Decreto Supremo Nº 003/12/VIVIENDA - Programa Generación de Suelo Urbano

Crean el Progra m a Generaci6n de Suelo Urbano DECRETO SUPREMO N° OOJ-2012-VIVIENOA El PRESIDENTE DE LA REPUBLI CA CONSIDERANDO: Que, el suelo urbano como soporta de las actividades sociale s 'I' econ6micas, constituye un factor fundamental para el desarrollo de los centros de poblaci6n , en especia l, de las Ciudades : Que, Ia ocu paci60 'I' eI acceso al suelo urbano , es un eiemeotc condicionante de Ia estructu ra urbana de las Ciudades '1', ccnsecceotemente. de Ia calidad de vida de las persona s que viven en el ias: Que, gran parte de los p«)bIemas que aquejan a las ciudades hoy en dia. estan asociados en una relaCi6n de causal idad con Ia manera no formal de accedef al suelo como su conversi60 progresiya en suelo urbano: Que, es conve niente variar el rnane,o del sueIo oreeoe . urbanizable y recupera ble. para conlnbuir a d,sminuir el deficit habitacional ccenutanvc. alender Ia demanda de vivienda derivada de Ia formaei6n de nuevos hogares , como Ia de nueyos seMcios de equipamienlo: Que, el Ministeno de Vivienda, Construcci6n 'I' Saneamiento de conformida d con su ley NO 27792, l ey de Qrganizaci6n 'I' Funciones, es el ente rector de los asuntos de vrvienda . urbanlsmo, desarrollo urbano, construcci6n de infraestructura 'I' saneamiento . para 10 cual formul a, aprueba , dilige, evalUa: regula 'I' supervisa las poIiticas de alcance naaonal en dichas matenas; Que, en el marco de las competenaas a que se reftere el consid erando peecedente. resulta necesano implementar un Programa con la linalidad de atender la dema nda de suelo urbano con fines de Vlvienda social 'I' sus servicios complementarios ee infraestruct ura 'I' de equipa mtento, mediante Ia promoci6n de acoones de recoce-eeeo '1'10 translormaci6n urbana 'I' desarrollo de proyectos de prodUCCi6n de nuevo suelo urba no; Que , la l ey N° 29158, . l ey Organics de l pocer Ejecunvo consagra et pnncipio de eervioc al ciuoacanc por el cual las entidades del Go biern<:, Naclonal. estan al servicio de las persona s 'I' de la socladad, actuan en func ion a sus necesidades, asi como del inteni's general de la NaciOn, asegurando que su actil/idad se realice entre otros , con arreglo a la prevenciOn co~o ges tion para enfrentar los riesg os que afeeten la Vida de las pers onas 'I' para asegurar la prestacicn de los serv lcios fundamentales: Que , el arti culo 38 de la referida l ey, establece que los programas son eslructuras funcionales creadas para atender un problema 0 situaci6n critica, 0 implementar una politica publica especifica en al ambi to de comp elenci a de la entidad a la que pertenecen: En uso de la lacultad conferida por el numeral 8 del articulo 118 de la Constituci6n Politica del Peru, 'I' de conformidad con la ley N° 27792 , l ey de Organ izacion 'I' Funciones del Ministerio de Vivienda , Const':l'cci6n 'I' Saneamiento , 'I' en la ley N° 29158, l ey Organlca del Poder Ejecutil/o; . . , Con el volo aprobatorio del ConseJo de MIOIStroS: DECRETA: Articu lo 1,- Creacion del Programa Generaci on de Suelo Urbano Crease el Programa Generaci6n de Suelo Urbano en eI Ministerio de VlVienda , Cons trucci6 n 'I' Saneamlento, baJo el ambito del VlCefllinisterio de Vivieoda 'I'Urbanismo, con el prop6slto de alend er la demanda de suelo urbano con fines de vivieoda socia l 'I' serviClOs complemen tanos de lnfraestructura 'I' de equipamiento mediante la promoci6n de accione s de recuperaci6n '1'10 transformaCJ6n urbana 'I' desarrollo de proyectos de producci6n de nuevo suelo urbano . Articu lo 2,- Objel ivO$ del Prog ram a Son ob;etivos del Programa 21 2.1 Urbamzar terreno s de propiedad del Estado con aptitud urbana. para et desarrollo de proyeetos de vivienda social 'I'sus servic ios complementano.s . 2.2 Recuperar espacios 'I' predics delenorados '1'1 o subuti lizados que sean utiliUl bles , para et desarrollo de proyectos de vivien de SOCIal '1'10 servrccs complementarios 2.3 Promoverel desarrollo de uw ersrooes enca minadas adar un mayor 'I'mejor usa del suelo med iante la moda lidad de asociaci6n pUblica pnvada u otras petlTllbdas par Ia legislaci6n vigente. como par mecanismos de laCllitaci6n urbana , para el desarrollo de proyectos de Vl\Itenda soaal 'I' sus servicios complementarios , Articulo 3.- Ambito de in tervenciones del Pr ograma l os ambitos de intervenci6n del Programa seren las ciudades intermedlas 0 mayores que presentan, par un jeoo. deficit de viyienda 'I' de servicios complemen tarios '1', par otro, disponibilidad de terrenos con aptrtud urbana '1'10 areas ya urba nizada s que han perdido funcionalidad 0 se encuentra deteriOradas 0 en ceccesc de ser1o: asi como las ciudades alectada s per fen6menos naturales. Articulo 4, Direcc ion del Programa EI Programa Generaci6n de Suelo Urbano estara a cargo de un Director Ejecutivo~ deSIQnado med l3nte Resotuei6n M,nisterial del M'Olsteno de Vivienda , Constrocci6n 'I' Saneamiento. cuyas funciones se eetetseceran en at Manual de Operaaones. A rticu lo S.