Resolución Nº 52 - Estructura orgánica de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO)
Made 2011-05-31 · Text as of 2026-10-01
Public law and official guidance, published as research. Not legal, tax or financial advice.
About this law
- Language
- Spanish
- Kind
- Regulation
- Organisation
- Caribbean Community (CARICOM)
- Country
- Panama
- Subjects
- Agricultural and rural development
- Keywords
- institution, legal proceedings/administrative proceedings, consumer protection, governance
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No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 1 ~ AUTORJOAD D!:l'ROTI:CCION Al <:ONSiJ,"' □ O<I ~· O<fi'NSA DE l.J,. ( 0 / , \ ~ ) A RESOLUCION NO.AG- OS'l.- -11 (De 31 de Mayo de 2011) "Por la cnal se aprueba y adopta la nueva Estructura Org3.nica de la Autoridad de Protecci0n al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO)". EL ADMINISTRADOR GENERAL En ejercicio de sus facultades legales, CONS I DE RAND 0: ·--#i~ ... ,,".. ~ Que la i\uloridad de Protcccl6n al Consumidor y Dei'en-:;a de la Cornpetcncia {en adelante LA AUTORIDAD) es tu1a entidad pU.bJica desccntraiizada dd Eslad.o, con personcriajuridica propia, autonomia en su rCgimcn intcmo e independencia en cl ejercicio de sus fonciones, tal como pn.:..::eptlia cl mtkulo 84 de la Ley N° 45 de 31 de octubrc de-2007 (en adelante LEY 45j, que dicta normas .s;ohre Protecci6n al Consumidor y Defensa de !a Competencia y otra disposiciOn; Que el ;_,.rtkuin 85 de la LEY 45 establece la Estrnctura Organic.a de LA AUTORIDAD y dispone quc la tnisma conlarJ: con un Administrador, quien ejercerll la rcpresentaciOn legal de la instituci6n, asi como con una DirecciOn Nacional de Libre Competencia y una DirecciOn ~a.cionat de Protecci6n al Consurnidor. ademii.s de las unidades adminisu·ativas y tCCnicas que rcqutcra para el ejer..-:icio de sus funciones, de conforrnidad con los procedimientos legales aplicabks; Que en d artkulo 86 de la LEY 45 se definen las funciones y atribucioncs que tcndra LA AUTORIDAD, dentro de las que sc destaca la enunciada en su numeral 2, que la faculta a crcar, en cualquicr parte del territorio nacional, }as unidades administrntivas que requiera para su f>.mcionamienm, inciuyendo oficinas provinciales, asi como sus funciones; Qui: anterlonnentc, mediank Resolw.:i6n N" AG-008-06 de 30 de mayo de 2006, el Administrad-or de LA AUTORIDAD actuando en ejercicio de sus facuhades legates consagradas en el Decreto Ley N° 9 de 20 de fcbrero de 2006 (en adelantc DECRETO LEY 9), reestructur-6 la Organ1zac10n de ht lnstitus:iOn, eliminando, creando, adscribie.ndo y renombrando algtmas unidades admlnistrativas, las quc actualmcntc fonnan pa.rte integral de la Estrucrura Org:inica de LA AUTORIDAD; Que en virtud de la derogaciOn de1 DECRETO LEY 9 por la LEY 45 se requiere modificar la anlcrior Organizaci6n de la InstituciOn y formalizar Ja nucva Estructurn OrgS.nica de LA AUTORIDAD, con cl fin de responder a las politicas de! Ejecutivo conducentes aJ proceso .de moderni1.aci(m J.e la gcsti6n pllblica; """ V\: .an !ndtbddckon~umidni-.gob.p:l Ct•111n1l Td,:frmit:11 (507) 5Hi-UU. Alcnd{rn al Cousumidor (507) SI0-!300. ,\p-dn. Pusfal 0Ki6-llf,l9:I Pa.1oam:.'i, lkptlhfit:a de l'auanui:.
No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 2 Que en iaJ sentido, median te Nota DDIE/D FI/05 de 4 de febrcro de 2011, el rvfinisterio de Econ.omfrt y Finanzas rnanifiesta que cfectua dos los anillisis corrcsp ondient es y fundam entados en los critcrios Lecnicos esrablecidos, conside ra viahle la estructura orgfuiic a de LA AUTORIDAH. Que en vista de las anteriores conside racionc s y actuand o de conform idad con la LEY 45; RESUE LVE: ARTiC ULO PRii\tlERO: APROB AR y ADOPT AR la nueva Estructura Orgd.nica de LA AUTO RiDAD , de confonn idad con la LEY 45, la que quedan i de la siguicntc mancrn: AUTO RIDAD DE PROTE CCION AL CONSU MIDOR Y DEFEN SA DE LA COMP ETENC IA ESTRU CTURA ORG,\ NICA N!VEL POLIT ICO Y DIREC TIVO: • Adrnini strador General • Conscjo Asesor NIVEL COOR DINAD OR: • Secrcturia General NIVEL ASESO R • Ofictrw Jc Ascsod a Legal ,. Oficina de R.elaciones PUblicas NIVEL FISCA UZAD OR: • Oficinu de Auditor ia lnterna NIVEL AUX!L !AR DE APO YO: • DirccdO n Admin istrativ a Unldad de Bicnes Pairimo niales Dcpartamento de Contab ilidad Dcpana mcnto de Tcsorel ia Depar1amento de Presupuesto Dcpartamcnto de Compra s -/\Lmuc en Departarnemo de Servicio s Generales -lJnidad de Segurid ad -Onidad Je Transporte Dcpastamcnto de Archivo y CorrespondenCla • Oficina lnstitucional de Recursos Human os • Juzgado Ejecutor • linidad de Infonn3 tica NIVEL Ol'ERA TIVO: • Dirccci 6n Nacion al de ProtecciOn al Consum idor Departamento de Defenso ria de Oficio Dcpartamento de Concili aci6n Dcpartamen{o de Educac i6n Depar1amento de Metrologia Deparramento de Verifica ci6n Departamento de Decisi6n de Qucjas Depa11amcnto <le Investigaci-6n del Cons.umi<lor 2 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 3 • Dir~eiOn NacionaJ de Libre Competencia Departarnento de _;\nclhsis y Estudio de Mercado Dcpartamento de Invcstigaci6n de la Competenci..i DcparLamcnto de Informaci6n de Precio y Verificaci6n • Oficinas Rcgionales Regional de Bocas Jel Toro Regional de CoclC RcgionaJ di: Los Santos Regional de Co!<m Regionai de Panama Este Regional de Chiriquf Regional de Herrera Regional de Veraguas Regional Pana.'U8.- Oestc
ARTiCUL O SEGUNDO: El organigrama de la Autoridad de Pro1ecci6n al Consumidor y Defonsa tk lil Competencia, qucdara de la siguientc manera: r~-----, .... J COXHJ(t 1 f: t._ ~f ____ .,,., r,~1.. ....... ~ I-=-1······t--;:::::=-,____,, -- __ , ~":'"' ·~~· - j ~ ~ l,- 1 COWffl'!;(i!ll I ! \ IW'ART.Mi®#tO j~~~ l,__ __ _ [i;fl!'AA'f-0 LIIOIIOWGhl ,_ r;l'AJITMffflrt',Q-1 ( HCt$:'\)lfUI: 3 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 4 ARTiCULO TERCERO: Rcmitir copia de la presente rcsoluci6n al Departan1cnto de Fortah.:dmiento lnstituc.ional (DFI), de la Direcci{)n de Desarrollo Instituciunal del Estadn (DDJE), Jcl fviinistcrio de Economia y Finanzas. ARTiClTLO CUARTO: La p:esentc resoluci6n deroga cualquier disposiciOn preexisrcntc que 1e sea con1rnri.a ARTiCULO QUINTO: La prcscntc resoluciOn c::mpc;,;arll a regir, a partir de su promulgaci6n en la Gacctu Ofici.aL FUNDAMENTO DE DERECHO: Decrcto Ley N'' 9 de 20 de frbrero de 2006; Ley:;\" 45 de 31 Dada en fa Ciudad de Panama, a los treinta y un (31) dias del mes de mayo de dos mil once (20ll). PUBLiQUESE Y Cl'MPLASE, "- PEiJRCTN'I Adrninistrndor General /7 /,' /J!~ /o~o FRAIZ DOCABO Sccretario General 4 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 5 AUTORIDAD DE PROTECCJON AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES 2011 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 6 AUTORIDAD DE PROTECCI6N AL CONSUMlDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Pedro M. Meiliin N. Administrador General
Rogelio Fraiz Docabo Secretario General Oscar Garcia Cardoze Elias Elias Cabrera Director Nacional de Libre Director Nacional de Asuntos Competencia del Consumidor Margarita de Ramos Roque Palma Directora Administrativa Jefe de la Unidad de Informatica Shadian Correa de Fung Hildegarde Herrera Jefe de la Oficina Institucional Jefe de la Oficina de Relaciones De Recursos Humanos Publicas No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 7 OFICINA INSTITUC IONAL DE RECURSOS HU MANOS Shadina Correa de Fung Jefe de la Oficina Institucional de Recursos Humanos Simon Galvez Analista de Recursos Humanos y Sistemas Administrativos Apoyo Administrativo Zoraida de Rid Departamento de Desarrollo Institucional Del Ministerio de Economia y Finanzas No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 8 INDICE Piigina INTRODUCCION X ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL XI BASE LEGAL MISION Y VISION 4 OBJETIVO GENERAL DE LA AUTORIDAD 5 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD 5 NIVELES ESTRlJCTURALES 8 Administrador General 9 Consejo Consulter 13 Secretaria General 15 Oficina de Asesoria Legal 18 Oficina de Relaciones Publicas 22 Departamento de Auditoria Interna 26 Unidad de Informatica 29 Direcci6n Administrativa 33 • Departamento de Contabilidad 37 • Depai1amento de Presupuesto 39 • Departamento de Tesoreria 42 • Departamento de Compras 45 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 9 Pagina • Almacen 48 • Departamento de Servicios Generates 50 • Unidad de Seguridad 52 • Unidad de Transporte 55
• Departamento de Archivo y Correspondencia 58 • Unidad de Bienes Patrimoniales 61 Oficina Institucional de Rccursos Humanos 63 Juzgado Ejecutor 67 Direcci6n Nacional de Lihre Competencia 71 • Depa1tamento de Analisis y Estudio de Mercado 75 • Departamento de lnvestigaciim de la Competencia 78 • Departamento de Informaci6n de Precios y Verificaci6n 81 Direcci6n Nacional de Proteeci6n al Consumidor 85 • Depattamento de Conciliaci6n 90 • Departamento de Educaci6n 93 • Depa1tamento de Metrologia 96 • Departamento de Decision de Quejas 99 • Departamento de Investigaci6n del Consumidor 102 • Defensoria de Oficio 105 • Departamento de Verifieaci6n 108 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 10 Pitgina • Oficinas Regionales (Bocas dd Toro, Cocle, Colon, Chiriqui, Herrera, Los Santos, Veraguas, 111 Panama Oeste, y Panama Este. ) • Informaci6n General 116 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 11 INTRODUCCJON No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 12 La AUTORIDAD DE PROTECCI6N AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA es una entidad publica descentralizada del Estado, con personeria juridica propia, autonomfa en su regimen interno e independencia en el ejercicio de sus funciones, y adscrita al Ministerio de Comercio e Industrias. La Autoridad estit sujeta a la fiscalizaci6n de la Contraloria General de la Republica, de acuerdo a la Constituci6n y las leyes. El objetivo fundamental es "proteger y asegurar los Derechos del Consumidor y el proceso de libre competencia economica y la libre concurrencia, erradicando las practicas monopolisticas y otras restricciones en el funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios para preservar el interes supremo <lei consumidor". La mistica institucional es el estar comprometida con el bienestar de los panamefios como consumidores y como productores a traves de la inserci6n competitiva <lei pais a la economia global, lo que nos impulsa a estar en un estado proactivo de transformaci6n y cambios en la organizaci6n institucional para hacer mas eficiente su gesti6n. Dentro de este marco de concepto y realizaciones, la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia, se organiza, fundamentalmente en dos Direcciones Nacionales: Direcci6n Nacional de Libre Competencia y Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor, contando ademas con el apoyo de otras unidades administrativas que hacen posible al !ogro de los objetivos institucionales.
Este documento ofrece a los funcionarios de la instituci6n como al publico en general informaci6n actualizada y relacionada con las responsabilidades de las distintas unidades administrativas que confonnan la Autoridad. Su contenido en esta primera revision, presenta datos referentes al aspecto legal en que fundamenta la Autoridad su organizaci6n, la estructura orgimica, la misi6n y vision, objetivo, sus funciones generales y especificas y los niveles tanto estructurales como jerarquicos existentes en la misma. No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 13 -- ,,,., .. ,.,.,,, ' ~ l~~-1 ~ ,,.. r---- ~ [- ii I[-:;~ l f m= ,~~:·1 [~~r- ~ No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 14 ,..----"'\ ! /.{)llii!O:llfJWlOI: .. J cmm.w I ·1i... ____ ~S(I~ ...,;i - "~bitie11111, -·- 1N$1. l)t ne•.•~ OUU:QCtl)Ji NAC~llE PROtrcc'IO!tll, O~WltlDOil' OU'MfMIOiTO Cll'-MT~l'Ol>l IOfl~DIUJr one~ 4NIWl!tl'l!l'f0010 CE!m'IC.11.()(l ....... '"'""" ........ OflCIHA Ol!C!Mil t'f\Clfi!JI """" """ No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 15 BASE LEGAL Ley No. 6 de 16 de junio de 1987 y sus modificaciones y adiciones, en beneficio de los jubilados, pensionados y de la tercera edad. Decreto Ejecutivo No. 259 de 14 de octubre de 1996 del Ministerio de Salud, por el cual se reglamenta el artfculo 240 de la ley 29 de 1996. Gaceta Oficial No. 23,149 de 22 de octubre de I996. Resuelto No. 221 de 19 de junio de 1998 de] Ministerio de Comercio e lndustria, por el cual se aprueba la nonna tecnica panameiia DGNTI-COPANIT 421-98, Metrologia. Contenido neto de preempacado. Gaceta Oficial 23,580 de 7 de julio de 1998. Resoluci6n No. 1 de 10 de agosto de 1999 de la Comisi6n Nacional de la Came, por la cual se expide el Reglamento Intemo de Organizaci6n y Funcionamiento de la Comisi6n. Gaceta Oficial No. 24,369 de 20 de agosto de 2001. Resoluci6n PC 086 99 de 30 de diciembre de 1999, por la cual se aprueba el Reglamento de Personal de la Comisi6n de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor. Gaceta Oficial No. 23,965 de 11 de enero de 2000 .. Ley No. 1 de 10 de enero de 2001, sobre medicamentos y otros productos para la salud humana. Gaceta Oficial No. 24,218 del 12 de enero de 2001. Decreto Ejecutivo No. 178 de 12 de julio de 2001, por el cual se reglamenta la ley 1 de 200 I sobre medicamentos y otros productos para la salud humana. Gaceta Oficial NO. 24,344 de 13 de julio de 2001.
Ley 71 de 26 de diciembre de 2001, que establece normas con relacion al sistema de conexi6n para recipientes de gas licuado de 25 libras y el uso de! adaptador. Gaceta Oficial No. 24,460 de 28 de diciembre de 200 I. Resoluci6n PC-076-02 de 4 de febrero de 2002, por la cual se dicta el Reglamento de Constituci6n y Funcionamiento de! Consejo Consultivo de Asociaciones de Consumidores y Usuarios. Gaceta Oficial No. 24,513 de 18 de marzo de 2002. Ley No. 24 de 22 de mayo de 2002, que regula el servicio de infonnaci6n sobre historial de credito de los consumidores o clientes. Gaceta Oficial No. 24,559 de 24 de mayo de 2002. No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 16 Resoluci6n PC-252-02 de 28 de junio de 2002, por la cual se aprueban modificaciones al Reglamento Intemo de la instituci6n, Gaceta Oficial No. 24,589 de 5 de julio de 2002. Resoluci6n PC-137-02 de 24 de abril de 2002, por la cual se dicta la Guia para el Analisis de !os Planes de Reconversion Industrial. Gaceta Oficial No. 24,594 de 12 de julio de 2002. Ley No. 14 de 22 de enero de 2003, que define el tennino 3'. Edad y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial No. 24,728 de 28 de febrero de 2003. Constituci6n Politica de la Republica de Panama, Titulo X, Gaceta Oficial No.25,176 de I5 de noviembre de 2004. Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, por la que dicta Normas sobre Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia. Gaceta Oficial No. 25914 de 7 de noviembre de 2007. Resoluci6n Administrativa No. A-045 de 22 de agosto de 2008, de la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defe.nsa de la Competencia, por medio de la cual se aprueba la Gufa para efectuar la solicitud de la transferencia de fondos a las asociaciones de consumidores y usuarios acreditadas, presentadas en la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia. Decreto Ejecutivo No. 8-A de 22 de enero de 2009, por la cual se reglamenta el Titulo I ( Del Monopolio ) y otras disposiciones de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007. Gaceta Oficial No. 26,254 de 2 de abril de 2009. Decreto Ejecutivo No. 46 de 23 de junio de 2009, por el cual se reglamenta el Titulo II de Protecci6n al Consumidor, el articulo I00, numeral 2 del Titulo 111 de la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia y el Titu!o V de Procedimiento Administrativo de la Ley 45 de 3I de octubre de 2007, que dicta nonnas sobre protecci6n al consumidor y defensa de la competencia. Gaceta Oficial No. 26,311 de 25 de junio de 2009. Resoluci6n No. A-24-09 de 21 de abril de 2009, por medio de la cual se aprueban los lineamientos para el analisis de las conductas horizontales a !raves de una" Guia para la colaboracion licita entre competidores". Gaceta Oficial No. 26,287 de 22 de mayo de 2009. 2 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 17 Resoluci6n No, A-029-09 de 16 de junio de 2009, por inedio de la cual se aprueba la " Guia de Auditoria de Coinpetencia ". Gaceta Oficial No. 26,340 de 5 de agosto de 2009. Resoluci6n No. A-030-09 de 30 de junio de 2009, por inedio de la cual se aprueba la Guia para el analisis de las conductas verticales. Gaceta Oficial No.26,349 de 19 de agosto de 2009. Resoluci6n No. A-31-09 de I6 de julio de 2009, por inedio de la cual se aprueba la " Guia para el control de las concentraciones Econ6inicas ", En trainite de publicaci6n en gaceta oficial.
