Resuelto Nº 4 - Categorías de riesgo fitosanitario para el ingreso de plantas y productos vegetales

10 Gaceta Oficial, jueves 8 de febrero de 2007 RESUELTO No. DAL-004-ADM-D7 (de 1 de febrero de 2007) ELMlNISTllO DE DESARROLLO AGBOPECtWUOI e. UIO de lUI fuultacles·lepIes, CON SID E RA NJ) 0: Quela lopubJica. de PanamA mediante'" Ley·NO 9 de 8 cle juDio de 1992, aprob6 Ia COIlVCflci6n Int~B1 de Proteed.6n Fitoaeitaria (CIPF)- La cual responde a Ia Otpnfraci6nde lasNaciona Uaidas partla Agricultura y laAlimeutadOn (FAO). Que lafinalidad de JaCorxvenci6n Interaaciona1 de Protecci6n. Fitosanitaria (CIPFA es aetWll' ~uDtatnente entre las partes ClODtJ1rtantes Y de manem .eticu.pata prevenir·la dimninaci6u ciDtroducci6n de plagas de planusy productos veget8les y depromover medidas apropiadas pat8. combatirlu. Que Ia Ley NO 47 de9 de julio de 1996par ~a cual se adoptm medidas de proteociOn . titosanitaria y seadoptanotras dispostciones. tac:ul'Ca a 1a Direcci6n Na.cioual deSanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agr~j para estahlecer medidas fitoaanitarias y reeonoeer Areas Libres dePl. Que el Deerete Ley Nt' 11 de 22 de febrflt'O ~e. 2006, parmeW.o deIc:ual se erea 1a Autoridad Panameita de Seguridad. deAlimentos. tienc dentm de sus objetivos prevenir la jo,troducciOn y estableeimientO"de plagas y euf~es tnmsmisibles por alimemos. que puedan afectarla saludh~ el pBtrirnonio-animal y vegetaldel pai., Que de acuerdo al Decreta Ley NO II.de 22 de fcbrero de 2006, es COInperencia de la Autoridad Panamefta de 8egLuida.dde Alimentos. todo 10 relacionAdo con It introducai6n ·al pais de.alimental paraOOJllWJlOhmDano Yanimal. Que para 101 efectos del meocionado DecretD Ley, se cmiende por aJimBllW 0 producto alimenticlo, toda sustaooia de ori8e"d ardmaI 0 vegetaL en bruto, semieIaborada 0 e1aboIada. que seadestioada a1 cousumo humauo ylo aJ COJ15WI\O animal. Que el Resuelto NO DAJ....066..ADM 4e20 de uoviembre de2006. adopt&. ellleglamento que define las eategoriu de Jiesgo tltosuitario Para e1 ingre$O de plantas. productoJ y alimentos deorigen vegetal. Que exi818 la Dece$idad deaclarar conceptOI CID re1aci6ncon Ia duHicaci6n de C8tcgorias deRieagoritosatdtario en .... mart1lnCias dcoriaen vegetaldeim~ y b&8adoen 10~do cn·pjlTafbsanteriores. se haec necesario derogat el Besuelto N" OAL-06&-A;DM de 20 de ~embte de 2006, 10davez que no M fimci6n de )a Direcci6n}o{a.clona1 \Ie Sanidad Veaeta1 defiDit laseategoriude rielioGtosaniUlriode lalitnportacioDel de aJimentos de orJsea vegetal RESt1BLVE: REGUMENTO QUE DEJ'INE IA.S CATEGOR1As DE RlESGO FlTOSANlTARlO .PARA EL INGRESO D~ PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES. 11 ARtiCULO 1: ARTICULO 2: AkrtCUL03: ARTiCULO 4; ARTiCULO 5: E1 presentc reglamento tieDe Ia finalidad de qu~ W. plantas y produetos vcgetalcs que se desean imponar. sean agrupad05 de acu&Jl!o con su .niveJ .. ril'$SC\- basindose en el gmdo' de prcx:esamiemo y uSO propuesto, Y evitar ui la aplicaei6n adicional de~du fltosanitarias. La proaente reg1atnentaei6n. I£I'i aplicable a: a) Semilla. bot&icas b) Materialpropagativo (.ex.eepto semilla boUnica) e) Ptoduaos -vegetales no utiliz8dos como alimento. que ban sufiido alg6.nproceso. d) Ptoduetos vegetales noutilizados COIl.lO alimento. ql,le DO han Rdo ~dos demro de los productosantes mencionados. bE LAS REJl'ERI:.NCIAS Y CONCOlUJANClA. . . Para la aplicAci6n y QO~i6n de esta tegbunentaci6n. se debere consultat dooumcPtO$tales como; 1. Tex:to revisado de Ia COdvenci6n I:nternaciol'lll1 de Protecci6n Phosaaitari.l, CIPF. 1997. PAO"Itoma. 