Resuelto Nº 93 - Crea la Unidad de Evaluación Sanitaria y Fitosanitaria (UNESYF)

12 Gaceta orJCD.1,jueves 1S de diciembre de 2005 IUNISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO RESUELTONRDAL~ (De 15 de noviembre de 2005) EL MINISTRO DE DESARR.OLW AGROPECUARIO en USO de SIU facuJtaes leples, CONSIDER AND 0: N-25,445 Que mediante la Ley 23 de 1997, se aprueba el Acuerdo de Marrakech, consututivo de Ja Organizacion Mtmdial del Comercio y se dictan las Medidas y Facultades en Materia Zoosanitaria y de Cuarentena Agropecuaria Que segun el .Acuerdo sobre f?~ticic1~~~"-W~s Sanitarias y Fitosanitarias de . }a Organizacion Mundial del Com~~ "las .Jne4hwf~"~ fitosanitarias comprenden ~ las leyes, decretos, re~~ntos. !~fciiier'"r~entes pertinentes, con inclusi6n, entre otms co~ de: c~s,:~vos ¥41~~. ~i,,proce~, y metodos de producci6n; procedimientos de pl1leba. ilispeccio~;1-~!~~-~ apro~~-:~gimenes de cuarentena .. incluidas las prescripciones1,~~~)(~!~~~:~•t~e l\e ··anmia1es o vegetales, o a :.:i!> materiales necesarios.· .·parc(su s~.-·;z· .. ·'."---,·•~.:c.·J!.·a~.:;~ ~:4ispos. iciones relativas a los metodos estad,i~~s/ p~S"~ ·'· 4 ~~:~~~smetoch;>i,:iie \evaluacion del riesgo · tes: rescri · •· en in· · a:- ...., ., ~ •~- ' ~~· ,1;-, .. ~ ,, ... relacionadas con pertmen • y p -~ .~,... :, -,,.'?" .......... .-.. la inocuidad de I~ ~tjUOs". l \ ·1lt--f";~1 t ~-.?✓" i · ~ .,., ,,.,.; .'. ~ ~:~~?.1:# .... ;-~-~~-- -.z-,,.. . ... , ~• I .,. ; N°2S,445 Gaceta OfJCial, jueves 15 de diciembre de 2005 RESUELVE: PRIMERO: Se Crea la Unidad de Evaluaci6n Sanitaria ~-Y Fitosanitaria. en adelante la UNESYF, en el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, como organismo responsable del proceso de evaluaci6n sanitaria o fitosanitaria de los paises y de los establecimientos y plantas procesadoras, para detenninar su elegibilidad o no para que exporten los- bienes agropecuarios ·por eUos producidos con destino a Panama. SEGUNDO: Corresponde a la UNESYF revisar, analizar y dar las recomendaciones en los temas siguientes: 1. Verificacion de la equivalencia de las nonnas sanitarias o fitosanitarias panameiias con respecto al pais. 2. lmportacion de animales, vegetales, productos y subproductos de origen animal o vegetal cuando: a) Cambia el estatus sanitario o fitosanitario de una region, pais, area o zona. b) Las investigaciones cientificas aporten nuevas informaciones con relacion a una plaga o enfermedad. c} Los paises m.odifican sus normas y regulaciones. 3. El proceso de evaluaci6n para la aprobacion de. establecirnientos, plantas procesadoras y otras instalaciones relacionadas con la producci6n de animales, vegetales, sus productos y subproductos para su introducci6n en el territorio nacional. 4. Los Aruilisis de Riesgos sanitarios o fitosanitarios elaborados por las Direcciones·Nacionales de Salud Animal o Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, u otros que realicen paises o particulares. 