3 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 18 MISION "Velar por el bienestar del pais, promover la Libre Competencia y Defensa de los Derechos de los Consumidores" VISION "Fomentar una cultura economica basada en la institucionalidad, equidad y transparencia del mercado" 4 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 19 OBJETIVO GENERAL DE LA AUTO RIDAD Garantizar el eumplimiento de los preceptos constitucionales y legates en defonsa de la competencia, la protecci6n al consumidor, y la defensa de la industria o producci6n nacional, a traves de la formulaci6n y ejecuci6n de las politicas institucionales, a cargo de! Administrador, en su condici6n de maxima autoridad politica y de gobiemo de la instituci6n. Establecer los mecanismos necesarios para la protecci6n al consumidor y para la prevenci6n de las practicas restrictivas de la competencia. FUNCI ONES DE LA AUTO RIDAD • Determinar sus politicas generales y velar por su ejecuci6n. • Crear, en cualquier parte de! tetTitorio nacional, las unidades administrativas que requiera su funcionamiento, incluyendo oficinas provinciales, y sefialarles sus fundones. • lnvestigar y sancionar, dentro de los limites de su competencia, la realizaci6n de los actos y las conductas prohibidos por la Ley. • Establecer mecanismos de coordinaci6n con otras entidades del Estado, para la protecci6n al consumidor y para la prevenci6n de las practicas restrictivas de la competencia. • Realizar Abogacia de la Libre Competencia ante los agentes econ6micos, asociaciones, instituciones educativas, entidades sin fines de lucro, organizaciones de la sociedad civil y la administraci6n pilblica, a traves de la cual podra recomendar, mediante informes tecnico juridicos, la adopci6n o modificaci6n de cualquier tramite o requisite propio de algun sector de la economia nacional o realizar estudios a fin de promover y fortalecer la competencia en el mercado. • Establecer prograrnas corporativos de conformidad, a fin de prevenir las practicas restrictivas de la competencia en los distintos mercados, procurando su funcionamiento mas eficiente, garantizando asi los intereses superiores de los consumidores. • Desarrollar guias tecnicas para el mejor ejerc1c10 de sus funciones, de conformidad con la presente ley y sus reglamentos. 5 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 20 • Elaborar su Reglamento lntemo y someterlo a la aprobaci6n del Organo Ejecutivo. • Emitir opiniones sobre las !eyes, reglamentos, actos administrativos y proyectos, que se relacionen con las materias objeto de la Ley. • Conocer de las consultas que sometan a su consideraci6n los agentes econ6micos y los consumidores. • Realizar estudios sobre el comportamiento de! mercado, para detectar distorsiones en el sistema de economia de mercado y propiciar la eliminaci6n de tales practicas, sea mediante su divulgaci6n o mediante recomendaci6n de medidas legislativas o administrativas encaminadas a su correcci6n.
• Coordinar con el Organo Ejecutivo, a traves de! Ministerio de Comercio e Industrias, acciones para que los reglamentos tecnicos se apliguen a todos los productos y servicios ofrecidos en el territorio aduanero nacional. • Reglamentar y supervisar las asociaciones de consumidores organizadas. • Emitir concepto por iniciativa propia o por solicitud de municipios, instituciones aut6nomas o semiaut6nomas e instituciones estatales en general, cuando en el ambito de sus decisiones, actos y anteproyectos de ley, se pucda afectar la libre competencia, la libre concurrencia o la protecci6n al consumidor. • Cesar, en cualquier etapa de la investigaci6n que se lleve a cabo en sede administrativa y aun luego de promovido proceso judicial ante la autoridad competente, la Autoridad podra cesar la investigacion o desistir de! proceso judicial, mediante la realizaci6n de 1:ransacciones, previo cump!imiento de los requisitos legales, siempre que los agentes econ6micos investigados o demandados acepten medidas en tomo a las conductas o actos investigados, incluyendo clausulas penales que garanticen el cumplimiento del acuerdo. • lnvestigar, conocer y verificar la comisi6n de practicas monopolisticas, anticompetitivas o discriminatorias por las empresas o entidades que prestan servicios publicos, de acuerdo con lo establecido en la presente ley y en concordancia con las reglamentaciones y !eyes sectoriales aplicables al servicio publico de que se trate. Para el, la Autoridad solicitara el apoyo y la 6 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 21 colaboraci6n de! personal tecnico de la Autoridad Nacional de las Servicios Publicos. • Ejercer la jurisdicci6n coactiva sobre las multas impuestas por violacion a la norma de libre competencia ode protecci6n al consumidor. • Retirar del mercado y destruir los productos vencidos, sin fecha de vencimiento, con fecha alterada o que no pueda determinarse o con fecha expirada; la mercancia deteriorada o que adolezca de cualquier otra condici6n que ponga en peligro Ia integridad de los consumidores, asi como las herramientas, los utensilios o los aparatos de medici6n coma las pesas y balanzas dafiadas o alteradas. En el caso de los productos vencidos, sc exceptuan los agroquimicos, los medicamentos y los productos t6xicos o que produzcan dafios a Ia salud humana, animal o vegetal, los cuales senin destruidos y enviados a las autoridades correspondientes. Solo seran destruidos las balanzas, las pesas y los demits utensilios de medici6n que, una vez retirados y bajo custodia de la Autoridad, no pudieran ser debidamente recalibrados, para lo cual se concedera el termino de cinco dias habiles, contado a partir de! retiro de la balanza de! mercado, para que el proveedor que considere que pueda calibrar su balanza, se apersone a la Autoridad para realizar dicha calibraci6n. De no lograrse Ia calibraci6n en cuestion, se procederii a la destrucci6n de dicho instrumento de metrologia. • Cumplir las funciones discrecionales sefialadas en la Ley, en las !eyes especiales y cualquier otra funci6n que le atribuyan la Ley y los reglamentos que se dicten en su desarrollo. 7 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 22
NIVELES ESTRUCTURALES: NIVEL POLITICO Y DIRECTIVO GENERAL: • Administrador General • Consejo Asesor NIVEL COORDINADOR: • Secretaria General NIVEL ASESOR • Oficina de Asesoria Legal • Oficina de Relaciones Publicas NIVEL FISCALIZADOR: • Oficina de Auditoria Interna NIVEL AUXILIAR DE APOYO: • Direcci6n Administrativa • Oficina Institucional de Recursos Humanos • Juzgado Ejecutor • Unidad de Informatica NIVEL OPERATIVO: • Direccion Nacional de Protecci6n al Consumidor • Direcci6n Nacional de Libre Competencia • Oficinas Regionales 8 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 23 FUN CI ON DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS LA AUTORIDAD: Administrador General: OBJETIVO: • Asegurar a traves de la adecuada planificaci6n, administraci6n y ejecuci6n de los recurses financieros, materiales y humanos, el cumplimiento de las disposiciones contempladas en la nonnativa que rige la instituci6n. FUNCIONES: • Formular el presupuesta general de gastas y someterla a la cansideraci6n del 6rgana Ejecutivo, par conducta del Ministerio de Comercio e Jndustria • Aprobar el programa de publicidad y de educaci6n al consumidor, que presente el Director Nacional de Protecci6n al Consumidor. • Emitir opinion, en el marco de su competencia, respecto de las leyes, reglamcntos, acuerdos, circulares y demas actos administrativas, sin que tales criterios tengan ningim efecto vinculante. • Asesorar al Gobiemo Nacional en todas aquellas materias que guarden relaci6n con el desarrollo de la libre competencia y la protecci6n de los derechos del consumidar. • Elaborar y someter a la aprobaci6n de! 6rgano Ejecutivo su regimen intcmo. • Ejecutar las politicas de la entidad. • Adquirir las bienes y contratar los servicios que scan necesarios para el buen funcionamiento de la Autoridad, sujeto a lo que al efecto dispongan las leyes nacionales. • Fijar los sueldos y demas emolumentos y nombrar, trasladar, ascender y remover a los empleados y funcionarios de la Autoridad, asi como aplicarles las sanciones disciplinarias que correspondan, de confonnidad con la ley o los reglamentos de personal que se adopten. 9 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 24 • Velar por la ejecuci6n y eficiente administraci6n de] presupuesto anual de la Autori dad. • Solicitar la cooperaci6n de los organismos publicos competentes para erradicar las pnicticas prohibidas por esta Ley. • Conocer de los recursos administrativos que, en el marco de la Ley, sean de su competencia. • Promover convenios y programas de intercambio tecnol6gico, educativo e informativo, con otras entidades u organismos, nacionales y/o extranjeros, sicmpre que no traten de aportes econ6micos que pudiesen afectar la autonomia y transparencia de la instituci6n. • Absolver las consultas que, sabre los asuntos de su competencia, le eleven las autoridades gubemamentales, los agentes econ6micos y los consumidores.
• Ordenar, previo inforrne tecnico de! Director Nacional de Libre Competencia, la suspension, la correccion o la supresi6n provisional de las actos violatorios de la libre competencia. • Aprobar o rechazar, previo informe tecnico del Director Nacional de Libre Competencia, los compromisos y garantias ofrecidas par las agentes econ6micos para el cese o modificaci6n de las conductas causantes de distorsiones en el mercado. • Vigilar, supervisar y dirigir, dentro de los limites que seiiala la ley, las labores de las directores nacionales y establecer los mecanismo de coordinaciiin y seguimiento para el mejor ejercicio de las funciones legales encomendadas a la instituci6n. • Vigilar por el fie! cumplimiento de las funciones de la Autoridad. • Coadyuvar con el 6rgano Ejecutivo en la reglamentacion de las disposiciones de la Ley. • Realizar todas aquellas funciones que esta ley y las reglarnentos le atribuyan. 10 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 25 DEPARTAMENTALIZACION: Para el logro de los objetivos institucionales, en atenci6n a las directrices emanadas del Administrador, dirige en el ambito de sus funciones a las siguientes unidades administrativas: • Secretaria General • Oficina de Asesoria Legal • Oficina de Relaciones Publicas • Oficina de Auditoria lnterna • Unidad de Informatica • Direcci6n de Administrativa • Oficina Institucional de Recursos Humanos • Juzgado Ejecutor • Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor • Direcci6n Nacional de Libre Competencia • Oficinas Regionales TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD JERARQUIA EN LINEA: Sobre la Oficina de Secretaria General, Relaciones Publicas, Asesoria Legal y la de Recursos Humanos, como tambien con las Direcci6n Administrativa, Unidad de Informatica, Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor, Direcci6n Nacional de Libre Competencia, Juzgado Ejecutor, Oficinas Regionales y la Oficina de Auditoria lnterna, en el ambito de sus funciones gerenciales administrativas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONALES: VERTICAL: Hacia abajo, con los directores, jefes de oficinas, jefes de departamento y jefes de unidades representados en la estructura organizacional. EXTRAINSTITUCIONALES: - Presidencia de la Rep1iblica - Ministerio de Comercio e Industrias - Direccion General de Can-era Administrativa - Ministerio de Economfa y Finanzas Contraloria General de la Republica II No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 26 - Asamblea Nacional - Municipios - Organo Judicial - Asociaciones de Consumidores - Ministerios Varios - Otros. 12 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 27 CONSEJO r---- ----- ----: ADMINISTRADOR I I GENERAL ~ CONSEJO \ i--- ,\ ASESOR \ I I I_____ _____ ___ _ I
13 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 28 CONSEJO ASESOR OIIJETIVO: • Asesorar y asistir a la Autoridad en el desarrollo de sus funciones. FUN CIONES: • Recomendar las politicas de la Autoridad. • Asesorar al administrador en aquellos asuntos que someta a su consideraci6n. • Recomendar la elaboraci6n de informes tecnicos o estudios de mercado. • Recomendar acciones para garantizar el reconocimiento y la defensa de los derechos de los consumidores. • Fortalecer y fomentar las condiciones propias para el normal desarrollo de la libre competencia y concurrencia econ6mica. • Recomendar y sugerir mecanismos o acciones que procuren la mayor participaci6n de agentes econ6micos en el mercado. El consejo asesor estara conforrnado por cinco (5) miembros, a saber: • El Ministro de Comercio e Industrias o la persona que el designe, quien lo presidira; • El Ministro de Economia y Finanzas o la persona que el designe. • El Ministro de Salud o la persona que el designe; • Un (I) representante de! consejo consultivo de las asociaciones de consumidores; • Un (I) representante de los gremios o asociaciones de empresarios, comerciantes y Io industriales. 14 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 29 SECRETARIA GENERAL ADMINISTRADOR GENERAL SECRETARIA GENERAL 15 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 30 NIVEL COORDINADOR SECRETARIA GENERAL Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente esta el Administrador General. OBJETIVO: Asistir a las principales autoridades institucionales en la coordinaci6n, seguimiento y evaluaci6n de los asuntos tecnicos, administrativos y programaticos de la instituci6n. FUNCIONES: • Coordinar y dar segmmtento a los trabajos originados en las Direcciones y Departamentos que fonnan parte de la Autoridad; • Confeccionar con la colaboraci6n de los Directores y Jefes de Departamentos informes que sean requeridos por el Administrador; • Mantener y facilitar las relaciones de tipo intemo y extemo que sean necesarias para la buena marcha de la Autoridad; • Ordenar y aprobar el Plan de Divulgacion y Publicaciones de la Autoridad; • Mantener el registro actualizado de todo los edictos que se han firmado en la unidad. • Finnar y autenticar aquellos documentos y circulares que sean autorizados por el Administrador y/o relacionados con el manejo administrativo de la lnstituci6n; • Propiciar la debida interrelaci6n de las labores y actividades que ejecuta la Instituci6n en la busqueda de impulsar la rapida y eficaz recepci6n, distribuci6n y tramitacion de los documentos requeridos; • Promover, coordinar y concretar las actividades de la lnstituci6n con otras entidades gubemamentales. 16 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 31
La Secretaria General es monolitica, desarrolla sus objetivos y funciones a traves de tareas estrechamente coordinadas entre cada uno de los funcionarios que lo integran. TIPO O AMBITO DE AUTORIDAD: AUTORIDAD FUNCIONAL: Tiene autoridad fimcional delegada por el Administrador General. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: HORIZONTAL: Tiene relaci6n intrainstitucional en forma horizontal con todas las direccioncs de la Autoridad en la realizaci6n y cumplimiento de las funciones encomendadas. DIAGONAL: Tiene relaciones diagonales con las Direcciones Administrativa y con .la Oficina lnstitucional de Recurses Humanos para recibir apoyo logistico y financiero respectivamente. VERTICALES: -Hacia arriba en la linea jerarquica, esta subordinada al Administrador General de la cual depende administrativamente. EXTRAINSTITUCIONAL: • Asociaciones gremiales y sindicatos. - Otras oficinas de Relaciones Publicas de! Estado y privadas. 17 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 32 OFICINA DE ASESORIA LEGAL ADMINISTRADOR GENERAL OFJCINAD.E ASESORIA LEGAL 18 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 33 NIVEL ASESOR OFICINA DE ASESORJA LEGAL Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente esta el Administrador General. OBJETIVO: Fortalecer la eficiencia econ6mica por medio de la ejecuci6n eoordinada de estudios, analisis e investigaciones de los aspectos legates (]eyes, decretos, acuerdos, resoluciones, proyectos y anteproyectos de !eyes) de las operaciones de tipo comercial en el ambito nacional e intemacional objeto de evaluaci6n a fin de emitir recomendaciones legales con relaci6n a la libre competencia, practicas monopolisticas y protecci6n al consumidor. Coadyuvar en la efectiva actuaci6n de! Despacho de! Administrador y de todos los niveles de la organizaci6n, mediante la asistencia juridica de tipo administrativo con capacidad de ajustarse a las condiciones institucionales que surjan durante los procesos de aplicaci6n de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, sus efectos sobre la adecuada imagen de la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia. FUNCIONES: • Asesorar al Administrador General, sobre la correcta interpretaci6n y aplicaci6n de las normas contenidas en la Ley No.45 de 31 de octubre de 2007. Asi como la relaci6n de dicha norrna con el resto de las disposiciones ]egales que constituyen el ordenamiento juridico. • Representar a la Instituci6n a so!icitud de! Administrador General en aspectos le gales que le sean delegados. • Revisar todos los documentos y operaciones que requieran un pronunciamiento juridico de la instituci6n. • Analizar y opinar sobre los ante proyectos de !eyes que se discuten en la Asamblea de Diputados u otros que afecten o tengan relaci6n con los fines institucionales. 19 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 34
