Decreto Supremo N° 008-2024-MINAM ─ Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2050

11.1. Contexto hist6rico de la Estrategia Naciona l de Diversidad Biologica ................... 15

11.2. La ENDB y el marco institucional y nacional ..................... ............................ ......... 17

11.3. Alineamiento de la ENDB a politicas nacionales y compromises internacionales. 19

11.4. Principios y enfoques ...................................................................................... ....... 22

11.4.1. Principios ................................ .... ..... ............... ............... ........................... 23

11.4.2. Enfoques .. ............................................................................ ..................... 24 11. 5. Conceptos clave ..................................................................................................... 26

11.6. Base legal relacionada con la ENDB ....................................................................... 29 11.6.1. Marco normativo nacional relacionado con la diversidad biol6gica ......... 29

11.6.2. Tratados relacionados con la diversidad biol6gica .................................... 30 11.7. Principales sectores relacionados con la diversidad biol6gica y actores clave ...... 32

11.7.1. Actores clave para la ENDB ...................................................................... 36 Ill. SITUACION ACTUAL DE LA DIVERSI0AD BIOLOGICA ........................ ................................ .. ...... 41 111.1. La diversidad biol6gica del Peru ........ ... .................................................................. 41 111.1.1. Ecosistemas .................. ...................................................... ...................... 42 111.1.2. Diversidad de especies .. .......... .. .... ............................ ..... ........ ............ ... .. 57 111.1.3. Diversidad genetica ...................... ................ ........................................... 63 111.2. Degradaci6n de la diversidad biol6gica .... ... ......................................................... 67 111.3. Arbol de problemas de la diversidad biol6gica .................. .. ....... ......................... 73 111.4. Cambio de uso del suelo y de los ambientes acuaticos ................ ......................... 75 111.4.1. Ocupaci6n desordenada del territorio ............................................... ... 79 111.4.2. lncremento de la deforestaci6n .............................................................. 82 1 111.4.3. Practicas inadecuadas de actividades agricolas, pecuarias y acukolas expansivas ................................. ............................................................................. 86 111.4.4. lmplementaci6n inadecuada de actividades extractivas y de servicio de alto impacto ........................................................................................................... 87 111.5. Variaci6n de los patrones climaticos ............................. ......... ..... .. ........................ 92 111.5.1. lncremento de las emisiones de GEi en las zonas urbanas................... 94 111.5.2. Perdida de cobertura vegetal y de vegetaci6n marina .......................... 96 111.5.3. Alteraci6n de los ciclos hidrol6gicos que afectan las funciones de los ecosistemas .......................................................................................................... 100 111.6. Cont aminaci6n de ecosistemas por diversas fuentes .......................................... 102 111.6.1. lnadecuado manejo de las actividades mineras y de hidrocarburos .. 105 111.6.2. Uso excesivo e inadecuado de agroquimicos .................. ..................... 111 111.6.3. Vertimiento de aguas residuales domesticas e industriales no tratadas 114 111.6.4. lnadecuada gesti6n de residues s6Iidos, municipales y no municipales, incluyendo plasticos ..................................................................................... ....... 119 111.7. lnadecuada gesti6n y manejo de especies silvest res, recursos hidrobiol6gicos y especies ex6ticas invasoras ............................................................................................... 121 Ill. 7 .1. Sobreexplotaci6n de especies de flora y fauna silvestre y recursos hidrobiol6gicos ....... ............................... .............................................................. 130 111.7.2. lnadecuada trazabilidad y control de especies CITES .......................... 132 111.7.3. Extracci6n y trafico ilegal de especies .................................................. 136 111.7.4. Limitado control de las especies ex6ticas invasoras y especies ex6ticas con potencial invasor .. ......................................................................................... 140 111.8. Debil gobernanza de la diversidad biologica .......... ..................... ......................... 143 111.8.1. lnsuficiente gesti6n del conocimiento sobre la diversidad biologica .. 143 2 111.8.2. Limitados instrumentos econ6micos y financieros para la conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica .... ................ .................................... 149 111.8.3. lnadecuada gesti6n del acceso a los recursos geneticos y conocimientos tradicionales ......................... .............................................................................. . 157 111.8.4. Baja participaci6n en la distribuci6n de beneficios provenientes de la diversidad biologica ............................................... ...................................... .. ...... 160 111.8.5. lnsuficiente educaci6n, comunicaci6n y conciencia publica sobre la diversidad biologica ................. ............................................................................ 161 111.8.6. Escasa articulaci6n interinstitucional para la gesti6n de la diversidad biol6gica ............................................................................................................... 165 111.8.7. Debil implementaci6n del marco normativo y Amumas para la gesti6n de la diversidad biol6gica .................................................................................... 167 IV. ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA ............................................................. 169 IV.l. Marco conceptual de la diversidad biol6gica en la ENDB .................. .................. 169 IV.2. Problema Publico de la diversidad biol6gica .. ... .... ........................................... ... 172 IV.3. Situaci6n futura deseada de la diversidad biol6gica al 2050 ............................... 173 IV.4. Objetivos estrategicos.......................................................................................... 176 IV.4.1. Objetivo 1. Reducir el cambio de uso del suelo y de los ambientes acuaticos .............................................................................................................. 176 IV.4.2. Objetivo 2. Minimizar los impactos negativos de la variaci6n de los patrones climaticos en la diversidad biologica ..................................................... 177 IV.4.3. Objetivo 3. Reducir la contaminaci6n en los ecosistemas ... .. ................ 177 IV.4.4. Objetivo 4. Mejorar la gesti6n de las especies silvestres, recursos hidrobiol6gicos y las especies ex6ticas invasoras ................................................ 178 IV.4.5. Objetivo 5. Fortalecer la gobernanza de la diversidad biologica ............ 179 IV.5. Metas nacionales al 2030............... ......... ............... ................ .. 210 3 IV.6. Determinaci6n de acciones ...................................... .. .......................................... 213 V. EL MARCO MUNDIAL DE DIVERSIDAD BIOL6GICA DE KU NM ING - MONTREAL.. ... ............... 213 V.1. Vision del Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal para 2050 214 V.2. Misi6n del Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal para el periodo hasta 2030 ................................. ... ... .................................................................... 214 VI. CONTRIBUCION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS A LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA......................................................... .. ........................................................................,.......230 Vl.1. Contexto socioecon6mico de los Pueblos lndfgenas ........................................... 230 Vl. 2. Convenio sobre la Diversidad Biol6gica y Pueblos lndigenas ............. ................. 232 Vl.3. Contribuci6n de los Pueblos lndigenas a la Conservaci6n de la Biodiversidad . 234 Vl.4. Participaci6n de los Pueblos lndigenas en la actualizaci6n de las ENDB ........... 240 Vl.5. Objetivos propuestos por las Organizaciones lndigenas y sus vfnculos con la ENDB 245 VII. PAISAJES ESTRATEGICOS ........................................................................................................ 250 Vll.1. Amazonia peruana ............................................ ................. ................................. 250 Vll.1.1. Valor geoestrategico de la amazonia peruana .................................... 251 Vll.1.2. Diversidad biol6gica y diversidad cultural ............................ .............. 254 Vll.1.3. lmpactos en la diversidad biol6gica de la Amazonia peruana por el cambio climatico .................................................. ... ............................................. 256 Vll.1.4. La Tarea pendiente ........................................................................... ... . 257 Vll.2. Montanas, la columna vertebral... ..................................................... ................. 257 Vll.2.1. Las Montanas del Peru ........................................................................ 259 VII .3. Mar peruano ........................................................................................................ 265 Vll.4. Diversidad biol6gica agricola o agrobiodiversidad ............................... 268 Vll.4.1. Marco conceptual ............................................................................... 269 /.. ,-:; .. rt; cc 4 r Vll.4.2. Los procesos de domesticaci6n ........................................................... 270 Vll.4.3. Aspectos econ6mico-sociales y ambientales de la agrobiodiversidad. 27 1 Vll.4.4. Saberes, conocimientos y tecnologias ...... .......................................... 273 Vll.4.5. Situaci6n actual de la agrobiodiversidad ............................................ 275 Vll.4.6. Uso sostenible de los cultivos nativos de la agrodiversidad biol6gica, 278 Vll.4.7. Las zonas de agrobiodiversidad y la conectividad del paisaje .. ............... 280 Vll.4.8. Agenda para la consolidaci6n de la agrobiod iversidad ........................... 280 VIII. VINCULOS Y SINERGIAS............... ... ................................................................................... ..... 282 Vlll.l. Vfncu los de la sociedad civil con la ENDB ............................................................ 282 Vlll.2. Vfnculos de la academia con la ENDB .................................................................. 284 Vlll.3. Vinculos de la empresa con la diversidad biol6gica ............................................. 287 Vlll.3.1. El sector empresarial y la diversidad biol6gica .................................. 288 Vlll.3.2. lniciativas globales de interes para las empresas .............................. 292 Vlll.3.3. Agenda en el plan de acci6n .............................................................. 293 Vl ll.4. Sinergias de los Tratados Ambientales Multilaterales y los ODS con la diversidad biol6gica . ................................ .................................................................. .. ....................... 295 Vlll.4.1. Sinergias prioritarias entre el COB y el Marco Mundial de Oiversidad Biol6gica Kunming-Montreal en Peru ................................................................. 296 Vlll.4.2. lmplementaci6n del COB y el MMOB-KM en Peru ............................ 297 Vlll.4.3. Oesafios de la implementaci6n de la ENOB y del MMOB-KM:.......... 297 Vlll.4.4. Amenazas para un desarrollo econ6mico futuro al 2030 .................. 298 Vlll.4.5. Sinergias entre el COB, el MMOB-KM y la ENOB ............................... 299 Vl ll.4.6. Conclusiones: ................ .................................. ........... ............................. 299 Vlll.5. Vfnculo de J6venes y Mujeres con la diversidad biol6gica .............. ................... 300 5 Vlll.5.1. Mujeres y diversidad biol6gica en la ENDB........................................ 300 Vlll.5.2. J6venes y diversidad biol6gica en la ENDB ........................................ 305 IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA ENDB ................................................ .................. ......... 307 IX.1. El seguimiento de la ENDB ....................................... ........................................... 308 IX.2. La evaluaci6n de la ENDB ....................... ................... ...... ........................ ........... .. 309 IX.3. Organizaci6n del proceso ....................................................... ... ... ....................... 310 IX.4. Mecanismo de seguimiento de la ENDB ..... ....................... .................. .......... ...... 3 11 IX.5. Mecanismo de evaluaci6n ................................. ........ ....... ............... ........... ......... 313 X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................ ............................................... .. ..... 315 ANEXOS ........ .................................. .............................. ...... ... ...... ........................................................ 336 1. MATRIZ DE CONSISTENCIA ...... .... ......................................................................... 336 2. INDICADOR DE LA VARIABLE CENTRAL ......... .... ................................................... 351 3. LISTA DE ESPE Cl ES DEL PERU POR ECOSISTEMAS ................................................ 352 4. PROCESO METODOLOGICO DE LA ACTUALI ZACION DE LA ENDB ............... ......... 353 5. ALINEACION DE INSTRUMENTOS Y PRIORIDADES NACIONALES DE LOS TRATADOS AMBIENTALES ........ .............................................. ........................ ...... ................................ 357 6 fNDICE DE TABLAS Tabla 1 Actores clave en la ENDB .................................................................... ................... 36 Tabla 2. Categorfas, Numero y Superficie Total de Ecosistemas del Peru ....... ................... 44 Tabla 3. Riqueza de Especies de Flora Silvestre del Peru al aiio 2017 ................................ 58 Tabla 4. Numero de especies en los ecosistemas marinas en el Peru .... ............................ 62 Tabla 5. Diversidad lnterespedfica e lntraespedfica de Cultivos Nativos y Diversificados en el Peru ............................................................................................................................. ... .. 65 Tabla 6. Principales amenazas a los ecosistemas de agua du Ice en el Peru ....................... 70 Tabla 7. Superficie de areas degradadas en ecosistemas t errestres al aiio 2022 (ha) ....... 77 Tabla 8. Crecimiento de infraestructura urbana por departamentos en hectareas. Anos 1985 a 2022 ................................................................... ................................................... ... 80 Tabla 9. Crecimiento de la infraestructura urban a en la ciudad de Juliaca-Puno .............. 82 Tabla 10. Permisos Cites de exportaci6n de Taricayas - aiio 2022 ................................... 124 Tabla 11. Exportaci6n de fauna silvestre por producto y valor FOB($), 2023 ........... ...... . 124 Tabla 12 .Producci6n de madera rolliza para el 2022 en el Peru, en metros cubicos ....... 126 Tabla 13 Producci6n de productos forestales maderables el 2022 en el Peru . .... ......... ... 126 Tabla 14 Desembarques de especies hidrobioI6gicas en el Peru el aiio 2022, en TM ..... 129 Tabla 15 Matriz de los objetivos estrategicos, metas y acciones . ................... ................. 181 Tabla 16 Metas nacionales al 2030 .................................... ............................................... 210 Tabla 17 Alineamiento de los Objetivos Estrategicos y Metas con el Marco Global de Diversidad Kunming- Montreal... .................... ................................................................... 216 Tabla 18 Alineamiento de objetivos estrategicos y metas con el Marco global de Diversidad Biol6gica Kunming- Montreal ...................................................... .................. .. 228 Tabla 19 Metas del Marco Mundial Kunming Montreal vinculadas a los pueblos indigenas, segun las dimensiones de la gesti6n equitativa ................................................................ 233 Tabla 20. Correspondencia entre la propuesta consensuada de las organizaciones indigenas y las metas de la ENDB .................. ............................................................. ....... 247 7 fNDICE DE FIGURAS Figura 1 Categorfas y distribuci6n de Ecosistemas Continentales del Peru ........................ 44 Figura 2.- Ecosistemas identificados en el Mapa Nacional de Ecosistemas ...... .................. 45 Figura 3. Distribuci6n de los 36 ecosistemas por regiones ................................................. 46 Figura 4. Extension de los principales ecosistemas ................................ ............. ... ... .... ..... 46 Figura 5 Superficie de Humedales del Peru ..................... .......................... ......... ........... ..... 48 Figura 6 Superficie agrfcola del Peru por pisos altitudinales ..................................... ......... 51 Figura 7 Bofedal de cojin o almohadillado .. ........ ... .. ... ................................ ..... .................. 53 Figura 8 Bofedales de gramfneas y graminoides . ............ ....................... ............................ 54 Figura 9 El Mapa Nacional de Bofedales .......................... ........................ .......... ... ......... ... . 55 Figura 10. Especies de flora y fauna existentes en el Peru al afio 2022 ................ ............. 59 Figura 11. Numero de vertebrados e invertebrados en el Peru ...................... ................... 60 Figura 12. Migraci6n de grandes bagres en la Amazon fa .................................. ............. .... 61 Figura 13. Deforestaci6n ilegal por minerfa en la Amazonia .............................................. 71 Figura 14. Categorfas de amenaza en flora y fauna ............................................................ 72 Figura 15. Arbol de problemas ........................................................................................... 74 Figura 16 Mapa de Areas Degradadas ................................................................................ 78 Figura 17. Crecimiento de infraestructura urbana en la ciudad de lquitos . ..... .................. 81 Figura 18. Perdida de bosques en el Peru entre los afios 2001 y 2023, en hectareas ....... 83 Figura 19. lncendios forestales en el mes de julio 2024 .................. ............. ....................... 84 Figura 20. Grado de la deforestaci6n en las tierras de los Menonitas afio 2022 ........ ....... 85 Figura 21. Isla de calor urbana ....................................................... ..................................... 96 Figura 22. Perdida de cobertura vegetal del Bosque seco perfodos 1985-2022 ................ 97 Figura 23. Mapa de ocurrencia de incendios forestales en el Peru ..................... ........ ... .. ... 98 Figura 24 . Proporci6n de puntos de muestreo basado en la potencial fuente de contaminaci6n (origen . natural y/o antropogenico) para cada departamento ................ 105 Figura 25. Minerfa ilegal en Tambopata al afio 2022 ..................................... ..... .............. 107 Figura 26. Mapa del avance de la minerfa ilegal en Tambopata. Anos 1986-2022 .... ... ... 107 Figura 27. Evoluci6n de derrames por afio, segun causa.......................... ....................... 109 Figura 28. Tasa de exposici6n por metales pesados y metaloides segun distritos Peru 2022: SE 52; 2023: SE 48 ................................................................................................... 111 Figura 29. Casos de intoxicaci6n por plaguicidas -perfodo 2019-2023 ... ... .......... ............. 114 Figura 30. Proceso de fiscalizaci6n ambiental de aguas residuales industriales en el Peru ... ..................................................... ..................... ....................................... 115 8 Figura 31. Proporci6n de aguas residuales tratada s por las EPS .. .................................... 116 Figura 32.- Descargas de aguas residuales sin tratamiento ................................... .. .. ...... 118 Figura 33. Distribuci6n porcentual de centros de manejo y cria de fauna silvestre .. ....... 123 Figura 34 Trazabilidad de los recursos forestales maderables en el Peru ....................... . 133 Figura 35 intervenciones en materia de fauna silvestre en el aiio 2023 .......................... 137 Figura 36 Mercado y redes de trafico ilegal de fauna ........ .............................................. 138 Figura 37 Posici6n del Peru en el fndice Global de Competitividad ................................. 145 Figura 38 Posici6n del Peru en el fndice de Complejidad Econ6mica (ICE) de Harvard Growth Lab ........................................................................................................................ 146 Figura 39 Autorizaciones de investigaci6n cientffica otorgadas por las DGGSPFFS, por numero de departamentos donde se realiza la invest igaci6n (2023) ............................. .. 147 Figura 40. Calendario de los concursos de ProCiencia ..................................................... 148 Figura 41 lnstrumentos econ6micos identificados ........................................................... 150 Figura 42 Proporci6n del gasto pubico ambiental ............................................ ................ 151 Figura 43 Clasificaci6n de los fondos de financiamiento .................................................. 151 Figura 44 Diagrama de la hoja de ruta de Finanzas verdes .............................................. 153 Figura 45 Materiales educativos para los primeros grados de educaci6n ..................... .. 164 Figura 46 Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental Peruano ............................................ 166 Figura 47 Articulaci6n de los instrumentos ambientales en el SRGA ............................... 166 Figura 48 Modelo conceptual de la gesti6n de la diversidad biol6gica en la ENDB ......... 170 Figura 49 Etapas de la ENDB hasta 2050 ......................................................................... 176 Figura SO Ecosistemas de alta montaiia en el Peru ....................... ................................... 260 Figura 51 Cultivos nativos con mayor volumen de exportaci6n -Ano 2018 .................... 279 Figura 52 Porcentaje de empresas con re po rte publico .......................... ......................... 290 Figura 53 Organizaci6n del proceso de evaluaci6n .......................................................... 311 Figura 54 Proceso del seguimiento y evaluaci6n de politicas y planes del Sina plan ........ 312 9 SIGLAS AIDESEP: Asociaci6n lnteretnica de Desarrollo de la Selva Peruana. ANA: Autoridad Nacional del Agua ANP: Area Natural Protegida . CAR: Comisi6n Ambiental Regional CCP: Confederaci6n Campesina del Peru CDB: Convenio sobre la Diversidad Biol6gica Ceplan: Centro Nacional de Planeamiento Estrategico CMS: Convenci6n sobre la conservaci6n de las especies migratorias de animales silvestres CIPF: Convenci6n Internacional de Protecci6n Fitosanitaria CITES: Convenci6n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CNA: Confederaci6n Nacional Agraria. CNUMAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. CONADIB: Comisi6n Nacional de Diversidad Biol6gica. CONAP: Confederaci6n de Nacionalidades Amaz6nicas del Peru. CONCYTEC: Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologia e lnnovaci6n Tecnol6gica COP: Conferencia de las Partes DB: Diversidad Biol6gica DICAPI: Direcci6n General de Capitanias y Guardacostas DS: Decreto Supremo EEi: Especies Ex6ticas lnvasoras ENDB: Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica EPANDB: Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica ERDB: Estrategias Regionales de Diversidad Biol6gica 10 FAO: Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura GEF FMAM: Fondo para el Medio Ambiente Mundial FENMUCARINAP: Federaci6n Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, lndfgenas, Nativas y Asalariadas del Peru GIZ: Sociedad Alemanda para la Cooperaci6n Internacional GmbH. GOLO- GL: Gobierno Local GORE: Gobierno Regional IPBES: Plataforma lntergubernamental Cientffico-normativa sobre Diversidad Biol6gica y Servicios de los Ecosistemas IIAP: lnstituto de lnvestigaciones de la Amazonia Peruana IMARPE: lnstituto del Mar del Peru INAIGEM: lnstituto Nacional de lnvestigaci6n en. Glaciares y Ecosistemas de Montana INDECOPI: lnstituto de Defensa de la Competencia y de la Protecci6n de la Propiedad lntelectual INEI: lnstituto Nacional de Estadistica e lnformatica INEA: lnforme Nacional sobre el Estado del Ambiente INIA: lnstituto Nacional de lnnovaci6n Agraria INS: lnstituto Nacional de Salud ITPGRFA: Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogeneticos para la Alimentaci6n y la Agricultura. IUCN: Union Internacional para la Conservaci6n de la Naturaleza MMP: Monitoring of the Andean Amazon Project MEF: Ministerio de Economfa y Finanzas MIDAGRI: Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego MINEDU: Ministerio de Educaci6n MINAM: Ministerio del Ambiente 11 MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCUL: Ministerio de Cultura MINEM: Ministerio de Energia y Minas MINSA: Ministerio de Salud MMDB: Marco Mundial de Diversidad Biologica- Kunming- Montreal MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones NDC: Contribuciones nacionalmente determinadas ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible OEFA: Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental OMS: Organizacion Mundial de la Salud OMEC: Otras Medidas Efectivas de Conservacion Basadas en Areas ONAMIAP: Organizacion Nacional de Mujeres lndigenas Andinas y Amazonicas del Peru . 0011: Organizaciones lndigenas. OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Mineria OSINFOR: Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre Oxl: Obras por impuestos PCM: Presidencia del Consejo de ministros PM: Patrimonio Mundial PPIIOO: Pueblos lndigenas u originarios PNCBMCC: Programa Nacional de Conservacion de Bosques y Mitigacion del Cambio Climatico /. '~. ~ PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -~et lffl PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ~ PRODUCE: Ministerio de la Produccion PROINNOVATE: Programa Nacional de Desarrollo Tecnologico e lnnovacion 12 RM: Resoluci6n Ministerial RRGG: Recursos Geneticos SANIPES: Organismo Nacional de Sanidad Pesquera SENACE: Servicio Nacional de Certificaci6n Ambiental para las lnversiones Sostenibles SER FOR: Servicio Nacional Foresta I y de Fauna Silvestre SERNANP: Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE: Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado SINIA: Sistema Nacional de lnformaci6 n Ambiental SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologfa del Peru SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria SERNANP: Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Est ado SLGA: Sistema l ocal de Gesti6n Ambiental SRGA: Sistema Regional de Gesti6n Ambiental SU NAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administraci6n Tributaria UNEP: Programa de las Naciones Unidas para el M edio Ambiente WCMC: Centro Mundial de Vigilancia de la Conservaci6n UNFCCC: Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza ZEE: Zonificaci6n Eco16gica Econ6mica 13 I. INTRODUCCION La diversidad biol6gica o diversidad biol6gica, en su forma corta, se ha definido como uno de los nueve lrmites planetarios que ayudan a regular el sistema operativo del planeta, debido a que proporciona funciones ecol6gicas que apoyan a los subsistemas bioffsicos de la Tierra y, por lo tanto, provee la resiliencia subyacente para otros llmites planetarios1, de tal manera que su rol de soporte y de proveedora de beneficios es clave en el territorio y en la vida de fas personas y su degradaci6n afecta de manera directa, bien sea al ejercicio de derechos o al bienestar de las personas en terminos de disminuci6n o carencia de servicios basicos2 . En ese sentido, "/a conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica es fundamental para el bienestar humano, para un p/aneta sano y para la prosperidad econ6mica de todas fas personas, en particular para vivir bien en equilibria y en armonia con la Madre Tierra. Dependemos de ella para obtener alimentos, medicamentos, energia, aire y agua limpios y para la protecci6n frente a desastres natura/es, asi coma para el ocio y la inspiraci6n cultural, y sostiene todos los sistemas de vida en la Tierra", texto contenido en el anexo de la Decision N° 15/4 de la Decimoquinta Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Bio16gica - COB. Tomando en consideraci6n el papel fundamental de la diversidad biol6gica para la vida, la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica - ENDB, principal documento de planificaci6n de la diversidad biol6gica en el Peru, segun la Ley sobre la Conservaci6n y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biol6gica, Ley N° 26839; es elaborada y actualizada peri6dicamente por el Ministerio del Ambiente - Minam, a traves de un 1 https://www.stockh olmresilience.org/research/planetary-bound aries.html. recuperado el 12 de julio de 2024. 2 Actualizaci6n de los lfmites planetarios al 2023, basado en el analisis de Richardso -----=~ icenciado bajo CC BY-NC-ND 3.0. Credito: "Azote para el Centro de Resiliencia de Estocolmo",i ,_ v, Dile 14 "i,Divet "?i. '""' proceso participativo que promueve, al mismo tiempo, la coherencia, la complementariedad y la cooperaci6n entre las politicas nacionales, los instrumentos de planificaci6n sectoriales, regionales y locales, asi como los programas, planes y proyectos relacionados con la diversidad biol6gica, genera oportunidades de coordinaci6n y cooperaci6n entre los diversos actores de la sociedad civil y el Estado para lograr la vision de futuro propuesta. El objetivo de la ENDB es lograr que las entidades publicas y los sectores gubernamentales esten en condiciones de realizar una gesti6n que permita reducir la degradaci6n de la diversidad biol6gica mediante productos, bienes y servicios eficaces y de calidad a todos los ciudadanos y en todos los niveles, incorporando cambios transformadores que contribuyan a alcanzar un desarrollo satisfactorio y sostenible en el territorio peruano yen nuestra sociedad. Finalmente, la ENDB se plantea un horizonte de tiempo de ejecuci6n del 2025 al 2050. Estableciendo planes de acci6n para las decadas: 2030, 2040 y 2050. Los reportes correspondientes al CDB estan sobre la base del mecanismo de seguimiento y evaluaci6n trienal de este tratado. Las normas correspondientes aprobaran los procesos de actualizaci6n. II. MARCO DE REFERENCIA

11.1. Contexto hist6rico de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica El valor de la diversidad biol6gica peruana se encuentra reconocido por la Constituci6n Politica del Peru, queen su articulo 682 indica que el Estado esta obligado a promover la conservaci6n de la diversidad biol6gica y de las areas naturales protegidas, lo que constituye base para su priorizaci6n de acciones. El Peru ha ratificado el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica - CDB, siendo el pafs numero veinte {20) en firmar el Acta 15 Final de Nairobi, documento constitutivo que aprueba el texto de este tratado. Cabe indicar que este patrimonio, estimado coma nuestro capital natural, ha sido mantenido y utilizado sosteniblemente por las poblaciones originarias, las comunidades indigenas y sus conocimientos tradicionales, considerados coma los verdaderos guardianes de nuestra diversidad biol6gica (INEA, 2021) . La ENDB deriva del compromiso vinculante asumido por el Peru al ratificar el Convenio sabre la Diversidad Biol6gica (Resoluci6n Legislativa N.Q 26181, 30 de abril de 1993) y contenido en el articulo 6° de este tratado; asi coma del mandato legal contenido en la Ley N° 26839, Ley sabre la Conservaci6n y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biol6gica, aprobada el 08 de julio de 1997 y su reglamento aprobado por D.S. N° 068-2001-PCM el 20 de junio de 2001, donde en su articulo 7° senala que la " Estrategia Nacional de la Diversidad Biol6gica constituye el principal instrumento de planificaci6n para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y el Convenio. En ella se estableceran los programas y planes de acci6n orientados a la conservaci6n de la diversidad biol6gica, la utilizaci6n sostenible de sus componentes y la participaci6n justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilizaci6n". El Peru inici6 sus acciones en torno a la diversidad biol6gica, al llevar a cabo dos estudios nacionales de la diversidad biol6gica peruana en los anos 1990 y 1997, el primero fue descentralizado y apoyado por siete nodos de diversidad biol6gica ubicados en universidades e institutos de investigaci6n en el interior del pais, tuvo la colaboraci6n con el Programa de Naciones Unidas para el Media Ambiente - PNUMA. Dos organismos del estado, la Ex Oficina Nacional de Evaluaci6n de Recursos Naturales - ONERN, de ca racter tecnico y adscrito al lnstituto Nacional de Planificaci6n y el segundo estudio dirigido por el lnstituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, adscrito al minist erio de agricultura. 16 Es asi que, la primera estrategia fue elaborada a traves de un amplio proceso participativo que comprometi6 a expertos nacionales e internacionales. Su resultado fueron 19 estrategias regionales y 4 estrategias macrorregionales, que se integraron en la estrategia nacional aprobada por Decreto Supremo N° 102-2001-PCM. Posteriormente, el MINAM, como uno de los puntos focales nacionales del COB y encargado por ley de la elaboraci6n de la ENDB, dio inicio al primer proceso de actualizaci6n de la estrategia de diversidad biol6gica, definiendo objetivos y metas concretas y mensurables en temas de conservaci6n de la diversidad biol6gica y articuladas con las politicas publicas nacionales y los compromisos internacionales asumidos por el estado peruano. La Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica al 2021 y su Plan de Acci6n 2014- 2018, tambien con amplia participaci6n, fue aprobada mediante Decreto Supremo N° 009-2014-PCM-MINAM el cinco de noviembre del ano 2014 y el Plan de Acci6n actualizado de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica al 2021 (D.S. N.°004-2021-MINAM). El segundo proceso de actualizaci6n de la ENDB fue iniciado en el mes de noviembre del ano 2023, con el prop6sito de alinear las metas nacionales sobre diversidad biol6gica al Marco Mundial de Diversidad Biol6gica- Kunming- Montreal- MMDB.

11.2. La ENDB y el marco institutional y national La EPANDB al 20213, estableci6 seis (6) Objetivos Estrategicos (OE) que busca an atender y revertir los problemas neuralgicos identificados en torno a la diversidad biol6gica en el pafs. Los primeros tres objetivos son considerados los objetivos centrales debido a que se orientan a mejorar el estado de la diversidad biol6gica y los servicios ecosistemicos, incrementar la contribuci6n de la diversidad biol6gica al desarrollo nacional y a reducir las presiones directas e indirectas que afectan a la diversidad 3 Aprobada por Decreto Supremo N° 009-2014-MINAM, el 5 de noviembre del afio 2014. 17 biol6gica; en tanto que, los siguientes tres objetivos promueven acciones complementarias y de soporte, como el desarrollo de capacidades en los tres niveles de gobierno, la mejora del conocimiento, y el fortalecimiento de cooperaci6n para la gobernanza, para que los objetivos centrales logren una mayor eficacia en su implementaci6n. Acorde a la evaluaci6n de su implementaci6n contenido en el informe " REPORTE DE IMPLEMENTACl6N DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOL6GICA Y SUS PLANES DE ACCl6N 2014-2021" (MINAM, 2021), las acciones para SU aplicaci6n permitieron el logro de los seis objetivos propuestos, siendo dos los objetivos que tuvieron cierto nivel de dificultad para alcanzar un efectivo cumplimiento. Estes objetivos fueron el OE4, referente al fortalecimiento de ca pacidades para la gesti6n sostenible de la diversidad biol6gica y el OE6, relative a lograr la cooperaci6n y participaci6n de todos los sectores de la poblaci6n en la gobernanza; portal raz6n, se los considera de importancia critica en la actualizaci6n de la ENDB al 2050. En lo que respecta al logro de las metas, debemos considerar que tanto la meta 4, relativa a la puesta en valor de los servicios ecosistemicos como la meta 6, orientada a fortalecer la sensibilizaci6n y conciencia de la poblaci6n sobre el aporte de la diversidad biol6gica al desarrollo nacional y la meta 8 sobre la efectividad del control, supervision y fiscalizaci6n en el aprovechamiento de la diversidad biol6gica han logra do cumplir lo planteado en sus acciones. Sobre ese particular, la meta totalmente cumplida es la meta 12 sobre protecci6n, mantenimiento y recuperaci6n de conocimientos tradicionales. Cabe indicar que, en relaci6n con la implementaci6n de la EPANDB al 2021 y las prioridades a tomar en cuenta en la actualizaci6n de la ENDB al 2050, se considera que el OE2: lncrementar la contribuci6n de la diversidad biol6gica al desarrollo nocional mejorando lo competitividad de/ pals y la distribuci6n equitativa de:,,i_~M)'6il). <t-' ~ .,, llir ~Oile 18 '?&-, relativo nivel de avance, en particular en la aplicaci6n de incentivos, la distribuci6n de beneficios, asi como las cadenas con valor agregado justas y equitativas, por lo que se han incluido acciones en la ENDB al 2050 sobre este aspecto. Se debe resaltar que, la meta 7: Para et 2021 se ha reducido en 5 % la tasa de degradaci6n de los ecosistemas, con enfasis en ecosistemas forestales y fr6giles, es una meta que no ha avanzado lo suficiente ni ha logrado el porcentaje requerido en el periodo de evaluaci6n, por lo que deviene en urgente renovar esfuerzos para su cumplimiento, incluyendola en las metas actuales de la ENDB y expandir el foco de la meta a los ecosistemas de agua dulce, reconociendo tambien su especial vulnerabilidad a los cambios climaticos y con poblaciones de especies en declinaci6n mas rapida que en los biomas terrestres, costeros y marinas. Por tal raz6n, dada nuestra posici6n de pais megadiverso y centro de origen y diversificaci6n de especies cultivadas y sus parientes silvestres, los mismos que proporcionan, no solo seguridad alimentaria sino que tienen potencial de uso en otras aplicaciones necesarias para el bienestar de la poblaci6n, se debe, reforzar el conocimiento y cuidado responsable de la agrobiodiversidad, proporcionando oportunidades para su 6ptimo desarrollo y dar prioridad a reducir el cambio de uso del suelo y la protecci6n de las cabeceras de cuenca que afecta no solo la economia sino la f {~'~ I ~1; calidad de vida de la poblaci6n. ,.._ VI OiretCJ~n ~Dtwer,;,t 11.3. ~ -~ Alineamiento de la ENDB a politicas nacionales y compromisos internacionales. , • ~'.'"•·. La ENDB esta relacionada con la Polftica Nacional del Ambiente que tiene como prop6sito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacion al, Regional y Local, las del sector privado y las de la sociedad civil, en materia ambiental. Se relaciona al mismo tiempo con el Plan Estrategico de Desarrollo Nacional (PEON) al 2050, instrumento de planeamiento estrategico para el desarrollo del pais en el mediano y largo plaza, con la finalidad de orientar la acci6n del Estado. Contiene 04 objetivos estrategicos 19 nacionales siendo el OE 02 relacionado a "Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afectan a las personas y sus medios de vida", el que desarrolla lo referente a la diversidad biol6gica, como se observa en el OE

2.4 Asegurar la sostenibilidad de los servicios ecosistemicos, mediante la gesti6n integrada de los recursos naturales y de los ecosistemas y de las comunidades que habitan en su entorno. Asi tambien la ENDB se relaciona con la Politica Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres al 2050, Politica Nacional contra las Drogas al 2030, Plan Nacional de Recursos Hidricos, Polftica Nacional de Modernizaci6n de la Gesti6n Publica al 2030, Politica Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnologfa e lnnovaci6n Tecnol6gica, Polftica Nacional Multisectorial de Transformaci6n Digital al 2030; en sus metas referidas a la gesti6n del conocimiento e investigaci6n en el Objetivo Estrategico 5 (OES). La Polftica Nacional de Lenguas Originarias, Tradici6n Oral e lnterculturalidad al 2040 y para la Transversalizaci6n del Enfoque lntercultural en lo referido a los Pueblos lndigenas u originarios, incluyendo en todas sus metas, el enfoque intercultural, la protecci6n de su patrimonio biocultural y su cosmovisi6n. De la misma manera, considera a la Polftica Nacional de Competitividad y Productividad, Politica de Inclusion Financiera, en sus metas relacionada con la promoci6n de inversiones e incentivos. Las politicas relacionadas al sector agrario, como la Politica Nacional Agraria 2021-2030, Politica y Estrategia Nacional de Recursos Hidricos, Polftica Nacional Foresta! y de Fauna Silvestre, la Estrategia Nacional de Restauraci6n de Ecosistemas y Tierras Forestales Degradadas (ProREST), La Estrategia nacional para reducir el trafico ilegal de fauna silvestre, la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015- 2021 y la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-2021, entre los 20 Se relaciona con la Politica Nacional de lgualdad de Genero (PNIG, 2019): que tiene un Objetivo prioritario vinculado, "lncrementar el acceso y control de los recursos naturales, productivos y patrimoniales de las mujeres". Esto a su vez, se traduce en servicios especificos coma la formalizaci6n de la propiedad agraria para mujeres dedicadas a la actividad agraria; Otorgamiento de derechos vinculados al agua; gesti6n de la conservaci6n, recuperaci6n y uso sostenible de los ecosistemas y los recursos naturales, con participaci6n de las mujeres, en un contexto de cambio climatico. Por otro lado, los acuerdos ambientales multilaterales (AMUMAS) forman parte importante de nuestro marco normativo nacional y estamos comprometidos a cumplir sus artfculos e instrumentos relacionados, acorde con nuestras capacidades y prioridades nacionales. Bajo ese marco, encontramos al Convenio sobre la Diversidad Biol6gica (CDB), ratificado con Resoluci6n Legislativa N° 26181 y sus Protocolos: Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologia, Protocolo Suplementario de Kuala -Lumpur sobre Responsabilidad y Compensaci6n y el Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participaci6n en los Beneficios, la Convenci6n Marco de Naciones Unidas sabre el Cambio Climatico, ratificado con Resoluci6n Legislativa N° 26185, y la Convenci6n de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificaci6n de los pafses afectados por Sequia Grave o Desertificaci6n, en particular en Africa, ratificado con Resoluci6n Legislativa N.!! 26536. Asf tambien se considera al grupo de tratados relacionados con la diversidad biol6gica como la Convenci6n sobre los Humedales de lmportancia Internacional - Ramsar, la Convenci6n sobre la Conservaci6n de Especies M igratorias de Animales Silvestres - CMS, Convenci6n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES, la Convenci6n sobre la Eliminaci6n de Todas las Formas de Discriminaci6n contra la Mujer - CEDAW, que obliga a los paises que la ratifican a tomar 21 medidas para combatir la discriminaci6n contra las mujeres las instituciones internacionales pertinentes, respetando sus respectivos mandatos. En tal sentido, el Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal, aprobado a traves de la Decision 15/4 del Convenio sobre la Diversidad Biol6gica - COB, vinculante para los Paises Parte, busca responder a los resultados varios documentos cientfficos como el lnforme de la evaluaci6n mundial de la diversidad biol6gica y los servicios de los ecosistemas publicado por la Plataforma lntergubernamental Cientifico- Normativa sobre Diversidad Biol6gica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), la quinta edici6n de la Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biol6gica entre otros, que proporcionan amplias pruebas que, a pesar de los esfuerzos en curso, la diversidad biol6gica se esta deteriorando en todo el mundo a un ritmo sin precedentes en la historia de la humanidad. Cabe indicar, tal como esta expresado en la Declaraci6n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos lndfgenas, el Convenio 169 de la OIT4, el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica y el marco legal nacional, la ENDB garantiza que se respeten, documenten y preserven los conocimientos, incluidos los conocimientos ancestrales asociados a la diversidad biol6gica, las innovaciones, las cosmovisiones, los valores y las practicas de los pueblos indfgenas y las comunidades locales, con su consentimiento libre, previo e inform ado. (,,,) Los disposiciones de este Convenio se opficor6n sin discriminoci6n a los hombres y mujeres de esos pueblos, articulo 3. lnciso 1. 1.. (Convenio 169, OIT, p. 26).

11.4. Principios y enfoques 4 https://www.ilo.org/es/media/443541/download 22

11.4.1. Principios lnterculturalidad. -_La gesti6n de la diversidad biol6gica se desarrolla en el marco del reconocimiento, respeto y valoraci6n de la presencia e interacci6n de las diversas culturas. Se reconoce el derecho a conservar y utilizar los conocimientos tradicionales en el manejo y uso de la biodiversidad como patrimonio cultural de los pueblos indfgenas, los mismos que tienen facultad plena de decidir el mejor uso de este conocimiento. Fuente: (ENDB, 2021) Equidad. - Acorde a la ENDB, 2021: "El Estado garantiza condiciones equitativas para el acceso a la diversidad biol6gica, las oportunidades de desarrollo y la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios que genera su aprovechamiento y conservaci6n para todos los actores, con enfoque de genero e intercultural. En tal sentido, se promoveran polfticas y programas que contribuyan a erradicar la pobreza, reducir las inequidades y fa cilitar el desarrollo de las poblaciones menos favorecidas". Jnc/usi6n de tada el qabierna v toda la sociedad. Mediante el cual, la elaboraci6n de la ENDB, los compromisos y su implementaci6n, constituyen un marco para todos, esto es, para todo el gobierno y toda la sociedad. Su exito requiere voluntad polftica y reconocimiento en el nivel mas alto de gobierno y depende de la acci6n y la cooperaci6n de todos los niveles de gobierno y de todos los actores de la sociedad. (CDB, 2022) Sostenibilidad. Establecido en la Ley General del Ambiente. La gesti6n de la diversidad biol6gica se sustenta en la integraci6n equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econ6micos del desarrollo nacional, asf como en la satisfacci6n de las necesidades de las generaciones actuales y sin comprometer el de echo de las futuras generaciones ~,:., ~ ll11e Orttr; ~ i:, ,-._:"1 23 \ Precautorio. - Contenido en el Principio 15 de la Declaraci6n de Rio de Janeiro (CNUMAD, 92): "Con el fin de proteger el media ambiente, los Estados deberan aplicar ampliamente el criteria de precauci6n conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dafio grave e irreversible, la falta de certeza cientifica absoluta no debera utilizarse coma raz6n para postergar la adopci6n de medidas eficaces en funci6n de los costos para impedir la degradaci6n del media ambiente". Gobernanza participativa. - El disefio y aplicaci6n de las politicas publicas sabre diversidad biol6gica se rigen par el principio de gobernanza participativa, que conduce a la armonizaci6n de las polfticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informaci6n, de manera tal que sea posible la participaci6n efectiva, descentralizada, integrada, informada y equitativa de los actores publicos y privados, lo que incluye de manera particular a los pueblos indigenas y poblaciones locales en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcci6n de consensos, sabre la base de responsabilidades claramente definidas, rendici6n de cuentas, seguridad juridica y transparencia. (ENDB, 2021).

11.4.2. Enfoques Enfoque ecosistemico. Establecido desde el CDB. Es una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos vivas, que promueve la conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad en un modo equitativo; implica gestionar la diversidad biol6gica tomando en cuenta los factores ambientales, ecol6gicos, econ6micos y socioculturales, la cosmovisi6n indigena y la planificaci6n territorial. Enfoque de Genera. Herramienta de analisis que permite identificar los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, asi coma las asimetrias, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos. Aporta elementos centrales que contribuyen a superar la desigualdad de genera, modificar las relaciones 24 asimetricas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia de genero, origen etnico, situaci6n socioecon6mica, edad, la orientaci6n sexual e identidad de genero, entre otros factores, asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos y servicios publicos y fortaleciendo su participaci6n politica y ciudadana en condiciones de igualdad. Enfoque lntercultural. Enfoque segun el cual se reconocen las diferencias culturales como uno de los pilares de la gobernanza ambiental, de la gobernanza ambiental en relaci6n con la diversidad biol6gica y de la construcci6n de una sociedad democratica, fundamentada en el establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y derechos. Este enfoque implica la valoraci6n e incorporaci6n de diferentes visiones culturales, conceptos de bienestar y desarrollo de los diversos grupos etnico-culturales; asf como, la garantfa de una ciudadanfa intercultural basada en el dialogo5 . (Ministerio de Cultura). Enfoque "Una Salud". es un enfoque unificador integrado que procura equilibrar y optimizar de manera sostenible la salud de las personas, los animales y los ecosistemas 6 Este enfoque reconoce que la salud de los humanos, los animales domesticos y silvestres, las plantas y el ambiente en general (incluidos los ecosistemas) estan estrechamente vinculados y son interdependientes. Enfoque territorial7 .- Considera al territorio como un conjunto socioecon6mico integrado por personas, recursos, conocimientos tecnicos, etc. El enfoque territorial aporta una vision "global" y nueva de la zona de intervenci6n que sirve de base para definir un plan de acci6n local adaptado a la situaci6n del territorio. 5 Polftica Nacional de Cultura al 2030 y Politica Nacional para la Transversalizaci6n del Enfoque Cultural 6 Asociaci6n cuatripartita: OMS, FAO, OMSA (Antes OIE) y el PNUMA (2021): Acogen la definici6n operacional de «Una sola salud» formulada recientemente por el Cuadro de Expertos de Alto Nivel para el Enfoque de «Una sola salud» (OHHLEP). One Health High-Level Expert Panel (OHHLE 2022) https://doi.org/10.1371/journal.ppat.1010537 h ~ ')f'! 7 Politica Nacional del Ambiente al 2030 ~...,~' ·t V) Uim"6 ral4' ~ °i OiYertOC: d,3'0gJCI ;i 25 '?i- ~ ~~ ~r.· Enfoque interqeneraciona/8. - Reconoce que es necesario identificar las relaciones de poder entre distintas edades de la vida y sus vinculaciones para mejorar las condiciones de vida o el desarrollo comun. Considera que la ninez, la juventud, la adultez y la vejez deben tener una conexi6n, pues en conjunto estan abonando a una historia comun y deben fortalecerse generacionalmente. Presenta aportaciones a largo plazo considerando las distintas generaciones y colocando la importancia de construir corresponsabilidades entre estas. Enfoque basado en derechos humanos9 . Comprende un conjunto de normas juridicas nacionales e internacionales, principios eticos ejercidos individual e institucionalmente, asi como politicas publicas aplicadas por el Estado que involucran a actores publicos y privados, em poderando a los/las titulares de los derechos en la ca pacidad de ejercerlos y exigirlos. Se concreta en actitudes que llevan a la practica el ideal de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones mas vulnerables. El enfoque basado en derechos humanos incluye los principios rectores sobre empresas y derechos humanos: proteger, respetar y remediar. ,,,,,..~- ,_.....' lltt~ ··--·~

11.5. Conceptos clave Bienestar Es la manera en la que los individuos y sociedades tienen la capacidad de lograr una buena calidad de vida que valora y satisface sus necesidades y que abarca el acceso al agua, a la energia y la seguridad de los medios de vida: salud, equidad, relaciones sociales, diversidad e identidad cultural, espiritualidad, reconocen sus relaciones con la naturaleza, los aspectos colectivos, los valores espirituales y colectivos, 8 Ley 30364. Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar 9 Polftica Nacional del Ambiente al 2030 26 asf como la manera de cubrir las necesidades materiales con el equilibrio en sus formas de vida. Deqradaci6n ambiental. Es la alteraci6n de uno o varios de los componentes del medio ambiente (por ejemplo, el aire, el suelo, el agua, etc.), situacion que afecta en forma negativa a los organismos vivientes. Comprende a los problemas de contaminaci6n ambiental y asf mismo a los problemas ambientales referidos a la depredaci6n de los recursos naturales 10. Deqradaci6n ambiental (referida a la diversidad bio/6qica). Es la alteracion negativa de los componentes de la diversidad biol6gica, tanto a nivel de ecosistemas, especies, genes y diversidad cultural asociada. lncluye la disminuci6n del area de distribuci6n de alguno de estos componentes, la disminuci6n de tamanos poblacionales, la perdida o extinci6n de especies, variedades o alelos geneticos, la alteraci6n negativa a nivel fisiologico, reproductivo o comportamental de seres vivos y la disminuci6n de la capacidad de ofrecer servicios ecosistemicos. Gobernanza ambiental. Es el conjunto de mecanismos, instrumentos, procesos e instituciones a traves de las cuales los ciudadanos, las organizaciones y movimientos sociales, los diversos grupos de interes observan y participan de manera efectiva, coordinada, equitativa e integrada en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcci6n de consensos relacionados a polfticas, instituciones, normas y procedimientos en materia de gestion ambiental, con el fin de que las acciones de protecci6n ambiental sean eficaces e integrales. ..,,.. 'd l)ir • OnerU: ~ -,,,,, 10 Glosario de terminos para la gesti6n ambienta l peruana - MINAM 27 Gobernanza ambiental en relaci6n con la diversidad biol6qica 11 Modelo de gobernanza ambiental que busca restaurar la integridad, fun cionalidad y resiliencia de la diversidad biol6gica, y con ello, la equidad, bienestar integral y sostenibilidad ambiental, que incluye la participaci6n de los pueblos indigenas y poblaciones locales a fin de revertir las causas que afectan negativamente a la diversidad biol6gica. Patrimonio biocultural12 constituye los conocimientos, innovaciones y practicas de los pueblos indigenas, que abarca desde los recursos geneticos que desarrollan, hasta los paisajes que crean. Sus componentes operan inextricablemente ligados en la practica diaria y cosmovisi6n de los pueblos indfgenas, y son mantenidos a traves de generaciones gracias a los valores culturales y espirituales. El patrimonio biocultural es fundamental para el bienestar de los pueblos indfgenas, las comunidades locales y la sociedad en general. Sinerqia entre diversidad biol6qica v cambio climcitico.13Es un esfuerzo de dos o mas organizaciones, equipos o personas que juntas le dan valor a una tarea compleja, reconociendo la complementariedad y las ventajas que se obtienen al actuar en conjunto a fin de lograr un prop6sito comun. En el caso del cambio climatico y la diversidad biol6gica ocurre cuando se generan las mejores condiciones para vivir en un ambiente saludable, complementando acciones y uniendo esfuerzos para la conservaci6n, los servicios ecosistemicos y la adaptaci6n al riesgo. So luciones basadas en la naturaleza. Son acciones de restauraci6n, protecci6n y manejo sostenible de los ecosistemas, que buscan resguardar la diversidad biol6gica y los 11 adaptado del enfoque Gobernanza participativa de la ENDB al 2021 y del concepto de gobernanza de ipbes, 2020 Workshop Report on Biodiversity and Pandemics of the Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services 12 Tornado del IIED. Sirve como gufa para el trabajo de la Red Internacional de los Pueblos lndfgenas de Montana (INMIP). Para mas informaci6n www.bioculturalheritage.org. 14 de enero de 2024 13 Sinergia significa cooperaci6n, yes un termino de origen griego, "synergfa", que significa " trabajando en conjunto". 28 servicios ecosistemicos para responder a diversos desaffos que enfrenta la sociedad. Especialmente, el cambio climatico, la seguridad alimentaria y el riesgo de desastres de forma adaptativa y resiliente 14 . Presentan una gran oportunidad para el Peru de aprovechar su inmenso patrimonio natural para atender multiples desaffos sociales de manera justa, costo-efectiva y sostenible. Una salud: Es un enfoque de eficacia probada para la formulaci6n de polfticas y la colaboraci6n intersectorial con el fin de prevenir la aparici6n y reaparici6n de enfermedades zoon6ticas y transmitidas por vectores, al mismo tiempo que se garantiza la inocuidad de los alimentos y el mantenimiento de una producci6n alimentaria sostenible, se reducen las infecciones resistentes a los antimicrobianos y se abordan las cuestiones medioambientales para mejorar colectivamente la salud de los seres humanos, los animales y el medio ambiente, entre otros muchos ambitos.

11.6. Base legal relacionada con la ENDB El marco legal nacional relacionado a la diversidad biol6gica es bastante amplio. Se han colocado algunas de las principales normas relacionadas.

11.6.1. Marco normativo nacional relacionado con la diversidad biol6gica Cabe indicar que, en lo que respecta al ma rco normative nacional, la referenda a la diversidad biol6gica esta contenida en la Constituci6n Politica del Peru de 1993, que en el Capftulo II, Del ambiente y los recursos naturales, senala en su Articulo 68 que es obligaci6n del Estado promover la conservaci6n de la diversidad biol6gica y de las areas naturales protegidas; Ley Organica del Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley N° 26821, norma el regimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacion, estableciendo sus 14 lniciativa de Soluciones basadas en la Naturaleza en el Peru. Recuperado el dfa 30 de agost https://nbsperu.info/ -~.....t 29 z°' ~ - ~ condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares; de alli la Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, norma ordenadora del marco normativo legal para la gesti6n ambiental en el Peru, seiiala en sus articulos 97 al 112, sobre la conservaci6n de la diversidad biologica; en tanto que la Ley sobre la Conservacion y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biol6gica. Ley N° 26839, Ley sobre la Conservaci6n y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biologica, publicada el 16 de julio de 1997 y su reglamento publicado por DS N° 068-2001-PCM el 21 de junio de 2001, deviene en la norma especifica sobre este patrimonio natural, enmarcando tambien los compromisos unidos con el Convenio sobre la Oiversidad Biol6gica, y, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley N° 29763, que reconoce los derechos y deberes fundamentales relacionados con el patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacion. Toda persona tiene el derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacion.

11.6.2. Tratados relacionados con la diversidad biol6gica Los tratados ambientales multilaterales, llamados tambien Amumas, forman parte importante de nuestro marco normativo nacional y nos compromete a cumplir, acorde a nuestras capacidades y prioridades nacionales, sus artfculos e instrumentos relacionados; bajo ese marco, encontramos a los llamados Tratados de Rio, que son el COB, ratificado con Resoluci6n Legislativa N° 26181, la Convenci6n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climatico por Resolucion Legislativa N° 26185 y la Convenci6n Internacional de Lucha contra la Oesertificacion y Sequia mediante Resolucion Legislativa N.!1 26536. Se resaltan las acciones sinergicas realizadas por las " Convenciones relacionadas a la diversidad biologica", un grupo de siete tratados ambientales que han unido esfuerzos a traves de sus Secretarfas Ejecutivas con el proposito de establecer sinergias con el "tratado de la vida", es decir el COB. De todos ellos forma pa rte el Peru . 30 Estos son: la Convenci6n para la Protecci6n del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (Convenci6n del Patrimonio Mundial - Paris 1972. Resoluci6n Legislativa N° 23349; la Convenci6n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Decreto Ley N° 21080; Convenci6n sobre la Conservaci6n de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS). Resoluci6n Legislativa N° 25353; Convenci6n sobre los Humedales de lmportancia Internacional, especialmente como Habitat de Aves Acuaticas (Convenci6n de Ramsar relativa a los humedales- Ramsar - 1971). Resoluci6n Legislativa N° 25353; Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogeneti cos para la Alimentaci6n y la Agricultura (ITPGRFA). Decreto Supremo N° 012- 2003-RE; Convenci6n Internacional de Protecci6n Fitosanitaria (CIPF -1951). Decreto Supremo N° 046-2018-RE y los dos Convenios de Rio. En el ambito de sinergias y trabajo articulado de estos tratados con la diversidad biol6gica, es relevante hacer referencia a la lniciativa "Una Salud" de la OMS 1 5 y su relaci6n con el CDB, que reconoce que la perdida de biodiversidad amenaza a todos, incluida la salud humana, y los otros tratados relacionados, como CITES, que hace suya la definici6n del termino "zoonosis" como "enfermedades infecciosas que pueden propagarse entre los animales y los seres humanos; pueden propagarse a traves de los alimentos, el agua, f6mites o vectores 16" y la CM S17 que reconoce los puntos en comun entre los factores que impulsan la disminuci6n de las poblaciones de especies migratorias y la aparici6n de enfermedades, entre otras preocupaciones sobre las especies migratorias. 15 Una sola salud. es un enfoque unificador integrado que procura equilibrar y optimizar de manera sostenible la salud de las personas, los animales y los ecosistemas. One Health High-Level Expert Panel (OHHLEP), (2022) https://doi.org/10.1371/journal. ppat.1010537 16 Asociaci6n Cuatripartita (FAO/PNUMA/OMS/OMSA) 17 https://www.cms.int/en/ document/migratory-species-and-health-review-migration-and-wildlife-disease- dynamics-and-heal th-O 31

11.7. Principales sectores relacionados con la diversidad biol6gica y actores clave Ministerio de/ Ambiente (MINAM). El Decreto Legislativo N.!? 1013 (2008), Ley de creaci6n, organizaci6n y funciones del Ministerio del Ambiente-MINAM, establece en su articulo 3 inciso a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservaci6n y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biol6gica y las areas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonfa. En el articulo 07 sobre las funciones especfficas, inciso m) Formular y proponer la polftica y las estrategias nacionales de gesti6n de los recursos naturales y de la diversidad biol6gica. Ministerio de Desarrol/o Agrario y Riego (MIDAGRI). La Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, segun el articulo 5 senala el ambito de competencia en recursos forestales y su aprovechamiento sostenible, flora y fauna, recursos hfdricos, gesti6n de tierras, agricultura y ganaderfa, vinculada con las dinamicas de cambio de uso del suelo. Sus organismos ejecutores llevan a cabo acciones clave en materia de diversidad biol6gica. Su funci6n esta directamente relacionada con los tres objetivos del COB y su papel es primordial para la gesti6n de la diversidad biol6gica, portal raz6n, se encuentra comprendido en varias metas y acciones de la ENDB y para las metas meta 2 y meta 10 del MM DB-KM. Ministerio de Defensa {MINDEF) Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Defensa , segun el numeral 7 del artfculo 2 senala como una de sus funciones la de "proponer polfticas para la participaci6n del Sector Defensa en los Sistemas de Vigilancia y Protecci6n Amaz6nico y Nacional, y del medio ambiente"; concordantemente, el inciso 27 del artfculo 10, senala como una de las funciones del ministro la de "proponer politicas para la participaci6n del Sector Defensa en los Sistemas de Vigilancia y Amaz6nico y Nacional, y del medio ambiente". Ministerio de la Producci6n. El D.L. N° 1047, Ley de organizaci6n y funciones del Ministerio de la Producci6n, en el tftulo 11, competencias y funciones del ministerio, articulo 3, ambito y competencia, indica que es competente en pesqueria, acuicultura, industria y comercio externo. El articulo 11, establece el despacho Viceministerial de Pesqueria, posteriormente modificado a: Viceministerio de Pesca y Acuicultura. Ministerio de Cultura. La Ley N° 29565, crea el Ministerio de Cultura y en su articulo 2 indica que se crea como organismo del Poder Ejecutivo con personerfa juridica de derecho publico. El artfculo 3, sector cultura, indica en su segundo parrafo que, considera en su desenvolvimiento a todas las manifestaciones culturales del pafs que reflejan la diversidad pluricultural y multietnica. Ministerio de Energia y Minas. La Ley N.!! 30705 - crea el ministerio que ejerce competencias en materia de energia, que comprende electricidad e hidrocarburos y de minerfa. El sector comprende a todas las entidades publicas de los tres niveles de gobierno y entidades privadas que realizan actividades vinculadas con el cumplimiento de las politicas nacionales en las materias propias al ambito de competencia. Su misi6n es promover el desarrollo sostenible de las actividades mineras y energeticas impulsando la Economia Nacional, en un marco global competitivo, preservando el ambiente y facilitando las relaciones armoniosas en el Sector. Su papel es fundamental para una mineria sostenible y comprometida con la diversidad biol6gica, asi como en materia de energias renovables Ministerio de Economfa y Finanzas. El Ministerio de Hacienda fue creado por Decreto de Don Jose de San Martin del 3 de agosto de 1821, pero modific6 su denominaci6n por la de Ministerio de Economfa y Finanzas el 13 de junio de 1969. El Decreto Ley N.!! 17521 del 02 de marzo de 1969, aprob6 la Ley Organica del Ministerio de Hacienda, que determine su estructura y funciones. Su funci6n principal es formular, 33 planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la polftica econ6mica y financiera nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco de las polfticas de Estado. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Decreto Ley N° 17526 del 25 de marzo de 1969 crea este ministerio. La Ley N.2 27791, le otorga las funciones y establece su organizaci6n. Entre sus principales funciones se encuentra el desarrollo de infraestructura y servicios en lo que respecta a transportes y comunicaciones a fin de mejorar la conectividad ffsica y digital de los ciudadanos, impulsando la ampliaci6n de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones y la reducci6n de costos y tiempos de viaje, en la planificaci6n y ejecuci6n de obras de infraestructura vial, acuatica, aerea y ferroviaria, gracias a la aplicaci6n de un enfoque integrado y multimodal 18 . Ministerio de Educaci6n. La Ley N.2 8124 del 12 de setiembre de 1935, crea el M inisterio de Educaci6n Publica. Es el 6rgano rector de las politicas educativas nacionales, ejerce su rectoria a traves de una coordinaci6n y articulaci6n intergubernamental con los gobiernos regionales y locales, propiciando mecanismos de dialogo y participaci6n. Su rol es clave en la promoci6n de la educaci6n y sensibilizaci6n en diversidad biol6gica desde edades tempranas y proporcionar informaci6n sobre diversidad biol6gica amigable a los niiios, niiias y adolescentes en lfnea con el respeto de sus derechos de acceso a la informaci6n, participaci6n y a un ambiente limpio, sano y sostenible. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. La Ley N.2 27790, Ley de organizaci6n y funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, determina y regula el ambito, estructura organica basica, competencia y funciones del organismo rector del Sect r Comercio Exterior y Turismo, que forma pa rte del Poder Ejecutivo. 18 https://www.gob.pe/institucion/mtc/institucional 34 Ministerio de la Mujer y Pob/aciones Vulnerables - MIMP: El Decreto Legislativo N. 2 1098 (2012), Ley de organizaci6n y funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, establece en su art. 3 Finalidad, que dicho ministerio establece, promueve, ejecuta y supervisa polfticas publicas a favor de las mujeres y de las poblaciones vulnerables consideradas coma grupos de personas que sufren discriminaci6n o situaciones de desprotecci6n: nifios, nifias, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, desplazados y migrantes internos, con el objeto de garantizar sus derecho, con vision intersectorial. Asi tambien, el articulo 5, Ambito de su competencia, sefiala en el inciso a) Promoci6n y fortalecimiento de la transversalizaci6n del enfoque de genera en las instituciones publicas y privadas, polfticas, planes, programas y proyectos del Estado. Se espera que las ENDB sean sensibles al genera y pueda implementarse el Marco de manera satisfactoria: Gobiernos Regionales. La Ley N° 27867, Ley Organica de gobiernos regionales aprobado el 17 de noviembre de 2002, establece las funciones especificas que ejercen los gobiernos regionales, de ella, se desprende el articulo 53, donde sefiala las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, y en el inciso C establece que tiene la potestad de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicaci6n de las estrategias regionales respecto a la diversidad biol6gica y sobre cambio climatico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. Gobiernos Locales. Ley N° 27972. Ley Organica de Municipalidades, establece dentro de sus funciones espedficas generales, tomando en cuenta su condici6n de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especificas sefialadas en el Capftulo II del presente Titulo, con caracter exclusivo o compartido, en las materias siguientes, siendo el numeral 3 sobre la protecci6n y conservaci6n del ambiente. 35 Siendo actores clave, la ENDB busca mejorar y fortalecer las vias de comunicaci6n y coordinaci6n entre los gobiernos regionales y locales con las entidades sectoriales competentes en aras de que el conjunto de politicas, planes y acciones politico- administrativas llevadas a cabo, se encuentren alineados con la ENDB, contribuyendo a reducir la perdida de ecosistemas y la consecuente degradaci6n de la diversidad biol6gica a traves de la implementaci6n de los instrumentos de planificaci6n y ordenamiento territorial que mejor resulten aplicables 19