5. Verificaci6n de los procedimientos de renovacion de el,~gibilidad de paises o aprobacion de establecimientos, plantas procesadoras y otras instalaciones relacionadas con la produccioil. 6. Evaluar y rec ~~,n.darl;;;i~6ti'pref~las inspeccione-s en origen. 7. Solicituqe~(d~ ip;cl~~gn-.<le•~::~diittf~nia li~ti A y B. ~-r:t f . ·': ~-~, .-,¢%~. ~~ v, l " TERCERO: La Uni¥~,de~val~,~on 'S~~a'Yt-~ito~~~.:~!izara las evaluaciones en base a.Jos s1giuen~~.~~d~ .,-,""-"··""··"' \; -~ '\ I. ~{{::~;+ ~~~::~=~eri: 0 :; ~cados. h \1'.J:rn 1 1S'f i -~-"" 1 /1· :i ,;i '!j: \ ~\~i.i 1 ,< .~,\ . 13 14 ~25;445 2. Lirauforidad, 9r~ ; '•: "":~J~1~: 1tura y ,~~de capacitacion· de los ~jci~s veterin,ri. -~:~" 1t, / \' f 3. 8{~~::~~ance '~!~J. r:, ~- ancia et~16gica o fitosanitaria. 4. ~\:8P~(ades d~7, abor}tol;~ / 5. Prev~e#,c.·ia ~.'.-~.e·".1.?s a g.;~.,: . ,, ~~ic?s .~5'tR1a$l&.J)y.oenfennedades existentes en el pa1s oregfRn~~%~!1 ultimo d1ag~stt@l \ . / '·,' 'S. ';-. '7-, ~ : ~,&Vi;,.w~lf,'~:&' "' <i:,::.:. f, ~.,.. 6. Programas ac,tf,vos para eJ i;;outrol y la err~dic'acisn de p1agas y enfennedades. ,~ '"°' .f,."ii ,~,rJ • . 7. Programas de ··-~acunaci6n::Ldesarrol'iados, ultima vacunaci6n, grado de cobertura y vacuna utilizada. 8. . Prevalencia de los agentes vinculados con las plagas y enfermedades en paises o regiones adyacentes. 9. El sistema cuarentenario y. los procedimientos y. controles de las importaciones; incluyendo el grado de separaci6n del pais evaluado de otros paises o regiones de mayor riesgo sanitario y fitosanitario, mediante barreras fisicas o de otro tipo. 10. La medida en que se controla el mov1m1ento de animates, vegetales y productos derivados, provenientes de regiones de mas alto riesgo y el nivel de bioseguridad con respecto a tales movimientos. 11. Patrones demograficos de la poblaci6n animal y las practicas <le comercializaci6n de los animates. · En los productos agrfcolas, la caracterizaci6n del area de producci6n, metodos de producci6n y tnanejo de plagas, como sus canales de comercializaci6n. 12. Las politicas e infraestructuras para el control de plagas y enfertnedades en el . pais, y capacidad de respuesta de los sistemas nacionales'· 4e einergencia' sanitaria y fitosanitaria. ··- · ' ' · .. '. · 13. Programa de farmacovigilancia y residuos. t6xicos en productos y, subproductos de origen animal y vegetal. 14. Sistema de registro de explotaciones agropecuaril:UI e identificaci6n de animales y parcelas de producci6n. 1 S. Procesos y metodos de producci6n de los productos, subproductos y biol6gicos. 16 .. C~quier otra normativa existente sabre el tema sanitario y fitosanitario. CUARTO: La UNESYF estara conformado por: 1. . El Subdirector(a) Nacional de Salud Animal o el Subdirector(a) Nacional de Sanidad Vegetal, s :~~.,S.Lt~~ 2. El Subdirec~9n~~Jecutiv . i~gropecuaria, o a quien designe. 3. Un ~pi4'¢~6Io;~;fo,~ai?ffiM'~nal de,,~a!~d Animal o un e~pecialist~ en V~l~~!~it<>~1JW,q~1.~recci4e de} dad Vegetal, segun el tema a tratai:, , . / + ,..,.,,, )II- , -1:,,~ .// -~--~;, -f'f" . ./4 .-,~7:.:~. .,.;.