• Participar en las Comisiones y discusiones que se den en la Asamblea de Diputados sobre los distintos temas legales de interes para la lnstituci6n. • Elaborar proyecto de acuerdos y resoluciones con relaci6n a las investigacioncs realizadas. • Brindar asesoria tecnica al Administrador General, Directores Nacionales y a la Oficina Institucional de Recursos Humanos en materia de conflictos laborales individuales, asi como cualquier consulta de indole laboral que surja de las relaciones entre servidores publicos y la instituci6n. • Absolver consultas realizadas por agentes econ6micos, consumidores, particulares o entes de gobierno en general con respecto a los temas contenidos en la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007 y que sean de la competencia de la Autoridad. • Brindar apoyo legal a otras direcciones sobre, el analisis juridico necesario para la apertura de procesos sancionatorios, en la redacci6n de la normativa intema y el adecuado desempeno de sus funciones, TIPO O AMBITO DE AUTORIDAD: AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad tecnica asesora hacia todas las unidades administrativas de la instituci6n en lo relacionado a los aspectos legales varios, tanto de la aplicaci6n de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, asi como consultas en materia de tipo laboral, adrninistrativo entre otros. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICALES: Mantiene estrecha comunicaci6n en fonna ascendente con el Administrador General. HORIZONTAL: Mantiene cornunicaci6n y coordinaci6n con las Direcciones Nacionales en el asesoramiento, desa.tTollo, analisis y exposici6n de argurnentos legates de los casos asignados. Con las diversas Direcciones y jefaturas que conforman la Autoridad. DIAGONAL: 20 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 35 Con la Oficina Institucional de Recursos Humanos en todos los tramites y acciones de personal que se requieran. Con los departarnentos de la Direcci6n Administrativa, en apoyo a los materialcs, insumos y otros aspectos de tipo financiero que se necesite. EXTRAINSTITUCIONAL: - Cotte Suprema de Justicia (Sala Primera de lo Civil, Sala Ill de lo Contencioso Administrative, Tercer Tribunal Superior de Justicia, Ramo Civil; Juzgados 8vo y 9no de Circuito, ramo Civil; Juzgado Municipal respectivo) - Ministerio de Comercio e Industrias Procuraduria de la Administraci6n Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Ministerio de Salud - Institute de Mercadeo Agropecuario Asarnblea Nacional Otros, dentro de! ambito de su competencia 21 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 36 OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS ADI\UNISTRADOR GENERAL OFICINADE RELACIONES PUBLICAS 22 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 37 OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS Unidad Inmediatamente Superior:
En orden vertical ascendente esta el Administrador General. OBJETIVO: Coadyuvar en el adecuado funcionamiento de una economia de libre mercado y bienestar de los consumidores a traves de programas de divulgaci6n y comunicaci6n de las actividades y programas que se generan a lo intemo y extemo de la Autoridad. Realizar actividades y esfuerzos planificados y continues para establecer y mantener comprensi6n mutua entre instituciones publicas o empresas privadas, y grupos de personas a que esten directamente o indirectamente ligadas. FUNCIONES: • Brindar apoyo y asesoramiento al Administrador en todo lo referente a las po!iticas de divulgaci6n y con relaci6n a asuntos que afectan a la Autoridad frente a la opinion publica. • Mantener albunes de recortes de notlcias de las distintas actividades de la instituci6n y difundir las mismas a traves de la radio y la television. • Planificar, dlrigir y coordinar la elaboraci6n y ejecuci6n del programa de Informaci6n y Relaciones Publicas de la lnstituci6n • Crear una nueva opinion o actitud, basado en productos o servicios nuevos, o preparar el camino para la iniciaci6n de planes a largo plaza. • Realizar campafias publicitarias a !raves de los diferentes medios de comunicaci6n social, orientados a promover los programas y politicas de la lnstituci6n. • Elaborar los boletines de prensa relativos a los diversos asuntos de la competencia de la lnstituci6n. • Reforzar aquellas opiniones y actitudes ya existentes, en los casos en que todavia reflejan lo que la instituci6n desea, para proteger la imagen institucional. 23 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 38 • Dirigir el procesamiento de la informaci6n con valor noticioso y canalizarlo a los medios de comunicaci6n social. • Organizar y mantener relaciones institucionales con los sectores gubemamentales, privados, dirigentes representantes de la comunidad a fin de reafirmar la imagen de la instituci6n. • Coordinar y controlar el flujo informativo con valor noticioso de las regionales hacia la sede. • Servir de enlace con las instituciones y asociaciones de la sociedad civil para la prograrnaci6n y ejecuci6n de prograrnas en conjunto. La Oficina de Relaciones Publicas es monolitica, desarrolla sus objetivos y funciones a traves de tareas estrechamente coordinadas entre cada uno de los funcionarios que lo integran. TIPO O AMBITO DE AUTORIDAD: AUTORIDAD FUNCIONAL: Tiene autoridad funcional delegada par el Administrador General en lo relativo a la cobertura noticiosa, divulgaci6n y demas tecnicas de comunicaci6n social, de todas las actividades que realizan a lo intemo o extemo en la Autoridad de Proteccion al Consumidor y Defensa de la Competencia. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: HORIZONTAL: Tiene relaci6n intrainstitucional en forma horizontal con todas las direcciones de la Autoridad en la realizaci6n y cumplimiento de los componentes de informaci6n y relaciones publicas de los programas planeados. DIAGONAL: Tiene relaciones diagonales con las Direcciones Administrativa y con la Oficina lnstitucional de Recursos Humanos para recibir apoyo logfstico y financiero respectivamente.
24 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 39 VERTICALES: Hacia arriba en la linea jerarquica, esta subordinada al Administrador General en lo relative a la preparacion de conferencias prensa y divulgaci6n en los medios de comunicaci6n social, asi como en todos los aspectos de caracter administrativo. EXTRAINSTITUCIONAL: • Todos los medias de Comunicaci6n Social (radio, prensa y television). • Asociaciones gremiales y sindicatos. • Otras oficinas de Relaciones Publicas del Estado y privadas. 25 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 40 OFICINA DE AUDITORIA INTERNA ADMINISTRADOR GENERAL OFICINADE AUDITORIA INTERNA 26 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 41 NIVEL FISCALIZADOR OFICINA DE AUDlTORIA INTERNA Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente estim el Administrador General. OBJETIVOS: Garantizar la conformaci6n y existencia de mecanismos de planificaci6n y presupuesto, disefiados para dirigir la gesti6n institucional hacia el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales en tenninos de racionalizaci6n y eficiencia. Garantizar que la informaci6n contable cumpla con los prop6sitos de identificar, reunir, clasificar, analizar, registrar y reportar sobre los resultados de las operaciones financieras y tener responsabilidad de los activos relacionados. FUN CI ONES: • Planificar, dirigir y organizar la verificaci6n y evaluaci6n de la estructura de control intemo a fin de determinar su confiabilidad y emitir recomendaciones tendientes a incrementar la eficiencia y efectividad de la gesti6n institucional de manera que sirvan de apoyo al Administrador en el logro de una administraci6n eficiente y eficaz. • Llevar a cabo el desarrollo, evaluaci6n y revision programada de los controles intemos aplicables a cualquier tipo de gesti6n, operaci6n o funci6n administrativa. • Verificar los procedimientos administrativos, contables y financieros. Proponer correctivos y evaluar permanentemente la situaci6n econ6mica de la lnstituci6n. • Establecer y evaluar el sistema de control de los actives de la instituci6n y procurar su protecci6n y seguridad razonable contra toda clase de perdida y desviaciones. • Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones contable y financiera establecida en la instituci6n. 27 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 42 • lnvestigar irregularidades y problemas administrativos ineficientes, omisiones y conflictos en procedimientos y politicas existente en le instituci6n, con enfasis en los asuntos que afectan la imagen y credibilidad de la instituci6n. • Realizar arqueos de las cajas menudas y fondos de operaciones en las unidades administrativas de la Autoridad • Realizar las recomendaciones apropiadas para mejorar las debilidades detectadas en las operaciones examinadas, garantizando la aplicaciiin de las mismas
TIPO O AMBITO DE AUTORIDAD: AUTORIDAD FUNCIONAL: Tiene autoridad funcional en todas las unidades administrativas a fin de fiscalizar, regular y controlar todas las actividades de manejo de fondos y otros bienes de la Autoridad. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: Desarrolla vinculos operativos ascendentes directos con el Administrador General. Desarrolla una relaci6n de coordinaci6n diagonal con las diforentes unidades administrativas de la Autoridad para lograr el 6ptimo valor de fiscalizaci6n y control de las actividades de manejo de fondo y otros bienes <lei la lnstituci6n. EXTRAINSTITUCIONAL: - Contraloria General de la Republica, 28 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 43 UNIDAD DE INFORMATICA ADMINISTRADOR GENERAL I UNIDAD DE INFORMATICA 29 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 44 NIVEL AUXILIAR DE APOYO UNIDAD DE INFORMATICA Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente estan el Administrador General. OBJETIVO: Optimizar los sistemas de comunicaci6n y registros electr6nicos de la instituci6n que agilice la toma de decision ejecutiva y eleve la calidad de organizaci6n, registro y presentaci6n de las acciones que se desarrol!an. FUNCI ONES: • Brindar al Administrador General, y a los directivos de la Autoridad el apoyo que requieran en materia de procesamiento automatico de datos con el fin de mcjorar la calidad y el tlujo expedito de informaci6n para la toma de decisiones administrativas. • Determinar y desarrollar sistemas de informaci6n desde una perspectiva integral, asegurando la disponibilidad y optimizaci6n de Jos recursos necesarios, la calidad y oportunidad de la informaci6n para la toma de decisiones. • Asesorar a las unidades administrativas y a sus funcionarios sobre aspectos econ6micos y tecnicos en cuanto a la adquisici6n de equipo y elaboraci6n de estudios de factibilidad, tanto en hardware como en software yen la evaluaci6n de contratos de bienes y servicios informaticos. • Garantiza el servicio de soporte tecnico en el ambito de sisternas que produzcan informaci6n que sea util para todas las unidades administrativas que la requieran. • Analizar y evaluar las propuestas de diversas empresas, en lo referente a la adquisici6n de equipo ( Hardware ). • Brindar capacitaci6n tecnica al personal y usuarios de! sistema y de sus diversas aplicaciones. 30 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 45 • Establecer, dirigir y administrar la red central de teleproceso. • Promover la automatizaci6n de las actividades que realizan las unidades sustantivas, asesoras y de apoyo administrativo que asi lo requieran. • Evaluar peri6dicamente la funcionalidad de los sistemas segun las necesidades de cada unidad administrativa. La Unidad de Informatica es monolitica, realiza sus !areas en estrecha comunicaci6n y coordinaci6n de sus miembros. TIPO O AMBITO DE AUTORIDAD:
AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional en todas las unidades administrativas en cuanto a la capacitaci6n y seguimiento en los procedimientos tecnicos de informatica. TECNICA ASESORA: Ejerce autoridad Tecnica Asesora en todo lo relacionado al avance y tecnologia de punta en materia de comunicaci6n informatica y su aplicaci6n real a los objetivos y programas institucionales. RELACION DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: HORIZONTAL: Mantiene relaci6n intrainstitucional en forma horizontal con todas las Direcciones que conforman la Autoridad, con las cuales llevar:i a cabo el cumplimiento de los programas de comunicaci6n y sistemas. VERTICAL: Tiene relaciones verticales con las direcciones de Administraci6n y Finanzas y la Oficina lnstitucional de Recursos Humanos para recibir apoyo logistico y financiero respectivamente. Tiene relaci6n vertical hacia arriba con el Administrador General, de! cual depende administrativamente ya su vez desarrolla funciones de asesor!a tecnica. 31 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 46 EXTRAINSTITUCIONAL: • Compaiiias de suministros y rnantenimiento de sistemas y equipos electr6nicos. • Compaiiias Proveedoras. 32 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 47 DIRECCION ADMINISTRATIVA ADMINISTRACION GENERAL DIRECCION ADMINISTRATIV A I I UN IDADDE DEPARTAMENTO BJENES DE PATRIMONIALES CONTABILIDAD I I DEPARTAMENTO DEPART AMENTO DE DE TESORERIA PRESUPU ESTO I I DEPART AMENTO DEPART AMENTO DE COMPRAS DE SERVICIOS GENERALES I .,,, ____ I UNIDAD DE VNIDA!) OE SEGURlOAO TR ANSPORTE ALMACEN I DEPARTAMENTO DE ARCHIVOY CORRESPONDENCIA 33 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 48 DIRECCION ADMINISTRATIVA Unidad Inmediatamente Superior
En orden vertical ascendente esta el Administrador General. OBJETIVO: Coadyuvar al logro de los objetivos institucionales a traves de! soporte administrativo, supliendo a las distintas unidades administrativas de los recursos financieros, bienes y servicio necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. Crear y establecer instrumentos de planeaci6n y control administrativo para el uso racional de los recursos disponibles a fin de satisfacer las necesidades de operaci6n que responda a los planes y programas institucionales. FUN CIONES: • Administrar los recurses financieros, presupuestarios, bienes y servicios necesarios para que la instituc.i6n funcione de manera eficiente y eficaz. • Dotar a todas las unidades administrativas de la Instituci6n de los bienes materiales y financieros. • Participar en la coordinaci6n, ejecuci6n y control de las actividades financieras presupuestaria, manejando para los efectos la estructura Programatica institucional, los registros y controles de la instituci6n. • Administrar cl espacio fisico de las oficinas de la instituci6n, y el mantenimicnto de las mismas • Planificar, dirigir y ejecutar las actividades relacionadas con la obtenci6n y manejo de los ingresos, inversiones, contabilidad de los fondos, asignaciones presupuestarias y transacciones fiscales y comerciales que realiza la entidad. • Coordinar la elaboraci6n de! anteproyecto de presupuesto institucional. • Dirigir la organizaci6n de la informaci6n financiera y contable para la toma de decisiones y coordinar la ejecuci6n de los planes de desarrollo institucional. 34 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 49 • Establecer y dirigir el sistema de inventario pem1anente de todos los bienes patrimonial es de la instituci6n. • Dirigir y coordinar los programas de seguridad institucional. • Coordinar todas las actividades de caracter administrativo, con el fin de dar respuesta a las diferentes situaciones de caracter tecnico-administrativo. • Asesorar al Administrador General en materia financiera y recursos de la Autoridad. DEPARTAMENTALIZACI6N: La Direcci6n Administrativa posee la siguiente departamentalizaci6n: • Unidad de Bienes Patrimoniales • Departamento de Servicios Generales, con sus Unidades de transporte Y Seguridad • Departamento de Contabilidad • Departamento de Presupuesto • Departamento de Compras y Proveeduria, con su unidad de Almacen • Departamento de Tesoreria • Departamento de Arehivos y Correspondencia TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUJA DE LINEA: Ejerce autoridad jerarquica de linea sobre los departamentos de Contabilidad, Servicios Generales, Presupuesto, Compras y Proveeduria, Tesoreria y Bienes Patrimoniales. AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional y jerarquia delegada del Administrador General en las unidades administrativas de la instituci6n en lo relativo a la aplicaci6n de nomias administrativas y financieras, sin que esto represente autoridad jerarquica sobre estas uni dad es. RELACIONES DE COORDINACI6N: INTRAINSTITUCIONAL: 35 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 50
VERTICAL: Mantiene relaci6n vertical ascendente con el Administrador General de quien depende administrativamente y recibe instrucciones precisas. En fonna descendente con los departamentos y unidades que confonnan la direcci6n, a quienes supervisa e imparte instrucciones precisas. HORIZONTAL: Tiene relaci6n complementaria en fonna horizontal con la Oficina de Fiscalizaci6n de la Contraloria General de la Republica, por el apoyo que se requiere para la ejecuci6n financiera en general. DIAGONAL: Tiene relaciones diagonales con todas las unidades administrativas de la institucion, en tomo al apoyo administrative y financiero que necesiten con relaci6n a los msumos que reqmeran. ' ' EXTRAINSTITUCIONALES: Contraloria General de la Republica - Ministerio de Economia y Finanzas - Ministerio de Comercio e Industrias - Asamblea Nacional - Banco Nacional de Panama 36 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 51 DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Unidad lnmediatamente Superior Direcci6n Administrativa. OBJETIVO: Coadyuvar al logro del objetivo general de la Direcci6n Administrntiva a traves de la preparaci6n, registro, control y evaluaci6n de las actividades contables y financieras ejecutadas por la instituci6n siguiendo los lineamientos establccidos por la Contraloria General de la Republica y el Ministerio de Economia y Finanzas. FUN CIONES: • Establecer, controlar y evaluar los procedimientos contables y tramites administrativos que aseguren el desarrollo de una contabilidad y finanzas adecuadas. • Levantar y mantener registro de todas las operaciones efectuadas por la instituci6n de acuerdo a las normas de contabilidad gubernamental. • Preparar y presentar al Administrador General los Informes de la situaci6n financiera y presupuestaria de la instituci6n, a traves de un estado financiero, un estado de flujo de fondos de origen y aplicaci6n de los mismos. • Levantar y mantener los registros financieros y patrimoniales de la instituci6n en libros mayores y auxiliares en estricto cumplimiento de las normas y procedimientos dictados por el Ministerio de Economia y Finanzas y la Contraloria General de la Republica. • Registrar todas las operaciones financieras o patrimoniales a fin de que las actividades que fundamenten sus decisiones con el conocimiento de la realidad financiera institucional expresada en cifras. 37 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 52 TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Por competencia administrativa, tiene derecho de mando sobre el personal subaltemo que integra el departamento para mantener la coherencia de las funciones asignadas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Hacia arriba en la linea jerarquica, tiene relaci6n con la Direcci6n Administrativa de la cual depende administrativamente. Hacia abajo, tiene relaci6n con sus unidades dependientes. HORIZONTAL: Mantiene coordinaci6n operativa con Bienes Patrimoniales y los Departamentos de Presupuesto, Compras, Servicios Generales, la Oficina de Fiscalizaci6n de la Contraloria General de la Republica.
