Plan Estrátegico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la República de Panamá - Visión 2040

1. EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO 7 1.1. MARCO DE FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA 7 1.2. MARCO COLABORATIVO PARA EL DESARROLLO 8 1.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR MARÍTIMO-PORTUARIO 9 1.3.1. DESDE LA PERSPECTIVA DEL MARCO LEGAL 10 1.3.2. DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA AMP 10 1.3.3. DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA 11 1.3.4. DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS SERVICIOS MARÍTIMOS AUXILIARES 28 1.3.5. DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ACCESIBILIDAD TERRESTRE 29 1.3.6. DESDE LA PERSPECTIVA DEL NEGOCIO 30 1.3.7. DAFO 47 1.4. HORIZONTES DE ANÁLISIS 51 1.5. EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y LOS PILARES PARA EL CRECIMIENTO 52 1.5.1. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA 52 1.5.2. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL 58 1.5.3. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL 60 1.5.4. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL 66 1.5.5. SÍNTESIS DE TRÁFICOS POTENCIALES EN EL HORIZONTE 2040 67 1.6. LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS 72 1.6.1. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA 72 1.6.2. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL 74 1.6.3. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL 76 1.6.4. SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 77 2 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040

2. FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA ESTRATÉGICA 81 2.1. LA MISIÓN Y LA VISIÓN DEL SISTEMA MARÍTIMO-PORTUARIO PANAMEÑO 82 2.2. FACTORES CLAVE DE ÉXITO 83 2.2.1. GOBERNANZA 83 2.2.2. CREACIÓN DE ALIANZAS 83 2.2.3. DESARROLLO LOGÍSTICO DEL PAÍS 84 2.2.4. DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL PAÍS 85 2.2.5. GEOPOLÍTICA 85 2.2.6. TENDENCIAS DEL TRÁFICO MUNDIAL 86 2.3. LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 87 2.3.1. ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATÉGICOS 87 2.3.2. DEFINICIÓN DE LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 88 2.4. PLAN DE ACCIÓN 139 2.4.1. INTRODUCCIÓN 139 2.4.2. ACCIONES ENGLOBADAS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA 2040 139 2.4.3. PRIORIZACIÓN LAS ACCIONES POR RECINTO PORTUARIO 162 2.4.4. HOJAS DE RUTA POR RECINTO PORTUARIO 163 2.4.5. ESTIMACIÓN DE LA INVERSIÓN NECESARIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN 338 2.5. MAPA ESTRATÉGICO 341 2.6. INFRAESTRUCTURA ORGANIZATIVA 344 3 PRESENTACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 El presente documento constituye el PLAN ESTRATÉGICO DE De manera concreta, son objetivos del presente documento: DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040, desarrollado por MC VALNERA, S.L. por encargo Establecer las principales líneas de actuación a seguir para de CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y coordinado por la desarrollar y explotar de manera integrada, el sector marítimo y Autoridad Marítima de Panamá, concretamente por los responsables portuario nacional. de la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares. Evaluar alternativas e identificar de manera integral, el nuevo marco competitivo marítimo portuario de Panamá. La programación y coordinación de planes de desarrollo para el Determinar las estrategias encaminadas al fortalecimiento de la sistema portuario nacional y servicios de apoyo es responsabilidad de la competitividad de servicios complementarios y auxiliares. Autoridad Marítima de Panamá (AMP), a través de la Dirección General Identificar polos de desarrollo portuario a nivel nacional. de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares, lo que fundamenta el compromiso por parte de la institución de desarrollar un Plan Estratégico con visión de país, en aras de fortalecer el conglomerado El cumplimiento de estos objetivos se ha enmarcado dentro de marítimo portuario por medio de políticas y estrategias definidas y la definición de un total de 4 ejes estratégicos, 24 objetivos adaptadas a los cambios y necesidades de la economía y el comercio estratégicos y 177 acciones desarrollados en base a la misión y visión mundial. establecidas para el Plan. La Autoridad Marítima de Panamá, orienta su esfuerzo en conjugar Estos objetivos han sido el resultado obtenido del desarrollo de los temas marítimos dentro de la Estrategia Marítima Nacional la primera fase del trabajo, correspondiente al diagnóstico de la consagrada en la Constitución, por lo que en el presente Plan situación de partida. En virtud de las líneas estratégicas definidas, se Estratégico se presenta como el sujeto que deberá liderar la ejecución ha establecido un plan de acción en el que se recoge la priorización de las acciones encaminadas a la consecución de objetivos que en el de las actuaciones propuestas, en base a los horizontes parciales presente Plan se presentan. considerados, junto con la evaluación aproximada de la inversión necesaria para cada una de ellas. 5 EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040

1. EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO En este primer capítulo de análisis estratégico se llevarán a cabo De la misma forma, cada una de estas figuras estratégicas los desarrollos necesarios para asentar las bases de partida sobre desarrolladas, se fundamenta en el objetivo de que Panamá mejore las cuales se formulará posteriormente la propuesta estratégica. De su posicionamiento en el mercado, teniendo en cuenta las directrices acuerdo con ello, se comenzará realizando un repaso del marco de y tendencias que en cada momento se están desarrollando a nivel referencia de carácter estratégico, posteriormente se presentará una mundial. Así, mientras las políticas y estrategias panameñas de síntesis del diagnóstico del sector marítimo y portuario y se analizará hace 20 - 30 años buscaban una mejora organizativa, institucional y el posicionamiento estratégico desde la perspectiva de las actividades administrativa, así como la adecuación de infraestructuras y mejora y negocios que sustentarán el desarrollo marítimo portuario y las de los servicios ofertados, de cara a lograr que Panamá se posicionara actuaciones necesarias desde el punto de vista de la infraestructura como un referente en la región Centroamericana; en los años más para sentar las bases de dicho crecimiento. recientes se percibe un direccionamiento hacia la mejora del posicionamiento competitivo, buscando integrar servicios de mayor 1.1. calidad, mejorando el desarrollo tecnológico, y tratando de convertir a Panamá en un referente en el mercado logístico y marítimo portuario MARCO DE FORMULACIÓN DE LA internacional. ESTRATEGIA En el contexto actual, donde la logística ha cobrado una nueva dimensión y dónde el transporte marítimo y las operaciones portuarias A lo largo de los últimos 25-30 años los diversos gobiernos estatales han pasado a convertirse en los eslabones más importantes de las y regionales de Panamá han ido desarrollando políticas de carácter cadenas logísticas, las cadenas de suministro y, por tanto, del comercio, estratégico y llevado a cabo acciones, con el objetivo de desarrollar, se hace fundamental una revisión de las estrategias desarrolladas en mejorar y optimizar uno de los sectores clave dentro de la economía este sector en Panamá, analizando el cumplimiento de objetivos y panameña: la logística y el transporte; en la que el Canal de Panamá comprobando si sus directrices siguen siendo adecuadas al contexto tiene una influencia clave en el día a día logístico y económico del actual, teniendo en cuenta las oportunidades que se brindan tras la Estado panameño. Por ello, se evidencia la clara relación entre el apertura de la ampliación del Canal de Panamá, las estrategias de las desarrollo e impulso de nuevas estrategias y políticas logísticas con el navieras y de los principales operadores, así como, las tendencias y las acontecimiento de hitos significativos en torno al Canal. políticas globales del sector marítimo portuario. 7 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 En este marco de referencia, la Autoridad Marítima de Panamá, orienta de la República de Panamá Visión 2040” (en adelante PEDMP2040) su esfuerzo a conjugar los temas marítimos dentro de la Estrategia cuyo contenido se alinea con lo establecido en la “Estrategia Logística Marítima Nacional consagrada en la Constitución. Bajo esa premisa, Nacional de Panamá 2030”, en lo concerniente al impulso del sector se desarrolla este “Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario marítimo y portuario. 1.2. MARCO COLABORATIVO PARA EL DESARROLLO El desarrollo del Plan Estratégico se ha llevado a cabo en un marco que se ha dado audiencia a los principales stakeholders del sector colaborativo en el que se ha pretendido hacer partícipe a la totalidad marítimo-portuario panameño: puertos, organismos y entidades del de la comunidad portuaria de Panamá. Durante la fase de desarrollo Estado, personalidades de reconocido prestigio en el sector, empresas de los trabajos se han visitado todos las provincias y entornos importadoras y exportadoras, clústeres de servicios marítimos portuarios de la República llevando a cabo un total de 126 eventos auxiliares, usuarios, operadores de los puertos, etc. tanto con vocación de participación pública entre reuniones, entrevistas y talleres en los internacional como de comercio local. 11/10 Y 22/10 3/07 30/07 24/09 27/08 ENTREGA Y PRESENTACIÓN FIRMA AZUERO TALLERES PERSONALIDADES DIAGNÓSTICO PRELIMINAR CONTRATO CLÚSTER 23/07 06/08 10/09 01/10 24/10 COCLÉ CHIRIQUÍ STAKEHOLDERS STAKEHOLDERS TALLERES VERAGUAS DEPARTAMENTOS AMP CAM 12/11 09/01 PRESENTACIÓN 04/02 ENTREGA 100 DÍAS PROVINCIA DE PANAMÁ 190 DÍAS 03/12 05/02 02/04 STAKEHOLDERS DARIÉN PRESENTACIÓN PLAN ESTRATÉGICO CIP Figura 1:: Marco colaborativo para el desarrollo del PEDMP 2040. Fuente: el equipo consultor 8 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Como resultado de este proceso de participación pública y de colaboración entre el equipo redactor y la comunidad, ha sido posible el desarrollo de una estrategia ajustada a la realidad actual del sector y que, por tanto, pone el foco en la potenciación de todas sus fortalezas, + + así como en la corrección de las falencias y deficiencias detectadas ANÁLISIS con el objetivo de avanzar hacia la integración logística del país y EXTERNO del posicionamiento de Panamá como hub logístico de primer nivel mundial. 1.3. ANÁLISIS PROCESO PARTICIPATIVO INTERNO DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL DIAGNÓSTICO DE LA SECTOR MARÍTIMO-PORTUARIO SITUACIÓN ACTUAL El punto de partida para el desarrollo del PEDMP2040, ha sido la Figura 2. Procedimiento de realización del diagnóstico de la situación actual elaboración del diagnóstico de la situación actual del sector marítimo Fuente: el equipo consultor portuario de la República de Panamá, que ha permitido elaborar una composición de lugar sobre el sector, su posicionamiento competitivo en el entorno, las tendencias a futuro esperadas dentro del horizonte En los apartados siguientes se ha llevado a cabo una labor de síntesis del plan y los factores clave sobre los que sustentar el desarrollo futuro. del diagnóstico de la situación actual, estructurando las conclusiones alcanzadas a través de seis perspectivas: la del marco legal, la de Para ello, se ha realizado un análisis del sector desde un punto de la organización interna, la de la infraestructura portuaria, la de la vista interno y externo para el cual se ha configurado una estrategia industria marítima auxiliar, la de la accesibilidad terrestre y la del participativa que ha posibilitado la definición de un marco colaborativo negocio. integrado por los principales stakeholders del sector y entidades gubernamentales, en todos los niveles (estatal, provincial y local), lo que ha propiciado la incorporación al diagnóstico del sentir de los miembros de la comunidad portuaria panameña. 