Decreto Supremo N⁰ 008-2022-MIDIS – Aprueba la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030

Artículo 4.- Implementación de la política Nacional Segunda.- Adecuación de instrumentos de de Desarrollo e Inclusión Social al 2030 planeamiento Las entidades de la Administración Pública Las entidades involucradas en la Política Nacional responsables de los objetivos prioritarios, lineamientos, de Desarrollo e Inclusión Social al 2030 adecúan servicios y actividades operativas de la Política Nacional progresivamente sus instrumentos de planeamiento, con el de Desarrollo e Inclusión Social al 2030 están a cargo de fin de concretar la articulación de los objetivos prioritarios, su implementación y ejecución, conforme a sus funciones lineamientos, servicios y actividades operativas con los y competencias; ello a través de los diferentes planes planes del SINAPLAN; lo cual se realiza de acuerdo a las del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - disposiciones que establezca el CEPLAN, de conformidad SINAPLAN. Para tal efecto, dichas entidades coordinan con lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento que regula con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº la implementación de los lineamientos, servicios y 029-2018-PCM. actividades operativas identificadas, así como otras intervenciones que contribuyan al cumplimiento de los tercera.- Vigencia objetivos prioritarios de la Política Nacional de Desarrollo La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social e Inclusión Social al 2030. tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030.

Artículo 5.- Seguimiento y evaluación de la política DISpoSIcIÓN compLemeNtArIA DeroGAtorIA Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030 Única.- Derogación 5.1. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, a Derogar el Decreto Supremo Nº 008-2013-MIDIS, través de la Dirección General de Políticas y Estrategias que aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo (DGPE) en coordinación y con la asistencia técnica de la e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, así como la Dirección General de Seguimiento y Evaluación (DGSE) Primera Disposición Complementaria Final del Decreto y la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Supremo Nº 003-2016-MIDIS, modificada por la Segunda Modernización (OGPPM), lidera el proceso de seguimiento Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto y evaluación de la Política Nacional de Desarrollo e Supremo Nº 002-2017-MIDIS. Inclusión Social al 2030. 5.2. El proceso de seguimiento y evaluación se Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta realiza de conformidad con las pautas metodológicas que días del mes de diciembre del año dos mil veintidós. establece el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN en materia de seguimiento y evaluación DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA de políticas nacionales y aquellas que el Ministerio de Presidenta de la República Desarrollo e Inclusión Social considere pertinentes. 5.3. Las entidades de la Administración Pública que LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA son responsables del cumplimiento de los objetivos Presidente del Consejo de Ministros prioritarios y de los servicios de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030, brindan JULIO JAVIER DEMARTINI MONTES oportunamente información al Ministerio de Desarrollo Ministro de Desarrollo e Inclusión Social e Inclusión Social, a fin de que realice el seguimiento y evaluación de su implementación. OSCAR MANUEL BECERRA TRESIERRA Ministro de Educación

Artículo 6.- Financiamiento La implementación de la Política Nacional de ROSA BERTHA GUTIÉRREZ PALOMINO Desarrollo e Inclusión Social al 2030, se efectúa con cargo Ministra de Salud al Presupuesto Institucional de las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. ALEX ALONSO CONTRERAS MIRANDA Ministro de Economía y Finanzas

Artículo 7. - publicación El presente Decreto Supremo y su Anexo se publican PAOLA PIERINA LAZARTE CASTILLO en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Ministra de Transportes y Comunicaciones Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), y en las sedes digitales de los Ministerios cuyos titulares lo refrendan, el HANIA PÉREZ DE CUÉLLAR LUBIENSKA mismo día de la publicación de la presente norma y del Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento Resumen Ejecutivo de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030, en el Diario Oficial El Peruano. NELLY PAREDES DEL CASTILLO Ministra de Desarrollo Agrario y Riego

Artículo 8. - refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por ALBINA RUIZ RÍOS el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Ministra del Ambiente Desarrollo e Inclusión Social, el Ministro de Educación, la Ministra de Salud, el Ministro de Economía y Finanzas, GRECIA ELENA ROJAS ORTIZ la Ministra de Transportes y Comunicaciones, la Ministra Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Ministra de Desarrollo Agrario y Riego, la Ministra del Ambiente, la SANDRA BELAUNDE ARNILLAS Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Ministra Ministra de la Producción de la Producción, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el EDUARDO ALONSO GARCÍA BIRIMISA Ministro de Energía y Minas y el Ministro del Interior. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo DISpoSIcIoNeS compLemeNtArIAS JOSÉ ANDRÉS TELLO ALFARO FINALeS Ministro de Justicia y Derechos Humanos primera.