DIAGONAL: Mantiene relaciones de coordinaci6n funcional con todas las unidades administrativas de la lnstituci6n. EXTRAINSTITUCIONAL: - Contralorfa General de la Republica - Ministerio de Economia y Finanzas 38 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 53 DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Administrativa. OBJETIVO: Brindar apoyo administrativo mediante la aplicaci6n de normas, planeaci6n, programaci6n y evaluaci6n presupuestaria con el fin de prever en la definici6n de los objetivos institucionales, la coherencia y consistencia entre las actividades planeadas y la ejecuci6n de acciones en el futuro. FUNCIONES: • Elaborar coajuntamente con los jefes de unidades administrativas, las prioridadcs y actividades que se presenten en el anteproyecto de presupuesto de la instituci6n y consolidar las peticiones para formar el anteproyecto preliminar de! presupuesto a presentar al Despacho del Administrador General. • Preparar el presupuesto anual para la presentaci6n y aprobaci6n del ministerio de Economia y Finanzas, y la Asamblea Nacional. • Notificar el Presupuesto finalmente aprobado y hacer las proyecciones trimestrales que se presentara a la Direcci6n de Presupuesto de la Naci6n. • Establecer indicadores de rendimiento en tomo a Jos programas institucionales y presentar informes sobre el avance de los mismos. • Establecer y mantener coordinaci6n permanente con la Direcci6n Nacional de Presupuesto de la Nacion de! Ministerio de Economia y Finanzas, en lo concemiente a la modificaci6n de la Estructura Programatica de la Autoridad. • Dar seguimiento y control a la ejecuci6n de los proyectos y programas presupuestarios en coordinaci6n con las tmidades responsables de la ejecuci6n de los mismos. • Asesorar a las direcciones que integran la Autoridad, y a sus departamentos que soliciten ayuda, para fonnular su presupuesto y en otras programaciones o ejecuciones de tipo presupuestario. 39 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 54 • Administrar y controlar la ejecuci6n financiera de! presupuesto a traves de las acciones de registro, control, traslados, redistribuci6n de pai1idas y creditos presupuestarios. • Establecer un ordenaiuiento racional de las actividades a realizar, indicando las prioridades para el aprovechamiento 6ptimo de los recursos. • Definir criterios y mecanismos de evaluaci6n y control de las actividades realizadas pai·a retroa!imentar el sistema administrativo presupuestario. • Cumplir con las disposiciones constitucionales, fisca!es, !eyes, decretos y reglamentos de caracter normativo relacionado con el proceso presupuestario. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades subalternas para requerir insumos, ejecutar y supervisar acciones, con el fin de mantener la coherencia de las funciones asignadas. AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa, en las diversas unidades administrativas de la Autoridad de Protecciim al Consumidor y Defonsa de la Competencia, en lo relativo a la aplicaci6n de nonnas presupuestarias, controles, sistemas, y procedimientos establecidos.
40 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 55 RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Ascendentemente, tiene relaci6n con la Direcci6n Administrativa de quien recibc instrucciones directas. Descendente, con las unidades que dependen administrativamente de este departamento. HORIZONTAL: Mantiene comunicaci6n y coordinacion en fomia horizontal con los diversos departamento y unidades que conforman la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n con la Oficina Institucional de Recursos Humanos en lo relacionado al Bienestar Social y desarrollo del funcionario, manejo de partidas y estructura presupuestaria para atender las planillas del Recurso Humano. Con la Oficina de Auditoria lntema por las fiscalizaciones y en torno al apoyo administrativo y presupuestario de competencia. EXTRAINSTITUCIONAL: - Direcci6n de Presupuesto de la Nacion (Ministerio de Economia y Finanzas) - Contraloria General de la Republica - Organismos publicos y privados segun necesidad para realizar sus funciones 41 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 56 DEPARTAMENTO DE TESORERIA Unidad Inmediatamente Superior Direcci6n de Administrativa. OBJETIVO: Garantizar la administraci6n eficiente, efectiva y econ6mica de los fondos destinados a sufragar los gastos programados en el presupuesto de la institucion a traves de la optimizaci6n de la Jiquidez y el adecuado uso de los fondos disponibles. FUNCIONES: • Aplicar las normas, !eyes, procedimientos y guias relacionadas con el proceso de recaudaci6n de ingresos y pago de obligaciones. • Velar que la recaudaci6n en concepto de pago de multas y otros ingresos que perciba la instituci6n sea ingresada a las cuentas bancarias de la Autoridad. • Realizar registros y controles de los desembolsos y reembolsos de la Caja Menuda, y de Jos fondos de terceros y presentar informes de estado de ingreso y egreso de cada programa. • Gestionar las acciones de cobro de acuerdo a las politicas establecidas por la lnstituci6n. • Realizar registros y controles de los movimientos de fondos bancarios, dep6sitos y desembolsos. • Llevar a cabo los desembolsos y pagos que le sean ordenados por las autoridades competentes. • Controlar, distribuir y conciliar las libretas de recibo de dinero en concepto de pagos de multas y otros ingresos que percibe la instituci6n. • Confeccionar y entregar los cheques de desembolso autorizados, caja menuda, viaticos y otros que se presenten en la instituci6n. 42 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 57 • Presentar informes peri6dicos de las labores realizadas e infom1es especiales cuando le sean solicitados. • Custodiar y Controlar los fondos, cheques y valores negociable. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUICA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades subaltemas para requerir insumos, ejecutar y supervisar acciones, con el fin de mantener la coherencia de las funciones asignadas.
AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa en las diversas unidades administrativas de la Autoridad, en lo relacionado a la aplicaci6n de normas y procedimientos relacionados a los ingresos y egresos de la instituci6n. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Administrativa, de quien depende administrativaniente, y recibe instrucciones directas. En forma descendente, con el personal asignado al departamento. HORIZONTAL: Mantiene relaci6n y coordinaci6n en forma horizontal con los di versos depai1amentos que conforman la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: La Oficina de Auditoria lntema, en la relaci6n de fiscalizaci6n que ejerce sobre las cuentas de ingreso y egreso. Con todas las Unidades Administrativas que conforman la Autoridad, por los servicios de apoyo que brindan. EXTRAINSTITUCIONAL: - Ministerio de Economla y Finanzas - Contraloria General de la Republica 43 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 58 - Caja de Segura Social - Banco Nacional de Panama y otros - Proveedores (Para los Pagos que realizan) - Agentes Econ6micos (Pago de las multas por sanciones impuestas por faltas a la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007). 44 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 59 DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y PROVEEDURIA Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Administrativa. OBJETIVO: Apoyar a todas las unidades administrativas que conforman la Autoridad a traves de la coordinaci6n y control de la adquisici6n de bienes y Servicios, asi como tambicn de! almacenamiento y entrega de los suministros. FUN CI ONES: • Ejecutar los procedimientos oficiales establecidos para la adquisici6n de bienes y/o servieios. • Mantener un sistema de valoraci6n de las existencias, determinando el metodo adecuado de inventario. • Coordinar y controlar la adquisici6n de bienes y servicios segun las necesidades y programaciones financieras establecidas. • Crear y mantener controles administrativos de almacenamiento y entrega de suministros a las diferentes unidades administrativas. • Proveer de recursos fisicos a todas las unidades administrativas de la instituci6n segun espeeificaciones tecnicas y condiciones especiales, establecidas en el presupuesto de la Autoridad. • Tramitar las solicitudes de compras de las distintas unidades administrativas, desde el inicio hasta la adquisici6n y entrega al beneficiario por el almacen. • Clasificar los materiales de acuerdo con la identificacion, codificaci6n y catalogaci6n de datos referentes a estos ya los proveedores. • Definir instrumentos y especificaciones de los materiales y su empleo a fin de normar y establecer patrones para estos. 45 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 60 • Mantener una valoraci6n de las existencias determinando el metodo adecuado de inventario,
• Realizar las compras de Ios materiales de acuerdo con disposiciones legales vigentes. • Mantener revision peri6dica de los materiales y bienes de la instituci6n existentes en almacen, a fin de recomendar su descarte o venta ya sea por inservibles, deterioro, obsoletos o en desuso. • Guardar y conservar los materiales y bienes a su custodia a !raves de un efectivo almacenamiento de los mismos. • Vigilar que se mantenga el debido control y tn\mite de las 6rdenes de compras y la correcta formulaci6n de los pedidos con sus especificaciones y detalles. El Departarnento de Compras dada la especia!izaci6n de sus actividades, se divide el area de Proveeduria, dentro de! cual queda la unidad de Almacen. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad de mando, por competencia administrativa sobre sus unidades dependientes, incluyendo la unidad de Almacen. AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa en las diversas unidades administrativas de la Autoridad, en lo relativo a la aplicaci6n de normas para la adquisici6n de bienes y servicios del Estado. 46 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 61 RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Hacia arriba en la linea jerarquica, tiene relaci6n con la Direcci6n Administrativa de la cual depende administrativamente. Hacia abajo en la linea jerarquica, tiene relaci6n con sus unidades depcndientes, incluyendo la unidad de Almacen. HORIZONTAL: Mantiene coordinaci6n y relaci6n horizontal con los Departamentos y unidades que fonnan la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n con la Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, Auditoria lnterna, Relaciones Publicas, Infonnatica, la Oficina de Fiscalizaci6n de Ia Contraloria General de la Rept'.tblica y .la Oficina de Asesoria Legal en lo relativo a la coordinaci6n, interpretaci6n de normas de contrataci6n, adquisici6n y otros servicios de doble v(a. Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n con todas las unidades administrativas que forman la instituci6n por la naturaleza de! servicio que presta a cada una de ellas. EXTRAINSTITUCIONAL: Ministerio de Economia y Finanzas en lo relacionado al C6digo Fiscal, Ley de Contrataciones Publicas, y otras disposiciones y reglamentaciones. Contralorfa General de la Republica. - Proveedores y contratistas en lo relativo a las adquisiciones y bienes y servicios, requeridos por la Autoridad. - Otros, segun necesidad para el desarrollo y ejecuci6n (proveedores, suplidores y demas). 47 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 62 ALMACEN Unidad lnmediatamente Superior: Departamento de Compra y Proveeduria. OBJETIVO: Coordinar con todas las unidades administrativas que conforman la Autoridad el control de ingreso de los bienes que se adquieren en la lnstituci6n, asi como tambien de! almacenamiento y entrega de los suministros. FUNCIONES: • Mantener un sistema de valoraci6n de las existencias, detenninando el metodo adecuado de inventario.
• Mantener revision peri6dica de los materiales y bienes de la instituci6n existentes en almacen, a fin de recomendar su descarte o venta ya sea por inservibles, deterioro, obsoleto o en desuso. • Guardar y conservar los materiales y bienes a su custodia a !raves de un efectivo almacenamiento de los mismos. • Clasificar los materiales de acuerdo con la identificaci6n, codificaci6n y catalogaci6n de datos referentes a estos y a los proveedores. • Crear y mantener controles administrativos de almacenamiento y entrega de suministro a las diferentes unidades administrativas. • Mantener una valoraci6n de las existencias detenninando el metodo adecuado de inventario, 48 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 63 TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades subalternas para el desarrollo y coordinaci6n de las funciones asignadas. AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa por via del Departamento de Compras, en todo lo relacionado a la administracion y manejo de los bienes adquiridos por la institucion y su distribuci6n interna, asi como el manejo de los inventarios en existencia. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Ascendentemente, tiene relaci6n con la Direcci6n Administrativa por via de! Departamento de Compras, de los que depende administrativamente. Descendente, con las unidades subalternas asignadas. HORIZONTAL: Desarrolla y mantiene vlnculos de coordinaci6n y comunicacion estrecha con cada unidad administrativa que conforma la Direcci6n administrativa. DIAGONAL: Mantiene vinculos operatives con todas las unidades administrativas de la instituci6n, relacionado al suministro de bienes. 49 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 64 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES Unidad Inmediatamente Snperior: Direcci6n Administrativa, OB,JETIVO: Coadyuvar con los objetivos generales de soporte logistico de mantenimiento, aseo, mensajeria, coJTespondencia, transporte, seguridad entre otros, que son brindados a todas las unidades administrativas de la instituci6n, FUN CIONES: • Coordinar las actividades que llevan a cabo las unidades de Transporte y Seguridad. • Brindar atenci6n y soluci6n a las diferentes solicitudes de servicios en las areas de reproducci6n de doeumentos, aseo, mantenimiento y encuadernaci6n requeridas por las diferentes unidades administrativas que estructuran la Autoridad. • Coordinar el mantenimiento y la reparaci6n de las instalaciones fisicas, del mobiliario y de los equipos de la lnstituci6n. • Coordinar los traslados de oficinas, velar por el buen mantenimiento, funcionamiento y aseo de las instalaciones ocupadas por la Autoridad. • Elaborar las especificaciones tecnicas para la preparaci6n de solicitudes de los Servicios de mantenimiento y reparaci6n, y para la elaboraci6n de los contratos respectivos. • Controlar la existencia de combustible y las 6rdenes de suministro, preparar las mismas, y los respectivos infonnes mensuales.
• Programar y controlar la adquisici6n y suministro de combustible. • Brindar el servicio de recepci6n y atenci6n de llamadas telefonicas y facsimiles a !raves de la central telef6nica. 50 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 65 • Velar porque los Servicios de seguridad y protecci6n institucional, y transporte se den a nivel de la Instituci6n. El Departamento de Servicios Generales, funciona a traves de unidades funcionales que prestan los diferentes servicios de apoyo, como la de Seguridad y Transporte. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: ,JERARQUIA DE LiNEA: Ejerce autoridad por competencia administrativa sobre el personal asignado al departamento. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene re]aci6n de coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Administrativa, de quien depende administrativamente, y recibe instrucciones directas. En forma descendente, con el personal asignado al departamento, y las unidades de Transporte y Seguridad. HORIZONTAL: Mantiene relaci6n y coordinaci6n en forma horizontal con los diversos departamentos que forman la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n diagonal con las Oficina lnstitucional de Recursos Humanos y con toda unidad administrativa que requiera de] seguimiento a Servicios brindados por contratos especiales, y so!icitud relacionadas a las funciones que realiza. EXTRAINSTITUCIONAL: - Casas Comerciales Proveedores - Contratistas - Organismo de Seguridad - Autoridades Gubernamentales y Municipales 51 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 66 UNIDAD DE SEGURIDAD Unidad lnmediatamente Superior: Deprutarnento de Servicios Generales. OBJETIVO: Brindar los servicios de protecci6n y seguridad institucional, tanto a los directivos, personal y publico que ingresa a las areas de labores, asi como a los bienes e instalaciones fisicas de la instituci6n. FUN CIONES: • Velar por el cumplimiento de las normas generales basicas de seguridad fisica institucional. • Brindar servicios de seguridad fisica a los funcionarios del nivel superior y velar por la seguridad de los funcionarios, contribuyentes y publico en general, mientras permanecen dentro de las instalaciones de la Autoridad. • Mantener el servicio de vigilancia en las diferentes dependencias de la Instituci6n, para la protecci6n de los bienes e infraestructura fisica. • Llevar registros y controles de entrada y salida del personal y publico en general que acuden diariarnente a las oficinas, asi como de los vehfculos que utilizan las areas de estacionarniento de la Autoridad. • Crear, dar seguimiento y control a los mecanismos de seguridad dirigidos al personal y publico en general que ingresen a las areas fisicas de la instituci6n. • Estab!ecer y mantener mecanismos de coordinaci6n extrainstitucional e intrainstitucional de prevenci6n de accidentes y desastres. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades subaltemas para el desarrollo y coordinaci6n de las funciones asignadas. 52
No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 67 AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa, por via del Departamento de Servicios Generales, en todo lo relacionado a la administraci6n de los servicios y actividades de seguridad institucional y en lo relacionado a las acciones de control y apoyo administrative institucional. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Ascendentemente, tiene relaci6n con la Direcci6n Administrativa por via del Departamento de Servicios Generales, de quienes depende administrativamente. Descendente, con las unidades subalternas asignadas. HORIZONTAL: Desarrolla y mantiene vinculos de coordinaci6n y comunicaci6n estrecha con cada unidad administrativa que confo1ma la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relaci6n en fonna diagonal con la Secci6n de Acciones de Personal de la Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, con la cual coordinara aspectos de control es administrativos con el personal de la instituci6n (salida y entradas, carne de identificaci6n ). Con las departamentos de Metrologia, Infonnaci6n de Precios y Verificaci6n y con todo departamento o direcciones, relacionado a los operatives que involucren el movimiento, entrada y salida de equipo y bienes propiedad de la instituci6n. Mantiene vinculos operativos con todas las unidades administrativas de la instituci6n, relacionado a los operativos de prevenci6n de desastres y acciones de control de seguridad dentro de las instalaciones fisicas de la Autoridad. EXTRAINSTITUCIONAL: - Las Oficinas del Sistema Nacional de Protecci6n Civil. - La Policia Tecnica Judicial. - La Policia Nacional. 53 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 68 - El Cuerpo de Bomberos. - La Cruz Roja Panamefia. 54 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 69 UNIDAD DE TRANSPORTE Unidad Inmediatamente Superior: Depa1iamento de Servicios Generales. OBJETIVO: Apoyar en el logro de los objetivos institucionales a traves del servicio de transporte a las diversas unidades administrativas de la Autoridad. FUNCI ONES: • Llevar registros y controles de los vehiculos que utilizan las areas de estacionamiento de la Autoridad .. • Brindar el servicio de transporte a las diversas unidades administrativas. • Desarrollar y mantener un programa permanente de mantenimiento preventivo de la flota vehicular. • Preparar y mantener inventario actualizado de las unidades motorizadas que integran la flota vehicular. • Mantener registro y control de los daiios y reparaciones efectuadas a las unidades de transporte. • Preparar y desarrollar el Programa Anual de Revisado Vehicular, dentro del periodo establecido y de acuerdo a las disposiciones de la Autoridad Nacional de Transito y Transporte Terrestre. • Mantener registro y seguimiento de las 6rdenes de combustible por unidad vehicular. • Presentar anualmente los requerimientos de materiales de repuesto y combustible para la prestacion eficiente de! servicio de transporte.