9 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.3.1. puerta abierta a la discrecionalidad en la determinación de los DESDE LA PERSPECTIVA DEL MARCO LEGAL clausulados que repercute en un incremento de la incertidumbre para los posibles inversores. El marco legal del sistema marítimo portuario de Panamá está articulado por diferentes leyes y normativas que han sido analizados El marco normativo existente no garantiza el desarrollo efectivo durante la fase de diagnóstico. La Constitución de Panamá, el Decreto de las labores de planificación portuaria. No existe un concepto de creación de la Autoridad Marítima de Panamá, la Ley Orgánica de dominio público claramente definido y patrimonialmente de la Autoridad del Canal de Panamá, la Ley General de Puertos de adscrito a la AMP. Debido a ello, la institución no puede ejercer su Panamá entre otras referencias han sido analizadas con el objetivo de función de planificación que garantice el desarrollo ordenado del evaluar la situación de partida en la que se encuentra el sector y que sector, con lo que éste se lleva a cabo de forma desordenada y a a continuación se describe: remolque de la iniciativa privada. Con respecto a la regulación y administración del sector 1.3.2. marítimo-portuario, se ha podido identificar una cierta bicefalia DESDE LA PERSPECTIVA DE LA entre la AMP y la ACP en la gestión y administración del sector ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA AMP marítimo-portuario en el entorno del área interoceánica, sin una El análisis de la estructura organizativa de la AMP ha llevado a definición nítida de las competencias de una y otra administración, identificar algunas ineficiencias vinculadas con la estructura interna lo cual mina la competitividad del sector, desde el punto de vista y el desarrollo de su actividad diaria: global de país. La AMP carece de la fortaleza financiera que le permita ejercer Con respecto al marco legal que regula el sistema de de forma eficaz y eficiente sus competencias. Se ha identificado concesiones, se han detectado carencias que revierten en la falta una clara descompensación entre el régimen competencial de certeza para los inversores. En ese sentido resulta patente que y los recursos disponibles para hacer su ejercicio en materia diferentes administraciones del Estado gestionan concesiones de explotación y desarrollo, debido al control financiero y las portuarias con criterios de explotación diferentes. Asimismo, los aportaciones fijadas de manera externa que la AMP realiza al grandes contratos de concesión pueden ser elevados al nivel Tesoro Nacional. de contratos ley, por lo que su aprobación y adendas quedan supeditados a la aprobación de la Asamblea Nacional (artículos Aun siendo parte de sus competencias, la capacidad de la 36 y 118 de la Ley General de Puertos), con lo que existe una AMP para hacer cumplir las normas legales y reglamentarias en 10 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 suelo portuario es limitada, pues no se dispone de un organismo 1.3.3. dedicado a la supervisión ordinaria de la actividad. DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA En el sector marítimo existen numerosos proyectos, tanto El sistema logístico de la República de Panamá constituye uno de los constructivos como de gestión o planificación, cuya duración pilares fundamentales de su economía. A pesar de ello, se evidencia temporal es amplia: grandes inversiones portuarias, planificación una elevada dualización y un notorio contraste entre la zona de estratégica, etc. En la AMP se produce una gran rotación de Canal, con infraestructuras y servicios de clase mundial integrado personal tanto en puestos directivos como en otros cargos técnicos, por corredores viales y ferroviarios, puertos, aeropuertos, pasos de asociada a los ciclos de gobierno de la República de Panamá. El frontera y nodos logísticos; y el resto del país con un fuerte déficit en personal tiene una permanencia reducida, a menudo, al periodo estos activos. entre elecciones generales en Panamá, y esto provoca ineficiencias en el servicio prestado. En la actualidad todo el tráfico portuario comercial de mercancías se realiza a través de los puertos del área interoceánica, salvo alguna Las funciones de los Departamentos de la DGPIMA y otras excepción como el tráfico de crudo de PTP, el banano exportado por unidades de la AMP son muy amplias, y su alcance también es muy Almirante o la actividad minera existente en Punta Rincón. Debido a elevado, al centralizarse desde un único Departamento la actividad ello, se puede afirmar que los puertos del área interoceánica cuentan de todo el país. Sin embargo, el personal asignado no es suficiente con un hinterland que abarca la totalidad del territorio de la República en muchos casos, o el reparto entre las categorías profesionales no e incluso va más allá, llegando a captar carga de los países vecinos de es el más eficiente para el desarrollo de su actividad. la región centroamericana. El funcionamiento de la AMP no está apoyado en un sistema de La mayor parte del tráfico comercial del país se canaliza a través del