Decreto Supremo Nº 008-2010-MINAM ─ Crea el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático

Sistema Peruano de Informacion Juridica AMBIENTE Crean el Programa Nacional de Conservaci6n de Basques para la Mitigaci6n del Cambia cltmatlco DECRETO SUPREMO NO> OO&-2010-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO Que. los arttculos 67 y 68 de la Constituci6n Politica del Peru, establecen que el Estado determina la Politlca Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos. edemas de la conservaci6n de la diversidad bioloqica y de las areas naturales protegidas: Que. en este contexto, la Declrno Novena Politica de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el 22 de julio de 2002, establece la integraci6n de la politica nacional ambiental con las politicas economfcae, sociales, culturafes y de ordenamlento territorial, para contribuir a superar la pcbreza y lograr el desarrollo sostenible del Peru, asi como a institucionalizar la gesti6n ambiental. publica y prtvaoa. para proteger la diversidad biol6gica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protecci6n ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; 10 cual ayuoara a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblaci6n mas vulnerable del pais: Paqina 8 Sistema Peruano de Informacion Juridica Que, la Polftica Naclona! del Ambiente, aprobada par Decreta Supremo N° 012-2009 MINAM, es de cumplimiento obligatorio en todos los niveles del gobierno nacional, regional y local y de caracter orientador para el sector privado y la sociedad civil. se estructura sobre la base de cuatro ejes temattcos esenciales de la gesti6n ambientaL respecto de los cuales 58 establecen lineamientos de polltica orlentados a alcanzar e! desarrollo scstenible del pais; siendo e! Ministerio del Ambiente el encargado de formular, planear. dirigir, coordinar. ejecutar. supervisar y evaluar la Polttlca Nacional del Ambiente, as! como de aprobar los planes, program as y normatividad que se requiera para el cumplimiento de la misma; Que, la Politica Nacional del Ambiente en el Eje 1 de la "Conservacion y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad blotoqlca" y en el Eje 3 "Gobemanza ambiental", tienen como lineamientos: i) impulsar la gesti6n integrada y sostenible de bosques: Ii) proteger los bosques primarios amaz6nicos y reducir gradualmente la tala, roza y quema para fines agropecuarios, desarrollando alternativas productivas de uso del bosque en pie, como el ecoturismo. manejo de bosques y otras actividades; iii) prevenir la reducci6n y degradaci6n de bosques y sus recursos: IV) conservar e tncrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad y los servicios ambientales, mejorando la capacidad productiva del ecosistema: v) fortalecer e impulsar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las estrategias de seguimiento y control de los derechos forestales; vi) fomentar la participaci6n active y pluricultural de la poblaci6n en la gesti6n ambiental, y en particular, la intervenci6n directa de grupos minoritarios 0 vulnerables, sin discriminaci6n alguna; y vii) incentivar la participaci6n de las mujeres y los j6venes en los diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadania ambiental: Que, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 1013, modificado por el Decreto Legislativo N° 1039, Ley de Creaci6n, Organizaci6n y Funciones del Ministerio del Ambiente MINAM, esta entidad tiene como uno de sus objetivos especificos asegurar el cumplimiento del mandate constltuclonal sobre la conservacton y el uso scstenible de los recursos naturales, la diversidad biol6gica y las areas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonia; Que, de conformidad con el Articulo 11 del Decreto Legislativo N° 1013, son funciones del Viceministerio de Desarrollo Estrateqico de Recursos Naturales, entre otras, elaborar y coordinar la estrategia nacional de la diversidad biol6gica del Peru y su desarrollo estrateqtco. ast como supervisar su tmplementacton: elaborar y coordinar la estrateqla nactonal frente a! cambro ctlmatlco y las medidas de adaptaci6n y mitiqacion. asi como supervisar su implementaci6n: y elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provision de los servicios ambientales, asi como promover su financiamiento y la supervision de los mismos: Que, la "Estrateqia Nacional