- Normas complementarias para la OSCAR ELECTO VERA GARGUREVICH implementación de la política Nacional de Desarrollo Ministro de Energía y Minas e Inclusión Social al 2030 El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, VÍCTOR EDUARDO ROJAS HERRERA aprueba, mediante Resolución Ministerial, las normas Ministro del Interior El Peruano / Sábado 31 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 63 Integral al Niño y el Adolescente reSumeN eJecutIVo - Ley Nº 27337, que aprueba el Código de los Niños y Adolescentes política Nacional de - Ley Nº30490, Ley de la Persona Adulta Mayor Desarrollo e Inclusión Social al 2030 - Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley Nº30021, Ley de promoción de alimentación 1. INtroDuccIÓN saludable para niños niñas y adolescente - Decreto Supremo Nº 010-2016-MIDIS, que aprueba La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social los Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial articula el accionar multisectorial e intergubernamental e Intergubernamental orientado a promover el desarrollo con el fin de lograr el desarrollo y bienestar de las personas infantil temprano “Primero la Infancia” en el marco de la en las distintas etapas del ciclo de vida. Es así que la Política de Desarrollo e Inclusión Social. estrategia transversal de toda la política es la articulación - Decreto Supremo Nº 003-2019-MIDIS, Decreto de las acciones de las entidades del Estado para la Supremo que aprueba la Estrategia de Gestión Territorial provisión de servicios de calidad, generando eficiencia en Primero la Infancia para la articulación de las Entidades el gasto público y permitiendo el logro de los resultados del Gobierno Nacional, Regional y Local en la promoción priorizados en cada etapa del ciclo de vida. Con ello, del Desarrollo Infantil Temprano la PNDIS busca la reducción de la exclusión social y la - Resolución Ministerial Nº 073-2021-MIDIS, que pobreza a lo largo del ciclo de vida de las personas. aprueba el Texto Integrado actualizado del Reglamento La actualización de la PNDIS al 2030 permite de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo explicitar la óptica multidimensional con la que el MIDIS e Inclusión Social actualmente ya se aproxima a la problemática de la - Resolución Suprema Nº 023-2019-EF que aprueba pobreza, así como para enriquecer la manera en la que el el Programa Presupuestal orientado a Resultados de Estado entiende, evalúa y actúa para reducir la pobreza Desarrollo Infantil Temprano (PPoR-DIT). en todas sus dimensiones. En este sentido, se propone como población objetivo a aquellas personas que se 2.2 Referentes normativos internacionales encuentren en situación de pobreza o en riesgo de caer en ella. Así, plantea como problema público a abordar la - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos exclusión social que genera pobreza a lo largo del ciclo de - Pacto Internacional de Derechos Económicos, vida de las personas”. Sociales y Culturales En el marco de la recuperación post-COVID-19, - Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre adoptar un enfoque de pobreza multidimensional como Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, parte de la actualización de la PNDIS busca ayudar Sociales y Culturales “Protocolo De San Salvador” a imprimir un “sentido de urgencia” a la erradicación - Convención sobre los Derechos del Niño de un conjunto de privaciones en aspectos básicos del - Convención sobre los Derechos de las Personas con bienestar, pero que no son considerados actualmente de Discapacidad y su Protocolo Facultativo manera oficial y directa como “pobreza”. Esto se relaciona - Convención Interamericana sobre la Protección de a la carga valorativa y simbólica que posee el término los Derechos Humanos de las Personas Mayores “pobreza” el cual, en países de ingresos bajos o medios como el Perú, remite a una situación intolerablemente 3. DIAGNÓStIco severa de incumplimiento de mínimos básicos. Este es un aspecto central en la actualización de la PNDIS, en 3.1 enunciado del problema público tanto el abordaje de la pobreza monetaria es insuficiente para diseñar políticas públicas que garanticen el bienestar “Exclusión social que genera pobreza a lo largo del de las personas; por ello busca posicionar la pobreza ciclo de vida de las personas” multidimensional como el enfoque a ser asumido por las entidades públicas del país. 3.2 modelo del problema público En el contexto actual y considerando los efectos socioeconómicos de la pandemia por COVID-19 en los La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social hogares peruanos, el MIDIS ha aportado al alivio de la (PNDIS) sostiene que el problema público que debe situación socioeconómica de los hogares a través de la abordarse al año 2030 es la exclusión social que genera entrega de subsidios monetarios y adecuaciones de los pobreza a lo largo del ciclo de vida de las personas. programas sociales. Al respecto, se requiere de un Estado, El modelo del problema público se fundamenta, entre con la capacidad de proveer a la población, de manera otros, en dos enfoques principales: desarrollo humano permanente y articulada, de los servicios necesarios para y derechos humanos. El enfoque de desarrollo humano que se encuentren en mejores condiciones para enfrentar surgió en la década de 1970 con la propuesta de Mahbub ul eventos adversos y recuperarse de los mismos; así como Haq y Amartya Sen, partiendo del enfoque de necesidades de poner en marcha estrategias de mitigación, de manera básicas hacia una mirada integral de las distintas oportuna. necesidades y capacidades de los seres humanos, El presente resumen ejecutivo de la actualización buscando contrarrestar las miradas del desarrollo centrado de la PNDIS se estructura de la siguiente manera: en el crecimiento económico (Hirai, 2017). Mahbub ul Haq 1) introducción, 