- Conven ics de Coordinacion, Cooperaci60 y ConcurTtlnc la 5. ' Con Ia finahdad de realear las acciones descrit as en el peeseote dispositive , er Mlnisterio de Vivieoda , Construcci6n 'I'Saneamien to artiCulara sus intervencione s para 10cual podra suscribir conl/e nios .de cooperaci6n X coocurrencia con las entidades del Gobiemo Naaonal: aSI como con los Gobiemos Regionales y locales , 5 2 l os sectores del Gob iemo NaCional como los Gobiemos Regiona les '110 l ocales que cuenten con terrenos de libra disponlbitidad rcdran con lormar alianzas estrateqicas con el Mmisterio de Vivienda, Cons trucci6n 'I' Saneamiento para desarrollar proyectos para Ia prod UCCi6n de nuevo suelo urbano 'I' VlCel/ersa, , . , 5,3lo dispuesto en el presente art icu lo. !amb,en podra ser de aplicaci6n respecto de los objeli vos deflnidos en los incisos 2.2 'I' 2.3 de la prese nte norma, Articulo 6.- Financ iami ento del Prog rama EI Programa Generaci6n de . Suelo Urbano .sera financiado por el M,n,sterio de V,v,enda , Construcc!6n 'I' Saneamiento, con cargo a su Presupuesto lnslituclonal, en et marco del equilibrio del Presupuesto del Sector Publico 'I' de la normativida d I/igente, sin dem andar recursos adicionales al Tesoro Publico: 'I' asi como, con recursos prol/e nienles de donaciones, cooperaci6n tecnica internacional no reembolsable 'I' otras fuen tes de financi amiento , En 10 concerniente a la modalidad de gener aci6n de nuevo suelo urbano , esta se financiara adicionalmen te con los recursos provenientes de la I/enta de macro lotes resultantes 0 derivados del lagro de los objetil/os definidos en los numerales 2.1 'I'2.3 de la presente norma . l os recursos obtenidos par la venta de los macro lotes seran utilizados para su reinversi6n en nuevos proyectos de generacion de nuevo suelo urbano 0 subsidios a Ia demanda para la adquisiciOn de vivienda nueva 0 mejora miento de vivienda existente . A rt iculo 7.- Refren do EI presente Dec.reto . Supremo sera rel reodado par el Presidenle del ConsejO de MlOistfos 'I' el Mlnistro de Viv ienda. Construcci6n 'I' SaneamienlO, OISPOSI CIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS Primera.· Manu al de Operaciones EI Ministerio de VlVienda , Construcci6n 'I'Saneamiento med iante Resotuei6n Ministerial aproba ra el Manual de Operaciones del Programa Generaci6n de Sueto Urbano, en un plazo no mayor de sesenta (60) dias hebitee, contado a partir del dia siguiente de ta publicaci6n del presente Decreto Supremo . En tanto culmine la elaboraci6n y aprobaci6n del Manual de Operaciones del Programa Generacicn de Suelo Urbano, se aphcara el Manual de Operaciones y cernes instrumentos del Programa Mi Lcte. Seg unda.- Normas complementar ias EI Ministerio de vveooe.Construcci6n y Saneamiento octera las normas complementarias para la mejor aptlcacic n del presente Decreto Supremo. jercera.. Co ntinuidad admi nistrat iva EIPrograma ceneracron de Suelo Urbano ,se establece score la base del Programa Mi t ete. mantenienoose la conuauroao de taactivioad adrmmstrafiva y presupuestana. Toda relerencia al Programa Mi Lote se entiende realizada al Programa Generacicn de Suelo Urbano, et cual asume er integro de sus obligaciones y derechos c uarte.- Programa Presupuestal EI Ministeriode Vivienda,Construcci6n y Saneamiento, en un plazo no mayor de noventa (90) eras careneanc conlado a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, remmra a la Direcci6n General de Presupu esto Publico del Ministerio de Econcmta y Finanzas el cnseac del Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados del Program a Generacicn de Suelo Urbano, en el marco de los lineamientos para er oeenc y tormutaoon de programas Presupuestales con Enfoque de Resultados, dispuestos en la Resclucicn Directora! W 002-2011 EFf76.01 Dado, en la Casa de Gobierno , en Lima, a los seis dias del mes de enero del ailo dos mil doce . OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica 6SCAR VALDES DANCUART Presidente del Consejo de Ministros RENE CORNEJO DfAZ Ministro de vlvenca. Construcci6n y Saneamiento 738396-5 Crean el Programa Mejoramiento In tegral de Barrios DECRETO SUPREM O NO 004·2012·VJVIENDA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que , aproximadamente el 43.9% de la poblaci6n urbana , equivalente a 9 136 000 habitantes, residen en barrios urbano-marginales, caracterizados