gestión unificado, digitalizado y moderno. La falta de tecnología área interoceánica, lo que resta competitividad a las regiones más adecuada genera ineficiencias en la explotación. periféricas con respecto al eje canalero, debido al incremento de sus costes logísticos. En el año 2017, del total de los 87 millones de toneladas La estructura organizacional de la AMP desglosa en numerosos operadas en el sistema portuario panameño, el 72 % se movieron por departamentos los principales campos de actuación, pero se el área interoceánica. Sin embargo, si se excluye el tráfico de PTP echan en falta algunos departamentos o unidades especializadas (por ser un tráfico muy particular de tránsito entre océanos que lleva que son habituales en sistemas portuarios de otros países, y que desarrollándose desde los años setenta), dicho reparto se eleva hasta ayudarían a mejorar la gestión y explotación. una ratio de 99/1 a favor del área interoceánica. 11 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Más allá del tráfico comercial de mercancías, Panamá cuenta con una Debido a ello, se identifican determinadas áreas dentro del territorio red de puertos e instalaciones portuarias estatales que dan servicio a panameño que carecen de la infraestructura portuaria necesaria la actividad local que se desarrolla en las cercanías de dichos enclaves que contribuya al impulso de su desarrollo económico, industrial, portuarios. Se trata de instalaciones portuarias que en su mayoría comercial y turístico. Tomando como punto de partida el trabajo dan servicio al desarrollo de actividades pesqueras artesanales y previo llevado a cabo por el CAF y el Gabinete Logístico en los años de subsistencia y al tráfico local de pasajeros, así como pequeñas anteriores y profundizando en el análisis desde el punto de vista instalaciones de carácter náutico deportivo y recreativo. marítimo y portuario, se identifican cuatro grandes áreas que gozan de un potencial como polos de desarrollo futuro desde el punto de Figura 3: Polos logísticos, nodos y co- rredores identificados para el desarrollo vista portuario: área interoceánica, área central, área occidental y área marítimo y portuario de la República de Panamá Visión 2040. oriental. Colón Fuente: el equipo consultor Paso Guabito El Porvenir Almirante Nodos logísticos Chiriquí Punta Rincón Nodos primarios Grande Nodos emergentes Ciudad de Pasos fronterizos Panamá Núcleos urbanos Paso Canoas Penonomé Panamá Oeste Relaciones funcionales David Santiago Relaciones existentes Aguadulce La Palma Ejes de desarrollo Charco Azul Chitré Ámbitos logísticos Ámbitos logísticos existentes Las Tablas Ámbitos logísticos a desarrollar De acuerdo con la figura anterior, se observa que el área interoceánica Por otra parte, las áreas central, occidental y oriental carecen en la constituye un ámbito logístico plenamente consolidado, con una actualidad de un desarrollo portuario que permita dar servicio a los infraestructura portuaria que da servicio al tráfico de mercancías tráficos comerciales de mercancías que en estas regiones se generan, mundial, a través del transbordo de contenedores y combustibles, lo que deriva en una clara dependencia del sistema portuario del área pero también a la importación y exportación de mercancías de su interoceánica. A pesar de lo anterior, se identifica de forma preliminar hinterland que se extiende a toda la República de Panamá. un elevado potencial para que el desarrollo portuario de estas áreas tenga lugar. 12 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 A. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA portuarios estatales que dan servicio a la economía local (Vacamonte, Taboga, Puerto Panamá, Juan Díaz y Coquira). En la imagen siguiente La oferta portuaria existente en la región interoceánica se compone se muestra la capacidad existente para cada tráfico portuario en los de dos recintos portuarios de carácter comercial destinados al nodos atlántico y pacífico. tráfico internacional de mercancías (Balboa y Colón) y cinco recintos Juan Díaz Coquira Figura 4: Identificación de PUERTO DE COLÓN los recintos portuarios del Guna Yala área interoceánica. Panamá Fuente: el equipo consultor Bocas de Toro Guna de Madugandi Colón Guna de PUERTO ESTATAL Panamá P. Panamá Wargandi Oeste CONTENEDORES Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé MULTIPROPÓSITO Embera Vacamonte GRANEL SÓLIDO Veraguas Taboga GRANEL LÍQUIDO Darién Herrera GNL VEHÍCULOS PUERTO DE BALBOA Los Santos ASTILLEROS PASAJE COSTA ATLÁNTICA  PUERTO DE COLÓN 1.1 millones m3 productos petrolíferos 1 millones m3 productos petrolíferos Guna Yala Bocas de Toro Panamá Guna de Madugandi Muelles polivalentes de PPC 2.7 millones de ton en Muelle 16 y TGBLM Colón Guna de Panamá Wargandi Oeste 7 millones de TEU 7.9 millones de TEU + 2.5 millones PPCP Chiriquí Ngäbe-Buglé Coclé Embera Muelles polivalentes de PPC Muelles polivalentes de los puertos privados Veraguas Darién 5,000 pax. en Terminal de Cruceros de Panamá 3,500 pax Terminal Port Colón 2,000 Herrera PUERTO DE BALBOA No existe infraestructura 180,000 m3 AES Colón Los Santos Figura 5: Capacidad existente para los diferentes tráficos existentes  COSTA PACÍFICA en los recintos portuarios del área interoceánica. Fuente: el equipo consultor 13 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 El recinto portuario de Colón se ubica en la costa atlántica de situadas en la provincia de Colón. Este recinto portuario, constituye el Panamá en los aledaños de la bocana de entrada al Canal de principal centro de actividad portuaria de Panamá, siendo uno de los Panamá, en las aguas de las Bahías de Limón y Bahías las Minas, principales recintos portuarios de América Latina. RECINTO PORTUARIO DE COLÓN 3 canales