2) base normativa, 3) diagnóstico, 4) (1995) entiende que el principal objetivo del desarrollo es objetivos prioritarios, lineamientos y servicios, y 5) ampliar las elecciones de las personas, creando un ambiente seguimiento y evaluación propicio para que puedan llevar vidas largas, saludables y creativas. Para que este proceso sea significativo debe 2. BASe NormAtIVA considerar la participación de los ciudadanos/as a lo largo de las distintas etapas de su vida y estar en sintonía con La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al sus aspiraciones y/o necesidades (Hirai, 2017). Asimismo, 2030 se ha elaborado según lo dispuesto en el Reglamento son fundamentales las oportunidades disponibles para las que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto personas (Nussbaum, 2011). Supremo Nº029-2018-PCM, así como en la “Guía de Respecto del enfoque de derechos humanos, Políticas Nacionales” (CEPLAN, 2018). tomamos dos pilares fundamentales reconocidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: i) el 2.1. Referentes normativos nacionales Estado como garante de los derechos y responsable de su promoción, defensa y protección; y ii) las personas y - Constitución Política del Perú grupos sociales como sujetos titulares de los mismos con - Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y la capacidad y el derecho de reclamar y participar (CIDH, Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 2018: 20)1. - Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo La exclusión social es entendida de múltiples maneras - Ley Nº 26518, Ley del Sistema Nacional de Atención puesto que en cada país presenta características propias 64 NORMAS LEGALES Sábado 31 de diciembre de 2022 / El Peruano que responden a cuestiones históricas y estructurales en términos monetarios, sino como una situación de (Banco Mundial, 2013). La conceptualización de la exclusión múltiples privaciones7. Siguiendo el marco teórico de Sen como un conjunto de barreras2 en distintos ámbitos que sobre capacidades, Márquez et al (2008) muestran que impiden la participación es compartida por varios autores la exclusión social limita los funcionamientos de ciertos e instituciones (Fundación Europea, 1995 ubicado en De grupos y/o personas, los mismos que impactan en su Haan 2000: 25-26; Figueroa, C. 2014; Rodgers, 1995). bienestar, entorpecen sus capacidades para desarrollarse en este marco, la exclusión social se produce por la y disminuyen su valor y empleabilidad en el mercado. persistencia de múltiples barreras, que interactúan Diversas instituciones enfatizan que la exclusión social entre sí de forma sistemática y continua. Las barreras en genera la pobreza y obstaculiza las medidas para su la provisión de bienes y/o servicios pueden observarse en superación a través de dos caminos: i) denegando el los siguientes ámbitos: 1) identidad, 2) salud, 3) educación, acceso a los recursos, mercados y servicios públicos, y 4) servicios integrados 5) vivienda adecuada y a la tierra ii) reduciendo la capacidad productiva, puesto que impide propia y comunal, 6) conectividad vial, 7) acceso al trabajo la eficiente operacionalización de las fuerzas del mercado decente e inclusión económica, 8) protección social, 9) y restringe el crecimiento económico. Con ello, ciertos vida libre de violencia y acceso a la justicia. Cuando una grupos de personas pueden resultar excluidos del acceso persona se ve restringida en el acceso a servicios de estos al capital y de la posibilidad de iniciar nuevos negocios, ámbitos, de manera conjunta, continua y sistemática se o en el caso de participar, lo hacen en condiciones produce exclusión social y pobreza. desiguales (DFID 2005: 5-6)8. La exclusión social y su persistencia en nuestras Por lo señalado, la actualización de la PNDIS enfatiza sociedades puede ser explicada por factores de la apuesta del MIDIS por una óptica multidimensional diverso tipo: 1) por un lado, por la existencia de de la pobreza a fin de enriquecer la manera en la que el factores estructurales que se encuentran enraizados Estado entiende, evalúa y actúa para reducir la pobreza históricamente en la constitución de la Nación, el Estado en todas sus dimensiones. Adoptar un enfoque de y los grupos sociales3. 2) Además, deben considerarse los pobreza multidimensional como parte de la actualización factores contextuales, entendidos como aquellos que se de la PNDIS permitirá relevar la importancia y priorizar la encuentran vinculados a un contexto histórico, social y/o erradicación de un conjunto de privaciones en aspectos geográfico específico, cuya ocurrencia depende de una básicos del bienestar necesarios para abordar el problema determinada coyuntura y cuya magnitud puede afectar a público planteado. una determinada sociedad4. En este sentido, los eventos Los principales efectos de la exclusión social que adversos (o “shocks”) son situaciones no previstas que genera pobreza son los siguientes: 1) La transmisión afectan negativamente a los hogares, principalmente a los intergeneracional de la pobreza; es decir, que de no más pobres, comprometiendo su capacidad de generar resolverse los mecanismos que llevan a la exclusión ingresos de manera sostenida, impactando negativamente social de forma múltiple, sistemática y continua se en su bienestar (Hill y Torero 2009, Hoddinott 2009)5. contribuirá a que la pobreza se siga transmitiendo de una 3) Existen también factores vinculados a la identidad generación a la siguiente (Vakis, 2015; Neidhofer, 2019; de una persona y/o grupo. Sostenemos que en el país Bird, 2013; Mehta y Bhide 2018); 2) El debilitamiento del existen brechas para determinadas poblaciones que han ejercicio de la ciudadanía, el