• Presentar periodicamente o cuando las autoridades superiores lo solicitcn, informe sobre la situacion de servicio del transporte, balance del combustible consumido 55 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 70 por unidad, el destino del material de repuesto adquirido, materiales y equipo que manejan. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades subalternas para el desarrollo y coordinaci6n de las funciones asignadas. AUTORIDAD FUNCIONAL: Ejerce autoridad funcional delegada por la Direcci6n Administrativa por via de! Departamento de Servicios Generales, en todo lo relacionado a las acciones de control y apoyo administrativo institucional. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Ascendentemente, tiene relacion con la Direcci6n Administrativa par via de! Departamento de Servicios Generales, de quien depende administrativamente. Descendente, con las unidades subalternas asignadas. HORIZONTAL: Desarrolla y mantiene vinculos de coordinacion y comunicaci6n estrecha con cada unidad administrativa que conforma la Direcci6n Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relacion en forma diagonal con la Secci6n de Acciones de Personal de la Oficina Institucional de Recursos Humanos, con la cual coordinarii. aspectos de controles administrativos con el personal de la instituci6n (salida y entradas, carne de identificaci6n). Con los departamentos de Metrologfa, Informaci6n de Precios y Verificaci6n y con todo departamento, relacionado a los operativos que involucren el movimiento, entrada y salida de equipo y bienes propiedad de la institucion. 56 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 71 EXTRAINSTITUCIONAL: - Casas Comerciales de Mantenimiento de Autos y Repuestos Automotriz. Gasolineras. - Talleres de Mecanica Automotriz. - Autoridad Nacional de! Transito y Transporte Terrestre. 57 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 72 DEPARTAMENTO DE ARCHIVOS Y CORRESPONDENCIA Unidad lnmediatamente Superior: Direcci6n Administrativa. OBJETIVO: Coadyuvar con los objetivos generales de soporte logistico de mensa Jena y correspondencia, escaneo y custodia de archivos entre otros, que son brinda dos a todas las unidades administrativas de la lnstitucion. Desarrollar un sistema de almacenamiento, recuperaci6n y distribuci6n de la infonnaci6n efectiva y eficiente para toda la lnstituci6n FUNCIONES: • Recibir, controlar, distribuir y garantizar la oportuna entrega de la corres pondencia que ingresa a la Autoridad a traves de diversas vias . • Custodiar los documentos recibidos dentro de la mayor seguridad y discre ci6n. • Mantener al dia la tabla de vida estableciendo en colaboraci6n con las unidades administrativas interesadas, los periodos de archivado.
• Asesorar y orientar el disefio de metodos alternos de archivo de acuerd o a la necesidad y requerimiento de las diversas areas administrativas que compo nen la instituci6n. • Atender consultas intemas y externas sobre distintos documentos que hayan ingresado a esta unidad, previo cumplimiento de los requisitos establecidos , y las solicitudes de expedientes de las distintas unidades administrativas. • Mantener actualizados y en orden los expedientes cerrados y en custodia, provenientes de la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. • Seleccionar y clasificar los documentos de acuerdo a su validez y fecha de caducidad y proceder a la depuraci6n de aquellos que cumplen con los criteri os tecnicos establecidos. 58 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 73 • Coordinar, organizar y ejecutar los actos de desechos de documentos, previa revision con la tabla de vida establecida en conjunto con otras unidades. • Clasificar, conservar, preservar y custodiar la documentaci6n que ingresa al fondo documental de la Autoridad. • Recibir, registrar y distribuir todos los documentos que ingresan a la Autoridad, por correo nacional, particular y mensajeria intema y extema. • Coordinar y administrar toda la correspondencia y/o documentaci6n recibida con destino a las distintas unidades administrativas. • Brindar los servicios de mensajeria a todos y cada una de las unidades administrativas que asi lo requieran. • Programar la distribuci6n externa de acuerdo a la prioridad, mta y volumen. El Departamento de Archivo y Correspondencia, funciona a traves de areas funcionales que prestan los diferentes servicios de apoyo, como la Mensajeria tanto interna coma externa y la custodia de archivo. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LiNEA: Ejerce autoridad por competencia administrativa sobre el personal asignado al departamento. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene relacion de coordinacion ascendente con la Direccion Administrativa, de guien depende administrativamente. En forma descendente, con el personal asignado al departamento. HORIZONTAL: Mantiene relacion y coordinaci6n en forma horizontal con los diversos departamentos que fonnan la Direcci6n Administrativa. 59 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 74 DIAGONAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n diagonal con las Oficina Institucional de Recursos Humanos y con todas las unidades administrativas que requieran de los servicios brindados. EXTRAINSTITUCIONAL: - Contraloria General de al Nacion - Direcci6n de Carrera Administrativa Secretaria de Comunicaciim de la Presidencia de la Republica - Todas las demas Instituciones Gubemamentales - Proveedores - Agentes Econ6micos.
60 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 75 UNIDAD DE BIENES PATRIMONIALES Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Administrativa. OBJETIVO: Registrar, controlar la existencia y estado de los recursos fisicos e intangibles comprados y/o donados a la instituci6n para el cumplimiento de la misi6n institucional. Administra.r los bienes patrimoniales de la Autoridad, estableciendo controles y registros adecuados, para la recepci6n, mantenimiento y venta de los mismos. FUN CIONES: • Supervisar el establecimiento de controles, sobre las entradas y salidas de los bienes, coordinando con los diferentes unidades. • Custodiar y verificar las existencias fisicas, asi como velar por el buen uso y cuidado de los bienes que dispone la instituci6n. • Prograrnar, promover y realizar los diferente actos publicos, para la venta de los bienes disponibles. • Coordinar con las unidades administrativa correspondiente, los registro y cobra, productos de las ventas. • Llevar regist.ros actualizados, de los bienes de la instituci6n, siguiendo las normas establecidas, por la Direcci6n General de Bienes Patrimoniales de! Estado, del Ministerio de Economia y Finanzas. • Coordinar con las Oficinas Regionales, programas de conservaci6n de bienes muebles e inmuebles, adjudicados a la instituci6n. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad por competencia administrativa sobre el personal asignado al departamento .. 61 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 76 RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene relaci6n de coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Administrativa, de quien depende administrativamente. En forma descendente, con el personal asignado al departamento. HORIZONTAL: Mantiene relaci6n y coordinaci6n en forma horizontal con los diversos departamentos que forman la Direccion Administrativa. DIAGONAL: Mantiene relacion de coordinaci6n diagonal con las Oficina Institucional de Recursos Humanos y con todas las unidades administrativas. EXTRAINSTITUCIONAL: - Contraloria General de la Republica - Ministerio de Economia y Finanzas. 62 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 77 OFICINA INSTITUCIONAL D.E RECURSOS HUMANOS AD.MINISTRACION GENERAL OFICINA INSTITUCIONAL DERECURSOS HUMANOS 63 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 78 OFICfNA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente esta El Administrador GeneraL OBJETIVO: Lograr y asegurar la etectiva actuaci6n y operac10n de todos los niveles de la organizaci6n, a traves de la ejecuci6n de las polfticas, programas y procedimientos que provea a la instituci6n de una estructura de personal compuesta por funcionarios id6neos, capaces y eficientes en su desempefio, que gocen de un ambiente de trabajo agradable, con bienestar y seguridad laboral, a fin de coadyuvar al logro de los objetivos generales de la Autoridad.
FUNCIONES: • Asistir tecnicamente al Administrador General y al personal directivo de la instituci6n, en el disefio, elaboraci6n e instrumentaci6n de Politicas lnstitucionales de Personal y en la aplicaci6n de las nonnas y procedimientos de los programas tecnicos de administraci6n de recursos humanos y accioncs disciplinarias. • Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de administraci6n de recurses humanos en materia de reclutamiento y contrataci6n, planeaci6n, clasificaci6n, inducci6n, capacitaci6n y desarrollo, evaluaci6n del desempefio, compensaciones, bienestar y relaciones laborales, auditoria de personal y control de asistencia la institucic\n. • Cumplir y hacer cumplir la Ley No. 9 de 1994, sus reglamentos y las disposiciones que emanen de la Direcci6n General de Carrera Administrativa. • Ejecutar las actividades tecnicas y coordinar los diversos programas con la Direcci6n General de Carrera Administrativa. • Coordinar con las diferentes unidades administrativas de la Instituci6n, la aplicaci6n del programa de capacitaci6n • Elaborar proyectos de decretos, resueltos, resoluciones y otros relacionados con las acciones de personal. 64 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 79 • Atender y velar que los tramites administrativos y acciones de personal se realicen confonne a las !eyes, procedimientos y reglamentos establecidos para el sector publico. • Participar en la preparaci6n de los anteproyectos de presupuesto del personal de la instituci6n. • Desarrollar, mantener y aplicar el Manual de Clases Ocupacionales segun las nonnas establecidas para el Sector Publico. • Mantener un registro actualizado de los recursos humanos de la entidad, clasificados por areas de especialidad, numero de identidad personal de! funcionario, ubicaci6n, etc. • Establecer un sistema adecuado de relaciones laborales que propicie un clima favorable de trabajo, entre todo el recurse humano que labora en la [nstituci6n. • Atender consultas relativas a quejas y relaciones laborales con fundamento en las !eyes, el Reglamento lntemo de Personal de la Autoridad, u otros reglamentos que rijan para el sector publico, en esta materia • Velar por la adecuada aplicaci6n de las disposiciones contenidas en el Reglamento lnterno en cuanto a los deberes, derechos, prohibiciones y las sanciones, cuando sea necesario. • Aplicar la tecnologia informatica adecuada para la transmisi6n y procesamiento de la infom1aci6n de los recursos humanos. • Evaluar las normas de organizaci6n para dotar a las Unidades Administrativas de la Estructura Organizacional adecuada a las funciones que deben cumplir. • Prepara cuadros infonnativos que muestren el movimiento de personal, la cantidad y tipo de funcionarios con que cuenta la Autoridad y otros dates que sean de interes para el conocimiento y toma de decisiones por parte de las autoridades superiores. La Oficina lnstitucional de Recurses Humanos es monolitica, ejerce sus funciones, a traves de areas especializadas en el manejo de las Acciones de Recursos Humanos; Capacitaci6n y Desan·ollo, Bienestar y Relaciones Laborales , Aniilisis y Controles Administrativos de Recursos Humano 65
No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 80 TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad jerarquica de linea sobre sus unidades dependientes. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Hacia arriba, en la linea jerarquica tiene comunicac1on y coordinaci6n con el Administrador General, de la cual depende administrati vamente y qui en emanan las politicas institucionales. Hacia abajo en la linea jerarquica, tiene relaci6n con sus unidades dependientes que forman la unidad administrativa. HORIZONTAL: Tiene relaci6n de coordinaci6n y comunicaci6n con las otras Direcciones que confmman la Instituci6n. DIAGONAL: Mantiene comunicaci6n y coordinacion diagonal con las diversas unidades administrat.iva que conforman la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia que requieran de sus servicios y apoyos en los subsistemas de recursos humanos. EXTRAINSTITUCIONAL: Contralorfa General de la Reptiblica - Direccion General de Carrera Administrativa - Jetes de Recursos Humanos de las demas instituciones de! Sector Ptiblico, para atender areas de su especialidad segun niveles de competencia Ministerio de Economia y Finanzas Caja de Seguro Social 66 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 81 JUZGADO EJECUTOR ADMINISTRACION GENERAL JUZGADO EJECUTOR 67 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 82 .JUZGAOO E.JECUTOR Unidad Inmediatamente Superior: En orden ascendente vertical esta el Administrador de la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia debido a que la Jurisdicci6n Coactiva es una de sus funciones y atribuciones enmarcadas en el numeral 17 de! Articulo 86 y el artfculo 107, de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007 .. OBJETJVO: Fortalecer la eficiencia, en materia de recaudaci6n, por medio de la jurisdicci6n coactiva dentro de la Autoridad, ejecutando las Resoluciones que impongan multas o sanciones a los Agentes Econ6micos que hayan incurrido en violaci6n a las nonnas de libre competencia o de protecci6n al consumidor, sin haber cancelado las mismas dentro del termino establecido. FUNCIONES: • Ejercer dentro de la Autoridad, la Jurisdicci6n Coactiva, de acuerdo a lo establecido en el numeral 17, del articulo 86 y el articulo 107, de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007. • Iniciar Procesos Ejecutivos por Cobro Coactivo en donde el Acreedor y ejecutante lo es la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia, debidamente autorizado por su Administrador en el ejercicio de sus funciones yen su calidad de Representantc Legal de la Autoridad. • Librar Mandamientos de Pagos, contra los Agentes Econ6micos que sean ejecutados en los Procesos por Cobro Coactivo para el mejor ejercicio de las funciones. • Dccretar Medidas cautelares, sobre bienes muebles e inmuebles, cuentas bancarias y ordenar la Administraci6n judicial de comercio que sean de propiedad de los Agentes Econ6micos deudores para garantizar el cumplimiento de la obligaci6n
• Realizar la venta publica de los bienes embargados, cuando el agente econ6mico ejecutado no satisface total o parcialmente su obligacion. 68 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 83 • Orientar a los consumidores, agentes econ6micos y poblaci6n en general, con relaci6n al procedimiento y competencia del Juzgado Ejecutor, en materia de Cobro Coactivo. • Solicitar colaboracion a otras Instituciones, publicas o privadas, dentro del ambito de sus funciones, para lograr los objetivos correspondientes. • Realizar todas las actuaciones judiciales establecidas por este tribunal por las normas de procedimientos para el ejercicio de la jurisdicci6n coactiva que en el ha sido delegada. El Juzgado Ejecutor de la Autoridad de Protecci6n al Consumidor y Defensa de la Competencia es un ente adscrito a las funciones y atribuciones de! Administrador; tendra delegados en las Oficinas Regionales a nivel nacional, en donde Alguaciles Ejecutores actuaran en representaci6n y debidamente autorizados por el Juez Ejecutor para adelantar los Procesos Ejecutivos por Jurisdicci6n Coactiva hasta mementos antes de la toma de decisiones. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Tiene Autoridad de mando por competencia judicial y administrativa sobre sus unidades dependientes (personal subaltemo ). RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene estrecha comunicaci6n en forma ascendente con el Administrador. HORIZONTAL: Tiene relaci6n de coordinaci6n y comunicaci6n con las otras Direcciones quc conforman la Instituci6n. EXTRAINSTITUCIONAL: - Corte Suprema de Justicia (Sala III de lo Contencioso Administrativo) - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Economia y Finanzas 69 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 84 - Registro Publico de Panama - Mtmicipios - Caja de Seguro Social - Banco Nacional de Panama - Caj a de Ahorros - Entidades Bancarias Privadas - Otros, dentro del ambito de su competencia. 70 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 85 DIRECCION NACIONAL DE LIBRE COMPETENCIA ADMINISTRADOR GENERAL DIRECCION NACIONAL DE LIBRE COMPETENCIA I DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTA MENTO DEANALISIS Y DE DE INFOR MACJON ESTU DIOSDE INVESTIGACION DE PRECIOSY ME RCADO DELA VERIFIC ACION COMPETENCIA 71 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 86
NIVEL OPERATIVO DIRECCION NACIONAL DE LIBRE COMPETENCIA Unidad Inmediatamente Superior: En ordcn ascendente vertical el Administrador General. OBJETIVO: Fortalecer la eficiencia econ6mica por medio de la ejecuci6n coordinada de estudios, analisis e investigaciones de los aspectos econ6micos, contables y financieros de los agentes econ6micos objeto de evaluaci6n a fin de castigar las practicas monopolisticas, reglamentando las concentraciones y fusiones entre empresas, y las practicas contrarias a las normas de protecci6n al consumidor. Apoyar a la Autoridad en el logro de sus objetivos y fines establecidos en la Jey, brindando su opinion tecnica y financiera sobre las practicas contrarias a las normas de protecei6n al eonsumidor y defensa de la competencia. FUNCI ONES: • Realizar estudios de mercado y los infonnes tecnicos; • Iniciar, de oficio o de petici6n de parte, investigaciones administrativas por raz6n de la presunta comisi6n de practicas monopolisticas absolutas y relativas, y aplicar las sanciones correspondientes; • Conocer, a petici6n de parte, de los procesos de verificaci6n de concentraciones econ6micas, conforme a las disposiciones de la presente Ley; • Citar a los presuntos responsables, testigos, denunciantes, peritos y otros, en el marco de las investigaciones administrativas de su competencia; • Celebrar las audiencias con la presencia de los actores de cada caso; • Elaborar informes tecnicos relacionados con la suspension, la correcci6n o la supresi6n provisional de las actos violatorios de la libre competencia y someterlos a la consideraci6n del Administrador; 72 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 87 • Ejecutar las 6rdenes judiciales; • Realizar auditorias de competencia, para supervisar el comportamiento de los paiticipantes en los mercados y prevenir conductas monopolisticas; • Evaluar, analizar y rendir informes tecnicos al Administrador, relacionados con los compromisos y garantfas ofrecidas por los agentes econ6micos para el cese o modificaci6n de las conductas causales de distorsiones en el mercado; • Las demits funciones atribuidas a el en virtud de esta ley y sus reglamentos y demas disposiciones que rijan la materia; • Las que le asigne el Administrador para el cumplimiento de los fines de la instituci6n • Recabar documentos, tomar testimonios, obtener elementos probatorios de instituciones publicas y privadas dentro de los limites de su competencia a solicitud formulada por los apoderados id6neos. • Recopilar. elaborar, procesar, divulgar infomiaci6n y realizar estudios de mercado para orientar e informar, al consumidor sobre las condiciones, precios y caracteristicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado; DEPARTAMENTALIZACION: La Direcci6n Nacional de Libre Competencia la conforman los siguientes departamentos: • Analisis y Estudios de Mercado; • Investigaci6n de la Competencia; • lnformaci6n de Precios y Verificaci6n TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQllIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre las unidades directamente dependientes de! nivcl inferior de su area para mantener la coherencia de las funciones asignadas.