11.7.1. Actores clave para la ENDB Son aquellos que tienen una participaci6n actual y potencial en las acciones para la gesti6n, conocimiento, conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica. Son partes interesadas que pueden ejercer una influencia significativa en las distintas fases de la gesti6n: diseno, planificaci6n, ejecuci6n, gobernanza. Provienen de distintos sectores y se les ha colocado tomando en cuenta sus roles, actividades y su participaci6n. ' .. ..,,,::; ,., :r. Tabla 1 ~-=---- '">) Actores clave en la ENDB Entidad Rol relacionado con la diversidad biol6gica Existen SO universidades publicas en el Peru 20 y 92 privadas21 . La docencia, la investigaci6n y la extension son las tres funciones sustantivas de la Educaci6n Superior. Los lnstitutos Universidades Publicas y Publicos de investigaci6n-lPI, son entidades publicas que, sin privadas e lnstitutos de perjuicio de su estatus legal, tienen entre sus funciones desarrollar investigaci6n cientifica, tecnol6gica e innovaci6n en las areas de su investigaci6n competencia 22. Su contribuci6n incrementa el conocimiento sobre 19 Refiriendonos a las compet encias de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales detalladas en la Ley N.!1 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible de conformidad con sus respectivas leyes organicas 20 https://www.sunedu.gob.pe/universidades-publicas/, recuperado el 4 de setiembre de 2024. 21 https ://www.sunedu.gob.pe/u n iversidades-privadas/ 22 Resoluci6n de Presidencia N.!1 104-2019-CONCYTEC-P. 36 la diversidad biologica, brinda soluciones innovadoras no solo a las causas que originan su degradacion y perdida sino en su conservacion y uso sostenible. La Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, senala que son entidades desconcentradas con personerfa jurfdica de Organismos especializados Derecho Publico y adscrita a un ministerio, creada par Ley a y ejecutores del sector iniciativa del Poder Ejecutivo; su artfculo 28 establece los tipos de publico organismos publicos (ejecutores y especializados) y sus definiciones. lnfluyen directamente en la gestion, mediante su posicion, funciones ejecutoras, conocimiento o relacion directa sabre la diversidad biologica. Citamos al IMARPE, INIA, SERFOR, SENACE, INAIGEM, SENAMHI, DIGESA, INS, IIAP, SANIPES, SENASA, SERNANP 23, INDECOPl24, entre otros. Pueblos lndigenas y Son los actores clave que estan en contacto directo con la naturaleza y, son beneficiados, pero tambien afectados par la comunidades locales degradacion de la diversidad biologica, con la consiguiente perdida de sus conocimientos tradicionales y saberes ancestrales. Su rol en la conservacion y uso sostenible de la diversidad biologica, as[ coma sus conocimientos, practicas y tecnologfas ancestrales son fundamentales para la ENDB. Cabe destacar las funciones cruciales que desempenan los pueblos indfgenas y las comunidades locales en el mantenimiento y mejoramiento de la diversidad biologica y cultural y se exponen perspectivas indfgenas y locales sabre los cambios transform adores necesarios con miras a poner en practica la vision de un mundo que viva en armonfa con la naturaleza. Se consideran tanto a los andinos, amazonicos y costeros y a las comunidades locales que se ubican en el ambito de zonas de amortiguamiento de ANP, para quienes la diversidad biologica tambien constituye un media de vida importante a partir de su uso y aprovechamiento sostenible. Organizaciones independientes, sin animo de lucro par lo 23 Ente rector del SINAN PE 24 Autoridad competente para salvaguardar la protecci6n de los usos ancestral a partir del proceso de registro 37 Organizaciones no general vinculadas a proyectos sociales, culturales, de desarrollo, de conservaci6n. Entidad de iniciativa social que tiene fines Gubernamentales humanitarios, que no depende de la administraci6n publica y que no tiene afan lucrativo y realiza programas, proyectos o actividades de Cooperaci6n tecnica internacional (CTl) 25 . Aquellas directamente relacionadas con la diversidad biol6gica, se encuentran agrupados en la Asociaci6n Nacional de Centros, que agrupa a las ONGD peruanas, vela por su defensa legal y apoya sus objetivos, yen el Comite Peruano de la UICN. Organizaciones dedicadas al rubro de brindar servicios en base a la diversidad biol6gica como las evaluaciones de impacto ambiental, el turismo, la gastronomfa, evaluaciones de impacto, Proveedores de servicios lfneas de base, monitoreo biol6gico, entre otros. Son empresas relacionados a la amigables con la diversidad biol6gica realizan inversiones diversidad biol6gica sostenibles de la diversidad biol6gica La mayor parte se encuentra en el segmento de pequena empresa (43 %), seguidas por las empresas medianas (17 %) y las grandes empresas (7 %).13 17 fueron catalogados como eco y bionegocios26 . Las consultoras ambientales y personas (naturales o jurfdicas) que prestan servicios de consultorfa en temas biol6gicos regulados por la Ley N° 27446 y la Ley N° 29763, las cuales desarrollan estudios de Hnea base biol6gica y/o monitoreo biol6gico que permite atender aspectos dispuestos en el COB. Actores relacionados con la diversidad biol6gica cultivada, Campesinos principales actores de la conservaci6n in situ de la conservacionistas, agrobiodiversidad. Conservan in situ y usan de manera sostenible productores, agro biodiversos. la agrobiodiversidad de importancia global a traves de la preservaci6n de sistemas de agricultura tradicional, la gesti6n integrada de los bosques, de los recursos de la tierra y, ~~ .,., Oilt< ~Or,er ----------- ~'(I,, 25 https://w ww.gob.pe/apci 26 https://sinia.minam.gob.pe/documentos/linea-base-empresas-amigables-biodiversidad. recuperado 4 de setiembre 2024 38 mantenimiento de los servicios ecosistemicos27 • Se consideran a las personas o grupo de personas comprometidas con la protecci6n y la preservaci6n de habitats naturales, vida silvestre y sitios hist6ricos, trabajan de forma Conservacionistas, defensores ambientales individual o en grupo en acciones de evaluaci6n del impacto de la y actores de la sociedad actividad humana y trabajan para reducir cualquier efecto civil negativo, asf tambien, los defensores ambientales 28, personas y grupos que, a titulo personal o profesional, se esfuerzan por proteger y promover los derechos humanos relacionados con el ambiente y por ello peligra su vida; son 34 los defensores ambientales asesinados29 . Se reconoce como actores clave, a los diferentes grupos de la sociedad civil organizada que desarrollan de manera voluntaria acciones de vigilancia, defensa, concientizaci6n, conservaci6n y/o restauraci6n de los ecosistemas. Por ejemplo, los grupos de la sociedad civil existentes en Cieneguilla para la defensa del Rio Lurin y de las lomas costeras de Lima. La participaci6n de estos actores es clave, estan rela cionados con actividades, procesos y modelos como economia circular, en evaluaciones que contribuyen a reducir la degradaci6n de la diversidad biol6gica. En el Peru existen empresas cercana s a practicas y conocimiento de diversidad bio16gica que integran y Empresas y camaras de desarrollan program as u estrategias relacionadas 30 . La Camara 27 https://profonanpe.org.pe/manos-que-cu ltivan/ 28 https://preveniramazonia. pe/defensores-ambientales/ 29 https://ojo-publico.com/ tag/ defensores-ambientales 30 htt s: 39 comercio nacionales y Nacional de Comercio, Producci6n, Turismo y Servicios - locales PERUCAMARAS congrega asociaciones y camaras representativas de todos los sectores de la actividad econ6mica yes un actor clave en generar importancia mediante la valoraci6n econ6mica de la diversidad biol6gica. 31 Su actuaci6n bajo la modalidad de buenas practicas de Redes de manejo, sostenibles, certificadas, les permite contribuir de emprendedores manera positiva con la disminuci6n del problema publico que relacionados a afecta a la diversidad biol6gica. incluimos aca tambien a las productos naturales asociaciones de pescadores artesanales. Por ejemplo, la Red de Aliados para la Conservaci6n, la Asociaci6n Nacional de Productores Agroecol6gicos - ANPE, entre otros Grupos de j6venes organizados para desarrollar acciones vinculadas a la conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad. Por ejemplo, el Capftulo Peruano de la Red Global de Juventudes Organizaciones de j6venes por la Biodiversidad (GYBN Peru). Estas organizaciones pueden desarrollar actividades conjuntas con otros actores, y ejercen un rol importante en la sensibilizaci6n, movilizaci6n y promoci6n de acciones a favor de la biodiversidad para toda la sociedad peruana. Nota: esta tabla se elabor6 en base al analisis de actores y aportes ciudadanos. La Comisi6n Nacional de Diversidad Biol6gica - Conadib32, es la instancia de asesoramiento y consulta para el monitoreo y evaluaci6n de la ENDB33 Acorde a la norma de creaci6n34, posee un pleno, conformado por diecisiete (17) instituciones publicas, un representante de la Asamblea de Gobiernos Regionales y dos representantes de los Pueblos lndfgenas: la Confederaci6n de Nacionalidades Amaz6nicas del Peru -Conap y la Asociaci6n lnteretnica de Desarrollo de la Selva Peruana -Aidesep. Tiene caracter multisectorial e interdisciplinario, en la que los representantes de los minis • 31 https://www.perucamaras.org.pe/index.html 32 https://www.minam.gob.pe/conadib/. Recuperado el 16 de agosto de 2024 33 Decreto Supremo N.2 068-2001-PCM. Reglamento de la Ley N° 26839 34 Decreto Supremo N° 007-2009-MINAM 40 gobiernos regionales, sector privado, sector academico, organismos no gubernamentales y pueblos indfgenas; proponen, recomiendan y conciertan polfticas, acciones y medidas para dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica yen la normativa nacional vigente en la materia. La integran, ademas, otras instituciones publ icas y organizaciones de la sociedad civil y academia en calidad de observadores. La presidencia es asumida por el Ministerio del Ambiente y complementan su organizaci6n, los grupos tecnicos coordinados por entidades competentes en cada uno de los temas especializados, necesarios para cumplir sus funciones 35 . Ill. SITUACION ACTUAL DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA La situaci6n actual de la diversidad biol6gica, describe el problema publico que la ENDB propone resolver por ser considerado un grave riesgo a mitigar, cual es el incremento de la degradaci6n de la diversidad biol6gica. El impacto que tiene sobre la economfa y el bienestar general de las personas, la degradaci6n de habitats, de poblaciones de especies silvestres o cultivadas o de sus variedades, no solo causa una disminuci6n de nuestra capacidad actual de generar riqueza y bienestar, sino tambien una perdida de oportunidades de desarrollo a futuro. Cabe senalar que, la situaci6n actual fue elaborada en base a evidencia cualitativa y cuantitativa de fuentes de informaci6n bibliograficas, documentales y estadfsticas que fueron diferenciadas en causas directas, causa s indirectas y efectos que esas causas generan en la diversidad biol6gica. 111.1. La diversidad bio16gica del Peru36 35 https:/ / www.minam.gob.pe/conadib/ 36 Fuente: "Diagn6stico de la situaci6n crftica de la diversidad biol6gica en el Peru" (MINAM, 2019), elaborado en el marco de la construcci6n de una nueva agenda de diversidad biol6gica, denominada "La agenda en diversid ad biol6gica en ruta al post 2020 y el bicentenario" - DGDB-MI M . ~f·.;1 ~Nt~• 41 La diversidad de paisajes, regiones naturales, biomas, zonas de vida, ecorregiones, pisos ecol6gicos, ecosistemas, asi como las especies de flora y fauna silvestre y cultivada y su invaluable diversidad genetica, definen al Peru como uno de los paises megadiversos del mundo37, por tal motivo, es considerado uno de los diecisiete paises llamados megadiversos, paises que poseen en conjunto, mas del 70 % de la diversidad biol6gica del planeta y contribuyen con ello al desarrollo y la sostenibilidad mundial Portal raz6n, esta secci6n muestra informaci6n sobre los componentes de la diversidad biol6gica del Peru, a saber, diversidad de ecosistema s, diversidad de especies y diversidad genetica. 111.1.1. Ecosistemas La gran variedad de ecosistemas, como unidades de diferente escala, se distribuye como un enorme mosaico a lo largo del territorio nacional en las tres regiones naturales. Los ecosistemas terrestres (desiertos, lomas matorrales, bosques, pajonales, paramos, jalca y glaciares) alcanzan mas de 99 millones de ha, cubriendo el 77% de la superficie terrestre del Peru, en tanto que los humedales cubren 18 millones de ha, distribuyendose 16 millones en superficie terrestre (bosque inundable, pantanos, bofedales, manglares) y 2 millones de ha corresponden a ecosistemas acuaticos, representados por rios, lagos y lagunas. Se agregan los ecosistemas marinas e islas, que se ubican dentro de las 200 millas del territorio maritimo bajo jurisdicci6n nacional y alcanzan las 404,991 ha; asi como la superficie agricola que alcanza 7.1 millones de ha, ademas de 31.6 millones t•·• Oilt«i Oi,e, ha. del entorno ecol6gico a las que se le da uso agropecuario. .,,,,, ._~-- En los ultimos 40 afios se han desarrollado iniciativas importantes de sistemas de clasificaci6n a nivel de cartografia nacional que representan los biomas terrestres (Mapa Nacional de Ecosistemas, MINAM, 2018 b, c). Dentro de ellas, podemos citar el mapa de ecorregiones del Peru (Brack, 1976 y 1986) donde define once (11) ecorregiones; el Mapa 37 M itterm eier, R. et al. (2011) Global Biodiversity Conservation: The Critical Role of Hotspots 42 de Regiones EcoI6gicas del Peru (Zamora, 1996; Rodriguez, 1996), que propone dieciocho regiones ecol6gicas; El mapa de 21 ecorregiones del CDC-UNALM (2006) para uso del sistema de areas naturales; el Mapa Ecol6gico del Peru (ONERN, 1976) con 84 zonas de vida; el Mapa de Provincias Biogeograficas del Peru (CDC-UNALM, 1991; Rodrfguez, 1996), el Mapa Foresta! del Peru (Malleux, 1975; INRENA, 1995), el Mapa Foresta! del Peru (INRENA, 1995; SERFOR, 2000), el Mapa de Cobertura Vegetal del Peru (MINAM, 2012) y el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal (MINAM, 2015b); y adicionalmente esfuerzos como el lnventario de Lagunas y Represamientos (ONERN, 1980), el Mapa de Humedales (ANA-MINAM, 2012) y la informaci6n de vegetaci6n generada en la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica (ZEE) en diferentes departamentos del pafs. Existiendo la necesidad de tener un instrumento cartografico que muestre los ecosistemas del pafs como unidades ffsicas y funcionales, a fin de apoyar la gesti6n publica, el Ministerio del Ambiente elabor6 y aprob6 mediante RM N°440-2018-MINAM el Mapa Nacional de Ecosistemas (MINAM, 2018 b, c), con el objetivo de identificar y representar la distribuci6n de los ecosistemas naturales continentales del pafs. Como resultado se ha logrado identificar y mapear, a escala nacional, 36 ecosistemas continentales (34 terrestres y 2 acuaticos). Los ecosistemas terrestres identificados alcanzan las 127,070,832.45 ha y cubren casi toda la superficie terrestre del Peru (99%), en tanto que los ecosistemas acuaticos, representados por rios, lagos y lagunas, alcanzan mas de 2 millones de hectareas. El mapa tambien muestra una categorfa de zonas intervenidas por el hombre, los cuales cubren una superficie de 129,391,058 ha. A ello, debe agregarse los ecosistemas marinos e islas, que se ubican dentro de las 200 millas del territorio marftimo bajo jurisdicci6n nacional y alcanzan las 404,991 ha (Tabla 2 y Figura 1). 43 Tabla 2. Categorias, Numero y Superficie Total de Ecosistemas de/ Peru CATEGORfAS MAYORES Numero de Eco- Superficie total (ha) DE ECOSISTEMAS sistemas Continentales 36 117,405,384.44 1 115,085,158.72 a) Terrestres 34 b) Acuaticos 2 2,320,225.72 Zonas intervenidas 5 unidades 11,985,673.73 Marinos e islas 404,991.49 1 La suma de ecosistemas terrest res y zonas intervenidas es de 127,070,832.45 ha, cubre el 98.87 de la superficie t errestre del Peru (128,521,560 ha). La su- ma de esta superficie con la de los ecosistemas acuaticos continentales alcan- za las 129,39 1,058.17 ha. 2 Fuente: Mapa Nacional de ecosistemas, 2018b Figura 1 Categorfas y distribuci6n de Ecosistemas Continentales de/ Peru. MAPA NAC IO NAL DE ECOSIST EMAS + ,g. ~---- -- -"Ill' . ~ , .. _ .,_ _ • Fuente: Minam, 2018,b. Mapa Nacional de Ecosistemas 44 Figura 2.- Ecosistemas identificados en e/ Mapa Nacional de Ecosistemas Nota: Los colores en el mapa de ecosistemas identifican a los ecosistemas de la figura 1 Fuente: Mapa nacional de ecosistemas, 2018. 45 Ecosistemas continentales Los 36 ecosistemas continentales (34 terrestres y 2 acuaticos), que ocupan 117,405,384 ha {90.7%) del t erritorio nacional, estan distribuidos regionalmente de la manera como se muestra en las figuras 3 y 4. Figura 3. Distribuci6n de los 36 ecosistemas por regiones Region Selva Tropical 11 ecosistemas, con 56,077,040 ha Region Yunga 3 ecosistemas, con 15, 143,282 ha Region Andina 11 ecosistemas, con 32,912,672 ha Region Costa 9 ecosistemas, con 10,952,163 ha Ecosistemas acuaticos 2 ecosistemas, con 2,320,225 ha Fuente: Mapa Nacional de ecosistemas Figura 4. Extension de los principales ecosistem as Humedales - - - - - - - 18,293,951.48 Sabana 6,631 .15 Bosques tropicales 5,872,544 .79 Zona periglaciar y glaciar - 2,959,578.37 Pajonales 16,869,100.91 Paramos y jalca • 1,423,269.11 Bosq ues relictos 1 272,641.82 Bosques estacionales secos - 3,938,083.54 M ato rrales - - - • 10,368,211.92 Lo ma rnste ra • 294,033.05 Desierto coste ro - 7,107,338.20 o 10.ooo,00020,ooo.oomo,ooo,00040,ooo,00C60,ooo,oou;o,ooo,ooo Fuente: Mapa Nacional de ecosistemas. 46 El Peru presenta 28 ecosistemas terrestres (sin alguna forma de vida o habitat acuatico), los cuales cubren 99,111,432.86 ha (77.2 %) del territorio nacional, los cuales se distribuyen en las regiones de Costa, Andina, Yunga y Selva Tropical Los Bosques Tropicales, que agrupa 11 ecosistemas de bosques, son los mas diversos y mas extensos del pafs, ocupando 55.8 millones de hectareas (43.5%) del territorio nacional, y comprende 7 Bosques de la Selva Tropical (sin habitat acuatico), los 3 Bosques de Yunga y el Bosque Tropical de la Costa. De las 7 categorfas de los Bosques de Selva Tropical, que ocupan 40,415,202 ha (31.7%) del territorio nacional, el Bosque de Colina Baja es ampliamente el de mayor extension, con 31.3 mi/lanes de ha, seguido por el Bosque de Terraza no lnundab/e (4.8 millones de ha) y el Bosque de Colina Alta (3.9 millones de ha). De las 3 categorfas de Bosques de Yunga, que ocupan 15.1 millones de ha (11.8%) del territorio nacional, el Bosque Basimontano de Yunga es el mas extenso, con 8.2 millones de ha, seguido par el Montano y el Altimontano. Finalmente, el Bosque Tropical de/ Pacifico de la Costa, con 20,692 ha, cubre solo el 0.02% del territorio nacional. Tambien, en la Selva Tropical, se presenta la Sabana, que comprende unicamente al bosque tipo Sabana Humeda con Palmeras, el cual cubre 6,631 ha (0.01%) del territorio nacional. Los Bosques Relictos, ubicados en la Region Andina, tienen una extension reducida, cubriendo 272,641 ha (0.21%) del territorio nacional y comprenden el Bosque Relicto Altoandino, el de mayor extension, el Bosque Relicto Montano de Vertiente Occidental y el Bosque Relicto Mesoandino. En la Region Andina presenta las agrupaciones de Pajonales, de Puna Humeda y Puna Seca que cubren alrededor de 17 millones de ha (13.13%) del territorio nacional; de Paramo y Jalca, con 1,4 millones de ha (1.1%); y, finalmente, la de Periglaciar y Glaciar, comparten la agrupacion Matorrales, que cubre una extension de 10,4 millones de ha (8.1 %), correspondiendo al Matorral Andino 10.3 millones de ha y al Matorral Xerico (en la Costa), 64,176 ha. Asimismo, comparten la agrupacion Bosques Estacionales Secos, que cubren 3.9 millones de ha (3.1%) del territorio nacional, correspondiendo la mayor extension al Bosque Estacionalmente Seco de Colina y Montana (1.9 millones de ha), seguido del Bosque Estacionalmente Seco de Llanura (1.5 millones de ha) y el Bosque Estacionalmente Riberefio (52 mil ha), en la Costa. En la Region Andina, el Bosque Estacionalmente Seco lnterandino alcanza mas de 536 mil ha. Por ultimo, pero no menos importante, unicamente en la Region Costa se presentan el Desierto Costero, que cubre 7.1 millones de ha (5.5%) del territorio nacional, y el ecosistema de Loma Costera, que alcanza una extension de 294,000 ha (0.23%) del territorio nacional. Humedales El Peru presenta 8 ecosistemas de Humedales, los cuales cubren 18.3 millones de ha (14.2%) del territorio nacional, correspondiendo 15.9 millones de ha (12.4%) a los ecosistemas terrestres, con algun habito acuatico, que se distribuyen en las regiones Costa, Andina y Selva Tropical; y 2.3 millones de ha (1.8%) a los ecosistemas acuaticos (rfos, lagos y lagunas), que se distribuyen en todas las regiones (Figura 5). Figura 5 Superficie de Humeda/es de/ Peru 48 Rio ~ L 000 Ooo 4 Ouu CH)O f, 000 000 ff 000 000 10 0 Fuente: https://sinia. minam .gob. pe/inea/indicadores/su perficie-de-humedales-del-peru- hecta rea s/ Los Humedales de la Selva Tropical tienen mayor cobertura, con 15.3 millones de ha (11.9%) del territorio nacional, siendo el Bosque Aluvial lnundable el mas extenso, con 9 millones de hectareas, seguido del Pantano de Palmeras, con 5.5 millones de ha, y el Pantano Herbaceo-Arbustivo, con 795.6 mil ha. Cabe mencionar que los bosques inundables tambien se pueden contabilizar como ecosistemas forestales. El Humedal de la Region Andina son los Bofedales, los cuales tienen una exten sion de 548.2 mil ha (0.43%) del territorio nacional. Los Humedales de la Costa alcanzan los 63.7 mil ha, siendo el Humedal Costero el mas extenso, con 56.8 mil ha (0.04%) del territorio nacional, en tanto que el Manglar alcanza casi 7 mil ha (0.01%}. En cuanto a los lagos y lagunas (cuerpos lenticos), estos alcanzan las 845.8 mil ha (0.7%) del territorio nacional, siendo los principales el Lago de Junin o Chinchaycocha y el Lago Titicaca, ubicados a los 4000 y 3800 msnm, respectivamente. En total, se ha identificado 27,390 cuerpos mayores a 5,000 m 2 (MINAM, 2015). Respecto a los r10s (cuerpos I6ticos), estos alcanzan los 1.5 millones de ha (1.15%} del territorio nacional y estan distribuidos por todo el pafs. En total, se ha identificado 1,007 rios para el Peru (ONERN, 1980, citado en MINAM, 2015), los cuales conforman las cuencas hidrograficas por las que discurren y en cuya configuraci6n la Cordillera de los Andes juega un rol determinante, distinguiendose t res tipos de cuencas, por sus 49 caracterfsticas fisiograficas y regfmenes hidricos: de Vertiente Occidental, de Valles lnterandinos y Amaz6nicas. De manera particular, una caracteristica importante de los rfos de la Amazonia peruana es la variaci6n del caudal durante la vaciante y la creciente. Ello produce un fen6meno muy particular en la dinamica de estos ecosistemas de agua duke, como es la aparici6n de los bosques inundables o restingas durante la creciente de los rfos y la inundaci6n de los bosques colindantes, conectando a algunas lagunas o cochas temporalmente. Esta dinamica genera que los ecosistemas de agua duke de la Amazonia actuen como un gran sistema interconectado en el que existen importantes flujos de materia, energia y materia entre los rfos principales, quebradas y lagunas; incluso con los bosques. Asimismo, determinan procesos migratorios importantes de varias especies de peces. zonas lntervenidas Las Zonas lntervenidas por el hombre comprenden cinco unidades, que se enlistan a continuaci6n: la zona agrkola, definida como areas dedicadas a los cultivos, la cual forma parte de lo conocido como Agroecosistemas, las plantaciones forestales, cobertura vegetal con fines de producci6n o protecci6n forestal, zona urbana, espacios cubiertos por infraestructura urban a y todas aquellas areas verdes y vias de comunicaci6n asociadas con ellas, zona minera, areas donde se extraen o acumulan materiales de la actividad minera en los ecosistemas de Amazonia, vegetaci6n secundaria, areas de pastizales, areas desboscadas y convertidas a pastas cultivados, asf como areas cubiertas con vegetaci6n secundaria ("purma"), cuerpos de agua superficial, comprende a represas, langostineras y reservorios. De estas unidades, merece especial atenci6n las zonas agricolas, las cuales forman parte de los llamados agroecosistemas, los cuales albergan las especies vegetales y so animales domesticadas, sus parientes silvestres, la diversidad genetica que contienen, y la cultura que los sostiene. En el Peru, la superficie agricola determinada con procesamiento de imagenes satelitales RapidEye (2012) y actualizada mediante interpretaci6n de imagenes satelitales Sentinel (2018) fue de 11,649,716 hectareas. Segun departamento, los de mayor superficie agrfcola son San Martin que tiene 1,323,243 hectareas, seguido de Cajamarca con 1,233,967 hectareas y Puna con 985,833 hectareas. Las regiones que cuentan con la mayor superficie agrfcola son: la Sierra con el 46% del total nacional y la Selva con el 30%. El piso altitudinal quechua tiene la mayor superficie agricola con 22%, seguido del piso Chala o Costa con el 19% de la superficie agricola nacional. (Atlas de la superficie agricola del Peru, 2021) Figura 6 Superficie agricolo de/ Peru por pisos oltitudinoles 51 Bofedales 38 "Bofedal" es un termino coloquial usado en el Peru para llamar a un tipo muy particular de humedales andinos, son conocidos como oconales 39 . "Es un ecosistema andino hidrom6rfico, con vegetaci6n herbacea de tipo hidr6fila, que se presenta en los Andes sobre suelos pianos, en depresiones o ligeramente inclinados; permanentemente inundados o saturados de agua corriente (mal drenaje), con vegetaci6n densa y compacta siempre verde, de porte almohadillado o en cojin. La fisonomia de la vegetaci6n corresponde a herbazales de 0.1 a 0.5 metros. Los suelos organicos pueden ser profundos (turba), y este tipo de ecosistema es considerado un humedal andino" {Minam, 2018). Dos caracteristicas importantes para los servicios que proporcionan los bofedales son el agua cuya presencia determina si es un bofedal permanente o estacional y el suelo que es organico o turba, es decir que contiene al menos 30% de materia organica; los que influyen en el tipo de vegetaci6n. La composici6n de los bofedales presenta valores relativamente bajos de diversidad alfa 40, pero con valores potencialmente altos de diversidad beta41 . Esto significa que, aunque en un bofedal encontramos pocas especies presentes, a nivel de quebrada, la diversidad puede ser bastante alta, con pocas especies {_,,. que crezcan en todos los bofedales de esa quebrada. Dile«i Di,ef ~ Se reconocen estos tipos de bofedales: ',t, Bofedales de cojfn o almohadillados, tienen una alta capacidad de almacenamiento de carbono, por las caracteristicas propias de las especies dominantes. Principales especies vegetales: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Plantago tubulosa, 38 lnventario Nacional de Bofedales del Peru. lnaigem, 2023. Memoria descriptiva. 39 en quechua significa "zona humeda" (Maldonado, 2015). 40 corresponde con la riqueza de especies que hay en una unidad paisajistica o en un habitat determinado. 41 La diversidad a lo largo de un gradiente o entre distintos habitats, se mide como la tasa de reemplazo de especies entre habitats. 52 Plantago rigida, Werneria pygmaea, Distichia filamentosa, Distichia acicularis, Oreobo/us obtusangulus Figura 7 Bofedal de cojfn o almohadillado Fuente: Memoria descriptiva del lnventario Nacional de Bofedales del Peru. P. 27 Bofedales de gramineas y graminoides, por su forma de crecimiento se asemejan mas a un pastizal humedo, pero con capacidad de acumular turba. Distribuidos en todo el Peru, especialmente en la vertiente occidental. Principales especies vegetales: Cinnagrostis spp., Festuca spp., Carex spp., Eleocharis albibracteata, Phyl/oscirpus spp., Cortaderia spp., Poa annua, Zameioscirpus muticus., Juncus spp., Luzu/a spp. Los Bofedales de musgos y arbustos, se encuentran principalmente en el norte del pars. Estan dominados por musgos (briofitos) del genero Sphagnum. Su registro es poco comun, presentandose en el este y norte del Peru, en zonas asociadas a Paramo y Jalca. Principales especies vegetales: Sphagnum spp., Andicolea lycopodinea, Loricaria ferrugina, Vaccinium floribundum. 53 Figura 8 Bof eda/es de gramineas y graminoides. Fuente: Memoria descriptiva del lnventario nacional de bofedales del Peru. P. 28 "Los resultados revelan que se encuentran en altitudes entre los 3,000 y 4,750 metros sobre el nivel del mar, la mayoria se concentra entre las latitudes 13°S y 17°S. Sin embargo, solo un pequeno porcentaje de los bofedales cuenta con alguna figura de protecci6n, lo que plantea desafios para su conservaci6n y manejo adecuado. La extension de los bofedales en el Peru se estima en 1 mill6n 52,210.6 ha, lo que representa el 0.8% de todo el territorio nacional. Asimismo, estan presentes en 19 departamentos, de los cuales Puno, Arequipa y Cusco contienen mas del 57% de los bofedales, con una superficie estimada de 607 712.8 ha; mientras que los departamentos de lea, Amazonas y Piura son los departamentos con menor presencia de superficie bofedal". 54 Figura 9 El Mapa Nacional de Bofedales ii I_, • I e• + ..-1 - · -- • ~ ✓ \ -r -- :.-- \ . r. - - . I ------ f ....... __ ,. \ ........... - - I ·- • ---- ._.. . .......... _.._.__... _,.. NACION..._ IMI IMW~OA&JS .. ------ -- - • Los bofedales identificados en el inventario nacional estan presentes en 15 areas naturales protegidas (ANP), con una superficie total de 59,165.2 ha; en 11 areas de conservaci6n regional (ACR), con 14,288.9 ha, y en 26 areas de conservaci6n privada (ACP), con 2,424.6 ha. En total, 7.21% de los bofedales identificados se encuentran bajo alguna figura de protecci6n. Los bofedales en comunidades campesinas ascienden a 213,028.8 ha, lo que representa un 20.2 % de los bofedales a nivel nacional, siendo los 55 departamentos de Arequipa, Pasco y Ayacucho en los que las comunidades campesinas tienen una mayor superficie de bofedales. Asimismo, el unico departamento que no presenta bofedales en alguna comunidad campesina es lea. Finalmente, Los bofedales que se encuentran dentro de concesiones mineras alcanzan una superficie aproximada de 445 986.1 ha, lo que representa el 41.8 % de todos los bofedales a nivel nacional. Casi todos los bofedales de los departamentos de Cajamarca (90.8 %) e lea (85.5 %) se encuentran dentro de alguna concesi6n minera. Ecosistemas marinos e islas. El mar peruano es uno de los ecosistemas mas ricos y productivos del mundo. Abarca aproximadamente 790,000 km2, que incluyen unas 77 islas frente a la costa, dentro de las provincias biogeograficas tropical del Pacifico Oriental y templada calida del Pacifico Sur Oriental. La provincia biogeografica tropical del Pacifico Oriental se caracteriza por aguas relativamente calidas y mayor diversidad. Ello debido a factores como la contracorriente ecuatorial, que genera condiciones oceanicas de tipo tropical que permiten una mayor riqueza de especies. Sin embargo, y si bien este ecosistema es altamente diverso, la baja salinidad y presencia de lluvias genera una baja viscosidad I~ .:, q..' ~ que ocasiona que exista una baja productividad por la pobreza de nutrientes. ~o,, • %,DIVtt . i:, De manera opuesta a la provincia tropical del Pacifico Oriental, la provincia 'llf~1.1:._:_.,.,. biogeografica templada calida del Pacifico Sur Oriental es baja en diversidad, pero altamente productiva en biomasa. Ello se debe principalmente al fen6meno de afloramiento que ocurre gracias al sistema de corrientes marinas que se presentan frente a la costa peruana desde los departamentos de Lambayeque hasta Tacna. Esta provincia tambien se caracteriza por sus bajas temperaturas, en comparaci6n al mar tropical, alta salinidad y buena viscosidad, lo que facilita la flotabilidad del plancton. Ademas, es 56 posible identificar playas, estuaries y litorales rocosos. Las playas son orillas de mar donde se acumulan particulas de arena, grava no consolidada o fango. La conservaci6n de los espacios marines tiene en la Reserva Nacional Sistema de Islas, lslotes y Puntas Guaneras42 , una red de ambitos de conservaci6n conectado por la corriente peruana, tanto en la ecorregi6n humboldtiana como en la ecorregi6n Peru Central. Fue establecida en el ano 2009 yen la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau 43 un area de protecci6n de los ecosistemas del mar tropical del Peru. 111.1.2. Diversidad de especies Con respecto a la diversidad de especies de flora silvestre, cabe senalar que desde el ano 2014 al ano 2017, se describieron 171 nuevas especies de plantas del Peru y se registr6 por primera vez en el territorio peruano al menos 19 especies previamente descritas, lo que da un total mfnimo de 190 adiciones a la riqueza peruana de plantas en ese perfodo. Sin embargo, el numero total de especies reconocidas para el Peru disminuy6 en 52 especies desde el 2013, debido a rearreglos taxon6micos y eliminaci6n de sinonimias (Ulloa et al., 2017; Churchill, 2009; Tr6picos, 2018; MINAM, 2018a). Considerando los cambios nomenclaturales y revisiones disponibles sobre los taxa a diciembre de 2017 se estima que el numero de especies vegetales silvestres peruanas era de 20,533 plantas vasculares y no vasculares, 42 Decreto Supremo NQ 024-2009-MINAM. 43 Decreto Supremo N.° 003-2024-MINAM 57 Tabla 3. Riqueza de Especies de Flora Silvestre de/ Peru al afio 2017 Numero Numero Divisi6n de Subdivisi6n Clase de (Phyla) Especies Especies por Phyla Anthocerophyta Anthocerotopsida 4 4 Hepaticophyta Haplomitriopsida 1 452 Jungermanniopsida 417 Marchantiopsida 34 Bryophyta Sphagnopsida 17 814 Polytrichopsida 13 Bryopsida 784 Lycophyta Lycopsida 114 114 Monilophyta Equisetopsida 3 1, 134 Psilotopsida 8 Marattiopsida 18 Polypodiopsida 1,105 Spermatophyta Gymnospermae Cycadopsida 8 23 Pinopsida 10 Gnetopsida 5 Magnoliophyta Nymphaeales 6 17,992 Chloranthales 14 Magnoliopsida 1,427 Eudicotyledoneae 12,009 Monocotyledoneae 4,536 TOTAL 20,533 20,533 Como se puede apreciar, la Clase vegetal con mayor riqueza de especies es Eudicotyledoneae, con 12,009 especies, seguida de Monocotyledoneae con 4,536, Magnoliopsida con 1,427 y Polypodiopsida con 1,105. El numero total de especies de flora y fauna existentes en el Peru es al ano 2022, es de 27,398. 58 Figura 10. Especies de flora y fauna existentes en el Peru al ano 2022 : = ""' m ,.. ,._ 25 169 .. • I, U3n llSOl '350o& • ""'' • I 2J 1J2 - - • - ---- • • • r . - . 21_.l20 21 A62 '°' lKJI) 19W 2{X),rl 2<K(J 200$ 2'010 .i()11 2012 201:l 20 1 ◄ 201~ 2016 2017 2018 1019 2020 2011 2(02 Mus Fuente:https://sinia. mi nam.gob.pe/i nd icadores/tem%C3%A 1tica-biod iversidad-ecosistemas Asimismo, en lo que respecta a la diversidad de especies de fauna, el grupo mas conocido y mejor estudiado del filo Chordata en nuestro pais es el de vertebrados, existen 5,738 especies de vertebrados de fauna silvestre. Durante los ultimos anos (2014 - 2023), el numero de especies conocidas de este grupo ha mostrado un incremento sostenido, particularmente en los anfibios y peces continentales. Considerando el ritmo de crecimiento de nuevas especies y registros de fauna silvestre, asi como la aun limitada sistematizaci6n de los registros y bases de datos de las colecciones biol6gicas a nivel nacional, es posible advertir que la diversidad de especies de fauna silvestre no es absoluta . Se destaca que la diversidad de aves reportada al ano 2023 es de 1879 especies4 4, de ellas 138 son migratorias. El conocimiento de la diversidad de invertebrados se ha incrementado en - las ultimas decadas. El grupo de los Artr6poda tiene un mayor numero con 30,547 especies, 44 https: //www.gob.pe/i nstituci on/sern an p/noticias/891863-conoce-14-d e-las-nuevas-especies-de-aves- re istradas-en-el- eru- ue-lo-coronaron -como-lider-en-diversidad-de-aves-del mundo. Reportado el 8 de setiembre de 2024 59 los moluscos, con 1,228 especies. Los insectos y artr6podos de seis patas, tienen registradas 28,152 especies. Figura 1L Numero de vertebrados e invertebrados en el Peru VERTEBRADOS INVERTEBRADOS Moluscos Artr6podos lnsectos (hexapcxlos) 29152_. AJacnidos 1481i-- ......_. 559 Crustiiceos 741...,._ ...... 122 MiriaPOdos Plcnogonidos 157_. n._.. Fuente: La diversidad biol6gica en cifras, Minam, 2019. Otros grupos taxon6micos. Actualmente, se cuenta con estimaciones de la diversidad de especies de otros taxones. En el caso de las algas continentales, cuya diversidad bordea las 1,800 especies. En el caso de las algas marinas, las ultimas estimaciones describen aproximadamente 602 especies presentes en el Peru. Especies hidrobiol6gicas Los ecosistemas de agua dulce conservan una gran diversidad biol6gica. Aunque existe relativamente poca informaci6n para estos ecosistemas, se ha determinado al menos 800 especies de peces para la Amazonfa peruana (MINAM, 2014c); es decir, mas del 60% del total nacional de especies determinadas para ecosistemas de aguas continentales. Se considera que el grupo de ictiofauna mejor representado en la Amazonfa es el tariophysi (que incluye las 6rdenes de Characiformes, Siluriformes y Gymnotiformes) y los Perciformes (Ortega, 2012). La riqueza de especies varia sustancialmente en fu nci6n a 60 la cuenca o area evaluada, habiendose inventariado mas de 116 especies en una sola cuenca (Bajo Pachitea) reunidas en 25 familias y 8 6rdenes. El analisis de riqueza por tipo de habitat indica que las quebradas fueron las que presentaron mayor numero de especies (64 especies), seguidas por rios (54) y lagunas (45). Cabe resaltar las especies de peces, como los grandes bagres (Brachyplatyspoma flavicans), que migran a traves de toda la Amazonfa (Figura x), o como la gamitana (Colossoma macropomum), cuya migraci6n se da entre los rfos principales y quebradas o cochas para fines de alimentaci6n y reproducci6n. Figura 12. Migraci6n de grandes bagres en la Amazonfa +- Mi'f'JICIOPl "91HS-tt. '"-•-,--· .......................... • =:=:°"· .. ...,0.0ittOWlff'IYI -.. J - - ---- -- Fuente: Wildlife Conservation Society, citado en MINAM (2014c). Tambien podemos encontrar una gran riqueza de plancton. Estudios realizados en el nororiente peruano han logrado identificar mas de 74 especies de algas correspondientes a las Chlorophyta, Euglenophytas, Bacillariophytas y Cyanophytas (Ortega, 2007). Asimismo, se ha podido determinar microalgas ertenecientes a los 61 generos Desmidiaceae y Zyggememataceae. Respecto al zooplancton, se ha determinado mas de 22 especies en cinco Phyla, que incluyen artr6podos y moluscos. Asimismo, los ecosistemas de agua dulce albergan una gran diversidad de especies de fauna silvestre, entre las que resaltan el lagarto negro (Melanosuchus niger), lagarto blanco (Caiman crocodylus), el delffn rosado (/nia geoffrensis), diferentes quel6nidos, como la taricaya (Podocnemis unifilis) y charapa (Podocnemis expansa), y una variedad importante de anfibios y aves residentes o migratorias que encuentran en estos humedales, alimentaci6n y descanso. Una muestra de esta riqueza puede encontrarse en Madre de Dios en donde se ha registrado mas de 24 especies de aves en aguajales, 33 especies en los arroyos del bosque, 42 especies en los pantanos, 205 especies en las cochas y sus margenes; y 43 especies en los rios y sus margenes (WWF, 2013). En el mar peruano se estima que la riqueza de poliquetos es de aproximadamente 357 especies mientras que la de crustaceos alcanza las 730 especies. De igual modo, se ha reportado mas de 82 especies de aves, 30 especies de cetaceos y 6 especies (S tortugas y 1 serpiente). Respecto al numero de especies de peces se ha reportado 1,088, las mismas que comprenden especies en diferentes tipos de habitats (sistemas pelagico y be ' • etc.). .,, r ~Di• Tabla 4. Numero de especies en los ecosistemas marines en el Peru ~- GRUPOS TAXON6MICOS N' ESPECIES GRUPOS TAXON6MICOS N" ESPECIES ALGAE 630 BRACHIOPODA 2 PORIFERA 26 BRYOZOA 1 CNIDARIA 108 ECHINODERMATA 167 CTENOPHORA 5 CHAETOGNATA 15 MOLLUSCA 1,074 THALIACEAE 12 CRUSTACEA 730 PISCES 1,088 APPENDICULARIA 9 MAMMALIA 33 ASCIDIACEAE 4 AVES 82 CEPHALOCHORDATA 1 REPTILIA 6 Fuente: Modificado de INEI, 2023 62 111.1.3. Diversidad genetica La diversidad genetica es importante porque es la base para que una especie se adapte a las condiciones ambientales extremas, como el cambio climatico. Aumenta la probabilidad de que alguna de las variantes geneticas de la poblaci6n sea beneficiosa ante un cambio drastico en el entorno; por ejemplo, el aumento de la temperatura; las sequfas, heladas e inundaciones, que cada vez son mas frecuentes; o la incidencia de nuevas plagas45 . En la actualidad, el estudio taxon6mico se desarrolla tambien a nivel de herramientas moleculares como el c6digo de barras, pues permiten conocer con mayor precision la filogenia de las especies. Podemos citar, el estudio de la diversidad de especies comercializadas en el sector pesquero, mediante la autenticaci6n molecular de productos frescos y procesados, mediante c6digos de barras de ADN se identificaron 47 familias, 24 6rdenes y seis clases, incluyendo Actinopterygii (45.03%), Chondrichthyes (36.64%), Bivalvia (6.87%), Cephalopoda (6.11 %), Malacostraca (3,82%) y Gastropoda (1,53%). (Marin, A. et al, 2018). Este metodo de identificaci6n es usado ampliamente en la actualidad por investigadores de varias universidades e institutos de investigaci6n. En el caso de las especies cultivadas y la diversidad genetica, cabe senalar que, los cultivos de mayor importancia se encuentran en las diferentes especies de tuberculos nativos (papa, oca, olluco, mashua, maca, etc.), rakes tuberosas (yac6n, achira, arracacha, ahipa, etc.), legumbres (frejol, pallares, etc.), granos andinos (quinua, tarwi, canihua, etc.), entre otros. Es importante senalar que, hasta la fecha, se considera que el mafz es un cultivo que se ha diversificado en el Peru, cuyo centro de origen es Mesoamerica. Por otro lado, el Peru cuenta con cuatro (4) especies animales nativas domesticadas: la llama (Lama glama), la alpaca (Lama pacos), el cuy (Cavia parcel/us) y el 45 htt s: biose uridad.minam. ob. e ublicaciones notas diversidad- enetica- ara- Recuperado 23 de setiembre de 2024 / ,:, ,. , . ,,_..., 63 Oil V) ~Divers, ~ - pato criollo amaz6nico (Cairina moschata). Para varias de estas especies, se reconoce la existencia de razas o ecotipos propios del Peru La cochinilla (Dactylopius coccus), asociada al cultivo de la tuna, es incluida como especie domesticada nativa por Brack (2003), pero todavfa no se puede considerar como tal debido a que no se ha registrado depredadores naturales; asimismo, incluye a la chinchilla (Chinchilla laniger), la cual fue domesticada en California con animales del Peru. Estudios recientes demuestran que el perro peruano sin pelo o viringo (Canis lupus familiaris) es una raza nativa americana, que tiene aproximadamente 3.500 afios de existencia en el Peru, la cual serfa resultado del aislamiento geografico y deriva genetica, a partir de una colonia fundadora que arrib6 a territorio prehispanico andino. Su ancestro serfa la raza Xoloitzcuintle de Mexico y comparte relaciones geneticas con el Chihuahua de Mexico y con perros siberianos (Vasquez et al. 2016). 111.1.3.1. Conocimiento de la Diversidad Genetica Agricola generada en condiciones in situ En los ultimos afios, se ha generado informaci6n sobre la diversidad de cultivos nativos a lo largo del territorio nacional, principalmente, en el marco de la Ley de la Moratoria al lngreso de los OVM 46 . A la fecha, se ha actualizado el conocimiento sobre la ~ ~- ~ diversidad de especies en los cultivos de papa, calabaza, papaya, mafz, algod6n, tomate ;:eei~ '?;, ajf, y se ha avanzado en los cultivos de frijol y yuca. Los resultados obtenidos concuerdan ' (1,,1 con los de otros estudios basados en informaci6n disponible y en la prospecci6n de la riqueza de especies y variedades botanicas en el Peru. Asf, para la papa, se reconoce la existencia de 7 especies, ademas de 4 subespecies cultivadas y mas de 4,000 variedades, 46 Ley N° 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y producci6n de OVM al territorio nacional por un periodo de 10 ar'ios, que tiene por finalidad fortalecer las capacidades nacionales, desarrollar la infraestructura y generar las lineas de base respecto de la biodiversidad nativa, que permita una adecuada evaluaci6n de las actividades de liberaci6n al ambiente de OVM. 64 asi como 102 especies silvestres emparentadas (Hawkes, 1990). En el caso de otras especies, se confirma la presencia de 3 especies de algod6n, 52 razas de mafz, 14 especies de Capsicum con 9 especies silvestres y 5 especies de ajfes domesticados, incluyendo al "rocoto" (Capsicum pubescens), en tomate se confirman la presencia de 14 especies. Por otro lado, se sefiala la presencia de 24 razas de quinua. A ello hay que agregar los estudios de diversidad local de especies como el tarwi, el sacha inchi, la yuca y el camu, asf como de especies arb6reas como la castafia, el cedro y el shihuahuaco. Tambien, la actualizaci6n realizada en el marco de la Ley de la Moratoria ha incluido estudios socioecon6micos, los cuales han permitido constatar que la mayor pa rte de esta agrobiodiversidad esta en manos de agricultores familiares de subsistencia, que consumen casi toda su producci6n, o de poblaciones indfgenas de culturas ancestrales, la mayorfa en situaci6n de pobreza y pobreza extrema. Estos agricultores, a traves de sus practicas agricolas tradicionales, propician las mezclas que hacen intenso el flujo de genes manteniendo vivos los procesos de domesticaci6n. Por ejemplo, se encontr6 en Loreto y Ucayali, producto del intenso cruzamiento entre Solanum lycopersicum var. cerasiforme con plantas de los cultivares comerciales de tomate (Solanum lycopersicum), se estaria generando un nuevo cultivar, que los agricultores denominan "tomate regional" (MINAM, 2016b). Tabla 5. Diversidad lnterespecffica e lntraespecffica de Cultivos Nativas y Diversificados en el Peru Diversidad lnterespedfica e lntraespecifica de Cultivos Nativos y Diversificados en el Peru Cultivos Diversidad lnterespedfica Diversidad intraespecifica El Peru es reconocido centro de origen La s variedades modernas de la papa ocupan de la papa. En total se reconocen 7 mas del 50% del area cultivada, principalmen- especies cultivadas: te Yungay, Canchan y Amarilis. La superficie PAPA 5olanum tuberosum (var. andigena y restante es ocupada por numerosas varieda- tuberosum), 5. x chaucha, 5. gonyoca- des nativas cultivadas por agricultores tradi- lix, 5. ruckii, 5. juzepczukii, 5. x curtilo- 65 bum y 5. stenotomum. Especies silvestres, varias de ellas endemicas Se reconocen 102 especies silvestres de la puna, suni, yunga o chala. que cohabitan de papa: 5olanum spp. con las especies cultivadas, constituyendo un complejo de especies. Se ha identificado 52 razas nativas, al 2016, las cuales son las mismas identificadas en Zea mays 2010, habiendo cambiado las regiones con mayor concentraci6n de estas razas. MAfZ La mayorfa de estas razas nativas son cultiva- das por agricultores familiares de subsisten- cia, pueblos indfgenas y comunidades campe- sinas. Se ha identificado 2 cultivares, que provienen de variedades mejoradas del algod6n nativo Gossypium barbadense peruano: El cultivar " pima", de fibra extra larga, que se cultiva en la Costa Norte, y el Algod6n nativo llamado "pafs" o "del "tanguis", de fibra larga, en la Costa Central y pafs", cuyas plantas y poblaciones Sur. crecen en todo el pafs como arvense. Tambien se presenta el cultivar "Aspero", que se cultiva en la selva alta y baja. ALGODON Gossypium barbadense subespecie Subespecie del algod6n nativo, cuyo cultivar brasiliensis "Arrifionado" se cultiva en la selva alta y baja Especie de algod6n introducida en Piura en G. hirsutum 1960, se cultiva en Lambayeque y Pasco. Se produce el linaje "del Cerro" en Lambayeque. Especie silvestre endemica, que se ha Ila en categorfa de amenazada. Se ubica solo en 4 G. raimondii distritos en Lambayeque, La Libertad y Caja- marca. Variedad nativa de tomate cultivada amplia- mente en las regiones San Martfn, Ayacucho, 5olanum lycopersicum var. cerasiforme Cusco, Junfn, Loreto, Puno y Ucayali, y tam- TOMATE bien como arvense. 5olanum spp. Tres de ellas son endemicas: 5o/anum arca- num, 5. huaylasense y 5. corneliomulleri Se ha identificado 13 especies. El Peru constituye uno de los principa- Destaca el C. pubescens "rocoto" y le sigue el les centros de diversificaci6n del ajf, C. chinense "ajf limo". En las regiones estu- presentando todas las especies de aji diadas (Huanuco, Pasco, Junfn, Huancavelica y AJf cultivado: Madre de Dios) se presentan las S especies en Capsicum annuum, C. baccatum, C. un sistema de cultivo tipo huerto, alrededor chinense, C. frutescens, C. pubescens de la casa. Fuente: Minam, 2018 Tambien cabe sefialar otros estudios sabre la agrobiodiversidad en condiciones in situ, entre los que resalta, para el caso de la Amazonia, los estudios de diversidad genetica de varias especies vegetales, coma Plukenetia volubilis "sacha inchi" (Coraz6n-Guivin et al., 2008), Mauritia flexuosa "aguaje" (Angulo Quintanilla et al., 2014) y Dioscorea trifida "sacha papa" (Castro-Gomez et al., 2013), entre otros. 66 111.2. Degradaci6n de la diversidad bio16gica La evaluaci6n global de la diversidad biol6gica (IPBES47, 2019a) por ejemplo, estim6 que alrededor del 77 % de la tierra y el 87 % de los oceanos han sido alterados por los humanos, lo que ha llevado a una perdida del 83 % de la biomasa de los mamiferos silvestres, la mitad de la biomasa de las plantas del mundo, y la mitad de la cobertura de coral de los arrecifes coralinos, lo que nos podria poner en el camino hacia lo que se ha denominado la sexta extinci6n masiva de la tierra; en tanto que el grupo las especies ex6ticas invasoras48 es responsable del 60 % de las extinciones mundiales de plantas y animales y los costos anuales superan ya los 423 mil millones de d61ares habiendose cuadruplicado cada decada desde 1970. En este punto, es importante resaltar que se ha completado el inventario de las especies vegetales en el mundo, asf coma los ultimos conocimientos sobre la diversidad y la distribuci6n geografica de plantas y hongos, publicado por Royal Botanic Gardens, Kew, lo que permite conocer la "Lista Mundial de Plantas Vasculares", completa con distribuciones geograficas de todas las especies conocidas, asf como nueva informaci6n sobre la diversidad fungica a partir de analisis de ADN ambiental en muestras de suelo en todo el mundo, combinados con evidencia morfol6gica y molecular de especfmenes de hongos49. Los hongos, son ahora el segundo reino de eucariotas, mas grande despues del reino animal, con 2,500,000 especies descritas. Dadas la grave crisis de degradaci6n y desaparici6n de la diversidad biol6gica en el mundo, el mayor conocimiento de les especies permite desarrollar acciones para su recuperaci6n. 47 Plataforma lntergubernamental Cientifico-normativa sobre la Diversidad Biol6gica y Servicios de los Ecosistemas - IPBES 48 informe sobre especies ex6ticas invasoras- IPBES {2023) 49 Antonielli et al, {2023) State of the World's Plants and Fungi, Royal Botanic Gardens, I I •~ • • 67 Las cifras sobre perdida y deterioro de la diversidad biologica indican el grado de la crisis. El fndice Planeta Vivo global 2022, que analiza casi 32.000 poblaciones de 5.230 especies de mamfferos, aves, peces, reptiles y anfibios en todo el mundo, por ejemplo, muestra una disminucion media de 69% en las poblaciones analizadas de animales salvajes entre 1970 y 2018 y que la evolucion de las especies de aguas continentales, analizadas tambien, esta cayendo en picada (83%). America Latina muestra el mayor declive regional en la abundancia poblacional media (94%). Por otro lado, la publicacion "colapso de los insectos" (Janicki et al, 2022) refiere al Dr. Wagner R, de la universidad de Connecticut, que explica la crisis de desaparicion de los insectos, debido a que la poblacion mundial de insectos disminuye a un ritmo de hasta un 2% anual. Se estima que existen mas de un millon de diferentes especies de insectos conocidos por la ciencia (1,053,578), solo el 1% ha sido evaluado, de alli su gravedad. La desaparicion de los insectos no se puede atribuir a una sola causa, son amenazas simultaneas, desde la perdida de habitat y la agricultura industrial hasta el cambio climatico. El caso de los humedales es muy grave para ellos pues la sobrecarga de nitrogeno procedente de las aguas residuales y los fertilizantes ha convertido los humedales en zonas muertas y el crecimiento de las zonas urbanas ha provocado una expansion urbana descontrolada, asf como el cambio climatico 50, ademas de proporcionar servicios muy importantes como el de polinizacion, ya que polinizan mas del 75% de los ~,~ . cultivos mundiales, servicio valorado en hasta 577 mil millones de dolares por ano {IPBES Oi!ec . Oitt • 2019). '4ftN La degradacion de la diversidad biologica es considerada una situacion indeseable por algunos actores politicos 51 y, aunque sus causas tienen diverse origen, la condicion comun es que afecta la calidad de vida y los derechos de la poblacion, al mismo tiempo 50 https://www.reuters.com/graphics/GLOBAL-ENVIRONMENT/INSECT-APOCALYPSE/egpbykdxjvq/ 51 OTCA (2021) 68 que las repercusiones sabre la naturaleza y las funciones de los ecosistemas continuaran mas alla del ano 2050, en particular en las zonas tropicales, donde se abren riesgos particularmente graves debido a las interrelaciones entre el cambio climatico, el cambio en el uso de la tierra y la explotaci6n pesquera (IPBES, 2019). La informaci6n analizada muestra que la diversidad biol6gica en el Peru presenta procesos de degradaci6n (en varios estados de deterioro o perdida) de ecosistemas naturales52 y agroecosistemas, riesgos de extinci6n de especies silvestres y cultivadas, asi coma riesgos de erosion genetica de especies silvestres y de la agrobiodiversidad. Se identifican los ecosistemas, especies y genes que estarian en una situaci6n crftica por el grado de degradaci6n o perdida en el que se encuentran y que necesitan atenci6n urgente. En el caso de ecosistemas de agua dulce, la situaci6n es altamente preocupante. La informaci6n analizada senala que los rios, lagos y lagunas presentan problemas de contaminaci6n, sobrepesca, extracci6n desmedida de peces juveniles, introducci6n de especies ex6ticas con la consiguiente perdida de la especie nativa. El Quinto lnforme Nacional sabre Diversidad Biol6gica identific6 la afectaci6n o fuente de presi6n mas relevante para cada ecosistema de agua dulce del Peru {Tabla 6). 52 Como el caso de Madre de Dios, Geobosques report6 que, en 2022, la regi6n perdi6 24, 485 hectareas de b sques, lo que representa el 16.7% del total de la deforestaci6n a nivel nacional. La mayor parte de la deforestaci6n se concentra en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, donde la carretera lnteroceanica facilita el ingreso de grupos dedicados a la extracci6n ilegal de minerales. 69 Tabla 6. Principa/es amenazas a /os ecosistemas de agua dulce en et Peru L6ticos Cambio Especies Contaminacl6n Degradaci6n Represamiento Sobrepesca Lenticos Climatico invasoras RIOS COSTEROS Tumbes Medio Bajo Bajo Ba· o Bajo Santa M edio Baj o Bajo Bajo Bajo - Canete Bajo Baj o Medio Bajo Baj o Bajo Camana Bajo Bajo Bajo Bajo Baj o Rimac Medio Medio Bajo Bajo Chira Medio Baj o Medio Bajo Bajo Baj o Ta mbo Baj o Bajo Bajo Bajo Rfos AMAZ6NICOS Ucayali Bajo Baj o Bajo Baj o M aran6n Bajo Bajo Baj o Bajo Baj o Huallaga Bajo Ba·o Bajo Bajo Bajo Madre de M edio Bajo Bajo Bajo Dios LAGOS Titicaca Medio Medio Bajo Bajo Ba·o Junin Medio Bajo Bajo Bajo Bajo LAGUNAS Bajo Bajo Bajo Bajo Baj o Bajo Llanganuco Bajo Bajo Yarinacocha Bajo Baj o Bajo Bajo lmiria Ba·o Chauya Bajo Fuente: M INAM, 2014c El informe detall6 que el cuerpo de agua dulce mas amenazado de la Amazonia peruana era el rio Madre de Dios por la contam inaci6n por mercurio y otros vertimientos de la mineria ilega l. Sin embargo, en la actualidad, se reporta en la Amazonia norte en la region Loreto hast a 11 rios con presencia de dragas mineras53, particularmente en los rios Santiago y Cenepa. 53 https://www.maaproject.org/2024/mineria-amazonas-peru/. Recuperado 9 de sept iembre 2024 70 Figura 13. Deforestaci6n ilega/ por mineria en la Amazonfa Amazonia Peruana: Deforestaci6n llegal por Mlnerfa 275 • Pre Operac16n M N"Curto 250 • Post Oper.-cl6n Mercurio 2 25 • Zon• df!' Atnoni11uam1ento A Comun1dad Nath,a .,. 200 0 Conc~1.1on Foresta! Cl> ~ 175 - JO(" • Mu~n• Oism1nuyo ';:;, +)0(1' • Mmena Aurnento "' CU I SO -,i; 125 t:i CU :r -o-"' . ..f'" ., ~0-t:- -- • 1000. • <5' "' ,,,,..,Q .. 9.1' ~~ •100,0 ~--= ~<' ~ " l:-0 .:,(I,;:\,, q ....,.:;, ....~ " - ..,,,. .. :,,.<:5'#_ ",,,#..-o-t' .,,,... ,$' •Jl6" ■ ...... .. ~'"lj·,1,-0 ~ '"' Fuente: Maaproject (2024) M ineria en la Amazonia. Nota : Amazon Conservation's Monitoring of the Andes Amazon Program- (MAAP) De igual modo el uso de dragas genera la remoci6n de sedimentos, altera el lecho y la ribera de los rios, acumula grava y tango de manera irregular y altera las caracteristicas limnol6gicas de los rios, destruyendo por completo el habitat de los organismos acuaticos. En el caso de las especies de flora y fauna silvestre y cu ltivada, tenemos que desde el 2006, no ha habido cambios en el numero de especies de flora Silvestre amenazadas reconocidas por las normas peruanas; si en el caso de la fauna, que subi6 en un 54 % desde el 2004 -cuando se consideraban solo 210 especies. Segun el nivel de amenaza, la fauna peruana presenta 64 especies en la categoria En Peligro Crit ico (CR), 122 En Peligro (EN) y 203 Vulnerables (VU) 54. 54 La biodiversidad en cifras. Minam, 2019 71 Figura 14. Categorias de amenaza en flora y fauna CATEGORiA DE AMENAZA EN FLORA CATEGORiA DE AMENAZA EN FAUNA En peligro cfitico ICRl En~ro crith> (CR) 194/ 25 % 64/12 % En peligro (EN) Enperigro (£N) - 73 / 10% 122/23% Vumable (VU) Vulnerable (VU) 391/50% 203 / 38 % Gmico6.Cae&arilde1n1111Jentkn. Grilico 7.r.ilqorildellllffllllent.1111 Fuente: La biodiversidad en cifras. Minam, 2019 En el caso del componente genetico, las especies de flora y fauna silvestre en situaci6n crftica corren un alto riesgo de erosion genetica por el riesgo de extinci6n de especies o de perdida de variabilidad genetica debido a perdida de poblaciones. En lo que respecta a las cultivos y crianzas, aquellos cuyas variedades o razas nativas han sido desplazadas por variedades modernas o se ha privilegiado las razas blancas sobre las de colores, como el algod6n nativo o la alpaca, son los que corren mayor riesgo de erosion genetica; tambien es el caso de las especies potencialmente afectadas por OVM, principalmente, el maiz; y, finalmente, tambien es el caso de aquellas especies nativas que son extraidas de manera masiva e ilegal para la utilizacion de sus recursos geneticos, incluyendo en algunas ocasiones a los conocimientos tradicionales asociados, como es el caso de la maca, el sacha inchi y otros cultivos subutilizados, asi como las plantas medicinales. La explotaci6n insostenible de los ecosistemas de montaiia esta llevando a su degradacion acelerada (Berkes F. et al, 1998). Por lo tanto, la defo ~ t~ci6n, la mineria, ' 72 entre otras actividades humanas y la urbanizaci6n no planifica da estan destruyendo la diversidad biol6gica y alterando los ciclos hfdricos naturales. 111.3. Arbol de problemas de la diversidad biol6gica Bajo el marco metodol6gico de la Gufa de las polfticas nacionales (Ceplan, 2018) se identificaron cinco causas directas, veinte causas indirectas, asf como cuatro efectos principales de la degradaci6n de la diversidad biol6gica, la consecuencia mayor que afecta ineludiblemente es la disminuci6n del bienestar de la poblaci6n. El siguiente grafico muestra de forma esquematica las causas directas, indirectas y los efectos analizados, a fin de definir el problema publico, el mismo que ocupa el lugar central del diagrama. Las causas directas, son las cinco elipses ubicadas debajo y conectadas con la figura de rombo. En el grafico se observa que las causas indirectas se ubican en cuadrados y corresponde a cada causa directa. En tanto que los efectos se ubican en la parte superior. 73 Figura 15. Arbo/ de problemas Diaminucion de laa funcioMa y provision Disminuci6n de la rentabilldad Deterioro de patrlmonlo Ptirdlda de oportunidades de bienea y servicioa economica y la competitividad de la naturaieza biocultural para el desarrollo por danoa a la biodlveraldad. humano ................... <:-;tecto;--;. .............. .,.,,,,' - ----- - Incremento de la degradaci6n de la diveraidad bioli>gica Camblo de USO del Debil gobernanza de la suelo y de los gestl6n de la dlversldad ambientes acuaticos biologica Contamlnacl6n de lnadecuada gestl6n y manejo d Varlacl6n de los especies silvestres, recursos patrones climaticos ecosistemas por diversas hidrobiol6glcos y las especies ln1tlfk;len1, ""U(m d9f conoelmlento tobro lo blOdlvoraldlld fuentes ex6ticas invasoras Umttado9 lnwtrumentol economk:n y ffnlncMro• para la c:onMrvadon y Ocupacl6n desordenada I u.o aoetenlble dt la bk>dtv•rwdad del lerritorio lncremento de las ~ panlclpacton on i. dltb1t>ucton lnadecuadomanejo de actlVldades Sobreexplotaci6n de especles de do loo - - • do lo blodlvoraldlld lncremento de la deforestaci6n emisiones de GEi en las mlneras y de hldrocarburos fauna y Mora sllvestre y recursos zonas urbanas hldroblol6glcos INICMel.lNI GHtlon del aceno a k>6 Uso exceslvo e lnadecuado de ,-.curao, atMdeo, y conodmi•nto. Practices lnadecuadas de Perdida de cobertura agroqulmlcos lnadecuadatrazabllldad y control de lradl- aetivldades agrieolas, vegetal y de vegetaci6n especlesCITl!S. lnauflcirtntti tduc.adon y eoncMlncla pecuarias y acuicolas marina Vertlmlentos de agues residuales pUbHca aobre la blodtwr9kted expansive domesticas e lndustriales no tratadas Extraccl6n y 1,,nco llegal de especles E.c.aH ■rtk:utKk!tn lnterinaUtuclonel lmplementacl6n lnadecuada Alteraci6n de los ciclos poro lo gntlon do lo DB hldrologlcos que afect■n las nadecuada gesti6n de residues s61Idos, lmltado control de las especles ex6tic de actividadH extraedvas y lnvaso, a y npedes eK6tlcas con O.,b'I lmptementadon et.I men;o funciones de los ecosistemas nunlclpales y no munIcIpaIes IncIuyen00 de servicio de alto im pacto plistlcos potenclal lnvasor rmattvo y IH Aml.l'nM par1 la c,e:etl6n de la bk>clven6dad Fuente: Elaboraci6n propia 74 Veamos entonces, las causas directas e indirectas que afectan a la diversidad biol6gica para completar el panorama de su situaci6n actual. 111.4 . Cambio de uso del suelo y de los ambientes acuaticos La evaluaci6n global sobre la diversidad biol6gica y los servicios ecosistemicos (IPBES, 2019), anota acerca del cambio de uso que, actualmente los seres humanos extraen mas de la Tierra y producen mas desechos que nunca, portal raz6n, los cambios en el uso de la tierra son el impulsor directo que tiene las repercusiones relativas mas profundas en los ecosistemas terrestres y de agua dulce. El cambio de uso de la tierra y el mar, es la causa antropogenica mas importante de cambio con un impacto de 30% a diferencia del cambio climatico cuyo impacto es de 14%, principalmente a traves de la perdida y degradaci6n del habitat, en tanto que, en los ecosistemas marines, la explotaci6n directa de los organismos (principalmente la pesca) ha tenido el mayor impacto relative (29%}. El cambio de uso de suelo puede crear barreras para la dispersion natural de las especies o crear areas de alto riesgo de sobrevivencia (atropello de especies, por ejemplo) 55. Cabe sefialar que, la degradaci6n de suelos implica ademas la perdida de microorganismos benefices en la rizosfera de la planta causados por aplicaciones de productos quimicos usados de manera indiscriminada en la agricultura mal llevada o por quemas continuas en el suelo. Antes parrafo ecosistemas marines. La degradaci6n de ecosistemas se da en gran medida por cambios en el uso del suelo, lo que incluye el desarrollo de actividades agricolas, pecuarias, forestales, o de otra indole, en ecosistemas naturales. la apertura de vias como uno de los principales motores de deforestaci6n, asi como la magnitud del impacto que puede generar a los ss https://es. monga bay.com/ 2023/11/a n imal es-silvestres-atropellados-carreteras- peru/ #:~:text=Entre%20finales%20de%202019%20y,en%201 as%20ca rreteras%20del%20Pe r%C3%BA. diversidad biol6gica y poblaciones indigenas de la zona que contribuyen a la preservaci6n de los bosques y los servicios ecosistemicos que representa para el pais y a nivel global. se identific6 que en Peru la segunda causa de deforestaci6n en el periodo 2000-2019 ha sido la ampliaci6n y mejoramiento vial (Rojas et al., 2021) y la cual, en conjunto con las vias fluviales, explicarian el 62 % de la deforestaci6n en la Amazonia peruana al facilitar el acceso a zonas antes aisladas (SERFOR, 2015). La degradaci6n de ecosistemas es la perdida total o parcial de algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), que altera su estructura natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de proveer bienes y servicios ecosistemicos (R.M 178-2019-MINAM). Una medida de la degradaci6n de los ecosistemas peruanos la proporciona el Mapa Nacional de Areas Degradadas en Ecosistemas Terrestres {MINAM, 2019) . Este documento plantea la degradaci6n de ecosistemas como el conjunto de cambios negativos en la cobertura vegetal, las tendencias negativas en la producci6n prim aria neta y en la fragmentaci6n . Segun este mapa, al afio 2017 el 13.69% de la superficie de los ecosistemas terrestres peruanos se encontraba degradado en alguna medida, siendo la sierra la region mas degradada, con el 15.1% de su territorio en tal situaci6n, seguida de la selva con el 13.9% y la costa con el 6.04%. En tal sentido, el Minam reporta al 2019, que diez de los 36 tipos de ecosistemas evaluados presentaron mas del 10% de su superficie degradada, y diez presentaron mas del 20%56. Los ecosistemas mas afectados fueron los boscosos: el bosque estacionalmente seco oriental present6, el afio 2017, un 69.82% de su area degradada, el bosque altimontano de yunga un 54.48% y el bosque montano de yunga 43.02%. Al afio 2022, se observa que el porcentaje de reducci6n en superficie de los ecosistemas criticos y altamente amenazados es de 1,684,898, 97 Ha, donde el bosque estacionalmente seco 56 Fuente: Mapa Nacional de Ecosistemas 76 oriental present6 un aumento del 4% (74.7%) y el bosque altimontano (pluvial) de yunga un incremento de 2% (56.7%), seguido del bosque montano de yunga que incrementa en 3.3% (46,3%), lo que es altamente preocupante. De los 36 ecosist emas, se consideran que podrfan estar en una situaci6n crftica 57 10 de los mas importantes ecosistemas. Esto se observa en la tabla 7 a continuaci6n. Tabla 7. Superficie de areas degradodos en ecosistemos terrestres al ono 2022 (ho) N Ecoslstema Total Degradado 1 Bosque estacionalmente seco oriental (Huallaga, Ene - 87,173.60 65,139.48 " 74.7 Perene, Urubamba) 2 Bosque altimontano (Pluvial) de Yunga 2,376,861.20 1,346,938.65 56.7 3 Bosque montano de Yunga 4,528,246.00 2,097,247.05 46.3 4 Bosque basimontano de Yunga 8,238,490.20 2,970,932.04 36.1 5 Bosque de colina alta 3,862,137.30 1,359,653.85 35.2 6 5abana humeda con palmeras (Pampa del Heath) 6,631.20 2,263.32 34.1 7 Bosque aluvial inundable 9,037,422.20 2,776,626.99 30.7 8 Pantano herbaceo-arbustivo 795,586.10 238,575.33 30.0 9 Pacal 29,721.40 8,033.67 27.0 10 Bosque de terraza no inundable 4,805,711.70 1,191,327.48 24.8 11 Bosque tropical del Pacffico (Tumbes) 20,692.10 3,765.15 18.2 12 Bosque estacionalmente seco ribereiio (Algarrobal) 52,152.60 8,118.18 15.6 13 Varillal 50,571.40 5,881.50 11.6 14 Pantano de palmeras 5,527,523.40 635,928.75 11.5 15 Bosque de colina baja 31,800,946.70 3,550,782.69 11.2 16 Bosque de colina de Sierra del Divisor 71,428.30 7,094.79 9.9 17 Matorral xerico 64,176.00 6,127.83 9.5 Bosque estacionalmente seco interandino (Maraii6n, 18 535,867.40 41,065.83 7.7 Mantaro, Pampas y Apurimac) 19 Bosque estacionalmente seco de llanura 1,452,489.10 78,454.98 5.4 20 Bosque relicto montano de vertiente occidental 90,703.90 4,802.85 5.3 21 Loma costera 294,033.10 14,254.92 4.8 22 Manglar 6,427.60 242.01 3.8 23 Bofedal 548,176.10 16,185.42 3.0 24 Humedal costero 57,281.90 1,656.09 2.9 25 Bosque estacionalmente seco de colina y montaiia 1,897,483.30 42,577.56 2.2 26 Paramo 82,948.50 1,694.88 2.0 27 Desierto costero 7,107,319.20 102,053.16 1.4 28 Jalca 1,340,320.60 14,824.80 1.1 29 Pajonal de puna humeda 11,981,918.10 112,972.77 0.9 30 Matorral andino 10,304,035.90 86,792.58 0.8 31 Zona periglaciar y glaciar 2,959,578.40 19,419.75 0.7 32 Pajonal de puna seca 4,887,184.30 22,739.04 0.5 33 Bosque relicto altoandino (Queiioal y otros) 156,972.00 641.16 0.4 34 Bosque relicto mesoandino 24,964.60 84.42 0.3 TOTAL 16,834,898.97 57 Ecosistemas que presentan mas del 20% de degradaci6n. Fuente: Mapa Nacion 77 Nota: Fuente: DGOTIRN- MINAM, Ecosistemas criticos y altamente amenazados (superficie y % de reducci6n) Esta informaci6n se completa con el mapa actualizado de areas degradadas, que se basa en el uso de indicadores que miden la modificaci6n de la estructura del ecosistema (cambio de la cobertura de la tierra y la fragmentaci6n) asf como su funcionamiento en base a la perdida de productividad primaria-PP, variables que son medidas con el uso de imagenes satelitales y comprobaciones de campo. Figura 16 Mapa de Areas Degradadas -- :-:::=- MAPA OE AREAS OE G RAOAOA S '-- ..:I •--- ANO 2022 • - .... _L ~ ·: ~ J f (....... -f~~- - ---·----- - --·---- ---------- .. .. -- ... -- ~ ~:~..,,.-:-_-~ - ............... ~ a.a__ _ , Nota: Fuente: Direcci6n General De Ordenamiento Territorial Para La Gesti6n lntegrada De Los Recursos Naturales - MINAM . El mapa muestra un cuadro de degradaci6n por • s -"' ~ 78 ,~ Cabe indicar que el SERFOR en coordinacion con la Oficina de Programacion Multianual de lnversiones {OPMI) del MIDAGRI ha identificado y sustentado el indicador de brecha relacionada a la superficie de ecosistemas y tierras forestales degradadas prioritarias a restaurar con enfoque de paisaje. Mediante la R.M . N° 135-2018-MINAGRI se aprobo el citado indicador de brecha y actualizado mediante la R.M. N° 338-2020-MIDAGRI siendo la lfnea base 2'150,172 ha 58 Estas situaciones se originan por las causas indirectas: 111.4.1. Ocupaci6n desordenada del territorio Las consecuencias de las actividades ilegales y la degradacion de la diversidad biologica, son el uso indebido y ocupacion desordenada del suelo, persistencia de los diferentes conflictos tanto por el uso como por los derechos sobre el suelo y el deterioro de la calidad de vida urbana y rural que, en muchos casos, concluyen en un mayor deterioro ambiental y pobreza. Cabe indicar que, la expansion urbana origina por transformacion del suelo y perdida de la vegetacion, el deterioro de areas de ambientes naturales. Considerando que, la poblacion urbana del Peru entre los afios 2007 - 2017, contaba con 23 millones de habitantes y la poblacion rural era de 6 millones, las zonas rurales disminuyeron su poblacion por migracion en 2.1 % en tanto que la poblaci6n urbana crecio en 1.6 % lo que significo una adicion de mas de 3 millones de habitantes a las areas urbanas {INEI, 2018). Este aumento poblacional concentrado en las ciudades conlleva a la expansion de las areas circundantes a las ciudades, muchas veces sin la planificacion adecuada . La superficie estimada del area metropolitana de Lima, la ciudad mas grande del pafs, fue de 2,672 km2 el afio 2015 {Lima Como Vamos, 2016) pasando a 3,685 km2 el 2021 {Lima Como 58 Estrategia Nacional de Restauraci6n de Ecosistemas y Tierras Forestal es Degradadas (ProREST) PERIODO 2021 - 2030. 79 Vamos, 2022), lo que significa un aumento del 38% en s61o seis anos. Las demas ciudades grandes del Peru tambien se encuentran en franco crecimiento (Ceplan 2023). Tabla 8. Crecimiento de infraestructura urbana por departamentos en hectareas. Anos 1985 a 2022 Expansion urbana (Ha ) ,. HUAN UCO ,.,. . UCAYALJ PUNO AREQUIPA LORETO r NACIONAL 0 .0 50000.0 100000.0 150000.0 200000.0 250000.0 300000.0 350000.0 ■ Ano 2022 ■ Ano 1985 Fuente: Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru. Nota: Dato utilizado: Recorte nacional y de cada departamento "La ocupaci6n de /as zonas periurbanas de /as ocho ciudades amaz6nicas de mayor tamaiio y su afectaci6n a la conservacion de bosques. la mayor presion de/ crecimiento de fas ciudades sobre los bosques periurbanos, se relaciona principalmente a procesos migratorios y dinamicas economicas regionales, ligadas a actividades de minerfa y turismo. Asimismo, la tendencia a la reducci6n de la densidad de poblacion y vivienda en /as nuevas zonas de expansion y el incremento de Ja oferta inmobiliaria de residencia secundaria resultan en una amenaza para la sostenibilidad. Las carreteras periurbanas concentran fas areas de deforestaci6n y futura expansion urbana, par lo que es necesario mejorar los mecanismos de evaluacion de impacto ambiental de la infraestructura vial y concentrar /os esfuerzos en medidas de gestion sostenible de/ territorio en estas zonas". San Martin posee los valores mas periurbana deforestada. De modo similar, en el extremo noroccidental las ciudades de Jaen y Bagua Grande, cuya perdida de bosque periurbano es de mas del 77% (Moschella, 2023). Podemos observar los valores de expansion urbana de la ciudad de lquitos y de Juliaca desde 1985 a 2022 en la siguiente figura 17 y Tabla 9 Figura 17. Crecimiento de infraestructura urbana en la ciudad de lquitos. ·-~----,.- --·-·--... ·----I"•-··--- Fuente: Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru Nota: Hist6rico desde 1985-202259 - 59 httos://ibcoenr.maos.arcgis.com/. Recuperado de IBC. 15 de setiembre de 2024 81 Tabla 9. Crecimiento de la infraestructura urbana en la ciudad de Juliaca-Puno URBANA PUNO 1985-2022 (en hectareas) 12000.0 ~ 10000.0 I w 8000.0 ~ 6000.0 a: ~ 4000.0 ~ 2000.0 0.0 11111111111111111111111 "'v~~~~~~~~~~ ~ ~~~~~~~~ r .:;s- .,,,vr .,,,VJ· "'VJ. .,,,VJ- .,,,VJ· .,,,VJ- '),'5 '),'5 ,...,~- '),'5 '),'5 '),<;) '),<;) '),<;) '),<;) ,f> '),<;) ANO Fuente: Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru Nota: Hist6rico desde 1985-2022 - La construcci6n en nuevos ambientes causa la perdida evidente de habitats terrestres. Un ejemplo claro es la disminuci6n del area ocupada por las lomas costeras, que retroceden afio a afio por el desarrollo urbano de Lima y de otras ciudades de la costa peruana. El desarrollo urbano e industrial en las costas causa tambien una transformaci6n de los habitats alli presentes. Las construcciones como puertos, espolones u otras, ademas de eliminar directamente porciones de habitats naturales, pueden causar cambios en el movimiento de las aguas, con la consiguiente acumulaci6n o disminuci6n de arena o piedras, lo que puede llevar a la formaci6n o a la desaparici6n de playas (Grafals, 2018; Lu et al., 2019). 111.4.2. lncremento de la deforestaci6n La deforestaci6n se refiere a la tala de un bosque, eliminandolo por completo, para dar espacio a algo mas en su lugar. La principal causa de la deforestaci6 _.,,._, agricu ltu ra 82 insostenible e ilegal, que da pie a cultivos comerciales coma el aceite de palma y el caucho. Es un caso extrema de degradaci6n de ecosistemas y, par lo tanto, un ejemplo claro de la magnitud de este problema. Desde el aiio 2001 se cuenta con estimaciones de la perdida de la superficie de los bosques amaz6nicos en el Peru. Como puede apreciarse en la figura 18, la perdida de bosques ha tenido una tendencia creciente desde ese aiio, con un pico en el aiio 2020. Los aiios 2021 y 2022, si bien la perdida de bosques amaz6nicos se redujo en el pais con respecto a periodos anteriores, continu6 siendo bastante alta, con mas de 130 mil hectareas perdidas el 2021 y mas de 144 mil el 2022, que equivalieron al 0.2% y al 0.21%, respectivamente, al aiio 2023, la perdida de bosques es de 132,216 hectareas. En total, desde el aiio 2001, los bosques amaz6nicos peruanos han perdido 2.92 millones de hectareas, lo que equivale al 4.13% de su area. Figura 18. Perdida de bosques en el Peru entre /os anos 2001 y 2023, en hectareas PERDIDA DE BOSQUES EN EL PERU ENTRE LO S ANOS 2001 Y 2023, EN HE CTAREAS Nota: Fuente Geobosques 2023, MAAP 2023. Las actividades de tala ilegal son las que tienen mayor incidencia en el cambio de uso del suelo y la deforestaci6n. El indice general de tala ilegal y de comercio ilegal en el Peru es de 1.59, lo que significa que par cada metro cubico (m3) de madera rolliza legal que circula 83 entre el bosque y la industria de transformaci6n prim aria existen 0.59 m3 de rollizos ilegales. El Policy Brief sob re la actualizaci6n del fndice de Tala y Comercio llegal, publicado el mes de marzo de 2021 por la Presidencia del Consejo de ministros - PCM, indica que el porcentaje de ilegalidad general (TI%) es del 37 % para el ano 2017. Una situaci6n que agrava la deforestaci6n proviene de los incendios forestales. Estos incendios son monitoreados por el MINAM en el marco del Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres - SINAGERD, lo que comprende el monitoreo de las condiciones favorables para la ocurrencia de incendios (CFOI) sobre la cobertura vegetal, dada su relevancia como amenaza a los ecosistemas y sus servicios y a los objetos de conservaci6n del SINANPE. Estos incendios descontrolados se deben en su mayor parte a factores antr6picos, como quema en chacras y otras tradiciones con uso del fuego. En el siguiente grafico se observan los departamentos con mayores probabilidades de incendios segun CFOl 60 en el mes de julio de 2024 Figura 19. lncendios forestales en e/ mes de Julio 2024 50000 40000 MEDIO ■ ALTO ■ MUY ALTO II ~ IIII I I I • 30000 20000 10000 I I I Fuente: CFOI 60 CFOI: condiciones favorables para la Ocurrencia de incendios. 84 Nota: El 98 % de los incendios forestales se originan por practicas humanas como las quemas para la agricultura - Minam. La deforestaci6n causada por las colonias Menonitas 61, alcanza las 7,032 hectareas deforestadas en las cinco colonias establecidas desde 2017. Se ha documentado un impacto adicional de mas de 1,600 hectareas de bosques quemados. Entre los departamentos de Ucayali y Loreto, se han deforestado 2,221 hectareas en la colonia Chipiar por ejemplo62. ' Las areas ocupadas, tienen un origen dudoso de adjudicaci6n, la organizaci6n periodfstica Mongabay denunci6 la irregular titulaci6n de predios para otorgar ilegalmente, yen bosque primario, las tierras que ahora ocupa la colonia menonita en Masisea. Mas de 40 fichas catastrales fueron elaboradas en el 2015 con informaci6n falsa para titular bosques como si fueran areas de cultivo. 63 Por otro lado, la deforestaci6n de bosque primario y la afectaci6n a tierras de poblaciones indfgenas y reservas comunales, constituye un serio problema, aun sin resolver. La figura 20 muestra el grado de la deforestaci6n en las tierras de los Menonitas, con datos de 1985, sin asentamiento menonita, al ano 2022 que muestra tambien la apertura de trochas y la invasion a otras zonas. Figura 20. Grado de la deforestaci6n en fas tierras de /os Menonitas afio 2022 Fuente: Colecci6n .0 de ma pas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru 64 61 los menonitas poseen cinco colonias en Peru: Vanderland, Osterreich, Providencia, Chipiar, y Masisea, ubicadas entre Ucayali y Loreto. 62 https://www.maaproject.org/2023/menonitas-peru-amazon/ recuperado el 29 de Agosto de 2024 63 https ://es. m_ongabay. com/20 21/04/m enonitas-peru-hi storia-en trega-bosq u es-masi sea/ 64 https://ibcperu.maps.arcgis.com/ 85 111.4.3. Practicas inadecuadas de actividades agricolas, pecuarias y acuicolas expansivas Es pertinente indicar que, esta causa indirecta se orienta a las actividades agrfcolas o pecuarias de gran escala, en su mayoria, modelos agroindustriales ode agroexportacion que abarcan ecosistemas no aptos para esta actividad, modificando las caracteristicas ffsicas, qufmicas y biologicas del suelo, con escasas consideraciones de sostenibilidad ambiental y modificando la estructura y funciones de los ecosistemas en muchos casos, ademas de ser sistemas de produccion agrfcola con el riesgo de una potencial extraccion selectiva de nutrientes del suelo. No incluye en modo alguno la expansion de la frontera agrfcola en condiciones adecuadas y sostenibles, esto es, sin uso excesivo de agroqufmicos o pesticidas, sin generacion de erosion hidrica y sin uso de zonas potencialmente fragiles. Es relevante destacar que la forma de cambio de uso de la tierra mas extendida es la expansion agricola que ocupa mas de un tercio de la superficie terrestre; subrayando su uso para el cultivo o la ganaderia. Esta expansion, junta con la duplicacion de las zonas urbanas desde 1992 y la proliferacion sin precedentes de infraestructuras vinculadas al crecimiento de la poblacion y el consumo, se ha producido principalmente a expensas de los bosques (primordialmente bosques tropicales de edad madura), los humedales y las praderas (IPBES, 2019). El caso de plantaciones de palma aceitera en el Peru, plantea serias preguntas respecto de la sostenibilidad de este modelo de produccion agroindustrial. El Peru cuenta con 95,000 hectareas de palma aceitera: 6% del area cultivada en la Amazonia peruana y el 0.1% del area total de la selva amazonica. Se considera que este cultivo a gran escala genera cambio de uso del suelo en la amazonia andina. El estudio del ICAA65 revela que en la 65 Cambio De Uso De Suelos Por Agricultura A Gran Escala En La Amazonia Andina: El Caso De La Palma Aceit era- lniciativa para la Conservaci6n en la Amazonia Andina -ICAA - USAID 2014. Juan Luis Dammert 86 Amazonia peruana, el cambio de uso hacia plantaciones a gran escala se asocia a un potencial de deforestacion de extensas areas de bosques naturales; recordemos que su rentabilidad esta asociada a su extension continua en zonas boscosas, afirma el articulo que, "normalmente los sue/os deforestados en la Amazonia peruana no tenian aptitud agropecuaria, y tras el cambio de uso, perdieron los nutrientes y/o se acidificaron, por lo que ya no son aptos para la pa/ma". Recordemos que en el Peru subsisten dos modelos de produccion de palma: las iniciativas agroindustriales a gran escala y la produccion de los pequenos productores asociados. El informe publicado por Oxfam, indica que existen en tramite reciente 113,000 hectareas para adjudicacion, de ser asf esta superficie se triplicaria en el corto plazo, especialmente en Loreto, Ucayali y San Martfn66. El Atlas de la superficie agricola del Peru, 2021, estimo la nueva superficie dedicada a la agricultura en el pais en aproximadamente 11,65 millones de hectareas en contraposici6n al ano 2012, en el que la superficie agricola en el Peru era de un poco mas de 7,12 millones de hectareas. Es asf que la superficie agricola podrfa haber crecido un 64% en un periodo de seis anos, con riesgo de ocupacion de zonas aridas o no aptas para cultivos agricolas. Este crecimiento, si se expresa en terminos de produccion agrfcola sostenible, con BPA (buenas practicas agricolas), cadena de valor justa y equitativa, asi como beneficios en los indices de exportacion, es positivo e incide en la seguridad alimentaria y el PBI nacional. 