cual implica una afectación sido excluidas históricamente de los procesos políticos, a la participación en los procesos sociales, económicos, sociales y económicos6. políticos y/o culturales, restringiendo las oportunidades y En este sentido, la delimitación del problema público el desarrollo de capacidades (Olivera, 2009; Bermúdez, requiere considerar la interrelación entre exclusión 2001; CIDH, 2017); 3) El incremento de la desigualdad, social y pobreza. Al respecto, la exclusión social genera dado que se amplían las brechas entre aquellos que pobreza, en tanto afecta el desarrollo humano, el bienestar cuentan con oportunidades y acceso a servicios que les y ejercicio pleno de la ciudadanía. En esta línea, diversos permiten el desarrollo de sus capacidades y aquellos que autores, como Amartya Sen, Sabine Alkire, Renos Vakis, son excluidos de estos procesos (Bourguignon 2017; Laís Abramo, entre otros, entienden la pobreza no sólo Stigtlitz 2012). representación del modelo El Peruano / Sábado 31 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 65 10 3.3. conceptos claves expresada en términos de barreras y los efectos de la persistente exclusión social. 1) Barreras9: Son limitaciones que dificultan y/o En la sección sobre la situación actual de la pobreza impiden el acceso de las personas a los bienes y servicios en las distintas etapas del ciclo de vida, cabe precisar para el efectivo ejercicio de sus derechos, ya sea porque que si bien se reconoce la relevancia de la Pobreza no están disponibles, no son accesibles, no responden al Multidimensional, y se considera que su diagnóstico y contexto sociocultural o carecen de calidad. Pueden ser abordaje debe ser prioridad desde la política pública, a la de tipo administrativo, económico, normativo, geográfico fecha no se cuenta con fuentes oficiales de medición, por y/o cultural. lo que los datos presentados en esta sección se refieren a la pobreza monetaria, cuya medición realizada por el INEI 2) Factores explicativos: Los factores profundizan es periódica y confiable y se complementa con medidas las barreras, potenciando el efecto negativo de estas de vulnerabilidad y de necesidades básicas insatisfechas sobre la exclusión social que genera pobreza. (NBIs), permitiendo dimensionar la magnitud del problema público. 3) exclusión Social: Barreras o limitaciones La sección sobre la situación de la exclusión social estructurales y sistemáticas que limitan la participación e muestra información sobre las principales barreras integración plena en la sociedad a lo largo del ciclo de para acceder a bienes y servicios identificados en esta vida. política. 4) pobreza: Situación en la que las personas Situación de la exclusión social experimentan un conjunto de privaciones simultáneas en dimensiones básicas de su bienestar, las cuales limitan En esta sección se analiza la situación actual su capacidad real para llevar una vida digna, impiden de la exclusión social. Es importante señalar que no el ejercicio de sus derechos y restringen su desarrollo existe un indicador o forma de medir directamente humano. la exclusión social, por lo que el diagnóstico de este problema público se aproximará a través del análisis de 5) efectos: Son las consecuencias negativas la situación actual de las barreras (equiparables a las derivadas de la persistencia del problema público. causas directas) que originan y perpetúan la exclusión social que genera pobreza en las personas a lo largo de Asimismo, debe considerarse que existe una su ciclo de vida. retroalimentación permanente entre exclusión social y pobreza. De esta manera, la persistente exclusión social efectos de la exclusión Social que genera pobreza conlleva otros efectos de largo plazo como son la transmisión intergeneracional de la La persistencia de la exclusión social que genera pobreza, el debilitamiento del ejercicio de la ciudadanía y pobreza conlleva a efectos como son la transmisión el incremento de la desigualdad. intergeneracional de la pobreza, el debilitamiento del ejercicio de la ciudadanía y el incremento de la enfoques transversales desigualdad. El abordaje del problema público requiere tomar 3.5 Situación futura deseada en cuenta distintos enfoques que guíen el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación Al 2030, la exclusión social que genera pobreza habrá de la PNDIS al 2030, siendo los siguientes: disminuido en la población de las distintas etapas del ciclo de vida. Si bien no existe un indicador de exclusión social que pueda reflejar la situación de esta al 2030, esta podría aproximarse de manera provisional a través de la pobreza monetaria, teniendo en cuenta que esta refleja solo una parte del concepto de pobreza que rige en la PNDIS, que tiene un enfoque multidimensional. Es así como se espera que, al 2030, el porcentaje de población en situación de pobreza monetaria sea de 15%. La situación futura deseada se alcanzará al asegurar la provisión de servicios a toda la población, con énfasis en la que se encuentra excluida, con la finalidad de disminuir las 9 barreras asociadas a la exclusión social. Para lograr esto, el MIDIS asumirá su rol de entidad articuladora de la política social, a través de la coordinación e integración de las intervenciones provistas por distintos sectores y niveles de gobierno. 