de acceso: Canal de Panamá, rotura dique de protección y Bahía Las Minas. Calados comprendidos entre los 9 m y los 16,5 m Área de navegación 10,000 m para contenedores, 1,260 m para granel líquido, 615 m para granel sólido, 425 m para GNL, 345 m para Ro-Ro, 225 m para mercancía general convencional y avituallamiento y 300 m para cruceros Atraque 281 Ha para contenedores, 174 Ha para granel líquido, 16.8 Ha para granel sólido, 21.5 Ha para GNL, 6.3 Ha para Ro-Ro, 2.4 Ha para mercancía general convencional y Superficie avituallamiento y 6 Ha para cruceros disponible Enlace con la Carretera Transístmica por medio de la Avenida Randolph, Avenida Bolívar y viales directos a Bahía Las Minas por el núcleo de población de Cativá. Accesibilidad terrestre CONTENEDORES GRANEL LÍQUIDO GRANEL SÓLIDO Actividades GNL desarrolladas RO-RO: COCHES MERCANCIA GENERAL CRUCEROS Figura 6: Valoración de los activos portuarios del recinto portuario de Colón. Fuente: el equipo consultor En virtud de la valoración de los activos portuarios realizada, el recinto nivel, dedicadas a diferentes tipologías de tráficos. En base a los portuario de Colón se encuentra completamente consolidado, calados capaces de alcanzar en el lugar, la conexión con la Ciudad cuenta con una gran cantidad de terminales portuarias de primer de Panamá por medio de la Carretera Transístmica, y la superficie 14 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 libre disponible en el área de Bahía Las Minas, posee una óptima portuario existente en la actualidad, apoyado en el tráfico del Canal potencialidad para el desarrollo de tráficos portuarios comerciales de Panamá y las actividades logísticas de la Zona Libre de Colón. de carácter internacional, dándole continuidad al conglomerado PANAMA PORT COMPANY CRISTÓBAL MANZANILLO PANAMÁ COLÓN PANAMA PORT INTERNATIONAL PAYARDI TERMINAL TELFERS MUELLE 16 COLON CONTAINER CONTAINER PORT INC. COMPANY COMPANY - CRISTÓBAL TERMINAL TANKS INC TERMINAL S.A. TERMINI FINANCING PORT COLON COLON OIL CORAL MINERA S.A. TERMINAL GRANELERA AES COLÓN PETROPORT POTSA CRISTÓBAL GROUP S.A. 2000 BAHÍA LAS MINAS TERMINAL Figura 7: Instalaciones portuarias existentes en el recinto portuario de Colón. Fuente: el equipo consultor 15 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Por su parte, el recinto portuario de Balboa se ubica en la costa constituye junto con el recinto portuario de Colón, el principal centro pacífica de Panamá en los aledaños de la bocana de entrada al de actividad portuaria en la República de Panamá y uno de los Canal de Panamá, en la provincia de Panamá. Este recinto portuario, principales de toda América Latina. RECINTO PORTUARIO DE BALBOA Limitaciones de navegación por ventanas de tránsito del Canal de Panamá. Calados comprendidos entre los 9.8 m y los 16.9 m. Área de navegación 3,400 m para contenedores, 1,400 m para granel líquido, 345 m para Ro-Ro y 343 m para cruceros. Atraque 77.8 Ha para contenedores, 124 Ha para granel líquido, 4.5 Ha para Ro-Ro y 10.5 Ha para cruceros. Superficie disponible Varias vías. Margen oriental por la Avenida Omar Torrijos en conexión con la Avenida Ascanio Arosemena. Margen occidental, acceso directo desde la Carretera Pana- Accesibilidad mericana y Puente Centenario para vehículos pesados. terrestre CONTENEDORES GRANEL LÍQUIDO GRANEL SÓLIDO REPARACIÓN NAVAL Actividades desarrolladas NAÚTICA RECREATIVA RO-RO: COCHES MERCANCIA GENERAL CRUCEROS Figura 8: Valoración de los activos portuarios del recinto portuario de Balboa. Fuente: el equipo consultor 16 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 En función de la valoración de los activos portuarios realizada el sector del contenedor, almacenamiento y suministro a buques en anteriormente, el recinto portuario de Balboa constituye un el sector de los hidrocarburos, gracias a su ubicación dentro de las área consolidada mundialmente en el desarrollo de actividades aguas de navegación del Canal de Panamá. comerciales internacionales, destacando, entre ellas, el transbordo en DECAL MELONES OIL PSA PANAMA PATSA MEC SHIPYARDS PPC BALBOA POTSA TERMINAL PANAMA S.A. TERMINAL INC. INTERNATIONAL DE CRUCEROS TERMINAL DE PANAMÁ Figura 9: Infraestructura portuaria por tráficos en el recinto portuario de Balboa. Fuente: el equipo consultor No obstante, el puerto cuenta con ciertas limitaciones para su navegación marítima debido a la prioridad existente para los tránsitos crecimiento futuro desde el punto de vista de la disponibilidad de del Canal. espacio, la congestión vehicular en el entorno y las restricciones a la 17 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 El recinto portuario de Vacamonte, por su parte, constituye el Panamá es uno de los centros portuarios más importantes para la principal puerto pesquero de la República de Panamá, contando descarga de pesca en el país, después de Vacamonte. también con actividad vinculada al sector arenero. RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE El recinto portuario de Vacamonte (entendido desde una perspectiva amplia de su ámbito geográfico) dispone de la potencialidad adecuada para el desarrollo de todo tipo de actividades portuarias: ZONA DE aquellas que ha venido desarrollando hasta el momento y actividades SERVICIO relacionadas con el comercio exterior de mercancías. Ello, se basa ACTUAL en la gran cantidad de superficie disponible en el recinto portuario, (PARQUE además de las extensas áreas colindantes costeras situadas entre el INDUSTRIAL) recinto portuario actual y el Área de Panamá Pacífico. La ubicación de esta área, a su vez, le proporciona una de las mayores potencialidades de cara a las actividades de comercio exterior, en relación a las actividades logísticas que se desarrollan y se desarrollarán