111.4.4. lmplementaci6n inadecuada de actividades extractivas y de servicio de alto impacto Este tipo de actividades incluye a proyectos de inversion de gran extension y desarrollo, que generan un impacto potencial negativo significativo en el lugar de su desarrollo, comprende actividades extractivas, de infraestructura y de servicios de alto 66 https://www.oxfam.org/es/el-aumento-de-cultivos-de-palma-aceitera-amenaza-la-amazonia-peruana 87 impacto, asi como actividades de servicio que cuentan con minimos o debiles requerimientos ambientales de cumplimiento, generando cambio de uso en la tierra o de ambientes acuaticos, ademas de un impacto alto sobre la diversidad biol6gica . En este caso, la evaluaci6n del impacto ambiental negativo significativo, en el marco de lo expresado en la Guia para la aplicaci6n de la Jerarquia de Mitigaci6n en el marco del Sistema Nacional de Evaluaci6n de lmpacto Ambiental 67, "comprende un ejercicio ex ante de la implementacion de/ proyecto de inversion. el impacto potencia/ es aquel impacto ambiental negativo de un proyecto de inversion que puede ser evitado o prevenido, minimizado o mitigado, y/o restaurado (por recuperacion, rehabilitacion o restauracion ecologica). La identificacion y caracterizacion de dicho impacto se realiza sabre la base de un proyecto de inversion que ya incorpora en su diseno /as disposiciones tecnicas en materia ambiental contenidas en la regulacion ambiental general y sectorial vigente." (MINAM, 2024). La Jerarquia de Mitigaci6n es un marco ampliamente utilizado para comunicar las decisiones de conservaci6n. Propone una serie de tres pasos para disminuir los impactos negativos o conducir a un aumento de la biodiversidad. En su forma mos simple, la jerarquia de mitigacion incluye tres etapas: (1) evitar crear impactos desde el principio, (2) minimizar los impactos que no se pueden evitar y (3) compensar o subsanar los impactos que no se pueden minimizar. La aplicacion correcta de la jerarquia deberia disminuir los impactos de/ proyecto a lo largo de/ tiempo 68. Acorde a la Guia mencionada, es mas efectiva debido a que nos permite advertir tempranamente Jos elementos de/ diseno de/ proyecto de inversion que deben ser modificados para evitar que se genere un impacto ambiental, en la e/aboracion de/ estudio ambiental permite seleccionar /as medidas de manejo ambiental mas adecuadas, contenidas en planes de manejo de caracter espec[fico, cuando sea necesario, en funcion de 67 Aprobada por Resoluci6n Ministerial N° 00209-2024-MINAM 68 ethys.pnnl.gov/sites/default/files/summaries/WREN-Mitigation-Hierarchy_Spanish.pdf 88 /as caracteristicas particulares de cada proyecto de inversion y de fas condiciones de/ entorno mejorando la consistencia tecnica de/ mismo. Resulta indicado referirnos a los ambientes acuaticos marinos, que tambien atraviesan situaciones de cambio de uso debido al desarrollo y aumento de actividades humanas; que alteran y modifican las condiciones existentes en determinados ecosistemas, por ejemplo, lugares naturales como bahias donde antes solo se practicaba la pesca costera se han transformado en terminales portuarios. El diagn6stico sobre La Comisi6n Multisectorial para la Gesti6n Ambiental del Medio Marino Costero - COMUMA, de caracter permanente, en su documento sobre el Plan Estrategico para la Gesti6n y Manejo de los Ecosistemas Marino Costeros y sus Recursos (COMUMA, 2016) menciona entre las problematicas de estos ecosistemas a la alteraci6n o perturbaci6n de los habitats marinos reconociendo entre sus principales causas a las actividades relacionadas con mineria, petr6Ieo y gas natural, actividad portuaria, turismo y recreaci6n, ademas del incremento de la frontera agricola con las irrigaciones en la costa. Son ejemplos claros, la instalaci6n de termoelectricas y plantas desalinizadoras, asi como la construcci6n de puertos y represas, las actividades recreativas y turisticas, asi como el desarrollo urbano en la franja costera sin las adecuadas consideraciones al ecosistema afectado por la actividad (Proyecto GEF-PNUD-Humboldt, 2015). El sector portuario es un sector en crecimiento, no solo en infraestructura sino tambien en movimiento de carga; en el 2012 se tenian 55 instalaciones portuarias en ambientes marino costeros mientras que al 2024 se cuenta con 59, ademas del megapuerto de Chancay en construcci6n (APN, 2012, 2024) y se considera que aun existe un deficit en este tipo de infraestructura en el pais (DEFENSA, 2019). Las construcciones como puertos, espolones u otras, ademas de eliminar directamente porciones de habitats naturales, pueden causar cambios en el movimiento de 89 las aguas, con la consiguiente acumulaci6n o disminuci6n de arena o piedras, lo que puede llevar a la formaci6n o a la desaparici6n de playas (Grafals, 2018). La construcci6n del Terminal Portuario Multiprop6sito de Chancay, que impulsara significativamente la posici6n comercial de Peru, consolidandose como el principal centro de logistica del Pacffico sudamericano. Con la capacidad de movilizar una gran cantidad de contenedores, el puerto de Chancay se convertir6 en un punto estrategico para el comercio internacional, brindando oportunidades de crecimiento y desarrollo econ6mico para Peru.69 La Universidad del Pacffico destaca que es la mayor inversion china en la red portuaria latinoamericana. Esta mega infraestructura de U$D 3 mil millones de la firma china COSCO Shipping Ports apunta a generar transformaciones en la red naviera sudamericana y convertirse en un hub de exportaciones chinas a lo largo del continente, por lo que se esperaria que debia hacerse un EAE. Sin embargo, solo se determina un EIA y una MEIA (modificaci6n al EIA}. Acorde al SENACE, la empresa solicit6 tres veces la modificaci6n del plan de participaci6n ciudadana.70 Aunque ha sido considerado como el " Hub" portuario de Asia en el Pacffico Sur, se considera que el Proyecto portuario de Chancay resultara en graves impactos ambientales y la afectaci6n de la salud publica de la poblaci6n local, ademas de poner en peligro el Humedal Santa Rosa, habitat de importancia para la conservaci6n de la diversidad biol6gica del Peru y espacio declarado protegido a nivel local y regional. Tampoco contempla acciones de manejo adecuadas para minimizar los impactos a ser generados o recompensar a la poblaci6n por los mismos. Se conoce que muchos ecosistemas costeros se han destruido para dar lugar a acuicultura de alta intensidad siendo particularmente grave cuando se destruyen los 69 https://observatorio.ceplan.gob.pe/ficha/536 liacion-de-la -zona-o erativa- ortuaria- portuario-multiproposito-de-chancay/ 90 manglares porque no solo se elimina el habitat para cientos de especies, sino que tambien se pierde la barrera natural del borde costero contra huracanes y maremotos y se consumen las fuentes de agua dulce. A nivel global ha desaparecido el 35% de los manglares y algunos paises han perdido hasta el 80% de sus ecosistemas de manglares (Ramirez-Nunez y Bances- Rodrfguez, 2021). Al 2022, se tienen otorgados 488 derechos para practicas acuicolas sabre 22,885.99 ha en el ambito marina (Produce, 2022), esto demuestra un aumento de 145% en los ultimos 10 anos, dado que en el 2012 los derechos otorgados en el ambito marina eran solamente 202 para 11,872.38 ha (Produce, 2013). En el departamento de Tumbes, al ano 2017 se habian perdido unas 6,000 ha de manglares debido a la construcci6n de pozas para la crianza de langostinos y el uso de las aguas de los esteros de alta marea (Ramirez-Nunez y Bances-Rodrfguez, 2021). Cabe senalar que, dentro de las actividades extractivas realizadas por la flota artesanal, la pesca de arrastre ha ido categorizada coma el de mayor fndice de impacto ecosistemico, teniendo fuertes impactos en el fondo marina, asi coma en las comunidades biol6gicas, al tener poca selectividad (Salazar, 2018). Las redes de arrastre no solo remueven entre el 6 y el 41% de la biomasa de la biota en cada arrastre, sino que las redes penetran en el suelo marina entre 2.4 a 16.1 cm, causando mas alteraci6n a los fondos. Se ha estimado que el tiempo de recuperaci6n de la biota puede estar entre 1.9 y 6.4 anos, dependiendo de la comunidad bent6nica afectada (Hiddink et al., 2017). En el Peru, las redes de arrastre industrial tienen coma pesca objetivo a la merluza Merluccius gayi entre Tumbes y Ancash; las redes de arrastre de la flota de menor escala pescan una variedad de peces y langostinos en Tum bes y Piura (Guevara-Carrasco y Lleonart, 2008, Salazar et al., 2015). El uso de redes de cerco en zonas someras, asi coma los chinchorros (que estan prohibidos) son otras artes de pesca que alteran los fondos marinas. Actividades de esta naturaleza estan transformando no solo ambientes marinos, (como los fondos) sino tambien el componente biol6gico, degradando asi el conjunto de factores naturales de estos ecosistemas. Proyectos de gran envergadura como la construcci6n de veinte {20) centrales hidroelectricas declaradas de interes nacional por el D.S N°020-2011-EM, en las subcuencas del alto, medio y bajo Marafi6n, comprendidas entre las nacientes del rio en el glaciar del nevado de Yapura, son tambien ejemplo de estas actividades de alto impacto. El principal ecosistema de esta zona, sobre el que se emplazaran los embalses de los proyectos hidroelectricos analizados, es el bosque seco tropical, uno de los ecosistemas mas amenazados a nivel global y una zona con altos niveles de endemismo. Se considera que los principales impactos socioecon6micos a generarse por la creaci6n de estas represas son la alteraci6n en la ruta de migraci6n de peces (grandes bagres), con la consecuencia de perdida de renta proveniente de la pesca, y la perdida de areas agricolas, debido a la inundaci6n permanente por las aguas, lo que produce la perdida de rentabilidad agrfcola por reducci6n de sedimentos en la llanura aluvial. El mayor costo de los impactos resultantes de la construcci6n de esta serie de centrales hidroelectricas resultaria de la inundaci6n de areas agricolas. El analisis estima perdidas de aproximadamente 4,900 millones de soles, mientras la emisi6n de gases de efecto invernadero generaria costos de cerca de 418 millones de soles. La alteraci6n de las rutas migratorias de peces por los diques de Manseriche y Rentema traerfa consigo perdidas de renta pesquera equivalentes a 353 millones de soles para los pr6ximos 30 afios, ante la potencial desaparici6n de las especies migratorias 111.5. Variaci6n de los patrones climaticos Diversos estudios sugieren impactos del cambio climatico actual sobre la diversidad biol6gica en todo el planeta . Los limites de los ecosistemas son susceptibles a cambiar debido a los cambios de temperatura; a medida que la temperatura a 92 las especies se desplacen a mayores latitudes y altitudes, en sitios en los que la temperatura sea mas parecida a la que estan adaptadas (McNeely et al., 1990, Heywood y Watson, 1995). El cambio climatico y, en particular, las variaciones de los patrones climaticos, son la causa mas probable de la modificaci6n de la distribuci6n de un buen numero de especies, coma varias mariposas en el Reino Unido (Ford, 1982), plantas vasculares en la tundra Sueca (Kullman, 1983) y en Holanda (Van der Meijden, 1993), aves en Norteamerica (Hitch y Leberg, 2007), asf coma de la modificaci6n de la altitud del borde de ecotonos, coma la transici6n entre bosque nublado y paramo (Kapelle et al., 1995) o bosque lluvioso y sabana (De Wildey Van der Maessen, 1997). En el Peru, se estima que el cambio climatico causara la reducci6n de las yungas y la puna, mientras aumentarfa la de ecosistemas aridos (BID, 2014). La tala de bosques y la desaparici6n de otros tipos de vegetaci6n aumenta los efectos del cambio climatico al disminuir la capacidad de estos ecosistemas para capturar carbono y regular el clima. Las emisiones de gases de efecto invernadero, en especial CO2, por actividades relacionadas al uso de la tierra, cambios en el uso de la misma y foresteria, son conocidas coma LULUCF por sus siglas en ingles (land use, land use change and forestry) y son una de las fuentes principales de emisi6n de este gas y, por lo tanto, una causa importante de cambio climatico. El aumento del nivel del mar podria causar una perdida del 10 o 15% del area de los manglares peruanos para el afio 2100 (IGP, 2013). En los bosques inundables de Loreto, la disponibilidad de areas no inundables, conocidas como restingas, ha disminuido en el tiempo, pasando del 2% de la superficie del bosque antes de 1980 al 1% e incluso a menos del 0.5% durante las inundaciones extremas de las ultimas decadas, lo cual afecta a la fauna terrestre, que tiene ahora mucho menos area para refugiarse durante dichos eventos (Bodmer et al., 2014). 93 111.5.1. lncremento de las emisiones de GEi en las zonas urbanas. La producci6n de gases de efecto invernadero (GEi) tiene una relaci6n directa con el calentamiento global y con el cambio climatico en general (IPCC 2023). Aunque son muchos los gases de efecto invernadero, solo algunos son los responsables de la mayor parte del calentamiento global actual. Segun el Acuerdo de Paris, los principales gases de efecto invernadero son siete : di6xido de carbono, metano, 6xido nitroso, los hidrofluorocarburos, los perfluorocarburos, el hexafluoruro de azufre y el trifluoruro de nitr6geno. A pesar de que, en terminos de volumen, el ritmo de crecimiento de producci6n de gases de efecto invernadero ha bajado en la ultima decada, la emisi6n sigue aun en aumento. Las emisiones totales durante el ano 2019 fueron mayores a las del 2010 en un 12% y mayores a las de 1990 en 54%. Durante el periodo 2010-2019, la emisi6n de estos gases creci6 a un ritmo anual del 1,3% en promedio, mientras queen el periodo 2000-2009 lo hizo a un ritmo anual de 2,1%, lo que significa una disminuci6n de la emisi6n total de gases en terminos de volumen. El Minam 71 elabor6 el lnventario Nacional de Gases de Efecto lnvernadero, en el cual se evidenci6 que la cantidad total de emisiones de GEi aument6 significativamente, pasando de 74 950,75 gigagramos (Gg) de CO2eq en 2005 a 210 404,42 GgCO2eq en 2019, como se observa en la Figura 2. En 2019, la cantidad de emisiones estuvo influenciada principalmente por las categorfas de Agricultura (61,0 %) y Energia {30,0 %); mientras que, las categorias de Procesos lndustriales y Desechos generaron apenas 9,0 % del total de emisiones. Al tra nsformar la emisi6n de los principales GEi a su equivalente de CO2, sin embargo, se observa que el crecimiento de la ultima decada ha sido el mayor hasta ahora registrado en la historia, con emisiones anuales de 56 GtCO2-eq en promedio en el periodo 71 https://infocarbono.minam.gob.pe/annios-inventarios-nacionales-gei/ingei-2019/. Re uperado S de octubre de 2024 94 2010-2019, mientras que en el periodo 2000-2019 fueron de 42 GTCO2-eq (Dhakal et al. 2022), es decir que las emisiones anuales en la ultima decada, en terminos de equivalencia al CO2, son 19% mayores a los de la decada anterior. Las ciudades, hogar de mas de la mitad de la poblaci6n mundial, son responsables de alrededor del 70 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, por lo que constituyen un elemento central del desafio climatico. En el informe del Banco Mundial del ano 2023 " Prosperar: Hacer que /as ciudades sean verdes, resilientes e inclusivas en un clima cambiante" se investiga el papel crucial que desempenan para detener el cambio climatico y para proteger a las personas de sus impactos. Para el 2050, este informe calcula que el 70 % de todas las personas viviran en ciudades. Esto implica que las inversiones que se realicen hoy deben ir en busqueda de lograr que las ciudades sean resilientes e inclusivas y hacerlo significa adoptar estrategias integradas de planificaci6n urbana eco16gica de forma interconectada. Considerando que habra mayor presi6n en la provision de agua, es indispensable pensar en la diversidad biol6gica coma componente fundamental de la resiliencia urbana y la seguridad hidrica y la infraestructura, asi como en la protecci6n y restauraci6n de los ecosistemas. En el caso de la ciudad de Lima, las emisiones de GEi, provenientes del uso de energia para los edificios residenciales, industriales, el transporte y la disposici6n de residuos s61idos fueron las que mas contribuyeron. Las zonas urbanas soportan una carga cada vez mayor debido a la recurrencia de las olas de calor. El "efecto isla de calor urbana", impulsado por las actividades humanas y las infraestructuras construidas, intensifica las alas de calor y puede provocar temperaturas mucho mas altas que las de las zonas rurales. Ademas, las alas de calor empeoran la calidad del aire en las ciudades y plantean riesgos especfficos para la salud en las zonas urbanas, lo 95 que exacerba los impactos climaticos al aumentar las emisiones de carbono por la formaci6n de ozono troposferico72 . Figura 21. Isla de ea/or urbana El efecto isla de calor urbana ........................................................ 9...... ,.....,.M,_ ...... l it ' -~...., °"' '". . . ,: )l -- == Fuente: https://www. iberdrola.com/sostenibilidad/i sla-de-calor Recuperado 15 agosto 2024 111.5.2. Perdida de cobertura vegetal y de vegetaci6n marina La t ala de bosques y la desaparici6n de otros tipos de vegetaci6n aumenta los efectos del cambio climatico al disminuir la capacidad de estos ecosistemas para capturar carbono y regular el clima. Las emisiones de gases de efecto invernadero, en especial CO2, por actividades relacionadas al uso de la tierra, cambios en el uso de la misma y foresteria, son conocidas como LULUCF por sus siglas en ingles (land use, land use change and forestry) y son una causa importante de cambio climatico. La contribuci6n del LULUCF en la emisi6n de gases de efecto invernadero ha ido disminuyendo en el tiempo, pasando de ser aproximadamente el 68% del CO2 emitido por causas humanas en el ano 1900 al 49% en 1950 y al 15% el 2019 (Canadell et al. 2021). Sin embargo, el volumen de CO2 producido por LULUCF ha ido en aumento: 4,lGt en 1900, S,9Gt 72 https:ljclimatepromise.undp.org/es/news-and-stories. Las ciudades tienen un rol cla cambio climatico: he aquf por que Artfculos explicativos 6 Junio, 2024 96 en 1950, 5Gt en 1990 y 6,5Gt el 2019. Considerando todos los gases de efecto invernadero, en equivalentes a CO2, los LULUCF representan actualmente el 11% (Minx et al. 2021). El bosque seco del Norte es uno de los mas fragiles ecosistemas del Peru, sometido a presiones por el cambio climatico, el ENSO y la actividad antr6pica, se han perdido 298 mil hectareas de bosque seco en el norte del pafs. Solo en el caso de Piura, se perdieron 215 mil hectareas y aumentaron en 24.3 % las areas destinadas para las actividades humanas. En tanto, el area agropecuaria registr6 un aumento de 40.2 %. 73 Figura 22. Perdida de cobertura vegetal de/ Bosque seco perfodos 1985-2022 Fuente: 74 Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru. lnstituto del Ben Comun-lBC. Una de las formas en las que se pierde cobertura vegetal son los incendios, naturales o inducidos por el ser humano. Los incendios tienen varios efectos sabre el proceso actual de cambio climatico: a) emiten gases que influyen directamente en el clima, como di6xido de carbono, metano, 6xidos de nitr6geno y clorofluorocarbonos, b) disminuyen la capacidad de los sistemas naturales para capturar carbono, c) liberan energfa, en forma de calor, d) las 73 h ttps://i bcpe ru .org/se-han-perd id o-298-m i1-h ect areas-d e-bosg ue-seco-en-el-norte-del-pais/. Recuperado el 11 de setiembre de 2024 74 https://peru.mapbiomas.org/serie. 97 particulas de humo absorben energfa solar, calentandose y contribuyendo asi al calentamiento del ambiente (Andreae 2013), e) el humo cambia las propiedades de las nubes, llegando a suprimir su formaci6n bajo algunas condiciones (Koren et al. 2004), lo cual disminuye el reflejo de luz solar hacia afuera de la atm6sfera y, por lo tanto, aumenta el calentamiento de la superficie terrestre. La figura 23, proviene del servicio que ofrece la empresa mexicana SIGSA y muestra al momento la informaci6n satelital sobre incendios forestales. Se puede apreciar al dia 11 de setiembre el mapa del Peru con los incendios foretsale en curso. Figura 23. Mapa de ocurrencia de incendios forestales en e/ Peru ' ' , .... , . . 11:11 ~ Fuente: htt ps ://www. sigs a. info/es-mx/i nd ustries/d isa ste r-res ponse/disasters/wildfires La actividad de los incendios y la deforestaci6n de la Amazonia sudamericana se han incrementado en las ultimas decadas (Viegas, 2018m referido por Zubieta et al, 2022). Solo en el 2019, un aumento significativo en el numero de los incendios forestales condujo a la perdida de 9000 Km2 en ecosistemas de bosques de Brasil, Bolivia y Peru (NASA, 2019. En: es la Amazonfa sino los Andes. En comparaci6n al continente, en los Andes del Peru, aproximadamente, 10,000 incendios han afectado 367,000 Ha. de cobertura vegetal entre 2018 y 201975. (Zubieta et al, 2022) En los ecosistemas marinas, de manera general, existe naturalmente una variabilidad ambiental. Variaciones estacionales, interanuales coma la Oscilaci6n del Sur El Nino, asf coma decadales, generan grandes impactos en la productividad y la estructura tr6fica de las comunidades marinas, resultando en cambios en los grupos de especies dominantes yen la distribuci6n y abundancia de especies (Proyecto GEF-PNUD-Humboldt, 2015). Estos cambios y variaciones se estan volviendo mas extremos debido a la aceleraci6n del cambio climatico, lo cual podrfa llevar a los ecosistemas a perder resiliencia y hasta desaparecer, siendo reemplazados par otros con distintos servicios ecosistemicos para la poblaci6n (Doney et al., 2012). Actualmente las variaciones de los patrones climaticos impactan en la distribuci6n de las especies marinas ademas de reducir la productividad pesquera, especialmente en la pesca de anchoveta (MINAM, 2016). Nuestros ambientes marinas tambien estan perdiendo vegetaci6n debido a actividades humanas. Las praderas de macroalgas han venido reduciendo su distribuci6n y biomasa, principalmente par actividades extractivas mal manejadas; par ejemplo, entre 2014 y 2018, evaluaciones de IMARPE mostraron una perdida del 38.5% en el area de ocurrencia del alga Lessonia nigrescens en la region de Moquegua (Escudero et al., 2020), entre el 2009 y el 2010 una reducci6n de 50% de biomasa de L. trabeculata en la bahia San Nicolas de San Juan de Marcona (Zavala et al., 2015) y una clara disminuci6n entre el 2014 y el 2015 de L. trabeculata en la provincia de Ila (Tejada et al., 2019). En el litoral de la provincia de Caraveli, Arequipa, la mayor cantidad de localidades evaluadas par IMARPE mostraron solo una cobertura de 50% de L. nigrescens (Castillo et al., 2011). 75 Zubieta et al. (2022). lncremento De La Frecuencia De Los lncendios Sobre La Co Contexto Y Alternativas. Policy Brief. MINAM, 2022. 99 Los ecosistemas de montana tambien se ven afectados por el cambio climatico, forzando a algunas especies a moverse a mayores altitudes para encontrar temperaturas mas frfas, o adaptarse a las nuevas condiciones, o enfrentar la extinci6n. El cambio climatico genera modificaciones en los ecosistemas andinos, particularmente, en las extensiones y composici6n vegetal de los bosques andinos, humedales y paramos (Cuesta et al. 2019, Tovar et al. 2022). Asimismo, el aumento de la temperatura y las sequias pueden conducir a que los humedales puedan dejar de ser sumideros para convertirse en emisores de carbono (Anderson et. al, 2012). El cambio climatico, tendria efectos en los ecosistemas de montafia, como los evidenciados por (Diaz et al., 2023), donde identificaron que las zonas de vida de Holdridge (HLZ) que corresponde a Nival, Tundra y Paramo tendrian una reducci6n para el 2070 de 98.8, 99.2 y 71.7% respectivamente bajo un escenario de RCP -8.5, estos ecosistemas tendrian a desplazarse a mayores altitudes. A partir de lo dicho, se hace evidente que los incrementos de temperatura y cambios en los patrones de precipitaci6n y tipo de precipitaci6n estan afectando la integridad de los glaciares y de los demas ecosistemas de montafia. Afectando con ello procesos tan importantes como la disponibilidad de agua en epoca seca, la diversidad biol6gica de flora y fauna existente, y los flujos de carbono, generando impactos para la calidad de vida de las personas que habitan en las montanas y de aquellos que se benefician indirectamente del agua que aqui se almacena. 111.5.3. Alteraci6n de los ciclos hidrol6gicos que afectan las funciones de los ecosistemas El agua es un recurso altamente sensible al clima: el regimen de precipitaciones se esta alterando, desencadenando sequias. e inundaciones, alterando el ciclo hidrol6gico y 100 provocando efectos negatives sobre la cantidad y calidad del agua disponible76 . En el Peru, en 2023 se registraron niveles extremadamente altos de estres hidrico con un score de 3,72, ubicandonos en el puesto 32 de los paises con mayor estres hidrico en el mundo y el tercer lugar en America Latina y el Caribe. Al respecto, los nuevos datos del Atlas de Riesgo Hidrico de Aqueduct del World Resource Institute (WRI), muestran que el mundo esta experimentando una crisis hidrica sin precedentes y se preve que para el ano 2050 la demanda de agua aumente entre un 20 % y 25 %, incrementandose con ello los conflictos relacionados con el agua 77 . La alteraci6n del ciclo hidrol6gico es particularmente sensible a nivel de cuenca hidrografica, debido a queen esta zona el agua se concentra en un punto en particular a partir del cual la cuenca se drena 78 . Una situaci6n recurrente peri6dicamente son las emergencias por problemas de lluvias y sequias que ponen en riesgo a la poblaci6n por deslizamientos y huaycos, afectando la agricultura afectada por sequias o por problemas de retraso de lluvias. El cambio climatico afecta los ciclos del agua. La Autoridad Nacional del Agua, afirma que hay multiples consecuencias derivadas del aumento en la temperatura y la variabilidad del clima preven escenarios como el Cicio hidrol6gico afectado. Se podrian presentar alteraciones en la periodicidad, magnitud y duraci6n de precipitaciones y escurrimientos. Tambien, mayores riesgos por falta de agua: sequias, desertificaci6n, olas de calor, perdida de ecosistemas, disminuci6n en la humedad del suelo, contaminaci6n por intrusion salina y menor recarga de los acuiferos 79 . La alteraci6n de los ciclos hidrol6gicos, altera en consecuencia, las funciones de los ecosistemas que se encuentran a nivel de toda la cuenca y con ello, peligra no s61o la 76 https://wes.com.pe/el -impacto-del-cambio-climatico-en-los-recursos-hidricos-y-su-gestion. 77 https://observatorio.ceplan.gob.pe/ficha/tSS Recuperado el 3 de octubre de 2024 78 Adaptado de: https://www.ana.gob.pe/portal/gestion-del-conocimiento-girh/enfoque-de-cuenca 79 htt s: mocicc.or noticias el-cambio-climatico-esta-alternado-ciclos-de-a ua-en -el- 101 seguridad alimentaria y la salud, sino la vida de la poblaci6n asentada . Esta situaci6n tiene relaci6n con los beneficios y servicios que se reciben de la diversidad biol6gica Portal raz6n, esta causa indirecta ha sido considera da prioritaria dentro de esta causa directa. Por otro lado, cabe seiialar que las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (GTM-NDC) presentadas el afio 2018, dan cuenta de la urgencia de tom ar acciones relacionadas a la siembra y cosecha de agua que aportan a la infiltraci6n, el almacenamiento superficial y la recarga de acufferos para incrementar la seguridad hfdrica agraria en periodos de mayor escasez hfdrica ademas de propuestas de asistencia tecnica y fortalecimiento de ca pacidades de productores agropecuarios para el aprovechamiento sostenible del agua 111.6. Contaminaci6n de ecosistemas por diversas fuentes Est a causa directa es un problema creciente en el mundo al afectar directamente la sa lud de los seres humanos, pero tambien por transformar los habitats de las especies biol6gicas, amenazando su supervivencia. Genera un perjuicio para el desarrollo y funcionamiento de los bienes y servicios que proveen los ecosistemas, impactando directamente en la salud de las personas, al alterar las propiedades ffsicas, quimicas y biol6gicas del aire, agua y suelo. Afecta a los tres componentes de la diversidad biol6gica, sus ciclos y procesos (IPBES, 2019), lo que conlleva consecuencias negativas para la naturaleza, por ejemplo, los derrames de petr6Ieo y los vertidos t6xicos han tenido efectos negativos considerables sobre el suelo, la calidad del agua dulce y marina y la atm6sfera global. El aire en las ciudades es causa de reveladoras cifras en los indices de mortalidad y morbilidad en la poblaci6n debido a la presencia de sustancias t6xicas y las aguas servidas sin tratamiento reducen la capacidad de los ecosistemas de proporcionar fuentes limpias y seguras de agua, generando problemas de salud en las personas. El vertimiento de productos o desechos en el ambiente genera consecuencias y reacciones muchas en el 102 ecosistema y la biota presente en ellos, causando su deterioro y degradaci6n, la liberaci6n de productos qufmicos t6xicos en el ambiente como los pesticidas o el uso excesivo de agroquimicos causa efectos adversos en la salud, lo que se refleja en el incremento de casos de intoxicaci6n. Cabe indicar que las aguas residuales que no son descargadas a una red de alcantarillado se vierten sin tratamiento a los cuerpos de agua naturales, terrenos baldios o son utilizadas para el riego de cultivo. La descarga final sin tratamiento a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo de elementos, sustancias o compuestos contendidos en un medio liquido, producto de las actividades industriales, mineras e hidrocarburfferas, es causante de severa contaminaci6n de acufferos en nuestro pais. En el Peru, los ecosistemas marinos estan siendo afectados por contaminantes de diversas fuentes que provienen tanto de ambientes terrestres como tambien de las propias actividades antr6picas que se desarrollan en el mar. El 39% de las amenazas a la diversidad biol6gica marina se dan por contaminaci6n (Gutierrez et al., 2017). Las fuentes principales son los hidrocarburos, los residuos s6Iidos y liquidos, agroquimicos, contaminantes microbiol6gicos, sedimentos y metales, entre otros {Vallester, 2010 en Gutierrez et al., 2017). Ademas, se ha determinado que las actividades productivas mas relevantes, cuyos desechos terminan finalmente en el mar son : minerfa, pesqueria y acuicultura, industria energetica, construcci6n (infraestructura de puertos maritimos y artesanales), actividades agricolas y turistica, entre otros (Proyecto GEF-PNUD-Humboldt, 2015). Estos contaminantes no solo afectan la salud humana y dafian la vida marina, sino que tambien tienen impactos sociales y econ6micos para la poblaci6n humana; por ejemplo, en acuicultura, la contaminaci6n del agua marina es considerada una de los principales problemas para esta actividad (DEFENSA, 2019). 103 La contaminaci6n natural y antr6pica de los cuerpos de agua que discurren desde los ecosistemas de montana han sido estudiados por INAIGEM en el 2023 80 : sobre la base de la informaci6n de calidad del agua -durante el periodo 2010-2021- de un total de 3073 puntos de muestreo ubicados en 86 cuencas ubicadas de los 19 departamentos de montanas, se identificaron 84 puntos de muestreo impactados por fuentes de contaminaci6n natural (derivado de la geologia local, volcanes y fuentes hidrogeotermales), 629 por causas antr6picas (vertimientos industriales, agropecuarios, aguas residuales, pasivos mineros) y 220 puntos por am bas fuentes. En este estudio se determin6 tambien que en la zona norte del pais predominan los sitios impactados por fuentes de contaminaci6n antropogenica, mientras que entre las zonas centro y sur del pafs los sitios impactados por fuentes de origen natural superan el 25% del total, presentando impactos como acidez, alcalinidad y elevada concentraci6n de metales, los cuales se encuentran relacionados a la naturaleza geol6gica asociada a volcanes (zona sur-oeste del pais) o asociada a montanas (zona centro del pais), retroceso glaciar y fuentes hidrogeotermales. II() INAIGEM. 2023. lnforme Tecnico "Analisis de lnformaci6n y Datos Hidrol6gicos para la Determinaci6n de Sitios con Palencia Presencia de Drenaje Acido Roca". Huaraz 104 Figura 24. Proporci6n de puntos de muestreo basado en la potencial fuente de contaminaci6n {origen. natural y/ o antropogenico) para coda departamento. Proporci6n en base a la potencial fuente de oontaminaci6n Natural, antropogeo,ca y ambos - Origen de de la fuenle ■ conlaminaclon - - ■~ MOOUEGUA AREOUiPA TAC><A HUMICAVELICA AY..Cl!CHO - >fJANUCO LIMA ■ ~ AHC-.sH - C cusco ~ ~ PUN() ■ :t c! PASCO JUN1N CAJMIAACA LA LIBERTAO /WAJ.OHAS LAMBAYEOUE PIURA SAN MARTIN 50 Proporc,On (%) Fuente: INAIGEM. 2023 Nota: San M art in, Piura y Lambayeque son los 3 departamentos con mayor contaminaci6n generada por actividad huma na. Moquegua y Arequipa, son contaminados por la fue nte de contaminaci6n. 111.6.1. lnadecuado manejo de las actividades mineras y de hidrocarburos La deficiente manipulaci6n de sustancias quimicas t6xicas, metales pesados y metaloides, product o de actividades ext ractivas, se traduce en peligros para la salud humana, animal o vegetal y en la afectaci6n de los componentes ambientales (aire, agua y suelos), tales como, por ejemplo, la generaci6n de residuos peligrosos, accidentes y emergencias ambientales (PNA al 2030). Es relevante destacar que, la mineria aluvial (ilegal, informal) causa contaminaci6n por mercurio y se transporta a grandes distancias, "por lo que sup e un alto riesgo no solo 105 para los ecosistemas situados cerca de fas fuentes de emisi6n, coma /os ecosistemas tropicales de gran importancia en terminos de diversidad bio/6gica, donde generalmente tiene lugar la miner/a artesanal de/ oro, sino tambien para los entornos marinas y de agua dulce que favorecen la acumulaci6n de mercurio, coma los humedales". El mercurio inorganico deriva en metilmercurio, altamente t6xico y que se acumula en los organismos y la red alimenticia; por su relaci6n con los recursos naturales las poblaciones indigenas son desproporcionalmente impactadas. 81 . Se calcula que mas de 3,000 toneladas de mercurio han sido arrojadas a los rios amaz6nicos en los ultimos 20 anos, contaminando el agua, a los organismos acuaticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el pescado82 . La figura 25 muestra el crecimiento en superficie de la mineria en el departamento de Madre de Dios que, de 420 Ha en 1985, tiene acumulado 82,887.3 Has. Ademas de Madre de Dios, las otras zonas donde se practica la minerfa ilegal se encuentran en las regiones de Puno, lea, Arequipa, Ayacucho, La Libertad y Piura. Pese a las normas para regular el proceso de formalizaci6n minera emitidas, en Madre de Dios habrfan solo 247 formalizados, mientras que las cifras estimadas en otras zonas son mas positivas: Puno (2893), La Libertad (2441), Ayacucho (1599), Arequipa (1420) y Cusco (649). Las figuras 25 y 26, muestran el avance la minerfa ilegal en Tambopata al ano 2022, resultando en la perdida de ecosistemas 81 https://minamataconvention.org/es/resources/infografia-mercurio-y-biodiversidad. Recuperado el 15 de agosto de 2024. 82 Conservaci6n y uso sostenible de ecosistemas para la provision de servicios ecosistemicos. 106 Figura 25. Mineria i/ega/ en Tambapata al afia 2022 M inerfa en MADRE DE 0 105 1985 - 2022 (en hectareas) 104000.0 ~ J: 54000.0 w !d LL. a:: w 4000.0 ---------······••111111111 Cl. => VI ANO Fuente: Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru. Nota: Dato utilizado: Recorte nacional y solo Madre de Dios. IBC Figura 26. Mapa de / avance de la mineria ilegal en Tambapata. Aiias 1986-2022 Fuente: Colecci6n 2.0 de mapas anuales de cobertura y uso del suelo de MapBiomas Peru. lnstituto del Bien Comun - IBC Cabe destacar en este punto, "e/ reparte MAAP#196 «Calcu/adara de lmpactas de la Mineria /legal de Ora: Analisis en 3 camunidades indigenas de la Amazonfa sur peruana», detalla fas perdidas ecan6micas pravacadas par esta actividad '/icita en fas camunidades 107 nativas de San Jose de Karene, Puerto Luz y Barranco Chico. Estas comunidades, ubicadas en la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal Amarakaeri en el departamento de Madre de Dias, sufrieron la deforestaci6n de un total de 2,277.5 hectareas de bosque primario desde 2022 hasta agosto de 2023, generando una perdida econ6mica estimada en mas de 593 mi/lanes de d6lares por impactos socioambientales. El cdlculo de estas perdidas econ6micas Jue obtenido mediante la Calculadora de lmpactos de la Minerfa /legal de Oro, desarrol/ada por Conservation Strategy Fund - CSF."83 Entre los casos mas conocidos de contaminacion de aguas en el Peru se tiene el de las tres cuencas ocupadas por la ciudad de Lima (Riera, 2020); la cuenca del rfo Madre de Dios, afectada por la contaminacion con mercurio originado por la mineria aurifera (Chumpitaz 2023); la cuenca del rio Mantaro contaminada por residuos mineros (Servindi, 2016) y las cuencas de los rios Tigre, Pastaza y Corrientes afectadas por las aguas de produccion de la extraccion petrolera (MINAM, 2013). Es preocupante, ademas, la acumulacion de pasivos ambientales, que contaminan aguas de la cuenca Amazonica con acidos y metales pesados (Raez Luna, 2018); el 2021 existfan 6,902 pasivos ambientales mineros y 3,231 de hidrocarburos en el pais (INEI, 2022). En nuestro pais, entre 1997 y 2021 un total de 1,002 derrames de hidrocarburos han sido registrados por Osinergmin y OEFA, habiendose producido 566 en la selva, 404 en la costa (incluyendo mar) y 5 en la sierra; siendo las fallas operativas (49%} y la corrosion (26%} las principa les causas de estas emergencias, y registrandose un incremento de derrames en el tiempo como puede observarse en la figura 27 (Leon y Zuniga, 2022). El lote Z-2B (completamente marino), y el lote X (en la costa), estan entre los 4 lotes con mayor cantidad de barriles derramados, con 4,368.5 y 5,242.2 barriles respectivamente (Leon y Zuniga, 2022). Este lote Z-2B cuenta con 1,495 pozos y 85 plataformas entre activas e inactivas 83 htt s: acca.or . e mineria-ile al-de-oro- rovoca- erdida-economica-de-mas-de-5 3-millones-en-la- amazonia-peruana/. Recuperado el 24 de mayo de 2024 108 (Perupetro, 2022) y sus constantes derrames afectan la actividad de los pescadores costeros de la zona, segun manifiestan las organizaciones pesqueras artesanales (MINAM, 2024). Figura 27. Evofuci6n de derrames por afio, segun causa. 100 90 80 TO 60 50 '° 30 20 10 0 • C.US.s - ·· • Co<Tos,on • F. . . - - • TWOffOS Nota: Extraido de Le6n y Zuniga (2022). Estas estadisticas no incluyen el gran derrame ocurrido en el mar del distrito de Ventanilla en enero 2022; cabe anotar que, el 16 de setiembre de 2022 culmin6 la verificaci6n de 97 sitios identificados como contaminados por el derrame, con una extension de 11,061 Ha. que van desde la playa La Pampilla (Ventanilla - Callao) hasta la playa Punta Salinas (Huacho - Huaura), lo cual permite colegir que dicho derrame se expandi6 aproximadamente entre 6 a 7 meses en el litoral peruano. Este derrame afect6 a las comunidades de peces, invertebrados y aves marinas que habitan las zonas marino-costeras de estos distritos (Velasquez et al., 2023). Ademas de esto, al 2021 se tienen en el pais 3,231 pasivos ambientales de hidrocarburos; encontrandose el 99% de estos pasivos ambientales en Piura y Tumbes (3,194). De la totalidad de pasivos ambientales, 35 y 1,981 son considerados como de alto y mediano riesgo para el ambiente, respectivamente, ademas de existir pasivos de alto riesgo para la salud y para la seguridad (Le6n y Zuniga, 2022). Estudios de IMAR PE sobre el contenido de hidrocarburos de petr • leo aromaticos totales en agua y 109 sedimentos marinas muestran estados crfticos en Talara, El Ferrol (Chimbote) y el Callao (Cabello y Jacinto, 2008). Par otro lado, bajo el marco de los postulados de la iniciativa "Una Salud", enfocamos los efectos de esta causa indirecta de la degradaci6n de la diversidad biol6gica, no solo en la salud ambiental, sino en la salud humana. La informaci6n de la Vigilancia Epidemiol6gica en Salud Publica de Factores de Riesgo por Exposici6n e lntoxicaci6n por Metales Pesados y Metaloides del Ministerio de Salud - Minsa, muestra que, en el Peru, hasta la SE (semana) 48 - 2023 se han notificado un total de 8,949 personas expuestas por metales pesados y metaloides (EMPyM), de los cuales 3 ninos menores de 12 anos fueron casos confirmados por intoxicaci6n aguda por metales pesados (plomo y mercurio). Este ano se registr6 una mayor notificaci6n en los meses de julio, setiembre, octubre y noviembre. La tasa de exposici6n se situa en 1.4 por cada 1,000 habitantes. La informaci6n de la Vigilancia Epidemiol6gica en Salud Publica de Factores de Riesgo por Exposici6n e lntoxicaci6n por Metales Pesados y Metaloides del Ministerio de salud - Minsa, muestra que, en el Peru, hasta la SE 48 - 2023, han notificado un total de 8 949 personas expuestas por metales pesados y metaloides (EMPyM), de los cuales 3 ninos menores de 12 anos fueron casos confirmados par intoxicaci6n aguda por metales pesados (plomo y mercurio). Este ano se registr6 una mayor notificaci6n en los meses de julio, setiembre, octubre y noviembre. La tasa de exposici6n se situa en 1,4 por cada 1000 habitantes. La figura 28 muestra las zonas de mayor incidencia de exposici6n a metales pesados y metaloides por distritos entre los anos 2022 y 2023. 110 Figura 28. Toso de exposici6n par metales pesados y meta/aides segun distritas Peru 2022: SE 52; 2023: SE 48 N N A A -- -·-- □- ■ ... D ••·" ■ ···- .•....-- -.:.: ::- ( a ·•-·~ ,. ···- - C - . Naoonalcll ~ .- ~c.... .......... ~ ~ ,c.or.. yCo,eol c l l E - - MINSArl - llSE52-2022 - ~ • ...,. r t~IISE.4 •2021 Fuente: Boletin Epidemiol6gico del Peru SE 48 - 2023 {del 26 de noviembre al 2 de diciembre del 2023). Recuperado el 26 de agosto de 2024 de: https://www.dge.gob.pe/epipublic/uploads/boletin/boletin 202348 08 160102.pdf Nota: Se observa que /os mayores valores por 1000 Hob corresponden a zonas con mineria aluvial. Los departamentos con mayor riesgo y que superaron la tasa de exposici6n nacional: Ayacucho, Junin, Apurimac y Puno. 111.6.2. Uso excesivo e inadecuado de agroqu1micos La actividad agricola, mal llevada, es fuente de contaminantes del aire y del agua, asf como de residuos s61idos. Los productos de amonio, f6sforo y nitr6geno, utilizados en practicas agrfcolas pueden acumularse en el suelo y agua luego de precipitar desde el aire, por uso excesivo y no controlado; mientras que los pesticid contaminan . -,:-.-,.- - fol;~' 111 . suelos y rfos. Las practicas agrfcolas insostenibles reducen la materia organica del suelo, comprometiendo su capacidad para degradar los contaminantes organicos. Por otro lado, el uso de plaguicidas contaminantes como el paraquat, es uno de los herbicidas mas toxicos que se vienen usando en el pais. El SENASA acaba de decidir su prohibicion84, aunque se le otorga un periodo de gracia de un afio para acabar con las existencias en el territorio nacional. La Direccion General de Salud Ambiental {DIGESA- MINSA) califica a este ingrediente como altamente toxico y mortal en caso de inhalacion, toxico al contacto con la piel o ingestion. En el 2022, instituciones de la sociedad civil organizaron un Primer Monitoreo Ciudadano de Agroquimicos en Frutas y Verduras de Supermercados de Lima y Callao (Tovar, 2023). Este monitoreo incluyo analisis de plaguicidas en 7 alimentos comprados en 6 cadenas de supermercados. En el Peru, los supermercados representan el 15% de la venta de alimentos. Los resultados fueron aun mas alarmantes que los de SENASA: 60% de las muestras contenian niveles superiores a los LMR de una lista amplia de plaguicidas. Algunos de estos plaguicidas ya no estan autorizados en la Union Eu ropea, Estados Unidos, Chile y Colombia. El estudio " Del Campo a la Mesa: Analisis y Recomendaciones sobre el Hallazgo de Residuos Excesivos de Plaguicidas en Productos Agricola s en el Peru85, determino que, en el Peru, los cinco plaguicidas mas frecuentem ente detectados estan considerados altamente peligrosos por su efecto en la salud y el medioambiente. Todos estan prohibidos en la Union Europea, y uno de ellos, el clorpirifos, inclusive esta prohibido en los Estados Unidos. Tres de estos plaguicidas, el fipronil, el ometoato y el dimetoato son de naturaleza sistemica, es decir, se distribuyen a traves de toda la planta por su sistema vascular para dar proteccion 84 Resoluci6n Directoral 0057-2020-MINAGRI-SENASA-DIAIA, 85 Atkinson et al. (2023) 112 desde adentro, y como consecuencia, es necesario respetar su periodo de carencia ya que estos plaguicidas nose pueden eliminar lavando el producto antes de consumirlo. Segun la Encuesta Nacional Agropecuaria del 2014-2019 y 2021 -2022 en el aiio 2022 el 16.0% de los agricultores utilizan solo plaguicidas (INEI-MIDAGRI, julio 2023). Con respecto al daiio a la salud por intoxicaci6n; la informaci6n que proporciona el MINSA en sus boletines epidemiol6gicos86, nos indica que, en el aiio 2023, el 85.8 % (2,011) de casos de intoxicaci6n aguda por plaguicidas se concentr6 en 10 departamentos especfficos: Ayacucho, Amazonas, Apurimac, Tacna, Pasco, Huancavelica, La Libertad, Junin, Huanuco, Cusco; en tanto que San Martin, Piura y Arequipa superaron la incidencia acumulada nacional. Por otor lado, en el aiio 2024, el 85.2 % de los casos de intoxicaci6n aguda se concentraron en 9 departamentos, con incidencia acumulada nacional superada por Huancavelica, Amazonas, Puno, Ayacucho, La Libertad, Lambayeque, Pasco, San Martin, Cusco, Junin y Huanuco Mas de las dos terceras partes de las intoxicaciones agudas por plaguicidas corresponden alas edades por curso de vida de j6venes y adu ltos, con predominio en el sexo masculino, siendo la tasa de letalidad nacional del 2,5 % en 2023, en los departamentos de Junin, Huanuco, Amazonas y Piura. El reporte del Ministerio de Salud del Centro Nacional de Epidemiologia y control de Enfermedades, proporciona informaci6n sobre la intoxicaci6n por plaguicidas en el aiio 2023. El uso excesivo y manejo inadecuado de los plaguicidas, mostrado en esta estadistica, impacta directamente en la salud humana y la salud ambiental en el Peru y constituye ademas una de las mas graves causas de degradaci6n de los microrganismos del 86 Boletin Epidemiol6gico del Peru SE 12 - 2024 (del 17 al 23 de marzo de 2024). Recuperado 26/8/24 de: https://www.gob.pe/institucion/regiontacna-diresa/informes-publicaciones/5418092-boletin-epidemiologico- semana-n-12-2024 113 suelo. Si bien han disminuid su incidencia en el ano 2023, persiste aun el uso. No se ha difundido e incentivado la producci6n agroecol6gica y las exigencias del mercado de abastos no lo impu lsa Figura 29. Casos de intoxicaci6n por plaguicidas -periodo 2019-2023 Casos notificados de intoxicaci6n aguda por plaguicidas segun semanas epidemiol6gicas (SE) Peru 2019- 2023• .. , -- _,.., - ... Mn ., -- 2't0c.MM ,..,,...,.,. ., l.1$1CH09 ... "' "8 ., § .. II 8 "' 1 lO "' 10 ,.._. C:...K I C I O t l a • ~ ~ ,co,ww,• ~ - WCA n f1illetor.l!!ot • l'D:l3 En i. SE 09 - 202.3"'...,, r,po,udo en of p..,; 4 1 GOSOSdt ,n1ouc.oonog,..s. p a r ~ ~ e1 klfflUlodo see ~ con 1os ailoo 2019 y 2020 se noti6c.6 en,...,_ frKUfflC» los a.os par IAP en lo Sf 09 Fuente: Censo Nacional de Epidemiologia, Prevenci6n y control de enfermedades- M insa 111.6.3. Vertimiento de aguas residuales domesticas e industriales no tratadas la descarga de aguas residuales domesticas e industriales sin tratamiento provoca la contaminaci6n de los cuerpos de agua receptores disminuyendo la calidad de las aguas superficiales y subterraneas, pone en riesgo la sa lud de la poblaci6n y la integridad de los ecosistemas. Las aguas residuales industriales, son resultado de un proceso productivo proveniente de la actividad minera, agrfcola, energetica, agroindustrial; en tanto que las residuales domesticas, tienen un origen residencial y comercial y contienen desechos provenientes de la actividad humana. 114 Sunass87 explica que existen 202 plantas de tratamiento de aguas residuales en el Peru, de las cuales 171 se encuentran operativas. Sin embargo, cabe anotar que solo el 7%88, es decir 11 plantas, cuentan con autorizaci6n de vertimiento. Ello ha generado que las EPS realicen el vertimiento de aguas a los cuerpos de agua, sin asegurar el tratamiento y adecuaci6n a los limites maxi mos permisibles y estandares de calidad ambiental89. Figura 30. Proceso de fiscalizaci6n ambiental de aguas residuales industriales en et Peru CUfRPO RECIPT0II --··· ....... ~~•-•..- .....,_ --~-- ;=: 0 PI"-~ ~ ~b.,.,,,._,.,~ -., ...... i,sw.-, ( .v-.Jak..,W.~~ c,,-rl-yo&,,, ........ P '..,._,, __,111_ <XNaUXINJWC-.0 '""""b.1,.•J,...,1,,.,-.. Nota: Este ejemplo, se refiere a una industria sin planta de tratamiento de aguas residuales- PTAR90 Cabe senalar que, entre el 2016 y el 2020, el tratamiento de aguas residuales en el ambito de las EPS creci6 de 66.40 % a 77.70 %, es decir, se increment6 en un 11.30 % en cuatro anos, lo que pronostica un aumento para 2030 de 100%. Por otro lado, la proporci6n 87 https://www.gob.pe/sunass 88 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) (2022). Diagn6stico de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en el ambito de las empresas prestadoras. Disponible en: https://acortar.link/G ESeDJ 89 Presidencia de la Republica. (2017). Exposici6n de Motivos. Decreto Legislativo que modifica el articulo 79° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hfdricos y establece disposiciones para la adecuaci6n progresiva a la autorizaci6n de vertimientos y a los instrumentos de gesti6n ambiental. 90 https://www.oefa.gob.pe/?wpfb dl=7827http://www.usil.edu.pe/sites/default/fi1es/revista -saber-y-hacer- v2n2.2 -1-19setl6-aguas-residuales.pdf. Recuperado el 24 de agosto de 2024 115 de las aguas residuales recolectadas que reciben un tratamiento efectivo previo antes de ser volcadas a un cuerpo receptor es de 83.3, que corresponde al anode 2022 91. Figura 31. Proporci6n de aguas residuales tratadas por /as EPS P~ rU : Propun:ic'tn d~ •cu■s rt:s:ldu■ks lr■t■d.s por 1•1 E P S lP.JJ!I 7Ju,.,._ _, . ....,_ _ :,.::,·,; ••_.:_n::_::' •,:...- .:u, t N II .!(JI$ .:V i e> .!Il l '? .:one 201•; !ll li) ."O.!I ~ .!.! \ r\...•i. En este punto, cabe considerar los impactos que genera la falta de titulos habilitantes por parte de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento en la contaminaci6n de las playas, focos de contaminaci6n por el inadecuado manejo de aguas servidas. Es indispensable identificar los impactos que puede generar la falta de control de los LMP y ECA de las EPS. Es necesario visibilizar la problematica de las empresas prestadoras de servicios para reducir y evitar que continuen vertiendo aguas contaminadas a los mares y playas, afectando el ecosistema marino-costero. Este problema se agrava con el regimen de adecuaci6n progresiva para las entidades prestadoras de servicio de saneamiento regulada mediante el Decreto Legislativo N° 1285. Este otorga un plazo de hasta 9 anos para que las empresas prestadoras de saneamiento puedan tramitar la licencia de vertimiento. Sin embargo, ello ha ocasionado que se encuentren en un regimen de excepci6n, imposibilitadas de ser sancionadas por superar limites maximos permisibles y los estandares de calidad ambiental. 91 La figura S muestra un aumento sostenido en la proporci6n de aguas residuales tratad s por las EPS, aunque la brecha persistente podrfa cubrirse al 2030. 116 Por lo mencionado, se recomienda considerar los impactos del proceso de adecuaci6n de las empresas prestadoras de saneamiento en torno a la gesti6n de vertimientos de aguas residuales, para mitigar la contaminaci6n del medio marino. (Fuente: SPDA) Por otro lado, el Organismo de Evaluaci6n y Fiscalizaci6n Ambiental - OEFA, sefiala que de las 50 EPS de Saneamiento que brindan el servicio de alcantarillado a 15,392,203 habitantes, s6Io se brinda cobertura al 69.65% de la poblaci6n urbana en el pafs. La poblaci6n no cubierta vierte directamente sus aguas residuales sin tratamiento al mar, rfos, lagos, quebradas o, las emplean para el riego de cultivos. No cuentan con este servicio 6,707,797 habitantes (30.35), brecha a ser completada. Las aguas asf usadas contaminan las aguas subterraneas por infiltraci6n, por lo que se convierten en focos infecciosos para la salud de las poblaciones, asi coma para la flora y fauna. A nivel nacional, se vierte 809, 550,294 m 3 de aguas residuales a las redes de alcantarillado administradas por las EPS Saneamiento, de los cuales 438, 834,348 m3 se generan en Lima Metropolitana, cifra que representa el 52% de lo generado. Es necesario mencionar que, las normas ambientales existentes exigen el tratamiento y reuso de las aguas residuales 92, utilizando el metodo de lagunas de estabilizaci6n que se ha venido aplicando al 78% de las plantas existentes en el pais. Es necesario explicar que la cobertura de tratamiento solo llega a menos del 30% de las aguas residuales generadas debido a factores tecnol6gicos y econ6micos que, a los plasticos y otros, limitando las inversiones en este rubro. Las descargas de aguas residuales domesticas sin tratamiento, han disminuido en un 42% desde el afio 2013, llegando al afio 2022 con tendencia a la baja. s. ~ 92 El tratamiento de aguas residuales se inicia en el Peru en la decada del 60, con la ' lagunas de estabilizaci6n de San Juan en Lima (Sunass). 117 Figura 32.- Descargas de aguas residuales sin tratamiento t>UVM S49 337985 SS0M SOOM :s ~ 400M a 357 ~2336 g 350M "'34771 35~ 2 300M 267 519 412 23 4 ~ 4 8-.!?!.5618 250M 2 1~ ~ 3 4 200M 1SOM 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20 14 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Mos "Los vertimientos y descargas de aguas contaminadas ocasionan grave impacto en bahias o ensenadas, considerando que estas se constituyen en areas de importancia para el desove de peces pelagicos como la anchoveta (Engraulis ringens), la sardina (Sardinops sagax sagax), y los costeros como el pejerrey (Odonthestes regia regia) y la chita (Anisotremos scapularis), asi como tambien de fauna y flora de importancia ecol6gica, por conformar parte importante de la cadena tr6fica" Los vertimientos que contaminan los ambientes marines no solo estan compuestos por desechos liquidos, sino tambien por desechos s6Iidos flotantes como el plastico. Alrededor del 70% de los desechos domesticos no son tratados (DEFENSA, 2019). Los vertimientos industriales que terminan en el mar provienen de diversas actividades como la pesqueria, acuicu ltu ra, mineria, agricultura y producci6n de celulosa (Proyecto GEF-PNUD- Humboldt, 2015). Evidencia de esta contaminaci6n es la presencia de coliformes, grasas y aceites, habiendose registrado altos valores de estos en las bahias de Callao, Chimbote, Chancay y Vegueta (DEFENSA, 2019). 118 111.6.4. lnadecuada gesti6n de residuos s61idos, municipales y no municipales, incluyendo plasticos Los vertimientos que contaminan los ambientes marinos no solo estan compuestos por desechos lfquidos, sino tambien por desechos s6Iidos flotantes como el plastico. Alrededor del 70% de los desechos domesticos no son tratados (DEFENSA, 2019). Los vertimientos industriales que terminan en el mar provienen de diversas actividades coma la pesqueria, acuicultura, minerfa, agricultura y producci6n de celulosa {Proyecto GEF-PNUD- Humboldt, 2015). Evidencia de esta contaminaci6n es la presencia de coliformes, grasas y aceites, habiendose registrado altos valores de estos en las bahfas de Callao, Chimbote, Chancay y Vegueta (DEFENSA, 2019). En el Peru, un elevado porcentaje de los residuos s6Iidos son dispuestos inadecuadamente (en botaderos), situaci6n que se agrava con el crecimiento poblacional y la expansion de areas urbanas. En los ultimos diez aiios la generaci6n per capita de residuos s6Iidos creci6 en un 6 %. La Generaci6n Per Capita (GPC) de residuos s6Iidos municipales 93 generado para los aiios del 2014 al 2022 es de 0.85 kg /hab. /dfa. Esta situaci6n genera degradaci6n en los ecosistemas circundantes a los botaderos donde existe acumulaci6n permanente de residuos s6lidos sin contar con autorizaci6n ni las consideraciones tecnicas adecuadas. De acuerdo al lnventario Nacional de Areas Degradadas par Residuos S6Iidos, existen 1,857 areas degradadas para recuperaci6n a nivel nacional, en tanto que la superficie degradada par residuos s6Iidos municipales es de 2,881.66 Has94 . La presencia constante de basura en el suelo evita la recuperaci6n de la flora de la zona afectada e incrementa la presencia de plagas y animales que causan enfermedades, coma ratas, palomas, cucarachas, moscas y zancudos. Ademas, la presencia de basuras, 93 Se refiere a la generaci6n de residuos s6Iidos por cada habitante por dfa 94 lnformaci6n proveniente de: datosabiertos.gob.pe/dataset/inventario-nacion - • residuos-s6Iidos-municipales-organismo-de .,, 119 ... '?J., bolsas, colchones, escombros y cualquier elemento que pueda represar el cauce normal de un rio o una quebrada puede afectar el flujo normal del agua y afectar a la biota existente, desde microplancton, invertebrados hasta peces, tornando inviable su uso para consumo humano. Un ejemplo claro es la afectacion al habitat del Camaron de rio (Cryphiops caementarius) en el Rfo Majes, departamento de Arequipa; esta especie de camaron nativo ha disminuido su poblacion por la contaminacion y la sobrepesca. Los 250 pescadores extraian en el afio 2023 3-4 kilos por dfa, actualmente solo extraen 1 kilo/dia 95 . La contaminacion por residuos solidos es tambien preocupante a nivel mundial. El consumo de plasticos esta creciendo en el planeta y se estima que se triplique en los proximos cuarenta afios. Se considera que para el 2060 los residuos plasticos en medios acuaticos se triplicaran, aumentando la acidificacion de aguas y la form acion de ozono (OCDE 2023). Las artes de pesca perdidas, abandonadas o descartadas en el mar, a las que comunmente se las denomina " artes de pesca fantasma", y queen su mayoria estan hechas de plasticos, constituyen una fuente de contaminacion de larga duracion, pero ademas muchas de estas artes de pesca fantasma siguen pesca ndo lo que las convierte en los residuos mas letales en el mar, no solo para especies protegidas sino tambien para especies comerciales (Nama y Prusty, 2021; WWF, 2020). Sobre esta problematica a nivel nacional, las respuestas de 578 pescadores artesanales evidencian que la mayoria ha perdido artes de pesca alguna vez (67%), con una gran mayoria de ellos perdiendolas al menos una vez al afio siendo las principales causas las fu ertes corrientes, trabas en el fondo, y accidentes con otras embarcaciones (Marin et al., en revision). 95 https://diarioviral.pe/provincias/disminuye-en-mas-de-60-la-extraccion-del-camaron-por-contaminacio - en-el-rio-majes-24884 120 Los diversos tipos de plasticos desechados, de variados tamafios y formas, par acci6n de la luz solar y otros mecanismos fisicos, van fragmentandose en pedazos mas pequefios hasta convertirse en microplasticos. Hoy en dfa, casi todos los seres vivas ingieren estos microplasticos. En Peru se ha registrado la presencia de microplasticos en sedimentos marinas (Cisneros et al., 2021), en peces marinas de consumo humano (De-la-Torre et al., 2019; Iannacone et al., 2021), peces amaz6nicos (Chota-Macuyama, 2020) yen bivalvos (De- la-Torre et al., 2019b), asi coma grandes objetos plasticos consumidos par condor andino Vultur gryphus (Gamarra-Toledo et al., 2023). Asimismo, se han registrado interacciones negativas (inmovilizaci6n, reducci6n de movilidad, heridas, etc.) entre fauna silvestre y residuos s6Iidos coma restos de redes, balsas y otros, en 39 especies de aves peruanas (Ayala et al., 2023). A pesar de la existencia de la Ley N° 30884, que regula el plastico de un solo uso y los recipientes o envases descartables promulgada el 19 de diciembre de 2018, no se ha avanzado mucho en su implementaci6n y continua su consumo sin aplicaci6n de la ley. El asunto de la presencia de microplasticos en peces ha aumentado durante el afio 2023. 111.7. lnadecuada gesti6n y manejo de especies silvestres, recursos hidrobiol6gicos y especies ex6ticas invasoras En lo que respecta a la inadecuada gesti6n y manejo de especies silvestres, recursos hidrobiol6gicos y especies ex6ticas invasoras; el trafico ilegal y la sobreexplotaci6n son las principales causas de deterioro de sus poblaciones. Se han identificado 324 zonas de extracci6n ilegal de fauna silvestre en 16 departamentos del pais, de las cuales gran parte se ubica en la Amazonia peruana, sabre todo en las regiones de Loreto, Ucayali, Madre de Dias y Cusco (WCS, 2018). Del mismo modo, encontraron 171 zona de ventas de animales 121 silvestres a nivel nacional, el 60 % de estas se localiza en Cusco, Ucayali, Loreto, Tacna y Lima96. A causa de lo antes dicho, cabe sefialar que en el Peru, son recursos de fauna silvestre97 las especies animales no domesticadas, nativas o ex6ticas, incluyendo su diversidad genetica, que viven libremente en el territorio nacional, asi como los ejemplares de especies domesticadas que, por abandono u otras causas, se asimilen en sus habitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales, que se rigen por sus propias !eyes y se denomina recursos hidrobiol6gicos. Consecuentemente, el aprovechamiento directo de la fauna silvestre se clasifica en aprovechamiento in situ y ex situ. El aprovechamiento in situ se centra en el manejo y explotaci6n de ocho especies: vicufia (Vicugna vicugna), pecaries (sajino Pecari tojacu y huangana Toyossu pecori), aves guaneras (principalmente pelicano Pelecanus thogus, piquero peruano Suto variegata y guanay Pholocrocorox bougoinvillii), tortuga taricaya (Podocnemis unifilis) y cochinilla (Oactylopius coccus), ademas de incluir a las actividades de caza deportiva, caza comercial y caza de subsistencia. En tanto que el manejo ex situ de fauna silvestre se realiza en zool6gicos, zoocriaderos, centros de rescate y centros de conservaci6n, de los cuales solo los zoocriaderos tienen como fin la producci6n y venta de fauna silvestre98. La especie reproducida en zoocriaderos con mayor volumen de producci6n y exportaci6n es la taricaya. El Servicio Nacional Foresta y de Fauna Silvestre- SERFOR, es la entidad encargada de la autorizaci6n de estos centros. Existen 137 centros de manejo y cria, 5 centros de 9 6 https://peru. wcs.org/es-es/iniciat ivas/sal ud-de-la-vida-silvest re.aspx 97 Articulo 6 Ley Foresta! y de Fauna Silvestre N°. 29763 98 Artfculo 96. Centres de conservaci6n de fauna silvestre de ley forestal y de fauna silvestre N.!! 29763. Los centros de conservaci6n de fauna silvestre son instalaciones, publicas o privadas, para e mantenimiento en cautividad de especies de fauna si/vestre amenazadas con fines de pratecci6n, conserva 6n, reintroducci6n, reinserci6n, repoblamiento o reubicoci6n . 122 conservaci6n y 5 de centro de custodia temporal, asi como 15 centros de rescate privados y 56 zoocriaderos, 55 zool6gicos y 1 zool6gico centro de rescate 99. Figura 33. Oistribuci6n porcentua/ de centros de manejo y crfa de fauna silvestre Distribuci6n Porcentual de ( entrosde Mn>jo/ Cria de fat.na Silvestre 40.88\ e ZOOCRIAOOlO e ZOOlOOCO e UNTRO IX RfSCATT CINiRO IX CVSTOOA t C£NTROS D! CONStRV- ZOOCRJAD!RO-ZOOlO Fuente: Componente estadistico del SNIFFS. https://sniffs.serfor.gob.pe/ inicio/ Los centros son de propiedad y administraci6n privada y se sostienen de donaciones y/o ingresos por la asistencia del publico a sus instalaciones. Es importante que se establezcan centros de rescate de caracter publico, dada la alta tasa de animales requisados todos los afios. La especie reproducida en zoocriaderos con mayor volumen de producci6n y exportaci6n es la taricaya . Es manejada con exito dentro de ANPs como la Reserva Comunal Purus (RCP), la Reserva Comunal Airo Pai (RCAP) y la Reserva Nacional Pacaya Samiria (RNPS), esta ultima la mas relevante a nivel nacional. Desde el inicio de las operaciones de los programas de reanidaci6n en la RNPS en 1994, y hasta el afio 2018, las crias de taricaya liberadas en los ambientes naturales de la reserva superan los cuatro millones y media de individuos (MINAM 2018) . Tai como se observa en la Tabla 10, en el afio 2022, la cantidad de 99 htt s: sniffs.serfor. ob. e estadistica es tableros fauna-silvestre centro-de-m ne·o-cria-de-fauna-silvestre. Actualizaci6n del reporte: 10 de setiembre de 2024. 123 espedmenes de taricaya exportados fue de 2,017,954 ejemplares, en tanto que en el afio 2020 fue de 145,132 yen el afio 2021, se exportaron 272, 541 ejemplares. Cabe sefialar que, en el afio 2023 se exportaron de estos centros de crfa, 354,291 espedmenes de vertebrados, en su mayorfa reptiles y anfibios, lo cual tuvo un valor de exportaci6n FOB de USS 2,628,288.94 (SERFOR. 2024). Tabla 10. Permisos Cites de exportoci6n de Taricayas - afio 2022 Pais de destino Cantidad (unidad) Valor FOB (S) China 985,000 3,387,600.00 China Hong Kong SAR) Indonesia ~ p6n I+ 734,484~ 2,300 1,000 2,585,652.00 7,080.00 3,600.00 Mexico ~ 70 8,892.00 P~I 1,000 3,600.00 Reino Unido .., 100 300.00 !Taiwan 291 ,600 I 941,760.00 Total 2,017,154 1,931,484.00 Fuerte: Din1cci6n de Gesti6n Sostenible del Palrimonio de Fat.na Silvestre (DGSPFS - DGGSPFFS). Fuente: Anuario Foresta I y de Fauna Silvestre 2023. Pagina 100. Tabla 11. Exportaci6n de fauna silvestre por producto y valor FOB($), 2023 P11rt1da ar.ancetarla Oe acrtpci6n de part.Ida I V.ii1or FOB (S) Anlma. . . vtvos 2.1137.11413. 64 0106110000 Prtma- 60.000.00 106131100 Llamae (Lama glan,a). - los guanaoos 1 .242.88 1 06190000 Los dem.aa 103. 100.00 0106200000 Reptiles (incluk!as lea -rpientes y ~ de mar) 2.396.204.32 106900000 Loe dem.ills 77. 316.34 Loe - - productoa - ~ . . . . . . . - - - - nl _ ..._ - otr■ pe,w 2 . 1:S0, 143. 74 0511991000 COChinila (dactyloplus ooccua) 2 , 101 ,937 .74 0511999090 Loa dern6s 28,206.00 c...,_ y p1e1es - . , , , _ - - - - - - y pie-. de ■n- ■In pe1o 4106320000 En -lado seco (aust) Lan■ y pelo nno u o r d l n -; h - y lafld09 de cr1n a,.-.oo 5105392000 De vicuna 51 .860.00 Total 6.932,913.11 Fu.nle: Superlnlendencia Nadonal d e ~ T ~ - SUNAT Fuente Anuario Foresta/ y de Fauna Silvestre. Ano 2023 124 El manejo con fines de fauna silvestre in situ, el cual implica la extracci6n y comercializaci6n de especimenes vivos o sus derivados de su medio natural, provenientes de areas de manejo, areas protegidas por el estado ode la caza de subsistencia, comprende un tipo de aprovechamiento de fauna Silvestre por parte de comunidades nativas y campesinas, la misma que ha permitido el ai'io 2023 exportar 354,291 especimenes vivos y sus derivados, de las cuales comprenden, animales vivos, como las tortugas "taricaya" (Podocnemis unifilis) y primates (Saguinus mystax) que son exportados vivos, y de productos o subproductos cueros o guantes de pecari (Tayassu pecari) y huangana (Pecari tajacu), el cual tuvo un valor de exportaci6n FOB de USS 2,684,706.94 (SERFOR. 2024) En lo que respecta al sector forestal, este incluye los productos maderables y no maderables del bosque, cuya producci6n o extracci6n implica actividades variadas como la silvicultura, extracci6n de madera, aserrado y fabricaci6n de distintos productos de madera, extracci6n de lei'ia, plantas vivas y sus productos como frutos, semillas y otros. En muchos analisis no se incluye la industria de muebles de madera, pero, debido a que esta actividad esta directamente ligada a la diversidad biol6gica y al sector forestal, es tambien considerada aqui. Tomando en cuenta estos aspectos, se estima que el ai'io 2015 este sector gener6 883,813 empleos, de los cuales 83,952 fueron formales y 799,861 informales (CITEmadera y FAQ 2018), lo que en total signific6 el 5.36% de la PEA de ese ano. En cuanto a las exportaciones, el 2022 las de productos maderables llegaron a US $1 mill6n 594,828, mientras los no maderables a US $120,860. Debemos considerar para ello, el amplio espectro de las actividades de aprovechamiento forestal; por ejemplo, como se muestra en la Tabla 12, la producci6n de madera rolliza, es decir no trabajada, lleg6 a un volumen de 1 mill6n 286,714 metros cubicos el 2022, siendo las especies de arboles mas explotadas el shihuahuaco (Dipteryx micrantha, 12.36% del volumen extraido), el tornillo (Cedrelinga cateni ormis, 5.76%}, cachimbo 125 (Copoifera paupera, 3.26%), copaiba (Allantona deondra, 3.83%) y capinuri (Maquira coriacea, 3, 76%). Por otro lado, el volumen de madera transformada fue de 773,598 metros cubicos, con la producci6n de madera aserrada como principal actividad en este rubro. El volumen de lena consumido ese ano habria superado por mucho al de la madera rolliza y madera trabajada, estimandose en casi 6,5 millones de metros cubicos (SERFOR 2023). La producci6n de carbon vegetal tuvo como especies mas utilizadas a los shihuahuacos Dipteryx odorata y Dipteryx micrantha (Tabla 13) Tabla 12 .Producci6n de madera rolliza para el 2022 en e/ Peru, en metros cubicos Producto Especie Volumen (m3) Madera rolliza Dipteryx micrantha 158,984 Cedrelinga cateniformis 74,122 Allantona deondra 49,332 Maquira coriacea 48,331 Copaifera paupera 41.946 Otras especies 913. 999 Total de madera rolliza 1.286.714 Fuente: SERFOR 2023 Tabla 13 Producci6n de productos forestales maderables el 2022 en el Peru. Producto Volumen (m3) Madera trans- Madera aserrada 754 822 formada Durmientes 35 Parquet 16836 Madera laminada y cha pas decorativas 1905 Total de madera transformada 773 598 Lena 6 451893 126 Carbon vege- Dipteryx odorata 2 588 tal Dipteryx micrantha 2528 Prosopis pa/Iida 924 Otras especies 2734 Total de carbon 8774 Fuente: SERFOR 2023. Nota : incluye lei'ia y carbon, en metros cubicos Ademas de los productos provenientes de la madera, los registros forestales incluyen 83 productos no maderables, entre los que destacan, por su produccion en el ai'io 2022, la Tara (Caesalpinia spinosa) en vaina, con mas de 17,.938 toneladas producidas, y la Castai'ia (Bertholletia exce/sa) con cascara, con mas de 14, 447 toneladas. A estos productos los siguen la Tara en polvo con mas de 742 toneladas y el barbasco (Lonchocarpus nicou), la Tara en pepa, el hercampuri (Gentianel/a alborosea) y la Algarroba (Prosopis pa/Iida) en vaina, con mas de 400 toneladas producidas para cada uno. Tambien es destacable la produccion de orqufdeas, para las cuales se registro permisos de exportaci6n por 120,860 ejemplares. En el analisis, se consideran las actividades que afectan a la diversidad de especies y que van, desde el rango de la colecta, que incluye la extracci6n de plantas medicinales, de yaretas y bofedales, el algarrobo para las pollerfas, pesca con dinamita; pasando por practicas agricolas no sostenibles (monocultivos, agricultura migratoria, quema y roza, entre otros) hasta el drenaje de humedales para urbanizaciones. Por otro lado, la persecuci6n o caza debida al conflicto con seres humanos es una de las causas principales de amenaza para ciertas es pecies animales. Este fen6meno se da principalmente en el caso de carnivores considerados nocivos para el ganado, pero tambien con especies consideradas peligrosas hacia los seres humanos, consumidoras de bienes o relacionadas con creencias como el mal aguero. Al menos seis especies amenazadas de mamfferos, que equivalen al 6,5% de las especies amenazadas de este grupo en el Peru, soportan persecuci6n debido a conflictos con seres humanos (Cossios 2018). En el gato andino (Leopardus ja obita) esta amenaza podrfa 127 estar entre las principales, mientras que en las otras cinco especies (lobo marino chusco, lobo marino fino, nutria marina, nutria gigante y oso de anteojos) su importancia varia segun la region. La mesa tematica de diversidad biol6gica del proceso de actualizaci6n del Plan Director del Sinanpe, Sernanp, en el ano 2022, determin6 como practicas no sostenibles (estas afectan a alguno de los componentes de la diversidad biol6gica) dentro de las ANP: el aumento de la ganaderia sin buenas practicas o que generan sobrepastoreo en el Parque Nacional Huascaran y la Reserva Nacional de Tumbes; la sobre extracci6n de semillas del molusco llamado "concha de abanico" para maricultura en la isla Lobos de Tierra de la Reserva Nacional Islas, islotes y Puntas Guaneras - RNSIIPG, asi como los efluentes por residuos de las langostineras que aumentan la deposici6n de materia organica en el Santuario Nacional Manglares de Tumbes, entre otras actividades similares. El sector pesquero, compuesto par la pesca y la acuicultura, es el que mayor valor econ6mico genera en el Peru, entre los sectores basados en la explotaci6n de la diversidad biol6gica. El ano 2022 los desembarques de recursos hidrobiol6gicos en el Peru fueron poco menos de 5.44 millones de toneladas, correspondiendo el 98.2% a la pesca marina y solo el 1.8% a la pesca en agua dulce y a la acuicultura. La actividad pesquera ocup6 90,041 puestos de trabajo, equivalentes al 0.51% de la poblaci6n econ6micamente activa y la producci6n total pesquera signific6 el 0.8% del PBI nacional. Las exportaciones llegaron al valor de US $ 4,090 millones (Ministerio de la Producci6n, 2023). La pesqueria marina se centra en 36 especies principales, pero incluye mas de 300 especies, de las que el 76% son peces, el 18% moluscos o crustaceos y el 5% otros recursos, incluyendo algas. La especie explotada en mayor volumen es la anchoveta (Engraulis ringens), con el 77.13% de los desembarques marinos, seguida de la pota 128 (Dosidicus gigas), el jurel (Trachurus murphyi), la caba lla (Scomber japonicus), el bonito (Sardo chitensis) y el perico (Coryphaena hippurus) (Tabla 14). Tabla 14 Desembarques de especies hidrobiot6gicas en et Peru et ano 2022, en TM Ambito Especies Toneladas Pesca marina Anchoveta 4,118,122 Jurel 167,297 Caballa 90,515 Bonito 87,582 Merluza 37,028 Perico 56,682 Otros peces 190,417 La ngostino 45,742 Ot ros crustaceos 1,869 Pota 457,364 Otros moluscos 33,345 Algas 50,896 Ot ras especies (cnidarios, equinoder- 1,723 mos, otros) Total ambito marino 5,339,031 Pesca continent al Especies amaz6nicas 28,210 Especies de sierra y costa 251 Total pesca continental 28.461 Acuicultura Total acuicultura 69.225 Tot al desembarques 5,436,717 La pesca continent al se desarrolla principalmente en la Amazonia, de donde sale el 98% de los desembarques continentales, frente al 2% que proviene de costa y sierra. Las especies mas pescadas en Amazonfa el 2022 f ueron el boquichico (Prochitodus nigricans) y la palometa (Mytossoma duriventre), mientras que la pesca en sierra y costa t uvo al pejerrey de rfo (Odontesthes bonariensis) como especie principal, seguido de la trucha arcofris (Oncorhynchus mykiss), el carachi (Orestias spp. ) y el ispi (Orestias ispi). La producci6n por acuicu ltura supera a la pesca continental por mas del doble del volumen y tiene a la trucha arcofris como especie principal, seguida de las tilapias (Oreochromis spp. y Ti/apia rendalli) y el paco (Cotossoma macropomu 129 111.7.1. Sobreexplotaci6n de especies de flora y fauna silvestre y recursos hidrobiol6gicos La sobreexplotaci6n amenaza a un buen numero de especies peruanas, entre las cuales destaca la anchoveta (Enqraulis rinqensl, especie en la que se basa la mayor parte del sector pesquero peruano, ha sido objeto de sobreexplotaci6n en varias ocasiones, al punto de que lleg6 casi al colapso poblacional en la decada de 1970 {Ortiz 2009). A pesar de que se recuper6 el recurso, la talla de los especimenes capturados se ha ido reduciendo con el tiempo y se ha hecho frecuente establecer vedas para evitar llegar a situaciones mas graves. Asf mismo, la gesti6n de la biodiversidad, comprende, tambien, la gesti6n de las interacciones negativas o conflictos que vienen ocurriendo en el territorio nacional, problema que ha conllevado, en los ultimos anos, a la perdida de especies de fauna silvestre, en su mayorfa vertebrados como los carnivores, entre ellas, felines {jaguar y puma), oso de anteojos, zorros, entre otras especies, conllevando muchas veces a la muerte de estos grandes mamiferos; ademas, de interacciones negativas con aves, murcielagos. Estas interacciones ocurren en gran mayorfa con actividades ganaderas y en las zonas urbanas {SERFOR 2024). Los recursos hidrobiol6gicos marines estan sufriendo disminuciones poblacionales debido a la sobreexplotaci6n o mal manejo; por ejemplo, las evaluaciones de UICN de las 66 especies de tiburones que ocurren en nuestro mar muestran que el 50% de ella se encuentran en alguna de las 3 categorias de amenaza: Vulnerable, En Peligro, En Peligro Crftico {Kelez et al., 2022) habiendose reconocido a la sobreexplotaci6n como una de sus principales causas de disminuci6n {Dulvy et al., 2014). A nivel nacional, el diagn6stico ecosistemico del gran ecosistema marino de la corriente de Humboldt menciona que las tendencias negativas en la extracci6n de recursos bent6nicos como chanque caracol, pulpo, , o por la 130 variabilidad natural, sino tambien por una extraccion no optima, lo que estaria resultando en las disminuciones poblacionales manifestadas por los pescadores artesanales extractores de mariscos (Proyecto GEF-PNUD-Humboldt, 2015; Tejada et al., 2019). Ademas, IMARPE {2018) considera al choro Aulacomya atra como sobrexplotado. lgualmente, el yuyo Chondracanthus chamissoi tambien viene sufriendo declives poblacionales importantes debido tanto a medidas de gestion insuficientes, la continua presion de extraccion y los cambios en las condiciones ambientales (Uribe et al., 2020). Un reciente estudio realizado con pescadores, que practican la caza submarina, sobre su conocimiento ecologico local de 10 especies costeras comerciales, sugiere un escenario de sobrepesca y una subsecuente reduccion de las poblaciones de dichas especies entre 1960 y 2019, resaltando el estado del pejeperro Semicossyphus darwini, mero ojo chiquito Epinephe/us quinquefasciatus, vieja colorada Bodianus eclancheri, ojo de uva Hemilutjanus macrophthalmos, chino Medialuna ancietae y pez loro Oplegnathus insignis {Castagnino et al., 2023). Otra especie costera altamente sobreexplotada, no solo como especie objetivo sino tambien por captura incidental, es la raya guitarra Pseudobatos planiceps cuyos desembarques se han reducido en 98% entre 1981 y 2004, y se sugiere que la reduccion de sus poblaciones se dio en los ai'ios 1980s (Gonzalez-Pestana et al., 2024). Toda esta informacion muestra como la explotacion insuficientemente manejada esta llevando a la degradacion de nuestra diversidad biologica marina. Entre la fauna terrestre, la sobreexplotacion llevo a la chinchilla al borde de la extincion a nivel global y a estar probablemente extinta en el Peru, y ha sido una de las causas principales del declive de varias ranas del genero Telmatobius en la region andina, llevandolas a estar amenazadas de extincion (SERFOR 2018). En la Amazon fa, las poblaciones de mamfferos grandes como el tapir amazonico {Tapirus terrestris) y muchos primates disminuyen o desaparecen cerca a poblaciones humanas debido la sobrecaza. 131 En la Amazonia, las poblaciones de mamiferos grandes coma el tapir amaz6nico (Tapirus terrestris), algunos primates y en general los ungulados coma pacas, agoutis, venados, pecaries, tapires son las especies donde se ejerce mayor presi6n de cacerfa. Los ungulados constituyen la segunda proporci6n mas alta de carne silvestre despues de los grandes primates para los Matsigenka, los efectos de la caza sabre los herbivoros mas grandes (por ejemplo, pecaries de collar, venados colorados y tapires) y roedores mas pequenos (por ejemplo, aguties y pacas) estaban ausentes o enmascarados por los impactos de las caracterfsticas del habitat natural, coma la presencia de cuerpos de agua y una alta densidad de vegetaci6n (Mc Farlane et al, 2024) 100. 111.7.2. lnadecuada trazabilidad y control de especies CITES Los sistemas de trazabilidad en el caso de los productos maderables, se utilizan para suministrar informaci6n sabre el recorrido de la madera desde el bosque hasta los consumidores finales, pasando a traves del almacenamiento y transporte. Estos sistemas se utilizan para verificar que la materia prima de los productos madereros proviene de fuentes legales. (FAO, 2016). Poseer un efectivo sistema de trazabilidad contribuye a la sostenibilidad del bosque, mejora la intervenci6n del estado e incrementa la transparencia en el sector, ademas de constituir una herramienta de gesti6n empresarial que brinda informaci6n para la planificaci6n eficiente y posibilita la circulaci6n de informaci6n sabre el flujo fisico de productos de la madera, de manera que se pueda identificar y monitorear en un momenta determinado el origen legal de dichos productos 101. Este es uno de los mas serios desafios que se afronta en el Peru: Asegurar el origen legal de la madera que se comercializa en el mercado nacional e internacional; portal raz6n, la Ley N° 29763, Ley Foresta! y de Fauna Silvestre y sus Reglamentos senalan la particular 100 Mcfarlane, J. et al (2024). Selective impacts of subsistence hunting on mammal commu National Park, Peru. 101 Articulo 5.63 del reglamento para la gesti6n forestal. D.S. N" N2 018-2015-M INAGRI 132 importancia que tiene la trazabilidad en la gesti6n del patrimonio forestal y de fauna silvestre, coma mecanismo para verificar el origen legal de los productos forestales en cualquier etapa de la cadena productiva. La trazabilidad del recurso forestal es reglamentada par el SERFOR a traves de un documento tecnico 102, denominado: Trazabilidad de los Recursos Forestales Maderables, que presenta fas herramientas y mecanismos que utiliza la autoridad forestal nacional y regionales, en et marco de la Ley Foresta! y de Fauna silvestre, Ley N° 29763, para verificar el origen legal de la madera comercializada. Contiene los mecanismos de seguimiento de la madera desde su extracci6n en el bosque hasta su comercializaci6n, coma, par ejemplo, et Libra de Operaciones de los Tftulos Habilitantes, que contiene el registro y la verificaci6n de la informaci6n sabre et aprovechamiento. La figura 34, muestra la ruta de trazabilidad, acorde a la cadena productiva. Figura 34 Trazabilidad de los recursos forestales maderables en el Peru TllAZA8NJDAD OC LA MADERA - -- -- --.--- s.,_______..,.._, .. .. •ow.c.Nftlltn10., ... ... . . . . . . ..... .,_,,,................ . ., .......GIIIIJll9.............. ................ e4 lllf'OMM. ........,...,,..,.....,"'1flc.,u .......... . Fuente: lnforme: Trazabilidad de los recursos forestales maderables. SER FOR 102 Resoluci6n de Secretaria Ejecutiva N° 230-2019-MINAGRI-SERFOR-DE 133 Seiiala asimismo que, "et mecanismo de trazabilidad en et aprovechamiento forestal permite et registro de la informaci6n de /os arboles a aprovechar que han sido autorizados por la Autoridod Regional y de Fauna Silvestre - ARFFS; y, a su vez, relacionar los 6rboles censados e inventariados, con los productos en su estado natural. Es decir, se conoce exactamente de que 6rbo/ procede la madera rolliza 7, que sale de/ bosque con destino a los centros de transformaci6n primaria. Adicionalmente, la trazabilidad permite conocer la ubicaci6n exacta de los recursos dentro de una parce/a de corta y de/ titulo habilitante, con un elevado nivel de precision de su ubicaci6n a troves de sistemas de coordenadas UTM". Es muy relevante mencionar el trabajo que realiza el CITE-forestal del lnstituto Tecnol6gico de la Producci6n (ITP)-Produce, mediante el uso del software DATABOSQUE V