4. oBJetIVoS prIorItArIoS En base al diagnóstico desarrollado y a la situación actual del problema público planteado, se encuentran barreras (equiparables a las causas directas) que limitan el desarrollo de las personas a lo largo de su ciclo de vida, los datos presentados evidencian que en cada una de dichas barreras persisten brechas significativas, en donde la política pública cumple un rol fundamental para reducirlas. Es así que los objetivos prioritarios buscan asegurar la inclusión social de las personas en cada etapa del ciclo de vida. Tal como se señala en la 3.4. Situación Actual ENDIS (2013), la inclusión social es entendida como la situación en la que todas las personas puedan ejercer La situación actual del problema público muestra sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar información respecto a; la pobreza en las distintas etapas ventaja de las oportunidades que se encuentran en su del ciclo de vida, la situación de la exclusión social medio. 66 NORMAS LEGALES Sábado 31 de diciembre de 2022 / El Peruano matriz de objetivos prioritarios y lineamientos. Código Objetivo priorizado Indicador del objetivo Logro esperado Lineamiento Responsable del objetivo al 2030 OP1 Mejorar el desarrollo Porcentaje de 5.4% L1.1. Mejorar las condiciones Responsable: infantil temprano para nacimientos con bajo para el nacimiento saludable de MINSA asegurar su inclusión peso al nacer los niñas y niños Participantes: social. Porcentaje de niños y 32.3% L1.2. Fortalecer el vínculo MINEDU/MIDIS/ MIMP/ niñas de 6 a 35 meses afectivo entre las niñas y niños MINJUSDH con anemia menores de 12 meses con su madre o adulto significativo Porcentaje de menores 5.5% L1.3. Mejorar el estado nutricional de 5 años con de las niñas y niños menores de desnutrición crónica 36 meses L1.4. Mejorar el desarrollo de la comunicación verbal efectiva en las niñas y niños de 9 a 36 meses L1.5. Mejorar la regulación de emociones y comportamientos de las niñas y niños de 24 a 71 meses L1.6. Mejorar el desarrollo de la función simbólica de las niñas y niños de 55 a 71 meses OP2 Mejorar el desarrollo Porcentaje de 44.7% L.2.1. Mejorar el desarrollo Responsable: físico, cognitivo y estudiantes egresados/ físico y mental en niñas, niños y MINEDU socioemocional as de secundaria que adolescentes Participantes: de niñas, niños y transitan a educación L2.2. Mejorar las competencias MINSA/MIDIS/MIMP adolescentes para superior de niñas, niños y adolescentes asegurar su inclusión Porcentaje de 1.6% para desempeñarse social. estudiantes con productivamente en la sociedad deserción acumulada en L2.3. Fortalecer la autoestima secundaria y confianza de niñas niños y adolescentes a través de la Porcentaje de 6.5% construcción de su identidad adolescentes que ya son madres o están embarazadas por primera vez OP3 Incrementar las Tasa de subempleo 40.6% L3.1. Mejorar las condiciones de Responsable: capacidades para la Tasa de desempleo en 10.23% salud de jóvenes y adultos MTPE inclusión económica PEA de 15 a 29 años L3.2. Mejorar la seguridad Participantes: de jóvenes y adultos alimentaria de jóvenes y adultos MIDAGRI/PRODUCE/ Porcentaje de personas 17.8% para asegurar su L3.3. Incrementar el acceso al MINSA/MINEDU/ MINAN/ de 50 a 59 años con inclusión social. trabajo decente en jóvenes y MIDIS presión arterial alta de adultos acuerdo con medición L3.4. Incrementar el acceso a efectuada educación de calidad en jóvenes y adultos OP4 Mejorar la calidad de Porcentaje de personas 35.8% L4.1. Incrementar la Responsable: vida de las personas adultas mayores con independencia física, mental MINSA adultas mayores para algún problema de salud y emocional de las personas Participantes: asegurar su inclusión crónico adultas mayores MIMP/MIDIS/ social. Porcentaje de personas 14.1% L4.2. Incrementar la autonomía MINJUSDH/ de 60 años o más con económica de las personas RENIEC alguna discapacidad adultas mayores L4.3. Incrementar la autonomía Porcentaje de personas 50.0% social de las personas adultas adultas mayores con mayores algún tipo de pensión Porcentajes de personas 99.2% adultas mayores con algún seguro de salud OP5 Mejorar las Porcentaje de hogares 84.0% L5.1. Incrementar el acceso de la Responsable: MIDIS condiciones del con paquete integrado población a servicios básicos e Participantes: entorno de la de servicios infraestructura MVCS/MINEM/MTC/ población para Porcentaje de hogares 16.9% L5.2. Mejorar las condiciones de MININTER/MINJUSDH/ asegurar su inclusión con piso de tierra vivienda de la población MIMP/MTPE/MEF social. L5.3. Disminuir la incidencia de Porcentaje de la 6.8% la violencia en el entorno de la población de 15 y más población años de edad víctima de algún hecho delictivo El Peruano / Sábado 31 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 67 Las fichas de indicadores de cada uno de los objetivos prioritarios se presentan en el Anexo 7 de la PNDIS al 2030. 4.4. provisión de servicios Identificación de servicios y estándares de cumplimiento Los objetivos prioritarios permiten solucionar el problema público de la PNDIS. Estos a su vez, se especifican en un conjunto de lineamientos, los mismos que se implementan a través de los servicios que se prestan a la población. Como parte del diseño de la PNDIS y en base a las evidencias analizadas se han identificado los servicios vinculados a los lineamientos de cada uno de los objetivos prioritarios.Para ello, previamente, con el fin de alcanzar la situación futura deseada de cada objetivo prioritario, se identificaron alternativas de solución en base a evidencia, y para cada una de las mismas se buscó sustento nacional e internacional sobre su efectividad para responder a cada problema identificado. matriz de servicios de la política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social Servicios Proveedor del servicio S.1.1.1. Atención prenatal reenfocada oportuna para gestantes en el primer trimestre de embarazo MINSA/GR S.1.1.2. Atención médica accesible para las gestantes con complicaciones MINSA/GR S.1.1.3. Atención oportuna del parto normal de la gestante MINSA/GR S.1.1.4. Atención