sobre Cambio Ctimattco". aprobada por Decreto Supremo N° 086-2003-PCM, tiene como objetivo reducir los lrnpactos adversos al cambro cttmatlco. a traves de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptaci6n, que identiflcaran zonas y/o sectores vulnerables en el pais, donde se Implementaran proyectos de adaptaci6n; y controlar las emisiones de contaminantes locales y gases de efecto invernadero (GEl), a traves de programas de energias renovables y de eficiencia enerqetica en los diversos sectores productivos: Que, la "Estrateqia Naclonal de la Diversidad Bioloqica", aprobada por Decreto Supremo N° 102-2001-PCM, tlene como objetivo la conservacton de la diversidad biolcqica, la utilizacion sostenible de sus componentes y la participaci6n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizaci6n de los recursos qenettcos: Que, las "Bases para la Estrateqia de Superaclon de la Pcbreza y Oportunidades Economicas para los Pobres", aprobada por Decreto Supremo N° 002-2003-PCM tlene como objetivo establecer estrategias y politicas que permitan, por un lado, el desarrollo del capital humano. mediante la optimizacion de la inversion del estado destinado a los sectores sociales, especialmente a eoucaclon. vivienda, trabajo, y salud: y por el otro. la superaci6n de las Paqina 9 Sistema Peruano de Informacion Juridica desigualdades y mejora del nivel de vida de la poblaci6n en situacion de pobreza. a partir de la aperture de oportunidades economfcas. tomento del capital social e lmplementaclon de redes de seguridad social, ella en concordancia con las politicas establecidas en el Decreta Supremo N° 027-2007 -PCM: Que, e! Plan de Acci6n de Adaptaci6n y Mitigaci6n frente al Carnbio Cftmatlco, en difusi6n mediante Resoluci6n Ministerial N° 060-2010-MINAM, tiene entre sus objetivos senalar las prioridades nacionales y globales de acci6n en termtnos de la contribuci6n del pais a la mitigaci6n global del cambio cttrnattco: promover la inclusion de acciones de respuesta al cambio cltmattco en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plaza que esten emprendiendo las regiones y sectores: orlentar las gestiones de cooperaci6n y negociaci6n internacional para el apoyo tecnlco y flnancierc en la lmplementaclon de acetones en e! pais; Que, a nivel mundial el Peru es el cuarto pais en superficie de bosques tropicales, posee 72 millones de hectareas de bosques tropicales amaz6nicos y secas. Dichos bosques generan beneficios como el secuestro de carbona que contribuye a reducir el calentamiento global. requlacion del sistema htdnco. alberga una diversidad bioloqica importante que permite e! desarrollo de econegocios, tales como el biocomercio y el turismo. y edemas. en el Peru, es habitat de mas de 1000 comunidades nattvas: Que, la propuesta peruana presentada en el marco de la 14ava Conferencia de las Partes de la Convenci6n Marco de 126 Naciones Unidas para Cambia Climatico, realizada en Poznan (Polonia) en diciembre 2008, constste en conservar 54 millones de hectareas de bosques y revertir procesos de tala y quema para reducir sustancialmente nuestra deforestaci6n como contribuci6n de nuestro pais a los esfuerzos globales de mitigaci6n. En concordancia, el Peru ratific6 su posici6n de reducir a cero la tasa de deforestaci6n neta en sus bosques tropicales al 2020, en la 15ava Conferencia de las Partes de la Convenci6n Marco de las Naclores Unidas para Cambia Cttmatlco (Copenhaque, 2009). Cabe senalar que las emisiones par detorestacton representaron en el ana 2000 un 47% de nuestras emisiones nacionales de gases de efecto invernadero. y dicha propuesta ofrece una enorme oportunidad al pais para obtener apoyo financiero y tecnico internacional; Que. el pais conserva mas del 15% de su territorio nacional a traves de las areas naturales proteqtdae. que aportan millones de dolares anuales a la economta naclona! en termtnos de generaci6n de enerqia electrica. agua potable, agua de regadio. turismo. control de erosion. recursos hidrobiol6gicos, productos forestales, y secuestro de carbono. Asimismo, el 27% del territorio es ocupado par comunidades natives y campesinas y 17% del territorio ha sido destin ado para e! manejo forestal sostenible a traves de conceslones torestates maderables y no maderables: Que, sobre la base de las Estrategias y Planes Naclonales. a que se refieren los considerandos precedentes. es necesario crear un Programa Nacional en cuyo marco se establezcan y promuevan intervenciones especificas orientadas a la conservaci6n de bosques tropicales y a la mitigaci6n del cambia elimatico; De conformidad con 10 establecido en el numeral 38.2 del articulo 38 de la Ley W 29158, Ley Orqanica del Poder Ejecutivo: Can el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Articulo 1.