3.0. Esta herramienta digital util para la gesti6n forestal permite mejorar los procesos y sistematizar los datos de producci6n. Es una metodologia de medici6n directa del fndice y porcentaje de tala y comercio ilegal de maderas. Simplifica las diversas etapas de la trazabilidad en las operaciones de la producci6n de madera. 103 En el caso de los especimenes de fauna silvestre, para la trazabilidad del comercio de diversas especies de fauna silvestre, se utilizan microchips y lectores RFID 104, herramientas informaticas que proporcionan informaci6n sobre tftulos habilitantes autorizados por las ARFFS; posibilitan la identificaci6n individual permanente de los planteles reproductores de las especies incluidas en el Apendice II de la Convenci6n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y de los individuos que han sido entregados en custodia a centros de cria autorizados105 . 103 https://www.gob.pe/i nstitucion/osi nfor / n oticias/911484-el-osi n for-presenta-su-contri buci on -a-la-Iu cha- contra-la -tal a-i lega I-an te-econom i as-de I-a p ec 104 Donaciones de kits tecnologico por parte del Proyecto Prevenir de USAID 105 https ://www.gob.pe/i nstitu cion/serfor/ noti ci as/844419-1 i ma-serfor-reci bi o -d el-p royecto-p re microchips-para-mejorar-la-trazabilidad-de-especimenes-de-fauna-silvestre 134 La ilegalidad es incentivada por las fallas de fiscalizaci6n, control y sanci6n por parte de las autoridades debido al personal insuficiente, la falta de recursos logisticos, las dificultades para la trazabilidad, la vulnerabilidad a la corrupci6n, entre otros (Apoyo Consultoria, 2020). El informe sabre trafico ilegal, sostiene que, la etapa de acopio y transporte ilegal de fauna silvestre puede producir una utilidad operativa que representa el 65% de los ingresos generados por el delito, esto evidentemente evita los sobrecostos de impuestos, tramites y permisos, costo de plan de manejo de fauna silvestre y diferentes costos asociados como autorizaciones de caza y derecho de aprovechamiento. 106 Sin embargo, todos los esfuerzos del Gobierno son mfnimos ante las cifras siguientes: "Durante el periodo 2014-2018, la Policia Nocional de/ Peru registr6 2,099 delitos asociados a la depredaci6n de especies de flora; 1,536, a la depredaci6n de especies de fauna; y 55, a la extracci6n ilega/ de especies acu6ticas (INEI, 2019}. Sin embargo, esas cifras son subrepresentadas considerando los datos de/ Servicio Nocional Foresta/ y de Fauna Silvestre (SERFOR) que, durante el periodo 2000-2016, confisc6 66,937 individuos (entre aves, mamfferos, reptiles y anfibios) correspondientes a 342 especies. De ellas, 159 son especies incluidas en los Apendices de la Convenci6n sabre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES} y 21 de ellas se encuentran en peligro. Dentro de estas ultimas est6n el condor andino - Vultur gryphus, el perico macareno - Brotogeris pyrrhoptera y el pingiiino de Humboldt - Spheniscus humboldti (WCS & SERFOR, 201sr Lo que configura una seria situaci6n que debe ser controlada desde sus origenes; par tal raz6n, se aprob6 la Estrategia Nacional para reducir el trafico ilegal de fauna Silvestre 2017-2027, la que afirma que las consecuencias ambientales, econ6micas y sociales para la conservaci6n de la flora y fauna silvestre pueden ser irreversibles. Es asf que, se ha penalizado coma delito el trafico ilegal en el C6digo Penal (articulo 308). Habiendose incluido 106 El Trafico !legal De Vida Silvestre. Documento de Polftica #01. _USAID, 2021 135 en la Ley N° 300777, Ley Contra el Crimen Organizado a los delitos de trafico ilegal de vida silvestre (terrestres y acuaticas). 111.7 .3. Extracci6n y trafico ilegal de especies "El trafico ilegal de vida silvestre es la cuarta actividad ilfcita mas lucrativa de/ mundo, solo despues de la comercializaci6n de drogas, la fa/sificaci6n de dinero y la trata de personas. Se estima que e/ valor de/ tr6fico ilegal de vida silvestre asciende a 20,000 mi/lanes de d6/ares anuales (PNUMA & INTERPOL, 2016}. Segun la base de datos de incautaci6n mundial de vida silvestre de la Oficina de /as Naciones Unidas contra la Drago y el Delito, entre 1999-2018 se incautaron casi 6,000 especies traficadas que incluyen a mamfferos, reptiles, aves, peces, corales, entre otros, lo que involucr6 a presuntos traficantes de 150 nacionalidades distintas (UNODC, 2020) 107 . El trafico ilegal es una de las manifestaciones de la explotaci6n desmedida yes una de las mayores amenazas hacia la fauna silvestre. Este problema afecta a, por lo menos, 380 especies en el Peru (SERFOR, 2017), incluyendo a 211 especies de aves, 101 mamfferos, 47 reptiles, 7 anfibios y 17 invertebrados. La caza y extracci6n ilegal de especies silvestres en el Peru, genera un impacto sobre la poblaci6n de dichas especies, entre ellos tenemos, especies de aves, mamfferos, anfibios, reptiles asf como de flora (arboles madereros y no madereros) a traves del trafico ilfcito de estas; s6Io en el ano 2014, de acuerdo con datos oficiales de SERFOR, cerca de 4000 especimenes fueron decomisados y se estima que entre los anos 2013 y 2018, se han decomisado 44,777 especimenes pertenecientes a 342 especies de fauna silvestre; estas actividades ilfcitas afectan a la fauna ya que reportes de SERFOR entre el 2013 y 2018, de las 44 777 especies decomisadas, la mayor cantidad de especies que son traficadas son los anfibios (50.9%) seguida de las aves (35.8%) (SERFOR, 2020). Se busc 107 EI Trafico llegal De Vida Silvestre. Documento de Politica #01. _USAID, 2021. 136 actividad mediante la Estrategia Nacional para reducir el trafico ilegal de fauna silvestre, periodo 2017 - 2027 108 cuya vision es que al aiio 2027 el Peru ha reducido el trafico ilegal de fauna Silvestre en estrecha coordinaci6n entre las entidades del Estado con competencia en el tema, con los paises fronterizos y con activa participaci6n de la ciudadania y del sector privado. La actualizaci6n del nuevo plan de acci6n que culmin6 en el aiio 2022 esta en proceso. Los reportes de intervenci6n en las regiones como los Procedimientos Administrativos Sancionadores {PAS) y a los abandonos/hallazgos de fauna silvestre {intervenci6n donde no se identifica a un posible infractor) estan vinculados al comercio o tenencia ilegal de fauna silvestre muestran lo siguiente En el ano 2023, se realizaronl,125 intervenciones en el territorio nacional, siendo el departamento de Madre de Dios el de mayor registro de abandono/hallazgo, como se muestra en la Figura 35 Figura 35 intervenciones en materia de fauna silvestre en et afio 2023 lnmrvenciones en rnateria de fauna sllVestre realizadas en e/ aflo 2023 Depertamento I Abandono/ h:illnzgo PAS Total Amazonas 1 1 Ancaah 19 10 29 Apurlmac 6 4 10 Arequipa 58 22 80 Ayacucho 31 9 40 Cajam.arca 17 10 27 Cusoo 39 9 48 Huanc:avefica 5 5 10 tea 102 5 107 Junfn 75 36 111 LaUbef1ad 7 7 Lambayeque 3 1 4 Lima 12 12 Lon,to 70 13 83 MadredeOloa 192 22 2 14 Moquegua 47 3 50 Pasco 6 6 12 P iura 119 4 123 - Prov. Const. Callao 5 5 Puno 6 6 12 San Marti n 31 13 Tacna T- 924 90 20 6 •• 1 ,126 Fuente: A.utor1dadea Reg1onatea Fon,st.atea y de F a ,uru1 SHveatra (ARFFS). 108 Decreto Supremo N" 002-97-RE 137 El trafico en Peru actualmente afecta a mas de 340 especies de vida silvestre (lnSight Crime, 2020). Entre las especies mas traficadas se encuentran la tortuga acuatica taricaya, la tortuga terrestre motelo y anfibios como la rana gigante del lago del Titicaca. La mayorfa de estos animates son vendidos ilegalmente como mascotas. Otra forma de comercializaci6n de animales silvestres es la venta de carne de monte y de sus partes: craneos, dientes, pieles, cueros, etc. Se usan como insumos para medicina tradicional, la elaboraci6n de artesanias, para fines cientfficos y de investigaci6n biomedica, la industria de cuero, pieles y fibra, etc. Figura 36 Mercado y redes de tr6fico ilegal de fauna R ■GION..S CON MAYOR CANTIOAD Da INT"IDIVIENCIONl[S: C aNTIIOS o• MAYOR CAHTIOAD 09 ANIMA..., 94LV9STflllS O su• .-ttOOUCTOS COM..R C IAU..tADOS 1 ASD D& IIWIAVOA TAA•tc.o 09 • s ~ s SfLva.sTIICS MACIA . . .o • • AAS,L v COLOM ..... , Nota: Alvarez, 2023.: Elaboraci6n propia en base a los datos de Prevenir - USAID En los ambientes marine costeros existe, por parte del Estado, una limitada capacidad de supervision, control, seguimiento, capacidad punitiva y disuasiva (Proyecto GEF-PNUD-Humboldt, 2015). lo que conlleva a actividades ilegales en la extracci6n y comercializaci6n de especies marinas. Por ejemplo, entre Sechura y Bay6var, se usan redes con tamafios de malla pequefias resultando en la captura de especies por debajo de su talla minima de captura siendo las principales especies afectadas lisa Mugi cephalus, suco Paralonchurus peruanus, cabrilla Paralabrax humeralis, anguila 0 138 Menticirrhus ophicephalus y lengueta Symphurus sp. (Ganoza et al., 2014a). En La Libertad y Lambayeque se ha identificado que las principales actividades ilegales de en la extraccion de recursos es la pesca con explosives, el uso de zumbadores con redes de enmalles y de redes con tamafio de malla no selectiva ademas del ingreso de embarcaciones de boliche a las 5 millas (Ganoza et al., 2014b). La Direccion General de Supervision, Fiscalizacion y Sancion (DGSFS-PA) del Ministerio de la Produccion realiza anualmente operatives de fiscalizacion para combatir la pesca ilegal, en el 2020 la mayoria de decomisos se debieron a que los recursos hidrobiologicos fueron extraidos en zonas no autorizadas o porque no cumplian con las tallas minimas permitidas (Produce, 2020a). La base de dates de decomisos de recurso fresco entre el 2013 y el 2022 de la DGSFS contenia 9,814 decomisos totalizando 35,770 toneladas de recurso decomisado destacando especies con total prohibicion de captura come el caballito de mar, el pez vela y los merlines. El caballito de mar es uno de los recursos hidrobiol6gicos mas extrafdos y comercializados ilegalmente; en 2014 se decomisaron en Hong Kong cargamentos procedentes de Paita y Callao con 50 mil caballitos de mar, en 2015 se decomisaron 150 kilos de caballito de mar disecados y que estaban siendo transportados en un bus procedente de Piura, ademas en ese mismo afio se decomisaron en Tabatinga (Brasil) 1000 individuos procedentes de Peru (SERFOR, 2017). De todos los recursos hidrobiologicos marines que estan incluidos en los apendices de la convencion CITES, los tiburones son de los mas comercializados por el alto valor de sus aletas y la demanda de su carne. En nuestro pais, las medidas de trazabilidad y control aun necesitan ser mejoradas come lo demuestran los decomisos de estas especies no solo de origen nacional sine tambien las que ingresan ilegalmente desde el Ecuador. El Ministerio Publico junto con la Superintendencia de Aduanas y Produce, decomisaron en febrero 2019 alrededor de 1.115 toneladas de aletas de tiburon valorizado en 9 mi lones de dolares en la 139 provincia de Chiclayo (SPDA, 2019). En setiembre 2020, Produce decomis6 22 toneladas de troncos de diversas especies de tiburones en Tumbes, cuyo origen legal no pudo ser demostrado par sus portadores (Produce, 2020b). En operativos conjuntos entre la Policia Nacional del Peru, Produce, Aduanas y Serfor se incautaron 1617 aletas de tibur6n en la ruta Piura-Chiclayo en septiembre 2023 y 3,122 aletas de tibur6n transportadas en un bus interprovincial Piura-lima en junio 2024 {lnfobae, 2024). Estos son solo algunos ejemplos de la continua extracci6n y comercializaci6n de tiburones sin documentos de respaldo y trazabilidad. 111.7.4. Limitado control de las especies exoticas invasoras y especies exoticas con potencial invasor Se estima que las especies ex6ticas invasoras - EEi, son una de las causas en el 60% de las extinciones de especies y que han sido la unica causa en el 16% a nivel mundial. Las EEi incluyen especies de plantas, animales, hongos y microorganismos diversos, pudiendo estos ultimos causar la diseminaci6n de enfermedades al ser humano y a las especies domesticas o silvestres {IPBES 2023). En el Peru se tiene poca informaci6n sabre las especies invasoras presentes y sabre los impactos que generan. El Plan de Acci6n Nacional sabre Especies Ex6ticas lnvasoras en el Peru 2021-2025, proporciona la relaci6n de 127 de estas especies en el pafs. A pesar de que los impactos de las EEi en el Peru no han sido estimados, se cuenta con informaci6n que muestra da nos producidos por estos organismos sabre la diversidad bio16gica local y existen antecedentes que permiten pensar que los cambios que ocasionan podrfan ser considerables, coma son el caso del pino salado o tamarisco (Tamaryx spp.) la trucha arcofris y la liebre europea. La especie Tamarix spp. tiene una gran capacidad para adaptarse a diferentes condiciones ambientales y puede colonizar rapidamente areas pe 140 rfos, humedales y desiertos; esto puede al mismo tiempo resultar en la degradaci6n de habitats nativos, alteraci6n de los ciclos hidrol6gicos y competencia con plantas aut6ctona. Por tanto, genera efectos negativos en la fauna que depende de los ecosistemas afectados. Una estimaci6n de costos anuales en perdidas por la presencia del Tamarisco es S/114,080,720 soles (MINAM 2023) 109 . La trucha arco fris se encuentra ahora en la mayoria de los cuerpos de agua situados a mas de 1,500 metros de altitud en el Peru . Se estima que esta especie modifica profundamente las comunidades de los cuerpos de agua que invade, habiendose registrado que depreda y desplaza invertebrados, anfibios y especies de peces nativos en el Parque Nacional Rio Abiseo (Ortega et al. 2007), el lago Titicaca (Ancieta y Landa 1977, Canepa et al. 1998) yen los rfos Maia y Canete, en Lima (Palomino 1984). La depredaci6n de peces nativos por parte de la trucha y del pejerrey de rfo (Odonthestes bonariensis), tambien introducido a la cuenca del lago Titicaca entre 1946 y 1950 (Cossios 2010), habrfa llevado al declive poblacional de peces del genero Orestias, lo que, a su vez, habria llevado a los pobladores del Titicaca a aumentar la caza de aves silvestres (Villwock 1994) y podrfa haber llevado a la extinci6n al pez nativo Orestias cuvieri (Alfaro et al. 1982). El caso de la liebre europea es quiza el mas conocido en el pais: introducida en Argentina y Chile en varias oportunidades entre 1888 y comienzos del siglo XX (Grigera & Rapoport 1983, Jaksic 1998), lleg6 al Peru entre 1994 y 1998 dispersandose por si sola (Cossios 2004, 2010, Cruz 2005) y se le encuentra actualmente hasta el departamento de Cusco (Bonino et al. 2010). Ademas de competir con roedores nativos, se sabe que la liebre causa una reducci6n del crecimiento y una inhibici6n de la regeneraci6n de herbaceas 109 MINAM, 2023. Elaboraci6n del estudio situacional sobre las principales especi s ex6ticas invasoras Caso: Tamaryx 141 nativas en algunos ambientes de Nueva Zelanda (Rose & Platt 1992) y lo mismo podrfa estar pasando en el Peru, donde se ha reportado que consume tola (Baccharis sp. y Lepidophyllum sp.), planta usada tradicionalmente como combustible (Cossfos, 2004). Algunas especies invasoras causan enfermedades por si mismas a la fauna o flora del lugar invadido, mientras que otras sirven de medio de transporte de pat6genos invasores. La trucha arcoiris y el pejerrey de rio (Odonthestes bonariensis), ambos introducidos a la cuenca del lago Titicaca entre 1946 y 1950 (Cossios, 2010), habrfan ocasionado la entrada del parasito lchthyophthirius multifilis, lo que caus6 la muerte de unos 18 millones de peces nativos del genero Orestias en 1981 (Wurtsbaugh & Alfaro, 1988) y quiza la extinci6n del pez nativo Orestias cuvieri. Podemos indicar el caso particular de las aves migratorias, que llegan del hemisferio norte (Estados Unidos, Canada) llegan a las costas del Peru, entre octubre y noviembre de cada afio, escapando del invierno boreal. En esta zona del planeta se quedan hasta marzo o abril, y luego emprenden su regreso. En este transito las aves migratorias (gaviotas, chorlos, playeros y otras) han trafdo el virus, debido que estas aves son reservorios naturales del virus de la influenza aviar. Ellos suelen llevarlo en sus tractos gastrointestinales o respiratorios, sin presentar sfntomas evidentes de la enfermedad. Al compa rtir el mismo habitat que nuestras aves silvestres residentes, se habrfa expandido este virus que es altamente contagioso. Mas de 100 mil aves muertas en el litoral peruano, incluyendo especies protegidas, han muerto a causa de la Influenza Aviar Altamente Pat6gena (IAAP) A (HSN1) 110. Las aves migratorias son fundamentales para la preservaci6n de la biodiversidad de nuestro entorno; son indicadores de la salud del ecosistema, el cambio climatico y velan por la diversidad biol6gica. n o https://www.paho.org/es/temas/influenza-aviar. Recuperado el S de octubre de 2024. 2 Las aves migratorias El costo de los daiios causados por estos organismos en el mundo ha sido estimado en USD 423,000 millones en el 2019, incluyendo costos por enfermedades y perdida de disponibilidad de alimentos, entre otros (IPBES, 2023). En el Peru se carece aun de estimaciones de perdidas econ6micas causadas por EEi, pero la extension de las invasiones causadas por algunas especies permite estimar que deben ser cuantiosas. 111.8. Debil gobernanza de la diversidad biol6gica El termino gobernanza se refiere a las interacciones entre estructuras, procesos y tradiciones que determinan c6mo se ejerce el poder y las responsabilidades, c6mo se toman las decisiones y c6mo interviene la ciudadania y otros actores. Promueve la equidad, la participaci6n, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el Estado de derecho, de modo que sea efectivo, eficiente y duradero" (ONU, 2017). Entre los elementos fundamentales de la buena gobernanza se encuentran la transparencia, la integridad, la legalidad, las politicas s6lidas, la participaci6n, la rendici6n de cuentas, la capacidad de respuesta, asf como la ausencia de corrupci6n y delitos, la gesti6n del conocimiento y la adecuada articulaci6n entre instituciones gubernamentales. Es una de las areas mas importantes para garantizar la sostenibilidad y con servaci6n del patrimonio natural en el largo plazo, porque la forma en que las sociedades eligen gobernar sus recursos naturales tiene consecuencias profundas en la ca lidad de vida de la poblaci6n y la sostenibilidad de las economfas. 11/.8.1. lnsuficiente gesti6n del conocimiento sobre la diversidad biol6gica Esta importante causa indirecta resulta sustancial para el fortalecimiento de la gobernanza, en particular, aquella relacionada a la diversidad biol6gica. Aumentar el conocimiento cientffico permite fortalecer y robustecer las decisiones gubernamentales. Esta lo especific6 la Comisi6n Econ6mica para America Latina y el Caribe (Cepal) y la Organizaci6n de Cooperaci6n y Desarrollo Econ6mico (OCDE), en su Evaluaci6n de Desempeno Ambiental (Cepal & OCDE, 2016) realizada al Peru, emitieron diversas recomendaciones, entre las cuales se incluyenm , incrementar los esfuerzos par mejorar, actualizar y gestionar el conocimiento cientifico sabre los ecosistemas y especies asf coma la variabilidad genetica de especies de flora y fauna domesticadas, de forma que contribuya al mejor diseno de polfticas de protecci6n y uso sostenible de diversidad biol6gica y al monitoreo y notificaci6n peri6dica de su estado; establecer un marco jurfdico claro sabre el acceso a los recursos geneticos y los conocimientos tradicionales que permita fomentar la investigaci6n y un mayor conocimiento de la diversidad biol6gica, asf coma eventuales desarrollos comerciales con mecanismos transparentes de distribuci6n de los beneficios, en consonancia con el Protocolo de Nagoya, asi coma sentar las bases para el desarrollo cientifico y biotecnol6gico vinculado al uso sostenible de la diversidad biol6gica dentro del marco establecido. Esta recomendaci6n refleja la debil relaci6n entre la ciencia y la toma de decisiones ambientales en el Peru, asf coma una inadecuada gesti6n del conocimiento ambiental, esto coma se ha expresado, repercute significativamente en el desarrollo de polfticas publicas 112. Par tal raz6n, incrementar la insuficiente gesti6n del conocimiento requiere coma punto principal, invertir en el fortalecimiento de la investigaci6n, el desarrollo tecnol6gico y la innovaci6n, bajo las siglas l+D+i 113, se ha convertido en un elemento esencial no solo desde el punto de vista econ6mico, sino que tambien es un pilar clave en la busqueda de soluciones 111 Comisi6n Econ6mica para America Latina y el Caribe & Organizaci6n de Cooperaci6n y Desarrol as Econ6micos. {2016). Evaluaciones del desempeno ambiental. Peru 2016: aspectos destacados https://repositorio.cepal.org/handle/11362/40171 112 Agenda de investigaci6n ambiental al 2030- Minam, 2023 113 lnvestigaci6n, desarrollo e innovaci6n 144 a los retos que afrontamos como sociedad 114. La investigaci6n cientifica y el desarrollo tecnol6gico (l+D) son los medios con los que la sociedad procura alcanzar su mas racional y eficaz vfnculo consigo misma y con la naturaleza. lamentablemente, el Peru continua rezagado en materia de inversion en capital humano y conocimiento con respecto a la mayorfa de pafses latinoamericanos, en elfndice Global de lnnovaci6n (IGI), nos ubicamos en el puesto 69 de 129 pafses yen el fndice Global de Competitividad ocupamos el puesto 97. Figura 37 Posici6n de/ Peru en elfndice Global de Competitividad RANKINCS ICC Y ICI, PERU Y PRINCIPALES PA(SES OCDE Y AUANZA PACIFICO (2019) ~ a E Poaonra 0 u • Potl\JQ.11 tl Alianzadel !'f~I Pacifico fr,1nc1a ((tfed del Su, •• • C5Ndci lndtle Global de lrmOvdc,on Fuente: Revista I+ D + i-Peru, CONCYTEC, 2021 . Por otro lado, la generaci6n y acumulaci6n de conocimiento en base a la innovaci6n para su uso en industrias cada vez mas sofisticadas, nos ubica por debajo de Brasil, Argentina, Colombia y Chile, entre otros. No es sorpresa, entonces, que el Peru exporte solo un 4,6% de productos de alta tecnologfa, segun el ranking de " The Atlas of Economic Complexity", bajando casi 30 puestos entre los afios 2000 y 2018. La figura X muestra nuestra posici6n, siendo el Peru la lfnea roja al final del diagrama. 114https://www.fundocionbonkinter.org/noticios/ investigocion-desorrollo-e-innovocion-tres-motores-que-e tronsformondo-el-mundo/?_odin=02021864894 Figura 38 Posici6n de/ Peru en el indice de Complejidod Econ6mica {ICE} de Harvard Growth Lab EXP<>AT.A.C:IC>-ES D E PAC>DUC:TC>S D E .A.LT.A. TEC:-<>L<>C(.A. (~ d e ta s ..ax.po r t: a c , o n es. <.J~ p r o ciu '--,; \. e>s m a n u f"ct c t.u ra c:l os. 2 0 1e c:=:=? <-==== =-- .,.,,-- - =-~-- - - -- -- :_;;.;;;= --=="",--=======:::::::== ---------- --===- Fuente: Revista I+ D + i-Peru, CONCYTEC, 2021. En diversidad biol6gica, la suma de las investigaciones 2014-2017 es de 150 trabajos desarrollados, medidos a traves de artfculos publicados en revistas indexadas, lo cual representa un incremento de 28.20 % respecto a la Linea base al 2013. Sin embargo, no son las unicas investigaciones que se han realizado en el Peru. Se cuenta con los siguientes registros de investigaciones: IMARPE: 54 (2014) / 34 (2015) / 39 (2016), SERNANP: 82 (2014) / 84 (2015) / 194 (2016) / 179 (2017). La suma de estas investigaciones es de 672 investigaciones adicionales, lo cual muestra el crecimiento de las iniciativas y procesos de generaci6n de informaci6n tecnica y cientifica sobre diversidad bioI6gica en el Peru. Sin embargo, no se evidencia esfuerzos conjuntos o coordinaci6n entre instituciones para optimizar la investigaci6n ambiental en el pafs y que esta sirva para la generaci6n de politicas publicas. 115 Cabe resaltar que en el caso contrario, las autorizaciones con fines de investigaci6n cientifica que otorga la Direcci6n General de Gesti6n Sostenible del Patrimonio F.orestal y de 115 MINAM. 2019. VI lnforme Nacional del Peru al Convenio de Diversidad Bio l6gica. Pag. 41. 146 Fauna Silvestre (DGGSPFFS) del SERFOR son un buen indicativo del aumento de las investigaciones con fines cientfficos de especies categorizadas como amenazadas y/o especies incluidas en los Apendices de la CITES con diversos prop6sitos como el acceso a los recursos geneticos, estudios moleculares con fines taxon6micos, sistematicos, filogeograficos, biogeograficos, evolutivos y de genetica de la conservaci6n, sin fines comerciales. Haciendo un corto comparative de los afios 2021 al 2022 encontramos que, en el afio 2022 el SERFOR otorg6 161 investigaciones y las ARFFS 49. En el afio 2021 fueron 153 y 36 respectivamente. Figura 39 Autorizaciones de investigaci6n cientifica otorgadas por fas DGGSPFFS, por numero de departamentos donde se realiza la investigaci6n (2023) Autorlzaciones de lnvestigaciOn clentlflca otorgadas por fas DGGSPFFS, por numero de departarnentos donde se rea/iza la investigacion (2023) 45 40 40 38 35 = 8 u 30 ;; 25 15 20 17 i I z: 15 11 11 11 10 I~ •• - 8 5 2 Ii 2 I e N • depart:ame ntoa 3 2 4 a m~s • Ani,nal ia • An1mahay • An 1rn a lia. Fung• • Animalla y otros Ptanlae y Plantne d 1fe 1·en tas de Plantae Fuente: Anuario Foresta I y de Fauna Silvestre, afio 2023 Existen por otro lado, iniciativas de parte del Estado, como el Programa Nacional de lnvestigaci6n Cientifica y Estudios Avanzados, que canaliza los recursos nacionales y extranjeros destinados a las actividades del Sistema Nacional de Ciencia, . lnnovaci6n Tecnol6gica (Sinacyt) en el pais. Figura 40. Calendario de los concursos de ProCiencia Calendario de Concursos de PROCIENCIA del ano 2025 -------------- 1024 C'-0..VOE'ATna._., "",._.''"a.,......1 . . , . - - _ ... . . ,. ... l.-••- - -~ •• • • • • ,...,.....-.:,._ C•-·•-. Pto~"'"'.,.. ,ncq•py,ot<,>O.., thl 1,,.,.,._,,o_,,_ Pc,.. u,,.,._,,.,,. .,., ....- 1,.._,,. ,.,-.,,_,. . . p,.,,,.,;o • •• • • • 1....... , ..,,..._,......,yl'c,w, .. ,.._,,,.,~,.. .,,,,. , .,,.-c,l(>Q,aCI ,, .. ......_..,,, , _ . .""'°9,,c,a, • O.C•• ♦"' ~00••,.••• t>u,;u,..~ , CK .... • L."O><.l<,<.ol +'•• - O .... c: ..-,-.0.,............ ,....,...._ .. .,.c-- .... ic.,.,.,.. • Estos resultados son un indicativo de los problemas, necesidades y prioridades en cuanto al conocimiento de la diversidad biol6gica; esas brechas de conocimiento se requieren cubrir para el logro de los objetivos priorizados de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica, referidos a la conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica. Una herramienta factible es la Agenda de lnvestigaci6n Ambiental al 2030, instrumento de gesti6n que promueve la articulaci6n entre la investigaci6n cientifica y la producci6n de bienes y servicios ambientales para la poblaci6n Es importante mencionar, la susceptibilidad a los efectos del cambio climatico de las regiones de montafia que la literatura cientffica destacar, con impactos significativos en la diversidad biol6gica y los servicios ecosistemicos 116 . Sin embargo, la falta de informaci6n y el conocimiento limitado sabre c6mo estos ecosistemas responden y se adaptan al cambio climatico es una barrera para el desarrollo de polfticas y practicas de manejo sostenible (Hannah, et al. 2014). Se tienen diversos estudios 116 Pepin. N., et al. (2015) . Elevation-<lependent warming in mountain regions of the wort 430 148 que indican la falta o limitados estudios e investigaciones en las zonas de montana, por ejemplo, en la Agenda 21 se indica que es necesario " Fortalecer la investigaci6n sobre los diversos servicios ecosistemicos que proven las zonas montanosas reconociendo que, a pesar de los grandes beneficios que nos brinda, las montanas han sido los ecosistemas menos estudiados y documentados" 117 111.8.2. Limitados instrumentos econ6micos y financieros para la conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica Un instrumento econ6mico y financiero se caracteriza por generar los incentivos econ6micos necesarios para lograr un cambio en el comportamiento de los agentes (consumidores o productores) hacia acciones mas sostenibles o ambientalmente amigables los cuales, se producen a traves de mecanismos de mercado. {Galarza &Perez, 2017). Los instrumentos econ6micos existentes en el pafs de acuerdo a la clasificaci6n son gestionados y realizados con fondos publicos, el uso de instrumentos econ6micos es muy reducido, a excepci6n de los financieros. La Figura 41, muestra los principales instrumentos financieros identificados en el estudio realizado para Cepal y que resena el estudio sobre los instrumentos econ6micos, financieros, regulatorios y fiscales implementados por el Gobierno del Peru para un enfoque integrado del cambio climatico. 117 Programa Hidrol6gico Internacional y Organizaci6n de fas Naciones Unidas para la Educaci6n. la Ciencia y (2014). Las montaf\as como torres de agua del mundo: Protegiendo el agua y los servicios ecosistemicos de m cambio climatico Figura 41 lnstrumentos econ6micos identificados. Principales instrumentos identificados Tipo Nombn: Dc:rcchos de propiedad PElT- Prognuna de titulacion de ticrras y bosques de producci6n/refoo:staci<in pcrmanenle. Crcaci6n de men:ados Mecanismos de rctribuci6n de servicios ccosistemicos o PSA y cuotas de pcsca. Fiscalcs ISC a combustibles de acuerdo al g,ado de nocividad, Exoncracion del ISC a los autos que no usan d iesel y depreciaci6n de hasta cl 20% en obras de infracstruc-tura hidraulica y ricgo. Cargos fiscalizac16n y evaluaci6n ambiental--OEFA Financieros Presupucsto pilblico: programas presupuestales, proycctos de invcrsi6n pilblica y canm. Fondos de financiamiento: contingcntes para desastres. Fincyt. Mi ncgo, Profonanpe, foocodes, Agroidcas, Procompitc, PRONANP, Fondoemplco. FONfPREL, Fondo de Inclusion economica en zonas ruralcs (Fonic),Plan de lncentivos (PI) y Programa de Modcmizaci6n Municipal (PMM). Sistemas de responsabilidad FOGASA Sistema de dcp6sito y n:cmbolso Ninguno lnccntivos a la participaci6n Asociacioncs pilblico-privadas y obras por impucstos. del sector privado Fuente: Elaboraci6n de los autores con base en informacion oficial. Fuente: Galarza &Perez, 2017 Con relacion a los instrumentos financieros, existen los que form an parte de los sistemas tradicionales de la gestion publica como el presupuesto (pliegos presupuestales), los proyectos de inversion publica, los fondos del canon y los programas presupuestales, como el Programa Presupuestal 0035: Gestion sostenible de recursos naturales y diversidad biologica, Programa Presupuestal 0144 Conservacion y uso sostenible de ecosistemas para la provision de servicios ecosistemicos-PP 0144,: Programa Presupuestal 0036: Gestion Integral de los Residuos S61idos- PP0036, Programa Presupuestal 0068: Reduccion de vulnerabilidad y atenci6n de emergencias por desastres y el Programa Presupuestal 0057: Conservacion de la diversidad biologica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en ANP PP 057, estan entre los principales relacionados. Se destacan los productos del PP 0144 como muy relevante para la ENDB al 2050 (sin ser el unico) : i)Hectareas de ecosistemas conservados para asegurar la provision sostenible de servicios ecosistemicos, ii) Hectareas de ecosistemas restaurados para mejorar la provision de servicios ecosistemicos y Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislaci6n ambiental. 150 En el caso del gasto total a nivel municipal, departamental, provincia l y municipal, se observa en la siguiente figura 42, que el gasto publico ambiental constituye el 1.98% del tota l, lo que significativo con respecto a su importancia. El gasto publico ambiental en el ano 2022, represent6 la cantidad de 4,133. 17 (Mill de S/.). Figura 42 Proporci6n de/ gasto pubico ambiental Peru : Propon:kln det gaoto publlco . . , , _ , ,, .--pec:to del gaato polbllco total 2 I 206 2<)S ,., 2 OS • 202 . I ' 2 1 •• ~ ! 1 •• g 0.. I 95 ,. 1 •• 1 •• • "' ...• .. I 1 •• 1. 20 14 2015 20 18 2017 2010 2019 2020 2021 2022 A /loo Fuente: https ://sinia.minam.gob.pe/indicadores/tem%C3%Altica-econom%C3%ADa-ambiental- bionegocios En el caso de los fondos, es decir, aquellos creados con fines especificos (pero que tambien usan recursos publicos), la figura 43, senala los principales tipos de fo ndo de financiamiento existentes en el pais al ano 2017, clasificados segun sus fines especificos. Figura 43 Clasificaci6n de los f ondos de f inanciamiento Clasificacion de los fondM de financiamiento identificados Gasto publico Fondos Fondos para regioncs Fondos sectoriales Prcsupucsto publico (prognunas Fondos contingcntc::s para FONIPREL, Procompitc. F ~ l o o. Mi Riego, Agl'O. presupuestales). proyectos de desastres. FincY'> plan de Foodo de Inclusion ecooomica en zonas PRONANP y Pr"-1!,...IJC,. I inver.;i6n publica y canon. lnccntivos (PI) y cl PMM nnlcs (Fonie~ FOCAM y FONCOMUN. de inversion f< Fuente: Elaboraci6n de los aulores con base en informaci6n oficial. Fuente: Galarza &Perez, 2017 El financiamiento para atender los asuntos de biodiversidad procede en su mayoria (86%) de los recursos publicos (nacional e internacional) y el 14% restante procede del sector privado (nacional e internacional). Se sabe tambien que en el mundo el gasto en biodiversidad oscila entre 124 y 143 mil millones de d6Iares anuales y que deberia incrementarse en promedio a 711 mil millones de d6Iares anuales, lo que significa aumentar 6 veces el gasto en naturaleza. Siguiendo a las brechas estimadas en el mundo y asumiendo que es la misma proporci6n para el Peru (86% publico y 14% privado), se sugiere explorar un fondo nacional y que sea par aporte tipo impuesto (similar al impuesto de vuelos comerciales nacionales y extranjeros para fortalecer el desarrollo del turismo nacional). De esta manera se asegura la conservaci6n, la restauraci6n y el aprovechamiento sostenible en zonas de agrobiodiversidad, y facilitar el ingreso al mercado de las comunidades campesinas con alguna cadena de valorll8 Es necesario mencionar, el programa de Finanzas Verdes, una iniciativa del Minam que promueve la implementaci6n de acciones que incluyen el componente ambiental dentro de actividades econ6micas y productivas en el sector financiero. Es un valioso instrumento para el financiamiento de la conservaci6n y el uso sostenible de la diversidad biol6gica; puede contribuir asi alcanzar a cu brir la brecha financiera para el logro del objetivo mayor, reducir la tasa de degradaci6n de la diversidad biol6gica. El producto esperado de los componentes: i) enverdecimiento del sistema financiero, ii) financiamiento de actividades y desarrollo de productos sostenibles y verdes, coinciden con las metas y logros que espera la ENDB en el pais; al desarrollar acciones para lograr que las entidades del sector financiero, privado destinen recursos par, al menos, el 10% del total del portafolio, asi coma el prop6sito 118 United Nations Environment Programme (2021). State of Finance Nairobi . https ://www.u nep. org/resou rces/state-fi nance-n atu re-20 21 152 de alineamiento de 60 entidades financieras y 5 entidades publicas criterios ambientales 119 . Portal razon se establecio la Hoja de Ruta de finanzas Verdes para el Peru 120. Al haberse avanzado en cerrar la brecha de financiamiento para la recuperacion de la infraestructura natural121 con un monto de inversion de aproximadamente de 20,800 millones de soles, la HRFV procurara generar mecanismos de financiamiento que permitan la movilizaci6n de recursos en inversiones ambientales contribuyendo a cerrarla. Figura 44 Oiagrama de la hoja de ruta de Finanzas verdes La Hoja de Ruta de Flnanzas Verdes como lnstrumento de gestf6n para la movlllzacl6n de capltales hacla proyectos verdes: La HRFV es un lnlllvnlento de getl6II con el cual MINAM acompal\a al ecosistema financiero vde inversiones paa faditar la incarporacl6n paulatina de aspectos 0 ambientales en sus operaciones a fin de acelerar el tr6nslto a una economic verde en el pais. fJI Aproboda medlante Deer.to SuS)l'emo N° 007-2023-MINAM Acclonet alneodm a kll OOSconNIUllodat 21/06/2023 etparadalal2030 J Fuente: https:// i nfo. invest i nperu.pe/w p-content/ uploads/2023/12/M INAM .pdf Cabe destacar que, el Minam impulsa la inversion en lnfraestructura Natural, mediante los siguientes instrumentos: a) Fichas tecnicas para proyectos de inversion, como la Ficha Tecnica de proyectos de inversion Estandar y/o Simplificados - Recuperacion de Ecosistemas Andinos". RM N.Q 08 119 Tornado de: https://info.investinperu.pe/wp-content/uploa ds/2023/12/MINAM. pdf. Recuperado setiembre de 2024 120 Decreto Supremo NQ 007-2023-MINAM 121 Red de espacios naturales que conservan los valores y funciones de los ecosistemas, proveyendo servicios ecosistemicos. 153 MINAM y la Ficha Tecnica Simplificada de Proyectos de Inversion Recuperacion del Servicio Ecosistemico de Regulacion Hidrica. RM N.!! 066-2020-MINAM. b) Lineamientos para proyectos del sector ambiente. a. Lineamientos para la formulacion de proyectos de inversion en las tipologias de ecosistemas, especies y apoyo al uso sostenible de la diversidad biol6gica. RM N .!! 178-2019-MINAM . b. Lineamientos para la identificacion de las inversiones de Ampliaci6n Marginal, Reposici6n y Rehabilitaci6n (IOARR) que se enmarcan como inversiones en la tipologia de Ecosistemas RM N.!! 410-2019-MINAM. c) La "Hoja de ruta para la promocion de la movilizaci6n de inversiones en infraestructura natural con potencial aplicacion del mecanismo de obras por impuestos. Con coordinaciones pertinentes con los diferentes actores publicos (PROINVERSION, gobiernos subnacionales, entre otros) y privados para la promocion de la inversion en infraestructura natural con potencial de ser implementada bajo el mecanismo de Oxi. RM N .!! 210-2022- MINAM. La lniciativa Patrimonio del Peru 122 (2021), estimo que para las 38 ANP del bioma amazonico se tiene una brecha financiera de S/ 46.2 millones (US$ 14 millones). Cabe sefialar que, impulsan nuevos o potenciados mecanismos de financiamiento a fin de cubrirla en el mediano y largo plazo y diversificar las fuentes y canales de recaudaci6n, como por ejemplo la promoci6n de un mecanismo de retribucion por servicios ecosistemicos (MERESE) hidrico en la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana; nueva metodologia de Compensaci6n Ambiental para que proyectos de gran inversion tengan la oportunidad de compensar en sitios clave y conservar las ANP, entre otros. 122 https://profonanpe.org.pe/el -reto-de-la-sostenibilidad -financiera-en-las-anp/. Re setiembre de 2024. 154 Adicionalmente a ello, es importante poner en relieve, la importancia de la valorizaci6n de la diversidad biol6gica, es decir su puesta en valor mediante los servicios ecosistemicos que proporciona para la conservaci6n, el uso sostenible y la generaci6n de valor agregado, asf coma su gesti6n en el territorio, coma elementos indispensables en las polfticas de gobernanza sabre diversidad biol6gica. En el Peru, el estado del servicio ecosistemico de regulaci6n hfdrica es un determinante del nivel de caudal de agua percibido en fas cuencas hidrograficas. Por tanto, en un escenario de degradaci6n de ecosistemas y ocurrencia de la epoca seca del ano, los agricultores en las zonas rurales seran los mas afectados par la reducci6n que ello implica en el agua disponible para el riego de sus cultivos 123. Las areas naturales protegidas y los pagos par servicios ambientales son mecanismos de conservacion que lideran fas politicos ambientales a nivel mundiol. Al evaluor la viabilidod de implementor mecanismos de retribucion por servicios ecosistemicos en el Refugio de Vida Silvestre Laquipampa, se concluyo que implementor retribucion por servicios ecosistemicos en lo provision de vainas de taro (Coesolpinea spinosa) yen servicios turisticos de recreacion asociados al habitat de la pavo aliblanca (Penelope olbipennis) tiene un volor economico total que asciende a USO 12,389 onuales y se evidencia que es posible viabi/izar los meconismos de retribucion por servicios ecosistemicos en areas natura/es protegidas siempre que exista una significativo poblacion de retribuyentes y que la provision de bienes sea reconocida por el mercado (Mercado et al., 2023). El plan de financiamiento de la diversidad biol6gica, cuyo objetivo general es promover y facilitar la movilizaci6n de fondos, tanto del sector publico coma del sector privado para financiar la conservaci6n, recuperaci6n y uso sostenible de la div 123 Documento de trabajo N° 1 Analisis econ6mico de la relaci6n del servicio ecosistemico de regulaci , hidrica y los ingresos en la poblaci6n rura l a traves de la disponibilidad de agua para riego. Minam, (2021) •, 155 biol6gica en el pafs, a fin que tales mecanismos permitan reducir en un poco mas del 30% la brecha financiera existente para realizar las acciones definidas en la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica al 2021 (Biotin, 2019). Durante el proceso de su preparaci6n, se identificaron y priorizaron algunos mecanismos financieros con la participaci6n de mas de cuarenta instancias publicas, privadas y de la cooperaci6n internacional: i) el Sistema de Inversion Publica INVIERTE. PE, ii) el mecanismo de Obras por lmpuestos- Oxi; iii) los mecanismos de retribuci6n por servicios ecosistemicos - MERESE, iv) La modernizaci6n del Sistema de Tarifas de lngreso y Uso de las Areas Protegidas, y iv) el aprovechamiento de fondos concursables existentes en el pafs para el desarrollo de unidades de negocio basadas en productos de la diversidad biol6gica, con poblaciones locales, que deben implementarse a fin de movilizar recursos clave para la diversidad biol6gica. A pesar de los esfuerzos y acciones del Estado para fortalecer la valorizaci6n y el financiamiento de la diversidad biol6gica, la situaci6n de poca valorizaci6n aun persiste, asi como sus usos extractivos, la informalidad e ilegalidad y las debiles cadenas de valor y valor agregado de la diversidad biol6gica. Aspectos que deben eliminarse y generar un cambio en el valor que se otorga a la diversidad biol6gica, elementos prioritarios a incluir en la ENDB. La debil gobernanza en GYEM no permite afrontar de manera correcta los problemas y desafios a los que se enfrenta el pais. Existe limitado conocimiento sobre lo que ocurre en el ambito de montafias, la investigaci6n en GYEM es muy limitada, la falta de comprensi6n y conciencia sobre la importancia de estos ecosistemas esta contribuyendo a su degradaci6n (Folke, et al, 2002). Por ende, esto subraya la necesidad de una educaci6n e investigaci6n robustas, asi como de polfticas informadas. (INAIGEM, 2024) 156 111.8.3. lnadecuada gesti6n del acceso a los recursos geneticos y conocimientos tradicionales "El acceso a fos recursos geneticos y sus derivados es la obtenci6n y utifizaci6n de fos recursos geneticos, y sus derivados, para actividades con o sin fines comerciafes y esta sujeto al consentimiento fundamentado previo (PIC, por sus sigfas en ingfes) concedido por el pafs proveedor de fos recursos geneticos a un usuario que va a hacer uso de estos, asf coma, a /as condiciones mutuamente acordadas (MAT, por sus siglas en ingles}, es decir, fos acuerdos entre ambas partes respecto a los beneficios. El P/C y ef MAT permiten asegurar fa participaci6n j usta y equitativa de fos beneficios que puedan derivarse de la utifizaci6n de fos recursos geneticos y sus derivados. Para su utifizaci6n, ef acceso a fos recursos geneticos y sus derivados comprende principafmente fas siguientes actividades: a) Extracci6n y utifizaci6n de AON o ARN, separaci6n de /as unidades funcionafes y no funcionafes de/ AON y/o el ARN, en todas fas formas que se encuentran en fa naturaleza. b) Aisfam iento, caracterizaci6n y utifizaci6n de una o mas mofeculas entendidas estas coma micro y/o macromolecufas, producidas por e/ metabofismo de un organismo. c) Secuenciaci6n parciaf o completa de/ genoma de un organismo. lncluye AON o ARN. d) Sfntesis o utifizaci6n a partir de secuencias digitales, aunque no contenga unidades funcionales de la herencia" (Genes Peru-MINAM)1 24. Las normas nacionales que regulan el acceso son: Reglamento de Acceso a los Recursos Geneticos (Decreto Supremo N° 019-2021-MINAM), Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N!! 29763 (2011), Reglamento para la gesti6n forestal (Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI), Reglamento para la gesti6n de fauna silvestre (Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI), Reglamento para la gesti6n de plantaciones forestales y los sistemas agroforestales ( Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI), Reglamento para la gesti6n forestal y de fauna silvestre en comunidades nativas y comunidades campesin 124 https://genesperu.minam.gob.pe/ Supremo N° 021-2015-MINAGRI), Ley General de Semillas Ley N.!! 27262 (2000) y su reglamento (Decreto Supremo N!! 006-2012-AG), Reglamento de protecci6n a los derechos de los obtentores de variedades vegetales (Decreto Supremo N° 008-96-ITINCI), Ley General de Pesca Ley N.!! 25977 (1992) y su reglamento (Decreto Supremo N° 012-2001-PE), Ley de Protecci6n al acceso a la diversidad biol6gica peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indfgenas. Ley N!! 28216 (2004) y su reglamento (Decreto Supremo N° 022-2006- PCM), Ley que establece el Regimen de Protecci6n de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos lndfgenas vinculados a los Recursos Biol6gicos Ley N!! 27811 (2002). La biopiraterfa es generalmente definida como el acceso y uso no autorizado, ilegal e irregular de recursos biol6gicos y sus componentes o los conocimientos tradicionales asociados a ellos para su aplicaci6n en procesos de investigaci6n y desarrollo de nuevos productos farmaceuticos e industriales, cosmeticos (lndecopi). El caso del uso de recursos geneticos del Peru en patentes a nivel internacional ha sido asumido como emblematico a nivel internacional por el trabajo de recuperaci6n y defensa de la Comisi6n de Lucha contra la biopiraterfa. El Reglamento de acceso a los recursos geneticos y sus derivados regula las disposiciones referidas al acceso a los recursos geneticos y sus derivados establecidas en la Decision N391 de la Comisi6n del Acuerdo de Cartagena de la Comunidad Andina (CAN), Regimen Comun sobre Acceso a los Recursos Geneticos, en concordancia con lo establecido por el Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Geneticos y Participaci6n Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilizaci6n al Convenio sobre la Diversidad Biol6gica. El Ministerio del Ambiente es el Punto Focal Nacional del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos geneticos y participaci6n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizaci6n al Convenio sobre la Diversidad Bio16gica. Acorde al artfculo 12 del reglamento, son autoridades compet tes: 158 "a) El Servicio Nacional Foresta/ y de Fauna Silvestre (SERFOR) de/ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, para los recursos geneticos y sus derivados de/ Patrimonio Foresta/ y de Fauna Silvestre, incluyendo los parientes silvestres de especies cultivadas; asf coma los microorganismos asociados a dicho Patrimonio, que se encuentran en el territorio nacional, que comprende a fas areas de conservaci6n regional y areas de conservaci6n privada. Esta competencia abarca los recursos geneticos y sus derivados contenidos en todo o parte de/ especimen. b) El lnstituto Nacional de lnnovaci6n Agraria (!NIA) de/ Ministerio de Desarrol/o Agrario y Riego, para los recursos geneticos y sus derivados de fas especies cultivadas o domesticadas continentales, asf coma los microorganismos asociados a estas, que se encuentran en el territorio nacional, incluyendo fas areas natura/es protegidas de administraci6n nacional, fas areas de conservaci6n regional y fas areas de conservaci6n privada. Esta competencia abarca /os recursos geneticos y sus derivados contenidos en todo o parte de/ ejemplar. c) El Ministerio de la Producci6n (PRODUCE}, para los recursos geneticos y sus derivados de fas especies hidrobio/6gicas de aguas marinas y continentales y sus microorganismos asociados, que se encuentran en el territorio nacional, incluyenda fas areas naturales protegidas de administraci6n nacional, areas de conservaci6n regional y areas de conservaci6n privada. Esta competencia abarca /os recursos geneticos y sus derivados contenidos en todo o parte de/ ejemplar. d) El Servicio Nacional de Areas Natura/es Protegidas por el Estado (SERNANP}, para los recursos geneticos y sus derivados de/ Patrimonio Foresta/ y de Fauna Silvestre y de los parientes silvestres de especies cultivadas o domesticadas, que se encuentran en fas areas naturales protegidas de administraci6n nacional, asf coma los microorgan • 59 estas. Esta campetencia abarca /os recursos geneticos y sus derivados contenidos en todo o parte de/ especimen'~ Las referencias encontradas indican que el Peru solamente ha emitido 58 Certificados de Cumplimiento Reconocidos lnternacionalmente (CCRI) desde 2018, certificados provenientes de 11 Centros de investigaci6n, 39 universidades, 4 empresas y 4 ONG; SERFOR ha emitido 40, INIA 12, Produce 5 y SERNANP 1. Lo que nos indica que se deben generar mejores y mas eficientes mecanismos para la emisi6n de estos certificados que son, et mecanismo que indica un acceso legal a los recursos geneticos 125. 111.8.4. Baja participaci6n en la distribuci6n de beneficios provenientes de la diversidad biol6gica Estableceremos la distribuci6n de beneficios bajo el marco del tercer objetivo del COB: "El reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilizaci6n de los recursos geneticos" y los artfculos 8j y 15, asf como el Protocolo de Nagoya sobre acceso y participaci6n de los beneficios; asf como el marco nacional que es la Ley NI 26839 126, y el literal b)" Promover la participaci6n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizaci6n de la diversidad biol6gica. En ese sentido, el tema central es definir la manera c6mo se van a recibir los beneficios comerciales o de otro tipo derivados de la utilizaci6n de los recursos geneticos proporcionados. La gufa explicativa del CDB127 da algunos ejemplos contenidos en los artfculos 15 y 19. En tal sentido, la "Gufa orientadora para el acceso a los recursos geneticos y sus derivados en el Peru de flora y fauna silvestre y sus microorganismos asociados" sefiala que, los beneficios que se deriven no solo de la utilizaci6n de los recursos geneticos y derivados, sino de las aplicaciones y comercializaciones subsiguientes, se compartiran de manera justa y 125 https://genesperu.minam.gob.pe/estadisticas/ 126 Ley sobre la conservaci6n y aprovechamiento sosten ible de la diversidad biol6gica. 127 Gufa Explicativa del Protocolo de Nagoya. UICN. 2013. 160 equitativa con la parte que aporta dichos recursos (el pais de origen del recurso, comunidades nativas u otros) en condiciones mutuamente acordadas, mediante actividades de generaci6n de conocimiento, conservaci6n y uso sostenible del recurso biol6gico que contiene el recurso genetico, proporcionando ejemplos practicos sabre los beneficios que pueden acordarse. La Guia sobre distribuci6n de los beneficios derivados del uso de los conocimientos colectivos publicada por el lndecopi, es un documento sencillo y adaptado alas comunidades locales, pero escrito en castellano. No ha sido traducido a lenguas originarias, por lo que el impacto de su publicaci6n es muy debil. No se han encontrado reportes en las instituciones del sistema de recursos geneticos que expliquen las condiciones existentes en la distribuci6n de los beneficios. La base de datos del Minam 128 no explicita si ha existido distribuci6n de beneficios, pero ninguno de los contratos de acceso tiene el componente de conocimiento tradicional. 111.8.5. lnsuficiente educaci6n, comunicaci6n y conciencia publica sobre la diversidad biol6gica En terminos claros, la conciencia ambiental es definida como el sistema de vivencias, conocimientos y experiencias que el individuo utiliza activamente en su relaci6n con el media ambiente, infiriendo la presencia de subjetividad en el proceso de interrelaci6n con el entorno. (Rodriguez, 2013). Se considera que tambien responde al comportamiento ambiental no sostenible de los ciudadanos, debido al poco conocimiento de la importancia y funciones de la diversidad biol6gica, yen el caso de esta causa, tambien asociado a 128 https :/ /genesperu.minam .gob.pe/wp-content/ upi oads/2023/12/ Registro-lnformativo-Con ratos- AP B_Di ciem bre_2023.pdf 161 de consumo insostenibles de nuestras sociedades, que presionan sobre la diversidad biol6gica 129 . Un ejemplo de la cantidad e intensidad de los incendios forestales de America Latina, ocurridos a mediados del afio 2024, ponen en evidencia la importancia de los comportamientos ambientales130 para la conservaci6n de la biodiversidad. En efecto, de acuerdo con estudios realizados por Manta (2017), el 98% de los incendios forestales son causados por los seres humanos (negligencias, intencionales y accidentales) y solo el 0.5% se deben a causas natu ra les (rayos, meteoritos, sequfas, vientos). Asimismo, segun los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2021-2023, el 59.6% de hogares urbanos ha realizado acciones para el cuidado de areas verdes y bosques, siendo asi que mas del 40% no lo hace. Tambien es importante tener en cuenta que el 49% de hogares no separa los residuos s6Iidos que podrian ser valorizados y asf evitar que sean destinados en buena parte a botaderos informales, afectando la calidad de los suelos, rios y lagos que son espacios de biodiversidad. En este sentido, de acuerdo con el objetivo prioritario 9 de la PNA 2030, es urgente desa rrollar acciones para mejorar los comportamientos ambientales vinculados con la conservaci6n de la biodiversidad. Es asi que el concepto publico tradicionalmente usado en el Peru sobre la diversidad biol6gica, esta referido a un solo aspecto, la diversidad de especies de flora y fauna, excluyendose a la diversidad genetica y a los ecosistemas y a los bosques y otros ecosistemas particulares, asi como los servicios y procesos involucrados, que ocupan ambos un lugar aparte yen ciertos casos preferencial en la gesti6n publica, siendo ambos componentes de la diversidad biol6gica y actuando de forma conjunta en un territorio. 129 Adaptado de la Politica Nacional del Ambiente, Comportamientos ambientales no sostenibles de la ciudadanfa. 130 Polftica Nacional del Ambiente, Objetivo Prioritario 9 sabre comportamientos ambientales de la ciuda f!nfa. 162 Efectivamente, la revision de los portales de las instituciones que forman la Conadib, revela que solamente se considera a la diversidad biologica bajo el concepto de riqueza especifica (flora y fauna). En el caso de SERFOR, el concepto es el siguiente: " La diversidad bio/6gica es la diversidad de vida, la variedad de seres vivos que existen en el planeta y /as relaciones que establecen entre sf y con el medio que los rodeo". En el Plan Estrategico de Desa rrollo Nacional - PEON, se observa que la diversidad biologica se encuentra separada de los ecosistemas y los servicios ecosistemicos; la vision al 2050 solo considera a la diversidad biologica como elemento para proteger. Por otro lado, el "Estudio de percepcion publica sobre la diversidad biologica en el ambito de las regiones del Programa euro-Eco-Trade: Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno", dio como resultado que solo 1/3 de los encuestados habia oido la palabra diversidad biologica, de los cuales el 88% pertenecia a Madre de Dios y el 72% a los NSE A/B, es decir, son personas que tienen mayor acceso a informacion y educacion Cabe seiialar que, en et caso del Ministerio de Educaci6n, el sitio web de Perueduca 131 contiene fichas educativas como la figura 45 en la que se muestran materiales educativos para los primeros grados de educacion sobre diversidad biologica. 132 131 https://www.perueduca.pe/ll/home 132 https ://www.perued uea. pe/II/home/materiales-educativos/ prim aria/a prend o-en-casa-p rimaria 163 Figura 45 Materiales educativos para los primeros grados de educaci6n 5 0 PERL,EOUCA -- • Q ... ... GRADO (OMlilNC&,M IMMN•· • Ill . . . . , .......... ._ .,ildiUl . . aililMI_.,.._ ~ GRADO Dll:lo,a, 1MtrwtJco _ . ........, .. _ . . . , - .. ~ ·- GRADO s.fiKdNo~oOt.-. IOOf'II.Nld(lkMNaillho ... ,,......... ~ ~.... - ~- - c . . . - - • ~ - .. . . . . . , ..... ......... . . . . . ~ . . . . . . . aft Sobre experiencias educativas que se orientan a generar conciencia y comportamientos ambientales sostenibles, podemos citar a la Feria "Experiencias Reconocida s y el Reconocimiento de Logros Ambientales 2019", muestra las experiencias educativas sobre ambiente y diversidad biol6gica. Una experiencia destacada es la del colegio "Nuestra Senora de la Candelaria", de Camana, en la region Arequipa. Alli los alumnos trabajaron en conjunto con los maestros y construyeron nuevas areas con jardines verticales, ademas de hacer contenedores de basura con materiales reciclados y dispensadores por goteo para el lavado de manos 133. El Ministerio de Educaci6n- Minedu, promueve la formaci6n de la conciencia crftica en los estudiantes frente a la problematica ambiental, la conservaci6n de la diversidad biol6gica y un estilo de vida saludable y sostenible. No se encontraron registros actuales sobre estos temas, se considera que el cuidado ambiental y la concientizaci6n sobre la diversidad bio16gica, es de por sf, una tarea constante en los colegios. 133 https://www.gob.pe/i nstitucion/mined u/notici as/50505-25-mi1-colegios-desa rroll an-exitosas- am bienta les 164 111.8.6. Escasa articulaci6n interinstitucional para la gesti6n de la diversidad biol6gica Uno de los ejemplos mas claros respecto de la poca articulaci6n entre los tres niveles de gobierno, lo constituyen los instrumentos de planificaci6n ambiental que deben elaborar los Gobiernos Regionales. Vistos solamente desde las gerencias de recursos naturales, las otras gerencias tienen poca o ninguna participaci6n en su elaboraci6n y ejecuci6n; aun con la existencia por Ley General del Ambiente del Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental - SNGA, conjunto de politicas, principios, normas, procedimientos, tecnicas e instrumentos mediante el cual se organiza la gesti6n funcional y territorial en materia ambiental y de recursos naturales del pais, tiene 5 sistemas funcionales, cuya articulaci6n es escasa o insuficiente. La guia para el funcionamiento del Sistema Regional Ambiental - SRGA (Minam, 2021), brinda orientaciones para implementar una acci6n articulada en la atenci6n de los problemas ambientales prioritarios en el territorio sobre la conservaci6n de los ecosistemas, calidad ambiental, residuos s6Iidos y cambio climatico, entre otros, para que sean atendidos de manera integral y coordinada en el cumplimiento de la Politica Nacional del Ambiente (PNA) al 2030 en los ambitos regionales del pais. 165 Figura 46 Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental Peruano ~ / r.r A _ '.1_' _ Fuente: https://www.minam.gob.pe/gestion-am bienta I/quienes-somos/ Una de las principales razones para la escasa articulaci6n es la poca rigurosidad cientffica en la definici6n y cuantificaci6n de la diversidad biol6gica en el proceso de implementaci6n de las metas y objetivos, la baja o nula implementaci6n de indicadores, sobre todo de impacto, asi como la ambigi.iedad y redundancia de mecanismos y procesos requeridos para el monitoreo; tal vez se deberfa precisar que el monitoreo debe estar integrado a sectores y niveles de gobierno (Alvarez, 2022). Figura 47 Articulaci6n de los instrumentos ambientales en el SRGA MkUIDcion d e * • - · gnalln arrel-len el StOl lwllc MIIAM, 21121 ◄ 81 · l.fi + + I,·····•~ (fin ···• + + ;;., ..;.,;4,;. ..,. •G#M#·d-S + + Er...,, :1-1 • ◄ , ...:. ... ., Fuente : Guia para el Funcionamiento del SRGA, Minam, (2021) 166 Los Gobiernos Regionales tienen plataformas de coordinaci6n multisectorial en el tema ambiental que no estan siendo bien utilizadas para abordar estos temas: la Comisi6n Ambiental Regional- CAR o su equivalente y las Comisiones Ambientales Municipales en el ambito local. En algunos casos, no estan en funciones o bien han sido reemplazados por otros esfuerzos de ambito macrorregional, como la Plataforma Regional para los Bosques Secos La novena edici6n de la revista BIOika-2023 en su editorial " La hora de las politicas publicas para la conservaci6n de la diversidad biol6gica" hace un llamado a identificar a la diversidad como un patrimonio colectivo que debe ser conservado mediante la coordinaci6n interinstitucional y la articulaci6n de polfticas regionales que promuevan su gesti6n eficiente y la conservaci6n de los servicios ecosistemicos, con la participaci6n de la sociedad. Existen, asimismo los programas presupuestales que se articulan con diferentes instrumentos locales, regionales y nacionales: el Plan Estrategico institucional (PEI), Programas presupuestales (PP), Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC). Estos son aprobados por el ente maximo en cada instituci6n, siguiendo lineamientos establecidos por el Ceplan y la PCM, y en su mayorfa se encuentran difundidos y articulados a los sistemas regionales y locales. Una ausencia muy notoria sobre la vision sistemica de la diversidad bioI6gica, es la escasa o nula referencia a la diversidad biol6gica en el discurso publico a pesar de la existencia de normas que lo especifican. Se debe indicar y puntualizar en cada anuncio publico, desde la PCM hasta el alcalde, lo estipulado en la ley N° 26839, en relaci6n a la ENDB y las acciones multisectoriales sobre la diversidad biol6gica, que es de cumplimiento prioritario. 111.8.7. Debit implementaci6n del marco normativo y Amumas para la gesti6n d~ .Diftc:::~t::a diversidad biol6gica 167 El marco normativo ambiental en el Peru es sumamente amplio y comprende varios temas. En ese orden, el marco normativo estrictamente relacionado con la diversidad biol6gica ha sido referido en el numeral 11.5.1. Esta causa indirecta se refiere a la debil implementaci6n de nuestro marco normativo, debido a que, en la revision efectuada se encontr6 que los reportes sobre la implementaci6n de los artfculos contenidos en las leyes y sus reglamentos son escasamente monitoreados y es diffcil encontrar indicadores de seguimiento al marco normativo. En el marco del Sistema Nacional de Planificaci6n, la gufa para el seguimiento y evaluaci6n de polfticas nacionales y planes, aprobada por Resoluci6n de Presidencia de Consejo Directivo N° 00015-2021-CEPLAN/PCD, es el instru mento de seguimiento para los sectores en el marco del Sinaplan y permite evaluar la implementaci6n de las normas yen lo que respecta a los programas presupuestales - PP, se utilizan los indicadores de desempeno, como la medida del logro de los resultados esperados de un PP ode la entrega de productos acorde a determinados atributos. Portal raz6n, el analisis realizado a la Ley 26839, indica que la implementaci6n de la norma es fragmentada y poco efectiva en el desarrollo de algunos de sus artfculos, como se desprende por ejemplo, del " TITULO VII: DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA", artfculo 25, literal c, nose ha encontrado un "plan de acci6n de investigaci6n cientffica sabre la diversidad bio/6gica coma parte de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica" y en el caso de la primera disposici6n transitoria final "dee/arose de interes y necesidad nacional la elaboraci6n, publicaci6n y difusi6n de/ lnventario Nacional de la Diversidad Biof6gica", esta disposici6n tampoco se ha implementado. La implementaci6n conjunta de los ocho convenios relacionados con la diversidad biol6gica, a saber, el COB, la Convenci6n del Patrimonio Mundial, la CITES, la CMS, la Convenci6n de Ramsar relativa a los humedales, la Convenci6n lnternacio 168 Fitosanitaria (CIPF), el Tratado sobre los Recursos Fitogeneticos y la Comisi6n Ballenera Internacional, constituyen el principal mecanismo de gobernanza mundial en materia de diversidad biol6gica. La implementaci6n de sus acuerdos en el ambito nacional es todavfa de manera aislada y no en el marco de un trabajo de implementaci6n sinergica ; aspecto indispensable y vital, dadas las condiciones actuales de severa crisis ambiental. IV. ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA IV.1. Marco conceptual de la diversidad biol6gica en la ENDB El modelo conceptual de la diversidad biol6gica para la ENDB, contiene los elementos centrales e insustituibles sobre los que se sustenta su gesti6n sostenible en nuestro territorio. Es tarea urgente prioriza r y fortalecer dicha gesti6n, a fin de disminuir el serio incremento de la degradaci6n por la que atraviesa la diversidad biol6gica en cada uno de sus componentes. La figura 48 muestra el modelo conceptual de la gesti6n de la diversidad biol6gica en la ENDB: Los dos circulos centrales constituyen el coraz6n de la gesti6n de la diversidad bio16gica para la ENDB. Muestra la complementariedad a la diversidad biol6gica y la diversidad cultural en equilibrio que conduce al bienestar a la poblaci6n 134. La interacci6n, vfnculos e interrelaciones entre los sistemas naturales y las culturas humanas, se ve reflejada en culturas y lenguajes, visiones, valores, formas de conocimientos y practicas que se han desarrollado a lo largo del tiempo mediante la adaptaci6n mutua y la coevoluci6n entre humanos, plantas y animales. (Mathez-Stiefel, 2008 135). En el circulo diversidad biol6gica, se resalta la diversidad especifica tanto silvestre como cultivada y la condici6n inherente al Peru: ser un pafs centro de origen y de diversificaci6n de cultivos nativos y sus parientes 134 ENDB al 2021. 135 Mathez-Stiefel S.-L. and Rist S. 2008: "Diversidad biocultural y de zonas bioculturales." Biodiversid Cultura en los Andes. BioAndes. ( December 2008): 20-24. silvestres 136, asi como la riqueza del mar peruano; todo lo cual es expresado, desde la diversidad cultural, en la diversidad de conocimientos y tecnologias ancestrales, la multiplicidad de expresiones de sistemas de vida de nuestras poblaciones indigenas y comunidades locales. Figura 48 Modelo conceptuol de la gesti6n de la diversidad biol6gica en la ENDB Gobemanza efectiva ,,. ,,. .. .. .... -·-·-·- ·-·-·-· -·- ... .. .. NAl'UUIDA .. ' In sltu I Marina y costera ' - Zona transici6n DIVERSIDAD Silvestre DIVERSIDAD Pl\lSAJE BIOLOGICA Cultivada HUMANA Sistemas de vida Centres de orisen Ydiversificaci6n I \ I ' I ' Bienes yservicios ecoslstemicos Contrlbudones de la naturaleza a las penonas ,,. .. .. .. ... .. ,,. .. ·- ·- ·- ·- ·-· - ·- ·-· Un importante elemento dentro del marco conceptual de la ENDB, es la consideraci6n a la naturaleza (circulo mayor punteado). Las personas perciben la naturaleza, la experimentan e interactuan con ella de muchas maneras, aspecto que da lugar a diferentes interpretaciones de la funci6n que desempena en sus vidas. La naturaleza comprende los elementos vivos y no vivos que nos rodean yen el que estamos inmersos, es ademas, el hogar de todos los seres vivos y proveedora de recursos naturales vitales como agua, alimentos, aire limpio y fuente de diversidad biol6gica, proporciona los servicios 136 Hawkes (1983). The diversity of crop plants. Londres, Harvard University. Press .... , 1:,- -~ dt- ."' ........ , "7 170 ecosistemicos. En sistemas de conocimiento ancestral que entranen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservaci6n y la utilizaci6n sostenible de la diversidad biol6gica 137, incluye la madre tierra, Pachamama y diversos sistemas de vida, cosmogonfas, usos y costumbres (IPBES, 2022) 138. El paisaje y la conectividad ecol6gica, contribuyen sustancialmente en la funcionalidad de la naturaleza, la resiliencia climatica y el funcionamiento de los ecosistemas. La naturaleza y el paisaje estan unidos a traves de la conectividad, formando todos los componentes idealmente una unidad en equilibrio. Los cuatro pilares en los que se sustenta la gesti6n de la diversidad biol6gica en la ENDB (los cuatro cfrculos externos) son: i) Una buena y s6Iida gobernanza de la diversidad biol6gica con enfoque intercultural, intergenera cional y de genero, efectiva y que responde a la poblaci6n de manera transparente; Ii) Decisiones basadas en ciencia, con sistemas de informaci6n que incluyan investigaci6n, incentivos, conocimiento ancestral y tradicional de los pueblos indigenas y comunidades locales, todos ellos que favorezcan la investigaci6n y la generaci6n de conocimiento; iii) Mecanismos de conservaci6n, in situ, como areas naturales protegidas y otras medidas de conservaci6n basadas en areas, corredores de conservaci6n, reservas de biosfera, corredores de conservaci6n, entre los principales y ex situ, bancos de germoplasma, viveros y otros mas, efectivos y eficaces y, iv) La movilizaci6n de recursos bajo las distintas opciones de financiamiento e inversion, participaci6n del sector privado, recursos publicos, modelos sostenibles de eco y bionegocios, incluyendo los provenientes de la economfa de los pueblos indfgenas y comunidades locales, as[ como mecanismos como economfa circular por ejemplo. 137 Referencia al artfculo 8j del CDB. 138 Methodological assessment regarding the diverse conceptualization of multiple values of nature and its benefits, including biodiversity. IPBES/9/14/Add.2, 2022 171 La poblaci6n involucrada en las acciones de la ENDB corresponde a las 34 millones 038 mil personas en el territorio peruano (INEI, "Peru: Estimaciones y proyecciones de la poblaci6n departamental por afios calendario y edad simple 1995-2030", Boletfn especial N° 25, proyecci6n para el afio 2024), en los 24 departamentos y la provincia Constitucional del Callao. Comprende poblaci6n tanto de la zona urbana como aquella de la zona rural, las poblaciones indfgenas y comunidades locales, afectadas como consecuencia de las actividades extractivas de hidrocarburos y minerfa no sostenibles, la contaminaci6n por diversas fuentes y otras amenazas que afectan su desarrollo, calidad de vida y bienestar. A continuaci6n, se presenta el problema publico y la situaci6n de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB). Esta vision ha sido trabajada e incorporada durante los talleres nacionales y macrorregionales realizados, IV.2. Problema Publico de la diversidad biol6gica El problema publico: "lncremento de la degradaci6n de la diversidad biol6gica" se situa en un marco amplio que no solo abarca la diversidad biol6gica, sino que tambien integra la interrelaci6n con la diversidad cultural, reconociendo que la situaci6n problema de la diversidad biol6gica esta estrechamente vinculada a la perdida del patrimonio biocultural. La ENDB ha definido el problema publico de la manera siguiente: "lncremento de la degradaci6n de la diversidad bio16gica". Cabe destacar que, los efectos de la degradaci6n de la diversidad biol6gica, a causa del cambio de uso del suelo y los ambientes acuaticos, las variaciones de los patrones climaticos, la contaminaci6n ambiental junto con la inadecuada gesti6n de las especies silvestres y los recursos hidrobiol6gicos y la debil gobernanza, tiene 172 disminuci6n de oportunidades para el desarrollo y la disminuci6n de la rentabilidad econ6mica y la competitividad y de manera relevante, el deterioro del patrimonio biocultural, tambien esta relacionada con el alto fndice de corrupci6n y las actividades ilegales que se desarrollan y que no son controladas. Los pueblos indigenas al abordar este problema, lo expresan como el "/ncremento de/ deterioro, disminuci6n, destrucci6n y extinci6n de la diversidad biol6gica, territorio, Pachamama, Madre Naturaleza y la diversidad cultural", congruente con la ENDB y que agrega una dimension espiritual y territorial. Para los pueblos indigenas, la diversidad biol6gica es una parte integral de su territorio y de su identidad cultural. Como sefialaron: "Las organizaciones indigenas hemos coincidido en el problema porque somos una especie mas de la Madre Naturaleza; asi es como nos vemos en la Pachamama" (Representante indigena, 2024 139 ). Portal raz6n, la degradaci6n de la diversidad biol6gica afecta no solo a los ecosistemas, sino tambien a la riqueza cultural de los pueblos dependientes y reconoce que afecta no solo a los ecosistemas, sino tambien a la riqueza cultural de los pueblos debido a la interdependencia entre diversidad biol6gica y cultura. IV.3. Situaci6n futura deseada de la diversidad biol6gica al 2050 La situaci6n futura sobre la diversidad biol6gica proyectada en la ENDB, es la situaci6n mas favorable a ser alcanzada al afio 2050 y, en tal sentido, se vincula directamente con la vision del Peru al 2050140, respecto al desarrollo sostenible y la gesti6n de la naturaleza. El analisis de las tendencias, riesgos, oportunidades y escenarios contextuales elaborados y analizados, han tornado como referencia el observatorio del CEPLAN sobre prospectiva, los documentos internacionales de tendencias de la IPBES (2019), del Centro e +-"' .,,~ . -. 139 Final Relatoria del Taller Nacional - Avances proceso de actualizaci6n d e la ENDB al 2050 - Cierre 1 PPIIOO. Lima, 17 y 18 de abril 2024. 