preventiva de anemia y otras deficiencias nutricionales brindada oportunamente a adolescentes MINSA/GR S.1.1.5. Provisión de métodos de planificación familiar accesible a mujeres y hombres en edad fértil MINSA/GR S.1.2.1. Atención oportuna del recién nacido normal MINSA/GR S.1.3.1. Control de crecimiento y desarrollo oportuno a niñas y niños menores de 36 meses MINSA/GR S.1.3.2. Vacunación completa oportuna a niñas y niños menores de 15 meses de acuerdo a edad y esquema vigente MINSA/GR S.1.3.3. Atención por deficiencia de hierro oportuna en niñas y niños menores de 36 meses MINSA/GR S.1.3.4. Entrega de incentivos monetarios condicionados según esquema de transferencias a primera infancia oportuna a MIDIS hogares en situación de pobreza con gestantes, niños y niñas, que contribuya al desarrollo infantil temprano. (nuevo) S.1.4.1. Cuidado y atención integral para niñas y niños de 6 a 36 meses que requieren de cuidado extra familiar por ausencia de MIDIS/GR/GL un adulto competente para su atención en el ámbito del hogar. S.1.4.2. Acompañamiento familiar oportuno para el fortalecimiento de capacidades orientadas al desarrollo integral de las niñas y MIDIS/GR/GL niños menores de 36 meses. S.1.4.3 Servicios educativos escolarizados y no escolarizados accesibles para las/los bebés, niñas y niños de 0 a 2 años que MINEDU/GR/GL promueven el desarrollo de sus competencias, en el marco del currículo nacional S.1.5.1. Servicio de protección integral para niñas y niños en riesgo de desprotección familiar MIMP S.1.5.2. Servicios de protección para niñas y niños en desprotección familiar que se encuentran en familia acogedor MIMP S.1.5.3. Servicios de protección en Centros de Acogida Residencial para niñas y niños en desprotección familiar MIMP S.1.5.4. Servicios de protección integral para niñas y niños y sus madres o gestantes privadas de libertad MIMP MIDIS MINSA MINJUSDH S.1.6.1. Servicios de aprendizaje y cuidado infantil idóneo para niñas y niños de 36 a 71 meses MINEDU Gobiernos Regionales (DRE, UGEL) S.2.1.1. Servicio oportuno de prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo MINEDU/DRE/ DEVIDA S.2.1.2. Programas de diagnóstico y tratamiento fiable de problemas de vista en niñas, niños y adolescentes MINSA S.2.1.3 Servicio de educación física oportuno para promover una vida activa y saludable en las niñas, niños y adolescentes MINEDU/DRE/UGEL S.2.2.1. Servicios de educación básica regular diferenciados accesibles de acuerdo con el contexto de las niñas, niños y MINEDU adolescentes Gobiernos Regionales (DRE, UGEL) S.2.2.2. Entrega oportuna de incentivos monetarios, condicionados a hogares en situación de pobreza, que promueven el MIDIS acceso a servicios de salud y educación de gestantes, niñas/os y adolescentes; según esquema de transferencia base. S.2.2.3. Acompañamiento oportuno con gestión territorial a hogares con gestantes, niñas, niños y adolescentes en situación de MIDIS pobreza S.2.2.4. Entrega oportuna de incentivos monetarios condicionados según esquema de transferencia secundaria a hogares en MIDIS situación de pobreza con estudiantes en educación secundaria. (nuevo) S.2.2.5. Alimentación escolar permanente a estudiantes de instituciones educativas públicas. MIDIS S.2.3.1. Servicio de atención a casos de la violencia familiar oportuno para niñas, niños y adolescentes MIMP S.2.3.2. "Juguemos en tu DEMUNA" para el fortalecimiento de capacidades de autoprotección de niñas, niños y adolescentes". MIMP S.2.3.3. Servicio de promoción y fortalecimiento de los consejos consultivos de niñas, niños y adolescentes MIMP S.2.3.4. Servicio de fortalecimiento de capacidades para mejorar la participación de las niñas, niños y adolescentes en los MIMP procedimientos que les involucren o afecten S.3.1.1. Detección oportuna de tuberculosis en la población MINSA S.3.1.2 Servicio de detección accesible de enfermedades oncológicas prevalentes en jóvenes y adultos MINSA S.3.1.3 Paquete integrado de tratamiento accesible para la diabetes en población joven, adulta y adulta mayor. MINSA S.3.1.4 Paquete integrado de tratamientos accesibles para la hipertensión en población joven, adulta y adulta mayor. MINSA 68 NORMAS LEGALES Sábado 31 de diciembre de 2022 / El Peruano Servicios Proveedor del servicio S.3.1.5 Intervenciones accesibles para monitorear el Índice de Masa Corporal (IMC) de jóvenes, adultos y personas adultas MINSA mayores S.3.1.6 Subvención monetaria accesible para personas con discapacidad severa que viven en situación de pobreza MIDIS S.3.2.1. Servicio de capacitación accesible en materia de recursos forestales y de fauna silvestre a las comunidades y otros MIDAGRI actores S.3.2.2. Reconocimiento de zonas de Agrobiodiversidad, de manera precisa, orientadas a la conservación, usos sostenibles y MIDAGRI gestión local de la agrobiodiversidad nativa, para los pueblos indígenas u originarios S.3.2.3. Transferencias condicionadas orientadas a la conservación de los bosques, de manera precisa, dirigido a Comunidades MINAM nativas, comunidades campesinas y población local dependiente del bosque S.3.2.4. Mecanismos de apoyo accesible para la articulación de los/as productores/as agrarios al mercado MIDAGRI S.3.2.5. Asistencia técnica oportuna en buenas prácticas de riego y gestión del agua a productores agrarios familiares MIDAGRI S.3.2.6. Servicio de capacitación oportuna en las normas de inocuidad agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas MIDAGRI agropecuarias a productores/as agrarios familiares de subsistencia S.3.2.7. Canales accesibles de comercialización directa a productores/as agrarios (en transición y consolidados) y empresariales MIDAGRI S.3.2.8 Complementación alimentaria permanente