- ,? . ....~ ~ 4. Ef J~fe;c ~el Dij -· : .. • . ;~ . ~ ~--ae la, Qii:~C£i6n Nacional de Sah1j ~~mav . ~- - -;a, -- . Y>~i\ . 5. kn~ del ~ .· . 16n y &{~11,'\Cion de. la Direcci6n ~~~ de S~\l~ f i "·7/l N° 25,445 QUINTO: SEXTO: SEPTIMO: OCTAVO: NOVENO: DECIMO DECIMO PRIMERO: Encicfopedia Jurfdica 317-048 11317-0480 www.e1u;1d1c@.'-~in Gaceta Oficial,jueves 15 de diciembre de 2005 , C -, • • • <;i.:.~.-·.-..• ,,~~· .::;,; :~Jt1~!:L.LJ1.:::"1-1 r ." ,,· , 6. ~I Jefy del Lab9{a~9.ntj'.½~nltiiiq~'.Rktgnostico Veterinario o un especialista .,.... ., " , . . I " ......... ': .... ··. . . . . . . . ~n·1Jiagn6sticci Fi@.sa'mWJg;J,q~:=tf!iDi~ecci6n dp ;Samdad Vegetal, segun el t~~1a:~'.'~~tar. · .• :;;t;::~ii{H!;lt'rj:;~:~1'F: =/ . i ;:-1:~\ / 7. HSuperyisor(a) 4QQ:,aQi.~9J\;etSµpervisor'Fi~p~qllitario(a) de la Direcci6n Ejecµ{iv4 de,9uarehteiiaJ~;gizqpecuatia, seguil~1~eiria objeto de la evaluaci6n. ",~-.- ,,y i;, C • '< ·•,,• {' -'!:~ '° 0 -,(./' 8. El Supervi~◊r~i)'~e.,Norm·as y Pr~cedf~je,ntos.de la Direcci6n Ejecutiva de Cuarentena :;,·? ! ... i \ :···•r · · ~::> ~ 9. El Jefe de la 6'ficina,4e Tr.unite d,e.1mp'ortaci6n, Exportaci6n y Transito de la Direcci6n Ejecutiva de "t'iiarentena Agropecuaria. 10. El Coordinador de! Centro de Operaciones de Vigilancia y Emergencias Sanitarias y Fitosanitarias. Paragrafo l: En las evaluaciones relacionadas con i11ocuidad de alimentos y zoonosis, se haran las coordinaciones respectivas con los Departamentos de Proteccion de Alimentos, Zoonosis y Epidemiologia del Ministerio de Salud. Paragrafo 2: La Unidad de Evaluaci6n Sanitaria y Fitosanitaria podni consultar especialistas de otras disciplinas e instituciones segimse requiera. La Coordinaci6n y la convocatoria de la UNESYF sera responsabilidad del Subdirector(a) Nacional de Salud Animal o el de Sanidad Vegetal de acuerdo con el tema a tratar. La UNESYF designara un Secretario(a) y dichas convocatorias se haran por escrito y con una semana de anticipaci6n. La UNESYF se reunira formalmente cada 15 dias, y el qu6rwn para sesionar seni de ocho (8) rniembros. La UNESYF podra consultar a expertos cuando se requiera desarrolla:r investigaciones, estudios y revisiones adicionales a los ya elaborados por las direcciones respectivas. La UNESYF podra considerar las recomendaciones emitidas por organismos intemacionales de los cuales Panama es miembro, y de otros organismos internacionales de referencia, cuyas recomendaciones garanticen el nivel de proteccion sanitario y fitosanitario de la Republica de Panama. El resultado de la evaluaci6n realizada por la UNESYF sera adoptado por consenso y el informe que contenga el mismo sera una de las referencias validas para la toma de decisiones con relaci6n a la elegibilidad sanitaria o fitosanitaria de los paises y/o plantas procesadoras u otras instalaciones relacionadas con la producci6n agropecuaria. El infonne de la,. evaluaci6n seni suscrito por todos los miembros que actuen en la sesi6n correspotldiente. Lp§,critetiQt.divergentes de alguno(s) de los rniembros seran debidamen:te ::;.ustenfados fdebeifut'co~tar en acta . •• ·• 1 '·., • ,,,,.:;::E~::A ,'.:~<r""",.,,, . La UNES\-'F,:tse ~-se~µrara de que toaas:'~s actividtt,des se lleven a cabo con un alto grad??etrnn~pare~~\fl-:En particuJ.