140 Plan Estrategico de Desarrollo Nacional al 2050-PEDN 173 Resiliencia de Estocolmo (2023) y el Marco Mundial de Kunming - Montreal del COB (2022), entre los principales. En ese contexto, el enunciado de la situaci6n futura deseada es el siguiente: Situacion futura al 2050 Para el ano 2050, Peru se ha consolidado en la conservaci6n y gesti6n sostenible de su patrimonio natural, gracias a que la tasa de degradaci6n de la diversidad bio/6gica se ha reducido, reflejando el exito de estrategias integradas de conservaci6n con enfoques de ordenamiento territorial que han aliviado la presi6n sabre los ecosistemas y especies. El pals ha logrado uno disminuci6n significotiva en el combio de uso de sus ecosistemas terrestres y acuaticos, por la reducci6n de lo tasa de deforestaci6n en 50% en /as regiones y la restauraci6n de/ 30% de los ecosistemas degradados, mejorando la conservaci6n y el uso sostenible de los ecosistemas noturales, /as especies y los recursos geneticos mas valiosos para la alimentoci6n y otros usos, impu/sados por el desarrollo biotecno/6gico y la innovaci6n en la agenda nocional de investigaci6n. Las politicas transectoriales e interculturales y con enfoque de genera sabre la biodiversidad logran articular acciones para mejorar /as capacidades nacionoles en su gesti6n sostenib/e, incluyendo al sector privado y la cooperaci6n y protegiendo eficazmente nuestro patrimonio biocultura/. Un enfoque preventivo y de economia circular en /as acciones, ha reducido en mas de/ 60% los vertimientos domesticos, industriales y derrames de petr6/eo y recuperodo los suelos por el predominio de la agricultura org6nica y agroeco/6gica, ademas la implementaci6n efectiva de medidas de emergencia ambiental y de regulaci6n han reducido el impocto de la contominaci6n sabre la salud humana y /os ecosistemas. Frente a los desafios de/ cambio climatico, el Peru continua recuperando poblaciones de especies en peligro y ecosistemas afectados, ademas los proyectos de siembro y cosecha de agua con especies nativas en cuencas prioritari s, junta con medidas de ~ +-' 174 soluci6n basadas en la natura/eza, complementan la gesti6n integral de la variabilidad climatica en la biodiversidad yet paisaje. En lo que se refiere a la vision de los pueblos indfgenas u originarios, al 2050, et Peru recupera, restaura, promueve, protege y restablece su relaci6n espiritual con la madre naturaleza, reconociendo y valorando et territorio integral y la cosmovisi6n de /os PP/I, aprovechando et uso sostenible de la Pachamama, evitando su perdida, deterioro y explotaci6n para et buen vivir" 141 . Reconociendo y valorando et territorio integral y la cosmovisi6n de los pueblos indfgenas, promoviendo el uso sostenible de la Pachamama y evitando su perdida, deterioro y explotaci6n, con el objetivo de alcanzar el "buen vivir': lo que se traduce en felicidad y bienestar para /as comunidades. Aspiraciones que se integran en un solo camino orientado a vivir en armonfa con la naturaleza, con enfasis en la justicia, equidad e interculturalidad y refleja un compromiso con el respeto a las diversas culturas del Peru, incluyendo la cosmovisi6n indfgena que considera a la Madre Naturaleza no solo como un recurso, sino como un ser viviente con el cual deben mantener una relaci6n espiritual. Es importante senalar que la situaci6n futura del pafs al 2050 proyectada en la ENDB, se enmarca en un proceso por etapas sucesivas y complementarias, cuyo horizonte pretende tener una naci6n que ha aprendido a vivir en armonfa con la naturaleza, sosteniendo un territorio sano para una poblaci6n con felicidad y bienestar 142, por lo tanto, las acciones comprometidas comprenden un esfuerzo progresivo para lograrlo. Es asf que, al 2030 la ENDB, se enfocara en acciones urgentes para revertir la tasa de degradaci6n de la diversidad bio16gica, mediante un esfuerzo de trabajo intersecto ial comprometido que genere cambios, robustezca condiciones para aumentar los be 141 Final Relatoria d el Taller Nacional - Ava nces proceso de actualizaci6n d e la ENDB al 2050 - Cierre 1 PPI IOO . Lima, 17 y 18 de abril 2024. 142 En consonancia con la vision al 2050 de los PPIIOO y del CDB. 17 la diversidad biol6gica y la reducci6n de las amenazas; a finales del 2040, las acciones de la ENDB buscaran la consolidaci6n de la situaci6n futura, acelerando el logro de los objetivos estrategicos; con el prop6sito que, al 2050 el pais ha consolidado y logrado la situaci6n futura planteada. Figura 49 Etapas de la ENDB hasta 2050 2050 2040 l ..4 Etapa de zmo l ..4 Etapa de consolidaci6n de logros transformacl6n Etapa de de condlclones condlclones para el camblo IV.4. Objetivos estrategicos IV.4.1. Objetivo 1. Reducir el cambio de uso del suelo y de los ambientes acuaticos Este objetivo estrategico aborda la principal causa de degradaci6n de la diversidad biol6gica, cual es el cambio de uso del suelo y de los ambientes acuaticos. A traves de este objetivo, se pretende generar condiciones para reducirlo favoreciendo que las areas degradadas por sobreexplotaci6n de recursos y deforestaci6n sean restauradas y se posibilite la conectividad, la resiliencia mediante efectivos sistemas de areas protegidas y otras medidas de conservaci6n basadas en areas, mediante soluciones basadas en la naturaleza y proponiendo alternativas como la reducci6n de la tasa de deforestaci6n a nivel nacional, instrumentos de planificaci6n regional que lo aborden eficazmente y estandares de 176 diversidad biologica incluidos en los instrumentos de gestion ambiental (preventivos y correctivos) de los proyectos de inversion y de servicio. Esta relacionado con las siguientes Politicas de Estado: Polftica Nacional Agraria, Polftica Nacional Foresta! y de Fauna Silvestre, Polftica Nacional del Ambiente, entre las principales. El indicador que debe medir los logros en este objetivo es la " Lista roja de ecosistemas", indicador Kunming- Montreal de cabecera de caracter obligatorio. IV.4.2. Objetivo 2. Minimizar los impactos negativos de la variaci6n de los patrones climaticos en la diversidad biol6gica. Este objetivo aborda los efectos de la variaci6n de los patrones climaticos sobre la diversidad biol6gica, sus componentes y los bienes y servicios que proporciona. Propone mitigar sus impactos a fin de mantener los ciclos y la funcionalidad de la diversidad biologica, como mantener la ca lidad del aire y la adecuada provision de agua, a traves de proyectos comunitarios sobre siembra y cosecha de agua, la restauracion del 10% de ecosistemas y la recuperaci6n de 10 especies, en ambos casos, afectados por el cambio climatico. Este objetivo esta relacionado con la Polftica Nacional del Ambiente, Politica Nacional Marftima, Politica Nacional Agraria, Politica Foresta! y de Flora y Fauna Silvestre y la Estrategia Nacional de Cambio Climatico y el indicador propuesto que medira los logros y permitira reportar su cumplimiento es el "Ind ice de recuperacion y restauracion- IRERE". IV.4.3. Objetivo 3. Reducir la contaminaci6n en los ecosistemas Este objetivo estrategico responde a la causa directa de "Contaminaci6n de ecosistemas por diversas fuentes", abordandola desde la fuente que la origina . Propone metas que reduzcan el vertimiento de residuos s61idos incluyendo plasticos que impactan en los ecosistemas mas vulnerables y los vertimientos de aguas residuales domesticas, e industriales, enfatizando en el rol de las autoridades competen a la 177 urgencia de mejorar la calidad y la presencia de la diversidad bio16gica del agua en las unidades hidrograficas del pais. La atenci6n prioritaria de los derrames producidos por actividades de mineria e hidrocarburos que causan el deterioro y degradaci6n de la diversidad biol6gica. Plantea acciones para reducir la contaminaci6n al suelo y la salud por el excesivo uso de agroquimicos y pesticidas prohibidos a niveles que cumplan los estandares ambientales y proporcionen los servicios ecosistemicos adecuados a la vida de las personas. Asi como fortalecer la fiscalizaci6n, evaluaci6n y supervision de las actividades de mineria, hidrocarburos y de infraestructura que impactan en la diversidad biol6gica Esta relacionado con las siguientes Politicas de Estado: Politica y Estrategia Nacional de Recu rsos Hidricos, Politica Nacional de competitividad y productividad, Politica Nacional de Saneamiento, Politica Energetica Nacional del Peru 2010 - 2040 y Politica Nacional Multisectorial de Salud al 2030. El indicador que permitira reportar su cumplimiento es la "Tasa de variaci6n de emisiones y/o liberaciones de sustancias quimicas t6xicas al ambiente", noes un indicador de cabecera Kunming-Montreal. IV.4.4. Objetivo 4. Mejorar la gesti6n de las especies silvestres, recursos hidrobio16gicos y las especies ex6ticas invasoras Este objetivo responde al abordaje de la causa directa "Mejorar la gesti6n de las especies silvestres, recursos hidrobiol6gicos y las especies ex6ticas invasoras", se orienta a combatir las actividades ilegales, comercio de diversidad bio16gica y malas practicas que afectan a las especies silvestres, con el prop6sito de mantener poblaciones viables de especies de fauna y flora. A traves de este objetivo, se pretende mejorar la conservaci6n, puesta en valor y el aprovechamiento de los servicios que brindan las especies, para ello se debe redu ci r sus amenazas, en particular el trafico ilegal y recuperar las especies en deterioro a fin que mantengan sus funciones y continuen proporcionando ienes y servicios. En el caso de las especies ex6ticas invasoras, busca principalment .,, . ~DmlllilJ(IIIIIIOgiu 178 ~ •. .. ambientales agraven los desplazamientos de especies silvestres, fomentando de esta forma nuevas invasiones y se controle su ingreso voluntario por el ser humano y atender inclusive, el riesgo que representan las enfermedades en aves migratorias. Este Objetivo prioritario esta relacionado con las siguientes Politicas de Estado: Politica Nacional Maritima, Polftica Nacional de Cultura, Polftica Nacional Agraria, Politica Nacional Foresta! y de Fauna Silvestre, Polftica Nacional frente a delitos patrimoniales. Este objetivo debe utilizar dos indicadores Kunming- Montreal de cabecera de caracter obligatorio para medir sus logros y avances al 2050: el primero es la "Lista roja de especies" y el segundo es "6.lTasa de propagaci6n de las especies ex6ticas invasoras". IV.4.5. Objetivo 5. Fortalecer la gobernanza de la diversidad biol6gica Este objetivo responde a la causa directa "Debil gobernanza de la diversidad biol6gica" y el prop6sito es lograr la base institucional y cientifica para la gesti6n de la diversidad biol6gica, utilizando, donde corresponde, enfoques territoriales adecuados y asi fortalecer la institucionalidad en los tres niveles de gobierno, con la participaci6n de la sociedad civil y el sector privado. Al abordar las causas indirectas de la debil gobernanza de la diversidad biol6gica en nuestro pafs, fortalece a los actores publicos, privados y organizaciones de la sociedad civil en sus decisiones sobre maneras sostenibles de relacionarse con la naturaleza, al mismo tiempo que propone mejorar la articulaci6n entre los niveles de gobierno y promover una participaci6n ciudadana informada como pilar de la gobernanza de la diversidad biol6gica. Sus metas consideran dos condiciones habilitantes sumamente relevantes para la gobernanza: la gesti6n del conocimiento y la informaci6n de la diversidad bio16gica eficaz y oportuna para la toma de decisiones, incluyendo el fortalecimiento de la i vestigaci6n mediante inversiones e incentivos. La efectiva aplicaci6n de los dos Prot io 79 sobre la Diversidad Biol6gica, componentes que contribuyen a reducir la insuficiente aplicaci6n del marco normativo y de los Amumas, entre los principales temas. Este objetivo esta relacionado con las siguientes politicas de Estado: Politica Nacional de promoci6n a la inversion privada de asociaciones publico privadas y proyectos en activos, Polftica Nacional maritima, Politica Nacional de competitividad y productividad, Politica Nacional de Cultura, Politica Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnologia e lnnovaci6n, Politica Nacional de Calidad. 180 Tabla 15 Matriz de los objetivos estrategicos, metas y acciones. Objetivo 01 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la accl6n Fortalecimiento de la gesti6n de ANP bajo 1 un enfoque de participaci6n, gobernanza, SERNANP genero e interculturalidad, a nivel nacional. MINAM- Al 2030, se cuenta con Hoja de ruta de gesti6n del 30x30 DGDB- el 30 % del territorio implementada, dirigida a los gestores de las SERNANP- nacional continental y Cobertura de 2 areas naturales protegidas, otras SERFOR- 10 % del territorio areas de modalidades conservaci6n basadas en PRODUCE- nacional marino tierras areas (OMEC), y tierras indigenas. MIDAGRI- Reducir el CULTURA conservado mediante indigenas cambio de uso Meta areas naturales MINAM- que Areas de conservaci6n regional y/o MINAM- del suelo y de 1 protegidas- ANP, otras DGDB gestionan 3 privadas continental y marino, DGDB/SERNA los ambientes medidas eficaces de eficazmente establecidas. NP acuaticos. conservaci6n basadas de la i----- - +---- - - - - -- - - - -- - - - + - - - -- --l en areas - (Omec) y diversidad Reconocim iento de zonas de tierras indfgenas que biol6gica agrobiodiversidad, orientadas a la gestionan eficazmente conservaci6n (in situ de los recursos la diversidad biol6gica . 4 geneticos cultivados y sus parientes INIA silvestres), uso sostenible y gesti6n local de la agrobiodiversidad nativa para los pueblos indfgenas u originarios. s Cadenas de valor de productos de la MIDAGRI- agrobiodiversidad y del bosque con 181 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n certificaci6n para las familias agricultoras. SER FOR-I NIA MINAM- Asistencia tecnica en fortalecimiento del SERNANP- modelo de gesti6n de las Reservas de SERFOR- 6 Biosfera, de manera articulada, dirigido a MIDAGRI- los actores publicos y privados vinculados. CULTURA- (MAB) MINCETUR- GORE-GL Reporte del area de las tierras indfgenas que contribuye a la meta 30x30, elaborado CULTURA- 7 de manera participativa con los PIIOO, para MINAM informar al Centro Mundial de Vigilancia de SERFOR la Conservaci6n - WCMC. Restauraci6n continua de ambitos SERNANP- Al 2030, el 20 % de la 8 degradados de las Areas Naturales MIDAGRI- superficie nacional en Protegidas. SERFOR las zonas terrestres, aguas continentales, % de la Sistema de identificaci6n, categorizaci6n y zonas marinas y superficie MINAM- priorizaci6n de areas degradadas costeras, degradadas nacional DGOTGIRN- 9 (terrestres, dulceacuicolas y marinas), Meta por sobreexplotaci6n SERFOR- degradado SERNANP, funcionando para las entidades publicas y 2 de recursos y MINAM continental y SERFOR privadas. deforestaci6n se marino en f--- - - + - - -- -- - - - -- - -- - -- + - - -- - - --1 encuentran en proceso de Programa de restauraci6n de ecosistemas MINAM/SERN proceso de restauraci6n degradados, implementado y participativo 10 ANP, SERFOR, restauraci6n con fomentando la conectividad del paisaje, GORE soluciones basadas en con la poblaci6n locale indigena. la naturaleza .. 11 Recuperaci6n y restauraci6n de las areas PRODUCE, 182 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n degradadas en ambitos marinos y ANA, MINAM dulceacufcolas priorizados. Asistencia tecnica de manera continua, en formulaci6n de proyectos de inversion publica destinados a la recuperaci6n y DEVIDA, 12 restauraci6n de areas degradadas en zonas GORE, GL de influencia de cultivos ilicitos, dirigido a los gobiernos regionales y gobiernos locales. Fortalecimiento de capacidades en mecanismos de financiaci6n de conservaci6n y recuperaci6n de MINAM- 13 ecosistemas degradados, de manera DGEFA-MEF permanente, dirigido a los actores publicos y privados. Fortalecimiento de capacidades para la identificaci6n de areas degradadas en MINAM- 14 ecosistemas terrestres accesible a DGOTGIRN gobiernos regionales. Asistencia tecnica de manera continua en restauraci6n de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetaci6n silvestre, 15 SERFOR dirigido a los gobiernos regionales, gobiernos locales y usuarios forestales y de fauna silvestre. 16 Programas y proyectos de reforestaci6n en SERFOR areas degradadas con especies endemicas, 183 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acclones Estrategico Meta de la meta Accl6n de la accl6n implementados. Hoja de ruta para la restauraci6n de las areas degradadas elaborada MINAM- 17 participativamente, y puesta a disposici6n SERFOR de las autoridades competentes para su implementaci6n. Planes de manejo integral de zonas % de marinos costeras en coordinaci6n con MINAM- gobiernos 18 sectores y gobiernos subnacionales, DGOTGIRN region ales puestos a disposici6n de los gobiernos DGDB que locales. Al 2030, el 20 % de implementan - -- -+--- - - -- - - -- -- - -- - + - - -- - - - - - 1 gobiernos regionales instru mentos Mecanismos de incentivos y retribuci6n de MINAM- implementan de servicios ecosistemicos, implementados 19 DGEFA/ instru mentos de planificaci6n para la conservaci6n y gesti6n sostenible Meta ANGR- SUNASS planificaci6n que de la diversidad biol6gica . 3 que MINAM contribuyen a reducir contribuyen lnstrumentos de planificaci6n territorial el cambio de uso de a la MINAM- con enfoque de paisaje y prevenci6n de la suelo y de los reducci6n del 20 DGOTGIRN/ degradaci6n de ecosistemas, para los - ambientes acuaticos. cambio de MVCS gobiernos regionales y locales uso del suelo 1 - - -- - + - - -- -- - - -- - -- - - - -+--- -- ----1 y de MINAM lnventario Nacional de Humedales, Zonas ambientes DGDB 21 de amortiguamiento en humedales, coma acuaticos instrumentos para la acci6n en humedales. DGOTGIRN I CNH Meta Al 2030, se ha SERFOR- % de Asistencia tecnica oportuna en gesti6n de MINAM- reducido en 6 % la MINAM disminuci6n 22 riesgos ante incendios forestales (malas SERNANP/ 4 tasa de deforestaci6n de la tasa de practicas agrfcolas y/o quemas de SERFOR 184 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n a nivel nacional. deforestaci6 cobertura vegetal) dirigido a los gobiernos GORES/ n a nivel region ales. INDECI/ COEN naciona l Control y monitoreo de actividades SERFOR productivas, extractivas, infraestructura vial GOREs/ 23 e ilegales (tala ilegal, minerfa ilegal), de SERNANP/ manera articulada y oportuna para reducir OSINFOR la deforestaci6n. Asistencia tecnica en el uso de la MINAM- informaci6n de monitoreo de la cobertura DGOTGIRN- 24 de bosques para la reducci6n de la PNCBMCC- deforestaci6n brindada de manera efectiva DGDB a entidades publicas y privadas. Proyectos de inversion publica aprobados SERFOR - para la prevenci6n y manejo de incendios GOREs/ 25 forestales (malas practicas agricolas y/o SERNANP/ Tasa de quemas de cobertura vegetal). OSINFOR variaci6n anual de SERFOR- Programas y proyectos de reforestaci6n perdida de 26 MINAM- con especies nativas implementados. bosques GORE-GL - {PEON) MINAM- Monitoreo continue de los ecosistemas 27 PNCBMCC boscosos a nivel nacional. (OP2S5) Al 2030, el 100 % de % de los Certificaci6n ambiental para la prevenci6n, SENACE- Meta los instrumentos de instrumentos correcci6n, mitigaci6n y compensaci6n de SECTORES MINAM 28 s gesti6n ambiental de gesti6n impactos a la diversidad biol6gica, segun COMPETENTE (preventives y ambiental corresponda, generados por proyectos s 185 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n co rrectivos) de los (preventivos publicos y privados. proyectos de inversion y correctivos) Gestion socioambiental oportuna con y de servicio de de los 29 actores involucrados en actividades de OEFA actividades incluyen proyectos de fisca lizaci6n ambiental. estandares de inversion y diversidad biologica . de servicio de Gufa de buenas pract icas corporativas en actividades minerfa para la conservaci6n de la MINEM- que incluyen 30 biodiversidad dirigidas a em presas mineras M INAM estandares y de hidrocarburos, entre otras. de diversidad biol6gica. 186 Obietivo 2 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Metas de la meta Acci6n de la acci6n Fortalecimiento de capacidades del manejo forestal comunitario como estrategia de adaptaci6n y mitigaci6n al cambio climatico 31 SERFOR con pertinencia cultural dirigido a las comunidades nativas y comunidades campesinas. Al 2030, el 10 % de la superficie nacional de % de la lnstrumentos tecnicos para la ecosistemas superficie conservaci6n, recuperaci6n y uso terrestres, acuaticos, nacional 32 sostenible de ecosistemas de montanas y INAIGEM Minimizar los agroecosistemas y manejada sus servicios ecosistemicos efectivos para impactos territorios de PIIOO y con sus actores identificados. MINAM- negativos de Meta comunidades locales, est rategias DGDB- Proyectos regionales de adaptaci6n MINAM- la variaci6n de 6 afectados por el SERFOR de basadas en ecosistemas en los ambitos SERNANP- los patrones cambio climatico se restauraci6n 33 marino costero y continentales para los PRODUCE- climaticos en encuentra bajo con GORES. DIREPRO la diversidad proceso de soluciones bio16gica. restauraci6n con basadas en la Proyectos de restauraci6n priorizados e MINAM- soluciones basadas en naturaleza 34 implementados en ambitos con alta SERFOR- la naturaleza. vulnerabilidad a riesgos de desastres. MIDAGRI-ANA Asistencia tecnica en conservaci6n, recuperaci6n y uso sostenible de los INAIGEM 35 ecosistemas de montana y sus servicios SERNANP ecosistemicos de manera oportuna para los actores identificados. Al 2030, 10 especies Numero de 36 Especies en categoria de amenaza MINAM- Meta SERFOR- en categorias de especies de priorizadas y susceptibles al cambio SERNANP- 187 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Metas de la meta Acci6n de la acci6n 7 amenaza o especies MINAM fauna y flora climatico se encuentran en recuperacion. SERFOR- por debajo del nivel de amenazada y PRODUCE referencia bio16gico recursos Corredores eco16gicos gestionados de afectadas por el hidrobiol6gic manera efectiva por los gobiernos INAIGEM- cambio climatico, se os afectados 37 subnacionales para facilitar la continuidad GORE MINAM- encuentran en por el y supervivencia de las especies afectadas SERNANP recu peraci6n. cambio por el cambio climatico. climatico que estan en 1-----+--- -- -- - - - -- -- - --+--M_I_N_A_M _-- --, recuperacion Planes de Conservaci6n de especies de SERNANP- Se puede flora y fauna silvestre, e hidrobiol6gicas, SERFOR- 38 usar el fndice afectadas por el cambio climatico, PRODUCE- de la lista homologadas e implementadas. IMARPE roja de UICN, 1 - - - - - 1 - - - - -- - -- - -- -- - - - + - - - -- - --, como criteria Reporte de las medidas NDC, que para que la incorporan la tematica de conservacion y especie se uso sostenible de la diversidad biologica, MIDAGRl- recupero 39 de manera peri6dica y elaborado de PRODUCE- manera participativa con las entidades SALUD-MINEN competentes, para los tomadores de decision. Al 2030, el 30 % de las Porcentaje Provision de infraestructura para la siembra - cuencas priorizadas de las de 40 y cosecha de agua, para productores MIDAGRI con programas o ANA- cuencas con agrarios de las zonas andinas. Meta 8 proyectos en MIDAGRI programas o Proyectos de adaptaci6n y mitigaci6n con MINAM- ejecucion sob re proyectos en sistemas de conocimiento e instrumentos 41 DGDB, GORE, siembra y cosecha de ejecuci6n de gestion territorial indfgena GL y 0011. agua con reforestacion sobre implementados, para poblaciones 188 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrateglco Metas de la meta Acci6n de la acci6n y participaci6n siembra y indfgenas. comunitaria, cosecha de favorecen la agua con conservacion de la participacion diversidad biologica comunitaria, Programas y proyectos de inversion que integral es para la recuperacion de MIDAGRI-ANA- favorecen la 42 ecosistemas, a traves de la siembra y AGRO RURAL conservacion cosecha de agua, con un enfoque de la intercu ltu ral, implementados. diversidad biologica. Objetivo 3 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n los Proyectos de inversion para el tratamiento % de MVCS-EPS- - "1s11 vertimient os 43 de aguas residuales domesticas SU NASS-ANA, y Al 2030, el 30 % de los implementados para la poblacion urbano y :l i ~1 de aguas GORE y GL. ~ 1z uc1r :r.. G')- - - ~t la vertimientos de aguas residuales domesticas, residuales rural. ~ Ii o 1taminaci6n Meta 9 e indust ria les son MVCS- domesticas, Control eficiente y oportuno del uso y -~,Nl'' - ~ los tratadas por las PRODUCE e industriales 44 reuso de aguas residuales domesticas e MINAM-OEFA ecosistemas. son tratadas industriales para prevenir el vertim iento y - EFA entidades por las el riesgo de contaminacion. competentes. entidades competentes 45 Proyectos de inversion para el tratamiento MVCS-EPS- de aguas residuales industriales SU NASS-ANA- 189 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n implementados, para la poblacion urbano y DIGESA, GORE rural. y GL. lnstrumentos de inversion para la gestion Unidad % de los integral de residuos solidos y/o ejecutora 003 residuos recuperacion de areas degradadas por Gestion 46 so lidos, residuos solidos elaborados y/o Integral de la Al 2030, el 30 % de los incluyendo implementados de manera adecuada para Calidad residuos solidos, plasticos que los distritos. Ambiental incluyendo plasticos impactan en 1 - - -- - + -- - - -- - - - - -- -- - -- 1 - - -- -- - - - - 1 los Capacitacion tecnica para mejorar la que impactan en los Meta MINAM- ecosistemas fiscalizacion de la disposicion inadecuada ecosistemas mas 47 OEFA 10 DGRS de los residuos solidos en los gobiernos vulnerables son mas locales. gestionados por las vulnerables entidades son competentes. gestionados por las Proyectos de inversion publica MINAM-DGRS 48 implementados para el tratamiento y reuso entidades - MEF del plastico en los gobiernos locales competentes % de MIDAGRI- Al 2030, el 30 % de la - su perficie agrfcola ha superficie Control y vigilancia efectiva en el ingreso y SENASA, MINSA- reducido la agrfcola en la 49 uso de sustancias qufmicas de uso agrfcola que se ha DIGESA, Meta contaminacion por el MIDAGRl - alta y mediana toxicidad. reducido la SUNAT- 11 uso excesivo de SENASA contaminaci ADUANAS susta ncias qufmicas de uso agrfcola a nivel on por el uso Programas de fortalecimiento de MIDAGRl- nacional. excesivo de so capacidades en la gestion sostenible de la AGRORURAL, sustancias produccion agroecologica implementados, GOREs 190 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n quimicas de dirigido a los pequenos agricultores y DRA/GRA uso agrfcola PPIIOO. a nivel t - - -- -+-- - -- - - - -- - -- - -- --1---- - - -- --l Programas de fortalecimiento de nacional. capacidades en el manejo integrado de MIDAGRI- 51 plagas en la agricultura implementado, SENASA dirigido a los productores agrarios y PPIIOO. Comisi6n Multisectorial permanente Proceso de trazabilidad de los alimentos de inocuidad incluidos en la modificaci6n del D.L. 1062 alimentaria. 52 implementados, para determinar el grado MINSA de toxicidad. PRODUCE- MIDAGRI, ASPEC (salud con lupa) Programa de fortalecimiento de las entidades competentes en el registro, control, manejo adecuado de los MIDAGRl- 53 agroquimicos y uso de alternativas con SENASA-GORE menor grado de toxicidad para los usuarios. Meta Al 2030, el 100 % de MINEM- % de las Transporte de petr61eo crudo y relave de MINEM- las emergencias MINAM emergencias 54 manera segura para evitar la OSINERMING 12 contaminaci6n a los ecosistemas. OEFA ambientales evaluadas ambientales 191 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n producidos por evaluadas Seguimiento a las acciones de remediaci6n OEFA - M INEM actividades de minerfa producidos productos de las act ividades de minerfa e - M INAM - SS e hidrocarburos y por hidrocarburos que impactan a la FONAFE- pasivos am bientales actividades diversidad biol6gica AMSAC son atendidos . de minerfa e lnstrumentos tecn icos/normativos de hidrocarburo control de contaminaci6n hidroca rburfferas MINEM - s son 56 implementada de modo oportuno en los DREM atendidos gobiernos regionales y locales. Planes de acci6n de las emergencias 57 ambient ales declaradas se implementan M INAM para atender los ecosistemas afect ados. Objetivo 4 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n Al 2030 el 80 % de los % de planes Fortalecimiento de las capacidades en Mejorar la planes de manejo de de manejo formulaci6n, evaluaci6n y seguimiento de gesti6n de las las especies de flora y de las 58 los planes 0 programas de manejo PRODUCE especies fa una silvestre y especies de pesquero, dirigido a los gobiernos silvestres, medidas flora y fauna regiona les amaz6nicos. i:ai:ursos Meta de PRODUCE- _/§-1 ISl"A. 1og1c , . 13 ordenamiento SERFOR silvestre y Forta lecim ient o de capacidades en la ..,z - ~ ~ - -~ , las aplicables a recursos recursos formulaci6n, implement aci6n, seguimiento - .~:;. ·.1 ~· hidrobiol6gicos, im plementan se de hidrobiol6gic OS se 59 y evaluaci6n de los planes de manejo de especies de flora y fa una silvestre, OSI NFOR- SERFOR ' lfill~~ ras manera efectiva las por autoridades implementan de ma nera especializados, dirigido fu ncionarios de los GORE, entidades compet entes y los 192 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n com petent es. efectiva usuarios foresta les y de fauna silvestre. Capacitaci6n en la implementaci6n de SERFOR - planes de manejo de flora y fauna con 60 SERNANP- enfoque intercult ural y de genero, para GORE tecnicos y profesionales indigenas. Programa de investigaci6n en especies de SERFOR - flora, fauna silvestre y recursos IMARPE -IIAP- 61 hidrobiol6gicos implementado, para la SERNANP- toma de decisiones de las autoridades Autoridad competent es. cientifica CITES Fortalecimiento de capacidades tecnicas y fi nancieras en manejo de las especies de flora, fauna y recursos hidrobiol6gicos de M INAM- 62 manera oportuna, dirigidos a los centros de SERFOR- conservaci6n ex-situ con fi nes comercia les PRODUCE (Zoo criaderos, viveros etc.) y no comerciales. Listas de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, revisadas, actualizadas y SERFOR- 63 publicadas de manera peri6dica, para el M INAM conocimiento de la poblaci6n interesada. Lista de recursos hidrobiol6gicos protegidos y segun grado de explot aci6n, PRODUCE 64 elaborada y publicada de manera peri6dica IMARPE - IIAP para su uso sostenible, puest a a disposici6n 193 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrat~gico Meta de la meta Acci6n de la acci6n de los actores competentes. Reglamento de ordenamiento pesquero (ROP) de la Amazonia, revisado, actualizado PRODUCE- 65 de manera participativa, puesta a GORE-IIAP disposici6n de los gobiernos regionales amazonia. Proyectos publicos y privados para la SERFOR- Al 2030, 10 especies Numero de recuperaci6n y uso sostenible de especies MINAM amenazadas cuentan proyectos de 66 priorizadas, formulados y ejecuci6n por las PRODUCE con proyectos de MINAM- inversion entidades competentes. GORE Meta inversi6n publica o sobre SERFOR- Fortalecer las capacidades en la 14 privada para SU recuperaci6n SERFOR- GOREs formulaci6n y ejecuci6n de proyectos para monitoreo y USO MINAM recuperaci6n y uso sostenible de 67 recuperaci6n y uso sostenible de especies PRODUCE sostenible. especies silvestres, dirigida a los GORE y autoridades GORE nacionales competentes. lnvestigaciones biol6gicas-pesqueras y Porcentaje poblacionales de las especies que IMARPE- de especies sustentan la pesqueria artesanal, para el Direcci6n de Al 2030, se aumenta 68 comerciales ordenamiento y aprovechamiento lnvestigaci6n en 15 % el numero de marinas que sostenible con enfoque ecosistemico en el Cientifica - Meta especies comerciales cuentan con marinas que cuentan PRODUCE Sector Pesca y Acuicultura. 15 medidas con medidas efectivas PRODUCE- efectivas de lnstrumentos de gesti6n para especies de manejo para su uso MINAM- manejo para marinas, ela borados y/o actualizados (i.e. sostenible. 69 SERFOR- SU USO Plan de Acci6n entre otros) dirigidos a sostenible. SERNANP- actores publicos y privados. IMARPE 194 Objetivo C6digo Responsable Codigo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrat~gico Meta de la meta Acci6n de la acci6n Monitoreo efectivo del cumplimiento de las medidas de manejo (tallas mfnimas de PRODUCE- captura y vedas) de los principales recursos DICAPl- 70 hidrobiol6gicos, dirigido a los actores DIREPRO- privados de la cadena de producci6n MININTER pesquera. Asistencia tecnica especializada en buenas PRODUCE- 71 practicas pesqueras para los agentes de la DGPA pesca artesanal. Plataforma integrada para la trazabilidad N° especies de los productos provenientes de especies SERFOR- CITES con 72 silvestres priorizadas implementada, SERNANP- alta Al 2030, 10 especies puesta a disposici6n de las entidades GORES demanda CITES con alta publicas. comercial demanda comercial cuentan con Plataforma integrada e interoperable de Meta cuentan con SERFOR- mecanismos trazabilidad de especies hidrobiol6gicas PRODUCE, 16 mecanismos efectivos PRODUCE 73 efectivos de con participaci6n de autoridades CITES, MINAM de control y vigilancia control y implementada, para entidades publicas. a lo largo de su cadena vigilancia a lo t - - - --+--- - - -- -- - -- - - - - - t - - - -- -- - ; de valor. Vigilancia y control de las especies CITES en SERFOR largo de su el ambito nacional con enfasis en zonas PRODUCE cadena de 74 transfronterizas, de forma continua, MININTER valor. dirigido a actores privados involucrados. SUNAT- GORE Al 2030, se reducira en Porcentaje Fortalecimiento de capacidades en SERFOR- Meta 20 % la demanda de SERFOR- de demanda vigilancia y control de forma satisfactoria a Direcci6n de de productos 75 17 productos de fauna Y PRODUCE las Autoridades Regionales Forestales y de Control flora silvestre y de fauna y Fauna Silvestre. Foresta! y de recursos flora silvestre Fauna 195 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrat~gico Meta de la meta Acci6n de la acci6n hidrobiol6gicos de y recursos Silvestre. origen ilegal. hidrobiol6gic Sensibilizaci6n sabre el comercio, la SERFOR- os de origen conservaci6n y aprovechamiento Direcci6n de ilegal. 76 sostenible de los recursos forestales y de Fortalecimient fauna Silvestre con pertinencia cultural o de dirigido a la poblaci6n en general. Capacidades Vigilancia y control eficaz de las actividades MINDEF- forestales y fauna silvestre en el ambito Comandancia maritimo, fluvial y lacustre para prevenir y 77 de reprimir el trafico ilegal forestal y de fauna Operaciones silvestre de forma continua en beneficio de Guardacostas la poblaci6n. MININTER- Operaciones policiales contra el crimen Direcci6n de 78 organizado en materia forestal de forma Media continua para beneficio de la poblaci6n Ambiente PRODUCE Campanas de sensibilizaci6n para evitar el SERFOR comercio y consumo de productos de flora 79 MINAM y fauna silvestre y recursos hidrobio16gicos SUNAT de origen ilegal, dirigida a la poblaci6n MIN INTER Titulos habilitantes otorgados para el aprovechamiento sostenible de especies PRODUCE 80 silvestres y recursos hidrobiol6gicos a SERFOR -GORE person as natu rales o jurfdicas. 81 Estrategias de cambio de habitos para la PRODUCE 196 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la accion reducci6n de demandas de productos de SERFOR- flora y fauna Silvestre y recursos MINAM hidrobiol6gicos de origen ilegal, implementadas, dirigido a la poblaci6n. Mecanismos y medidas para la regulaci6n del comercio internacional de especies de MINAM - Al 2030, el 100 % de Porcentaje 82 fauna y flora Silvestre CITES (DAL y DENP) SERFOR - los permisos emitidos de permisos implementados, dirigidos a actores PRODUCE cuentan con medidas CITES que privados. para la regulaci6n del cuentan con 1 - - - --+-- -- - -- -- - -- - -- - - 1 - - -- -- --1 comercio en el marco los lnformaci6n e investigaci6n aplicada sobre Meta de la Convenci6n sobre MINAM mecanismos especies CITES para la elaboraci6n de MINAM - 18 83 el Comercio y medidas instrumentos que faciliten el comercio legal IMARPE - IIAP internacional de para la internacional. especies amenazadas regulaci6n y 1 - - -- - + - - -- - - -- -- - - -- - - -+ - - - - -- -- - 1 Fortalecimiento de capacidades en MINAM- de fauna y flora aplicaci6n silvestre (CITES). efectiva aprovechamiento sostenible, puesta en SERFOR- 84 valor y control de especies CITES, dirigido a PRODUCE- Autoridades de Observancia y usuarios. SERFOR Porcentaje MINAM- Marco normativo nacional para la vigilancia de especies SENASA- 85 y el control efectivo de especies ex6ticas Al 2030, el 14 % de ex6ticas {GT- SUNAT invasoras, actualizado especies ex6ticas invasoras EEi) Meta invasoras cuenta con SERFOR- que cuenta 1--- --+-- -- - -- - - -- - - -- -- 1 - - - -- ---1 Lista nacional de especies ex6ticas 19 acciones de MINAM con acciones MINAM- invasoras, revisadas, actualizadas y prevenci6n, control de 86 SERFOR- publicadas de manera peri6dica, para el y/o erradicaci6n. prevenci6n, SENASA-IIAP conocimiento de los actores interesados. control y/o erradicaci6n. 1--- 8- 7--+-- -- -- - -- -- -- - -- -1--- - - ----1 Programa de control y monitoreo para las MINAM- 197 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n de la acci6n especies ex6ticas invasoras y SERFOR- potencialmente invasoras en el ambito SENASA-IIAP nacional, implementado para las entidades publicas. Plan de Acci6n Nacional de EEi actualizado M INAM- 88 e implementado, para entidades publicas y SERFOR- privadas. SEN ASA-IIAP Mecanismo de alerta temprana para M INAM- advertir la presencia de especies ex6ticas 89 SERFOR- invasoras implementado en el ter rit orio SENASA-IIAP nacional. Objetivo S Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n Al 2030, incremento Fortalecimient o de capacidades en acceso % de a los recursos geneticos, sus derivados y INIA, PRODUCE, del 20 % de cont ratos de y conocimientos t radicio nales asociados, con SERNANP y autorizaciones acceso a los SERFOR-M INAM Fortalecer la contratos de acceso a recursos 90 pertinencia cult ural y lingufstica dirigido a INIA, INDECOPI los recursos geneticos, usuarios, comu nidades campesinas 0 111S ~ ernanza Meta PRODUCE, geneticos, ~ f ~ • • ...I la 20 sus derivados conocim ientos y/o SERNANP y sus andinas, nativas y los pueblos indfgenas u origina rios. CULTURA lz r- -i '.;1 I~ ~ 'J1t13, l. .. , ~ (gica. tradicionales asociados de SERFOR derivados y/o conocimient Autorizaciones o contrat os para el acceso a INIA, PRODUCE, - conformidad con el OS 91 los recursos geneticos y sus derivados, ot orgados oportunamente por las SERNANP SERFOR y marco no rmativo. tradicionales aut oridades nacionales competentes a los 198 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrat~gico Meta de la meta Acci6n la acci6n asociados de usuarios. conformidad Asistencia para el registro de con el marco. conocimientos colectivos en el INDECOPI, 92 en el marco de la Ley N° 27811, de manera INDECOPI accesible, dirigido a pueblos indfgenas u originarios. Asistencia sobre contratos de licencia de uso de conocimientos colectivos en el 93 marco de la Ley 27811, de manera INDECOPI accesible, dirigido a pueblos indfgenas y usu arios. Fortalecimiento de capacidades en negociaci6n sobre la distribuci6n de MINAM - INIA, beneficios por el acceso a los recursos PRODUCE, 94 geneticos y sus derivados, dirigido a los SERNANP y proveedores de recursos geneticos, SERFOR recursos biol6gicos y conocimientos tradicionales asociados. Al 2030, el 50% de los % de lnstrumento para el seguimiento y - usuarios con usuarios que verificaci6n del cumplimiento de los autorizaciones y reportan a la 95 beneficios establecidos en los contratos MINAM INIA, contratos por el Auto rid ad suscritos, implementado, dirigido a Meta PRODUCE, acceso a recursos Autoridades Nacionales Competentes. 21 SERNANP y Nacional geneticos, sus SERFOR Competente Mecanismos de articulaci6n y derivados, y/o el coordinaci6n, implementado, para las 96 MINAM conocimientos cumplimient Autoridades Nacionales Competentes, tradicionales o de sus puntos de verificaci6n y entidades 199 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n asociados, cumplen de beneficios vinculadas a la fiscalizaci6n, supervision o manera efectiva con la establecidos verificacion del acceso a recursos distribuci6n de los en los geneticos, sus derivados y conocimientos beneficios no contratos tradicionales asociados. monetarios y suscritos. Metodologfas para valorar y clasificar los monetarios beneficios monetarios y no monetarios del INIA, PRODUCE, esta blecidos. 97 acceso a los recursos geneticos y sus SERNANP y derivados, implementadas, dirigidos a las SERFOR autoridades nacionales competentes. Procedimientos sancionadores por la utilizaci6n ilegal de los recursos geneticos y SERNANP - 98 sus derivados, y los conocimientos PRODUCE - tradicionales, para actores publicos y INIA- SERFOR privados. lnstrumento para el seguimiento y verificaci6n del cumplimiento de los 99 beneficios establecidos en los contratos MINAM suscritos, implementado, dirigido a Autoridades Nacionales Competentes Sistema de Crear el Institute Nacional de Diversidad lnformaci6n Biol6gica, innovador, que genere y gestione MINAM- Al 2030, se cuenta con 100 sobre la la informaci6n a nivel nacional, para la CONADIB Meta un Sistema de MINAM- Diversidad toma de decisiones. 22 lnformaci6n sobre la CONADIB Biol6gica Diversidad Biol6gica Plataforma de gesti6n del conocimiento MINAM- implementad 101 sobre la conservaci6n y uso de la CONADIB o. diversidad biol6gica implementada y 200 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n articulada al SINIA. Asistencia tecnica en sistematizaci6n de informaci6n sobre diversidad biol6gica para MINAM- 102 uso publico, de manera continua, dirigida a CONADIB Gorey GL. Fortalecer capacidades para la articulaci6n MINAM - a la Plataforma de conocimiento de la CONADIB 103 diversidad biol6gica, dirigidas a las comunidades de practicas ancestrales. Listados de especies actualizados y articulados a la plataforma de MINAM- 104 conocimiento de la diversidad biol6gica CONADIB accesibles a la comunidad cientffica. Sistema de gesti6n de informaci6n sobre los valores, tecnologfa y practicas culturales asociados a los saberes tradicionales 105 CULTURA (relativo a la diversidad biological de los pueblos indfgenas u originarios, im plementado. fndice de Capital Natural desarrollado en MINAM-DGDB- coordinaci6n con los sectores 106 DGEFA - BCR - competentes, puesta a disposici6n para los MEF tomadores de decision. Meta Al 2030, el 100%, de MINAM- %, de los Agenda de investigaci6n asociada a la MINAM- los institutos publicos DGECIA institutos 107 gesti6n, conservaci6n y uso sostenible de la UNIVERSIDADES 23 de investigaci6n IPI publicos de diversidad biol6gica, elaborada de manera , IPI, CENTROS 201 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n articulan investigaci6n coordinada, con las entidades DE investigaciones IPI que competentes. INVESTIGACION cientificas y estudios articulan lnstrumentos tecnicos informativos para la orientados a la investigacion gesti6n de la diversidad biol6gica en un conservaci6n y uso es cientificas 108 contexto de cambio climatico, elaborados y MINAM sostenible de la y estudios accesibles, dirigido a los actores publicos y diversidad biol6gica. orientados a privados. la conservaci6n lnvestigaci6n aplicada para la conservaci6n, y USO recuperaci6n y uso sostenible de los sostenible de 109 ecosistemas de montana y sus servicios INAIGEM la diversidad ecosistemicos para los actores biol6gica identificados. Estudios de valorizaci6n econ6mica de los polinizadores en los principales cultivos 110 MINAM nativos, accesibles para los tomadores de decision . Mecanismos de articulaci6n para la gesti6n de la investigaci6n en materia de 111 MINAM diversidad biol6gica, desarrollado e implementado en coordinaci6n con los IPI. Al 2030, el 100 % de % de los Programa Nacional de Bosques para la los proyectos pu blicos MINAM- proyectos mitigaci6n del Cambia Climatico, incorpora MINAM Meta y programas DGEFA- publicos y el componente de investigaci6n orientado 112 PROGRAMA 24 presupuestales en DGDB- PCM programas a la conservaci6n y uso sostenible de la BOSQUES-MEF diversidad biol6gica y CON CYTEC presu puesta I divers id ad biol6gica, de manera nuevos 0 en es en complementaria, en la restauraci6n de 202 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n actualizaci6n, incluyen diversidad Bosques y Ecosistemas. financiamiento para biol6gica Asistencia tecnica en la incorporaci6n de investigaci6n en incluyan componente de investigaci6n en conservaci6n y uso financiamien MINAM-DGDB- conservaci6n y uso sostenible de la sostenible de la to para DGECIA, DGEFA 113 diversidad biol6gica, de manera pertinente diversidad biol6gica. investigaci6n DGRS-OPMI- y continua, dirigido a los gestores de los en SERFOR -MEF Proyectos publicos y programas conservaci6n presu puesta les. y USO sostenible de Programa presupuestal 144 incorpora el MINAM-DGDB- la diversidad componente de investigaci6n de manera OGPP, OEFA, biol6gica . 114 complementaria, para mejorar la gesti6n SERNANP, de la diversidad biol6gica. GORE, GL-MEF Estudio sobre la brecha de financiamiento para la implementaci6n de la ENDB, MINAM-DGDB- 115 elaborada de manera coordinada, y puesta DGEFA-MEF- % de a disposici6n de las entidades publicas y INEI reducci6n de privadas, nacionales e internacionales. Al 2030, se ha la brecha f--- --+-- -- - - -- -- - -- - - -- 1 - - - -- - - - - - l reducido en un 30 % la financiera Planes de financiamiento nacional y Meta brecha financiera para para la subnacional para la conservaci6n y uso MINAM-DGDB- - 25 la conservaci6n y uso MINAM conservaci6n 116 sostenible de la diversidad biol6gica, DGEFA-MEF-SBS sostenible de la y USO elaborados y puesta a disposici6n de la -GORE-GL - diversidad biol6gica. sostenible de autoridad competente para su Sectores la diversidad implementaci6n. biol6gica Asesoramiento tecnico continua en el 117 acceso a los incentivos econ6micos y MIDAGRl- financieros existentes que impulsan el CULTURA-MEF mantenimiento de la agrobiodiversidad en 203 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n la agricultura familiar con pertinencia cultural en cadenas de valor sostenible. Asistencia tecnica continua en el desarrollo MINAM-DGDB- de mecanismos financieros innovadores, DEGEFA- 118 dirigido a los gestores de la diversidad SUNASS-ANA- biol6gica del nivel nacional, regional y SERFOR- local. SERNANP Articulaci6n territorial del PP 0144 en MINAM - DGDB, gobiernos regionales y locales, a traves de 119 Equipo Tecnico asistencia tecnica y aplicaciones del PP 0144 informaticas para su seguimiento Elaboraci6n de una propuesta de compromiso para el Programa de MINAM - DGDB, lncentivos para la mejora de la gesti6n 120 DGOTGIRN, Municipal, vinculada a la conservaci6n y/o PNCB recuperaci6n de ecosistemas en el marco del PP 0144 y otros PP pertinentes Programa de incentivos para la mejora de la gesti6n de la diversidad biol6gica, MINAM-DGDB, 121 elaborado y dirigido a gobiernos regionales MEF y GORE-GL y locales . Al 2030, el 100 % de lnstrumentos de gesti6n que aborden las MINAM-DGDB- las entidades medidas sinergicas entre la diversidad DGCCD- Meta nacionales publicas MINAM- % de las biol6gica y cambio climatico, elaborado de DGOTGIRN- 122 26 con competencia en la CONADIB entidades manera coordinada y puesta a disposici6n DGEFA y gesti6n de la nacionales de las entidades nacionales que integran la entidades diversidad biol6gica publicas con Conadib y los GORE para su adscritas al 204 Objetivo C6dlgo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrateglco Meta de la meta Acci6n la acci6n articulan sus competencia implementaci6n. MINAM. intervenciones. en la gesti6n MIDAGRI- de la SERFOR-ANA- diversidad AGRORURAL- biol6gica INIA. PRODUCE- articulan sus IMARPE. intervencion MINCETUR es. Fortalecimiento de capacidades en organizaci6n y cumplimiento de los compromisos internacionales relacionados 123 con la gesti6n de la diversidad bio16gica y MINAM-DGDB. los tratados de Rio, de manera oportuna, dirigido a los mecanismos colectivos existentes, incluido la CONADIB. Estrategia Nacional de Gesti6n integral de 124 Humedales actualizada participativamente, MINAM-DGDB puesta a disposici6n de los GORE. MINSA -CDC- Acciones peri6dicas en gesti6n de zoonosis INS, MINAM, priorizadas en el marco del Plan de Acci6n SERNANP - 125 Mundial sabre Diversidad Biol6gica y Salud, SERFOR-SENASA implementadas, dirigidos a los actores -SANIPES, competentes. AGRORURAL Plan nacional " Una Salud" que MINSA -CDC, 126 interrelaciona la diversidad biol6gica con la MINAM, salud humana, salud animal y salud del SERNANP ecosistema, implementado, dirigidos a los SERFOR-SENASA 205 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n actores competentes. -SANIPES Medidas administrativas y/o normativas que faciliten la intervenci6n del Sector M INAM-DGEFA- Privado en la gesti6n sostenible de la DGDB. 127 diversidad biol6gica de manera coherente y PRODUCE equitativa, dirigida a los empresarios cuyos MIDAGRI negocios se relacionan con el uso de los MINCETUR recursos de la biodiversidad. lnforme de evaluaci6n conjunta sobre la relaci6n entre la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB) y las NDC al MINAM-DGDB- 128 cumplimiento de sus metas , elaborada DGCCD peri6dicamente, dirigido a tomadores de decision . Evaluaciones de riesgo de especies nativas con OVM comercial, elaboradas y MINAM-INIA- Al 2030, se ha Porcentaje 129 reportadas de manera oportuna a DIGESA- implementado el 100 de disposici6n de las autoridades nacionales PRODUCE % del Plan de implementac competentes. cumplimiento del i6n del Plan t--- --+-- - - - - -- - - - -- - -- - + - - - - - ----1 Meta Protocolo de de Aplicaci6n MINAM-INIA- MINAM Control y vigilancia oportuna de OVM a las 27 Cartagena sobre del Protocolo DIGESA- 130 mercandas restringidas en puntos de PRODUCE Seguridad de la de Cartagena ingreso al territorio nacional. SANIPES Biotecnologfa y su y protocolo Suplementari 1--- --+--- - - - -- - -- -- - - -- + - - - - - - - - - 1 Medidas de bioseguridad ante la detecci6n suplementario. 0 131 de la presencia ilegal de OVM en el MINAM-INIA ambiente implementadas a nivel nacional. SANIPES 206 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrat~gico Meta de la meta Acci6n la acci6n Plan de Cumplimiento del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la MINAM - INIA- 132 Biotecnologfa y su protocolo DIGESA- suplementario, implementado de acuerdo PRODUCE a la legislaci6n vigente. (moratoria). Programa de asistencia tecnica en gobernanza sostenible, implementado, MINAM- % las puesta a disposici6n de los PIIOO y 133 SERNANP- experiencias comunidades locales que desarrollan Al 2030, se ha CULTURA en experiencias exitosas en conservaci6n y incrementado en 30 % conservaci6n uso sostenible de diversidad biol6gica. las experiencias en y USO f - - - - - + - - - -- - - - -- - - - - - - -+ - -- -- - - - 1 restauraci6n Plan de vida de las poblaciones indfgenas, sostenible de conservaci6n y uso compatible con la conservaci6n y uso la diversidad sostenible de la sostenible de la diversidad biol6gica, biol6gica CULTURA diversidad biol6gica 134 elaborado participativamente, puesta a implementad SERNANP implementadas por MIDAGRl- disposici6n de las comunidades nativas de Meta as par colectivos e CULTURA- los pueblos indfgenas para su 28 colectivos e individuos, asf como SERFOR implementaci6n. individuos, por los PPIIOO y asf como por Fortalecimiento de capacidades en gesti6n comunidades locales y los PPIIOO y - integral (conservaci6n y uso sostenible de los j6venes, con comunidades la diversidad biol6gica), de las MIDAGRI 135 enfoque de genero e locales, con microcuencas, de forma peri6dica, dirigidos intergeneracional enfoque de a los agricultores y agricultoras familiares. genero e f---- - + - - - -- - - - - - - - -- - -- + - - -- ----1 intergeneraci Estrategia de diseminaci6n de los cultivos onal. tradicionales y la agrobiodiversidad con 136 enfasis en la agricultura organica y/o MIDAGRI eco16gica, elaborada participativamente, puesto a disposici6n de los agricultores y 207 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n agricu ltoras familiares para SU implementaci6n. Asistencia tecnica y capacitaci6n sobre sistemas agroforestales, de manera 137 participativa e inclusiva (yachachiq, MIDAGRI kamayoq, Escuelas de Campo), dirigidos a los agricultores y agricultoras familiares. Asistencia tecnica en emprendimientos productivos de la poblaci6n local y de los PPIIOO basados en sus conocimientos y 138 saberes ancestrales compatible con la MINAM conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad, de manera peri6dica, dirigidos a los gobiernos subnacionales. Registro de experiencias con enfoque de genero e intergeneracional sobre el manejo de la diversidad biol6gica como estrategia 139 de conservaci6n y restaura ci6n, CULTURA sistematizada y publicada, puesta a disposici6n de gestores de conservaci6n de la diversidad bio16gica. Al 2030, los programas % de lnstrumentos tecnico normativos sobre de educaci6n, cultura municipalida educaci6n, cultura y ciudadan fa ambiental Meta y ciudadanfa des para mejorar el comportamiento de la MINAM-DGECIA 140 29 ambiental de los provinciales ciudadanfa en el uso y conservaci6n de la GORE, GL gobiernos locales y y distritales diversidad biol6gica, aprobado y puesto en regionales incorporan que vigor por gobiernos regionales y locales 208 Objetivo C6digo Responsable C6digo Responsable de Metas lndicadores Acciones Estrategico Meta de la meta Acci6n la acci6n lineamientos, incorporan Desarrollo de recursos educativos para M INAM-DGECIA servicios, recursos en sus mejorar el comportamiento de la GORE, GL educativos y program as 141 ciudadania en el uso y conservaci6n de la Ministerio de comunicacionales de diversidad biol6gica y puest os a disposici6n Educaci6n orientados a mejorar educaci6n, del sector publico y privado. el comportamiento de cu ltura y Asistencia tecnica y capacitaci6n a gestores la ciudadania en la ciudadania ambienta les para elaborar e implementar conservaci6n y uso incorporan instru mentos y recursos educativos para sostenible de la servicios y 142 M INAM -DGECIA mejorar el comportamiento de la diversidad biol6gica, actividades ciudadania en el uso y conservaci6n de la con enfoque t erritorial educativas. diversidad biol6gica. e intercult ura l. % de gobiernos regionales que incorporan Mecanismo de monitoreo y evaluaci6n de en sus la implementaci6n y el impacto de program as instrumentos y recursos educativos para de 143 MINAM-DGECIA mejorar el comportamiento de la educaci6n, ciudadania en el uso y conservaci6n de la cu ltura y diversidad biol6gica. ciudadania servicios y actividades educativas 209 IV.5. Metas nacionales al 2030 Las metas nacionales sobre diversidad biol6gica son resultados concretos y de media no plazo establecidos para conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biol6gica, concretandolas en acciones. Estas metas se articulan a traves de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB), que establece objetivos para mantener las especies y ecosistemas en niveles razonables para su permanencia, promover el uso sostenible de los recursos biol6gicos y geneticos, garantizando la participaci6n de los Pueblos lndigenas y las comunidades locales. Las metas nacionales son cruciales para guiar las politicas publicas y las acciones de conservaci6n a nivel nacional y regional. Estas metas estan alineadas con los compromisos del Convenio sobre la Diversidad Biol6gica - CDB, y se han disenado para abordar problemas espedficos relacionados con la conservaci6n, la restauraci6n de ecosistemas, la gesti6n sostenible de especies y la equidad en el acceso a los beneficios derivados de la diversidad biol6gica, la reducci6n de las principales causas que causan la degradaci6n de la diversidad biol6gica, preparando condiciones habilitantes para consolidar los logros en la decada siguiente. Las metas nacionales al 2030 son veintinueve (29). Tabla 16 Metos nacionales al 2030 Objetivo # Metas Nacionales Estrategico Meta Al 2030, se cuenta con el 30 % del territorio nacional continental y 10 % del territorio nacional marino conservado Reducir el 1 mediante areas naturales protegidas- ANP, otras medidas cambio de uso eficaces de conservaci6n basadas en areas - (Omec) y tierras del suelo y de indigenas que gestionan eficazmente la diversidad biol6gica. los ambientes acuaticos Al 2030, el 20 % de la superficie nacional en las zonas terrestres, aguas continentales, zonas marinas y costeras, 2 degradadas por sobreexplotaci6n de recursos y deforestaci6n se encuentran en proceso de restauraci6n con soluciones 210 Objetivo # Metas Nacionales Estrategico Meta basadas en la naturaleza Al 2030, el 20 % de gobiernos region ales implementan 3 instrumentos de planificaci6n que contribuyen a reducir el cambio de uso de suelo y de los ambientes acuaticos. Al 2030, se ha reducido en 6 % la tasa de deforestaci6n a nivel 4 nacional. Al 2030, el 100 % de los instrumentos de gesti6n ambiental (preventivos y correctivos) de los proyectos de inversion y de s servicio de actividades incluyen estandares de diversidad biol6gica. Al 2030, el 10 % de la superficie nacional de ecosistemas Minimizar los terrestres, acuaticos, agroecosistemas y territorios de PIIOO y impactos 6 comunidades locales, afectados par el cambio climatico se negativos de la encuentra bajo proceso de restauraci6n con soluciones variaci6n de los basadas en la naturaleza. patrones Al 2030, 10 especies en categorias de amenaza o especies par climaticos en la 7 debajo del nivel de referenda biol6gico afectadas par el diversidad bio16gica cambio climatico, se encuentran en recuperaci6n. Al 2030, el 30 % de las cuencas priorizadas con programas o proyectos en ejecuci6n sabre siembra y cosecha de agua con 8 reforestaci6n y participaci6n comunitaria, que favorecen la conservaci6n de la diversidad biol6gica. Al 2030, el 30 % de los vertimientos de aguas residuales 9 domesticas, e industriales son tratadas par las entidades competentes. Al 2030, el 30 % de los residuos s61idos, incluyendo plasticos Reducir la 10 que impactan en los ecosistemas mas vu lnerables son contaminaci6n gestionados par las entidades competentes. en los Al 2030, el 30 % de superficie agricola ha reducido la ecosistemas 11 contaminaci6n par el uso excesivo de sustancias quimicas de uso agrfcola a nivel nacional Al 2030, el 100 % de las emergencias ambientales evaluadas 12 producidas por actividades de mineria e hidrocarburos y pasivos am bientales son atendidos. Mejorar la Al 2030 el 80 % de los planes de manejo de las especies de gesti6n de las flora y fauna silvestre y medidas de ordenamiento aplicables a 13 especies recursos hidrobiol6gicos, se implementan de manera efectiva silvestres, par las autoridades competentes recursos Al 2030, 10 especies amenazadas cuentan con proye -• I -.... hidrobiol6gicos 14 inversion publica 0 privada para SU recuperac y j Si y las especies sostenible. ~ I;. OlttrtlCIC llglcl ~ 'M1~p.; ... , - 21 \ Objetivo # Metas Nacionales Estrategico Meta ex6ticas Al 2030, se incrementa en 20 % el numero de especies invasoras 15 comerciales marinas que cuent an con medidas efectivas de manejo para su uso sosten ible. Al 2030, 10 especies CITES con alta demanda comercial 16 cuent an con mecanismos efectivos de control y vigilancia a lo largo de su cadena de valor. Al 2030, se reducira en 20 % la demanda de productos de 17 fauna y flora silvestre y recursos hidrobiol6gicos de origen ilegal. Al 2030, et 100 % de los perm isos emit idos cuentan con medidas para la regu laci6n del Comercio en el marco de la 18 Convenci6n sobre el Comercio internacional de especies amenazadas de fa una y flora silvestre (CITES). Al 2030, el 14 % de especies ex6ticas invasoras cuenta con 19 acciones de control, de prevenci6n, cont rol y/o erradicaci6n. Al 2030, increment o del 20 % de autorizaciones y contratos de acceso a los recursos geneticos, sus derivados y/o 20 conocimientos tradicionales asociados de conformidad con et marco normativo. Al 2030, el 50% de los usuarios con autorizaciones y contratos por el acceso a recursos geneticos, sus derivados, y/o 21 conocim ientos tradicionales asociados, cumplen de manera efectiva con la dist ribuci6n de los beneficios no monetarios y monetarios establecidos. Al 2030, se cuenta con un Sistema de lnformaci6n sobre la 22 Diversidad Biol6gica Fortalecer la Al 2030, el 100 %, de los institut os publicos de investigaci6n - gobernanza de 23 IPI articu lan investigaciones cientfficas y est udios orientados a la diversidad la conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica. biol6gica Al 2030, el 100 % de los proyectos publicos y programas presu puesta les en diversidad biol6gica nuevos 0 en 24 act ualizaci6n, incluyen fi nancia mient o para investigaci6n en conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica. Al 2030, se ha reducido en un 30 % la brecha fi nanciera para la 25 conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica. Al 2030, et 100 % de las ent idades nacionales publicas con 26 competencia en la gest i6n de la diversidad biol6gica articulan sus intervenciones. Al 2030, se ha implementado el 100 % del Plan de 27 cumplimiento del Protocolo de Cartagena sabre Seguridad de la Biotecno logia y su protocolo suplementario. 212 Objetivo # Metas Nacionales Estrategico Meta Al 2030, se ha incrementado en 30 % las experiencias en restauraci6n conservaci6n y uso sostenible de la diversidad 28 biol6gica implementadas por colectivos e individuos, asf como por los PPIIOO y comunidades locales y los j6venes, con enfoque de genera e intergeneracional Al 2030, los programas de educaci6n, cultura y ciudadanfa ambiental de los gobiernos locales y regionales incorporan lineamientos, servicios, recursos educativos y 29 comunicacionales orientados a mejorar el comportamiento de la ciudadanfa en el uso y conservaci6n de la diversidad biol6gica, con enfoque territorial e intercultural IV.6. Determinaci6n de acciones Las acciones responden a la soluci6n mas efectiva y viable posible, en la perspectiva de mitigar la afectaci6n del problema sabre la sociedad; y en tal sentido, generan valor publico. Para la actualizaci6n de la ENDB se ha considerado establecer acciones, esto con la finalidad de estar acorde con lo establecido en el Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental - SNGA y el reporte comprometido en el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica. Las acciones propuestas fueron determinadas tomando en consideraci6n los planes estrategicos institucionales, polfticas relacionada s con la tematica, asf coma, tambien los aportes recogidos en los diversos talleres par parte de los sectores, la academia y los PPIIOO. En el anexo 1 se observa la consistencia del problema publico hasta las acciones. V. EL MARCO MUNDIAL DE DIVERSIDAD BIOL6GICA DE KUNMING - MONTREAL El Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming-Montreal tiene coma finalidad catalizar, facilitar e impulsar la acci6n urgente y transformadora de los Gobiernos y autoridades subnacionales y locales, con la participaci6n los resultados que establece en su vision, misi6n, objetivos y metas, con • a los tres objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biologica y a los objetivos de sus protocolos. Su finalidad es el cumplimiento pleno de los tres objetivos del CDB de forma equilibrada. El Marco Mundial de Diversidad biologica de Kunming Montreal fue aprobado el 19 de diciembre de 2022 con la Decision CBD/COP/DEC/15/4, durante la Decimoquinta Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biologica celebrada en la ciudad de Montreal. V.1. Vision del Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal para 2050 La Vision del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming Montreal es la de un mundo en el que se viva en armonia con la naturaleza, donde "para 2050, la biodiversidad se valora, conserva, restaura y utiliza en forma racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando beneficios esenciales para todas las personas". {CBD/COP/DEC/15/4- 2022) V.2. Misi6n del Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal para el perfodo hasta 2030 Adoptar medidas urgentes para detener e invertir la perdida de diversidad biol6gica a fin de encauzar a la naturaleza en el camino hacia la recuperacion en beneficio de las personas y el planeta, conservando y utilizando la diversidad biologica de forma sostenible y garantizando la participaci6n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la ut ilizaci6n de los recursos geneticos, proporcionando al mismo tiempo los medios de implementaci6n necesarios. {CBD/COP/DEC/15/4- 2022 El Marco Mundial de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal esta elaborado en torno a una teoria del cambio que reconoce que se requieren acciones urgentes en materia de politicas a nivel mundial, regional y nacional para lograr el desarrollo sostenible de manera que se reduzcan y/o inviertan los impulsores del cambio no deseado que han exacerbado la perdida de diversidad biol6gica. A continuaci6n, se presenta el resultado del analisis del alineamiento de fas " metas Kunming-Montreal" con las metas de la ENDB. Se explica brevemente la relaci6n de los criterios contenidos en las metas peruanas y su relaci6n con los elementos sustanciales de las "metas Kunming-Montreal", con el prop6sito de explicar el grado de compromiso del Peru y su contribuci6n a las metas globales. La segunda tabla de doble entrada indica cuantas y cuales metas se comprometen a nivel nacional con el COB. 215 Tabla 17 Alineamiento de los Objetivos Estrategicos y Metos con el Marco Global de Diversidad Kunming- Montreal Objetivo MMDB Estrategico _ K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M OEl Meta 3 Meta 1. Las cinco (5) metas nacionales Reducir el Al 2030, se cuenta con el 30% del 3.1 Cobertura de areas para reducir el cambio de uso cambio de uso territorio nacional continental y protegidas y otras del suelo, estan alineadas con del suelo y de 10% del territorio nacional medidas eficaces de las metas 1, 2 y 3 del MGDB. los ambientes marino conservado mediante conservaci6n basadas Los programas y proyectos de acuaticos areas naturales protegidas- ANP, en areas (OMEC) otras medidas eficaces de planificaci6n espacial, conservaci6n basadas en areas - incluyendo el manejo Objetivo A (OMEC) y tierras (territorios) integrado de zonas marino indfgenas que gestionan costeras y la ZEE contribuyen a eficazmente la diversidad reducir el cambio de uso y a la biol6gica. > - - - - -- - - ~ - - - -- - - - - - - - +- - -- - - - -- - restauraci6n efectiva de Meta 2 Meta 2 ecosistemas, asf como a Al 2030, el 20 % de la superficie 2.2 Zona en nacional en las zonas terrestres, restauraci6n alcanzar la meta de 30 x 30 en aguas continentales, zonas (Area bajo areas protegidas y 144 marinas y costeras, degradadas restauraci6n) conservadas. por sobreexplotaci6n de recursos 143 Marco mundial de Diversidad Biol6gica - Kunming- Montreal 144 Se puede expresar en superficie de ecosistemas. Tasa de Cambia 216 Objetlvo MMDB Estrategico - K-M 143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M y deforestaci6n se encuentran en Esto con el prop6sito de proceso de restauraci6n con abordar el factor que impulsa soluciones basadas en la el cambio en el uso de la tierra naturaleza. 1--- - -- - 1 - - -- - - - -- -- - - - + -- - - - -- - - - - - - 1 o el cambio en el uso del mar y Meta 1 Meta 3 acercar a cero la perdida de Al 2030, el 20% de gobiernos regionales implementan areas de alta importancia para instrumentos de planificaci6n que la diversidad biol6gica para contribuyen a reducir el cam bio 2030. de uso de suelo y de los Promoviendo el manejo t--- - - --+_a_m_b_ie_n_t_es_ a_ cu_a_'t_ic_o_s_ _ __ _- + - - -- - - - - - - - - - 1 sosten ible de los bosques, Meta 2 Meta4 agricultura y actuando sobre Al 2030, se ha reducido en 6% la tasa de deforestaci6n a nivel polfticas Y planificaci6n de nacional. manera descentralizada, Meta 14 Meta s cumpliendo con varios de los Objetivo D Al 2030, el 100% de los criterios contenidos en las instrumentos de gesti6n metas. ambiental (preventives Y Contribuye al objetivo A: Se correctivos) de los proyectos de mantiene, se aumenta o se inversion y de servicio de actividades incluyen estandares restablece la integridad, la de diversidad biol6gica. conectividad y la resiliencia de to dos los ecosistemas, - aumentando sustancialmente la superficie de los 217 Objetivo MMDB Estrategico _ K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M ecosistemas naturales para 2050; OE2 Metas 8- Meta 6 Minimizar los 2-11 Al 2030, el 10% de la superficie 2.2 Zona en Buscando actuar a traves de impactos nacional de ecosistemas restauracion• (Area medidas de adaptaci6n y negativos de la terrestres, acuaticos, bajo restauraci6n) mitigaci6n de los impactos variaci6n de los agroecosistemas y territorios de patrones PIIOO y comu nidades locales, negativos del aumento de la climaticos en la Objetivo A afectados por el cambio climatico variabilidad climatica en el diversidad se encuentra bajo proceso de pais; esta meta cubre aspectos bioI6gica restauraci6n con soluciones centrales por medio de 1---------i-b_a_s_a_d_a_s_e_n_l_a_n_a_tu_ r_a_le_z_a_.- - - - + - -- - -- - - - - - ; soluciones basadas en la Meta 2-8 Meta 7 naturaleza y/o enfoques Al 2030, lO especies en basados en los ecosistemas. categorfas de amenaza o especies por debajo del nivel de referencia Acciones de mitigaci6n de biol6gico afectadas por el cambio impactos mediante la climatico, se encuentran en recuperaci6n de especies y la recuperaci6n. restauraci6n de ecosistemas. 1---------i---'---- - - -- - - -- - + - -- - -- - ----; Meta 8- Meta 8 Las experiencias peruanas 10-11 Al 2030, el 30% de las cuencas sobre aplicaci6n de las SbN, se - priorizadas con programas o favorecen en las principales proyectos en ejecuci6n sobre siembra y cosecha de agua con cuencas del pais, orientandose 218 Objetivo MMDB Estrategico • K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M reforestaci6n y participaci6n a dos situaciones centrales: comunitaria, favorecen la gesti6n del recurso hidrico y conservaci6n de la diversidad del cambio climatico biol6gica . Meta 9 El Objetivo estrategico de Al 2030, el 30% de los reducci6n de la contaminaci6n Objetivo D Meta 7-16 vertimientos de aguas residuales de todas las fuentes, contiene domesticas, e industriales son elementos que favorecen el OE3 tratadas por las entidades logro de reducir los riesgos de Reducir la competentes. contaminaci6n Objetivo A Meta 7 Meta 10 contaminaci6n y el impacto en los Al 2030, el 30% de los residuos negativo de la contaminaci6n ecosistemas s61idos, incluyendo plasticos que de todas las fuentes a niveles K-M impactan en los ecosistemas mas que no sean perjudiciales para vulnerables son gestionados por la diversidad biol6gica. las entidades competentes. 1 - - - - -- -1 - - - - - - - + - - - -- - -~ - - - - -- - + - - - - - -- -- - - 1 Se ha enfatizado en particular, Meta 7 Meta 11 el riesgo general de los Al 2030, el 30% de superficie Concentraci6n de Objetivo A agricola ha reducido la plaguicidas en el medio plaguicidas Y las sustancias contaminaci6n por el uso ambiente {K-M) quimicas altamente peligrosas excesivo de sustancias quimicas y acciones de alertas y de uso agricola a nivel nacional. 219 Objetivo MMDB Estrategico - K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M declaratorias de emergencia sobre los pasivos ambientales Meta 12 mineros y obras de Meta 7 Al 2030, el 100% de las infraestructura, incluida la emergencias ambientales disposici6n de los residues o evaluadas producidos por accidentes mineros e actividades de minerfa e hidrocarburos y pasivos hidrocarburfferas, asf como ambientales son atendidos. una mejor adecuaci6n y mantenimiento de los equipos y transportes utilizados Mejorar la Meta 4-5- Meta 13 gesti6n de las 10 Al 2030 el 80% de los planes de lndice de la Lista Roja Este objetivo estrategico especies manejo de las especies de flora y (especies utilizadas) contribuye al cumplimiento del 145 silvestres, fauna silvestre y medidas de (IC0 ) objetivo A en lo que respecta a recursos ordenamiento aplicables a - ~,tttsrl'. hidrobiol6gicos recursos hidrobiol6gicos, se la recuperaci6n de las especies Ii ff: .,'o y las especies implementan de manera efectiva silvestres y sus poblaciones !!- :: ! 01 ex6ticas por las autoridades competentes 1---------,1---'-- - - -- - -- ~- - - - - + - - -- -- - ----1 incluyendo las nativas a niveles ..#'"J''.. - ~.~~f ,7 llt:IF~- C ~ h invasoras Meta 4 - 10-19 Meta 14 Al 2030, 10 especies amenazadas saludables y resilientes. Objetivo A cuentan con proyectos de Garantizando que el uso, la inversion pu blica o privada para 145 ICo: lndicador de complemento 220 Objetivo MMDB Estrategico . K-M1u lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M su recuperaci6n y uso sostenible. recolecci6n y el comercio de especies silvestres y recursos hidrobiol6gicos, sea sostenible, seguro y Hcito, previniendo la Meta 5 - Meta 15 5.1 Proporci6n de 10 Al 2030, se incrementa en 15% el poblaciones de peces sobreexplotaci6n. numero de especies comerciales cuyos niveles son marinas que cuentan con biol6gicamente medidas efectivas de manejo para sostenibles Las sinergias entre el Convenio 1--- - -- -s_u_us_o_so_s_t_e_n_ib_le_._ _ __ _ _-+---,----- - -- - ------1 CITES y el COB se ve reflejado Meta 4-5 Meta 16 fndice de la Lista Roja Al 2030, 10 especies CITES con (para especies en al menos dos metas del alta demanda comercial cuentan comercializadas OE4. con mecanismos efectivos de internacionalmente) control y vigilancia a lo largo de (ICo) En lo que respecta a las 1--- - -- -s_u_c_a_d_e_n_a_d_e_va_l_o_r._ _ __ __ +---- -- - - - - - - 1 especies ex6ticas invasoras, el Meta 5-9 Meta 17 Proporci6n del Al 2030, se reducira en 20% la comercio legal e ilegal Peru ha tornado con seriedad demanda de productos de fauna de especies silvestres esta situaci6n, dada su y flora silvestre y recursos en peligro de extinci6n hidrobiol6gicos de origen ilegal. (ICo) condici6n de pa fs megadiverso, t--- -- - - - - --=--- - - = -- -=-----+-...:....