para personas en situación de vulnerabilidad MIDIS/GL S.3.2.9. Promoción del consumo de productos hidrobiológicos de calidad para población en situación de pobreza y vulnerabilidad PRODUCE S.3.3.1 Orientación oportuna a los/las empleadores/as y trabajadores/as para el cumplimiento de las normas laborales MTPE relacionadas con la igualdad y la no discriminación laboral S.3.3.2. Campañas de toma de conciencia continuas para impulsar entornos laborales, abiertos, inclusivos y accesibles para MTPE personas con discapacidad S.3.3.3. Servicio de otorgamiento de incentivos focalizado para empresas que promuevan la empleabilidad juvenil MTPE S.3.3.4. Servicio de intermediación laboral pertinente a población económicamente activa mayor de 18 años MTPE S.3.3.5. Reconversión laboral continua para personas en situación de vulnerabilidad sociolaboral MTPE S.3.3.6 Asesoramiento oportuno a las empresas para la implementación de ajustes razonables en el entorno laboral adecuadas MTPE a las necesidades de las para personas con discapacidad S.3.3.7. Servicio de protección ante el desempleo oportuno para trabajadores asalariados bajo el régimen laboral del Decreto MTPE Legislativo 728 S.3.3.8. Asistencia técnica continua para el desarrollo de capacidades productivas con enfoque territorial a hogares rurales con MIDIS economías de subsistencia S.3.3.9. Asistencia técnica continua para la gestión de emprendimientos rurales con enfoque territorial a hogares rurales con MIDIS economías de subsistencia S.3.3.10. Servicios de orientación y acompañamiento fiable a trabajadores y trabajadoras para los casos de hostigamiento MTPE sexual en el trabajo - “Trabaja Sin Acoso”. S.3.4.1. Servicio de becas y créditos educativos efectivos a personas con alto rendimiento académico y en proceso de inclusión MINEDU social S.3.4.2. Servicio de educación superior y técnico-productiva continuo a egresados/as de la educación básica y para la población MINEDU mayor de 14 años S.3.4.3. Servicio de capacitación laboral continua para la fuerza laboral potencial MTPE S.3.4.4. Certificación de competencias laborales oportuna para la fuerza laboral potencial con experiencia laboral mínima de seis MTPE meses. S.4.1.1. Servicio de tamizaje de enfermedades oncológicas prevalentes accesible a las personas adultas mayores MINSA S.4.1.2. Atención especializada oportuna en salud dirigida a las personas adultas mayores. MINSA S.4.1.3. Servicio de Medidas de Protección Temporal para las Personas Adultas Mayores en situación de riesgo MIMP S.4.2.1. Subvención monetaria focalizada a las personas adultas mayores de 65 años que viven en situación de pobreza MIDIS extrema S.4.3.1. Servicio de Defensa Pública de Víctimas, Asistencia Legal y Defensa Penal accesible para las personas adultas MINJUSDH mayores S.4.3.2. Promoción de la participación de las personas adultas mayores, usuarias de Pensión 65, en espacios de revaloración y MIDIS de emprendimientos, con enfoque intercultural en el marco de la intervención Saberes Productivos S.4.3.3. Servicios de promoción en la entrega de documentos de identidad accesible para las personas adultas mayores RENIEC S.5.1.1. Servicio de mantenimiento vial en caminos nacionales accesible para la población MTC S.5.1.2. Servicio de mantenimiento vial en caminos departamentales accesible para la población MTC/GR S.5.1.3. Servicio de mantenimiento vial en caminos vecinales accesible para la población MTC/GR/GL S.5.1.4. Servicios públicos de telecomunicaciones accesibles a poblaciones ubicadas en zonas focalizadas MTC/GR/GL S.5.1.5. Servicio de suministro eléctrico accesible a la población en el ámbito rural MINEM S.5.1.6. Servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas de calidad a hogares rurales concentrados MVCS S.5.1.7. Servicio de generación de capacidades financieras accesibles en población en situación de pobreza o vulnerabilidad MEF S.5.1.8. Servicios priorizados por el Programa Nacional País accesibles a la población que viven en centros poblados rurales o MIDIS rurales dispersos en situación de pobreza y pobreza extrema S.5.1.9 Dotación de activos públicos complementarios accesibles en ámbitos de intervención urbanos y/o rurales priorizados MIDIS (nuevo) El Peruano / Sábado 31 de diciembre de 2022 NORMAS LEGALES 69 Servicios Proveedor del servicio S.5.1.10 Programa de Talento Digital de manera continua a favor de la población en situación de pobreza, pobreza extrema o en PCM riesgo de caer en ella (nuevo) S.5.2.1. Servicio de viviendas rurales mejoradas para la población en situación de pobreza del ámbito rural MVCS S.5.2.2. Servicio de promoción a viviendas adecuadas accesibles a la población en ámbitos urbanos de los estratos MVCS socioeconómicos C, D y E. S.5.3.1. Servicios de prevención de la violencia continuos dirigidos a hombres. MIMP S.5.3.2. Medidas para la protección efectiva accesibles a las mujeres víctimas de violencia MININTER S.5.3.3. Servicio de protección integral oportuno a mujeres víctimas de violencia MINJUSDH 5. SeGuImIeNto Y eVALuAcIÓN en la discusión teórica sobre la gestión social de riesgos (Hallegatte et al 2016). Una de las ideas centrales de los mismos es el reconocimiento de 5.1 Seguimiento que dichos eventos adversos, además de afectar con mayor énfasis a las poblaciones en pobreza, debilitan el soporte que estas suelen recibir de sus El seguimiento de la PNDIS se realizará acorde a lo grupos familiares y comunales, del sistema financiero y del Estado. En este establecido en la Guía para el Seguimiento y Evaluación escenario, los Estados deben garantizar mecanismos de protección social de políticas nacionales y planes de SINAPLAN, aprobada que reduzcan el impacto en los hogares (Hallegatte et al 2016). 