73 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 88 TECNICO ASESOR: Ejerce autoridad tecnica asesora hacia todas las unidades administrativas de la instituci6n en lo relacionado a los aspectos econ6micos y sus proyecciones en la economia nacional. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene estrecha comunicaci6n y coordinaci6n en forma ascendente con el Administrador General. En forma descendente, con los funcionarios subaltemos asignados. HORIZONTAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n con la Oficina de Asesoria Legal, para el desarrollo, analisis y exposici6n de las conclusiones y recomendaciones de los casos asignados y Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. DIAGONAL: Con la Oficina Institucional de Recursos Humanos en todos los tramites y acciones de personal que se requieran. Con los departamentos de la Direcci6n Administrativa, en apoyo a los materiales, insumos y otros aspectos de tipo financiero que se necesite. EXTRAINSTITUCIONAL: - Ministerio de Economia y Finanzas - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Desarrollo Agropecuario lnstituciones Nacionales e Jntemacionales de Comercio y Asuntos de la Competencia Direcci6n de Estadistica y Censo (Contraloria General de la Republica) lnstituto de Mercadeo Agropecuario - Camara de Comercio, Industrias y Agricultura - 6rgano Judicial, Juzgados de Comercio, etc. 74 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 89 DEPARTAMENTO DE ANALISIS Y ESTUDIOS DE MERCADO Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Nacional de Libre Competencia. OBJETIVO: Velar y defender el proceso de libre competencia econ6mica a traves de estudios econ6mico y financiero de alto nivel tecnico de la actividad comercial en el pais, identificando las practicas monopolisticas. FUNCIONES: • Preparar y presentar estudios sobre el comportamiento de] mercado para detectar distorsiones en el sistema de economia de mercado que afecten a los consumidores y propiciar la eliminacion de tales practicas. • Realizar estudios para evaluar las condiciones de competencia en mercados especificos. • Evaluar aspectos econormcos (mercados, poder sustancial) de actos de concentraci6n economica. • Desarrollar estudios, analisis e investigaciones de los aspectos econ6micos y financieros de las empresas o agentes econ6micos. • Preparar y presentar los informes de los analisis econom1cos y financieros aplicado a los casos de practicas monopolisticas y otras distorsioncs que afectan el proceso de competencia en el mercado .. • lnvestigar y estudiar cualquier acto o practica que restrmJa, disminuya, dafie, impida o que de cualquier otro modo, vulnere la libre competencia econ6mica y libre concurrencia en la producci6n, procedimiento, distribuci6n, suministro o comercializaci6n de bienes y servicios. • Hacer abogacfa de competencia ante organismos publicos y agentes econ6mico. • Asesorar, capacitar y aclarar dudas relacionadas con temas de competencia a organismos publicos y agentes econ6micos.
75 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 90 • Efectuar analisis de competencia en los actos p6blicos, licitaciones, concesiones, para detectar afectaciones a la competencia y recomendar las soluciones. • Responder, conjuntamente con el departamento de investigaciones de la competencia, las consultas de viabilidad de agentes econ6micos y las consultas en temas de competencia de la autoridad de los servicios publicos ( ASEP) • Hacer las analisis financieros de los casos de protecci6n al consumidor remitido por la Direcci6n en menci6n. El Departamento de Analisis y Estudios de Mercado , ejerce sus funciones a traves de la comunicaci6n y coordinaci6n de los casos, mismos que se asignan seg6n las caracteristicas (Politicas de Competencia, Estudios Sectoriales o tematicos.).A traves de dos (2) areas de trabajo. • Amilisis Econ6mico y Estudios de Mercado • Analisis Financiero TIPO Y AMBITO DE AUTO RID AD: JEARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad sabre sus unidades dependientes o coordinadoras de area de trabajo. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Hacia arriba en la linea jenlrquica tiene relacion inmediata con la Direcci6n Nacional de Libre Competencia, de la cual depende administrativamente. Hacia abajo en la linea jerarquica, con el personal subaltemo asignado. 76 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 91 HORIZONTAL: Mantiene relaciones de coordinaci6n y comunicaci6n horizontal Departamento de Investigaci6n de la Competencia y el Departamento de Informaci6n de Precios y Verificaci6n. DIAGONAL: Tiene relaciones de comunicaci6n en forma diagonal con la Oficina Institucional de Recursos Humanos, de quien recibe apoyo para el desarrollo de los planes de acciones de personal y dcsarrollo profesional. Con la Oficina de Relaciones P(1blicas en todo lo relacionado al enlace con los medios de comunicaci6n social. Con las unidades que conforman la Direcci6n Administrativa para el oportuno apoyo de los insumos que de ellos se requiere. Con la Unidad de Informatica para el apoyo tecnico que de ellos reciben. EXTRAINSTITUCIONAL: Ministerio de Comercio e Industrias Ministerio de Economia y Finanzas Ministerio de Desarrollo Agropecuario Instituciones, Organismos y Organizaciones Internacionales de Comercio y Economia Contraloria General de la Republica de panama Autoridad Nacional de Aduanas 77 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 92 DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION DE LA COMPETENCIA Unidad lnmediatamente Superior Direcci6n Nacional Libre Competencia. OBJETIVOS: Lograr y asegurar la efectiva actuaci6n de los Agentes Econ6micos, mediante la ejecuci6n coordinada de estudios, am\lisis e investigaciones de los aspectos legales de los distintos mercados objeto de evaluaci6n a fin de recomendar al Administrador General, la presentaci6n de demandas ante los Tribunales competentes por la presente comisi6n de practicas monopolisticas o gestionar tramites de consultas de viabilidad, concentraciones econ6micas, sanciones administrativas por priicticas monopolisticas o similares, cuidando los aspectos juridicos de los mismo.
FUNCIONES: • Absolver consultas de! Administrador de la Autoridad u otros sobre la correcta interpretaci6n y aplicaci6n de las normas contenidas en la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, en materias tales como: practicas restrictivas de la competencia, concentraciones economicas y practicas restrictivas de la competencia en Servicios Publicos. lgualmente, con respecto de las disposiciones legales que constituyen nuestro sistema juridico. • Coordinar, preparar y presentar los aspectos legates de los difcrentcs casos referentes a practicas que atenta contra el buen desempeiio de! mercado. • Realizar estudios coordinados, analisis e investigaciones de los aspectos legales de las transacciones comerciales realizadas por las empresas o agentes econ6micos objeto de denuncias a fin de fortalecer la eficiencia econ6mica nacional y coordinar, preparar y presentar el inforrne de los analisis aplicado. • Emitir criterios juridicos con respecto a casos concretos relacionados con los temas anteriormente descritos. • Asumir la responsabilidad de] inicio y seguimiento de los casos judiciales en los que la institucion sea parte. • Absolver consultas realizadas por los agentes econom1cos, consumidores, particularcs o entes de gobiemo en general con respecto a los temas contenidos en 78 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 93 la Ley 45 de 2007, sus reglamentaciones y/o guias y que sean competencia de la Autoridad. • Evaluar al nivel juridico las regulaciones que tengan efocto sobre el comercio y la industria, realizar estudios y propuestas pertinentes para hacerlos eficientes, y que no obstruya el comercio y la industria nacional o internacional. • Emitir conceptos jurldicos sabre proyectos de resoluciones, !eyes y contratos elaborados por las diferentes direcciones que conforrnan la Autoridad • Revisar los contratos, convenios, permisos, que celebre u otorgue los agentes econ6micos y emitir el dictarnen qne corresponda y opinar acerca de la interpretaci6n, revision, caducidad, nulidad y demas aspectos legates relacionados con los mismos. • Realizar analisis juridicos de las concentraciones econ6micas que sean estudiadas en la Autoridad, bien sea por la solicitud de Parte o iniciado de Oficio. Sus funciones las realiza dentro de nn arnbiente de coordinaci6n y comunicaci6n estrecha entre sus miembros. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUiA DE LINEA: Ejerce derecho de mando por competencia administrativa, sobre el personal subaltemo, para realizar sus actividades y mantener la coherencia de las funciones asignadas. TECNICA ASESORA: En la especialidad de acciones de desarrollo y coordinaci6n, brinda asistencia tecnica delegada por la Direcci6n Nacional de Libre Competencia, en lo relativo a la aplicaci6n de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, normas juridicas, reglamentos y otras disposiciones legales en materia de practicas restrictivas de la competencia, concentraciones econ6micas, protecci6n al consumidor. 79 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 94 RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL:
Hacia arriba en linea jerarquica, tiene relaci6n con la Direcci6n Nacional de Libre Competencia, de la cual depende administrativamente. Hacia abajo en la lfnea jerarquica, tiene relaci6n con las unidades que integran su oficina. HORIZONTAL: En forma horizontal, tiene comunicaci6n y coordinaci6n con el departamento de Analisis y Estudios de Mercados. DIAGONAL: En forrna diagonal con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor en todo lo relative a la coordinaci6n y ejecuci6n de! estudio de casos y asuntos legales de su competencia. Con la Oficina Jnstitucional de Recursos Humanos y los departamentos de la Direcci6n Administrativa en acciones de coordinaci6n de apoyo de tipo administrativo para el adecuado desarro!lo de tareas. Con la Oficina de Asesoria Legal como apoyo en cualquier tema o consulta de fndole legal EXTRAINSTITUCIONAL: - Corte Suprema de Justicia (Sala Primera de lo Civil, Sala III de lo Contencioso Administrativo, Tercer Tribunal Superior de Justicia, Ramo Civil; Juzgados 8vo y 9no de Circuito, ramo civil; Juzgado Municipal respectivo) Ministerio de Comercio e Industrias - Procuraduria de la Administraci6n - Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Ministerio de Salud Instituto de Mercadeo Agropecuario - Asamblea Nacional 80 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 95 DEPARTAMENTO DE INFORMACION DE PRECIOS Y VERIFICACION Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Velar y preservar la libre y eficiente competencia econ6mica a traves de trabajos de investigaci6n, seguimiento de los precios, abastecimiento de! mercado local y registro electr6nico de datos que rindan informaci6n basica y necesaria para inferir sabre el comportamiento comercial nacional. Asegurar la existencia de un adecuado abastecimiento de bienes y serv1c10s de primera necesidad, a traves de inventarios y encuestas peri6dicas que den a conocer la disponibilidad y consumo para determinar la necesidad de importaci6n o en su efecto recomendar los contingentes arancelarios. FUN CI ONES: • Organizar y eoordinar el registro organizado de precios y abastecimiento <lei mercado local por segmentos segun los diversos rubros de la economfa a fin de infonnar a los consumidores para que puedan discemir y tomar decisiones fundadas de consumo de bienes y servicios. • Establecer y organizar los mecanismos de registro y procesamiento electr6nieo de datos referente a los medicamentos para ofrecer al consumidor informaci6n actualizada. • Organizar y coordinar el registro, seguimiento y evaluaci6n de! mercado local de aquellos productos que forman parte de la canasta basica familiar de alimentos para mantener informado al consumidor. • Organizar y coordinar el registro, seguimiento e inventarios fisieos de los productos agropeeuarios, estudios de oferta en el ambito nacional para su respectiva comunicaci6n e informaci6n al consumidor y usuarios gubemamentales. • Realizar inventarios peri6dicos de los diversos rubros agropecuarios para detem1inar la necesidad o no de promover mecanismos especiales de abastecimiento de estos segun promedio de consumo.
81 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 96 • Llevar a cabo inventarios peri6dicos de los rubros agropecuarios para determinar la necesidad o no de abastecimiento de estos segun promedio de consumo. • Programar y llevar a cabo encuestas peri6dicas de mercado de los productos y servicios que conforman la canasta basica de alimentos a fin de analizar los hiibitos de consumo y mantener informado a los consumidores. • Establecer y coordinar los mecanismos de comunicaci6n institucional y extrainstitucional necesarios para promover o normar la informaci6n referente al mercado local agropecuario y comercial. • Mantener un centro de recopilaci6n, procesamiento y ordenamiento electr6nico de los datos estadisticos esenciales sobre diversos bienes y servicios, canasta basica y demas rubros de la economia nacional esenciales para los estudios tecnicos. • Establecer y coordinar el centro de recopilaci6n y distribuci6n de la informaci6n estadistica esencial para los estudios generales y analisis tecnico de tipo econ6mico en la instituci6n. • Coadyuvar en los estudios de casos e investigaciones de campo, con la adecuada informaci6n estadistica. • Preparar y presentar informes de los indices o caracteristicas significativas que se desprenda de los datos procesados, a fin de proponer posibles utilidades de la inforrnaci6n como indicadores de la estructura y desempefio industrial • Mantener sistemas de informaci6n electr6nica que permitan brindar estudios comparativos y pron6sticos integrales con mayor exactitud y precision sobre la actividad econ6mica en el pais. • Coordinar el envi6 de los medicamentos vencidos, que han sido retirados a nivel nacional de los establecimiento comerciales, al Ministerio de Salud para su posterior destrucci6n. • Cualquier otra relacionada con las funciones asignadas. La estructura departamental es monolitica. Pero para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes areas de trabajo: Canasta Biisica y Consumo Masivo 82 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 97 Encuestas de Bienes y Servicios ( Especiales ) Medicamentos Estadistica TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre el personal asignado, para requerir y ejecutar acci6n, supervisar a las unidades directamente dependientes, a fin de mantener la efectividad y coherencia de las funciones asignadas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONALES: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Nacional de Libre Competencia. En forma descendente con el personal subalterno asignado al departamento. HORIZONTAL: Ejecuta y coordina vinculos operativos con los Departamentos de Analisis y Estudios de Mercado e lnvestigaciones de la Competencia y la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. DIAGONAL: Mantiene vinculos operativos de apoyo: Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal de! departamento.
Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinaci6n y atenci6n de acciones a travcs de los medios de comunicaci6n social. Los Departamentos de Compras, Presupuesto y Contabilidad por el respectivo apoyo de insumos y servicios. 83 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 98 EXTRAINSTITUCIONALES: - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Salud - Ministerio de Economia y Finanzas - Universidad Tecnol6gica de Panama - lnstituto Especializado de Analisis de la Universidad de Panama - Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Contraloria General de la Republica - Institute de Mercadeo Agropecuario 84 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 99 DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR ADMINISTRADOR GENERAL DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR I I I DEPARTAMENTO DEPART AMENTO DEPARTAMENTO DE DE DEPARTAMENTO DE CONC ILIACION EDUCACION DE VERIFICACION METROLOGIA DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE DECISION DE DE DEFENSORIA DE QUEJAS DE OFICIO JNVESTIGACIONES D.Et CONSUMIDOR 85 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 100 NIVEL OPERATIVO DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Unidad Inmediatamente Superior: En orden vertical ascendente esta el Administrador General. OBJETIVO: Velar por el bienestar y protecci6n de los consumidores de bienes y servicios finales a traves de acciones de educaci6n, orientaci6n, conciliaci6n de casos, verificaciones y dar seguimiento y control al fome cumplimiento de las normas tccnicas y metrol6gicas establecidas en el ambito nacional e intemacional. FUNCIONES: • Procurar la soluci6n de controversias entre proveedores y consumidores por medio de la conciliaci6n; • lniciar, de oficio o a petici6n de parte, investigaciones administrativas por raz6n de posibles actos que vulneren los derechos del publico consumidor y aplicar las sanciones correspondientes; • Conocer y decidir, a prevenci6n con los tribunales de justicia competentes, y hasta la suma de dos mil quinientos balboas (B/. 2,500.00), los procesos de decision de quejas que presenten los consumidores, en forma individual o colectiva, en contra de los proveedores de bienes y servicios en relaci6n con las infracciones a las nom1as de protecci6n al consumidor consagradas en esta ley, y aplicar las sanciones correspondientes, de conformidad con lo establecido en la presente ley. Tambien podra, entre otras, pero no limitado, ordenar el reemplazo del bien o servicio, su reparaci6n o la devoluci6n de las sumas pagadas por el consumidor.
• lniciar, de oficio o a petici6n de parte, acciones individuales o colectivas, ante los tribunales competentes, por razon de posibles actos que vulneren los derechos de! publico consumidor; • Establecer y coordinar, con entidades gubemamentales, organizaciones no gubemamentales, asociaciones o gremios, programas para difundir y capacitar a los consumidores y proveedores; 86 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 101 • Orientar, infonnar y di,ulgar los derechos de los consumidores y las obligaciones de los proveedores, para lo cual debera, entre otras, implementar y ejecutar programas de publicidad y de educaci6n al consumidor y/o proveedor, previamente aprobados; • Brindar asesoria gratuita, asi como procurar y representar libre de costos, los intereses de los consumidores mediante el ejercicio de las acciones, recursos, tramites o gestiones que procedan. Para estos fines, se podra establecer una unidad encargada de realizar Defonsoria de Oficio; • Brindar servicios de asesoria legal gratuita a los consumidores sobre sus deberes y derechos, y en general brindar orientaci6n a consumidores y proveedores; • Fomentar y promover las organizaciones de consumidores, facilitando su participaci6n en los procesos de decision y reclamo, en tomo a cuestiones que afecten sus intereses y proporcioniindoles capacitaci6n y asesoria; • Recopilar, elaborar, procesar, divulgar informaci6n y realizar estudios de mercado para orientar e iuformar, al consumidor, sobre las condiciones, prec1os y caracteristicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado; • Ordenar y realizar inspecciones a establecimientos comerciales para la verificaci6n de! cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de bienes y servicios, segun se establece en la presente Ley y sus reglamentos o demas reglamentos tecnicos cuya fiscalizaci6n sea competencia de la Autoridad; • Mantener registros actualizados de las reclan1aciones fundamentadas en contra de proveedores de bienes y servicios y de las sanciones o medidas correctivas que se impongan a estos, pudiendo divulgar publicamente dicha informaci6n cuando lo estime conveniente. La divulgaci6n indicara hechos objetivos y acreditados en los distintos tramites de su competencia. Cualquier persona tendril acceso a estas informaciones para fines de orientaci6n y consulta; • Denunciar, ante el Ministerio Publico, los hechos que puedan ser constituidos de delito y que sean de su conocimiento; y ante las autoridades competentes, la venta o distribuci6n de articulos que representen un riesgo o peligro para la salud y demas actuaciones que afecten los intereses de los consumidores; • Divulgar y publicar los precios sugeridos, de referencia o de venta, que se utilicen para la impo1taci6n o comercializaci6n de bienes en el territorio nacional, de conformidad con la legislaci6n nacional, y monitorear el cumplimiento de los 87 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 102 agcntes ccon6micos o proveedores en esta materia, como por ejemplo, pero no limitado al anuncio de los precios de paridad de los hidrocarburos que se introduzcan al territorio nacional o el precio sugcrido de comercializaci6n para las distintas regiones del palsy de confonnidad con las detenninacioncs que realice la Direccion Nacional de Hidrocarburos y Energias Altemativas;
• Realizar las funciones que le asigne el Administrador para el cumplimiento de los fines de la instituci6n; • Ejercer las demits funciones que le atribuyen esta ley, sus reglamentos y demits disposiciones que rijan la materia de su competencia. DEPARTAMENTALIZACION: La Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor posce la siguiente Departamentalizaci6n: • Departamento de Conciliaci6n • Departamento de Educaci6n • Departamento de Metrologia • Departamento de Decision de Quejas • Departamento de Defensoria de Oficio • Departamento de Jnvestigaci6n del Consumidor • Departamento de Verificaci6n TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: ,JERARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad jerarquica de linea sobre los departamentos de Conciliaci6n, Educaci6n , Investigaci6n de! Consumidor, Metrologia, Decision de Quejas, Defensoria de Oficio y Verificaci6n. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n en forma ascendente con el Administrador General de quien provienen las directrices y politicas principales de acci6n hacia los consumidores. En forma descendente, con los departamentos que confonnan la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. 88 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 103 HORIZONTAL: Tiene relaci6n complementaria de apoyo de doble via en fonna horizontal con las Direcciones Administrativas, Recursos Humanos, Relaciones Publicas e Informatica. Con la Direcci6n Nacional de Libre Competencia, de quienes recibe asesoramiento ante el trato a los expedientes y casos. DIAGONAL: Mantiene relaci6n con los diversos departamentos que confonnan la Direcci6n Administrativa, con relacion a los insumos que requieren de los mismos. EXTRAINSTITUCIONAL: - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Salud - Asociaci6n Nacional de Mueblerias - Camara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panama Asociaci6n de Comerciantes y Distribuidores de Viveres y Similares de Panama - Asociaciones de Consumidores - Municipios - Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Universidad de Panama - Comisi6n Nacional de la Carne - Otros, segun se requieran 89 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 104 DEPARTAMENTO DE CONCILIACION Unidad Inmediatamente Superior Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Garantizar el acceso a mecanismos efectivos y agiles de tutela administrativa y judicial para la defensa de los derechos e intereses legftimos de los consumidores. Preservar el interes supremo de! consumidor por medio de la atenci6n directa de estos a !raves de los procesos de asistencia y orientaci6n primaria, veracidad de la publicidad y conciliaciones entre las partes. FUN CIONES: • Brindar asistencia y orientacion al consumidor dentro de los terminos de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, a traves de la atenci6n directa de las consultas, inquietudes y casos que le afecten en su relaci6n con los proveedores. • Defender los derechos de los consumidores por medio de la convocaci6n y conciliacion entre empresario y consumidor en conflicto provocado por relaciones comerciales desiguales, a traves de la mediaci6n basada en el dialogo, la justicia y el derecho, resolver las controversias con soluciones aceptables para las partes.
• Atender las quejas que presenten los consumidores, en relacion con las garantias sobre funcionamiento, reparaci6n, reemplazo de! bien o devoluci6n de sumas pagadas por el consumidor, cuando dicho bien no funcione adecuadamente durante el periodo de garantfa. • Expedir boletas de citaci6n para el proveedor indicando lugar, fechas, hora y motivo de la diligencia. • Crear los mecanismos legales y administrativos que den fe de las acciones realizadas, dejar constancia en ella cuando no haya avenimiento, en caso de que el consumidor no quiera acudir a la via judicial. • Realizar peritajes sobre la materia objeto de! conflicto, que ayuden a determinar la verdad de los hechos. 90 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 105 • Revisar y detectar en los medios de comunicaci6n social todo anuncio o aviso publicitario que no se ajuste a la verdad, se tergiversen los hechos o que el mismo no induzca a error o confusion. El Departamento de Conciliaci6n, no tiene identificada una repartici6n departamental, desarrolla sus funciones a !raves de tres (3) areas definidas de actividad: Area de Asistencia y Orientaci6n al Consumidor Area de Conciliaci<in Area de Veracidad de la Publicidad En las tres areas la atenci6n de casos se realiza en forrna sistemiitica, organizada y con un alto grado de comunicaci6n y coordinaci6n entre todos sus mi em bros. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre el personal asignado, para requerir y ejecutar acci6n, supervisar a las unidades directamente dependientes a fin de mantener la efectividad y coherencia de las funciones asignadas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. En forma descendente, con el personal subalterno asignado al departamento. HORIZONTAL: Ejerce y coordina vinculos operatives con los departamentos de Educaci6n, Metrologia, Verificaci6n, Decision de Quejas e Investigaciones del Consumidor. DIAGONAL: Mantiene vinculos operativos de apoyo: Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal del departamento. 91 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 106 Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinaci6n y atenci6n de acciones a traves de los medios de comunicaci6n social. Direcci6n Administrativa en todo lo relacionado a los servicios e insumos que se requieren para el mejor desenvolvimiento. EXTRAINSTITUCIONAL: - Registro Publico (solicitudes de certificaciones que confirmen la vigencia de las sociedades) - Policia Tecnica Judicial (coordinaci6n de los peritajes) - Ministerio de Comercio e Industrias (Direcciones de Comercio Interior, Direcci6n de Empresas Financieras) - Asociaci6n de Mueblerias (recibir asesorfas en cuanto a las disposiciones legales vigentes y apoyo en las quejas dificiles) - Ministerio de Salud - Asociaci6n Panamefia de Agendas Publicitarias 92
No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 107 DEPART AMENTO DE EDUCACION llnidad Inmediatamente Superior Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETJVO: Fonnular programas de educaci6n e infonnacion al consumidor, con el prop6sito de fomentar una nueva cultura de consumo en el consumidor panamei\o que lo convierta en un sujeto activo, crftico y reflexivo frente a la toma de decisiones en el mercado. FUN CI ONES: • Fo1mular, coordinar y evaluar el programa nacional y anual de Jomadas Educativas a las consumidores. • Educar al consumidor a traves de las diversas tecnicas de comunicaci6n y presentaci6n de material de informaci6n escrita . • Detectar necesidades especificas de los consumidores a traves de la participaci6n en investigaciones y encuestas de consumo. • Participar en representaci6n de la institucion en los eventos feriales, exposiciones y otros, con actividades de Educaci6n al Consumidor. • Promover la creacion de grupos organizados de consumidores para desarrollar la autoprotecci6n de los consumidores. • Realizar prograrnas tendientes a incrementar la participacion de la comunidad organizada, a !raves de la ejecuci6n de campaiias informativas y educativas de protecci6n al consumidor, adecmindose a las realidades locales especificas. • Programar, coordinar y dar seguimiento a campaiias educativas dirigidas al consumidor, a !raves de las Asociaciones de Consumidores, organizaciones empresariales, clubes civicos gremios profesionales, escuelas, entre otros. • Fomentar la creaciim y brindar asesoramiento a los gremios, grupos o entidades organizadas de consumidores en todas partes de] territorio nacionaL 93 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 108 El Departamento de Educaci6n al Consumidor es monolitico, ejerce sus funeiones a traves de dos (2) areas especializadas de actividad: Area de Educaci6n (Programa, coordina y ejecuta tecnicas de educaci6n y enseiianza al Consumidor y Proveedores) Area de Fomento y relaci6n con las Asociaciones de Consumidores (Desarrolla programas de comunicaci6n, coordinaci6n, asesoramiento, crecimiento y desarrollo de las Asociaciones de Consumidores) TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUICA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sabre el personal asignado para requerir y ejecutar acci6n, supervisar a las unidades directamente dependientes a fin de mantener la efectividad y coherencia de las funciones asignadas. RELACJONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICALES: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. En forma descendente, con el personal subaltemo asignado al departamento. HORIZONTAL: Ejecuta y coordina vinculos operativos con los departamentos de Metrologia, Conciliacion, Verificaci6n, Decisiones de Quejas e lnvestigaciones de! Consumidor. 94 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 109 DIAGONAL: Mantiene vfnculos operativos de apoyo con: Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinaci6n y atencion de acciones a traves de los medios de comunicaci6n social.
Direcci6n Administrativa en todo lo relacionado a los servicios e insumos que se requieren para el m~jor desenvolvimiento. Oficina Institucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal del departan1cnto. EXTRAINSTITUCIONAL: - Ministerio de Salud - Universidad de Panama - Ministerio de Educacion - Municipios - Asociaciones de Consumidores - Otros segun se requiera 95 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 110 DEPARTAMENTO DE METROLOGIA Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Velar por la aplicaci6n de las normas de protecci6n al consumidor, actuando en el sector de metrologia legal, protegiendo al consumidor contra engafios o fraudes ocasionados por el incumplimiento de las normas Metrol6gicas, Industrial y Tecnicas aceptadas y adoptadas por el Ministerio de Comercio e Industrias. Garantizar la uniformidad y confiabilidad de las mediciones y definir metodos que contengan los requisitos tecnicos especificos. FUNCIONES: • Velar y proteger los derechos e intereses de! consumidor, asegurando y verificando que los bienes y servicios que se adquieran en el mercado cumplan con las normas de metrologia, industriales y tecnicas universalmente aceptadas y adoptadas por el Ministerio de Comercio e Industrias. • Realizar el contraste, verificaci6n y fiscalizaci6n de los instrumentos de pesas y medidas utilizadas en actividades comerciales e industriales. • Verificar el contenido neto de los productos previamente envasados para su venta. • Revisar los surtidores y tanques de combustibles en estaciones de servicios, con el objeto de garantizar al usuario la cantidad correcta de combustible que recibe. • Vigilar porque se cumplan las normas de etiquetado. • Realizar trabajos tecnicos y cientificos en todos los campos de la metrologfa y metodos de medici6n, tomar parte en los trabajos de otras organizaciones nacionales interesadas en la metrologia. • Elaborar y mantener actualizado tabla de errores maximos tolerados para cada instrumento de acuerdo con las recomendaciones intemacionales de la Organizaci6n Internacional de Metrologfa Legal (0.1.M.L.), y resoluciones en acuerdos respectivos. 96 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 111 • Realizar estudios e investigaciones tecnicas encaminadas a descubrir posibles fallas en los proveedores que se ]]even a cabo durante la producci6n, importaci6n, envasado, almacenamiento, transporte o distribuci6n de los bienes o servicios con la finalidad de evitar afecciones al consumidor, • Realizar ensayos y analisis quimicos de materiales y productos vanos para mejorar los controles de calidad y sus procedimientos de fabricaci6n, • Realizar peritajes tecnicos en areas de Metrologia para evaluar la efectividad o no de las denuncias presentadas por los consumidores y determinar la veracidad de lo denunciado ( Realizada tambien en apoyo a los departarnentos de Conciliaci6n y Decision de Quejas ) • Proponer opiniones tecnicas a la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor basado en los resultados de analisis y estudios a fin de presentar alternativas viables de soluci6n o prever un determinado hecho que actue en beneficio de los planes y objetivos institucionales.