2. NIMF 1Ir ~ "OJosario de '[«minoa Fitosanitarios". FAO. '2002. . 3. AwctcSo' de Medidu Sanitarias y FitO$8Ditarias de la OMC. 4. &t6nda.r 3.7 "1lequisitol Fitosanltarios Annomzados por <::ategoria de Rieagopara el Ingreso de Procluetos Vegetales". MERCOSUR. 2002. S. NlMF N'" 20~ sabre un Sistema Fitosanitario de ~entaei6nde Imponacionos- FAO, 2004. Esta reglamentaci6n ed armoninda con 10 dispuesto en las siguieo.teS nonnas: DJrec::trices sobre un sistema fitosanitario de regllUUcmaci6n de importlCiOs\e$ (NIMF N" 20) y 01 Acuetdo de Medidas Sanitaria, y Fitoaan1tarias (AMSF) de ta Organizaci6n MuAdial del Comet'Ci.o (OMC). DE:LAS DEFJNIClON£S 'YABREVlATV.RAS Para los fines de Ia pIlIl$eI1te ResIamentaei6n. se C$tllblecen las triguiemes definiciones y abreviatutas. An'" de Rieslo de PIlau: Proceso de evah.:tadOn de los testimoniO! biolOgicol, cientftlcos y econ6mieos para .s.terminar Ii -q'M piasa deberia ICS" reglamentada y la intensidad de 12 G~~ OIidat;'lu-eves 8 de febrero oe 2007 :;:sc cua1esquiera medidas fitosanitmias qoe han de~ \Itra c:ombatitta.(FAO. 1995; revisado CIPF~ 1997). Artie lo reglamentado: CuaJquicr plant&, productovegetal.~ de almacenamiento, dcempacado.medio de tr8J1S~' .eomenec:tor, auelo y cualquier otto mpnismo. objeto 0 material capu de albcrsar 0 disperser plagas.que se eensidere que debe estar su~o a medidas fitosaniUuias. enpartiwllf en el tnmspDrte intemacional. ANnado; Proceso decxmede madera en cantos n:ctos.. realiz:ado consierras manuates 0 dleCinicas. Carbonado: Acci6n y etecto de reducir a carb6a un cuerpo orpmco. Categorfu de rieIgo fitolanltario: Clasificaci6n de los vegetales. sus productos 0 subproductos rJerlvados de estos, en re1acian con so riesgo fitosanitario de trammhir y/o tranSpOrtal' pJagas de Ia IBJieultU:ta~ !mportaneiaeeon6tnica. en funei6n de IoU Dive! 0 srado y forma de ~cesamientoy su USQ propuesto. Cepillado: Proceso destinado '- nivelar la superfioie cmema de 'tabla. demaderaascrrada, reaJizaoo con \U1~10. Cerdflc:ad. :Fltosallltarlo: Cettifi<:ado diseftado scgUn los DlOde1ocle cet1ificado de IaCIPF [FAO, 1990]. CD"P: ConvenC!6n lDtemaclemal de Proteecl6n Pitosanitari.. dopositada en 1951 eQ 1& ~AD. lloma 'J posterionneme enmendada.. Cuarent.. 'VeceUI: Toda' aotiv.idad dMtinlda a prevenir la introdutci6n .y/o ~:inad6n. de plaps c:uarentenarias 0 para uegurar IU control oficial[FAD. 1990; nMsado 'AO, 1995]. Dedar.d6a AdldoaaJ: DeaIaraci6n requerida por un pais imPQltador que se ba. de incorponrralcertificado Fitosanitarioy que~ iI1fOtmac:i6n adido.