6 por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº Por ello, entendemos como factores relacionados con la identidad aquellos 00015-2021/CEPLAN y de acuerdo con las disposiciones vinculados con el género, la etnia, la religión, ocupación, orientación sexual, que el CEPLAN emita para dicho fin. estatus de discapacidad, ciudadanía, migración, entre otros. Resaltamos que la identidad se modifica en el tiempo y que lo importante es combatir 5.2 evaluación toda forma de discriminación. Durante su vigencia, la PNDIS será evaluada en 7 Si bien existen diversas aproximaciones a la pobreza multidimensional, cuanto a su implementación y resultados. De esta se identifican 5 características transversales a las mismas: (i) énfasis forma, el contenido de los informes de evaluación es el en la centralidad de la experiencia de vida humana, (ii) utilización establecido en la “Guía para el Seguimiento y Evaluación explícita de enunciados normativos relacionados a lo “mínimo”, “básico”, de Políticas Nacionales y Planes de SINAPLAN” aprobada “razonable”, “decente”, “grave”, “desventajoso”; (iii) referencia a conceptos por la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº de connotación positiva tales como “dignidad”, “bienestar”, “libertad”, o 00015-2021/CEPLAN. “capacidades”; (iv) mención explícita a privaciones no monetarias como componentes de la pobreza; y (v) reconocimiento de la simultaneidad de la experimentación de privaciones entre las personas en pobreza. 8 1 En tanto garante de derechos, los Estados deben adoptar los principios “A las personas socialmente excluidas a menudo se les niegan las oportunidades y las normas que reconocen los derechos fundamentales en instrumentos disponibles para que otros puedan aumentar sus ingresos y escapar de la internacionales, en las constituciones y en normas nacionales (CIDH, 2019: pobreza por sus propios esfuerzos. Por lo tanto, a pesar de que la economía 20.) puede crecer y los niveles de ingresos generales pueden aumentar, es probable 2 De acuerdo al modelo aplicado para la PNDIS y según el método seguido, que las personas excluidas se queden atrás y constituyan una proporción cada las barreras pueden ser equiparables a las causas directas del problema vez mayor de quienes permanecen en la pobreza. Las políticas de reducción público. Asimismo, dada la evidencia revisada y la complejidad del de la pobreza a menudo no las alcanzan a menos que estén específicamente problema público a abordar, las barreras también constituyen la expresión diseñadas para hacerlo” (DFID 2005: 5 y 6). 9 de la exclusión. De acuerdo al modelo aplicado para la PNDIS y según el método seguido, 3 Por ejemplo, son factores estructurales: 1) los patrones históricos de las barreras pueden ser equiparables a las causas directas del problema discriminación, 2) la débil institucionalidad del Estado, 3) la desigualdad público. Asimismo, dada la evidencia revisada y la complejidad del estructural (Basadre, 1968; Cotler, 1977; PNUD, 2010; Vergara, 2015; problema público a abordar, las barreras también constituyen la expresión Acemoglu et al.2002; Figueroa, 2002; Banco Mundial, 2005; Thorp y de la exclusión. Paredes, 2010). 10 De acuerdo al modelo aplicado para la PNDIS y según el método seguido, 4 Para la presente Política Nacional son factores contextuales: 1) la violencia, las barreras pueden sr equiparables a las causas directas del problema 2) las crisis económicas, 3) los conflictos sociales, 4) la migración, 5) el público. Asimismo, dada la evidencia revisada y la complejidad del cambio climático y desastres, 6) pandemias, entre otros. problema público a abordar, las barreras también constituyen la expresión 5 A fin de brindar herramientas que permitan enfrentar y sobreponerse a de la exclusión. dichos eventos adversos, se plantean los modelos de Protección Social Adaptativa (PSA). Los modelos de PSA tienen sus bases conceptuales 2139652-3 Designan Coordinador de la Unidad Cecilia Violeta Alfaro Candia, en el cargo de Jefa de la Unidad Territorial Lima Metropolitana del Programa Nacional Territorial Lima Metropolitana del Programa Cuna Más, en adición a sus funciones, a partir del 1 de enero Nacional Cuna Más de 2023 y en tanto se designe a un nuevo titular; Que, mediante el Memorando Nº 2194-2022-MIDIS/ reSoLucIÓN De DIreccIÓN eJecutIVA PNCM-UGTH de fecha 30 de diciembre de 2022, la Nº 001076-mIDIS/pNcm-De Unidad de Gestión del Talento Humano comunica que resulta procedente dejar sin efecto la referida designación San Isidro, 30 de diciembre del 2022 así como la propuesta de designar, a partir del 1 de enero de 2023, al señor Elmez Honocc Bonifacio, en VISTO: el cargo de Coordinador de la Unidad Territorial de Lima Metropolitana, conforme al Cuadro de Puestos El Memorando Nº 2194-2022-MIDIS/PNCM-UGTH de de la Entidad, aprobado por Resolución de Presidencia fecha 30 de diciembre de 2022, de la Unidad de Gestión Ejecutiva Nº 91-2021-SERVIR-PE y al Manual de Perfiles del Talento Humano; y el Informe Nº2709 -2022-MIDIS/ de Puestos del Programa, aprobado mediante Resolución PNCM-UAJ de fecha 30 de diciembre de 2022, emitido de Dirección Ejecutiva Nº 386-2020-MIDIS/PNCM; por la Unidad de Asesoría Jurídica; y, Que, mediante Informe Nº 2709-2022-MIDIS/PNCM- UAJ de fecha 30 de diciembre de 2022, la Unidad de CONSIDERANDO: Asesoría Jurídica considera jurídicamente viable la referida designación; Que, mediante el artículo 2 de la Resolución de Dirección Con el visado de conformidad, de acuerdo a sus Ejecutiva nº 1048-2022-MIDIS/PNCM-DE de fecha 28 de competencias, de la Unidad de Gestión del Talento diciembre de 2022 se designa temporalmente a la servidora Humano y de la Unidad de Asesoría Jurídica;