---"---- -- - -----1 Meta 5 Meta 18 sumando compromises en la Al 2030, el 100% de los permisos emitidos cuentan con medidas meta 7 Y en las acciones a para la regulaci6n del comercio llevar a cabo en el plan de en el marco de la Convenci6n 221 Objetivo MMDB Estrategico _ K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M sobre el Comercio internacional acci6n sobre EEi vigente. de especies amenazadas de fauna y flora Silvestre (CITES). Meta 6 Meta 19 Tasa de propagaci6n de Al 2030, el 14% de especies las especies ex6ticas ex6ticas invasoras cuenta con invasoras acciones de control, de prevenci6n, control y/o erradicaci6n. Fortalecer la Meta 9 - Reporte de contratos gobernanza de Objetivo C 13 suscritos y Certificado Este objetivo estrategico la diversidad de Cumplimiento nacional corresponde al grupo biol6gica Reconocido de metas que propone Meta 20 Internaciona Im ente herramientas y soluciones para Al 2030, incremento del 20% de CCRI emitidos autorizaciones y contratos de la implementaci6n y la acceso a los recursos geneticos, integraci6n de la diversidad sus derivados y/o conocimientos biol6gica en los sectores y tradicionales asociados de niveles de gobierno y la conformidad con el marco sociedad, corresponden a los normative. objetivos C y D - Las metas nacionales estan relacionadas con las metas 9, 1 - - -- -- - 1--- - -----1- -- - -- -- - -- - - - + -- - -- - -- - ---l Meta 13 Meta 21 C.1 lndicador sobre los 13, 14, 16, 19 20,21, 22 222 Objetivo MMDB Estrategico _ K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M Al 2030, el 50% de los usuarios beneficios monetarios Objetivo C con autorizaciones y contratos recibidos. La distribuci6n de beneficios por el acceso a recursos C.2 lndicador sobre los por el acceso a los recursos geneticos, sus derivados, y/o beneficios no geneticos se enmarca en el conocimientos tradicionales monetarios. asociados, cumplen de manera Capacidades objetivo C Y busca fortalecer a efectiva con la distribuci6n de los traves de medidas efectivas del beneficios no monetarios y marco normativo y de monetarios establecidos 1 - - - - - - - 1 - - - -- - t- - - - - - - -- - -- - - + - - - - - -- -- - - 1 capacidades, en tanto que la Meta 21 Meta 22 21.1 lndicador de gesti6n de conocimiento, se Al 2030, se cuenta con un Sistema informaci6n sobre la aborda mediante el Objetivo D de lnformaci6n de la Diversidad diversidad biol6gica fortalecimiento del Sistema Biol6gica. para el seguimiento del marco mundial de la nacional de informaci6n de diversidad biol6gica manera articulada y con (ICa) pertinencia cultural. 1 - - - -- - - 1 - -- - - - - - - + - -- - -- - - - - - - - - - + - ~ ~ - - - -- - - - 1 Meta 20 Meta 23 Objetivo D Al 2030, el 100%, de los institutos Se promueve la investigaci6n y publicos de investigaci6n - IPI se dan incentivos financieros articulan investigaciones para fortalecerla, promoviendo cientfficas y estudios orientados a la conservaci6n y uso sostenible el desarrollo conjunto de de la diversidad biol6gica 146 . tecnologfa y programas 146 Se consideraran Servicios ecosistemicos de la Diversidad Biol6gica, Contribuci6n de la Naturaleza alas personas. 223 Objetivo MMDB Estrategico - K-M 143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M Meta 19 Meta 24 D.2 Financiaci6n conjuntos de investigaci6n Al 2030, el 100 % de los proyectos publica nacional para la cientifica para la conservaci6n Objetivo D publicos y programas conservaci6n Y y la utilizaci6n sostenible de la presupuestales en diversidad utilizaci6n sostenible diversidad biol6gica y el biol6gica nuevos o en de la diversidad actualizaci6n, incluyen biol6gica y los fortalecimiento de las financiamiento para investigaci6n ecosistemas (ICa) capacidades de investigaci6n en conservaci6n y uso sostenible cientifica en conservaci6n y de la diversidad biol6gica. uso sostenible de la diversidad t - - -- - - - - +- - ----t-- - -- - -- - - -- ---+- - - -- -- -- 1 bioI6gica Meta 19 D.1 Financiaci6n publica internacional, La reducci6n de la brecha incluida la asistencia Meta 25 financiera incluye recursos Objetivo D oficial para el Al 2030, se ha reducido en un financieros de todas las desarrollo (ODA) para 30% la brecha financiera para la la conservaci6n y fuentes, generar incentivos conservaci6n y uso sostenible de utilizaci6n sostenible positivos para prom over la diversidad biol6gica. de la diversidad acciones articuladas sobre bioI6gica y los diversidad biol6gica ecosistemas Meta 14- Meta 26 18.1 lncentivos 16-20 positivos vigentes para Objetivo D Al 2030, el 100% de las entidades promover la Un aspecto fundamental en el nacionales publicas con conservaci6n y la fortalecimiento de la competencia en la gesti6n de la utilizaci6n sostenible gobernanza en el Peru consiste diversidad biol6gica articulan sus de la diversidad 224 Objetivo MMDB Estrategico - K-M 143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M intervenciones. biol6gica. en lograr una afectiva articulaci6n entre los niveles Meta 17 Meta 27 de gobierno, y para ello se Al 2030, se ha implementado el encaminan las acciones en Objetivo D 100 % del Plan de cumplimiento est e objetivo. del Prot ocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologfa y su El compromiso de una efectiva protocolo suplementario. aplicaci6n de los protocolos 225 Objetivo MMDB Estrategico - K-M143 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M Meta 13- Meta 28 del COB, en particular, el 22 Al 2030, se ha incrementado en Protocolo de Cartagena, se ve Objetivo D 30% las experiencias en reflejada en la meta nacional restauraci6n conservaci6n y uso ocho (8) de este objetivo. sostenible de la diversidad biol6gica implementadas por colectivos e individuos, asf como En la meta 22, se garantiza el por los PPIIOO y comunidades cumplimiento mediante la locales y los j6venes, con enfoque participaci6n y representaci6n de genero e intergeneracional efectiva y con perspectiva de genero de los pueblos indigenas y las comunidades locales en la toma de decisiones y su acceso a la informaci6n en materia de diversidad biol6gica, 226 Objetivo MMDB Estrategico - K-MH3 lndicador de cabecera ENDB Metas ENDB Kunming - Montreal Contenido Objetivo Meta K-M K-M Meta 21 respetando sus cu lturas y con enfoque de genero. La meta 21 pide garantizar que los mejores datos, informaci6n Meta 29 Al 2030, los programas de y conocimientos disponibles educaci6n, cultura y ciudadania sean accesibles a los ambiental de los gobiernos encargados de adoptar locales decisiones, los profesionales y y regionales incorporan el publico para orientar una lineamientos, servicios, recursos gobernanza eficaz y equitativa, educativos y comunicacionales orientados a mejorar el una gesti6n integrada y comportamiento de la ciudadania participativa de la en el uso y conservaci6n de la biodiversidad y fortalecer la diversidad biol6gica, con enfoque comunicaci6n, la territorial e intercultural sensibilizaci6n, la educaci6n, el segu imiento, la investigaci6n entre varios aspectos. Esta meta contribuye exactamente a la meta K-M Nota : Las areas sombreadas incorporaran el indicador Kunming-Montreal acorde al MMDB de ser correspondiente. 227 Tabla 18 Alineamiento de objetivos estrategicos y metas con et Marco global de Oiversidad Bio/6gica Kunming- Montreal Objetivo Meta Metas Kunming - Montreal Estrategic s o ENDB ENDB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 M.1 X M .2 X OEl M.3 X X M.4 X X X M. 5 X M.6 X X X OE2 M.7 X X M.8 X X X M .9 X M .10 X OE3 M.11 X M .12 X M. 13 X X X M.14 X X X M.15 X X X OE4 M.16 X X M.17 X M.18 X M.19 X M. 20 X X OES M .21 X M .22 X 228 M .23 X M .24 X M.25 X X M.26 X X X M .27 X M .28 X X X M.29 X X X X Total compromisos 1 3 1 3 5 1 4 3 1 5 2 1 3 1 1 2 1 1 3 2 2 1 1 Nota: Fuente: Sanchez S, elaborado a partir de la decision CBD/COP/15/4. 229 VI. CONTRIBUCION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS A LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Los pueblos indigenas en el Peru han desempenado un rol fundamental en la conservacion de la biodiversidad, gracias a sus conocimientos ancestrales y su profunda conexion con la tierra. A pesar de enfrentar multiples desafios, como la pobreza, la exclusion social y la discriminacion, estos pueblos han demostrado ser los principales guardianes de los ecosistemas y la diversidad biologica del pais. Este capitulo se centra en la contribucion de los pueblos indigenas a la conservacion de la biodiversidad, analizando brevemente su situacion socioeconomica, destacando las metas del Convenio sobre la Oiversidad Biologica (CDB) que estan estrechamente vinculadas con estos grupos y dando a conocer la vision de los pueblos indigenas dentro de la Estrategia Nacional de Diversidad Biologica. Vl.1. Contexto socioecon6mico de los Pueblos lndigenas En el Peru, los pueblos indigenas representan aproximadamente el 20.2% de la poblacion total, con un total de 5 935 713 personas identificadas como parte de alguno de los 55 pueblos indigenas existentes 147 . Adicionalmente, la Amazonia peruana alberga a mas de 20 pueblos indigenas en situacion de aislamiento yen situacion de contacto inicial, asi como sus territories, categorizados como reservas indigenas, y cuya principal caracteristica es su alta vulnerabilidad sanitaria, sociocultural, demografica y territorial debido a su decision de descontinuar sus vinculos con el resto de la sociedad, a fin de salvaguardar su existencia e integridad como pueblos 148 . w INEI (20 18).111 Censo de Comunidades Nativas 20 17. Resultados definitivos (Torno I). Lima, 148 Ministerio de Cultura (2024 ). Base de datos de pueblos indigenas u originarios. https://bdp I. 230 Sin embargo, a pesar de su rica herencia cultural y su papel crucial en la conservaci6n de la biodiversidad, los pueblos indfgenas enfrentan una realidad de pobreza y exclusion social significativa. Segun el lnstituto Nacional de Estadfstica e lnformatica (INEI), la incidencia de pobreza monetaria entre la poblaci6n con lengua materna originaria es del 33 .63%, en comparaci6n con el 21.43% entre aquellos cuya lengua materna es el castellano149 . Una situaci6n similar ocurre con la pobreza extrema, cuya incidencia en el mismo periodo de tiempo afect6 a un promed io del 7.35% de la poblaci6n con una lengua materna nativa, en tanto que entre la poblaci6n cuya lengua materna es el castellano incidi6 en un 3.33% 150. Esta situaci6n de pobreza extrema y desigualdad se refleja tambien en otros indicadores sociales como una mayor tasa de analfabetismo, mejor asistencia escolar, menores logros educativos 151, mayor incidencia de anemia infantil y femenina, y mayor desnutrici6n cr6nica infantil 152 . Tambien, presentan una menor participaci6n en el mercado laboral como asalariados, mayor tasa de empleo vulnerable, menor acceso a trabajo decente, menores ingresos 153 . A pesar de estos desaffos, los pueblos indfgenas continuan siendo los principales protectores de los territorios mas biodiversos del pafs, demostrando que, a pesar de ser los mas pobres, su rol como guardianes de la biodiversidad es invaluable. El siguiente acapite explica como el CDB aborda el papel crucial que los pueblos indfgenas tienen para conservaci6n de la biodiversidad '" INEI (2024). Peru: Evoluci6n de la pobreza monetaria, 2014-2023, lnforme Tecnico . Lima, INEI, pp.99-101 . "" INEI (2024). Ibid. 151 Segun la Encuesta Demografica y de Salud Familiar 2022 (INEI, 2023), la poblaci6n indigena de 25 anos o mas tiene un 9.6% menos de estudios superiores no universitarios, un 16.1% menos de estudios un iversitarios y un 4.2% menos de ,0 educaci6n secundaria en comparaci6n con la poblaci6n no indigena. ~ 152 t . Segun la Encuesta Demografica y de Salud Familiar 2022 (I NEI, 2023), la desnutrici6n cr6nica en nines menores d anos es 11.1% mas alta entre los pueblos indigenas en comparaci6n con la poblaci6n no indigena. Ademas, los nin indigenas de entre 6 y 35 meses p resentan una prevalencia de anemia 14.2% mayor que la del resto de la poblaci6n . prevalencia de anemia en niiios indigenas menores de 5 anos es 12% superior, yen mujeres indigenas de entre 15 y 4 ~- anos, es 1.5% mayor en comparaci6n con sus contrapartes no indigenas. 153 Segun el lnforme Anual del Empleo de la Poblaci6n lndigena y Afroperuana en el Peru del Ministerio de Trabajo y Promoci6n del Empleo (2022), solo el 35.1% de quienes se autoperciben come indigenas tenian empleo asalariado, frente al 51.2% de la poblaci6n que se identific6 come blanca o mestiza. Ademas, de acuerdo con la Encuesta Demografica y de Salud Familiar 2022 (INEI, 2023), la pob laci6n indigena de 25 aiios o mas tiene un 9.6% menos de estudios superiores no universitarios, un 16.1% menos de estudios universitarios y un 4.2% menos de educaci6n secundaria en comparaci6n con la poblaci6n no indigena. Esta disparidad en el acceso a la educaci6n y el empleo asalariado refleja las brechas significativas que enfrentan los pueblos indigenas en el Peru. 231 Vl.2. Convenio sobre la Diversidad Biol6gica y Pueblos lndigenas El Convenio sobre la Diversidad Biol6gica, establece en el artfculo 7 (literal j) que, de acuerdo co n cada legislaci6n nacional, los Estados respetaran, preservaran y mantendran los conocimientos, innovaciones y practicas de las comunidades indfgenas, que entranen estilos de vida tradicionales que sean pertinentes para la conservaci6n y la utilizaci6n sostenible de la diversidad biol6gica. lgualmente, las partes del Convenio deberan promover la aplicaci6n mas amplia de estos conocimientos, innovaciones y practicas, para lo cual deberan contar con la aprobaci6n y participaci6n de los pueblos indfgenas, y promover la distribuci6n equitativa de los beneficios derivados de esas aplicaciones. De igual manera, el propio CDB y la Union Internacional para la Conservaci6n de la Naturaleza {UICN), identifican cuatro tipos de gobernanza para las areas de conservaci6n: a) gobernanza por parte del gobierno; b) gobernanza compartida por varios actores, en las que tambien pueden participar los pueblos indigenas; c) gobernanza par particulares, como propietarios de tierras, y bajo la forma de areas de conservaci6n privadas; y d) gobernanza por pueblos indigenas o comunidades locales, en areas que tambien son denominadas "territorios y areas conservadas por pueblos indfgenas y comunidades locales" (TICCA) o "areas protegidas indigenas" 154 . Como parte de la gesti6n de la diversidad biol6gica, se incluye la referencia a la gesti6n equitativa, que recoge, a su vez, la noci6n de distribuci6n equitativa a la que hace referend a el CDB para los beneficios derivados del uso extensivo de las aplicaciones basados en los conocimientos, innovaciones y practicas de las comunidades indfgenas. Este tipo de gesti6n se caracteriza por contener tres dimensiones155 : i) el reconocimiento de los derechos, la diversidad cultural, y de valores e instituciones de los pueblos 154 CBD/COP/ DEC/14/8 (2018). A nexo 11, lite ral A, numeral 4. 155 CBD/COP/DEC/14/ 8 (2018). A nexo II, literal B, numeral 9. 232 indfgenas; ii} el procedimiento, para la inclusion normativa y la participaci6n de los pueblos indfgenas en la toma de decisiones, en donde se puede la gobernanza por pueblos indigenas; y iii} la distribucion de los costos y beneficios que resulten de la conservacion de la diversidad biologica. Tanto la inclusion de los pueblos indfgenas como gestores de areas de conservacion, como las dimensiones de la gestion equitativa de la diversidad biologica son retomados en las metas del Marco Mundial Kunming Montreal de la Diversidad Biologica. En este caso, es posible identificar las dimensiones de la gestion equitativa en las metas que se relaciona n a los pueblos indfgenas, en particular aquellas relacionadas a la incorporacion de sus territorios como modalidades de conservacion, la distribucion de beneficios derivados de los recursos geneticos, y a su inclusion en la toma de decisiones. En tal se ntido, se identifico lo siguiente: Tabla 19 Metas de/ Marco Mundial Kunming Montreal vinculadas a /os pueblos indigenas, segun /as dimensiones de la gesti6n equitativa Dimensiones de la gesti6n Meta Contenido equitativa Detener y revertir la perdida de Reconocimiento de Meta 1 ecosistemas, respetando los derechos derechos. de los pueblos indfgenas. Proteger y gestionar, de manera efectiva y equitativa, el 30 % del planeta, a traves Procedimiento de inclusion de modalidades de conservacion que normativa y participacion. Meta 3 incluyen los territorios indfgenas y Reconocimiento de tradicionales, reconociendo y derechos. respetando sus derechos. Combatir la sobreexplotacion y el comercio ilegal de especies, respetando Reconocimiento de Meta 5 el uso sostenible y consuetudinario por derechos. parte de los pueblos indigenas. Uso sostenible de las especies silvestres, mediante la utilizacion consuetudinaria Distribucion de costos y Meta 9 sostenible por parte de los pueblos beneficios. indfgenas, proporcionando los beneficios sociales, economicos y ambientales. M eta 13 Participacion justa y equitativa en los Procedimiento de inclusion 233 Dimensiones de la gesti6n Meta Contenido equitativa beneficios de los recursos geneticos. normativa y participaci6n. Distribuci6n de costos y beneficios. Movilizar recursos financieros para la diversidad biologica, reforzando el papel Procedimiento de inclusion Meta 19 de las acciones colectivas de los pueblos normativa y participacion. indigenas y la gesti6n comunitaria de los recursos naturales. Generar y compartir conocimientos e informacion para la toma de decisiones, Procedimiento de inclusion Meta 21 con el consentimiento libre, previo e normativa y participaci6n. informado de los pueblos indigenas. Inclusion y participaci6n plena y Reconocimiento de equitativa, con perspectiva de genero, derechos. de los pueblos indigenas y comunidades Procedimiento de inclusion Meta 22 locales en la toma de decisiones, y normativa y participaci6n. garantizando su acceso a la justicia e Distribuci6n de costos y informaci6n. beneficios. Vl.3. Contribuci6n de los Pueblos lndfgenas a la Conservaci6n de la Biodiversidad Tras explorar el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica (COB) y las metas vinculadas a los pueblos indigenas y locales en el punto anterior, es esencial reconocer el papel crucial que estos pueblos desempefian en la conservacion de la diversidad biologica. En este capitulo, se revisan datos recientes en relaci6n a como las comunidades indigenas, mediante sus conocimientos tradicionales y practicas sostenibles, contribuyen significativamente a la preservaci6n y gesti6n de los ecosistemas. Asimismo, se describen las valiosas estrategias que utilizan para enfrentar los desafios ambientales actuales, demostrando que la sabiduria ancestral es clave para la conservacion efectiva y el desarrollo sostenible. De acuerdo con el fndice global de Divers idad biocu ltural desarrollado por Loh y Harmon (2005), la region Amazonica, que incluye a la Amazonia peruana, es una de las tres regiones con mayor diversidad biocultural, es decir en donde conviven una variedad de lenguas originarias, grupos etnicos, cosmovisio 234 una diversidad de recursos geneticos, ecosistemas y especies 156. Esta coexistencia entre diversidad cultural y biol6gica ha propiciado la busqueda de una posible correlaci6n entre ambas formas de diversidad, en particular por la posible manera en que los pueblos originarios han alterado el entorno de un modo que favorecerfa el incremento de biodiversidad, por lo que resultarfa favorable promover el sostenimiento de las practicas culturales de los pueblos indigenas, a fin de evitar la perdida de ecosistemas 157 . En este sentido, la Comisi6n Amaz6nica de Desarrollo y Medio Ambiente del BID ha senalado que la coincidencia entre diversidad cultural y biol6gica se debe a la acci6n sostenible de los pueblos indigenas 158 . Por su parte, Rivero y Carhuavilca (2024) han mostrado que las ANP y los territorios indigenas presentan mejores valores de conservaci6n de bosques y captura de carbono forestal, de manera que entre los anos 2003 y 2020, del total de perdida de carbono en la Amazonfa peruana, menos del 23% se perdi6 en estos territorios, mientras que en las areas fuera de las ANP y territorios indfgenas la perdida fue del 47.5%159 . En un sentido similar, existe evidencia del aporte de los territorios indigenas a la mitigaci6n del cambio climatico, a traves del secuestro de carbono y el mantenimiento de los recursos forestales. Asi, segun un estudio del lnstituto de Recursos Mundiales realizado en Brasil, entre el 2000 y el 2012 la deforestaci6n en comunidades indfgenas fue siete veces menor que el registrado en otro tipo de areas. Asimismo, las emisiones de carbono en territorios indigenas fueron 27 veces menores que en bosques no indfgenas160. 1 $6 Loh, J. y Harmon, D. (2005). A global index of biocultural diversity. Ecological Indi cators 5(3). Elsevier. 10.10 16/j.ecolind.2005.02.005. -~, 157 Calmet, A. (2018). Contribuci6n de los pueb los indigenas a la conservaci6n de la Amazonfa peruana. Lima, SociedaIT""O....:..:~,... Peruana de Derecho Ambicntal, Andes Amazon Fund. 156 Cal met, A. (2018). Ibid., p.25. 159 Rivero, R y Carhuavilca, M. (2024). Resiliencia Amaz6nica: La necesidad de fortalecer la gesti6n de Territories lndigenas y su rol en la p reservaci6n d el Carbone Foresta!. Lima, Inst itute del Bien Comun. 160 OIT (2018) Los pueblos indfgenas y cl cambio climatico: De victimas a agentes de/ camb io por med io de/ trabajo decente. Oficina Internacional del Trabajo, Servicio de Genero, lgualdad y Diversidad, Ginebra, p.27. 235 Otro estudio realizado en Brasil, Colombia, Ecuador y Peru mostr6 c6mo en los bosques de estos paises superpuestos a areas naturales protegidas, se encontr6 un incremento en las reservas de carbono, mientras que estas mismas reservas, se redujeron fuera de las areas protegidas, asi como en territorios no indigenas161 . lgualmente, en un estudio sobre captura de carbono, se evidenci6 que las reservas indigenas y territoriales de Peru resguardaron en el afio 2017 un total de 309.7 millones de toneladas metricas de carbono, y las comunidades nativas tituladas hicieron lo propio capturando carbono hasta en un total de 1.15 mil millones de toneladas metricas 162 . Tambien, se ha llamado la atenci6n sobre la importancia de estudiar el aporte de los pueblos indigenas en la regeneraci6n de bosques. Asi, Bennet et Al. (2021), a partir de un estudio longitudinal y multidisciplinario de la dinamica de los bosques de 25 comunidades nativas de Madre de Dios en un periodo de 40 afios, muestran como las comunidades indigenas tituladas logran un efecto tanto en la reducci6n de la deforestaci6n como en la reforestaci6n de bosques. Para las autoras, esta situaci6n se explicaria por exclusion de uso que permite la formalizaci6n de tierras indigenas, que facilita que las areas degradadas dentro de estos territorios no sean invadidas por colonos, ni que el Estado las destine a concesiones extractivas, lo que hace posible que los bosques puedan restaurarse, incluso en tierras de comunidades con altas tasas de deforestaci6n 163 . Por su parte, la FAQ recoge para el caso peruano un estudio similar, en donde se constat6 que el otorgamiento de titulos de propiedad a comunidades nativas redujo el aclareo y las 161 Ea rth Rights Int ernat ional y FE NAMAD (2023). lmpactos de/ cambio climatico sobre los pueblos ind{genas de Madre de Dias. Earth Right s Int ernational, Lima, pp.27-28. 162 Finer M, Mamani N (20 17). Defensa contra el Cambia Climatico: Areas Protegidas y Tierras lnd{gen s. MAAP: 83 . Disponible en: https://www.maaproject.org/20 18/peru-ca rbono-2/. 163 \4> Bennett, A ., Larson, A.; Zamorra, A., Gamarra S. y Mont erroso, I. (2021 ). Forests regenerat ti territ ories. A multiscale int erdisciplinary analysis of 25 Indigenous communities over 40 years • e Per ia lnfobriefs (358). CIFOR-ICRAF. DOI: 10.17528/cifor/008387 . ~ Oirecci61 iOiTmidN ~ 236 'tw,!l'P. perturbaciones en los bosques, debido en parte a la capacidad de esas comunidades para implementar mecanismos de control sobre sus territorios164 . Entre las practicas sostenibles destaca la economia indfgena, tambien conocida como bioeconomfa, la cual se entiende como el sistema economico basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos biologicos, de un modo que se conserven los principales servicios ecosistemicos como captura de carbono, agua, belleza escenica, entre otros165. De este modelo de aprovechamiento derivan los denominados bionegocios, los cuales son definidos por el MINAM como aquellos negocios basados en criterios de sostenibilidad ambiental, social y economica, y que incorporan, dentro de su horizonte productivo y de generacion de valor, la con servacion de recursos naturales y la inclusion de las comunidades y los conocimientos tradicionales. A partir de ello, el impulso de la bioeconomfa resulta medular si se considera que, actualmente, existen tensiones territoriales entre los pueblos indigenas y diversos actores sociales, estatales y agentes economicos, por la presencia de proyectos extractivos de gran escal a, economfas ilegales y la expansion de la frontera agricola en territorios que son de uso tradicional de los pueblos indigenas, o que se encuentran conectados con estos, y que significan un riesgo para la biodiversidad 166. Precisamente, respecto a las presiones existentes en la Amazonia, el Peru es uno de los paises con territorios amazonicos con los mayores indices de amenazas muy altas (20%), debido sobre todo a los proyectos de infraestructura, las actividades extractivas y los cultivos ilfcitos para la produccion de hoja de coca 167 . En el caso de los territorios indigenas del Peru, se han registrado presione 164 FAO y PNUMA (2020). El esrado de /os bosques de/ mundo 2020. Los bosques, la biodivers idad y /as personas. Roma, pp.132-152 . https://doi.org/10.4060/ca8642es. 165 DAR (2023). La lniciariva Amaz6nica y el impulso de la Bioeconomia de/ Banco lnteramericano de Desarrollo . Lima, DAR, p.11 . 166 DAR (2023). Ibid., p. 16. 167 Red Amaz6n ica de lnformaci6n Socioambiental Geo rreferenciada (2020). Amazonfa bajo presion 2020. Sao Paulo, lnstituto Socioambiental. 237 altas en el 20% de estas areas debido a las actividades senaladas 168, siendo las mas perniciosas aquellas vinculadas a las economias ilicitas, que solo entre los anos 2020 y 2022 han ocasionado la muerte y desaparici6n de 22 personas en el contexto de la defensa de sus derechos, 19 de las cuales eran victimas que pertenedan a un pueblo indigena 169 . Otra de las principales practicas que son sostenibles con la biodiversidad, son el monitoreo, control y vigilancia de recursos forestales y de fauna silvestre que realizan las comunidades indigenas en sus territorios a traves de los Comites de Vigilancia y Control Foresta! Comunitario y las Veedurias Forestales Comunitarias170, reconocidas por las Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre y por las autoridades ambientales de nivel nacional, las cuales han logrado implementar sistemas de monitoreo y alerta temprana articulados con el SERFOR, para hacer frente a amenazas y afectaciones ocurridos en los territorios comunales 171. Asimismo, se ha desarrollado en la legislaci6n la figura de las personas defensoras de los derechos humanos, las cuales se han definido como aquellas "personas naturales o jurfdicas, grupos, organizaciones o movimientos sociales, que realizan actividades de protecci6n de manera individual o colectiva, con la finalidad de promover, proteger y/ o defender sus derechos y los de su comunidad 172. Dentro de esta categorfa, se encuentran los defensores ambientales, que han sido definidos como " aquella persona natural que actua de forma individual o coma integrante de un colectivo, grupo etnico-cultural, organizaci6n, entidad publica o privada, asf coma personas j urfdicas, grupos, 168 Red Amazonica de lnformacion Socioambiental Georreferenciada (2020). Ibid., p .45. 169 Rivero, R y Carhuavi lca, M. (2024). Ibid., p .12. 170 Rivero, R y Carhuavilca, M. (2024). Ibid., p. 16. 171 A IDESEP (2023). Protocolo de Vigilancia Territorial d e/ Sistema de Alertas y Acciones Tempranas de AIDESEP (SAAT-AIDESEP). Peru, AIDESEP-WWF. 172 MINJUSDH (2022). Gufa para la protecci6n de personas defensoras ambi Dis onible en: https://preveniramazonia.pe/wp-content/uploads/Gu ia-practica-Proteccion-per ::.~- . -.... • 238 organizaciones o movimientos sociales, cuya finalidad es la promoci6n, protecci6n o defensa de/ derecho a un media ambiente sano y sostenible, de manera pacffica, dentro de/ marco de/ Derecho nacional e internaciona/" 173 . Las actividades de los defensores ambientales suelen considerarse de riesgo, ya que de manera individual o grupal suelen ser vfctimas de violaciones a los derechos humanos debido a su oposicion a proyectos que ponen en riesgo sus territorios y los valores ambientales y ecosistemicos que estos albergan 174 . Al respecto, en los ultimos afios se puede observar un incremento de las situaciones de riesgo que experimentan los defensores ambientales, las cuales han pasado de 6 a nivel nacional y 2 en la Amazonia en el 2019, a 231 situaciones en todo el pais y 145 en la Amazonia en el 2023 175 . De igual manera, de acuerdo con el informe de la ONG Global Witness en el Peru han sido asesinados 15 defensores ambientales entre los arias 2021 y 2022, lo que nos convierte en el pais con mayor indice de crimenes contra defensores ambientales a nivel mundial 176. Finalmente, entre las contribuciones de los pueblos indigenas a la conservacion de la biodiversidad destaca el papel de las mujeres, por su importancia en el desarrollo de innovaciones vinculadas a la diversidad genetica, la alimentacion, las practicas agricolas, el conocimiento que tienen sobre el uso de plantas medicinales que utilizan para el cuidado, la gestion de recursos y pautas climaticas, el trabajo artesanal y la transmision cultural y preservacion de las lenguas originarias177. A su vez, existe una vinculacion entre el 173 Resoluci6n Ministerial N° 134-2021-MINAM, que aprueba el Protocolo sectorial para la protecci6 personas defensoras ambientales, Disposiciones Generales, articulo 5. m BORRAS, S. (20 13). Derecho a defender el medio ambiente: la protecci6n de los defensortl:i..mi.on defensoras ambientales. En: Derecho PUCP (n° 70), pp.292-293. 1 " https://ojo-publico.com/ambiente/territorio-amazonas/alerta-1 45-situaciones-riesgo-contra-defensores-la-amazon 176 Glo bal Witness (2023). Siempre en pie. Personas defensoras de la tierra y el medioambiente al fren te de la crisis c/imatica. Disponible en: https·//www.globalwitness org/es/stand1ng-firm-es/ . 111 Ver: hnps·Uiuco org/cs/articulo/ 202212/dcrechos-humanos-de-las-mujeres-indigena-en-el-marco-de-diyersidad- biologica . Sobre el caso de la p reservaci6n de plantas medicinales entre los Shipibo-Konibo y la centralidad d el rol de las mujeres en estas practicas, se puede consultar Lockwood, D. (2019). The living library: An indigenous community in the Peruvian Amazon is combating climate change, deforestation, and loss of traditional knowledge by preserving their 239 aumento de la violencia patriarcal que se ejerce contra las mujeres indfgenas a traves de la explotaci6n sexual, y la proliferaci6n del extractivismo ilegal, uno de los principales factores de deterioro de los ecosistemas 178. De este modo, las mujeres indfgenas han sido incluidas en el programa de trabajo sobre la aplicaci6n del literal j) del artfculo 8 del CDB 179, el cual aborda el respeto y preservaci6n de los conocimiento, innovaciones y practicas tradicionales de los pueblos indfgenas, as[ como la distribuci6n equitativa de los beneficios de las aplicaciones derivadas de estas. En un sentido similar, la Meta 23 del Marco Mundial Kunming Montreal tuvo uno de sus principales hitos en la incorporaci6n del enfoque de genero en la igualdad de derechos, territorios, recursos naturales, y espacios de participaci6n y decision en los temas vinculados a la conservaci6n de la biodiversidad. Vl.4. Participaci6n de los Pueblos lndigenas en la actualizaci6n de las ENDB Dada la importante contribuci6n de los pueblos indfgenas a la conservaci6n de la biodiversidad, como se expuso anteriormente, y considerando que el Estado peruano esta trabajando para incorporar el enfoque intercultural en la gesti6n publica 180, es fundamental que este enfoque trascienda la inclusion simb61ica, por lo que debe implicar un reconocimiento genuino de los derechos de los pueblos indfgenas y garantizar su participaci6n efectiva en la toma de decisiones sobre la gesti6n de los recursos naturales y la biodiversidad. plants in the wild. [Master's thesis, Massachusetts Institute of Technology). Disponible en: https://dspace.mit .edu/ handle/ 1721 .1/123784?show=full. 178 Colon-Greider, I. (2020). La inclusion de la mujer indfgena y el conocimiento de la conservaci6n bio/6gica en el Peru . Independent Study Project Collection. SIT Study Abroad, p.22. Disponib le en: https://digitalcollections.sit.edu/isp_collection/3333/?utm_source=dig italcollections.sit.edu%2Fisp_collection%2F3333& utm_medium- PDF&utm_campaign- PDFCoverPages. 179 Woman4Biodiversity y Swedbio (s/f}. lgualdad de genero ye/ Convenio sobre la Diversidad 8io/6gica. Compilaci6n de decisiones COP 1 - COP 15. Disponib le en: https://www.women4biodive rsity.org/publications/. 180 La Politica Nacional de Transversalizaci6n del Enfoque lntercultural aprobada con el Decreto Supremo No003 -2015- MC. est ablece d irectrices para integrar el enfoque intercultural en todas las areas del gobierno y en la formulaci6n e imp lementaci6n de polfticas publicas en Peru . Est a polftica seiiala que la intercultu ralidad desde un paradigma etico politico parte del rcconocimiento de las diferencias culturales como uno de los p ilares de I construcci6n d e una sociedad democratica que se fundamenta en el est ablecimiento de relaciones de equidad e igua ad de oportunidades y derechos. El enfoque intercultural implica que el Est ado valorice e incorpore las diferentes vis nes ulturales para la generaci6n d e servicios con pertine ncia cultural, la promoci6n de una ciudadania intercult , 'l n el d ialogo y la atenci6n d iferenciada a los pueblos indfgenas y afroperuanos. ~.._ _.1,; ~Dirtcdoft -~- z DiYer~ ~IN , --- dt!. """- fll ' ,....., 240 En este contexto, el sector ambiente ha demostrado su compromiso con la inclusion de los pueblos indigenas al asegurar su participaci6n significativa en la actualizaci6n de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB}. Es asi que, desde noviembre de 2023 hasta junio de 2024, las siete organizaciones representativas de los pueblos indigenas han jugado un papel activo y decisivo en la elaboraci6n de la ENDB. Estas organizaciones son: • Asociaci6n lnteretnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP): es la organizaci6n vocera de los pueblos indigenas de la Amazonia peruana. Trabaja en la defensa de sus derechos colectivos y en la promoci6n de alternativas de desarrollo segun sus cosmovisiones. Cuenta con 109 federaciones que abarcan 2439 comunidades y mas de 650,000 personas organizadas en 19 familias lingi.iisticas. • Confederaci6n Campesina del Peru (CCP): Entidad gremial que lidera el movimiento campesino en el Peru. Trabaja en la defensa de sus derechos, la promoci6n de la agricultura sostenible y la mejora de las condiciones de vida rural. • Confederaci6n Nacional Agraria (CNA): Organizaci6n gremial de mujeres y hombres campesinos, pequenos y medianos productores agrarios y representante de los pueblos indigenas u originarios. Articula 21 federaciones regionales en Costa, los Andes y la Amazon fa del Peru. • Confederaci6n de Nacionalidades Amaz6nicas del Peru (CONAP): organizaci6n de representaci6n nacional de los pueblos indigenas amaz6nicos. Lucha p reivindicaci6n de los derechos indigenas, defensa del territorio, la identidad cult la biodiversidad. • Federaci6n Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, lndigenas, Nativas y Asalariadas del Peru (FENMUCARINAP): organizaci6n que representa a las mujeres 241 rurales y urbanas de diversos sectores, trabajando en la promoci6n de sus derechos, el empoderamiento femenino y la mejora de las condiciones de vida. • Organizaci6n Nacional de Mujeres lndigenas Andinas y Amaz6nicas del Peru (ONAMIAP) : Organizaci6n de mujeres indigenas andinas y amaz6nicas que luchan por el pleno ejercicio de sus derechos colectivos e individuales. • Union Nacional de Comunidades Aimaras (UNCA): Organizaci6n lndigena de que representa al pueblo Aymara. Su finalidad es lograr el desarrollo integral sostenible con plena reafirmaci6n de su identidad cultural, con organizaciones representativas de base. Estas organizaciones contribuyeron activamente en los diversos espacios participativos para el desarrollo de la ENDB. Asimismo, es muy importante destacar la participaci6n de otras organizaciones indigenas que no necesariamente se encuentran agremiadas en las siete organizaciones que conforman la Plataforma lndigena de Cambia Climatico, y entre ellas mencionamos a: Consejo de Autoridades Aimaras; Rondas Campesinas de Madre de Dios; Representantes de la Federaci6n de Comunidades Nativas Yanesha (FECONAYA); Organizaci6n de Pueblos lndigenas Yanesha-Ashaninka Tenomar (OPIYAT); Representantes de las comunidades Quechuas de la provincia Victor Fajardo; Promotoras Conservacionistas de la Biodiversidad de Ayacucho, todas ellas apoyadas por el Centro de Culturas lndigenas del Peru (CHIRAPAQ). Finalmente, relevamos la participaci6n de la Asociaci6n Nacional de Ejecutores de Contrato de Administraci6n (ANECAP), asi como representantes de pueblos afrodescendientes (sobre todo en Lambayeque). Todos en su conjunto, han tenido participaci6n directa e indirecta en los talleres presenciales y de los diferentes medios de dialogo, intercambio de conocimientos y formulando propuestas que reflejan sus visiones y necesidades respecto a la biodiversidad, contribuyendo as · activa y significativa en la construcci6n de la ENDB. 242 Asimismo, se ha desarrollado en la legislaci6n la figura de las personas defensoras de los derechos humanos, las cuales se han definido como aquellas " personas naturales o juridicas, grupos, organizaciones o movimientos sociales, que realizan actividades de protecci6n de manera individual o colectiva, con la finalidad de promover, proteger y/o defender sus derechos y los de su comunidad. Dentro de esta categoria, se encuentran los defensores ambientales, que han sido definidos como "aquella persona natural que actua de forma individual o como integrante de un colectivo, grupo etnico-cultural, organizaci6n, entidad publica o privada, asi como personas j uridicas, grupos, organizaciones o movimientos sociales, cuya finalidad es la promoci6n, protecci6n o defensa del derecho a un medio ambiente sano y sostenible, de manera pacifica, dentro del marco del Derecho nacional e internacional" . Las actividades de los defensores ambientales suelen considerarse de riesgo, ya que de manera individual o grupal suelen ser victimas de violaciones a los derechos humanos debido a su oposici6n a proyectos que ponen en riesgo sus territorios y los valores ambientales y ecosistemicos que estos albergan. Al respecto, en los ultimos anos se puede observar un incremento de las situaciones de riesgo que experimentan los defensores ambientales, las cuales han pasado de 6 a nivel nacional y 2 en la Amazonia en el 2019, a 231 situaciones en t odo el pais y 145 en la Amazonia en el 2023. De igual manera, de acuerdo con el informe de la ONG Global Witness en el Peru han sido asesinados 15 defensores ambientales entre los anos 202 1 y 2022, lo que nos convierte en el pais con mayor indice de crimenes contra defensores ambientales a nivel mundial ♦'O ~ lf)Dirtcei611 sDw•,••°"'~ Finalmente, entre las contribuciones de los pueblos indigenas a la conservaci ~ e ~ • -~"'N!- t,' la diversidad biol6gica destaca el papel de las mujeres, por su importancia en el desarrollo de innovaciones vinculadas a la diversidad genetica, la alimentaci6n, las practicas agricolas, el conocimiento que tienen sobre el uso de plantas medicinales que utilizan para 243 el cuidado, la gestion de recursos y pautas climaticas, el trabajo artesanal y la transmision cultural y preservaci6n de las lenguas originarias. A su vez, existe una vinculacion entre el aumento de la violencia patriarcal que se ejerce contra las mujeres indigenas a traves de la explotacion sexual, y la proliferacion del extractivismo ilegal, uno de los principales factores de deterioro de los ecosistemas. De este modo, las mujeres indfgenas han sido incluidas en el programa de trabajo sobre la aplicacion del literal j) del artfculo 8 del COB, el cual aborda el respeto y preservacion de los conocimiento, innovaciones y practicas tradicionales de los pueblos indfgenas, asf como la distribuci6n equitativa de los beneficios de las aplicaciones derivadas de estas. En un sentido similar, la Meta 23 del Marco Mundial Kunming Montreal tuvo uno de sus principales hitos en la incorporaci6n del enfoque de genero en la igualdad de derechos, territorios, recursos naturales, y espacios de participacion y decision en los temas vinculados a la conservacion de la diversidad biologica. Estas organizaciones de ambito nacional, contribuyeron activamente en los diversos espacios participativos para el desarrollo de la ENDB. Los representantes indfgenas pudieron dialogar, intercambiar conocimientos y formular propuestas que reflejan sus visiones y necesidades respecto a la diversidad biol6gica, contribuyendo as f de manera activa y significativa en la construccion de la ENDB. Un argumento adicional que refuerza esta integracion, es la insistencia de los pueblos indfgenas en que su vision y lenguaje sean reconocidos y valorados dentro de la ENDB. Como sefialaron: " Queremos que se recoja nuestra vision, que se considere nuestro modo de llamar a la diversidad biologica desde nuestras cosmovisiones, para que al 2050 se vea que hemos aportado al proceso. Nosotras decimos Madre Naturaleza, es importante considerar el lenguaje que usamos" (Representante indfgena, 2 subraya la importancia de una participacion activa que no solo e los 244 pueblos indigenas, sino que tambien respeta e incorpora su terminologia, cosmovision y entendimiento de la diversidad biologica. Ademas, el enfasis de la ENDB en la justicia, equidad territorial e interculturalidad refleja un compromiso con el respeto a las diversas culturas del Peru, incluyendo la cosmovision indigena que considera a la Madre Naturaleza no solo como un recurso, sino como un ser viviente con el cual deben mantener una relacion espiritual. Tai como enfatizaron los pueblos indigenas: "El Estado no es creador de la naturaleza, los pueblos indigenas reclaman ese derecho natural que les corresponde y que al 2050 ya ha sido recuperado, con el buen vivir, habra felicidad" (Representante indigena, 2024). En resumen, la situacion futura deseada en la Estrategia Nacional de Diversidad Biologica al 2050 integra los principios y valores esenciales de la vision indigena . Ambos enfoques convergen en la aspiracion de un Peru que reconoce, respeta y protege tanto la diversidad biologica como las culturas que dependen de ella, promoviendo un futuro donde el bienestar y la sostenibilidad sean alcanzados a traves de una profunda armonia con la madre naturaleza, con una participacion activa y respetuosa de los pueblos indigenas en todo el proceso. VI.S. Objetivos propuestos por las Organizaciones lndigenas y sus vinculos con la ENDB En cuanto a los objetivos estrategicos que plantea la ENDB, si bien estos no se expresan en los mismos terminos planteados por las organizaciones indigenas, incorporan su vision e incluso son explicitos a nivel de las metas de la ENDB. De esta manera, hay un alineamiento entre los planteamientos de la ENDB y la vision de los pueblos indigenas en los siguientes tres elementos: i) Reduccion de la contaminacion ambiental, ii) Fortalecimiento de la gobernanza de la biodiversidad y ii) Reconocimiento, promocion y acceso a los conocimientos y practicas tradicionales 245 provenientes de los pueblos indigenas. A continuaci6n, se explica cada uno de estos elementos: Reducci6n de la contaminaci6n ambiental. - la vision de los pueblos indigenas subraya la necesidad de reducir la contaminaci6n ambiental, por lo que se evidencia un enfoque compartido que busca desde el punto de vista de los pueblos indigenas, mitigar los impactos negativos del modelo econ6mico en la biodiversidad y promover un equilibrio sostenible de la madre naturaleza como bien senala la propuesta consensuada de las organizaciones indigenas respecto al OE2: 11Reducir la contaminaci6n ambiental, generada por actividades de/ mode/o econ6mico que impactan a la biodiversidad, logrando el equilibria con la madre naturaleza o pacha mama'~ Es asf que este mismo planteamiento se aborda de una manera resumida, a partir del Objetivo Estrategico 4 de la 11 ENDB: "Reducir la contaminaci6n en los ecosistemas. Fortalecimiento de la gobernanza de la biodiversidad. - la propuesta de los pueblos indigenas destaca la importancia de una gobernanza robusta para la gesti6n de la biodiversidad, pero enfatiza la necesidad de una participaci6n activa y significativa de los pueblos indigenas y otros actores en la toma de decisiones para la gesti6n de la biodiversidad como se bien lo refiere la propuesta consensuada de las organizaciones indigenas respecto al OE6: "Fortalecer la gobernanza para preservar y proteger la biodiversidad en los tres niveles de gobierno. lmplementando mecanismos de transparencia, participaci6n efectiva y toma de decisiones con actores de la sociedad civil y pueblos indfgenas u originarios para la gesti6n sostenib/e de la madre naturaleza': la cual se aborda de manera resumida en el Objetivo Estrategico 5 de la ENDB de la siguiente manera: 11Fortalecer la gobernanza de la diversidad bio/6gica. 11 A continuaci6n, se presenta una tabla con las correspo entre las propuestas de los POOII y las metas de la ENDB: ~~-- ~- . ~ -. "' Dir 246 Tobia 20. Correspondencia entre la propuesta consensuada de fas organizaciones indigenas y fas metas de la ENDB Propuesta consensuada de los pueblos ENDB indigenas M2.1: "Al 2030, et 10% de la superficie nacional de ecosistemas terrestres, acuaticos, agroecosistemas y territorios de P/1OO y comunidades locales, afectados por OE2. "Fomentar e/ uso de tecnicas y tecnologias et cambio climatico se encuentra bajo de producci6n y proteger fas formas de proceso de restauraci6n con soluciones conservaci6n indigena que reduzcan los Gases basadas en la naturaleza. " de Ejecta lnvernadero evitando la perdida de la diversidad bio/6gica y la destrucci6n de la Esta meta promueve la restauraci6n de madre naturaleza". ecosistemas afectados por el cambio climatico utilizando soluciones basadas en la naturaleza, lo que incluye tecnicas y tecnologias que podrian estar alineadas con las practicas tradicionales de los pueblos indigenas. M2.3: "Al 2030, et 30% de fas cuencas priorizadas con programas o proyectos en ejecuci6n sabre siembra y cosecha de agua con restauraci6n y participaci6n comunitaria, que favorecen la conservaci6n de la diversidad biol6gica." Las practicas tradicionales de conservac1on y gesti6n del agua pueden ser apoyadas y ampliadas par estas metas, que incluyen la participaci6n comunitaria en la conservaci6n. Ml.1: "Al 2030, se cuenta con et 30% de/ territorio nacional continental y 10% de/ OE3. "Fortalecer et reconocimiento y la territorio nacional marina conservado protecci6n de/ territorio colectivo ancestral mediante areas naturales protegidas- ANP, coma estrategia para la protecci6n de la otras medidas eficaces de conservaci6n diversidad bio/6gica y madre naturaleza". basadas en areas - (Omec) y territorios indigenas con seguridad juridica que gestionan eficazmente la diversidad biol6gica." Esta meta apoya el reconoc1m1e protecci6n de territorios, incluyen territorios indigenas con seguridad j coma parte de la conservaci6n de la div biol6gica. MS.2: "Al 2030, se ha incrementado en 30% /as experiencias en conservaci6n y us.a sostenibfe de la diversidad biol6gica implementadas par colectivos e individuos, 247 Propuesta consensuada de los pueblos ENDB indigenas asf coma por los PP/1OO y comunidades locales, con enfoque de genero e intergeneracional." Esta meta tambien apoya el fortalecimiento del reconocimiento y la proteccion de los territorios colectivos ancestrales al fomentar la participacion de las comunidades locales y PPIIOO en la conservacion y uso sostenible. OES. "Recuperaci6n de los espacios a/terados o OE 3: "Mejorar la gesti6n de fas especies modificados con especies nativas de flora y silvestres, recursos hidrobiol6gicos y fas fauna, derogando y/o modificando fas especies ex6ticas invasoras." normativas que fomentan el uso de especies ex6ticas o invasoras". Este objetivo abarca de manera integral la gestion y regulaci6n de la diversidad biol6gica e incluye el planteamiento indfgena que se enfoca en la restauracion de areas degradadas y la revision de normativas sobre especies invasoras. Fuente: Elaboracion Rewild. Como se ha podido evidenciar, la Estrategia Nacional de Diversidad Biologica (ENDB} del Peru y la vision de los pueblos indigenas convergen en varios aspectos clave para la proteccion de la diversidad biol6gica. Ambos reconocen la interdependencia entre la diversidad biologica y la diversidad cultural, subrayando que la degradacion ambiental no solo afecta a los ecosistemas, sino tambien a la identidad y el bienestar de los pueblos indigenas. En conjunto, estos elementos reflejan un compromiso mutuo para avanzar hacia un futuro donde la sostenibilidad, la justicia ecologica, y el respeto por las culturas indigenas sean principios fundamentales. La integraci6n de la cosmovisi6n indigena en la ENDB no solo enriquece las politicas publicas, sino que tambien garantiza un enfoque integral para la conservacion de la Madre Naturaleza y el bienestar de las omunidades indigenas en el Peru. 248 Los pueblos indigenas son actores claves en la gestion y conservacion de la diversidad biologica. Su profundo conocimiento ancestral y su estrecha relacion con el entorno natural les otorgan un papel crucial en la conservacion y gestion de los recursos biologicos. La coexistencia entre la diversidad cultural y la diversidad biologica expresa una correlacion producida por las practicas de cuidado y aprovechamiento sostenible que han desarrollado los pueblos indigenas a lo largo de siglos de ocupacion de la Amazonia Entre las principales practicas que desarrollan los pueblos indfgenas se encuentran la bioeconomia, el monitoreo y vigilancia de los recursos forestales y de fauna silvestre, y la defensa de sus territorios y del medio ambiente. El Estado peruano debe garantizar los derechos culturales y la diversidad etnica, sin discriminacion, y a reconocer sus tierras (territorios) el derecho de los pueblos indigenas a la autodeterminacion, a conservar sus formas de organizacion y de aprovechamiento de los recursos naturales, y a consultar, de manera libre e informada, sobre aquellas medidas que los afectan. De igual modo, es un deber del Estado proteger sus conocimientos colectivos, y garantizar la equidad en la distribucion de los beneficios derivados del uso de estos conocimientos, asf como de sus innovaciones y practicas tradicionales. Reconociendo esta realidad, la reciente actualizacion de la Estrategia Nacional de Diversidad biologica del Estado peruano ha incorporado una vision de estado futuro mas inclusiva, subrayando la importancia de la participacion activa de los pueblos indigenas en la toma de decisiones y en la distribucion de los beneficios derivados de la diversidad ~~~ ~: biologica. Esta inclusion no solo reafirma el valor de sus conocimientos tradicionales, ~ "'Dir'~tGe• i"".. que tambien fortalece el compromiso del pais con una gestion sostenible y equitativa sus recursos naturales 249 VII. PAISAJES ESTRATEGICOS En el marco conceptual para la gesti6n de la diversidad biol6gica en la ENDB, se considera al paisaje como un elemento estrategico en el territorio y por ende del patrimonio natural y cultural y que posibilita la conectividad y la resiliencia entre y dentro de los ecosistemas, manteniendo la provision de los servicios ecosistemicos y la vida animal y vegeta l en el territorio. Los paisajes estrategicos, que no son los unicos, se han priorizado por ser decisivos y fundamentales para el desarrollo y equilibrio de las funciones, bienes y servicios que proporcionan y permiten mantener la diversidad biol6gica, sus ciclos y procesos en el territorio peruano y que, en muchos casos, traspasan nuestras fronteras, por lo que mantenerlos saludables y en equilibrio, conlleva tambien una responsabilidad global. Vll.1. Amazonia peruana 181 La selva tropical suministra humedad a toda Sudamerica, influye en las lluvias de la region, contribuye a la estabilizaci6n del clima global y posee la mayor diversidad biol6gica del mundo y produce grandes cantidades de agua, no solo para nuestro pafs, sino para toda Sudamerica. Los llamados "rfos voladores", es decir, las masas de aire ca rgadas con vapor de agua producido por la evapotranspiraci6n, transportan la humedad a grandes partes de la cuenca. Estas enormes nubes de lluvia tambien influyen en la precipitaci6n en Bolivia, Paraguay, Argentina, Uruguay e incluso en el extremo sur de Chile. La Cuenca Amaz6nica es una gigantesca depresi6n geol6gica, entre los Andes tropicales y el Oceano Atlantico, que tiene en el rfo Amazonas el colector principal de un 181 El resumen de la vasta informaci6n sobre la Amazon fa ha sido proporcionado por Mejia & Manuel Martin Braf\as del Institute de lnvestigaciones de la Amazonia Peru 250 amplio sistema hidrografico que abarca una extensa area del continente sudamericano, que es compartida por siete pafses: Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guayana, Peru y Venezuela. En las vertientes occidentales de los Andes Peruanos nace el rfo Amazonas, en la quebrada Apacheta, en las faldas del Nevado Quehuisha, en Arequipa (Peru) de donde discurre el riachuelo Apacheta y finalmente, desemboca en el oceano Atlantico. Vll.1.1. Valor geoestrategico de la amazonia peruana La Amazonia Peruana comprende 782.800 km 2, aproximadamente 62% de( territorio nacional, desde (as estribaciones orientales de la cordillera de los Andes y la amplia llanura amaz6nica hasta los limites politicos con Ecuador, Colombia, Brasil y Bolivia. Es la region con mayor diversidad ecol6gica y biol6gica del pafs. La diversidad de formaciones vegetales y la riqueza florfstica es moldeada por diversos factores como el origen, dinamica y composici6n de los suelos, el regimen de las precipitaciones, la temperatura y la altitud. El destacado ecologista Thomas Lovejoy, conocido como «el padrino de la diversidad biol6gica», ha trabajado en la Amazonia par mas de 50 aiios, refiere que se tiene que gestionar coma un sistema integrado con decisiones incrementales. " La Amazonia genera alrededor de la mitad de sus propias precipitaciones, y produce precipitaciones en lugares tan lejanos como Argentina, ayudando a la producci6n agrfcola. No mantener este ciclo hidrol6gico podrfa conducir a un punto crftico, convirtiendo partes de la selva tropical en sabanas 6ridas y quiz6s en «caatinga» (un chaparral semi6rido), asi como afectar de manera negativa /as precipitaciones y la agricultura en toda America de/ Sur. El cientifico experto en el c/ima Carlos Nobre y yo creemos que estamos cerca de este punto critico, (i) siendo /as primeras manifestaciones /as sequfas de 2005, 2010 y 182 htt s: www.bancomundial.or es news feature 2019 05 22 wh -th e-amazons-biodiversit -i for-the-globe 251 En la vertiente oriental de Los Andes, entre los 2,000 y 3,660 msnm se desarrolla el bosque montano nublado, entre los 600 y 2000 msnm el bosque humedo premontano y debajo de los 600 m el bosque humedo tropical de selva baja. En la planicie amaz6nica se han descrito 28 tipos de formaciones vegetales y otras comunidades vegetales, cuya estructura y composici6n es tambien muy diversa. {BIODAMAZ, 2017). Desde el siglo XVIII hasta finales del siglo XX se logr6 documentar para el Peru, una flora de 17143 especies en 2458 generos y 224 familias que fue condensado y publicado en el Catalogo de angiospermas y gimnospermas del Peru de Brako & Zarucchi (1993). Posteriormente, otros importantes aportes elevaron el numero de especies a 19143 (v.g. Beltran & Galan de Mera 2001, Vasquez et al. 2002, Rodriguez et al. 2006 a, b; Huamantupa et al. 2014, Ulloa et al. 2004, 2017), cifra que representa solamente un aproximado, debido al numero de especies nuevas que se describen en el Peru cada ano (Torres Montenegro et al, 2019). De acuerdo con Vasquez y Rojas (2006) Las Gymnospermae y Angiospermae de la Amazonia peruana, estan representadas por 6237 especies, distribuidas en 1406 generos y 182 familias, que resultan ser el 36.3%, de la flora faner6gama del Peru; del total de especies amaz6nicas, 650 son especies endemicas de la amazonia y representan el 12.14% de las especies endemicas del Peru. Esta gran diversidad de especies vegetales y el alto grado de endemismos y de recursos fitogeneticos es el resultado de los procesos geol6gicos, biol6gicos-evolutivos. La vegetaci6n amaz6nica tiene un enorme potencial de productos para la industria alimenticia, farmaceutica y cosmetica; asi como para cubrir las nuevas tendencias de alimentos funcionales y nutraceuticos, a partir de los superfrutos como el aguaje, camu, ungurahui, huasaf, castana etc. Asf mismo es un componente principal del paisaje para la industria alimentaria, cosmetica, y farmaceutica. Se procesa en jugos, aceites, y productos cosmeticos, por su alto contenido de vitamina A, C, y E, asf como antioxidantes. Las comunidades recolectoras de aguaje obtienen ingresos adicionales a traves de la venta de frutos a intermediarios o directamente en mercados locales. Algunos proyectos de manejo sostenible del aguaje tambien promueven la cosecha sin dafiar los arboles, lo que contribuye a la conservaci6n del recurso y al bienestar de las comunidades. El Sacha lnchi (Plukenetia volubilis) . Rica en acidos grasos omega-3, omega-6, y protefnas. Se vende como semilla tostada, aceite, y capsulas de suplemento dietetico. El aceite de sacha inchi se exporta a mercados internacionales, especialmente en la industria de alimentos saludables y cosmetica. Muchas comunidades participan en el cu ltivo de sacha inchi a traves de cooperativas o asociaciones, lo que les permite obtener mejores precios y acceso a mercado. De otra parte es de destacar su papel fundamental en el equilibria del medio ambiente mundial, a traves de la regulaci6n de los ciclos del carbono y el agua: captura y almacenamiento de carbono, producci6n de oxfgeno; generaci6n de lluvias locales por la evapotranspiraci6n de las plantas y en muchos otros procesos biol6gicos del ecosistema amaz6nico como son el ciclo de nutrientes, la formaci6n y fertilidad de los suelos, la regulaci6n de la temperatura y el mantenimiento de la humedad del suelo, que permite la vida de diversos organismos en el estrato inferior del bosque. Asf mismo las plantas en los diversos estratos (emergente, dosel, sotobosque) tienen un rol vital en el mantenimiento de la fauna, como fuente de alimento (frutos y semillas), lugares de descanso de mamfferos, anidaci6n de aves y como habitat de anuros, serpientes, insectos, pero tambien de otras plantas (epffitas y parasitas microorganismos. Para las comunidades indigenas de la Amazonia peruana, las plantas son elementos fundamentales en el mantenimiento de la vida, y para relacionarse con ellas han desarrollado conocimientos y valores espirituales, que se transfieren de generaci6n en generaci6n, constituyendose en la base de una vida en armonia con la naturaleza. Las plantas son proveedoras de importantes recursos para la vida diaria de las poblaciones amaz6nicas, tanto rurales como urbanas; la gente obtiene de ellas troncos, hojas y fibras para la construcci6n de sus viviendas; raices, frutas y semillas para su alimentaci6n, hojas, cortezas, latex, resinas, etc. para su salud, asi como madera y fibras para la elaboraci6n de artesanias utilitarias y decorativas. Vll.1.2. Diversidad biol6gica y diversidad cultural El vinculo existente entre diversidad biol6gica y cultural es muy estrecho, sobre todo cuando hablamos de Amazonfa. Es por este motivo que hoy hablamos de paisajes bioculturales, pero tambien de ecoculturas, como una forma de introducir las diferentes variables que conectan la diversidad biol6gica con las culturas amaz6nicas. Naturaleza y cultura estan ligadas inexorablemente. La una no puede existir sin la otra y convergen a traves de las lenguas, los valores, los conocimientos, las practicas, las normas, los medios de vida, las creencias y otros niveles que pueden ser especificos de cada cultura. La diversidad cultural se convierte en la mejor garantfa que tenemos para la conservaci6n de los ecosistemas; que dependen de la conservaci6n de las multiples culturas que los sostienen de manera especifica y diferenciada. Es relevante destacar que la muerte de una cultura provocara la degradaci6n de los ecosistemas donde esa cultura se desarrollaba. A la inversa la degradaci6n de los ecosistemas provocara la erosion de las cultura s que hacen uso de los recursos en estos ecosistemas. Adicionalmente, las comunidades indfgenas han desarrollado con • • os y sistemas particulares de producci6n, en un nivel de agricultura famili ' . La 254 produccion, particularmente en la selva baja corresponde al concepto de " horticultura" caracterizado por un "claro" transitorio, en un medio forestal, primario o secundario (" purma") y siembra de policultivos en diferentes arreglos, con especies temporales de panllevar, con un tiempo lfmite de la produccion de dos a tres aiios, y arboles frutales, que van a seguir produciendo cuando se abandona la parcela cultivada para permitir que el suelo recobre su fertilidad (Gashe, 2010). Estas especies cultivadas, las variedades generadas, las plantas acompaiiantes, y todos los elementos que hacen posible la produccion, incluidos los conocimientos tradicionales, constituye la agrobiodiversidad amazonica, queen estos tiempos toma un papel sumamente importante en un proceso de rapida aculturacion, erosion genetica y cambio climatico. A pesar de su diversidad, su importancia y valor reconocidos, el conocimiento de la diversidad florfstica y el potencial de uso de las plantas amazonicas es incompleto. Extensas areas aun no han sido exploradas, particularmente en la selva baja debido a su dificil acceso. Continuamente se descubren nuevas especies, se reportan nuevos registros en el territorio peruano y se amplia la distribuci6n geografica de muchas otras especies. En los ultimos aiios han sido descritas para el territorio amaz6nico 64 nuevas especies. Solo una pequeiia proporcion de las especies ha sido debidamente estudiada en cuanto a sus propiedades alimenticias, medicinales y de otros usos. Sin embargo, muchas especies no conocidas, se pierden por los procesos de fragmentaci6n y destruccion de habitats, ocasionados por la tala, mineria ilegal, asi como por incendios forestales y expansion de la frontera agricola, (cambio de uso del suelo, en ceja de selva y selva alta principalmente); por la presencia de especies invasivas que modifican los ecosistemas, por la sobreexplotacion de especies, y por el cambio climatico. Y finalmente los valores eticos y espirituales de los pueblos indfgenas, 255 conservaci6n de las plantas van perdiendose frente a la presi6n social y econ6mica sobre estas poblaciones. A nivel nacional, la Amazonfa actua como un proveedor clave de agua y alimentos, especialmente en areas como el Complejo de Humedales del Abanico del Pastaza y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Estas areas son prioritarias para la conservaci6n de la diversidad biol6gica debido a su alto valor ecol6gico y a la importancia de mantener la conectividad ecol6gica y los procesos hidrol6gicos. Es hogar de mas de 350,000 personas de 51 grupos etnicos diferentes, quienes dependen de la diversidad biol6gica para su sustento y cultura. Estos pueblos juegan un rol crucial en la conservaci6n de los ecosistemas a traves de practicas tradicionales y conocimientos ancestrales. Vll.1.3. lmpactos en la diversidad biol6gica de la Amazonia peruana por el cambio climatico En 36 afios la Amazonfa peruana ha perdido 19 mil km2 de bosques por actividad humana y cambio climatico183 . Actualmente, el cambio climatico afecta a las poblaciones de mamfferos terrestres, peces, delfines y aves (Bodmer et al., 2017). A partir de estas alarmas se ha realizado varias investigaciones cientificas para predecir sus impactos, entonces tenemos que el cambio climatico al 2065 en el Peru cambiara la distribuci6n de los biomas actuales en al menos un 18 %, y los pantanos se impactaran en al menos 50% (Zevallos et al., 2022). La distribuci6n espacial de las especies de plantas de distribuci6n restringida es la mas afectada por el cambio climatico que las especies con amplia distribuci6n en la Amazonfa (Miles et al., 2004). Casi el 70% de las especies de plantas en la Amazonfa podrfan desaparecer en 2080 por el cambio climatico; si la temperatura global aumentara 3.2°C, el 50% de las aves en el Amazonas podrfan extinguirse (WWF, 2023). Algo mas preocupante aun es la sabanizaci6n de la Ama zonfa, lac ado de 183 https://amazonia.mapbiomas.org/ 256 ser algo te6rico a algo que puede ocurrir. La deforestaci6n a gran escala en la Amazonfa, incrementa la temperatura atmosferica, reduce la precipitaci6n y alarga la estaci6n menos lluviosa . Loque ocasionara que los bosques amaz6nicos se conviertan en sabanas (Nobre et al., 1991). Esto tiene fuertes impactos negativos, ya que implica la perdida de diversidad biol6gica, alteraciones climaticas, e impactos negativos para las com unidades indigenas. Vll.1.4. La Tarea pendiente lncrementar las investigaciones cientificas y tecnol6gicas184 prioritarias en diversidad biol6gica y servicios ecosistemicos, vinculados a recursos hidrobiol6gicos, acuicultura y pesca, agricultura y sistemas agroforestales, con fines de un aprovechamiento sostenible. Robu steciendo las tecnicas productivas eficientes con enfoque ecosistemico en los sistemas de producci6n familiar. Fortalecer la identidad cultural como estrategia para evitar la degradaci6n de los ecosistemas y la valoraci6n de la diversidad biol6gica y conocimientos ancestrales, que tiendan a mejorar el bienestar social y econ6mico de la poblaciones rurales e indigenas y recuperar las areas degradadas por cambio de uso del suelo y por la mineria ilegal. De nada servira elaborar planes y estrategias de conservaci6n si no se tiene en cuenta la identidad cultural que asegura el respeto y apego hacia los ecosistemas. La ENDS debe integrar estos aspectos, incorporarlos como parte de su propuesta e involucrar instituciones y acciones para fortalecer la identidad y preservar las culturas. Vll.2. Montafias, la columna vertebral 185. Las montafias son reservas de la diversidad biol6gica del planeta y ocupan alrededor de un quinto de la superficie terrestre, cerca del veinte por ciento (1.2 billones) de la poblaci6n mundial vive en las montafias o alrededor; y casi la mitad de la 184 lncluye a la biotecnologfa, biologfa sintetica, tecnologfa digital, nanotecnologfa y aqu sostenibles y permitan recuperar y mantenerlo 185 lnformaci6n del Institute Nacional de investigaci6n en Glaciares y Ecosistemas de Mo 7 dependen de una u otra forma de los recursos de las montanas (principalmente agua). 186 Todos los rfos mayores nacen en areas montanosas y mas de la mitad de la humanidad depende del agua que brota de ellos {Korner, 2007). La cubierta natural y seminatural de vegetaci6n de las montafias ayuda a estabilizar los manantiales, impidiendo las inundaciones, y manteniendo por todo el ano las corrientes permanentes, facilitando el filtraje del agua de lluvias hacia acuiferos subterraneos. Los ecosistemas de montafia son sistemas ecol6gicos que presentan caract erfsticas especiales relacionadas con las condiciones climaticas, la latitud y la elevaci6n187. Cabe indicar que, la mitad de los 36 sitios prioritarios de diversidad biol6gica del planet a definidos por Myers et al. {2000) como zonas de elevada diversidad biol6gica, endemismo y perdida de habitat se encuentra en zonas de montanas. La vegetaci6n de montafia provee de comida, fibras y forraje, atrae turistas y a menudo alberga sitios de patrimonio cultural y paisajes de excepcional belleza (Korner et al., 2017).188 La especificidad de las montanas es resultado de sus dimensiones vertica les, las que crean gradientes de temperatura, precipitaci6n y aislamiento. Una ladera de montafia puede incluir varios sistemas climaticos y tipos de diversidad biol6gica relacionados-como tropical, subtropical, t emperado y alpino - cada uno de los cuales representa un microcosmo dentro de una diversidad de un habitat mayor. Esta complejidad est a cofundada por la fragmentaci6n del paisaje en una multitud de microhabitats y la variedad de practicas de gesti6n usadas por las comunidades humanas que habitan en zonas de montana. Las montanas son ecosistemas fragiles particularmente vulnerables al cambio climatico y susceptibles la erosion 186 M ountain Systems. Cqpitulo 24 en: Ecosystems and human well-being, vol. 1: Current state and trends; findings of the Condition and Trends Working Group of the Millennium Ecosystem Assessment. Copyright Island Press. 2005. 