-1especifica referente a las COftdicibnes fitosarJitariaf de 'lIDerMO (FAO. 1990]. Descortaado: Remoci6n de 1a eotteza de Ia madera en tOIlo (el descxntuado no implica necesariamente que 1& madera quede Ubrcde corteza) f.FAO. 1990]. D1reec16a Nadon" de Sa.ldad Veptal (DNSV): Orpnizaci6n Nlcional de Protecci6nFitoNDitaria (ONPF) de 1& RepUblica de PllD81D6., adscritaat M'misterio deDesarrolloAgropecuario. Elavfo: Cantidad de plantas, productos vegetates yluotms atIlc:Idos que se movilizan de un pais • otro, y que estBn amparados. en ,caso oeeesario, por un solo CcJ1ifiC*1o FitoSlDitario (til euvfo puede estar compuesto poe uno 0 mAs produetos b6sicos 0 1meI) [.FAa. 1990; nwiAdo CIMP.1001]. J::I:tr'aed6D: A.ccilm de tep81"It aJgnus de las panes de que se componeu 101 cuerpos. Gaceta Oflcial, jueves 8 de febrero de 2007 Fel'1DftltadOn: PmceM) lento de cambio 0 des~6n ~ sustancias vegetaIes produc:ido poe la acci6n eat~~ ue fcnnento. acompa.i'i8.do de efervesceneia y evoluci6n de~/) Germoplasma.: Plantas destinadas para. uso en programas de m~mmm~tDo~m~wa hnpregnacl6D: Acci6n y cfecto de introducir entre las moleculag de WI cuerpo los de otto en canridad perceptible sin eombinaci6a mspecdou: Examen visual oficial de planus.. produetos vegetales u wos articulos reglamema.dos para cleterminar si bay plagas y/o determinar el aamplimiento de las reglamcntaeiones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IIDteriorrncnte inspeccionar]. {Junda Fitosauit*ria de Importaei6n: Oocumento oficial que autoriza Ja importaci6n de un producto basico de confonnidad con ~uisitOl titoaanitarios cspeclficos. Lamiaado: Aplifi4SC a la "cstnJc;:t:ud. de un cuetpO wando sus laminas u hojas estan sobrepuestas y paralelamente coloeadas. Medida Fitosanitaria: Cualquier l~islaci6n. teglamento 0 procedimiento oiicial que t~ia. el prop6sito de prevenir la introduociOn ylo disemina.ci6n de pla.gas· cuareutenarias 0 de limitar las nporcusiones ccon6tnicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas [FAO~ 199'; revisado OPF. 1991; CIN.2002]. ONl'F: Organizaci6n NBC.anal del'rotea::i.6n Fitosanitaria [FAO, 1990~ rcvisado CIMF. 2001]. Pais de onaen: Pais doDde se han cuhivado las plantas [PAO, 1990; revisado CEMF. 1996; CBMF 1999]. Plap: Cualquier espeeie, raza 0 biotipo wgetaI 0 animal 0 agentc patOgeno dafiino para las plantas 'y produetos vegetales [FAO 1990; revisado FAa. 1995~CJPF. 1997]. Plap euareoteDaria: Plap de iluportancia econ6mica potencial para el area en peligro cuando .un 1a pIasa no existe o. si e:xiste, no em CX16ndida Y se e:ncuentra bajo control oficial [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF. 1997]. PIaDW:. P:lant.u viva5 Ypme$ de eUu. inc.luidas las leminas y el Sermoplasma. preJWldo: Aeci6n de comprimir en Japrensa una cose, ProductH vegetales: MateriaJes DO mlUlufacturados.. de oriaen vegetal (aceptu8J1do los anmos) y aqueUos productos ~ DO utilizadoa como alimento. y que po.r so. naturaIeu 0 pot IU c1abotJcl6n, pueden Grear un riesgo de intnxhJcd6D y dispcrsilm dep1aps. 13 14 ARTICtn..06: Gaceta Oficial, jueves 8 de febrero de 2007 RequisitofitosaDitano: Condici6n necesaria para el ~.Ie un produeto vegetal 0 erdculo reglatneutado. Semlilas: Clue de praduoto bbico correspOI1diente a laJ seli"w para plantlr () destinadasa ser plantadas y noal~J e1aborac:i6IL Sec:aclo: Acci6n Yefl:ctode seear, Puedc .. a homo 0 1I8tUtIl. Semi-Procesado: Proceso de industrializaci61l fisica 0 mcdnioa, ClUe 00 petmite 1. 