El Departamento de Metrologia, no tiene identificada una repartici6n departamental, desarrolla sus funciones a !raves de tres (3) areas definidas de actividad: Area de Ana.lisis de Metro logia Area de Analisis Fisico-quimico Area de Analisis Nornms e lnvestigaci6n Tecnica En las tres areas la atenci6n de casos se realiza en forma sistematica, organizada y con un alto grado de comunicaci6n y coordinaci6n entre todos sus miembros, TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre el personal asignado, para requerir y ejecutar acci6n, supervisar a las unidades directamente dependientes, a fin de mantener la efectividad y coberencia de las funciones asignadas. 97 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 112 RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONALES: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. En forma descendente con el personal subaltemo asignado al departamento. HORIZONTAL: Ejecuta y coordina vfnculos operativos con los Departamentos de Educaci6n, Conciliacion, Verificaci6n, lnvestigaciones del Consumidor y Decision de Quejas. DIAGONAL: Mantiene vlnculos operativos de apoyo: Oficina Institucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal de! departamento. Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinaci6n y atenci6n de acciones a traves de los medics de comunicaci6n social. Los Departamentos de Compras, Presupuesto y Contabilidad por el respective apoyo de insumos y servicios. EXTRAINSTITUCIONALES: - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Salud - Universidad Tecnol6gica de Panama - Instituto Especializado de Analisis de la Universidad de Panama - Secretaria Nacional de Ciencias y Tecnologfa (SENACYT) 98 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 113 DEPART AMENTO DE DECISION DE QUEJAS Unidad Inmediatamente Superior: Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Propiciar el entendimiento y acuerdo entre el Consumidor y los Proveedores, desde el principio rector de la protecci6n al consumidor, asi como servir de medio para dirimir controversias, en caso de gue las partes no logren alcanzar un acuerdo, dentro de los limites que la misma ley establece con relaci6n a la competencia. De igual manera, y en virtud de la faeultad investigativa gue confiere la Ley a traves de! procedimiento de decision de guejas, se procura someter al escrutinio de la nonna de protecci6n al consumidor, aguellas conductas de los Proveedores de bienes y servicios que en virtud de quejas, se compruebe que violan las disposiciones contenidas en la Ley 45 de 31 de octubre de 2007. FUNCIONES: • Conocer y decidir quejas de los consumidores hasta la suma de dos mil quinientos balboas (Bi.2,500.00), por violaci6n a nonnas de protecci6n al consumidor, por parte de los proveedores de bienes y servicios, de confonnidad con lo preceptuado en los artfculos I 00 numeral 3 y 115 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
• Iniciar proceso en virtud de quejas presentadas por los consumidores, por violaci6n a las normas de protecci6n al consumidor por partc de los proveedores de bienes y servicios. (Art. 116), • Elaborar proyecto de providencia de admisi6n de las quejas, coordinar y elaborar las citaciones que se requieran en vi11ud de las quejas presentadas por los consumidores. (Art. 116 ). • Celebrar la audiencia con motivo de las quejas presentadas por los consumidores. (Art.118). • Propiciar acuerdo entre el consumidor y el agente econ6mico, previo a la fase de decision. (Art. I I 8 ). 99 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 114 • Valorar sobre la admisibilidad o no, de las pruebas que presente tanto el consumidor como el agente econ6mico, en virtud de la queja admitida. (Art. 119 J • Elaborar proyecto de acuerdo y de resoluci6n, con relaci6n a las investigaciones y decisiones producto de las quejas de los consumidores. (Art. 121 ). TIPO Y AMBITO DE AUTORlDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando por competencia administrativa, sobre el personal subalterno, para realizar sus actividades y mantener la coherencia de las funciones asignadas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: Mantiene comunicacion y coordinaci6n con los demas departamento de la Direcci6n de Protecci6n al Consumidor. VERTICAL: Mantiene estrecha comllllicaci6n en forma ascendente con el Director Nacional de Protecci6n al Consumidor. HORIZONTAL: Ejerce y coordina vinculos operativos con los demas departamentos de la Direcci6n Nacional de protecci6n al Consumidor, y el Juzgado Ejecutor JOO No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 115 DIAGONAL: Mantiene vinculos operativos de apoyo con: Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal de! departan1ento. Direccion Administrativa, en todo lo relacionado a las servicios e insumos que se requieren para el mejor desenvolvimiento. EXTRAINSTJTUCIONAL: - No mantiene comunicaci6n con ninguna otra Institucion. 101 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 116 DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES DEL CONSUMIDOR Unidad lnmediatamente Superior: Direcci6n Nacional de Protecci6n del Consumidor. OBJETIVO: Lograr y asegurar la efectiva actuaci6n de los agentes econ6micos, mcdiante una politica coherente y funcional desde el punto legal objetivo de orientaci6n, divulgaci6n, capacitaci6n, aplicaci6n de posibles sanciones por incumplimiento de las normas establecidas en la Ley No, 45 de 31 de octubre de 2007. Velar por la seguridad juridica en las relaciones entre los proveedores y clientes, protegiendo al consumidor de practicas comerciales engailosas, injustas o fraudulentas. FUN CIONES: • Dar tramite a las actas de verificaci6n que hayan sido aprobadas por la Comisi6n Evaluadora. • Analizar los descargos presentados por los agentes econom1cos frente a las anomalias seflaladas, a fin de determinar si los mismos cumplen con las normas establecidas en la ley.
• lnvestigar las quejas y denuncias presentadas por los consumidores, a fin de determinar si los hechos en que se fundarnentan las mismas violan la Ley 45 de 2007, y demas normas legales, segun sea el caso por el cual el consumidor, presenta una queja o una denuncia. • Desarrollar y dar seguimiento al proceso de sanci6n y multas por faltas a la Ley N° 45 de 31 de octubre de 2007, y demas normas legales en relaci6n a la materia. • Elaborar, ejecutar y custodiar los mecanismos administrativos y tecnicos de registro de casos iniciados en contra de los agentes econ6micos infractores. • Proporcionar la documentaci6n necesaria para la ejecuci6n de las actuaciones pertinentes en los juicios de nulidad y acciones de amparo intentados por los agentes econ6micos infractores. 102 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 117 El Departamento de Investigaciones del Consumidor es una oficina sin departa mentalizaci6n. Sus funciones las realiza dentro de un ambiente de coordinaci6n y comunicaci6n estrecha entre sus miembros. Cuenta con tre areas: Area Administrativa: Recepci6n de toda documentaci6n por parte de agentes econ6micos, con relaci6n a los procesos que le han sido iniciados, la notificaci6n de los mismos y sus controles intemos (captaci6n y remisi6n de documentos) Area Juridica: Se encarga de la elaboraci6n de proyectos de resoluciones en contra de aquellos agentes econ6micos que incumplen la Ley 45 de 31 de octubre de 2007. Area de Historial de Credito y Jubilado: Cuenta con sub-areas Administrativa y Juridica que realizan de forma especializada para estas materias la labor sefialada anterionnente. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUTA DE LINEA: Ejerce derecho de mando, por competencia administrativa, sobre el personal subaltemo, para realizar sus actividades y mantener la coherencia de las funciones asignadas. TECNICA ASESORA: Brinda asistencia tecnica en materia juridica a nivel Institucional bajo la coordinaci6n de la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Hacia arriba en la linea jerarquica, tiene relaci6n con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor, de la cual depende tecnica y administrativamente. Hacia abajo en la linea jerarquica, tiene relaci6n con las unidades de las areas que lo integran 103 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 118 HORIZONTAL: En forma horizontal, tiene comunicaci6n y coordinaci6n con el Departamento de Decision de Quejas, Conciliaci6n, Educaci6n, Metrologia, y Verificaci6n. DIAGONAL: En forma diagonal con las Oficinas Regionales en cuanto a la coordinaci6n de actividades e interpretaciones desde el punto de vista juridico cua.lquier situaci6n que afecte al consumidor dentro de los limites de su competencia. Con la Oficina de Asesoria Legal de la Instituci6n en todo lo relacionado a aspectos legales dentro <lei limite de su competencia. Con la Oficina Institucional de Recursos Humanos y los departamentos de Administraci6n y Finanzas en coordinaciones de apoyo de tipo administrativo para el adecuado desarrollo de tareas.
EXTRAINSTITUCIONAL: - Corte Suprema de Justicia (Sala Primera de lo Civil, Sala Ill de lo Contencioso Administrativo, Tercer Tribunal Superior de Justicia, Ramo Civil; Juzgados 8vo y 9no de Circuito, ramo civil; Juzgado Municipal respectivo) Ministerio de Comercio e Industrias - Procuraduria de la Administraci6n - Ministerio de Desanollo Agropecuario - Ministerio de Salud - Instituto de Mercadeo Agropecuario - Asamblea Nacional - Ministerio de Economia y Finanzas 104 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 119 DEFENSORIA DE OFICIO Unidad lnmediatamente Superior: Direccion Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Defender y representar a los consumidores vulnerados en sus derechos ante los Tribunales de Justicia. FUNCIONES: • Brindar asesoria gratuita, as.I como procurar y representar libre de costos, los intereses de los consumidores mediante el ejercicio de las acciones, recursos, tramites o gestiones que procedan. ■ Presentar demandas y todo tipo de escritos legates tales como Acciones, lncidentes, sustentaci6n de recursos entre otros, ante las instancias competentes a fin de garantizar la defensa y representaci6n de los consumidores. • Asistir a las Audiencias, diligencias judiciales y a cualquier otro tipo de practica necesaria que requiem la presencia de un profesional de! derecho a fin de velar por los derechos de los consumidores. • Realizar gestiones propias de abogados que llevan casos ante la administraci6n de Justicia, tales como dar impulso procesal al expediente, velar por la correcta aplicaci6n del procedimiento, asi como estar pendiente de los terminos judiciales y poder garantizar una correcta defensa de los derechos de los consumidores. 105 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 120 TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce derecho de mando sobre el personal asignado, para requerir y ejecutar acci6n, supervisar a las unidades directamente dependientes, a fin de mantener la efectividad y coherencia de las funciones asignadas. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONAL: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcciim Nacional de Protecci6n al Consumidor. En fonna descendente con el personal subaltemo asignado al departamento. HORIZONTAL: Ejecuta y coordina vinculos operativos con los Departamentos de Educaci6n, Conciliaci6n, Verificaci6n, Investigaciones de! Consumidor y Decision de Quejas. DIAGONAL: Mantiene vinculos operativos de apoyo: Oficina lnstitucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal de! departamento. Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinacion y atenci6n de acciones a traves de los medias de comunicaci6n social. Los Depattamentos de Compras, Presupuesto y Contabilidad por el respectivo apoyo de insumos y servicios. 106 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 121 EXTRAINSTITU CIONAL:
Corte Suprerna de Justicia (Sala Primera de lo Civil, Sala III de lo Contencioso Administrativo, Tercer Tribunal Superior de Justicia, Ramo Civil; Juzgados 8vo y 9no de Circuito, rarno civil; Juzgado Municipal respectivo) 1vfinisterio de Cornercio e Industrias Procuraduria de la Administraci6n Ministerio de Desarrollo Agropecuario Ministerio de Salud Instituto de Mercadeo Agropecuario Asarnblea Nacional Ministerio de Economia y Finanzas 107 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 122 DEPARTAMENT O DE VERIFICACION Unidad Inmediatamente Superior: ·oirecci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. OBJETIVO: Proteger y defender los derechos de los consumidores a traves de la verificaci6n y fiscalizaci6n peri6dica de los bienes y servicios que se ofertan en el mercado local. FlJNClONES: • Programar y realizar actividades de verificaci6n de precios, calidad y existencia de los productos, descuentos y beneficios a jubilados, pensionados y persona de la tercera y cuarta edad, precio tope de! combustible y tanque de gas licuado de 25 libras. ■ Identificar y denunciar ante las autoridades sanitarias competentes, la venta o distribuci6n de articulos que representen un riesgo o peligro para la salud. • Verificar la actuaci6n de los agentes econ6micos y cornisionistas ambu)antes a fin de cumplir con lo seiialado en la Ley No. 45 de 2007. • Verificar el cumplimiento de la Ley 6a de 16 de junio de 1987 y sus modificaciones en beneficio de los jubilados, pensionados y personas de la tercera y cuarta edad. • Dar a conocer las resoluciones proferidas por el Director Nacional de Protecci6n al Consumidor en los casos relacionados con la verificaci6n de mercado. • Entregar a los agentes econ6micos los oficios mediante los cuales se solicitan informaci6n relacionada a las transacciones comerciales sostenidas con los consumidores. • Retirar de los establecimientos comerciales todo producto, que estCn vencidos, deteriorados o golpeados, sin fecha de vencimiento , alteradas o no legibles, para ser destruidos y otros para ser enviados a DIPREV, que se encarga de hacerlos llegar al MINSA. No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 123 • Brindar orientaci6n a los establecimientos comercialcs recien abiertos, sobre aspectos relacionados a las obligaciones del proveedor. Los objetivos y funciones se logran a traves de la coordinaci6n y comunicaci6n entre cada uno de sus integrantes. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Ejerce autoridad de mando por competencia administrativa sobre sus unidades dependiente. RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONALES: VERTICAL: Mantiene comunicaci6n y coordinaci6n ascendente con la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor. En forma descendente con el personal subalterno asignado al departamento. HORIZONTAL: Desarrolla relaciones en fo1ma horizontal con las Administraciones Regionales en aspectos de coordinaci6n, retroalimentaci6n de planes, programas y estrategias de acciones segun casos especificos y generales. Con los diversos departamentos que conforman la Direcci6n Nacional de Protecci6n al Consumidor
109 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 124 DIAGONAL: Oficina Institucional de Recursos Humanos, en los registros y controles relacionados a las acciones de personal de! departamento. Oficina de Relaciones Publicas, en la coordinaci6n y atenci6n de acciones a traves de los medios de comunicaci6n social. Los Departamentos de Compras, Presupuesto y Contabilidad por el respectivo apoyo de insumos y servicios. EXTRAINSTITUCIONALES: - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Salud - Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Contraloria General de la Republica - lnstituto de Mercadeo Agropecuario - Municipios Asociaciones de Consumidores 110 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 125 OFICINAS REGIONALES ADMINISTRADOR GENERAL OFICJNAS REGION ALES 111 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 126 OFICINAS REGIONALES Unidad Inmediatamente Superior: Administrador General. OBJETIVO: • Fortalecer la eficiencia econ6mica por medio de la ejecuci6n coordinada de estudios, analisis e investigaciones de los aspectos econ6micos, contables y financieros de los agentes econ6micos objeto de evaluaci6n a fin de castigar las practicas monopolisticas contrarias a las normas de protecci6n al consumidor • Proteger y defender los derechos de los Consumidores a !raves de la acciones de educaci6n, Orientaci6n, conciliaci6n de casos, metrologia, verificaci6n y fiscalizaci6n peri6dica de los bienes y servicios que se ofertan en el mercado local. FUNCI ONES: • Representar a la Autoridad en la region y ejecutar las planes y programas institucionales inherentes a las politicas de protecci6n al consumidor y la libre competencia. • Programar y llevar a cabo actividades de verificaci6n y monitoreo de precios, calidad, existencia, contenido y peso neto de productos. • Realizar funciones de orientaci6n y educaci6n al consumidor en las areas asignadas. • Realizar actos conciliatorios y de justicia al consumidor segim lo seiialan las normas de protecci6n al consumidor en las areas regionales asignadas. • Apoyar en operativos especiales de normas y metrologia, encuestas y dcmas. • Realizar gestiones de comunicaci6n y coordinaci6n con entidades municipales y gubernamentales a fin de informar y educar a los consumidores a cerca de sus derechos, ademas de apoyar en programas de divulgaci6n, educaci6n y orientaci6n a proveedores y consumidores 112 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 127 • Absolver consultas realizadas por los agentes econ6micos, consumidores particulares o entes de gobierno en general con respecto a los tenias contenidos en el Decreto Ley y que sean conipetencia de la Autoridad. • Apoyar en la divulgaci6n de! contenido de la Ley No. 45 de 31 de octubre de 2007, Ley 6 de 16 de junio de 1987 y sus modificaciones y adiciones, Ley 24 de mayo de 2002, modificada por la Ley 14 de 2006 y otras disposiciones legales que correspondan.
• Revisar los contratos, convenios, permisos, que celebre u otorgue los agentes econ6micos y emitir el dictanien que corresponda y opinar acerca de la interpretaci6n, revision, caducidad, nulidad y demas aspectos legales relacionados con los niismos. • Recabar documentos, tomar decisiones, obtener elementos probatorios de instituciones publicas y privadas dentro de los limite de su conipetencia a solicitudes forniuladas por los apoderados id6neos. • Desarrollar estudios, analisis e investigaciones de los aspectos econom1cos financieros de las enipresas o agentes econ6niicos objeto de denuncias a fin de forta lecer la eficiencia econ6mica nacional. • Preparar y presentar estudios sabre el comportaniiento del mercado para detectar distorsiones en el sistema de econoniia de mercado que afecten a los consumidores y propiciar la eliminaci6n de tales practicas. • ldentificar y denunciar ante las autoridades sanitarias competentes, la venta o distribuci6n de articulos que representen un riesgo o peligro para la salud. • Verificar la actuaci6n de los agentes vendedores comisionistas ambulantes, y sancionarlos por el incumplimiento de las disposiciones legales vigentes, asi como establecer la responsabilidad de los establecimientos comercialcs por la actuaci6n de dichos agentes. • Asistir a los Consejos Provinciales de Coordinaci6n. 113 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 128 AREAS DE FUNCIONAMIENTO: Dado la diversidad y especificaciones de las actividades que desarrolla, se divide por areas de actividad: Coordinaci6n Administrativa, Protecci6n al Consumidor, Libre Competencia y Verificaci6n. TIPO Y AMBITO DE AUTORIDAD: JERARQUIA DE LINEA: Tiene autoridad de mando por competencia administrativa sobre sus unidades dependientes (personal subaltemo ). RELACIONES DE COORDINACION: INTRAINSTITUCIONALES: VERTICAL: Hacia arriba en la linea jerarquica, tiene relaci6n con el Administrador General, de! cual depende administrativamente. Hacia abajo, con las unidades subalternas. HORIZONTAL: Desarrolla relaciones en forma horizontal con las Oficinas Regionales en aspectos de coordinaci6n, la continua revision de planes, programas y estrategias de acci6n segun casos especificos y generates con el fin de realizar las modificaciones que requiem los proceso de trabajo. EXTRAINSTITUCIONALES: - Ministerio de Salud - Ministerio de Desarrollo Agropecuario - Ministerio de Comercio e Industrias - Ministerio de Economia y Finanzas - lnstituto de Mercadeo Agropecuario Municipios - Camara de Comercio e Industria ( provinciales ) - Asociaciones de Comerciantes 114 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 129 - Asociaciones de Consumidores - Gobemaci6n Provincial Direcci6n Regional de Educaci6n (Ministerio de Educaci6n) Patronatos y Juntas Directivas de Ferias a Nivel Nacional - Asociaci6n de Mueblerfas (Capitulos Provinciales) 115 No 26863-A Gaceta Oficial Digital, viernes 02 de septiembre de 2011 130
INFORMACION GENERAL SECTOR AL QUE PERTENECE - Industrias, Comercio y Turismo. RELACIONESINTERSECTORIALES - Ministerio de Comercio e Industrias. RELACIONES INTRASECTORIALES Ministerio de Economia y Finanzas Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo Agropecuario Instituto de Mercadeo Agropecuario Contraloria General de la Republica Asamblea Nacional y Organo Judicial 116