187 Se considera una elevaci6n mayor a 300 metro sobre la base y una pendiente igual o superior al 30 % desde la base a la cima. https://www.argentina.gob.ar/ambiente/ordenamiento-territorial/cuidado.montanas 188 Se ha tornado como base para el documento sobre montai'ias el lnforme: Resume n del estado de conservaci6n de los glaciares y ecosistemas de montafia, lnaigem, 2024 258 derrumbes de tierra. Estan bajo una fuerte presion de varios factores de estres como la agricultura, turismo, tala forestal, contaminacion, especies exoticas invasoras, y una multitud de otros factores relacionados a la sobreutilizacion. Su degradacion, con la resultante perdida de diversidad biologica, es una seria amenaza a la seguridad mundial de los alimentos (lnforme Peru sobre Montanas al COB. Conam, 2006) Zarza (2018), senala como parte de los ecosistemas de montana a los glaciares, a los mismos que los define como grandes masas de hielo que se acumulan en zonas elevadas, por encima del nivel de las nieves perpetuas, o en las regiones polares, y que descienden lentamente hasta niveles inferiores, como si fuese un rfo de hielo La masa de los glaciares, generalmente, aumenta por la acumulacion de nieve y se pierde por el deshielo y la descarga de hielo en el mar o en un lago si el glaciar desemboca en un cuerpo de agua. Vll.2.1. Las Montaiias del Peru Los ecosistemas de montana del Peru, son ecosistemas naturales, funcionales y reconocibles, ubicados en la Cordillera de los Andes, e identificados por el Mapa Nacional de Ecosistemas del Peru como parte de la region yunga o selva alta (vertiente oriental), y de la region andina (vertiente occidental). cubren gran parte del territorio nacional, tal como se puede ver en la figura X. De las 159 cuencas identificadas por la Autoridad Nacional del Agua a nivel nacional, 117 (74%) tienen relaci6n con los ecosistemas de montana, incluyendo a las 38 cuencas con glaciares y/o lagunas de origen glaciar (INAIGEM 2021). Figura 50 Ecosistemas de a/ta montana en el Peru -+· Peru concentra el 68% de los glaciares tropicales del mundo, los cuales estan distribuidos en tres sectores, norte, centro y sur: Cordilleras glaciares del norte, que alberga 4 cordilleras: Blanca, Huallanca, Huayhuash y Raura. Cordilleras glaciares del centro, que alberga 5 cordilleras: Huagoruncho, La Viuda, Central, Huaytapallana y Chonta y las Cordilleras glaciares del sur, que alberga 11 cordilleras, de las cuales las dos ultimas estan extintas: Ampato, Vilcabamba, Urubamba, Huanzo, Chila, La Raya, Vilcanota, Carabaya, Apolobamba . Mientras que las extintas son Volcanica y Barroso. Las 18 cordilleras glaciares, sin considerar las extintas, tienen altitudes que van desde los 1,000 hasta los 6,757 m.s.n.m. En un periodo de 54 afios, se ha perdido un equivalente 53.56% de la superficie glaciar. (INAIGEM 2023) . ' Los pastiza/es, ecosistema tipico de /as montonas, tienen el potencial de capturar hasta 0.6 giga toneladas de carbono, por hectarea por ano. El ciclo de nutrientes en los pastizales facilita la acumulaci6n de carbono en el sue/o. De acuerdo con White y Maldonado (1991}, /os pastizales andinos de altura han sido expuestos a la actividad 260 humana durante milenios, pero fas presiones antropogenicas han aumentado significativamente en fas uftimas decadas, principafmente de/ pastoreo y quema, teniendo impficancias directas en fas reservas de carbono (Bustamente y Bittencourt, 2007). (En: INAIGEM, 2020). En lo que respecta a su poblaci6n, se estima que en los ecosistemas de montafia esta asentada una poblaci6n alrededor de 6,620,400 habitantes, que representa el 27% de la poblaci6n peruana 189. Ademas de los bofedales y pastizales, los Andes peruanos cuenta con los bosques andinos. De acuerdo con un estudio realizado por Duque et al (2021), se ha concluido que los bosques andinos actuan como fuertes sumideros de carbono y tienen potencial de servir como importantes refugios de carbono en el futuro. Los tres ecosistemas que sirven como importantes fuentes de captura y almacenamiento de carbono, estan siendo afectados por actividades antropogenicas, tales como cambio de uso de suelo, deforestaci6n, quema de rastrojos, fertilizaci6n inadecuada y pastoreo (Etcheverria, 2018). Los glaciares y ecosistemas de montafia brindan una amplia variedad de servicios ecosistemicos. Son: son fuentes importantes de agua dulce, ya que las tasas de precipitaci6n son mas altas en esas zonas y una gran parte del recurso se almacena en el hielo y en la nieve. Ademas, las montafias proporcionan alimentos, materias primas, medicinas y energia 190. Regulan la erosion, clima, la calidad del aire y el flujo de agua. Cuando estos estan en buen estado, contribuyen a la protecci6n contra los riesgos naturales y los impactos de eventos extremos, como inundaciones, sequias y fuertes 189 lnformaci6n proporcionada por el lnaigem en su reporte para la ENDB. 190 servicios de aprovisionamiento 261 • tormentas. Tambien son importantes en la regulacion de servicios tales como la polinizacion, la dispersion de semillas y el control de plagas y enfermedades191 . Tienen un valor cultural y estetico significativo, y son importantes para la recreacion, el turismo, la investigacion y la educacion. Tambien tienen un valor espiritual y son consideradas patrimonio cultural y brindan un sentido de pertenencia e identidad territorial 192 . Los servicios de apoyo que proporcionan incluyen la formacion de suelos, la produccion de oxfgeno y la diversidad biologica. La problematica de los glaciares y ecosistemas de montana traspasa el lfmite del sistema ecologico per se. Esto es debido a que en las zonas de montanas ha existido y existe una ocupacion del territorio por distintos pueblos y pobladores que se han establecido relaciones inseparables de codependencia. Es decir, muchos de los medios de vida y estrategias de supervivencia de la poblacion de montana depende de la salud de los ecosistemas y sus servicios ecosistemicos, especialmente del recurso hfdrico y lndirectamente, la poblacion asentada alrededor de las montanas se ve afectada tambien de la provision que brindan los distintos sistemas productivos de montana, especialmente la provision de alimentos como la papa, mafz, oca, trigo, carne, entre otros - - ~ - ,o ~ productos de pan llevar (INAIGEM, 2024). t;'Dit'Kd611 ~ [)i,e,iid "?;. Los ecosistemas de montana se han visto afectados por cambios en el estilo .. . :4'tN vida de las poblaciones y presiones del mercado sobre los recursos naturales, propiciando el uso de practicas extractivas insostenibles, como el sobrepastoreo de los pastizales andinos, la extraccion minera, deficiente gestion de turismo (INAIGEM, 2017; UICN, 2019; Bradshaw et al., 2007), generando su degradacion, que es la perdida total o parcial de 191 Servicios de regulaci6n 192 Servicios culturales 262 • algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies) y que se ve reflejada en la disminucion en la provision de bienes y servicios ecosistemicos (MINAM, 2019). "El cambio de uso de suelo es reconocido como uno de los principales impufsores en Ja perdida de diversidad biof6gica (Rfos-Touma et al., 2023) y de/ suministro de bienes y de fos servicios ecosistemicos (Madrigaf-Martfnez & Miralles i Gordo, 2019) de los cuafes dependen fas personas que viven en ellas o en sus cercanfas {Martfn-L6pez et al., 2019). El cambio de uso de/ suefo disminuye fas areas de ecosistemas de montana, observandose en fos uftimos 50 anos un incremento de fos procesos de cambio de uso, donde se remplazan ecosistemas por pfantaciones forestafes, agricuftura, etc. (Madrigaf-Martfnez & Miralles i Garcia, 2019"). (INAIGEM, 2024) Los ecosistemas de montana se encuentran entre los entornos mas sensibles del mundo (Farley et al., 2004) debido a que estan amenazados por multiples impulsores de cambio como el cambio del clima, la contaminacion y el cambio de uso del suelo (Martin- Lopez et al., 2019). Los bosques nativos han sido deforestados para convertirlos en areas agricolas, o reemplazados por plantas exoticas como resultado de una manera no sustentable de cambio de uso de suelo que ha realizado el hombre (Lara, et al., 2013) y que trae consigo uno de los riesgos mas grandes sobre el rendimiento hidrico, provocando danos en la vegetacion y limitando la productividad del suelo (Arroyo, et al., 2021). Las coberturas, uso y configuraciones del suelo inciden directamente en la regulacion hidrica (Munoz-Villers y McDonnel, 2013). Las especies andinas se encuentran seriamente amenazadas por el efecto profundo impacto sobre la sobrevivencia y distribucion de las especies as 263 y de los medios de vida locales asociados.193194 Es asi que el cambio de uso de suelo impacta directamente sobre los componentes biol6gicos y bioffsicos de los ecosistemas, afectando la presencia de plantas y animales, que deben de retirarse a otras zonas por la falta de condiciones. El cambio de uso de suelo cambia la composici6n de los suelos, haciendo que estos no puedan sostener a la diversidad biol6gica asociada. Ochoa-Tocachi et al. (2016) evaluan la importancia de los cambios de uso del suelo en la alteraci6n hidrol6gica en los andes tropicales, incluyendo al Peru. El estudio analiza datos de una red de monitoreo en principales biomas andinos (paramo, jalca y puna) y vincula sus respuestas hidrol6gicas con los principales tipos de intervenciones humanas (cultivo, forestaci6n y pastoreo). Encontrando que las plantaciones de especies de arboles ex6ticos, como el pino, afectan considerablemente la retenci6n de agua del suelo, el rendimiento de agua y la respuesta hidrol6gica. Se pueden encontrar reducciones significativas en las descargas de la cuenca despues de la forestaci6n de pinos en pastizales naturales andinos debido a la mayor evapotranspiraci6n del agua de los arboles y a la intercepci6n en el dosel. En general, las intervenciones antropogenicas dan como resultado una mayor variabilidad del caudal y reducciones significativas en la capacidad de regulaci6n de las cuencas y el rendimiento de agua, independientemente de las propiedades hidrol6gicas del bioma original ~' Loza y Taype (2021) 195, determinaron que el cambio de uso de suelo en Caba Puno, en un lapso de 16 anos, signific6 una reducci6n de seis tipos de asociaciones vegetales naturales, del 17% en conjunto, mientras que, el area agricola increment6 un 193 Herzog, S.K., P.M. J0rgensen. R. Martinez GOingla, C. Martius, E.P. Anderson, D.G. Hole. T.H. Larsen, J.A. Marengo, D. Ruiz Carrascal , H. Tiessen (2010): Efectos del cambio climatico en la biodiversidad de los Andes tropicales: el estado del conocimiento cientifico. Resumen para tomadores de decisiones y responsables de la formulaci6n de politicas publicas. lnstituto lnteramericano para la lnvestigaci6n del Cambio Global (IAI), Sao Jose dos Campos. Brasil. https://www.iai.int/admin/site/sites/default/files/uploads/2014/06/sintesis cientifica.pdf 194 Gonda, C. (2020). Cambio climatico y biodiversidad en los Andes Tropicales. Fundaci6n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) https://farn.orq.arlwp-content/uploads/2020/04/Reporte-Andes-Tropicales SIMPLES baja.pdf 195 Alfredo Loza-Del Carpio, Taype. I. 2021. Analisis multitemporal de asociaciones vegetales y cambios de uso del suelo en una localidad altoandina, Puno-Peru. Uniciencia vol.35 n.2 Heredia Jul./Dec. 2021 http://dx.doi.org/ 10.15359/ru.35-2.3 264 38,6 %, y ocupo gran parte del area de la vegetacion natural disminuida, repercutiendo en la perdida de servicios ecosistemicos; seiialando que, estos cambios, conjuntamente con el crecimiento del area urbana, areas degradadas, quemadas y una disminucion dramatica de los humedales (83 %), podrfan devenir en importantes riesgos ambientales a futuro, cuyos efectos pueden tambien intensificarse con la actual problematica ambiental global (fenomenos climaticos extremos, calentamiento global, contaminacion), y comprometer el potencial de los recursos naturales y la calidad de vida de las personas. Farley et al. (2004) examina como cambios en el uso de suelo afectan el almacen de carbono organico y la retencion de agua en el suelo, usando como ejemplo plantaciones de pino (Pinus radiata) sembradas en pastizales de paramo en Ecuador. Sus resultados indican que disminuye la retencion de agua en el suelo con la edad de la plantacion, reteniendo 39%, 55% y 63% menos de agua que los suelos de pastizales naturales. Por otro lado, el carbono organico del suelo tambien es menor en la plantacion de pino (3 .5 kg/m2), versus el de pastizales (5 kg/m2). Vll.3. Mar peruano196 El mar peruano, desde sus 3080 km de lfnea costera hasta las 200 millas nauticas, comprende una extension de aproximadamente 1 140 646,8 km 2 con dos grandes provincias biogeograficas costeras, una frfa (Pacifico Sudoriental Templado Calido) y una calida (Pacifico Oriental Tropical), ademas de la gran extension oceanica que abarca el area con profundidades mayores a 200 metros. El mar frfo caracterizado por la corriente de Humboldt es uno de los mas productivos del planeta gracias a los nutrientes que son arrastrados desde las profundidades y que afloran en diversos puntos a lo largo de la costa peruana central y sur. Esta productividad se ve reflejada en los abundantes cardumenes de anchoveta peruana que sustentan la pesquerfa con mayor captura mun al de una sola 196 Secci6n escrita por la Dra. Shaleyla Kelez. 265 especie. A su vez la anchoveta peruana sustenta una cadena tr6fica abundante con especies muy importantes como el jurel, la caballa, el bonito, la pota, y los atunes ademas de especies costeras muy caracteristicas coma las aves guaneras, los lobos marinas y los delfines. En contraste, el mar calido en el norte de Peru, en vez de presentar grandes poblaciones de un limitado numero de especies, comprende una gran biodiversidad de especies marinas las que tienen poblaciones no tan numerosas, tipicas de ecosistemas mas tropicales. Se estima que el 70% de la biodiversidad marina de nuestro mar se encuentra en este mar calido y que el 60% de los recursos hidrobiol6gicos para consumo humano directo tambien proviene de esta zona. Asimismo, en el lugar donde estas dos grandes provincias biogeograficas marinas se encuentran se genera una zona de transici6n o ecotono, esta zona resulta ser una de las mas especiales en el mar peruano al contener especies tanto de ambientes frios como de ambientes calidos ademas de especies unicas adaptadas a estas variaciones ambientales. Y si de variaciones ambientales sabemos bastante los peruanos, son los conocimientos que nos ha dado este mar peruano que en promedio cada 7 anos presenta El Fen6meno de El Nino, donde las calidas aguas del norte penetran ampliamente al sur trayendo consigo importantes cambios en la distribuci6n y abundancia tanto de las especies de aguas frias como las de aguas calidas y obligando a los pobladores costeros a acostumbrarse a estas variaciones en la disponibilidad de los recursos y al regim lluvias. La biodiversidad del mar peruano aun esta siendo investigada, si bien actualm conocemos sobre mas de 4500 especies, hay una gran cantidad de especies, especialmente aquellas de las profundidades que aun estan en proceso de ser descritas. La recientemente creada Reserva Nacional Dorsal de Nazca que comprende un complejo 266 de cordilleras marinas, es actualmente un laboratorio marino para la investigacion cientifica y el descubrimiento de nuevas especies, sus ciclos ecologicos y aquellos ecosistemas complejos que las contienen. Entre lo que mas conocemos a nivel nacional tenemos 1090 especies de peces, gran diversidad casi igualada por las 1074 especies de moluscos, las 730 de crustaceos y 630 de algas. Cabe resaltar que el mar peruano noes solo fuente de riqueza marina de especies cuyo completo ciclo de vida transcurre en el, sino que tambien sus espacios tridimensionales son habitats criticos para muchas especies migratorias. Por ejemplo, la tortuga verde Chelonia mydas, un reptil marino que se mueve por distintos habitats a lo largo de su vida, utiliza nuestros ambientes oceanicos tanto de neonato, y juvenil coma de adulto; ademas utiliza una gran variedad de bahias y ensenadas a lo largo de toda la costa peruana coma habitats de alimentacion para juveniles y adultos, migrando finalmente en la epoca reproductiva a las playas de las Islas Galapagos principalmente para colocar sus huevos, aunque tambien algunas pocas estan anidando en las costas de Piura y Tumbes. De manera parecida, el mar peruano constituye habitats criticos para ballenas, delfines, tiburones, mantarrayas, albatros y petreles. El mar peruano, es un paisaje de gran importancia para la poblacion humana debido a los servicios ecosistemicos que provee. Entre estos, los servicios de provision son los que destacan, siendo la pesca y la acuicultura los que proveen de alimento a gran pa rte de la poblacion, y que hacen de Peru un pafs donde se consume en promedio 22 kilos de pescado per capita al af\o, uno de los consumos mas altos a nivel global. La provision de bienes no alimenticios como son la harina y el aceite de pescado, es otro servicio par el cual Peru es reconocido a nivel mundial, servicio que a su vez sirve de alimento para una gran parte de la acuicultura mundial. Ademas de lo que nos provee el uso de la biodiversidad, el mar peruano es una fuente inagotable para 267 naturaleza y de sol y playa ademas de ser el eje central de las vias de transporte marino en al pacifico sur oriental. Las areas nacionales protegidas en los ambitos marinos y marino costeros, son una manera de cuidar muestras representativas de nuestra diversidad biol6gica ademas de contribuir con el soporte de la pesca artesanal y de ser el espacio donde las personas pueden disfrutar directamente del turismo de naturaleza. Del 7.89% del mar peruano que se encuentra en areas nacionales protegidas, el sector Islas Ballestas de la Reserva Nacional Islas, lslotes y Puntas Guaneras, en lea, es el area mas visitada anualmente en todo el Peru, mostrando asi la importancia del turismo de naturaleza marina para los peruanos. El valor que el mar peruano tiene como legado para sus habitantes es invaluable, nuestros lazos culturales con el mar y sus costas datan de hace mas de 10 mil anos con los primeros pescadores de arp6n en la zona de Paijan en La Libertad. Hoy en dia contamos con alrededor de 64 mil pescadores artesanales y sus familias que dependen de su intima relaci6n con el mar, la que aun muestra nuestro legado cultural con los caballitos de totora, las balsillas y los veleros, los que han sido declarados patrimonio cultural de la ~-..c-,,-- naci6n para promover su preservaci6n. Vll.4. Diversidad biol6gica agricola o agrobiodiversidad El Peru es un pais megadiverso, con una gran diversidad cultural, tambien es cen- tro de origen, de domesticaci6n y de diversificaci6n de especies de importancia global pa- ra la alimentaci6n y la agricultura y posee 184 especies de plantas domesticadas, 424 es- pecies silvestres de plantas cultivadas, ocho (8) especies en proceso de domesticaci6n y veintiseis {26) especies potencialmente bajo domesticaci6n (MINAM, 2014). Esto solo ha sido posible gracias a la conservaci6n in situ en los campos de cultivo realizada por agricul- tores peruanos, quienes valiendose de la accidentada geografia y variadas condiciones 268 ambientales han logrado el desarrollo de una amplia diversidad de cultivos adaptables a estas diversas condiciones. "Estos centros de origen y diversificaci6n suelen coincidir con tierras de pueblos indigenas y una alta diversidad cultural, por lo tanto, su conservaci6n depende tambien de la protecci6n de los elementos que sostienen la diversidad cultural (lengua, territorio, recursos naturaleza, normas consuetudinarias (Parra F, 2014). Ademas, los componentes de esta diversidad biol6gica, proporcionan bienes y servicios importan- tes para la alimentaci6n y la salud, y son fundamentales para el sustento de los pueblos indigenas y comunidades 197 . Vll.4.1. Marco conceptual "La agrobiodiversidad comprende la diversidad de especies y variedades (silves- tres y domesticadas) de cada especie de plantas, animales, hongos y microorganismos asociada con los agroecosistemas y, en general, con los sistemas ru rales de producci6n de alimentos y materias primas; esto incluye, a la heterogeneidad paisajistica dentro de los territorios, es decir, la diversidad de agroecosistemas y su disposici6n espacial, importan- te para entender c6mo dependen entre si a diferentes escalas, para garantizar su aprove- chamiento y mantenimiento sustentable, incluido las sociedades que la manejan y mol- dean, con su historia, su cultura, sus formas organizativas y de regulaci6n comunitaria, con sus conocimientos y tecnicas" (Casas y Vallejo, 2019) 198. Es el resultado de procesos de selecci6n natural, de selecci6n cuidadoso y el deso- rrollo inventivo de agricultores, pastores y pescadores durante milenios. Considera a la misma como un subconjunto vital de la diversidad biol6gica y estrechamente ligado a la seguridad alimentaria y a los medics de vida de muchas personas a traves de los recursos 197 Ferro, Pamela y Ruiz, Manuel (Ed.) (2005). Apuntes sobre Agrobiodiversidad Conservaci6n, biotecnologfa y conocimientos tradicionales. Lima, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental & lnte~•ational Plant Genetic Resources Institute. lnici ativa GRPI modificado maira.pmd (spda.org.pe) ,,. Alej andro Casas y Nidia Vallejo, 2019. Crisis ambiental en Mexico. Ruta para el cambio (PP. """'N"l"'i::.J... Agroecologia y agro biodiversidad •• 269 geneticos para la alimentaci6n y la agricultura (FAO, 2020 199). En consecuencia, segun lo expresado por los distintos expertos y organizaciones revisados, la agrobiodiversidad esta compuesta por la cultura o conjunto de conocimientos y tecnologias ancestrales asocia- dos a su cultivo y crianza, su organizaci6n social y sus relaciones econ6micas; la diversidad de cultivos, crianzas y sus parientes silvestres y el componente que llamamos abi6tico: clima, agua, suelo, paisaje200. Vll.4.2. Los procesos de domesticaci6n La agricultura que maneja los ecosistemas y domestica el paisaje tiene mas o me- nos 8,000 ai'ios, pero el manejo de la diversidad genetica es mas reciente (Casas et al, 2007). Desde esas epocas, las diversas culturas andinas que desde entonces viven en este medio pluriecol6gico, han criado una diversidad de especies y variedades de alto valor nu- tritivo y curativo, gracias a su manera de vivenciar el paisaje andino (Cosmovisi6n andina) que cria la diversidad que conviene al fluir y continuidad de la vida en los Andes. 201 Entonces, la domesticaci6n es un proceso continua que se mantiene hasta nues- tros dfas y la agrobiodiversidad existe en un gradiente de domesticaci6n, que va desde las especies silvestres que son utilizadas o recolectadas, hasta las especies completamente domesticadas que se cultivan. Se puede decir que, a causa de la selecci6n artificial, las es- pecies domesticadas son aquellas que se vuelven completamente dependientes del ser humano (Tulio Medina corn. personal, 2021), debido a que han perdido los atributos o ea- racterfst icas para sobrevivir en condiciones silvestres (semillas con latencia, con diferentes medios y estrategias de dispersion, contenido de sustancias t6xicas, etc.). La domesticaci6n a nivel de paisajes y ecosistemas involucra el acondicionamiento de los componentes del ecosistema (especies y elementos ffsicos, como rfos o lagos) y 199 El estado de la seguridad alimentaria y la nutrici6n en el mundo, FAO 2020 200 GT agrobiodiversidad. 201 Crianza de la Agrobiodiversidad en los Andes del Peru . PRATEC ' ·~ "' -~ 270 procesos del sistema (como la inundaci6n o desecaci6n de una zona) a las necesidades humanas (Casas y Parra, 2016). La interacci6n entre el ser humano, la especie que esta siendo modificada y el ambiente (selecci6n natural), asi como de la deriva genica ("evolu- ci6n al azar''), es la raz6n por la que existen variedades diferentes de maices en Mesoa- merica ode papas en los Andes202 . Se debe destacar el papel que cumplen los campesinos en mantener la diversidad genetica de variedades locales como un seguro para mantener la producci6n y enfrentar el cambio ambiental y climatico con toda la variedad de indicadores, experiencias para sa- tisfacer sus necesidades socioculturales y econ6micas, importante para comunidades campesinas que se encuentran en zonas con climas variables. Es un proceso permanente de domesticaci6n de la agrobiodiversidad y que incluye culturas y conocimientos y tecno- logfas ancestrales asociadas a su culturalidad, variedad y variabilidad de especies natura- les nativas y sus parientes silvestres. Asi tambien, la interrelaci6n del ambiente natural y la dinamica del suelo y el cambio climatico. Este manejo, aprovechamiento, orientaci6n, favorecimiento, protecci6n de ciertos grupos de plantas, animales, hongos y microorga- nismos se le conoce como proceso de domesticaci6n o evoluci6n bajo domesticaci6n103• Vll.4.3. Aspectos econ6mico-sociales y ambientales de la agrobiodiversidad. Desde la perspectiva social, la diversidad de especies asociada a los sistemas agri- colas en la agrobiodiversidad aporta una variada fuente de recursos, como alimentos, fo- rrajes, lefia, materiales de construcci6n, medicinas, fibras y otros. Pero tambien la diversi- dad intraespecffica de los cultivos aporta valiosos recursos geneticos que permiten aten- der diferentes necesidades culturales (por ejemplo, colores, sabores, texturas, tiempo de cocci6n, en actividades culinarias), y proveen variadas opciones tecnicas frente a I 202 CONABIO. 2020. La evoluci6n bajo domesticaci6n. Comisi6n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad https://www.biodiversidad.gob.mx/diversidad/evolucion- bajo-domesticaci6n 20 • https://www.biodiversidad.gob.mx/diversidad/evolucion-bajo-domesticacion rogeneidad ambiental (adaptabilidad a diferentes tipos de suelos, altitudes, humedad, se- quia, heladas entre otras variables). A esto debemos sumarle el papel que desempeiian los modos de vida comunitarios, los conocimientos tradicionales, asi como las tecnologias de manejo del agua, clima y temperatura. (LEISA, 2010) El entorno econ6mico situa a la agrobiodiversidad en una condici6n de vulnerabi- lidad frente a las polfticas de ampliaci6n de mercados no tradicionales, exportaci6n de gran volumen y con caracteristicas homogeneas, asi como muy poco impulso al mercado local. Lidiar con estos aspectos forma parte de los desaffos a superar, en particular, por- que no entra en el circuito del mercado de cambio o el sistema de patentes para comer- cializaci6n. Lo cual constituye en una acci6n de corte perverso para el agricultor. Recordemos que todo sistema de producci6n agricola requiere acceder a ciertos bienes y servicios para poder reproducirse y continuar atendiendo el autoconsumo de las familias rurales y las demandas de los mercados y en el caso de la agricultura familiar cam pesina, los productores seleccionan e intercambian semillas y acumulan y manejan el estiercol de sus animales fortaleciendo lazos de cooperaci6n y ayuda mutua para otras ta- reas de envergadura. LEISA, 2010204 . En los ultimos aiios, empieza a tomar forma la comercializaci6n de ciertas varie- dades nativas como productos procesados o gastron6micos, asi como tambien el agrotu- rismo, tratando de captar mercados internacionales sin poner en riesgo los recursos gene- ticos ni el medio ambiente. Sin embargo, no dejan de sentir con fuerza la presi6n de los mercados. Cabe seiialar que la agrobiodiversidad es consustancial con la propuesta de agroecologia, que es entendida como ci encia, como practica y movimiento social. En tal sentido nose reduce unicamente a la articulaci6n a los mercados sino tambi • a la revalo- 204 LE IS A revista de agroecologia julio 2010 - volumen 26 no. 2. 272 raci6n de las economias campesinas que no necesariamente estan urgidas por la acumu- laci6n econ6mica sino por la seguridad alimentaria. En las economias alternativas, como es el caso de la agricultura campesina andina, "se priorizan formas de intercambio no mercantiles, como la solidaridad, la economfa del don, el trueque, las redes de intercam- bio local, los bancos de alimentos 205 ." Es importante considerar la definici6n de conservaci6n in situ, propuesta por la FAO, 1989: " la conservaci6n in situ significa preservar, en sus agroecosistemas originates, fas variedades cultivodas por los agricultores, usando sus propios metodos y criterios de selecci6n", que difiere un poco de la definici6n del COB, 2001 " la conservaci6n in situ es la conservaci6n de los componentes de la diversidad biol6gica (ecosistemas, especies y ge- nes) dentro de su habitat natural", al no considerar los metodos que usan los agricultores. Vll.4.4. Saberes, conocimientos y tecnologias El primer aspecto consiste en entender la cosmovisi6n andina y amaz6nica sobre la agrobiodiversidad. La gran diversidad y variabilidad fitogenetica en los Andes, se debe principalmente a la cosmovisi6n andina de criadora de la diversidad que conviene a la vi- da, a partir de la crianza de la chacra y el paisaje. Mantener e incrementar esta diversidad y variabilidad, es fundamental para la continuidad de la vida del pueblo andino. La cosmo- visi6n y el paisaje andinos, constituyen una unidad indisoluble, (Valladolid, 2000). En cuanto a lo amaz6nico, podemos resumir los saberes en las expresiones de la presidenta de la Federaci6n Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanales, lndfgenas, Na- tivas y Asalariadas del Peru (Fenmucarinap), Lourdes Huanca, que dice: "Nosotras no mi- ramos la tierra, la semi/la, el agua como un negocio o comercio, sino que es parte de nues- tra vida cotidiana, pues nos permite generar nuestra economia. Por eso es importon 205 Hidalgo-Capitan, A. L., Garcia-Alvarez, S., Cubillo-Guevara, A. P., Medina-Carranco, N. (2019). Los Objetivos del Buen Vivir. Una propuesta alternativa a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. lberoameri Journal of Development Studies, vol. 8(1):6-57. DOI : 10.26754/ojsried/ijds.354 273 nuestro porticipoci6n, yo que tenemos uno mirado como familio para proteger a toda lo pobloci6n" 206 Como lo expresa E. Rengifo et al, 2017, en un estudio sobre saberes ancestrales amaz6nicos, han constatado que los Tikuna actualmente no dependen solo del bosque para el aprovisionamiento de plantas medicinales, sino que lo cultivan en sus chacras y huertas. Esta practica es una estrategia que utilizan para enfrentar la problematica de que el bosque ha disminuido debido a la deforestaci6n y que esta cada vez mas lejos de la comunidad y con menos diversidad de especies. Los pueblos originarios desarrollaron tecnologias productivas complejas y ade- cuadas al medio; encontrandose en los paisajes culturales andinos un notable manejo del agua, del suelo, la piedra y los bosques, que no ha sido reconocido por su valor en cono- cimiento en su real dimension. (Herrera, 2014). Los saberes son tambien poderes, hace- res y expresiones de identidad, muchos de los saberes practicos son construidos en inter- cambios sobre conservaci6n y mejoramiento del suelo, producci6n de abonos, manejo y control biol6gico de plagas, captaci6n y almacenaje de agua, producci6n y utilizaci6n de plantas medicinales, entre otros, enriqueciendolo. Esta co-creaci6n de conocimientos es un proceso empoderador que revaloriza los saberes de hombres y mujeres del campo. (LEISA, 2016207} . Asi tenemos las tecnologias andinas como los sukakollus, waru-warus o camello- nes que son tecnologias de manejo del agua 208 • Las terrazas andinas o andenes; las terra - zas Circulares de Moray, Los Aynokas o loymis, sistema de rotaci6n sectorial y de gesti6n social de cultivos en el tiempo y espacio que garantiza una producci6n organica a- 206 https://el pe rua no.pe/noti ci a/106098-saberes-a ncestrales-de-co mu nidad es-indigenas- aporte -~, 207 Cocreaci6n de saberes, poderes, practicas e identidades campesinas en Tlaxcala, M exico. JULIANA M ER<;ON, ALICIA ~ ....:.di· SANCHEZ. volumen 32, numero 1. LEISA, 2016 208 Alipio Canahua, 2013. 274 yor seguridad de cosechas (Canahua, et al.2002: 78-135}; Los bofedales u occonales, aun- que existe la teoria que son naturales, algunos autores, los indican como construidos por la mano del hombre. El sistema Agricola Andino de/ corredor Puno-Cusco, Peru, ha sido declarado Sis- tema lmportan te de/ Patrimonio Agricola Mundia/-5/PAM, en relaci6n a la identificaci6n, registro, salvaguarda, y gesti6n de estos sistemas, para su sostenibilidad y mejora de la ca- lidad de vida de las comunidades que los integran. El sistema agricola declarado en Peru abarca aproximadamente 350 kil6metros, se extiende desde el area meridional de los An - des peruanos incluyendo Machu Picchu (2430 msnm) y toda la cuenca del rio Vilcanota (4300 msnm), cruzando la parte septentrional del altiplano peruano y alcanzando el lago Titicaca {3800 msnm). Este sistema se ha mantenido gracias a la resiliencia de mas de 300 comunidades que han domesticado un conjunto de cultivos y animales a traves de sus co- nocimientos tradicionales. Vll.4.5. Situaci6n actual de la agrobiodiversidad La agrobiodiversidad alimenta al pafs con 64% de una agricultura de secano y 70% de aquella que esta situada en las laderas de los cerros. La sabidurfa de las comunidades originarias andino - amaz6nicas, que, mantienen estos sistemas son las que conservan la agrobiodiversidad y la diversidad de flora y fauna silvestre, en un proceso dinamico, resi- liente y conectivo aun en un contexto de extremos cambios climaticos acentuados por el actual cambio climatico (Valladolid, 2022) El Peru tiene ademas la naciente de la gran cuenca amaz6nica y las laderas occi- dentales y orientales de la cordillera, uno de los reservorios mas importantes de varieda- des geneticas y parientes silvestres. Asimismo, nuestro pafs preserva in situ a los parientes silvestres de cu ltivos de importancia mundial, como la papa y la cebada: estos parient 275 silvestres de cultivos, son plantas ancestrales o parientes cercanos de cultivos existentes que tienen una relevancia socioecon6mica directa para toda la humanidad. La diversidad agricola y los servicios que proporciona estan amenazados por el cambio de uso del suelo. Pero no podemos desconectar las amenazas que genera la deforestaci6n, perdida de habitat de la situaci6n de la agrodiversidad biol6gica 209 Los principales cultivos en el Peru, acorde a varios autores, son un indicativo de la alta diver- sidad genetica que poseemos y que contribuye sin duda, a la seguridad alimentaria del Peru. La papa es el cultivo mas importante con mas de 4.000 variedades conocidas y de las cuales el Peru es centro de origen. Otros cultivos de raices importantes incluyen olluco (Ul/ucus tuberosus), camote (fpomeo batatas), oca (Oxalis tuberosa), mashua / anu / isano (Tropaeolum tuberosum), Cucurbitaceas como la caigua (Cyclanthera pedata), calabaza y calabacin, arboles frutales como lucuma (Pouteria lucuma), granos como quinua (Chena- podium quinoa), Kaniwa (C. pal/idicaule) y kiwicha/achita/achis (Amaranthus caudatus). En relaci6n a las crianzas tenemos: llama (Lama glama), alpaca (Vicugna pacos) y cuyes (Cavia porcellus) 210. Los estudios socio econ6micos en el marco de la Ley de la Moratoria constatan que el mayor porcentaje de cultivos nativos esta en manos de pequenos agricultores, que consumen casi toda su producci6n, o de poblaciones indigenas de culturas ancestrales, que se encuentran en una situaci6n de pobreza y pobreza extrema. Ellos propician las mezclas que hacen intenso el flujo de genes manteniendo vivo los procesos de domestica- ci6n. 209 Agrobiodiversit y index report. Risk and resilience. 2019. Bioversity international. 210 Proyecto GEF-SIPAM En el caso del algod6n, podemos indicar que se han encontrado trazas en las cha - eras de las Zonas de Amortiguamiento de las ANP y que es utilizado por las comunidades (algod6n nativo, corn. Personal de T, Medina, 2022). La especie nativa (G. barbadense) llamado algod6n arrinonado es exclusivo de Amazonia. La calabaza, posee variedades en la Amazonfa en particular en la zona norte. Sin embargo, es el tomate, quien sorprende por su presencia en varios ambitos del pafs, dado que hay algunas variedades que crecen en forma silvestre, el tomate cerasi- forme (pequeno y dulce, parecido al tomate cherry) crece en forma silvestre y usado para colecta. Cabe anotar que se conoce tambien su evoluci6n y dispersion, pero aun falta acumular evidencia clara para evidenciar la ruta de evoluci6n del tomate. Un serio pro- blema en este caso es la perdida de nombres nativos. Respecto al aji y et rocoto, se indic6 que existen 5 especies cultivadas y son de amplia distribuci6n. Se han encontrado 60 variedades distintas de capsicum chinensis. La variedad que crece en forma libre y se consume es Capsicum tovari. El frijol, tenemos tres especies consideradas silvestres, queen el Peru es manteni- do por las comunidades quienes lo consumen, pero no lo cultivan. Es importante tomar en cuenta la presencia de una amplia diversidad para la amazonia, con mas de 100 varie- dades con nombres unicos. Con respecto a la lfnea de base de papaya, se indica que se ha encontrado dos ve- ces en la amazonia, en los alrededores de Bagua y chachapoyas. Respecto a las ANP, se registra en las zonas de amortiguamiento - ZA, pero no se conoce cuanto y como estan conservadas. Puede darse el caso que en Tambopata haya otras especies esperando ser descubiertas. Para la yuca existen cinco especies en el Peru, de ellas cuatro son silvestres y mayor concentraci6n en la Amazonfa. No las consumen porque son fibrosas o amargas. 277 Hoy sabemos con cuanta informaci6n contamos y donde se generan. Se han cata- logado nuevas razas y ha sido depositado en herbarios de forma descentralizada. Conservaci6n ex situ. - El Peru cuenta con 27 bancos de germoplasma (en univer- sidades y otras instituciones publicas y privadas) yen el lnstituto Nacional de lnnovaci6n Agraria - INIA, tenemos 15 102 accesiones (de variados espedmenes de cultivos para ali- mentaci6n y agricultural, distribuidos en bancos de germoplasma de 252 especies vegeta- les, el Centro Internacional de la Papa -CIP resguarda 7036 accesiones de papa y 3328 de ea mote. Vll.4.6. Uso sostenible de los cultivos nativos de la agrodiversidad biol6gica, Encontramos la siguiente informaci6n en el estudio prospectivo de la agrodiversidad biol6gica, MINAM, 2019: La quinua (Chenopodium quinoa) es el producto mas representativo de los productos de la agrobiodiversidad. Existen 43 productos de la diversidad biol6gica nativa dentro de la canasta exportadora nacional. Los productos que han mostrado un incremento en las cantidades exportadas desde el 2014 son Mafz Gigan- te del Urubamba (Zeo mays), Tuna (Opuntia ficus-indica), Sacha lnchi (Plukenetia volubi- lis), Nueces del Brasil (Bertholletia excelsa) y Molle (Schinus molle). El principal destino pa- ra las exportaciones de los productos de la diversidad biol6gica durante los ultimos 5 anos es EEUU. Corea del Sur, durante el 2018, fue el segundo destino, superando a Holanda. Segun el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), en el ano 2018 se exportaron en total US$ 483'000,000 en diversidad biol6gica nativa peruana y 18 de estos productos registraron cada uno envfos por mas de US$ 1'000,000 a lo largo de aquel ano. 278 Figura 51 Cultivos nativos con mayor volumen de exportaci6n - Afio 2018 :uttlvoe deex 60000 SS 844 SS 110 533n l S0000 43718 :g 40 000 3 7 S4S ■ Oumua 19 - ~tl. l"vlOfiKlo & l II 30 000 • Klwkh.1 .., ~ LUcuma i 0 > 20000 ■ c...it huo ■ Alg.iir-robo 10000 ■ A,guaje 2014 2015 201 6 2017 2018 A/lo Fuente: Mincetur (2018) estadisticas de exportaci6n: diversidad biol6gica El lnstituto de investigaciones de la Amazonia Peruana - IIAP, organismo t ecnico especializado del sector ambiente, posee informaci6n de 40 aiios sobre la flora y fauna con uso y consumo en la Amazonia de utilidad para el sistema de ANP, por lo que es im- portante una alianza entre instituciones del sector211 . Los estudios llevados a cabo por el area de agrobiodiversidad del IIAP, nos dan a conocer que, En las Comunidades Shawi, desde 2018 se ha publicado informaci6n sobre especies de uso tradicional en las comuni- dades. Mas de 20 especies con las que innovan y trabajan. Esta informaci6n permite es- tablecer indicadores de las especies que usan, sirven para los calendarios agroecoI6gicos. El cultivo es diverso en el terreno, muchas veces solo para uso en la comunidad y el co- mercio local. Con las Comunidades Yaguas y Quichuas, ubicadas en zona de frontera en el rio Putumayo, muchas veces hacen uso de las mejores condiciones de la frontera en Colom- bia. El estudio ha identificado el uso de plantas en medicina como la especie Hamada "sa- cha cu lantro" , la cocona para problemas de diabetes, la yuca rayada para los granos. Sus estudios han generado calendarios agroecol6gicos para cosecha y siembra. 111 Presentaci6n de Dra. Elsa Rengifo - IIAP, en quinta sesi6n del grupo de t rabajo de agrobiodiversidad en el sistema de ANP• 2022. Vll.4.7. Las zonas de agrobiodiversidad y la conectividad del paisaje El proceso de establecimiento y reconocimiento de zonas de agrobiodiversidad, se inici6 a partir de la aprobaci6n del reglamento para la creaci6n de las zonas de agrobiodi- versidad mediante el D.S. 020-2016-MINAGRI. Entre sus objetivos se incluyen : promover la conservaci6n y uso sostenible de la agrobiodiversidad nativa y los agroecosistemas; fo- mentar la integraci6n de estas zonas con las dinamicas culturales; sociales y economices loca les; promover la retribuci6n de servicios ecosistemicos; y fortalecer los sistemas de conocimiento local. En base a la Resoluci6n Directoral N° 08-2020-MINAGRI-INIA-DRGb: "Guia para el Reconocimiento de Zonas de Agrobiodiversidad en el Peru", hasta el mo- mento son diez las zonas de agrobiodiversidad constituidas en el Peru: Andenes de Cuyo- cuyo, Parque de la Papa, Ccollasuyo, Marcapata Ccollana, Pariahuanca, Paymakis, Co- tahuasi, Laria, Andahuaylas, Circa. Vll.4.8. Agenda para la consolidacion de la agrobiodiversidad Fortalecer la agrodiversidad biol6gica y cambiar las cifras de la anemia es una tarea urgente y se puede lograr haciendu uso de propuestas como al siguiente 212 : 1. Potenciar los mercados urbanos populares de alimentos. Potenciarlos mejorando su arquitectura, infraestructura y entorno alimentario para fomentar una agrodiversidad biol6gica que sea accesible de forma segura. 2. Trabajar con la logfstica informal de alimentos (no contra). La mayoria de las especias nativas andinas y su diversidad varietal se transporta mediante flota s de cam iones pequenos y medianos que conectan a chacras, pueblos, ciu dades y ~-... "~~-~"" cilitar el funcionamiento de la logistica informal de alimentos. ... 212 htt s: ci otato.or es blo -es d 1ez - maneras-forta lecer - rol - a r obiodiver s1dad-andina- cov1d- 19--cambio - chmati co . Biog por Stef de Haan, lniciativa Andina, CIP, 2019--L i ma . 280 3. lnnovar el comercio electr6nico de la agrodiversidad biol6gica de la chacra a la of/a. Es importante el agrupamiento de productos en canastas en puntos de redistribuci6n antes de la entrega. 4. Fortalecer los sistemas de semillas de agricultor. Mas del 99% de semillas de los cultivos andinos y variedades ancestrales son suministradas por los sistemas locales de semilla. Su rol vital ante los eventos climaticos extremos esta bien documentado. 5. Compensar y reconocer a los agricultores custodios. Los agricultores custodios o guardianes juegan un rol esencial en la region andina manteniendo miles de variedades locales de oca, quinua, papa, amaranto y otros cultivos nativos. Estos guardianes y sus familias preservan el conocimiento tradicional asociado con la agrodiversidad biol6gica. 6. Reducci6n def riesgo clim6tico a troves de la diversificaci6n. Para mitigar el riesgo, la agrodiversidad biol6gica es un ejemplo natural de este principio, al ofrecer multiples puntos de entrada de especies, variedades y zonas de producci6n, para lograr rendimientos estables y seguridad nutricional durante el afio. 7. lncluir la agrodiversidad bia/6gica en /as compras publicas de alimentos. Usualmente, los programas de protecci6n social y de emergencia incluyen ayuda alimentaria. El uso de la agrodiversidad biol6gica disponible a nivel local ofrece multiples ventajas, incluyendo un estfmulo para la economia local, distancias cortas de la chacra al usuario, huellas ambientales reducidas y una alta probabilidad de aceptaci6n de la comida porque esta basada en preferencias de sabores locales. 8. Tomar el pulso al estado de conservaci6n de variedades nativas involucrando a j 6venes. Mediante la ciencia ciudadana en escuelas y la colaboraci6n abierta con la juventud rural. 281 9. Combinar e/ conocimiento local con la asesoria climatica formal. La agricultura familiar y la agrodiversidad biol6gica en los Andes han coevolucionado con climas extremos durante miles de afios. lndicadores naturales para predicci6n climatica, practicas tradicionales para mitigar los dafios ocasionados por las heladas y el granizo, y la observaci6n de las pleyades son solamente tres de las distintas opciones que los agricultores andinos utilizan. 10. Mejorar el conocimiento sabre el valor nutricional de /os alimentos para promover dietas saludables en base a la agrodiversidad biol6gica. La respuesta a la COVID-19 ha inspirado un cambio importante y potencialmente impactante en las dietas. Mientras las venta s de comida rapida han disminuido, la demanda por comida saludable se ha incrementado. La diversidad biol6gica para la alimentaci6n y la agricultura -BAA, es el componente de la diversidad biol6gica que, de una manera o de otra, contribuye a la producci6n agrfcola y alimentaria, incluye las plantas cultivada s y los animales domesticados en sistemas agrfcolas, ganaderos, forestales y de acuicultura, las especies forestales y acuaticas obtenidas, los parientes silvestres de especies domesticadas, otras especies silvestres recolectadas para la obtenci6n de alimentos y otros productos, y lo que se conoce como "diversidad biol6gica asociada", esto es, la amplia gama de organismos que viven en los sistemas de producci6n alimentarios y agrfcolas, y alrededor de ellos, manteniendolos y contribuyendo a la producci6n de los mismos .(FAO, 2019) VIII. VINCULOS Y SINERGIAS Vlll.1. Vfnculos de la sociedad civil con la ENDB La sociedad civil es una parte de la sociedad organizada por objetivos omunes que desempefia una funci6n fundamental como espacio de representaci6n del ci dadano 282 comun, de sus necesidades y aspiraciones y un papel importante en la movilizacion y el empoderamiento de la poblacion para que participe en el proceso de desarrollo 213. Al mismo tiempo, debemos considerar a la sociedad civil con t odos sus variados y complejos elementos, que se inicia con las personas, individuos, los grupos sociales, los gremios y asociaciones, las clases sociales, grupos humanos confesionales y agrupaciones culturales diversas, pasando por las corpora ciones, los emprendedores, organizaciones e instituciones constituidas con objetivos de interes y bienestar publico, hasta aquellas reunidas bajo algun marco espedfico como las asociaciones civiles de mujeres, jovenes; de allf que su rol en relacion con la biodiversidad resulta esencial y vital. Ellos pueden reunir y difundir informacion sobre el estado de la diversidad biologica a su alrededor; promover el cuidado del ambiente y las buenas practicas, movilizar a la opinion publica hacia un mejor conocimiento de la biodiversidad y su importancia, dado que su vfnculo con la diversidad biologica se encuentra en la base de la provision de servicios basicos, como la seguridad alimentaria, la seguridad en salud y la provision de agua, por ejemplo. De forma interdependiente, es el sustento de la mayorfa de las actividades humanas y la base de una gran variedad de bienes y servicios ambientales que contribuyen al bienestar social. Pero, el vfnculo de las personas con la diversidad biologica se inicia con la cercanfa a la naturaleza, pues la comida abundante, el agua limpia y el aire puro son los beneficios mas visibles y valorados que la naturaleza le brinda a la humanidad; sin embargo, la sociedad esta llamada a conectarse de una forma mas amplia y centrada en la comprension de las contribuciones de la naturaleza para la gente 214, pues apuntala el bienestar y las aspiraciones de todas las personas, desde felicidad hasta prosperidad y seguridad; considerando ademas la diversidad de culturas y los dist intos modos 213 Extra fdo de: https://www.un.org/es/conf/ldc/civilsociety.shtml. Recuperado el 26 de setiembre de 20 214 https://www.conicet.gov. ar/ u n a-n ueva-manera-de-m ira r-la-relaci on-del-hom bre-y-la-natu raleza/ 283 conocimiento en la sociedad. Entonces, al comprender mejor el valor real de la naturaleza, aseguramos la comprensi6n de la diversidad biol6gica en toda su amplitud . Portal raz6n, la vision global al 2050 sobre la diversidad biol6gica, es que "el mundo vive en armonia con la naturaleza". Vlll.2. Vinculos de la academia con la ENDB. Los vinculos de la academia con la diversidad biol6gica en la ENDB son primordiales para su implementaci6n y estan relacionados con la generaci6n y gesti6n del conocimiento, el incremento de la investigaci6n basica y aplicada y los medios habilitantes para lograrlo. En ese sentido, esta relaci6n deberia garantizar que los responsables de la toma de decisiones, los profesionales y el publico tengan acceso a los mejores datos, informaci6n y conocimientos disponibles, fortaleciendo la investigaci6n, anadiendo innovaci6n a procesos y resultados, principalmente, apoyado en plataformas que facilitan et intercambio de conocimientos y la colaboraci6n, asi como el impulso de la investigaci6n cientifica, la incorporaci6n del conocimiento tradiciona l y la ciencia ciudadana para la generaci6n del conocimiento ambiental. Por tal ra z6n, se senala la importancia que tiene para el sector academico la implementaci6n efectiva de la meta 21 del Marco Mundial de Diversidad Biol6gica Kunming Montreal del COB que indica: " Garantizar que los responsables de la toma de decisiones, los profesiona/es y et publico tengan acceso a los mejores datos, informaci6n y conocimientos disponib/es a f in de guiar una gobernanza eficaz y equitativa y una gesti6n integrada y participativa de la biodiversidad, y de fortalecer la comunicaci6n, la sensibilizaci6n, la educaci6n, et seguimiento, la investigaci6n y la gesti6n de los conocimientos y, tambien en este contexto, garantizar que se acceda a los conocimientos tradicionales, innovaciones, practicas y tecnologfas de los pu y fas 284 comunidades locales unicamente con su consentimiento fibre, previo e informado , de acuerdo con la legislaci6n nacional". Cabe resaltar que, el COB solicita a los pafses que, incrementen las acciones de sensibilizaci6n sobre el papel fundamental de la ciencia, la tecnologfa y la innovaci6n, refuercen las capacidades cientificas y tecnicas para el seguimiento de la diversidad biol6gica, asf como que generen condiciones para que se aborden las carencias de conocimientos y se fomenten soluciones innovadoras para mejorar la conservaci6n y la utilizaci6n sostenible de la diversidad biol6gica. En ese sentido, es conveniente resaltar la Alianza Mundial de Universidades (Nature Positive Universities Alliance, nombre en ingles), una red mundial de universidades que se han comprometido oficialmente a avanzar en los esfuerzos para detener, prevenir y revertir la perdida de la naturaleza abordando sus propios impactos y restaurando los ecosistemas daiiados por sus actividades. Promovida por el PNUMA y la Universidad de Oxford durante la COPlS del COB a fin de impulsar el sector de la educaci6n superior del mundo hacia un futuro mas eco16gico como parte del Oecenio de las Naciones Unidas para la Restauraci6n de los Ecosistemas. Han asumido un compromiso oficial 117 Universidades, que buscan emprender acciones para reducir su huella eco16gica en nuestro planeta y 408 universidades que buscan cooperar en favor de la naturaleza en sus campus, con el apoyo de un programa global de embajadores estudiantiles.215 Cabe indicar que las universidades de la alianza han emprendido iniciativas como: Establecimiento de infraestructura amigable con la naturaleza, como corredores ecol6gicos en la Universidad de Buenos Aires (Argentina) y la Universidad de Ca ·n- ..-::-:.-.. 215 https://www. u n ep.org/es/n oticias-y-reportaj es/com uni cad o-de-p rensa/el-sector-de-la-ed ucaci on- : superio r-se-compromete 285 (Brasil) y nuevas paredes verdes en la Universidad de Lincoln (Reino Unido) para apoyar a los polinizadores. Contribucion a la forestacion y restauracion a traves de la creaci6n de bosques institucionales en el Government Dungar College en Bikaner {India) y la Universidad de Aveiro (Portuga l). Realizacion de encuestas y auditorias universitarias sobre biodiversidad en la Universidad de Turku (Finlandia) y objetivos para aumentar la biodiversidad en todos los campus de la Universidad de Melbourne (Australia). Mejora de la cadena de suministro a traves de servicios de restauraci6n sostenibles, como la reducci6n del desperdicio de alimentos y menus mas sostenibles en la Universidad de Oxford (Reino Unido) y la producci6n agrfcola de alta calidad en el campus para abastecer comedores universitarios en la Universidad Ahmadu Bello (Nigeria). Establecimiento de centres regionales de universidades que colaboran con un objetivo de impacto positive en la naturaleza en Argelia, Nigeria, India y Canada. El sector academico en el Peru, desempeiia un papel fundamental en la implementaci6n de esta meta, la comunidad cientffica peruana es la indicada para identificar, explorar y aumentar la calidad y la amplitud del conocimiento sobre cuestiones cientificas, nuevas tecnologias, herramientas y metodos innovadores que efectiva y proactivamente apoyen la conservaci6n y el uso sostenible de la diversidad biol6gica. De alli que es necesario resaltar la urgencia de mejorar el conocimiento tecnol6gico y cientffico para la gesti6n del conocimiento e investigaci6n asociada a la degradaci6n de la diversidad biol6gica del Peru, articulando la investigaci6n a las necesidades del pais; y su traducci6n en politicas publicas y la toma de decisiones, (Agenda de lnvestigaci6n Ambiental, 2023); asi como, establece -~~ 61idos para 286 incrementar la investigaci6n, el desarrollo de capacidades, las publicaciones, entre las principales acciones. lncrementar los esfuerzos por mejorar, actualizar y gestionar el conocimiento cientifico sobre ecosistemas y especies (inventarios de flora y fauna, especies amenazadas), asi como la variabilidad genetica de especies de flora y fauna domesticadas, de forma que contribuya al mejor diseno de polfticas de protecci6n y uso sostenible de biodiversidad y al monitoreo y notificaci6n peri6dica de su estado, tal como especifica la recomendaci6n N° 45° de la OCDE al Peru . (Evaluaci6n del desempeno ambiental - Peru. 2016. CEPAL/OCDE Reforzar e impulsar la participaci6n del sector academico en los marcos estrategicos de la conexi6n politica-ciencia y diversidad biol6gica, como la Plataforma lntergubernamental Cientifico-normativa sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas IPBES, la iniciativa "Gesti6n del Conocimiento para la Diversidad Biol6gica (KM48)" del Convenio sabre la Diversidad Biol6gica - CDB, el Sistema Global de lnformaci6n sobre Biodiversidad-GBIF, la Alianza para el Conocimiento para el Desarrollo (K4DP) y el Sistema de lnformaci6n Cientffica Redalyc, entre los principales. Vlll.3. Vinculos de la empresa con la diversidad biol6gica. El enfoque fundamental del vfnculo empresarial con la diversidad biol6gica, implica reconocer que toda empresa esta relacionada o depende de modo directo o indirecto de la diversidad biol6gica y que no siempre se reconoce o se toma en cuenta esa dependencia. Resulta pues, indispensable en este periodo de crisis ambiental, que las empresas comprendan mejor su relaci6n con ella y tomen cuidado al planificar sus actividades y los impactos y riesgos que plantea la perdida o degradaci6n de la diversid biol6gica para sus operaciones y cadenas de sumin istro. Ese enfoque lo encontramos en la meta 15 del Marco Mundial de Oiversidad Biol6gica Kunming- Montreal del COB, que senala que los Estados deben adoptar medidas de diverso tipo para "garantizar que /as grandes empresas y /as instituciones financieras transnacionales: a) vigilen, evaluen y revelen peri6dicamente sus riesgos, dependencias e impactos sobre la diversidad bio/6gica, incluidos los requisitos para todas /as grandes empresas y /as instituciones financieras transnaciona/es a lo largo de sus operaciones, cadenas de suministro y valor y carteras". El objetivo esencial de la meta es reducir progresivamente los efectos negativos y aumentar los efectos positivos de las empresas sobre la diversidad biol6gica, fomentando modelos de producci6n mas sostenibles. Es responsabilidad conjunta de los pafses y sus empresas, promover y adoptar medidas que las incentiven a reconocer, evaluar y monitorear sus impactos sobre la diversidad biol6gica yen el caso de los estados, generar condiciones jurfdicas, sociales y econ6micas para que ello ocurra; iniciando una etapa de cooperaci6n y retroalimentaci6n efectiva. Vlll.3.1.EI sector empresarial y la diversidad biol6gica Resulta relevante destacar que el Peru fue uno de los primeros pafses en unirse a la iniciativa: " Biodiversidad & Empresas", liderada por el COB. Por tal raz6n, en el ano 2016, el Minam impuls6 la iniciativa "Biodiversidad y Empresas - B&E, una alianza publico - privada de interacci6n e intercambio de informaci6n, conocimientos y experiencias entre el sector empresarial y el sector publico para contribuir con la conservaci6n y el uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistemicos. Esta acci6n busc6 incorporar al sector privado en los procesos nacionales y globales de gesti6n de la conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistemicos. Esta iniciativa dio impulse posterior a varies procesos empresariales de responsabilidad y cuidado con la diversidad biol6gica del pafs. 288 Por otro lado, nuestro pafs form6 parte del grupo de cinco pafses que apostaron e impulsaron la implementaci6n del modelo de Biocomercio para conservar la biodiversidad nativa a traves de su comercio sostenible en lfnea con los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biol6gica. Actualmente, este modelo cuenta con una Estrategia Nacional y ha logrado convocar al sector privado y sector publico por mas de 10 anos alrededor de los principales desafios para su consolidaci6n. En el 2024, en el marco de la convocatoria al sector privado para participar en la actualizaci6n de la ENDB, se llev6 a cabo la primera consulta 216 empresarial de diversidad biol6gica en el Peru, impulsada por el Pacto Global de las Naciones Unidas en el Peru, el Minam y el Pnud 217, que permiti6 conocer la percepci6n de las empresas peruanas sobre la naturaleza y la diversidad biol6gica . El universo de la consulta cubri6 empresas de 13 sectores, con 40% representando a la empresa grande, 21% a las PyMES y 27% a las microempresas/emprendimientos. La consulta empresarial incluy6 temas sobre el conocimiento de la diversidad biol6gica y su importancia para el negocio, presi6n de los stakeholders para incorporar diversidad biol6gica como foco de sostenibilidad en las empresas y los beneficios que reciben las empresas que la incorporan. Los resultados tambien indican que, en el Peru, 68% de las empresas considera la biodiversidad esencial o muy importante para su negocio. Sin embargo, s6Io el 25% reporta publicamente sus dependencias e impactos en la biodiversidad, tal como se observa en la siguiente figura 52 216 https;//peru.unglobalcom pact. org/ haci a-u n-peru-mas-natu ra I-em presas-y-biod iversi dad 217 En conjunto con las Naciones Unidas en el Peru, la Direcci6n General de Diversidad Biol6gica del Ministerio del Ambi ente (MINAM) y el PNUD Peru (lniciativa Finanzas para la Biodiversidad -BIOFIN- y el Laboratorio de Aceleraci6n) . 289 Figura 52 Porcentaje de empresas con reporte publico H I 25~ •mpr•--• • n • l P•r'U ' 41% '! I 37~ •mpre••• • n • • Peru ~ % G r a n de G r 8 n do G r a nde 21 % 29 •Hi, P y M E Py M E - 1 2 % . 2 8 'Ho Mic ro - 2 0ic r%o M Mic r o Fuente: Consulta empresarial 2024: Hacia un Peru mas natural: empresas y biodiversidad. Nota: Como se aprecia en la figura, e/ reporte de sostenibilidad {57%} ha sido /argamente el mas utilizado por fas empresas218 . El resultado muestra que solo el 42% de las empresas que participaron de la consulta conocia el termino "biodiversidad" demostrando la falta de conocimiento basico en el sector empresarial peruano sobre un tema de alta relevancia y alto potencial de oportunidades comerciales a nivel nacional e internacional; no obstante, el 97% de las empresas esta interesada en saber mas sobre el tema, senalando que el sector privado peruano esta dispuesto a adoptar nuevas normas, identificar practicas, crecer e innovar para mantenerse relevante en el contexto y los mercados nacionales e internacionales, protegiendo su pafs en el camino. En el Peru contamos con empresas que han hecho esfuerzos para identificar y analizar sus dependencias e impacto, tomando medidas eficaces frente a los riesgos relacionados a la perdida de biodiversidad. La relaci6n de empresas y organizaciones de la sociedad civil que se han sumado al "Pacto Globa l" 219 en el Peru suman 111. 218 https://peru.unglobalcompact.org/requisitos-y-beneficios 219 https://peru.unglobalcompact.org/ 290 de Naciones Unidas (ONU) es un llamado a las empresas de todo el mundo a escalar y acelerar su gesti6n de sostenibilidad, orientadas por los principios y valores de la ONU. El estudio de linea de base para la identificaci6n de las empresas con modelos de negocio amigables con la biodiversidad 220 realizado en el aiio 2023, identific6 1,317 negocios amigables con la biodiversidad como universo potencial y complement6 el Catalogo de Eco y Bionegocios - Minam que cuenta con 132 emprendimientos registrados 221. Al respecto es importante destacar los criterios generales para la identificaci6n y promoci6n de econegocios y bionegocios, de acuerdo con las normas, principios y objetivos que contribuyen con la conservaci6n de la biodiversidad e impulsan el desarrollo sostenible nacional, recogidos en los lineamientos elaborados por Minam. 222 Sin embargo, persisten retos para estas empresas relacionadas directamente con el uso de la diversidad biol6gica, como son las dificultades de financiamiento (53 %) en particular debido a los altos intereses de la banca privada, dificultad en el acceso a tecnologfa especializada y maquinaria (46 %), y mercados pequeiios o dificultad para acceder a nuevos mercados (42 %). Cabe destacar que la falta de garantias y de historial crediticio, asf como el hecho que los financiamientos locales no se ajustan a su proceso productivo, sumando a ello ciertas barreras a la comercializaci6n tambien fueron mencionados. Los innegables riesgos para las empresas abarcan los riesgos politicos, esencialmente ligados a la inestabilidad politica coyuntural, los riesgos ambientales originados por la contaminaci6n, el cam bio climatico y el aumento de sequias, 220 proyecto "lnversiones de impacto para el uso sostenible de la biodiversidad" (Biolnvest). 2023. Cooperaci6n Alemana para el Desarrollo. 221 Referenda: infograffa oficial https://drive.google.com/file/d/1X6aN4QZwX- 56xyaC_n70YFWm KALAy2WD/view?usp=sharing 222 Lineamientos generales para la identificaci6n y promoci6n de los econegocios y bionegocios https ://www.gob.pe/i nstitu cion/minam/no rmas-lega les/441688-046-2020-min am 291 plagas y enfermedades. Asimismo, los riesgos del comercio, como variaciones de la demanda, variacion en precios y volatilidad de la bolsa, destacan entre los principales. En lo que respecta al acceso a financiamiento del sector publico, el estudio concluye que el fondo reembolsable Reactiva Peru ha sido el principal instrumento al que ha tenido acceso el 55% de las empresas. Se incluyeron los fondos de Produce como Innovate Peru, Startup Peru y Procompite; el Programa de Apoyo a la lnternacionalizacion (PAI) y Turismo Emprende de Mincetur. Los aspectos que las empresas destacaron para mejoras, implican la carencia de fondos especificos para empresas sociales y ambientales, asi tambien que algunos de estos fondos no incluyen como valor especifico o de apoyo los atributos de sostenibilidad que dichas empresas desarrollan Vlll.3.2.lniciativas globales de interes para las empresas Vlll.3.2.1. Business for Nature Business for Nature es una coalicion global de mas de 80 organizaciones asociadas influyentes, asi como empresas con vision de futuro, que impulsa, no solo una accion empresarial, sino la credibilidad politica necesaria entre los socios, a fin de conseguir una economia positiva para la naturaleza y para todos en el aiio 2030. Mas de 1,400 empresas con ingresos superiores a los 7 billones de dolares han firmado el llamado a la accion " La natura/eza es asunto de todos". En el Peru, Libelula y Peru Sostenible, integran esta iniciativa. Vlll.3.2.2. Protocolo sobre el Capital Natural223 Nace bajo el marco de la Coalicion por el Capital 224 que busca integrar los capitales naturales, sociales, economicos en la toma de decisiones a todos los • 223 https://capitalscoalition.org/capitals-approach/natural-capital-protocol/ 292 Es asi que este Protocolo sobre el Capital Natural es un marco disefiado para ayudar a generar informaci6n confiable, creible y procesable que los gerentes de empresas necesitan para fundamentar sus decisiones; ofrece un marco estandarizado para identificar, medir y valorar los impactos y las dependencias del capital natural; dado que su objetivo central es apoyar a las empresas a incluir en sus planes, programas y productos, la manera como interactuan con la naturaleza, o mas especificamente con el capital natural, en la toma de sus decisiones y de manera consistente. El principio es sencillo: "Hemos aumentado el capital financiero en gran parte a traves del uso, la explotaci6n y la degradaci6n del capital natural y social; ahora que se incrementa la velocidad de agotamiento sin retorno de los recursos naturales es urgente reponerlos" . El otro principio considera que las interacciones con la naturaleza ya no son "externalidades" y pronto se visualizaran en sus flujos de efectivo o en su perfil de riesgo, afectando su valor de mercado, el precio de los productos ode los materiales. Las herramientas de navegaci6n de la guia sobre biodiversidad (Biodiversity Guidance Navigation Tool en ingles), proporcionan enfoques de medici6n adecuados para la medici6n y evaluaci6n de los impactos de las empresas sobre la biodiversidad. Vlll.3.3. Agenda en el plan de acci6n En el Peru resulta indispensable tomar en cuenta el valor del aporte empresarial para el desarrollo, bien sea de los pequefios y medianos emprendimientos locales o regionales o bien de las grandes empresas, incluyendo las transnacionales, pero con una condici6n sine qua non: deben ser empresas con compromiso ambiental y con la naturaleza, empresas que evaluan, reportan y resaltan sus acciones en favor de la diversidad biol6gica. En un pais megadiverso es menester sefialarlo en las normas y compromisos juridicos. Cabe indicar que estas propuestas se encaminan a c 224 https://capitalscoalition.org/the-coalition/ meta 15 del del Marco Mundial de Diversidad Biol6gica Kunming- Montreal del CDB, por tal raz6n tienen como base algunas recomendaciones de Business for Nature225 Crear un entorno propicio para alentar a todas las empresas a evaluar y divulgar sus acciones e impactos positivos sobre la diversidad biol6gica; debe ir acompanado de un fuerte componente de educaci6n y capacitaci6n sobre los beneficios de acciones a favor de la naturaleza, asi como de la identificaci6n, evaluaci6n y divulgaci6n de los riesgos, impactos y dependencias para ayudar a reducir los impactos negativos y aumentar los impactos positivos. Proporcionar plataformas u otros medios digitales, para mostrar herramientas y orientaciones faciles de entender y de implementar para ayudar a las empresas mas pequenas a evaluar su impacto en la naturaleza. Las PYME no tienen la misma capacidad que las empresas mas grandes, por lo que es necesario desarrollar herramientas adecuadas y comunicarlas activamente a traves de las redes empresariales. Adoptar requisitos que abarquen las cadenas de valor y las carteras de inversion, asi como informaci6n especifica de la ubicaci6n de sus actividades; la ubicaci6n revela la interacci6n de la organizacion con la naturaleza . Esto es fundamental porque las dependencias y los impactos sobre la naturaleza se producen en ecosistemas especificos. lmpulsar compromisos y politicas para respetar los derechos humanos, incluidos los de los trabajadores, los pueblos indigenas y las comunidades locales y las generaciones futuras. Generar incentivos y estimulos empresariales ode otro tipo para las empresas que son amigables con la diversidad biologica y que evaluan y rep 225 ' Recomendaciones a los gobiernos sobre la implementaci6n de la meta 15 (a) del • de la Diversidad Biol6gica. Business for nature, Junio 2023. 294 Vlll.4. Sinergias de los Tratados Ambientales Multilaterales y los ODS con la diversidad biol6gica226. El mas reciente acuerdo del Consejo de la NNUU "Pacto para el futuro227" esta orientado a la acci6n y contiene capftulos sobre desarrollo sostenible y financiaci6n del desarrollo. paz y seguridad internacionales. De las acciones propuestas, 4 de ellas se enmarcan directamente dentro de la necesidad de alinear los Acuerdos Multilaterales Ambientales {AMUMAS) para hacer mas eficiente el marco transformador, de contenci6n y de digitalizaci6n compacta que se busca en las acciones de los pafses. El resto de las acciones tienen la necesidad de una transformaci6n social de respeto y apoyo a los pueblos y a la humanidad en general, en donde el respeto y la paz y seguridad son lo mas valioso de alcanzar. Componentes valiosos son los referidos a un nuevo orden que parte de la gobernanza del Consejo de las NNUU y los pafses parte; tambien reformas en organismos como la OMC y de un sistema financiero que apoye los procesos, los cambios y shocks econ6micos que se aproximan. Sin duda esto implica una nueva mirada a la vinculaci6n y sinergias de las AMUMAS. Firmado en la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro en 1992, el CDB tiene como objetivo la conservaci6n de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participaci6n justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizaci6n de los recursos geneticos. Peru ratific6 el CDB en 1993 y ha implementado su Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB) para alinearse con sus objetivos. De este tratado se deprende, el Marco Mundial Kunming-Montreal (MMDB·KM), adoptado en la COP15 del CDB en diciembre de 2022, que establece nuevas metas globales para detener y revertir la perdida de biodiversidad para el 2030. Su enfoque esta en la restauraci6n de ecosistemas, la 226 Secci6n escrita por la Dra. Silvia Sanchez Huaman 227 https:ljwww.un.org/es/summit-of-the-future/pact-for-the-future . Cumbre del F octubre de 2024. 295 protecci6n del 30% de la tierra y el mar, y la reducci6n de las especies en riesgo de extinci6n. El MMDB-KM establece compromisos vinculantes y objetivos claros que guian la implementaci6n de politicas de biodiversidad tanto a nivel global como nacional. Vlll.4.1.Sinergias prioritarias entre el COB y el Marco Mundial de Diversidad Biologica Kunming-Montreal en Peru Las principales areas de convergencia entre el CDB y el MMDB-KM en Peru, con enfasis en las sinergias con la ENDB, incluyen: • Meta de protecci6n de/ 30% de areas naturales terrestres y marinas: Peru ya tiene areas protegidas significativas, pero bajo el MMDB-KM debera expandir su cobertura para alcanzar la meta global. En la actualidad, alrededor del 17% del territorio terrestre esta protegido, y las areas marinas bajo protecci6n aun deben ampliarse considerablemente. • Restauraci6n de ecosistemas degradados: El MMDB-KM exige la restauraci6n del 30% de los ecosistemas degradados. Peru tiene como prioridad la restauraci6n de la Amazonfa, bosques secos y andinos. Las areas que han sido degradadas por la mineria ilegal y la tala, particularmente en la Amazonia, son puntos criticos para la restauraci6n en los pr6ximos af\os. • Reducci6n de la contaminaci6n por plaguicidas y plasticos: El MM DB-KM hace un llamado a reducir la contaminaci6n de los ecosistemas. En Peru, las politicas que controlan el uso de productos agroquimicos y la gesti6n de residuos plasticos son pa rte de las sinergias que la ENDB debe reforzar. • Participaci6n justa en los beneficios derivados de/ uso de los recursos geneticos: Alineado con el Protocolo de Nagoya, una de las metas del MMDB-KM es asegurar que los beneficios derivados de los recursos geneticos lleguen a las comunidades indigenas y la implementaci6n efectiva de mecanismos de repartici6n de bene .,, ~ Off ~ ,. ... 296 Vlll.4.2.lmplementaci6n del COB y el MMDB-KM en Peru la Estrategia Nacional de Oiversidad Biol6gica {ENOB) en Peru es el principal instrumento de politica publica que alinea los compromisos del pais con el COB y el MMOB-KM . La ENOB actual fue aprobada en 2014 y cubre un perfodo hasta 2021. Esta basada en cuatro ejes: conservaci6n, uso sostenible, participaci6n en beneficios y gesti6n del conocimiento. Cabe sefialar que entre las principales instituciones responsables, se encuentran228: el Ministerio del Ambiente {MINAM): Coordina la implementaci6n de la ENOB, el cumplimiento de las metas del COB y el alineamiento con el MMOB-KM, el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado {SERNANP): Administra las areas protegidas yes clave para cumplir con las metas de protecci6n de la biodiversidad y los Gobiernos regionales y locales que desempefian un rol importante en la gesti6n de los recursos naturales y la implementaci6n de programas locales de conservaci6n y restauraci6n. Vlll.4.3. Desaffos de la implementaci6n de la ENDB y del MMDB-KM: Se pueden indicar: a) Deficiencias en la implementaci6n de politicas: Aunque la ENOB ha sido disefiada para enfrentar los retos de conservaci6n, existen brechas en su implementaci6n. Las capacidades de las instituciones son limitadas, y los recursos financieros son insuficientes para enfrentar la magnitud del problema. b) Coordinaci6n interinstitucional: La falta de una coordinaci6n efectiva entre las instituciones responsables de la biodiversidad y los sectores productivos (agricultura, mineria, infraestructura) dificulta la integraci6n de politicas. 228 La relaci6n de sectores y actores clave se encuentra en la secci6n II. Marco de referenda. -~,- . c) Monitoreo y cumplimiento: El monitoreo de la biodiversidad sigue siendo un desafio, debido a la falta de datos y capacidades tecnicas para rastrear la perdida de biodiversidad y evaluar el exito de las polfticas implementadas. d) Educaci6n y sensibilizaci6n: A nivel local, muchas comunidades y sectores productivos aun carecen de la conciencia y educaci6n necesarias para entender la importancia de la biodiversidad y su conservaci6n, lo que limita la efectividad de las polfticas. Vlll.4.4.Amenazas para un desarrollo econ6mico future al 2030 Las principales amenazas al desarrollo sostenible de la biodiversidad en Peru hacia 2030 incluyen : Expansion ogricolo: La conversion de tierras para la agricultura, particularmente en la Ama zonfa, amenaza grandes areas de bosque primario. El avance de monocultivos, como la palma aceitera y la soja, aumenta la presi6n sobre los ecosistemas. lnfroestructuro : Los proyectos de infraestructura, como carreteras y puertos, fragmentan ecosistemas vulnerables. En la Amazonia peruana, la construcci6n de carreteras, como la Carretera lnteroceanica, ha facilitado la deforestaci6n. Minerfa y ta/a ilega/: La mineria ilegal en zonas como Madre de Dios y la tala ilegal en areas protegidas son amenazas persistentes. La demanda de recursos naturales tanto a nivel nacional como internacional podria exacerbar la degradaci6n de los ecosistemas. Cambia clim6tico: Los efectos del cambio climatico son ya evidentes en Peru, afectando la biodiversidad y los servicios ecosistemicos. La reducci6n de glaciares, la alteraci6n de patrones climaticos y la mayor frecuencia de desast res naturales estan afectando habitats y especies, lo que dificulta los esfuerzos de conservaci6n. 298 Acelerada urbanizacion: El crecimiento de areas urbanas y la expansion de la frontera urbana a zonas naturales podrfan representar una amenaza significativa para los ecosistemas fragiles en las regiones costeras y andinas. Vlll.4.5.Sinergias entre el CDB, el MMDB-KM y la ENDB Para enfrentar estos desafios y aprovechar las sinergias, Peru debe priorizar: 1. lmplementacion integrada de politicos: El MMDB-KM exige una mayor integracion de las politicas de biodiversidad en todos los sectores. La ENDB debe alinearse con las politicas eco-nomicas, incluyendo agricultura, mineria y planificacion urbana. 2. Forta/ecimiento de areas protegidas: Aumentar la extension de areas naturales protegidas es esencial para alcanzar la meta del 30% bajo el MMDB-KM . Ademas, es necesario mejorar la gestion y monitoreo de estas areas. 3. lnvolucramiento de /as comunidades indigenas: Las comunidades indfgenas juegan un papel fundamental en la conservacion de la biodiversidad, y el MM DB-KM promueve su participacion en la gestion de sus territorios. 4. Restauracion de ecosistemas: Peru debera continuar invirtiendo en la restauracion de areas degradadas, especialmente en la Amazon/a y los Andes, como una prioridad clave del MM DB-KM. Vlll.4.6. Conclusiones: El CDB y el Marco Global Kunming-Montreal proporcionan una hoja de ruta para que Peru fortalezca sus politicas de biodiversidad en un contexto de desarrollo sostenible. Aunque existen importantes sinergias entre el CDB, la ENDB y el MM DB-KM, Peru enfrenta desafios considerables en la implementaci6n efectiva de estas estrategias. La necesidad de equilibrar la conservaci6n de la biodiversidad con el crecimiento econ6 ico s ra crucial para asegurar el cumplimiento de las metas para 2030. 