1I'anSformaci6n completa de la materia prima (seeado natural. limp~ scparaci6n, descasearamiento. . triturscioo u otms). Tostado: Acci6n y efecm de poner una eosaa la lumbte" para que lenta:nlente se iDtmduzcae1 calor y se 'Vaya dNccando tiD quemarse, hasta quetot:ne color. TratamleJlto: Prooedimiertto auroriQ(lo oficialmentepara mater. o clhninar pIasa, 0 para esterlJ.izarla9 [FAO 1990; Teviaado FAO. 1995;NlMF Pub. NO 20021. Triturar: Desm.euuzar una materia S6Jida sin reducirla cnteramente a polvo. Usa Propuesto: Prop6sito decl.arado para el cua1 Be imponan. prodU4;oCl1 0 utiliz.an las plantas u otros artitlUlos rcsJamentados [NIMFPub. N' 16, 2002]' DE LAS CATEGORiAS DE RIESGO FlTOSANlTARIO Para los efeetos de.m pteStn'te resolucionse atablece Ia c1apticacion para las 4iferentes categorlll derieSgo fitosanitario y las clas~ de. plantasY productos Vegetales que est8n. c:omprendidoB en as eatcgorias: Categorlas ~e Riesgo Pitosaniwio CAtegoria e: Es el material de origen vegetal. no utilizac!o como alimentCl, cuya materia pritna ha sido samerida a uno 0 mis procesos de «aboracilm 0 industriali:.'aci6n que impllcan un po tal de. r.ransfinlnaci6n de sus C8I1!eteristiou uturales ovi1:alfJ8~ a consecuencia de to mal DO JOn capaces de set' Afmados directamel'lte pot plagas y tampoco pueden sufiir infestaciones pot" condiciones de ahnaeePaje. Estos poouctos no requieren I.. fltosanitaria. Categoria 1: E.s el material. de orlgen ~ta1,. no utilizado como alimento. CllyB.. materla ptirnaha sioo sometida a uno 0 mAs procesos de eJAboracilm 0 industrlalizaci6n. que bnpJiquenaJguna It'IInSfomaadOn de IUS caraererlstica!, DatUrales 0 .ntales, a. cemsecuencia de 10 cual no soJ c.spaces de Ie[' atbcta40s directamente par plaps. No o~ puecJeu vantpcxtarIU 0 mfiir iotestadodes debicJo a OODdidoo- de aJmaceo&,ie, •Catecoria ,: Son los produc:lOl veptl1es. DO utilizacloa como IdiIl'l8llto" Iguya materia 1Jrima. aUn cuando-w. lido romcti.4a a Gaeeta Olicial, [ueves 8 de febrero de 2007 Categoria S; SoD los produetOl vegetal. primeriol. :no . alimOl1t desrinados atusa clim:tootrBn$fuJ'1Dl1Oi ..oria 4. Semilb.s, plantas u ottoI materiales cle origen ~ala' 0 ucci.on. ..Catezoria!li: CualQuicr otto producIo 4e eripn veptal 0 no WSeta!, exceptuando 101 utilizados como alimento. DO oonsiderados en las categories ameriol"e$, que impUcao un riesao fitosanitario ckmoltrable de acuerdo aJ co .ente ADAlisisde 0 de . Clases de Productos Ve,geta1es .. Cluel Plftntas paraplantar e:xeepto Jas partel subtertineas y las te4liltas. Clue 2 Bulbos. tubb'c:ulos y woes: porciones subtenineas destinlda! a 18DlO OaKS Semillu: semillas verdadcns en su definici6n bot:inica, destin·du I fa~ .. ClaseS Flores cle corte y foUajn omamentales: porciones conadas de plant~ incluidas las~Cias. de&tiodas a 1a d~vllOala •• .. Oue6 Maderas.~ cordJo: procesa~ semi - procesadas 0 no arocesaw .. Clue? Comprende e1mat~ de embaleje y sopatte y se define como pmd'uCltO$ de oriaen veptal y cualquierotro material undo para tr8.IlsjJortaT.: protepr y/o acomodarmercadedas de oriQeD vegetal y no .. .. Oase8 Suclos, turbas y otros·mareriales de saporte.. .. ClaJe 18 Cualquier otra mercaderia. eJ«:eptUando JasutiJizadascomo aJimerito. que no se ~Usto a las c1ases anter'iores. 