~ hara~ublj':\~in demora: •; >-. •, .,,:•• ,~.t ' D ""~••~,,..- ' .::';'.'• \ (-:,•~-', ~-,>c.,\ '.s I. L~ 16rde11es d~Ldi~}f:l~\~c;tas,<t~;J{l:MNESYF,. '<>' \ .. ; •, .. /.' l r;;:~Z::;:I}:ZkI;;;::,Jfi~r:~;:.;:'.;;~}t \ ,···~• .. ,\ 2. ½~ re66menda¢ione~.·g·;,·•~~tiii.t(iiµm~~atameqte, 1aespues de SU adopci6n, .: ; , -;-- ·· .,, • ~~-·~-~- .. ~:;;: ~t·k, : .. :-tt,~:'-' -Y;- qc~Jr4 ·,···~~:rt . 1 1-,, 1 ~ ~%1e~1o s1eml-);~'s s~.~,:1~:: 111f~!~jllfi,r.rnontarrfs;, ·- J 15 16 DECIMO SEGUNDO:. DECIMO TERCERO: DECIMO CUARTO: DECIMO QUINTO: DECIMO SEXTO: DECIMO SEPTIMO: DECIMO OCTAVO: DECIMO NOVENO: Gaceta Oficial, jueves 15 de diciembre de 2005. N° 25,445 • •·rL ~-- ·~',:'.f,''"-<.;··,, tL:;~,c: ~,-r,:=':~-a'.':-> 1 ·:. c-,, 3. 1~ informaci6n en q\i;·:~e·g~ wfqict4tnenes. . .· · >',·{.i.L.·.~:.· ~;;~;2(fc: ' ·1 ~ .. , =-~ ,,,,-~ - --~:~---~~< '.c.~%-t~\/.\.- l t;\. ~ El in{orme final de la ~fj~¥:fl~¥t~!-ec9mendacio!!~:spbre la equivalencia de un pais, sera some~o. at~lco9iulmJ,ublica,saJ.?J~rt.i;t y transparente por un periodo de treinta (30).;dias/cal~o:' Las recomeridaciones y observaciones derivadasde di~liaccons~it~d~b~ti"ilWtomadaf encoiiideraci6n por la UNESYF y de ser necesario' ~):iara una amplias\on*ljl evalua'.ci6n, cuando se sustenten en una genuina preocupaci6n de~iiesg,:i'sanitario oJitosanitario. ~-- - ~ =/ y-..~.,..... ·•~,,o , ,, .• ,.o El informe que t!mita la Unidad de Evaluaci6n Sanitaria y Fitosanitaria. seni remitido a la Unidad de Auditoria Tecnica. La Unidad de Auditoria Tecnica estani conformada por los siguientes miembros: a) El Director(a) Nacional de Salud Animal o Sanidad Vegetal, segun el tema evaluado. b). El Director(a) Ejecutivo de Cuarentena Agropecuaria. c) El Director(a) de Asesorfa Legal. La Unidad de Auditoria Tecnica tendra como funci6n la verificaci6n de cumplimiento, del proceso de evaluaci6n, de las disposi~iones legales y tecnicas establecidas en la nonna sanitaria y fitosanitaria nacional. De no encontrar la Unidad de Auditoria Tecnica inconformidades con el proces9 de evaluaci6n, recomendara a la Direccion Nacional de $alud Animal o Sanidad Vegetal que se aprueba la elegibilidad sanitaria o fitosamtaria del pafs objeto de avaluaci6n. Solamente cuando se ha aprobado la elegibilidad Zoosanitaria o Fitosanitaria de ' ' un pais, la UNESYF procedera a iniciar el proceso de evaluaci6n de establecimientos y plantas procesadoras u otras instalacipnes relacionadas con la producci6n agro~ecuaria, como lo establece la legislacion vigente Este Resuelto deja sin efecto cualquier disposici6n que le sea contraria. El presente Resuelto empezara·;negi(,11. partir de SU ptomulgacion en la Gaceta Oficial. ' REGISTRESE y PUBJ:lQUESE ... ~~-~ . . E~L SANT~A Viceministro LAURE COHEN