299 Sobre la ENDB 2030, las metas MMDB-KM, y los acuerdos multilaterales ambientales De acuerdo al MMDB-KM, que tiene 23 metas orientadas a la acci6n destinadas a la acci6n urgente en el decenio hasta 203, a decir de los especialistas sobre el tema, indican que son metas sistemicas. Las medidas planteadas en cada meta deben iniciarse inmediatamente y completarse para 2030. En su conjunto, los resultados permitiran alcanzar los objetivos orientados a resultados establecidos para 2050. Las medidas tendientes a alcanzar estas metas deberan implementarse en forma coherente y en armonia con el Convenio sobre la Diversidad Biol6gica y sus Protocolos, asi como con otras obligaciones internacionales pertinentes, teniendo en cuenta las circunstancias, prioridades y condiciones socioecon6micas nacionales. VIII.S. Vinculo de J6venes y Mujeres con la diversidad biol6gica. Vlll.5.1.Mujeres y diversidad bio16gica en la ENDB "La impartancia de la diversidad bio/6gica para fas personas varia segun el genera. Segun los roles sociales entre hombres y mujeres, el genera esta determinado par la cultura, fas relaciones sociales y los entornos naturales. Par esta raz6n, necesitamos incorporar dimensiones de genera en nuestra comprensi6n de la biodiversidad y su conservaci6n, uso sostenible y distribuci6n de beneficios. Los roles de genera afectan /as oportunidades y /imitaciones econ6micas, politicos, sociales y eco/6gicas que enfrentan tanto hombres coma mujeres. Reconocer el pope/ de /as mujeres coma principa/es administradoras de la tierra y los recursos es fundamental para el exito de la politico de biodiversidad. Par ejemp/o, fas mujeres agricultoras representan actualmente entre el 60 y el 80% de toda la producci6n de alimentos en los poises en desarrollo, pero el genera a menudo sigue siendo ignorado en la toma de decisiones sabre el acceso los recursos de la biodiversidad y su uso. 300 Asi como el impacto de la perdida de biodiversidad se siente desproporcionadamente en /as comunidades mas pobres, tambien existen disparidades segun el genero. La perdida de biodiversidad afecta el acceso a la educaci6n y la igua/dad de genero al aumentar el tiempo que /as mujeres y los ninos dedican a realizar ciertas tareas, como lo recolecci6n de recursos y servicios valiosos coma combustible, alimentos y ogua"229. Por tal raz6n y, recordando que la primera reunion de coordinaci6n sobre la integraci6n de la perspectiva de genero en las Convenciones de Rio y el FMAM se celebr6 en marzo de 2011; ya el COB en la Decima Conferencia de las Partes realizada en el ano 2010 en Jap6n, hizo hincapie en la importancia de la integraci6n de la perspectiva de genero en todos los programas de trabajo en el marco del CDB 230 y 25 de las 47 decisiones adoptadas piden la integraci6n de la perspectiva de genero y/o la plena participaci6n de las mujeres en las decisiones sobre la diversidad biol6gica, hecho hist6rico para los paises, sin duda. Por otro lado, el Peru, a traves del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, ha avanzado en buscar la igual valoraci6n de los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres, mediante la igualdad de genero. El enfoque de genero en el Peru se ha plasmado en una politica: la Politica Nacional de lgualdad de Genero231 , un instrumento multisectorial dirigido a los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) que identifica a la discriminaci6n estructural contra las mujeres en su diversidad como el problema publico a enfrentar, planteando una serie de medidas para erradicarla. El plan multisectorial de igualdad de genero al 2030 es su herramienta de implementaci6n. 229 https://www.cbd.int/undb/media/factsheets/undb-factsheet-gender-en.pdf 230 La decima Conferencia de las Partes (COP-10) mediante la decision X/19 231 Decreto Supremo N° 008-2019-MIMP. (2019): Politica Nacional de lgualdad de Gen Contiene seis objetivos prioritarios muy relacionados a las actividades y roles que desempeiian las mujeres en nuestro pais, de los cuales tres estan muy relacionados con las metas y acciones de la ENDB y contribuyen a la implementaci6n del MMDB, asi tenemos, el OP4 "Garantizar el ejercicio de sus derechos econ6micos y sociales, como acceder a la propiedad de la tierra, al credito, a los servicios de agua y desague, a la tecnologia, recibir salaries justos por el trabajo que realizan, entre otros"; el OPS "Reducir aquellas barreras que obstaculizan la igualdad entre hombres y mujeres, tanto en las instituciones del Estado como privadas" y el OP6 " Reducir el impacto en la vida de las mujeres de ideas, estereotipos o patrones discriminadores que fomentan su inferioridad y la diferencia de genero". En el Peru existen muchos casos que demuestran como son mas eficientes y eficaces los esfuerzos de conservaci6n al empoderar a las mujeres y a los grupos vulnerables para que participen en una situaci6n de igualdad en la adopci6n de decisiones relativas al intercambio y generaci6n de informaci6n, la educaci6n y la capacitaci6n, entre otros temas. Vamos a destacar dos ejemplos, de los muchos que existen. En el ambito andino, el papel de las mujeres en la conservaci6n de la agrobiodiversidad es decisive, participan en cada tramo de la cadena de producci6n del trabajo comunitario; al mismo tiempo que son las "cuidadoras de las semillas" clasificandolas segun su capacidad de producci6n y calidad, por ejemplo. Ademas, debemos tomar en cuenta que, las mujeres rurales son parte activa de la producci6n de cafe, cacao, quinua, cuyes, camelidos, cumpliendo un rol, no solo de cuidadoras, sino de empresarias. En el caso de la amazonia, como muchas otras iniciativas de exito, destaca " el Bosque de las Nuwas. Un espacio manejado integramente por las mujeres de la comunidad nativa de Shampuyacu del pueblo Awajun, y lider ite de 302 Trabajo que las representa. Lu ego de haber perdido la mayorfa de su cobertu ra forestal, las mujeres se organizaron para proteger las 9 hectareas que les fueron otorgadas para poner en valor su cultura, rescatar los conocimientos ancestrales, y darle frente a uno de los principales problemas que desaffa la com unidad, la deforestaci6n" 232. A traves de sus viveros de plantas tradicionales, talleres de capacitaci6n y asociatividad, han logrado una alianza entre la comunidad, el Laboratorio Takiwasi y Conservaci6n Internacional para contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad, ofreciendo varios productos, como las infusiones nuwa, el turismo comunitario reconocido por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), artesanfas, entre los principales. Un aspecto a enfatizar es la recuperaci6n de mas de 100 plantas medicinales, de las cuales 136 ya se encuentran inscritas en Registros Publicos para que ellas tengan la propiedad intelectual, sf como el rescate de plantas nativas, hoy tienen rescatadas 42 variedades de yucas. Un elemento que ellas recalcan es que han valorizado el rol de la mujer Awajun en la conservaci6n de la biodiversidad nativa y los conocimientos ancestrales, asegurando la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios en la cadena de valor. Segun Nicole Gonzales-SPDA (2023), en el Peru, las mujeres representan menos del 34 % del total de investigadores. Esto significa que, de cada tres investigadores peruanos, apenas uno es mujer233 . Por lo que es una responsabilidad con las futuras generaciones, incrementar las oportunidades de igualdad de genero en la diversidad bio16gica, impulsando innovaci6n y ciencia. El caso de EntoPiruw 234, que es biotecnologia aplicada al desarrollo de protefna sostenible, por ello, usa la protefna de los insectos para mejorar la alimentaci6n, es para destacar. '-:' ~ "' DirtcdllltTtnenl - 0m · ~ 232 https://www.bosquedelasnuwas.com/n uestra-historia/ ~ 233 https:/ / www.actualidadam biental. pe/conoce-a-4-mujeres-que-protegen-la-biod iversidad-y-so ' - :i:=-- para-nuevas-generaciones/ 234 https://economiaverde.pe/pymes/ento-piruw/ 303 En consecuencia, los objetivos y acciones de la politica nacional y del plan multisectorial de genero, deben tomarse en cuenta e incluirse, en lo que corresponda, en la implementaci6n de la ENDB y los instrumentos relacionados, en materia de conservaci6n, uso sostenible y distribuci6n de beneficios; comprender y visibilizar el roly las practicas y los conocimientos de las mujeres y los hombres relativos a la diversidad biol6gica fortalece su conservaci6n. El Marco Mundial tambien se propone contribuir con la igualdad de genero, hay dos metas especfficas que hacen referenda a incluir la perspectiva de genero para contribuir con la igualdad de genero. Estas metas son: la meta 22 que propone "Garantizar la participaci6n y representaci6n plena, equitativa, inclusiva, efectiva y con perspectiva de genera de los pueblos indigenas y fas comunidades locales en la toma de decisiones, y su acceso a la justicia y a informaci6n en materia de biodiversidad (... ) y la meta 23 '"'Garantizar la igualdad de genero en la aplicaci6n del marco mediante un enfoque que tenga en cuenta las cuestiones de genero y en el que todas las mujeres y las niiias tengan las mismas oportunidades y capacidad para contribuir a los tres objetivos de la Convenci6n, incluso reconociendo su igualdad de derechos y acceso a la tierra y los recursos naturales y su participaci6n y liderazgo plenos, equitativos, significativos e informados en todos los niveles de acci6n, compromiso, politicas y toma de decisiones relacionados con la diversidad biol6gica". Simboliza un progreso importante en la integraci6n de la perspectiva de genero en la gesti6n de la biodiversidad. Asimismo, el Plan de Acci6n sobre el Genero posterior a 2020, que se adopt6 en la misma reunion, reforz6 el compromiso de integrar la igualdad de genero en todas las politicas y acciones de biodiversidad, asegurandose de que las voces de las mujeres sean escuchadas y de que sus contribuciones sean valoradas en los esfuerzos por conservar la biodiversidad y alcanzar los objetivos de Desarrollo 'ble 04 Vlll.5.2. J6venes y diversidad biol6gica en la ENDB235 En el Peru, las y los jovenes representan el 24.9% de la poblacion total y la tercera parte de la poblacion en edad de trabajar, convirtiendose en un importante activo para alcanzar el desarrollo sostenible en el pais, en el marco de la vision transformadora de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Vision del Peru al 2050. 236 La participaci6n de "todos y todas" es un principio expresado en el MMDB y que implica considerar el valor actual y potencial de las voces y propuestas de las y los jovenes, quienes reciben un planeta en crisis para su vida adulta y, al mismo tiempo, llevaron gran parte de su adolescencia en pandemia. En el Peru se ha aprobado la Politica Nacional de Juventud 237, esta politica expresa coma problema publico el siguiente: " Desigualdad en alcanzar el desarrollo integral de la poblacion joven que afecta su participaci6n en la sociedad". La conduccion de la Politica Nacional de Juventud esta a cargo del Ministerio de Educacion {MINEDU) a traves de la Secretaria Nacional de la Juventud - Senaju, de conformidad con lo establecido en el articulo 3 del Decreto Supremo N° 013-2019- MINEDU. Si lo miramos desde la diversidad biologica, senalaremos a la Red Mundial de Jovenes por la Biodiversidad (GYBN por sus siglas en ingles) que es una red internacional de organizaciones juveniles y personas j6venes de todo el mundo cuyo objetivo comun es impedir la perdida de la diversidad biol6gica. Su misi6n es empoderar y movilizar a las y los j6venes, al tiempo que desarrolla su capacidad para detener la destruccion de la biodiversidad. Esta centrada en inspirarlos y convertirlos en futuros lideres que trabajen en pos de una conservaci6n sostenible de la biodiversidad. 235 Escrito con la colaboraci6n de la red de j6venes GBYN-Peru 236 https://juventud .gob.pe/pol itica-nacional-de-j uventud/ 237 DECRETO SUPREMO N2 013-2019-MINEDU 305 En nuestro pais, La Red peruana de Juventudes y Biodiversidad (GYBN Peru), que pertenece a la Red Global de J6venes y Biodiversidad (GYBN), esta conformada par juventudes independientes y agrupadas de forma voluntaria con el fin de proteger la biodiversidad del pais 238. Su voz esta expresada en las conclusiones de los talleres: " Perspectiva de la juventud peruana frente a las nuevas metas del CDB para la COP 16", organizados en forma conjunta con el Ministerio del Ambiente (MINAM) y el capitulo peruano de la Red Global de J6venes par la Biodiversidad (GYBN Peru), con el apoyo de The Nature Conservancy (TNC) y Wildlife Conservation Society (WCS). Citando sus conclusiones, podemos decir que, los 53 j6venes participantes del taller, provenientes de 16 regiones del Peru, votaron en primer lugar por la meta 10 (Gesti6n sostenible de la agricultura, pesca y silvicultura), en segundo termino, por la meta 1 (Gesti6n sostenible de areas), en tercer lugar, por la meta 16 (Proponer opciones de consumo sostenible) y en cuarto lugar par la meta 2 (Restaurar el 30% de ecosistemas degradados). Concluyeron que, para el efectivo cumplimiento de las metas de la ENDB, se subraya la necesidad de una mayor voluntad politica. Hicieron un llamado para que el gobierno no solo se enfoque en el crecimiento industrial, sino que tambien priorice el bienestar ambiental y de las comunidades locales, asegurando que las acciones esten alineadas con los objetivos de conservaci6n. Resaltan asimismo la preocupaci6n con respecto a la lenta respuesta del Estado ante desastres ambientales, coma los derrames de petr61eo o los relaves mineros, donde los j6venes perciben que no se toman acciones rapidas ni se declaran emergencias oportunamente. Esta falta de respuesta genera preocupaci6n sabre el gubernamental con la protecci6n ambiental. 238 https://www.facebook.com/gybnperu/?locale=es LA. Recuperado el 30 de septiembre de 306 La Red de J6venes Agricultores Conservacionistas de la Agrobiodiversidad 239 es otro espacio de interacci6n de jovenes campesinos del Cusco, Puno, Huancavelica, Apurimac y Arequipa. Busca articular a la juventud comprometida con la conservaci6n de especies nativas bajo el enfoque de Sistemas lmportantes del Patrimonio Agricola Mundial (Sipam), motivando al mismo tiempo la producci6n, el consume y la comercializaci6n de productos de la agrobiodiversidad y de la agricultura familiar. El taller de inicio cont6 con la participaci6n de 21 j6venes (11 varones y 10 mujeres) provenientes de localidades de Ancallachi, Ccachin, Pampacorral, Choquecancha y Rosaspata. Esta red cuenta con el apoyo del proyecto GEF Agrobiodiversidad-SIPAM, impulsado por el Minam, Midagri, Profonanpe y FAO, en alianza con Slow Food Peru, Los encuentros regionales de jovenes agricultores que se realizan son una replica de los encuentros " Sisay" organizados cada dos anos por la Red de Voluntaries de Slow Food en Peru, pensados como un espacio de interaprendizaje en materia de agricultura y alimentaci6n sostenible desde diversos roles (agricultores, productores, agr6nomos, transformadores de alimentos y emprendedores). IX. SEGUIMIENTO Y EVALUAC16N DE LA ENDB El seguimiento y evaluacion de la implementacion de las medidas contenidas en la ENDB tiene dos propositos fundamentales, el primero, orientado a cumplir con los compromises asumidos en el Marco Mundial de Diversidad Biologica Kunming-Montreal al 2030, mediante el Marco de Seguimiento para el Marco Mundial de Diversidad 239 https://www.gob.pe/institucion/minam/noticias/534454-jovenes-conforman-red-de-agricultores- con se rvacion ist as-de-la-agro b iodiversida d 307 De Kunming Montreal 240 y, en segundo lugar, el reporte publico sobre los avances de la implementaci6n de la ENDB. Para este segundo aspecto, nos referimos al reglamento de la Ley N° 26839 241, que contiene obligaciones tanto para el Minam como para la Conadib, en cuanto al proceso de elaboraci6n, evaluaci6n y seguimiento de la implementaci6n de la ENDB 242, contenidos en el tftulo 11, instrumentos de planificaci6n, capftulo II. Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica, artfculos 7 al 21 y, al lnforme Anual sobre avances en la implementaci6n del Convenio que debe ser hecho publico y remitido a la Presidencia del consejo de ministros para ser tornado en cuenta en el mensaje presidencial de cada afio y que debe ser elaborado por el Minam con la participaci6n de la Conadib, esta condici6n se encuentra en el Tftulo V, del lnforme Nacional y los mecanismos de inventario y evaluaci6n: capftulo I, artfculo 62. Por lo tanto, es relevante y primordial corresponder las disposiciones vigentes en el reglamento de la Ley N° 26839, con la Gufa para el Seguimiento y Evaluaci6n de Polfticas Nacionales y Planes del Sinaplan (Ceplan, 2024) y con el marco de seguimiento del COB IX.1. El seguimiento de la ENDB El seguimiento243 es un proceso continuo donde se verifica el progreso en la implementaci6n y resultados de las acciones comprometidas en el plan de acci6n al 2030 de la ENDB, que sera aprobado por el MINAM , permitiendo comprobar en que medida se cumplen las metas propuestas en el sentido de eficiencia y eficacia. Se inicia con la recopilaci6n peri6dica de informaci6n y su registro sistematizado, asf como la identificaci6n de alertas para emprender medidas correctivas d 240 Aprobado en la Decision 15/5. CBD/COP/DEC/15/5-CBD, 2022 241 Aprobado por D.S. N° 2 068-2001-PCM. 242 En los articulos 18 al 21, se enfatiza el rol de la Conadib y de los indicadores de cum limiento. 243 GUiA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACl6N DE POLiTICAS NACIONALES Y PLANES DEL SINA LAN. Ceplan 2024 308 de la ENDB. Es el analisis sistematico de los procesos en su conjunto para asf verificar si seguimos en rumbo proyectado. La organizaci6n responsable del seguimiento mostrara evidencia peri6dica acerca del progreso de las acciones comprometidas en la ENDB e informara a las partes interesadas sobre su cumplimiento. Documentando las tendencias en el progreso de los indicadores comprometidos y evaluando los resultados, iniciales, intermedios y final, buscando la congruencia. En el caso del monitoreo244, vamos a observar y recolectar informaci6n de cada proceso y los resultados de la ejecuci6n de actividades en un periodo de tiempo, con base en los indicadores proyectados. El monitoreo garantiza que se logre el resultado IX.2. La evaluaci6n de la ENDB La evaluaci6n 245 de la ENDB, consiste en una estimaci6n peri6dica acerca de su implementaci6n y los resultados obtenidos. Esta basada en evidencia y la identificaci6n de los factores que limitan o dificultan su logro y los impactos del proceso a fin de evaluar su disefio y adaptarlo a las posibilidades existentes. Apoya la toma de decisiones basadas en evidencia y fortalece la gesti6n de la diversidad biol6gica, contribuyendo a la mejora continua. La evaluaci6n tiene como prop6sito mejorar el disefio e implementaci6n de las polfticas y planes, a fin de que sean pertinentes para atender las necesidades de su poblaci6n objetivo, sean coherentes con otras intervenciones del Estado y sean efectivas en alcanzar sus objetivos de manera eficiente (OCDE, 2020). En ese sentido, la evaluaci6n apoya la toma de decisiones basadas en evidencia y fortalece la gesti6n publica al contribuir a la mejora continua. (Ceplan, 2024) y para ello necesita precisar, e 244 https://edwingarci a1975.biogspot.com/2 013/02/mon itoreo-segu imiento-y-eva Iuaci on :h 245 Gufa para el seguimiento y evaluacion de polfticas nacionales y planes del SINAPLAN. Ceplan 2024 309 IX.3. Organizaci6n del proceso La lnstituci6n encargada de coordinar el proceso de seguimiento y evaluaci6n de la ENDB es el Ministerio del Ambiente. Se apoyara con la CONADIB, que es la instancia de asesoramiento y consulta para el monitoreo y evaluaci6n de la implementaci6n de la ENDB. Pueden integrarse las Comisiones Ambientales Regionales u otras instancias nacionales y regionales en materia de gesti6n ambiental y las oficinas de planificaci6n para el monitoreo y la evaluaci6n de la implementaci6n y el diseiio de las medidas correctivas que fueren necesarias. Se aplicara la evaluaci6n de resultados, en la que se analizan los efectos y el cumplimiento de la proyectado, contrastando la implementaci6n con los resultados obtenidos en materia de cumplimiento de objetivos estrategicos, metas nacionales y acciones, as[ coma los factores que contribuyen o dificultan alcanzar los logros esperados. Para ello utilizara formatos de reporte nacionales e internacionales correspondientes. Acorde a la propuesta del marco de seguimiento del CDB, deben ser apoyados con las instituciones de estadisticas nacionales (INEI) y los sistemas de informaci6n existentes, asf tambien establece que los reportes al CDB, pueden ser complementados con indicadores nacionales y subnacionales adicionales. Para tal efecto, se establecera un grupo especializado de expertos tecnicos, conformado por representantes de las instituciones de la Conadib, incluyendo al Ceplan y al INEI. Se necesita ser muy riguroso en la medici6n y la rendici6n de cuentas; la que sera utilizada como informaci6n de base para los reportes trienales al CDB. 310 Figura 53 Organizaci6n de/ proceso de evaluaci6n r.a.A Olldna• plln■cacllln ...... ........ IX.4. Mecanismo de seguimiento de la ENDB La Comisi6n Nacional de Diversidad Biol6gica - CONADIB, por norma legal, tiene por funci6n general llevar a cabo el seguimiento de la implementaci6n de los compromisos derivados del Convenio sobre Diversidad Biol6gica y la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica, a traves de sus integrantes y grupos tecnicos. Para tal efecto, el grupo tecnico especializado, dispondra de una hoja de ruta, formatos y convocatorias apropiadas, proporcionados por la instituci6n que preside la Conadib. La gufa de seguimiento y evaluaci6n del Ceplan, proporciona un flujo del proceso que consta de cuatro etapas: una etapa preparatoria donde se verifican y actualizan los actores clave ya contemplados en la ENDB y se define la metodologfa de evaluaci6n; ii) etapa de seguimiento, donde se recopila y registra la informaci6n y los " puntos rojos" 246; en tanto que en la iii) etapa de evaluaci6n, se analizan los resultados y se evalua el flujo de continuidad, para finalmente iv) elaborar el informe, las matrices de co las soluciones a los puntos diffciles y la continuidad del proceso. 246 Los puntos rojos, son los puntos "cuellos de botella" del proceso donde se presentaron barre dificultades que no permitieron avanzar. • 311 Figura 54 Proceso de/ seguimiento y evaluaci6n de politicos y planes de/ Sinaplan .·· ...................... ············- E1Jp,;> 1 ~moento .................... ······ ........ . .. .•· E lap., 2 Odimltad-ylaslrUff-,C8 f v .1lu.ic1on . : ·.. _ 5 . ..., __, ······. ······ ..... ..... .... ........ . -.................. ... ......... .. .... · -··· ···· ····· ..... ············ . .. ... . .-· - 7 - ... ~ , , - •. •. • ' cir la polftlca O . . ; ·-· ................ ··················• : .._ 9 ~ - drdomwclele ............ ...... .. . ..... ....... .. .... ..... ..... · I •· Con ese prop6sito, cada instituci6n rectora sectorial asumira la responsabilidad del indicador correspondiente y estrechamente ligado a su funci6n, designando su representante. Para tal efecto, acordaran un plan de seguimiento sectorial que sera incluido en el Plan Bienal de la Conadib. Es implicito que las actividades de los grupos tecnicos de la Conadib, enlazaran sus planes de aplicaci6n de la ENDB con los sectores correspondientes en el plan bienal. Considerando que la diversidad biol6gica tiene caracter multisectorial y multinivel, la instituci6n gubernamental con pertinencia funcional en el tema del obj tivo y la meta 312 sera el responsable principal 247; las instituciones corresponsables en la aplicaci6n del indicador apoyaran con la sistematizaci6n de la informaci6n pertinente, las organizaciones proveedoras y generadoras de informaci6n tienen un espacio importante en el proceso. Estos actores coordinados por la instituci6n responsa ble evaluaran peri6dicamente sus avances. Los reportes se presentaran a la Conadib de forma anual y seran publicados en los medios digitales institucionales. IX.S. Mecanismo de evaluaci6n La evaluaci6n de los avances, dificultades, barreras y posible necesidad de rediseiio de las metas en la ENDB, precisa igualmente la participaci6n de actores no gubernamentales 248 que reflexionen y aporten elementos externos en base a su experiencia, los mismos que seran indispensables para el proceso, bajo criterios de eficacia, pertinencia, calidad e impacto. Se hara uso de metodos y tecnica s de evaluaci6n como entrevistas, encuestas, analisis de informaci6n, que deberan ser expresados mediante una gufa preparada para tal efecto. Siempre bajo el marco de la Conadib y la coordinaci6n del Minam. El seguimiento al marco mundial sera en base al cumplimiento de los indicadores propuestos. Los mas importantes y de obligatorio cumplimiento son los "indicadores de cabecera", que son un conjunto mfnimo de indicadores de alto nivel que reflejan el alcance general de los objetivos y metas del Marco Global de Diversidad biol6gica de Kunming Montreal y que se han de utilizar para la planificaci6n y el seguimiento de los progresos, como se establece en la decision 15/6. 247 Las matrices de objet ivos, metas y acciones ya consideran a los responsables y corresponsa ENDB. 248 La Conadib tiene en su composicion, integrant es de la sociedad civil organizada, la academi y los pueblos indigenas. 313 Cabe indicar que usan metodologias convenidas por las Partes y se calculan a nivel nacional sobre la base de datos nacionales tomados de redes de segui miento nacionales y fuentes nacionales, reconociendo que en algunos casos los indicadores de cabecera deberan recurrir a un conjunto de datos mundiales. Son indicadores pertinentes en los pianos nacional, regional y mundial validados por las Partes. Los otros indicadores son los llamados indicadores binarios (si/no como respuesta), indicadores complementarios e indicadores de componentes que son opcionales. Los indica dores propuestos estan armonizados con procesos intergubernamentales existentes en el marco de la Comisi6n de Estadistica, como, por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Marco para el Desarrollo de Estadisticas Am bientales o el Sistema de Contabilidad Ambiental y Econ6mica, o utilizan la labor existente sobre variables esenciales de diversidad biol6gica de la Red de Observaci6n de la Diversidad Biol6gica del Grupo de Observaciones de la Tierra. 314 X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 249 Adma su, S., Yeshitela, K., & Argaw, M . (2023). Critical Review: Planning for ecosystem services compensation in the central highlands of Ethiopia. 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Promover el Al 2030. se cuenta con el 30% del reconocimiento de territorio nacional continental y Reconocimiento de zonas de agrobiodiversidad, orientadas a la otras medidas de 10% del territorio nacional marina conservaci6n (in situ de los recursos geneticos cultivados y sus 4 conservaci6n conservado mediante areas parientes sllvestres), uso sostenible y gesti6n local de la basadas en iireas - naturales protegidas• ANP, otras agrobiodiversidad nativa para fas pueblos indigenas u originanos. Cambia de " lncremento de la OMEC a nivel medidas eficaces de conservaci6n uso del suelo Ocupaci6n Reducir el camb,o de degradaci6n de la nacional basadas en areas - (Omec) y t ierras Cadenas de valor de prod uctos de la agrobiodiversidad y del diversidad v de los desordenada del uso del suelo v de los 5 indigenas que gest1onan bosque con certificaci6n para las familias agricultoras. ambientes territork> ambientes acu3ticos. biol6gica•. eficazmente la diversidad biol6gica. acuclticos Asistenc,a tecnlca en fortalecimiento del modelo de gesti6n de 6 las Reservas de Biosfera, de man era articulada, dirig,do a los actores publicos y privados vinculados. (MAB) Reporte del area de las tierras indigenas que contribuye a la meta 30x30, elaborado de man era participativa con los PIIOO, 7 para informar al Centro Mundial de Vigilancla de la Conservaci6n - WCMC. ~ ~, Meta 2 Restauraci6n continua de iimbitos degradados de las Areas lmpu lsar a nivel 8 I } Naturales Proteg1das. regional la gesti6n ~ I del territorio con A l 2030, el 20 % de la s;:;:- . £) Sistema de identificaci6n, categorizaci6n y pnorizaci6n de areas I~ enfoque de paisaje y superficie nacional en las zonas 9 degradadas (terrestres, dulceacuicolas y marinas). funcionando ~~ - ~..ii ) - prevenci6n de la fragmentaci6n de terrestres, aguas contin entales, zonas marinas y costeras, para las entidades publicas v privadas. ~~/ 336 ecosistemas. d egradadas por Programa de restauraci6n de ecosistemas degradados, sobreexplotaci6n de recursos y 10 implementado y part1e1pativo fomentando la conectividad del paisaje, con la poblaci6n local e indigena. deforestaci6n se encuentran en proceso de restauraci6n con Recuperaci6n y restauraci6n de fas areas degradadas en jmbrtos solucione s basadas en la 11 marinas y dulceacuicolas priorizados. n atu ra leza. . Asistencia tknica de man era continua, en formulaci6n de provectos de inversi6n pllblica destinados a la recuperac16n de 12 areas degradadas en zonas de influencia de cult ivos ,tlcltos, dirigldo a los gobiernos regionales y gobiernos locales. Fortalecimiento de capacidades en mecanismos de financ1aci6n en conservaci6n y recuperaci6n y restauraci6n de ecosistemas 13 degradados, de man era perman ente, dirigido a los actores publicos y privados. Fortalecim,ento de capacidades para la 1dentificac16n dt areas 14 degradadas en ecos1stemas terrestres acces,ble a gobiernos reg,onales. Asistencia tecnica dt manera continua en restauracl6n de ecoslstemas forestales y otros ecosistemas de vegetaci6n 15 silvestre. dirigldo a los gobiernos region ales, gobiernos locales v usuarios forestales y de fauna Silvestre. Programas y proyectos de reforestaci6n en areas degradadas con 16 especies endemicas, implementados. Hoja de ruta para la restauraci6n de las areas degradadas 17 elaborada participativamente, y puesta a disposid6n de las autoridades competentes para su implementac,6n. Planes de mane,o integral de zonas marinas costeras en 18 coordinaci6n con sectores y gobiernos subnacionales, puestos a - Meta 3 disposici6n de los gobiernos locales. ·:t' -~'· ...... 1sr1; . li! ~... 0_, Al 2030, el 20% de goblernos regionales implementan instrumentos de planificaci6n que 19 M ecanismos de incentives y retribuci6n de servicios ecosist~micos, implementados para la conservaci6n y gesti6n '.~ . :;. ~ ~,- contribuyen a reducir el cambio de uso de suelo y de los ambientes sostenib le de la diversidad biol6gica. lnstrumentos de planificaci6n territorial con enfoque de paisaje y -~./' :c,i~ acuaticos. 20 prevenci6n de la degradac'6n de ecosistemas, para los gobiernos -- regionales y locales lnventario National de Humedales, Zonas de amortiguamiento 21 en humedales, como instru mentos para la acci6n en humedales. 337 Control de causas Asistencia tknica oportuna en gesti6n de nesgos ante incendios del cambio de u so 22 forestales (malas practicas agricolas y/o quemas de cobertura Meta4 vegetal) dirigido a los gobiernos regionales. Al 2030, se ha reducido en 6% la Control y monitoreo de act1vldades productivas, extractivas, tasa de deforestacl6n a nivel 23 infraestructura vial e ilegales (tala ilegal, minerfa ilegal), de nacional. man era articulada y oportuna para reducir la deforestaci6n. Asistencia tecnica en el uso de la informaci6n de monitoreo de la 24 cobertura de bosques para la reducci6n de la deforestac,6n lncremento de la bnndada de manera efectiva a entidades publicas v privadas. deforestaci6n Proyectos de inversi6n pUblica aprobados para la prevenci6n y 25 manejo de incendios forestales ((malas pract,cas agrfcolas y/o quern as de cobertura vegetal) Programas y proyectos de reforestacion con especies nativas 26 implementados. Momtoreo continue de los ecos1stemas boscosos a nivel naclonal. 27 lmplementaci6n inadecuada de Meta s Certificaci6n ambiental para la prevenci6n, correcci6n. actividades 28 mitigaci6n y compensaci6n de impactos a la diversidad biol6gica, extractivas v de Al 2030, el 100% de los segUn corresponda, generados por proyectos pllblicos y privados. servicio de alto instrumentos de gesti6n ambiental impacto. (preventives y correct ivos) de los Gest16n socio ambiental oportuna con actores involucrados en 29 proyectos de inversi6n y de servicio actividades de f1scalizaci6n ambiental. de actividades incluyen esti'indares de diversidad b1ol6gica. Guia de buenas practicas corpo rativas en mineria para la 30 conservaci6n de la biodiversidad dirigidas a empresas mineras y de hidrocarburos, entre otras. 338 Causa 2 Altemativa de C6di&0 Problem• publico causa dlrecta causas indirectas Objetivo Estrattsi«> Metas Acciones soluci6n Acclones Fortalecimiento de capacidades del manejo forest al comunitario como estrategia de adaptaci6n v mit ,gacion al cambio chmatico 31 con pertinencia cultural dingido a las comunidade.s nativas y comunidades campesinas. Meta 6 lnstrumentos tetnicos para la conservaci6n, recuperaci6n y uso Perdida de Al 2030, el 10% de la superfic,e 32 sostenible de ecosistemas de montaiias V SUS servicios cobertura vegetal y nacional de ecosist emas terrestres, ecosist emicos efectivos para sus actores identificados. de vegetaci6n acuaticos, agroecosistemas y marina territories de PIIOO v comunidades Proyectos region ales de adaptaci6n basadas en ecosistemas en los 33 locales. afectados por el cambio ambitos manna costero y cont mentales para los GORES. climatico se encuentra ba10 proceso de restauraci6n con soluciones Proyectos de restauraci6n priorizados e imptementados en 34 basadas en la naturaleza. ambitos con alta vulnerabilidad a riesgos de desames. Establecer e implementar Asistencia tecnica en conservaci6n, recuperacl6n y uso sostenible estrategia de 35 de los ecosistemas de montatia y sus servicios ecosistemicos de mitigaci6n con manera oportuna para los actores identificados. soluciones basadas Minimizar los impactos Hlncremento de la Variac16n de en la naturaleza. negat ives de la Especies en categoria de amenaza priorizadas y susceptibles al deg radacl6n de la 36 los patrones variaci6n de los cambio clim4tico se encuentra n en recuperaci6n. diversidad clim3ticos patrones clim3ticos en biol6gica•. la dlversidad biol6gica. Corredores ecol6gicos gestionados de manera efectiva po r los Meta 7 37 gobiernos subnacionales para facilitar la continuidad y supervivencia de las especies afectadas por el cambio clim3tico. Al 2030. 10 especies en categorias de amenaza o especies por debajo Planes de Conservaci6n de especies de flora y fauna silvestre, e - Alteraci6n d e los del nivel de referencia biol6gico 38 hidrobiol6gicas, afectadas por el cambio climiltico, homologadas e ~' j-iC! -,,... ,i . . . . . 1usr1: .a. 0 ciclos hidrol6gicos que afectan las funciones de los afectadas por el cambio climat,co, se encuentr an en rttuperaci6n. implementadas. Reporte de las medidas NDC, que incorporan la tematica de '2 ' c:;I 39 conservacl6n v uso sostenible de la diversidad biol6gica, de - ecosistemas man era peri6d1ea y elaborado de manera participativa con las i !~ entidades competentes, para los tomadores de decisi6n. '.J:J - 1/J~,~ Establecer e implem entar Meta 8 40 Provisi6n de infraestructura para la siembra y cosecha de agua, para productores agranos de las zonas andmas. estrategia de Al 2030, el 30% de las cuencas Proyectos de adaptaci6n y mitigaci6n con sistemas de adaptaci6n basada priorizadas con programas o 41 conocimiento e instrumentos de gesti6n territorial indlgena en ecosistemas provectos en ejecucl6n sobre implement ados, para poblaciones indigenas. orientados a la siembra y cosecha de agua con 339 conservaci6n, el uso reforestaci6n y partic,pacl6n sostenible de la comunitaria, favorecen la Programas y proyectos de inversi6n integrales para la divers,dad biol6gica conservaciOn d e la d1versidad 42 recuperaci6n de ecosistemas, a traves de la siembra v cosecha de v sus servicios biol6gica agua, con un enfoque 1ntercultural, implementados. ecosiste'micos Causa 3 causa Altemativa de C6dico Problem• publlco Causu indirectas Objetivo Estn"Jico Metas Aociones directa soluci6n Attiones Provectos de inversi6n para el tratamiento de aguas res1duales 43 domesticas im plementados para la poblaci6n urbane y rural. Gestionar los Meta9 Vertimien to de vertimientos de Control eficiente y oportuno del uso y reUso de aguas res1duales aguas residuales aguas residuales Al 2030, el 30% de los vertimientos 44 domesticas e indust ri ales para prevenir el vertimiento y el riesgo domesticas e domesticas, e de aguas residuales domesticas, e de contaminaci6n. lndustrlales no industriales no industriales son tratadas por las tratada s. tratadas por las entidades competentes. Proyectos de inversi6n para el tratamiento de aguas residuales enti dades 45 industriales implementados, para la poblaci6n u rbano y rural. competentes. lnstrumentos de inversi6n para la gesti6n integral de residuos s61tdos y/o recuperaci6n de areas degrad adas por residuos sOlidos Reducir la Contaminac, Fortalecer la gesti6n 46 elaborados y/o implementados de manera adecuada para los contaminaci6n en 6n de lnadecuada gest i6n de lo s residuos Reducir la M eta 10 distritos. los ecosistemas. ecosistemas de residuos s61idos s61idos, incluyendo contaminac'6n en los por diversas municipales y no plasticos que ecosistemas Al 2030, el 30% de los reslduos Capacitaci6n tecnica para mejorar la fisca hzaci6n de la disposici6n fu entes munic1pales, impactan en los s6Iidos. incluyendo p l~sticos que 47 impactan en los ecosistemas mjs inadecuada de los residuos s6Iidos en los gobiernos locales. incluyendo pl~stico ecosistemas mas vulnerables. vulnera bles son gest,onados por las Proyectos de inversiOn pUblica implementados, para el entidades competentes. 48 tratamiento y reuso del plastico en los gobiernos locales Control y vigilancia efectiva en el ingreso y uso de sustancias 49 Meta 11 qufm,cas de uso agricola de alta y median a toxicidad. Al 2030, el 30% superfic,e agricola Programas de fortalecimiento de capac,dades en la gesti6n ha reducido la contaminaci6n por el so sosten,ble de la producci6n agroecol6gica implementados, uso excesrvo de sustancias quimicas dirigido a los pequeiios agricultores y PPIIOO. Fortalecer los de uso agricola a nivel nacional. mecanismos de 51 Programas de fortalecimiento de capacidades en el manejo Uso excesivo e control y monitoreo integrado de plagas en la agricultura implementado, dirigido a los 340 inadecuado de sobre el uso de productores agrarios v PPIIOO. agroquimicos sustancias quimicas de uso agricola Proceso de trazabihdad de los alimentos incluidos en la 52 modificaci6n del D.L. 1062 implementados, para determinar el grado de toxicidad. Programa de fortalec,mlento de las entidades competentes en el 53 registro, control, manejo adecuado de los agroqulmicos v uso de alternativas con menor grade de toxicidad para los usuarios. lnadecuado manejo Fortalecer la Transport• de petr6Ieo crudo y relave de manera segura para 54 de las actividades fiscalizaci6n, evitar la contaminaci6n a los ecosistemas. mineras v de evaluaci6n V Meta 12 hidrocarburos. supervisi6n de las Seguimiento a los planes de remediaci6n y/o cierre de los Pasivos activ,dades de Al 2030, el 100% de las 55 ambientales mineros e hidrocarburos que impactan a la diversidad minerla e emergencias ambientales evaluadas biol6gica. hidrocarburos que producidos por acttv1dades de impactan en la mineria e hidrocarburos y paslvos lnstrumentos tecnicos/normativos de control de contaminaci6n diversidad biol6gica. ambientales son atendidos. 56 hidrocarburiferas implementada de modo oportuno en los gobiernos reg1onales y locales. Planes de acci6n de las emergenc1as ambientales declaradas se 57 implementan para atender los ecosistemas afectados. Causa 4 Causa Alternativa de C6digo Pr~m• publlco Causas lndlrectas Objetivo Estratf&ico Metu Acciones direcu soluci6n Acclones Meta 13 Fortalecimiento de las capacldades en formulaci6n, evaluaci6n y lnadecuado 58 seguimiento de los planes o programas de manejo pesquero1 manejo de Sobreexplotacl6n de Fortalecer medidas Al 2030 el 80% de los planes de dirigido a los gobiernos regionales amaz6nicos. especies especies de fauna y de gest i6n v manejo Mejorar la gesti6n de las manejo de las especles de flora y silvestres, flora silvestre v sostenible y eficiente especies silvestres, fauna silvestre y medidas de Fortalec,miento de capacidades en la formulaci6n. recursos recursos de las poblaciones recursos hidrobio16gicos ordenamiento aplicables a implementaci6n, seguimiento y evaluaci6n de los planes de hidrobioI6gic hidrobioI6gicos de flora v fauna y las especies e>c6ticas recursos hidrobiol6gicos, se 59 manejo de especles de flora y fauna silvestre, especializados, OS y las silvestre y recursos invasoras implementan de man era efectiva dingido a funcionarios de los GORE, ent idades competentes v ros especies hidrobio16gicos por las autoridades competentes. usuanos forestales y de fauna silvestre. ex6ticas 60 Capacitaci6n en la implementaci6n de planes de manejo de flora v fauna con enfoque intercultural v de genero, para tecn,cos v 341 profes1onales indigenas. Programa de investigaci6n en especies de flora, fauna silvestre y 61 recursos hidrobiol6gicos impfementado, para la toma de decisiones de las autoridades competentes. Fortalecimiento de capacidades tknicas y financieras en manejo de las especies de flora, fauna y recursos hidrobiol6gicos de 62 manera oportuna, dirigidos a los centros de conservaci6n ex-situ con fines comerc,ales (Zoo criaderos, v,veros etc.) y no comerciales. Ustas de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, 63 revisadas, actualizadas y publicadas de manera peri6dica, para el conocimiento de la poblac16n interesada. Lista de recursos hidrobiol6gicos proteg,dos y segun grado de 64 explotaci6n, elaborada y publicada de manera peri6dica para su uso sostenible, puesta a disposici6n de los actores competentes. Reglamento de ordenamiento pesquero (ROP) de la Amazonia, 65 revisado, actualizado de manera participativa, puesta a disposici6n de los gobiernos region ales Amazonfa. Proyectos plJblicos y privados para la recuperac16n y uso Meta 14 66 sostenible de especies priorizadas, formulados y ejecuc16n par las Al 2030, 10 especies amenazadas entidades competentes. cuentan con proyectos de Fortalecer las capacldades en la formulac i6n y ejecuci6n de mversi6n pUblica o privada para su proyectos para recuperaci6n y uso sostenible de especies monitoreo recuperaci6n vuso 67 silvestres, dirigida a los GORE y autoridades nacionales sostenible. competentes. Meta 15 lnvestigaciones biol6g,cas-pesqueras y poblacionales de las e.species que sustentan la pesquetia artesanal, para el 68 Al 2030, se aumenta en 15% el ordenam1ento y aprovechamrento sostenible con enfoque nUmero de especies comerciales ecosistemico en el Sector Pesca y Acuicultura. marinas que cuentan con medidas efectivas de manejo para su uso lnstrumentos de gesti6n para especies marinas, elabora dos y/o sostenible. 69 actualizados (i.e. Plan de Acci6n entre otros) dingidos a actores publicos y privados. Monitoreo efectivo del cumplimiento de las medidas de manejo (tallas mlnimas de captura y vedasl de los principales recursos 70 hidroblol6gicos, dirigido a los actores privados de la cadena de producci6n pesquera. 342 Asistencia tecn,ca especializada en buenas prikticas pesqueras 71 para los agentes de la pesca artesanal. lnadecuada Establecer u n Meta 16 Plataforma integrada para la trazabilidad de los productos trazabilidad v control sistema de 72 provenientes de especies silvestres priorizadas implementada, de especies CITES. trazabilidad v control Al 2030, 10 especies CITES con alta puesta a dispos,c16n de las entidades publicas. para las cadenas de demanda comercial cuentan con valor de los mecanismos efectivos de control y Plataforma integrada e interoperable de trazabilidad de especies productos y vigilancia a lo largo de su cadena 73 hidrobiol6gicas con particlpaci6n de autoridades CITES, subproductos de las de valor. 1mplementada, para entidades publicas. especies terrestre y acuilticas Vigilancia v control de las especies CITES en el ambito nacional con 74 enfasis en zonas transfronterizas, de forma continua, dirigido a actores privados 1nvolucrados. Extracci6n y trilfico Reducir la demanda Meta 17 Fortalecimiento de capacidades en vigilrmcia y control de forma ilegal de especies. del comercio ilegal 75 satisfactorla a las Autoridades Regionales Forestales v de Fauna de especies silvestre, Al 2030, se reduce en 20% la Silvestre. promoviendo su demanda de productos de fauna y valor agregado flora silvestre y recursos Sensibilizaci6n sobre la conservaciOn v aprovechamiento hidrobiol6gicos de origen ilegal. 76 sostenible de los recursos forestales y de fauna silvest re con pertinencia cult ural dirigido a la poblaci6n en general. Vigilancia y control eficaz de las actividades forestales y fauna silvestre en el 3mbito marhimo, fluvial y lacustre para prevenir y 77 reprimir el trafico llegal forestal y de fauna silvestre de forma continua en beneficio de la poblaci6n. Operaciones policiales contra el crimen organizado en materia 78 forestal de forma continua para beneficio de la poblaci6n Campaflas de sens1bihzaci6n para evrtar el comercio y consume de 79 productos de flora v fauna silvestre y recursos hidrobiol6gicos de origen ilegal, dirigida a la poblaci6n Titulos habilitantes otorgados para el aprovechamiento sostenible 80 de especies s1lvestres v recursos hidrobiolOgicos a personas naturales o jurfdlcas. Estrategias de cambio de hibitos para la reducci6n de demandas 81 de productos de flora y fauna silvestre y recursos hidrobiol6gicos de origen ilegal, implementadas, dirigido a la poblaci6n. lnadecuada Fortalecer los Meta 18 Mecanismos y medidas para la regulaci6n del comercio trazabilidad y control sistemas de 82 Internacional de especies de fauna y flora Silvestre CITES (DAL y de especies CITES trazabilidad y control Al 2030, el 100% de los permisos DENP) implementados, dirigidos actores pnvados. emitidos cuentan con medidas 343 de espec,es CITES para la regulaci6n del Comerc10 en lnformaci6n e lnvestigaci6n aplicada sobre especies CITES para la el marco de la Convenci6n sobre el 83 elaboraci6n de instrumentos que facihten el comercio legal Comercio international de internacional. especies amenazadas de fauna v flora Silvest re (CITES). Fortalecimiento de capacidades en aprovechamiento sostenible, 84 puesta en valor y control de especies CITES, dirigido a Autoridades de Observancia y usuarios. limitado control de lmplementar Met.a 19 Marco normativo nacional para la vigilancia v el control efectivo de 85 las especies ex6t1cas mecanismos de especies ex6ticas invasoras, actualizado invasoras y espec,es mitigaci6n. control y Al 2030, el 14% de especies ex6ticas con seguimiento de las ex6ticas invasoras cu enta con Lista nacional de especies ex6ticas invasoras, rev1sadas, potencial invasor EEi. acciones de prevenci6n, control 86 actu alizadas y publicadas de man era peri6dica, para el y/o erradicaci6n. conocimiento de los actores 1nteresados. Programa de con trol y monitoreo para las especies ex6t icas 87 invasoras v potencialmentc invasoras en el timbito n acional, implementado para las entidades publicas. Plan de Acci6n National de HI actuahzado e implementado, para 88 entidades publicas y privadas. Mecanismo de alerta temprana para advertir la presencia de 89 especies ex6t icas invasoras implemen tado en el territorio nacional. Causa 5 Causa Altemativa de Problem• publico Causas indirKtas Objetivo Prioritario Metas C6digo Acciones directa soluci6n Fortalecimiento de capacidadcs en acceso a los recursos Mejorar la eficiencia Meta 20 geneticos, sus derivados y conoc1mientos tradicionales asociados, y eficacia de la lnadecuada gesti6n 90 con pertinencia cultural V lingi.iistica dirigido a usuanos, Debi! gest i6n del acceso a Al 2030, incremen to del 20% del acceso a los comunidades campesinas 0 andinas, nat ivas V los pueblos "lncremento de la gobernanza recursos genl?ticos, recursos geneticos, Fortalecer la de au tor izaciones y contratos indlgenas u originarios. degradaci6n de la de la gesti6n derivados y sus derivados y gobernanza de la de acceso a los recursos diversidad de la conocimientos conocimientos diversidad biol6g,ca. geneticos, sus d erivad os y/o Aut orizaciones o contratos para el acceso a los recursos gcneticos blol6gica".. diversidad t radicionales tradicionafes conocimientos tradicionales 91 y sus derivados, otorgados oportunamente por las autoridades biol6gica asociados, a fin de asociados nadonales competentes a los usuarios. brindar certeza y asociados de conformidad con estabilidad juridiciJ a el marco no rmative. 92 Asistencia para el registro de conocimientos colectivos en el 7 "''" ,, , --:. '.Zft ~ li?- --.P.,. usuarios y INDECOPI, en el marco de la Ley N" 27811, de manera accesible, ~ .. ~ 0 1 -.J:i _, 344 ..'.J,,.,~1i~ ·7 f,~- i. proveedores dirigido a pueblos indfgenas u originarios. Asistencia sobre contratos de licencia de uso de conocimientos 93 colectivos en el marco de la Ley 27811, de manera accesible, dirigido a pueblos indfgenas y usuarios. Fortalecimiento de capacidades en negociaci6n sabre la distribuci6n de beneficios por el acceso a los recursos geneticos y 94 sus derivados, dirigido a los proveedores de recursos genl?tlCOS, recursos biol6gicos y conocimientos tradicionales asociados. lnstrumento para el seguimiento y verificac16n del cumplimiento 95 de los beneficios establecidos en los co ntratos suscritos, implementado, dirigi do a Autoridades Nacionales Competentes. Mecanismos de articulac16n y coordinaci6n, implementado, para M eta 21 las Autoridades Nacionales Competentes, puntos de verificac16n y 96 entldades vinculadas a fiscalizaci6n, supervisi6n o verificaci6n del Propiciar un sistema Al 2030, el 50% de los usuarios acceso a recu rsos geneticos, sus derlvados y conocimientos integrado de con autorizaciones y contratos tradicionales asociados. Baja participaci6n en seguimiento, por el acceso a recursos la distribuci6n de los supervisi6n y Metodologias para valorar y clasificar los beneficios monetarios y beneficio s geneticos, sus derivados, y/ o fiscalizaci6n en no monetarios del acceso a los recursos gen~t icos V sus provenlentes de la conocimientos t radicionales 97 cumplimiento del derivados, implementadas, dirigidos a las au toridades nacionales diversidad biol6gica. asociados, cum plen de manera protocolo de competentes. Nagoya250 . efectiva con la distribuci6n de los beneficios no monetarios y Procedimientos sancionadores por la utilizaci6n ilegal de los monetarios establecidos 98 recursos genetJcos y sus derivados, y los conocimientos tradicionales, para actores pUblicos y privados. lnstrumento para el seguimiento v veriflcaci6n del cumplimiento 99 de los benefic,os establecidos en los contratos suscritos, implementado, dirigido a Autoridades Nacion ales Competentes. lnsufi ciente gesti6n Establecer el Sistema Meta 22 Crear el Institute Nacion al de Oiversidad B1ol6gica, innovador. que del conocimiento de lnformaci6n v de 100 genere y gestione la informaci6n a nivel nacional, para la toma de - ~\tllS ri"//. sobre la diversidad bio16gica. Gest16n del Conocimiento sabre Al 2030, se cuenta con un Sistema de I nformaci6n sob re decisiones. Plataforma de gesti6n del conocimiento sobre la conservaci6n v • ill .- la Oiversidad ~ Ji:t· 'o 8iol6gica con la Diversidad Biol6gica 101 uso de la diversidad biol6g,ca implementada y articulada al SINIA. ~ ol pertinencia cultural. Asistencia tecnica en sistemati2ac16n de informaci6n so bre 102 ·:;. I I ":::J diversldad biologic• para USO publico, de manera continua, -~, Ai1,4 'I'./ 250 Prot ocolo de Nagoya sobre acceso a los recu rsos geneticos y participaci6n justa y equitativa de los beneficios que se deriven de su utilizaci6n, al convenio sobre la diversidad biol6gica. Nombre oficial segun COB 345 dirigida a Gorey GL Fortalecer capacidades para la articulaci6n a la plataforma de 103 conocimiento de la diversidad biol6gica, dirigidas a las comunidades de practicas ancestrales. listados de especies actualizados y articulados a la plataforma de 104 conocimiento de la diversidad biol6gica accesibles a la comunidad cientffica. Sistema de gesti6n de informaci6n sabre los valores, tecnologia y practicas culturales asociados a los saberes t radicionales (relativo 105 a la diversidad biol6gica) de los pueblos indigenas u originarios, implementado. indice de Capital Natural desarrollado en coordinaci6n con los 106 sectores competentes, puesta a disposici6 n para los tomadores de decisi6n. Meta 23 Agenda de investigaci6n asociadas a la gesti6n, conservaci6n v 107 uso sostenible de la d,versidad biol6gica, elaborada de manera Reducir la brecha Al 2030, el 100% de los institutos coordinada, con las entidades competentes. entre el pUblicos de investigaci6n IPI conocimiento artrculan mvestigaciones cientificas lnstrumentos tecnicos informativos para la gesti6n de la academico existente y estudios orientados a la 108 diversidad biol6gica en un contexto de cambio clim3tico, y las necesidades de conservaci6n v uso sostenible de la elaborados y accesibles, dirigido a los actores publicos y privados. conocimiento para la diversidad biol6gica. formulaci6n de lnvestigaci6n apllcada para la conservaci6n, rec uperaci6n y uso politicas publicas y 109 sostenible de los ecosistemas de montai\a y sus servicios toma de decis1ones ecosist~micos para los actores identificados. Estudios de valorizaci6n econ6mica de los polinizadores en los 110 principales cultivos nativos, accesibles para los tomadores de decisi6n. Mecanismos de articulaci6n para la gesti6n de la investigaci6n en 111 materia de diversidad biol6gica, desarrollado e implementado en coordinaci6n con los IPI. limitados Fortalecer las Meta 24 Programa Nacional de Bosques para la mitigaci6n del Cambio inst rumen tos capacidades Climatico, incorpora el componente de investigaci6n orientado a econ6micos v inst itucionales en los Al 2030, el 100 % de los proyectos 112 la conservacion y uso sostenible de la diversidad biol6gica, de financ ieros para la diferentes niveles de publicos y programas manera complementaria, en la restauraci6n de Bosques y conservaci6n v uso gobierno para la presupuestales en diversidad Ecosistemas. sostenible de la efectiva gesti6n de la bio16gica nuevos o en actuahzaci6n, diversidad biol6gica. diversidad biol6gica. incluyen financiamiento para Asistencia tE!cnica en la incorporaci6n de componente de 113 investigaci6n en conservaci6n y uso investigaci6n en conservaci6n y uso sostenlble de la diversidad sostenible de la diversidad biol6gica, de manera pertinente y continua, dirigido a los gestores 346 biol6gica. de los Proyectos publicos y programas presupuestales. Programa presupuestal 144 incorpora el componente de 114 investigaci6n de manera complementaria, para mej orar la gesti6n de la diversidad biol6gica. Estudio sobre la brecha de financiamiento para la implementaci6n de la ENDB, elaborada de manera coordinada, y 115 puesta a disposici6n de las entidades pllblicas y privadas, nacionales e internacionales. Planes de financiamiento nacional y subnacional para la conservaci6n y uso sostenible de la diversidad bio16gica, 116 elaborados y puesta a disposicl6n de la autoridad competente para su implementaci6n. Asesoramlento tecnico continua en el acceso a los incent ivos econ6micos y financieros existentes que impulsan el 117 mantenimiento de la agrobiodiversidad en la agricultu ra fami liar Meta 25 con pertinencia cultural en ea denas de valor sostenible. Al 2030, se ha reducido en un 30% Asistencia tecnica continua en el desarrollo de mecanismos la brecha financiera para la 118 financieros innovadores, dirigido a los gestores de la diversidad conserva ci6n y uso sostenible de la biol6gica del nivel nacional, regional y local. diversidad biol6gica. Articu laci6n territorial del PP 0144 en gobiernos regionales y 119 locales, a traves de asistencia tecnica y aplicaciones informaticas para su seguimien to Elaboraci6n de una propuesta de compromiso para el Programa de Incentives para la mejora de la gesti6n Municipal, vinculada a 120 la conservaci6n y/o recuperaci6n de ecosistemas en el marco del PP 0144 y otros PP pertinentes Programa de incentivos para la mejora de la gesti6n de la 121 diversidad biol6gica, elaborado y dirigido a gobiernos region ales y locales. Escasa articulaci6n Fortalecer las Meta 26 lnstrumentos de gesti6n que aborden las medidas sinergicas interinstitucional capacidades entre la diversidad biol6gica y cambio climatico, elaborado de para la gesti6n de la instit ucionales en los Al 2030, el 100% de las entidades 122 manera coordinada y puesta a disposici6n de las entidades diversidad biol6gica diferentes niveles de nacionales pUblicas con nacionales que integran la Conadib v los GORE para su gobierno para la competencia en la gesti6n de la implementaci6n. efectiva gesti6n de la diversidad biol6gica art,culan sus diversidad biol6gica. intervenciones. Fortalecimiento de capacidades en organizaci6n y cumplimiento 123 de los compromises internacionales relacionados con la gesti6n de la diversidad biol6gica y los tratados de Rio, de manera 347 oportuna, dirigido a los mecanismos colectivos existentes, incluido la CONADIB. Estrategia Nacional de Gesti6n integral de Humedales actualizada 124 participativamente, puesta a disposici6n de los GORE. Acciones peri6dicas en gesti6n de zoonosis priorizadas en el 125 marco del Plan de Acci6n Mundial sobre Divers,dad Biol6gica y Salud, implementadas, dirigidas a los attores tompetentes. Plan nacional "Una Salud" que interrelaciona la divers,dad 126 biol6gita con la salud humana, salud animal V salud del ecosistema, implementado, d1rigidos a los actores competentes. Medidas administrativas y/o normativas que faciliten la intervenci6n del Sector Privado en la gesti6n sostenible de la 127 diversidad biol6g1ca de manera coherente v equitativa, dirigida a los empresarios cuyos negocios se relac1onan con el uso de los recursos de la biodNersldad. lnforme de evaluac16n conjunta sabre la relaci6n entre la Estrateg,a National de Diversidad BioI6g,ca (ENDB) y las NDC al 128 cumpllmiento de sus metas, elaborada peri6dicamente, dirigido a tomadores de decisi6n. Debil Generar e Meta 27 Evaluaciones de riesgo de espe<ies nativas con OVM comercial, implementaci6n del implementar las 129 elaboradas y reportadas de man era oportuna a dispositi6n de las marco normativo y metodologias Al 2030, se ha implementado el 100 autoridades nationales tompetentes. las AMUMAS para la necesarias para el % del Plan de tumplimiento del gesti6n de la an~lisls de riesgos, Prototolo de Cartagena sobre Cont rol y vigilancia oportuna de OVM a las mercancfas 130 diversidad biol6gita. control, vigilancia y Seguridad de la Biotetnologia y su restringidas en puntos de lngreso al territorio nacionaL monitoreo de OVM protocolo suplementario. en el territono Medidas de bioseguridad ante la detecc,6n de la present ia ilegal 131 nacional de OVM en el ambiente 1mplementadas a nivel nacional. Plan de Cumplimiento del Prototolo de Cartagena sobre 132 Seguridad de la Biotecnologfa v su protocolo suplementano, implementado de acuerdo a la legislation vigente. (moratoria). lnsuficiente gesti0n Retonoter y Meta 28 Programa de asistencia tecnica en gobernanza sostenible, del tonocimiento proteger el implementado, puesta a disposition de los PIIOO y comunidades Al 2030, se ha ,ncrementado en 133 sobre la diversidad conocim1ento locales que desarrollan experiencias ex,tosas en conservaci6n y biol6gita. ancestral v 30% las experientias en uso sostenible de diversidad biol6gita. restauraci6n conservaci6n y uso 348 tradicional de los sostenible de la d1versidad biol6gica Plan de vida de las poblaciones indfgenas, compatible con la pueblos indigenas y implementadas por colectivos e conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica, comunidades locales individuos, asi coma par los PPllOO 134 elaborado participativamente, puesta a disposici6n de las y comunidades locales y los comunidades nativas de los pueblos indigenas para su j6venes, con enfoQue de genera e implementaci6n. intergeneracional Fortalecimiento de capacidades en gesti6n integral (conservaci6n y uso sostenible de la diversidad biol6gica), de las m1crocuencas, 135 de forma peri6dica, dirigidos a los agricultores y agricul toras familiares. Estrategia de diseminaci6n de los cultivos tradicionales y la agrobiodiversidad con enfasis en la agricultura o rgcinica y/o 136 eco16gica, elaborada participativamente, puesto a disposici6n de los agricultores y agricultoras familiares para su implementaci6n. Asistencia tecnica v capacitaci6n sabre sistemas agroforestales, 137 de manera participativa e inclusiva (vachachiq, kamayoq, Escuelas de Campo), dirigidos a los agricultores y agricultoras familiares. Asistencia tecnica en emprendimientos productivos de la poblaci6n local y de los PPIIOO basados en sus conocimientos y 138 saberes ancest rales compatible con la conservaci6n y uso sostenible de la biodiversidad, de manera peri6dica, dirigidos a los gobiernos subnacionales. Regist ro de experiencias con enfoque de genera e intergeneracional sabre el manejo de la diversidad biol6gica come 139 estrategia de conservaci6n y restauraci6n, sistematizada y publicada, puesta a disposici6n de gestores de conservaci6n de la diversidad bio16gica. lnsuficiente Reducir la brecha Meta 29 lnstrumentos tecnico normativos sabre educaci6n, cultura y educaci6n, ent re el ciudadania ambiental para mejorar el comportamtento de la 140 comunicaci6n y conocimiento Al 2030, los programas de ciudadania en el uso y conservaci6n de la diversidad biol6gica, conciencia pUblica academico existente educaci6n, cultura y ciudadanfa aprobado y puesto en vigor por gobiernos regionales y locales sobre la diversidad y las necesidades de ambiental de los gobiernos locales y biol6gica. conocimlento para la regionales incorporan lineamientos, Desarrollo de recursos educativos para mejorar el formu laci6n de servicios, recu rsos educat ivos y comportamiento de la ciudadania en el uso y conservaci6n de la 141 polit icas publicas y comunicacionales orientados a diversidad biol6gica y puestos a disposici6n del sector publico y toma de decisiones mejorar el comportamiento de la privado. ciudadania en la conservaci6n v use sostenible de la diversidad Asistencia tecnica y capacitaci6n a gestores ambientales para biol6gica, con enfoque territorial e elaborar e implementar instrumentos y recursos educativos para 142 intercultural. mejorar el comportamiento de la ciudadania en el uso y conservaci6n de la diversidad bio16gica. 349 Mecanismo de monitoreo y evaluaci6n de la implementaci6n v el impacto de instrumentos y recu rsos educativos para mejorar el 143 comportamiento de la ciudadanfa en el uso v conservaci6n de la diversldad biol6gica. 350 2. INDICADOR DE LA VARIABLE CENTRAL FICHA T~CNICA DEL INDICADOR Problema publi- incremento de la degradaci6n de la diversidad biol6gica del Peru co Nombredel Tasa anual de degradaci6n de ecosistemas en el Peru lndicador Nombre abreviado sugerido: ltdec Este indicador muestra en que porcentaje se degradan o recuperan los ecosis- temas del Peru en un periodo determinado (periodo propuesto: anual), inte- Justificaci6n grando tres tipos de ecosistemas: terrestres (incluyendo dulceacufcolas) y marinos. Esto permite ver si el resultado anual es positivo (de recuperaci6n de ecosistemas) o negativo (degradaci6n). Responsable del Ministerio del Ambiente- Direcci6n general de Ordenamiento Territorial y de lndicador la Gesti6n lntegrada. Limitaciones del El indicador requiere de datos producidos por diferentes instituciones: Ml- lndicador NAM, DIGESA, ANA. El calculo de este indicador parte de dos variables: TDET (tasa de degradaci6n de ecosistemas terrestres) y TDEM (tasa de degradaci6n de ecosistemas mari- nos). Se considera a los ecosistemas dulceacufcolas inmersos en los terrestres. TDET = (area de ecosistemas terrestres degradados existente al final del afio de eva luaci6n - area de ecosistemas degradados del afio anterior)/ area con- tinental total del Peru. TDEM = esta variable mide la proporci6n en la que cambia anualmente el va- lor de cuatro componentes del indicador Ocean Health Index: Biodiversidad, Aguas Limpias, Protecci6n Costera y Acumulaci6n de Carbono. Estes cuatro componentes, sumados, dan un valor maximo posible de 59. Para el calculo de TDEM, este valor es llevado a 100 (100%), considerandose el valor final de la suma de estos 4 componentes con el nombre de "4c" . El valor de TDEM Metodode sera (valor de 4c al final del afio de evaluaci6n - valor de 4c del afio anterior) Calculo Los valores te6ricos de TDET y TDEM pueden variar desde 1 (en el caso de que se haya degradado la totalidad de una categorfa de ecosistema ese afio eva- luado) a -1 (en el caso de que ese afio se recupere el 100% de los ecosiste- mas). Para tener en cuenta la contribuci6n de cada categorfa de ecosistemas (te- rrestre y marina) en la totalidad de la biodiversidad peruana, se propane mul- tiplicar el valor de ca da una de estas variables por la fracci6n de la totalidad de especies que se ha registrado allf. Para esto se consider6 plantas, vertebra- dos y varios grupos de invertebrados que figuran en el Anexo 1. Dada la frac- ci6n de la riqueza de especies registrada en cada categorfa, a TDET le corres- ponde un peso de 0.927 y a TDEM 0.073. La formula para calcular el indicador propuesto, finalmente, es: ltdec = ((TDET* 0.927) + (TDEM*0.073)) Sentido espera- Descendente do del lndicador: Fuente y Base de Datos Valor I de linea Valor Actual I Logros Esper 1dos / 351 de base Ano 2022 2030 2040 2050 TDET 0.178 0.138 0.089 0.039 TDEM -0.3 -0.214 -0.107 -0.0 Valor 0.143 0.113 0.074 0.036 ltdec 3. LISTA DE ESPECIES DEL PERU POR ECOSISTEMAS Numero de especies consideradas para cada tipo de ambiente Tierra Mar Fuente Echinodermata 167 Hemichordata 1 a Chordata (sin vertebrat a) 26 d/p Onychophora 6 y Tardigrada 28 z Kinorhyncha 2 aa Nemertea 1 f Bryozoa 1 f Priapulida 1 a Chaetognatha 15 d Gastrotricha 2 aa Rot ifera 107 4 ab Annelida 357 U/, V Plat yhelminthes 78 152 f/, n Sipuncu la 3 f Mollusca 892 1074 d/, g/, r/, t/, ii/, s Phoronida 1 f Brachiopoda 2 a Cnidaria 108 d/, e/, f/, n Ctenophora 5 d Porifera 26 C Peces 1141 1090 a/, j/, w/, x Anfibios 621 ac Reptiles** 463 6 1/ac Aves*** 1797 82 k Mamfferos 539 33 m Hexapoda 28152 aa M yriapoda 157 ad Chelicerat a 1486 11 ae Crustacea 100 730 a/, d/, h/, s/,o Plantas vasculares 19147 af M usgos 761 ag Algas 1800 630 b/,p/,q/,r Total 57275 4530 -- Porcentaje 92.67 7.33 35 Peso 0.927 0.073 * Se consider6 ... ** En ambientes marinos se consider6 5 tortugas y una serpiente *** Se consider6 82 especies de aves en ambientes marinos por tener distribuci6n basicamente oceanica o por tener una alimentaci6n basada en peces marinos 4. PROCESO METODOLOGICO DE LA ACTUALIZACION DE LA ENDB El Ministerio del Ambiente dio inicio a su proceso de actualizaci6n de la ENDB en el aiio 2021, con la evaluaci6n del cumplimiento de la anterior estrategia, la ENDB al 2021 y su plan de acci6n. Asimismo, mediante la Resoluci6n Ministerial No 197-2023-MINAM, excluy6 a la ENDB del proceso de politicas nacionales y continu6 el proceso de actualizaci6n dada la aprobaci6n del nuevo marco de biodiversidad Kunming-Montreal y la necesidad de adecuar la ENDB a este marco. Acorde al proceso de planificaci6n conforme a la metodologia CEPLAN, (gufa de polfticas nacionales actualizada), se analiz6 el asunto de interes, el documento de analisis de pertinencia para la formulaci6n y actualizaci6n de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica y se complement6 la version del problema publico y situaci6n futura deseada que fue consultada en talleres macrorregionales. Luego de identificar los actores publicos, privados y de la sociedad civil con competencia en el tern a, mediante el mapeo de actores clave. El proceso determin6 una propuesta de alternativas de soluci6n aprobada por el MINAM y trabajada de manera consensuada, se consideraron los criterios de viabilidad para seleccionar las alternativas de soluci6n, bajo el asesoramiento del Grupo tecnico de la ENDB de la CONADIB Fueron revisadas en la segunda ronda de talleres macrorregionales, donde se consultaron los objetivos estrategicos, indicadores y las metas y accio es. Las metas y acciones fueron consultadas en sucesivos talleres o reuniones de grup ._..~.... 353 Los siguientes esquemas muestran de manera concisa las fases del proceso de actu alizaci6 n de la ENDB Fase general Co-construedon DGDB-MINAM Grupo tecnico ENDB de Conadib 1. 0eterminaci6n del Problema Publico ,.__ .,._ ____,__,... ,.__ ______,,_,,_.. -- I . . . . . . _ ._ _ _ ~ l....__.,~,.._ L .......,..._, . . . . .. ........ L t.....-.,_ ·- I. .,..____ 354 Determlnad6n de la Situacl6n Futura Deseada lndlcaclO< de vartabla ..... ~- central del problema pvblko OIAGNOSTICO ,... AMl!ohde - [ tt"-'donchun ....... v .,__._ v alot n-bico - ..ptlvot I Eacenarlo O D,sn,pa6n 1 : o m b o e f l C al - SITUAC16N FUTUIIA A umeoto de la tempereturo glol),)l en DESEADA trnls de I , S Alternatives de Eec.narlo 02 - Oportoridades peroldas - solucl6n tnestobtllcJoo polit>ca y pers,ste,,aa de la -y com,paon a«:tonesque •• lmplementarin, Eacenar1o 0~ Opuntsla ~ de un Peru - e r s o y sost_ _ Biodlverstdad es pnmem pncndad DG.,.__ G T d e ~ Determinaci6n de objetivos estrategicos - Metas - Acciones Objetlvos estrat~glcos ~dala • I METAS }-{ Acclones dacnclaci6n ... la dinnidadbiol6p:a ■D e!Peri + ( METAS ] .. [ Acclones ] Formulaci6n basada en diseflo de politicas publicas. Metas y acciones Flujo per• I• detanninaclon metas y acclonea . ...... / ... lm pulsar a ntvcl / Al 2030, el 20 " de la superfteie Fortatec:imiento de rqional la 1ttti6n f N cional en lu zon.s te.-restres, aguas capacidades de manera Camblode del territorio con faable sobre mecanismoe cont lnentales,. : ona.s mari nas y uaodel enfoque d e de fonanclacl6n en materia aueloyen costeras, de1radadas PM de conservacl6n y palsaje v ambient•• recupe,acion de prevenci6n de la sobrttl!lplouu:16n de recursos y acuitlcos ec0&ls1amas d egradadO&, lragme ntacl6n d e de-forest1cl6n. H ~uen1ran en dingido a los act ores ecosist.emas. pubticos y prlvados. p<oceso de resuuracl6n con MINAM-OGEFA (OP2S3) L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __:::::':::ol::::= ud °""' ~-=-~~as en la n•turaleta 355 En relaci6n a la participaci6n de las poblaciones indigenas, a continuaci6n, se puede observar las fec has de los t alleres de consulta a las Poblaciones lndigenas Fecha Evento Ubicaci6n 1er Taller Nacional preparatorio y de recojo de aportes de las organizaciones de los 18- 19 enero Lima PPIIOO 1er Taller Macrorregiona l Participativo Oriente: Marco y p rocesos para la actualizaci6n 22-23 enero San Martin d e la Est rategia Nacional de Diversidad Biol6gica (EN DB) PPIIOO 2do Taller M acrorregional Participativo Norte: Marco y procesos para la actualizaci6n 25-26 enero Piura d e la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB) PPIIOO 3er Taller Macrorregional Participat,vo Sur: Marco y procesos para la actualizaci6n de la 29-30 enero Arequipa Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (ENDB) PPIIOO 4to Taller Macrorregional Particip ativo Centro: Marco y procesos para la actualizaci6 n 05-06 febrero Junin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biol6gica (E NDB) PPIIOO Taller Nacional Multiactores - Avances en proceso de actualizaci6n de la ENDB al 2050 20 Marzo Lima - Resultados 1ra Ronda Taller Nacional - Avances proceso de actualizaci6n de la ENDB al 2050 - Cierre 1 ra 17-18abril Lima ronda con PPIIOO 25-26 abril 2do Taller Nacional Preparatorio 2da Ronda de Talleres con PPIIOO - Proccso Li ma participative para la actualizaci6n de la "ENDB y su plan de acci6n al 2030" 5to Taller Macrorregional Oriente. Proceso participativo para la actualizaci6n d e la 16-17 mayo Ucayali "ENDB y su Plan de A cci6n al 2030" 6to Taller M acrorregional Norte. Proceso participativo para la actualizaci6n de la "ENDB 29-30 mayo Lambayeque y su Plan de Acci6n al 2030" 7mo Taller Macrorregional Norte. Proceso participativo para la actualizaci6n de la 13- 14 j unio Cusco "ENDB y su Plan de A cci6n al 2030" En el marco del proceso participativo y previo a la consu lta publica se realizaron: Dos talleres multiact o r, t alleres espedficos con pescado res artesanales, pequefios productores, Academia, j6venes. Los t alleres macrorregiona les de consulta se llevaron a cabo en Jun in, Cusco, Puca II pa, Tarapoto, Arequipa, Pucallpa, Lambayeque, Piura. 356 5. ALINEACl6N DE INSTRUMENTOS Y PRIORIDADES NACIONALES DE LOS TRATADOS AMBIENTALES CDalla>W .......... .....,.. ~ l l t f T ' O DE NSTal. .lllOS Y ~~ Df I.OS TUTADOS -•ENTAlfSCOIII tl ~ M ans ....., llwtAMC mam mmBIIDl~VmllOD ~ ..~·--- ..... UIS - -- -- .. ...... ......... -Cina » - a.-, a.MIO a.,am ll!IIOCGUI ---- - a.BIO IOnaDII CDIMMO CDIIIIIIID ans aCftlll 0 --· MPWM:11 ' -· -c --D _ -•1 --· ..waJ -· mm• ...... a.l'a7 .. -· I 'll.II .... u ':11.lJ n 1 ~ - ....... --i ""II ,au tall 'Jll7 ...... -· -11 ---21 -- -n lNCUJSION TOT Al Al GUl'IOS AWCTOS TANGf:HCIAlMENTE 357