- creeclcn del Programa Neclcnal de ccnservaclon de Basques para la Mitigaci6n del Cambia ctlmatlco Paqina 10 Sistema Peruano de Informacion Juridica Crease el Programa Nacional de Conservaci6n de Basques para la Mitigaci6n del Cambia Ctlmatlco. en adelante "CONSERVACION DE BOSQUES", en e! ambito del Ministerio del Ambiente. Articulo 2.- Plazo de vigencia del Programa EI Proqrarna Naclona! tendra una viqencia de 10 enos, contados a partir de la eorobaclon de la presente norma. Articulo 3.- Del Objetivo del Programa EI Programa Nacional tiene par objetivo conservar 54 millones de hectareas de bosques tropicales como una contribuci6n a la mitigaci6n frente al cambia climatico y al desarrollo sostenible. Los objetivos especificos son los siguientes: Identificar y mapear las areas para la conservaci6n de basques. Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles con base en los bosques. para la generaci6n de ingresos en favor de las poblaciones locales mas pobres. Fortalecer las capacidades para la conservaci6n de bosques de los gobiernos regionales y locales, a los miembros de las comunidades campesinas y natives, entre otros. Articulo 4.- De los beneficiarios del Programa Los beneficiarios de CONSERVACI6N DE BOSQUES son las comunidades nativas y campesinas tituladas y pobladores que viven en y alrededor de los bosques tropicales amaz6nicos y secos del pais. Articulo 5.- De las intervenciones del Programa Nacional Las intervenciones publicae que se ejecuten como parte del Programa Nacional de Conservaci6n de Bosques para la Mitigaci6n del Cambio Climatico. deberan seguir las normas y lineamientos del Ministerio de Economia y Finanzas y de la Presidencia del Consejo de Ministros. asi como la normatividad vigente. Articulo 6.- De la Direcci6n del Programa CONSERVACI6N DE BOSQUES contara con un(a) Coordinador(a) Ejecutivo(a). que sera designado mediante Resoluci6n Ministerial del Ministerio del Ambients. y dependera del Viceministerio de Desarrollo Estrateqico de los Recursos Naturales. Articulo 7.- De la artlculaclcn y cocrdtnaclon Las tntervenclones que se reatlcen en e! marco de CONSERVACI0N DE BOSQUES deberan ser coordinadas. en 10 que corresponda. con el Ministerio cs Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros Sectores vinculados de acuerdo con su ambito de competencia, asi como con los Gobiernos Regionales. Articulo 8.- Manual de Opereclcnee del Programa EI Ministerio del Ambiente aprobara, mediante Resoluci6n Ministerial, e! Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservaci6n de Bosques para la Mitigaci6n del Cambio Cumattco. en un plazo no mayor de sesenta (60) dias contados a partir del dia siguiente de la publicaci6n del presente Decreto Supremo. Articulo 9.- Hnanclamfentc del Programa CONSERVACI6N DE BOSQUES se ftnanctara con cargo al presupuesto institucional autorizado al pliego Ministerio del Ambients. sin demandar mayores recursos al Tesoro Publico, pudiendo tambien ser financiado por fuentes de cooperaci6n internacional, con sujeci6n a las Paqina 11 Sistema Peruano de Informacion Juridica normas legales vigentes. Asimismo. el Ministerio del Ambiente queda autorizado a realizar las modificaciones presupueetartas necesartae, conforms at marco legal vigente. Articulo 10.- Transparencia e Informaci6n CONSERVACI6N DE BOSQUES tendra su portal en la paqina web del Ministerio del Arnbiente, adecuandose en $U presentacton y contenfdos de la informacion al Portal de Transparencia Estandar. incluyendo informacion de metas y logres del Programa asi como la relaci6n de beneficiaries del mismo. Articulo 11.- Refrendo EI presente Decreta Supremo sera refrendado par el Ministro del Ambiente y la Ministra de Economia y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce des del mes de julio del ana dos mil diez. ALAN GARCiA PEREZ Presidente Constitucional de la Republica ANTONIO JOSE BRACK EGG Ministro del Ambiente MERCEDES ARAoz FERNANDEZ Ministra de Economia y Finanzas Paqina 12