15 ARTiCULO 1: Los siguientes ptOCeSOS industriales, se Considerari qu~ definen prOduClos co oategorla 0 y 1 de l'iM8o fitosanitario, 106 cuales estarin cxentos de Jaob1ipcilm de Jnarcsar at pais amparados pOl" un Cettificado FltosaniWio OAcial del pais de erigen, Estos produetol deberio ser inspeecionadOS en c1 puerto de ingreso para verif1car &u COIUiici6n fitOMDitaria y/o $U condici6n de clabotaei6n 0 industrialiAci6n: : ProC:1:80 Produeto CAtqoria De Uso propuesto indu.trial Riesgo 1. Tostado - astillas I - uso industrial ·aserrln 1 ..usa industrial 2. Pulpaje - ceJulosa 0 ~ usoindustrial 3. Secado a1 -madetas 1 • usa industrial homooaire - flares 1 - ornamentaei6n fcnzado (desbidratado) 4. Ex:tracei6n • alcobales 0 - varios almidones 1 - varios 16 Gaceta Oficial, jueves 8 de febrero de 2007 ..colorantes 0 ~varlo8 esenciu 0 -varios extraet.os 0 -.varios ..gluten . 1 - usoioch1striaf ... gomas 0 -usoindustrial lacas 0 - usoindustrial lainat 0 -uso industrial S. t:e:rmentaelos .. fibras (excepto 1 uso industrial algodbn) (~ptuando la ..yertw industria alimenticia) 6. Presurizados - eQrchos 0 -usa Industrial (peletizadoa) (tapones y UitutadOl) 7. Laminados ..ma4eras I -. \lSO indultrial 8. Impregnados -t1ores 1 - ornamentaei6D aHceri1ladas 1Mderu 1 - ·uso .Industrial 9. Cubonizados .. carb6n O· .. usa industrial AR.rtCUL08: . Los siguiemes procesos detinen pracluclna en eatego.rfa 2 de riesgofltosanitaric>, lo$ cuales 4ebonDept" al ~.ampuado. por un cerdficado .Pitosaaiw'io Oficial del pall de orisen. eumpn~ .-:'etai$ con 101 requisitos fkOS81dt8rios quote establezcan para c::a6a. cuo. P PnIclIle:ati. -madetas-JDIderu. ]. .. 4. DeeeonezI4o -madera 5. Extraoci6D limple - 8br1s de aIgod6n ..otra fibras Kaook 6. 0 .. aJaodbn 7. Secado DamrII· .. "II'U de bambi Y eatIaS ARTiCULO 9: Todos los productos. Gtuitlcadoa ell au eatesortu 3, 4 Y 5 de rielgo fitosaDltIrlo, deberin esta1' amparados por un Catiftcado PitosaditariOde1 pals de oripL Poe 10 cuaJ, previo. at ingNso, e!' importadot debed colJfirmar Ii m requisitos ban lido publicados en gaoeta oScial Y Ie aalCDtnn viaemes. Sino existieran. los tequlsitos Sto-nftarios" 0 01 DO SiC eoCOrttranln viaentea. eJ Uaportadar. ·deberi uamitar IIDte Ja autoridad camp8lel.'l'K;lo!f nquititoafitosaniwios ftiSPeCdWts. los eualo. &jarla. para oadA cuo• .,...acio.. espedfiCII, taJos coma: a:MIisls de riesgo de plaps..~ Idic1onaJes, tratamientos~ ~ de post .eatnm. eattre atraJ. AR.TtCULO 10; ARTiCULO 11: Gaceta Oficial, jueves 8 de febrero de 2007 DE L4SSAlfCONES Toda ,oci6n u omisi6n de las disposiciones contenidaS\~~ praente I'fIIUe1t0J .~ .andonadu conforme a 10 estabJeciC~ \aLe) 'N- 41 dill \996 'Y \aLey n 6e \$ 6e ju\io de \<»'1. OTRAS DISPOSIOoNES La presqte reglameor.aci6n podri. estar sujeta a Ud& revisiOn peri6dica:. de acuerdo eon las circu.-ancias de tiof,gt) fitosanitario de los I1UCYOS ptOduelO$ vegetales quese d.eaeaimponar ,u pals. 17 TERCERO: Se cleropn eualesquiera otraI d.i$posicioDes edminimativas 0 lqJJiID2tntof queIt: 0f'0D.PD.aJ praeIIlB 1HJ4tJto. CUAltTO: Las diJpoaicious COJIICnidal Id1 esta reg1Iiunemaci6ll IOD de estrieto eumplimlao.