por su nivel de pobreza monetaria y no monetaria, carentes de servicio s de infraestructura y de equipamiento; Que ta experiencia nacional en materia de inlervenciones integrales obtenida a partir del desarrollo de proyectos pilotos a nive! nacional, frente a las inlervenciones aisladas, evidencia mejoras significa livas en la calidad de vida de la poblacion asenlada en barrios urbano-marginales en terminos materiales, sociales y ambientales: Que, el Ministerio de Viviend a, Construccion y Saneamiento de conformidad con su Ley N" 27792, Ley de Organizacion y Funciones. es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccion de infraestructura y saneamienlo, para 10 cual form ula, aprueba, dirige , evalua, regula y supervi sa las politicas de atcance nacional en dichas materias: Que. en el marco de las competencias a que se reliere el considerando precedente, resulta necesario crear un Programa destinado a la actuacion coord inada y 22 concurrente de los tres nivele s de gobierno y la comunidad, a fin de contribuir a resolver las carencias vproblematica de los barrios urbano-marginales; Que ,IaLey N"29158, Ley Orqamcadel Poder Ejecutivo consagra el principio de servicio al ciudadano por el cual las entidades del Gobierno Nacional estan al servicio de las personas y de la sociedad. actuan en funcon a sus neces.daoe s. as! como del interes gene ral de la Nacion. asegurando que su actividad se realice entre circe. con arreglo a ta prevenci6n como gesti6n para enfrentar los riesqos que atecten la vida de las personas y para asegurar la prestaci6n de los servicios fundamen tales ; Que, et articulo 38 de la referida Ley, establece que los programas son estructuras tcncicnates creadas para atender un problema 0 enueoon crtnca. 0 implementa r una po1it ica publica especifica en el ambito de competencia de la entidad a la que pertenec en : En usc de ta tacunac ccorenoe por et numeral 8 del articulo 118 de la conetnuccn Politica del Peru v de conformid ad con la Ley N" 27792 , Ley de Orqanlzacrcn y Punciones del Ministerio de Vivienda, Construccicn y Saneamiento y en ta Ley N"29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo : Con el vote aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Articulo 10, c-eeereodel Programa Mejor amiento Integral de Barrios Crease el Programa Mejoramiento Integral de Barrios en e! Ministerio de Vivien<la, Construcci6fl y sareeesento. bajo el ambito del Viceministerio de Vivienda vUrbanismo, con el propOsito de contribuir a mejorar la calidad de vida de la pobtecion urbana residente en barrios urbano marqinales,mediante la actuaci6n coorcroaoa y concurrente del Ministerio de vivenoe. Construcci6n vSaneamienlo, las Municipalidades y la Comunidad Barrial. Articul o 2°, Objetivos del Programa Son objelivos del Programa: 2.1. rotervencrcnes flsicas: Dotar 0 complementar, de manera integral , los servicios de infraestructura y de equipamiento a los barrios urbano marginales. 2.2 Acompanamientc Social : Esfimular los procesos de organizaci6n social v de desarrollo comuni tario que aseguren ta cernctpac-cn. empoderamien to y emprendimi ento de la comunid ad asenlada en tos barrios urbano-marginates. 2.3 Acompaliamiento Institucional: Conlribuir a fortalece r las capacidades 0 conocimienlos , habilidades y acntudes de los gobiernos subnacionates. fundamentalmente locales, relacionad as con las materias inherentes al desarrollo del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios . Articul o 3°, Ambitos de Interv enclcn del Programa 3.1 Los ambitos de mtervencicn del Programa seran los barrios urbano-mar ginales en ciudades de mas de 20,000 habitantes. Por exceoclon , aprobada per Resoluci6n Ministerial del Ministerio de vlvence. Ccnetruccicn y Saneamiento, se podra intervenir en otros ambitos ufbanos , fundamentalmen le , para el desarrollo de espacios pubticos para et peat6n. 3.2 Se accede al Programa , unica y exclusivamente, mediante postulacion concursal , segun criterios de elegibilidad socioeconomica. urbana, dominial , ambiental y nivel de formul acion de proyecto. 3.3 Son requisitos indispensables para acceder al Programa, el que al menos el ochenta (80) por ciento de la poblaci6n del barrio urbano-marginal a ser beneficiario sea calificado como elegible segun el Sistema de Focalizaci6n de Hogares, presentarse de manera asociada y el que la solicitud de postulaci6n sea presentada por la ofgani zaci6n que agrupa tanto a la comunid ad barrial como a la municipatidad correspondiente . Articul o 4°, De la Direcc i6n de l Programa El Programa Mejoramiento Integra! de Barrios eslara a cargo de un Director Ejecutivo , designa do mediante REAL TIME EIRL REAL TIME EIRL