en un futuro, gracias a la cercanía al Área Económica Especial de Panamá Pacífico, al Parque logístico de Vacamonte y a la disponibilidad de espacio para la generación de nuevas zonas de actividad logística. Por otra parte, dentro de las principales características, destaca la salida directa hacia alta mar, además de su proximidad a la bocana del ZONA DE Canal de Panamá, lugar en donde actualmente se concentra la mayor SERVICIO parte del desarrollo portuario del país y también la disponibilidad de ACTUAL espacio para el crecimiento, aspecto diferencial en relación con la (PUERTO congestión que actualmente existe en las terminales existentes. PESQUERO) Por último, se tienen los puertos de gestión estatal de Taboga, Puerto Panamá, Juan Díaz y Coquira, dedicados en exclusiva a tráficos portuarios de carácter local. Por su interés turístico y con un elevado RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE tráfico de pasajeros destaca el puerto de Taboga, mientras que Puerto Figura 10. Recinto portuario de Vacamonte. Fuente: el equipo consultor 18 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 19 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 B. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL Rincón International Terminal, se localiza en la provincia de Colón, sin embargo, se ubica en el área de la región atlántica que da acceso En el área de la región central, existe una oferta portuaria compuesta marítimo a las provincias centrales (por su proximidad a Penonomé), por 9 puertos estatales, todos ubicados en la costa pacífica, siendo su único acceso por carretera a la instalación portuaria a través caracterizados por una infraestructura y propiedades limitadas para de la provincia de Coclé. atender el tráfico comercial, en parte debidas a su carácter, en mayor Del lado pacífico, por la particularidad del tráfico desarrollado, parte, fluvial. destaca el puerto de Aguadulce como lugar de desarrollo de tráficos El único puerto de la costa atlántica en el ámbito logístico del área de exportación de granel líquido (melaza de azúcar). central, es un puerto concesionado, especializado en el negocio particular de la empresa que tiene la titularidad de la concesión: En la figura siguiente se puede apreciar la oferta portuaria existente tráfico de granel sólido mineral de Minera Panamá. El puerto de Punta en el ámbito logístico del área central. PUNTA RINCÓN INTERNATIONAL TERMINAL Guna Yala Panamá Guna de PUERTO ESTATAL Bocas de Toro Colón Madugandi Panamá CONTENEDORES Oeste Guna de Wargandi MULTIPROPÓSITO GRANEL SÓLIDO Ngäbe-Buglé Aguadulce Chiriquí Coclé GRANEL LÍQUIDO Embera GNL Boca Parita Veraguas VEHÍCULOS El Agallito Darién ASTILLEROS Vidal Herrera La Enea Mensabé PASAJE Pedasí Los Santos Figura 11: Identificación de los recintos Mutis Búcaro portuarios del área central. Fuente: el equipo consultor 20 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 COSTA ATLÁNTICA No existe infraestructura No existe infraestructura PUNTA RINCÓN INTERNATIONAL Punta Rincón No existe infraestructura TERMINAL Guna Yala 300,000 -320,000 t de cobre Bocas de Toro Panamá Guna de No existe infraestructura Colón Madugandi No existe infraestructura Guna de Panamá Oeste Wargandi Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera Veraguas Depósitos de almacenaje e instalación No existe infraestructura especial Darién Herrera No existe infraestructura Muelle multipropósito (tráfico de arena y azúcar) No existe infraestructura Los Santos No existe infraestructura COSTA PACÍFICA Figura 12: Capacidad existente para los diferentes tráficos existentes en los recintos portuarios del área central. Fuente: el equipo consultor Una vez analizada la oferta de infraestructura portuaria existente Asimismo, los puertos existentes tienen una gran dependencia de en el polo logístico del área central, se presentan a continuación las las mareas para su explotación por su ubicación en el interior de ríos principales conclusiones extraídas del análisis: y estuarios lo cual limita por completo las posibilidades de desarrollo futuro. Existe una única instalación en la costa atlántica que da servicio al polo logístico del área central. Es una instalación dedicada al La mayor parte de las instalaciones están vinculadas a tráficos tráfico del granel sólido mineral que en la actualidad no está abierta artesanales o de subsistencia. Se detectan necesidades de adecuación al tráfico comercial, por su régimen en concesión y por la falta de de la infraestructura existente y demolición de muelles en estado infraestructura terrestre que garantice una adecuada comunicación. ruinoso que suponen riesgos para la seguridad de los usuarios del puerto. Los puertos de la costa del pacífico, son todos puertos estatales, sin aptitud para el tráfico comercial en su situación y estado actual, con excepción del recinto portuario de Aguadulce. 21 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 C. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL Almirante y Chiriquí Grande) y seis recintos portuarios son puertos estatales que dan servicio a la economía local (Puerto Armuelles, Dentro del ámbito logístico del área occidental, existe una oferta Pedregal, Remedios, Almirante, Isla Colón y Chiriquí Grande). En la portuaria compuesta por tres puertos concesionados, dos en la costa imagen siguiente se muestra la capacidad existente para cada tráfico atlántica, uno en la pacífica y seis puertos estatales, tres en cada costa. portuario en los nodos atlántico y pacífico: Dentro de esta oferta, tres recintos portuarios son de carácter comercial destinados al tráfico internacional de mercancías (Charco Azul, Muelle Isla Colón RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE RECINTO PORTUARIO DE CHIRIQUÍ GRANDE Guna Yala Bocas de Toro Panamá Guna de Colón Madugandi Panamá Oeste Guna de Wargandi Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera Armuelles Veraguas Pedregal Herrera Darién Remedios RECINTO PORTUARIO DE CHARCO AZUL Los Santos PUERTO ESTATAL CONTENEDORES GNL Figura 13: Identificación de los recintos portuarios del área occidental. MULTIPROPÓSITO VEHÍCULOS Fuente: el equipo consultor GRANEL SÓLIDO ASTILLEROS GRANEL LÍQUIDO PASAJE 22 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 7 millones de barriles de crudo Muelles de Almirante o Chiriquí Grande Ferry: Puertos estatales de Almirante e Isla Colón 7,000 m3 otros GL (estado deficiente) Crucero: No existe infraestructura Alternativa: muelles de Almirante y Chiriquí Grande 3,2 ha en Almirante No existe infraestructura especial 5,7 ha en Chiriquí Grande No existe infraestructura RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE COSTA ATLÁNTICA Guna Yala RECINTO PORTUARIO Panamá Guna de Bocas de Toro DE CHIRIQUÍ GRANDE Colón Madugandi Guna de Panamá Wargandi Oeste Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera Veraguas Darién Herrera RECINTO PORTUARIO DE CHARCO AZUL Los Santos COSTA PACÍFICA 7,1 millones de barriles de crudo No existe infraestructura No existe infraestructura Figura 14: Capacidad existente para los diferentes tráficos existentes en los recintos portuarios del área occidental. No existe infraestructura Fuente: el equipo consultor No existe infraestructura No existe infraestructura No existe infraestructura 23 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Una vez analizada la oferta de infraestructura portuaria existente en el ámbito logístico del área occidental, se presentan a continuación las principales conclusiones extraídas del análisis: En la costa pacífica, los puertos estatales solamente dan servicio a la pesca de carácter artesanal y las marinas deportivas, sin dar ningún servicio al tráfico comercial. En la costa pacífica el puerto concesionado de PTP, solamente se dedica al tráfico de crudo de petróleo y no dispone de infraestructura para dar servicio a otros tráficos comerciales. En toda la costa pacífica chiricana no existe ningún muelle que permita el embarque o desembarque de mercancía general, contenedores, graneles sólidos, graneles líquidos (excepto el crudo de PTP), pesca (en embarcaciones industriales) ni pasajeros. Toda la mercancía que entra o sale de la provincia de Chiriquí lo hace a través de los puertos de Bocas del Toro (exportación de banano e importación de insumos) o bien a través de los puertos del área interoceánica, con el incremento del coste logístico asociado. En la costa atlántica, los puertos estatales tienen unas condiciones deficientes a nivel de infraestructura y conservación, sin embargo, aunque de forma rudimentaria permiten dar servicio al tráfico de mercancías y pasajeros entre las islas y el continente. 24 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Los dos puertos concesionados existentes cuentan con muelles  Conexión terrestre. polivalentes que podrían dar servicio a tráficos de diferente tipología. La principal carencia de los puertos concesionados de la costa Además, ambos puertos cuentan con una cierta superficie terrestre atlántica no es la infraestructura portuaria, sino la conectividad (mayor en el caso del Puerto de PTP Chiriquí Grande) para dar por vía terrestre con las provincias de Chiriquí, provincias centrales cabida a las actividades complementarias y auxiliares necesarias y la República de Costa Rica, lo que condiciona notablemente para el desarrollo de la actividad portuaria, si bien su explotación está la operación logística de esta alternativa para la importación condicionada por el régimen en concesión existente. y exportación de mercancías con origen o destino en las áreas comentadas. Las principales deficiencias detectadas en los puertos de la costa atlántica son tres: equipamiento y medios mecánicos, conexión  Conectividad marítima terrestre, conectividad marítima. En la actualidad, los puertos de Almirante y Chiriquí Grande solamente dan servicio a los buques que atienden los tráficos de  Equipamiento y medios mecánicos. los rubros operados por sus respectivas terminales. En particular, El puerto de Almirante se encuentra en el momento de la redacción en el puerto de Almirante la única oferta marítima existente es del presente Plan en fase de ampliación y refuerzo del muelle una línea regular con buques propios de Chiquita que da servicio para poder operar los buques mediante grúas móviles, lo que a la exportación de banano, a través de dos escalas semanales y supondrá un impulso en términos de versatilidad y productividad, una tercera escala quincenal con una capacidad de 5.000 palets frente a la situación actual con calados más reducidos y operativa y 150 contenedores por buque. con los medios propios de los buques. Por su parte, el muelle polivalente del puerto de PTP en Chiriquí Grande no cuenta con medios mecánicos y no ha sido dimensionado para tal fin, por lo que la instalación de grúas requeriría la ampliación y refuerzo del muelle existente. 25 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 D. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL En la figura siguiente se puede apreciar la oferta portuaria existente en el ámbito del área oriental y que a continuación se describe Dentro del ámbito del área oriental, existe una oferta portuaria diferenciando la infraestructura portuaria existente en cada una de compuesta por cinco puertos estatales, tres en la costa pacífica y dos las dos costas. en la atlántica. El Porvenir Guna Yala Bocas de Toro Panamá Obaldía Colón Guna de Madugandi Panamá Oeste Guna de Wargandi Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera La Palma Yaviza Veraguas Quimba Darién Herrera Los Santos PUERTO ESTATAL CONTENEDORES GNL MULTIPROPÓSITO VEHÍCULOS GRANEL SÓLIDO ASTILLEROS Figura 15: Identificación de los recintos portuarios del área oriental. Fuente: el equipo consultor GRANEL LÍQUIDO PASAJE 26 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 No existe infraestructura No existe infraestructura No existe infraestructura No existe infraestructura No existe infraestructura No existe infraestructura El Porvenir COSTA ATLÁNTICA Guna Yala Bocas de Toro Panamá Obaldía Colón Guna de Madugandi Panamá Oeste Guna de Wargandi Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera La Palma Yaviza Veraguas Quimba Darién Herrera Los Santos COSTA PACÍFICA No existe infraestructura para otros GL No existe infraestructura La totalidad de los recintos portuarios existentes son dedicados al tráfico de mercancías con carácter de subsistencia local y No existe infraestructura No existe infraestructura el movimiento de pasajeros entre las poblaciones de la región No existe infraestructura No existe infraestructura oriental. 27 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.3.4. específicos en relación a las características de los medios materiales DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS SERVICIOS y calificación de los medios humanos a las empresas solicitantes del servicio. Para que Panamá compita al más alto nivel, es necesario MARÍTIMOS AUXILIARES elevar el umbral de calidad en la prestación de servicios. Para ello es necesario regulación que eleve las exigencias de medios, capacitación, La industria de los servicios marítimos auxiliares en Panamá tiene etc. (solvencia técnica y profesional), y que regule el régimen tarifario una gran relevancia debido a su importancia en la competitividad del cuando la competencia no está garantizada o no sea efectiva, en aras sector y debido al significativo aporte a la economía del país. de garantizar la competitividad del sistema. Se ha identificado un sector muy desagregado, formado por una En la actualidad, el pago de las tasas por disponer una Licencia gran cantidad de Licencias de Operación de naturaleza y origen muy de Operación para la prestación de servicios marítimos auxiliares no diferente, incluyendo licencias para actividades que, si bien están dispone de un criterio de periodicidad temporal de pago homogéneo. relacionadas con el sector, no requieren de tal regulación (ver acción A.2.3.10). En relación al punto anterior, la inexistencia de regulación tarifaria (no se encuentran establecidas tarifas máximas) y la falta de una No se identifica una jerarquización clara de los servicios portuarios, competencia efectiva ha podido desencadenar en una situación diferenciando los servicios básicos (entendidos como aquellos perjuicio para la competitividad del sector. servicios indispensables para realizar la entrada y salida de los buques a puerto – servicios técnico-náuticos – y aquellos relacionados con Existe una dificultad en el control de los servicios marítimos la gestión de desechos – MARPOL –, suministro de combustible – auxiliares y su forma de prestación, con un pequeño o inexistente bunkering –, estiba y desestiba de mercancías y servicio al pasaje), intercambio de información entre las empresas prestadoras de los servicios de carácter auxiliar o complementario y servicios y la Autoridad Marítima de Panamá, lo que ha conllevado a la relacionados con el negocio marítimo-portuario (como por ejemplo existencia de explotación de servicios sin Licencia de Operación, el servicio de ingeniería marítima). sin que la Autoridad pueda haber aplicado el régimen sancionador contemplado. Asimismo, se dificulta el conocimiento de la situación También, se aprecia una ausencia de determinada regulación en del servicio en aras de poder analizar la prestación por medio de el sector por medio de disposiciones específicas para cada servicio indicadores: competitividad, eficiencia, etc. marítimo auxiliar, al menos, en los que pueden ser considerados como básicos. Es por ello que no existen determinados requisitos 28 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Aun mencionándose en la legislación que los servicios portuarios  Interferencias en el acceso a puertos: grandes colas de espera son públicos, en los Servicios Marítimos Auxiliares la aplicación de la en Colón y Balboa, mala fiscalización de vehículos, trabas con los cobertura universal no resulta ser efectiva. Se ha podido comprobar permisos para la entrada y accesos insuficientes o deficientes que en la práctica no se exige la prestación de servicios portuarios (como es el caso de la terminal PSA Panama International Terminal). cuando un operador, por su propio interés comercial, no asume dicha  Cuellos de botella en los puentes sobre el Canal de Panamá. responsabilidad.  Horarios limitados para los vehículos de carga en autopistas principales. 1.3.5. Falta de accesibilidad básica terrestre a los territorios menos DESDE LA PERSPECTIVA DE LA integrados ACCESIBILIDAD TERRESTRE  Escasa conectividad viaria entre el norte y el sur de la República En general, el transporte por carretera en Panamá es caro, lento e de Panamá, lo que provoca el aislamiento de las localidades ineficiente. Los nodos logísticos son en general muy efectivos pero de la zona norte (salvo Colón), pues la Carretera Panamericana los arcos entre esos nodos son ineficientes, pudiendo ocasionar estos discurre por el sur. últimos la pérdida del negocio que generan los primeros. Es necesario,  Falta de conexión viaria en la frontera con Colombia a lo largo por tanto, reducir sus costes y hacer más eficiente el transporte de del Tapón de Darién. carga, porque no se puede conseguir desarrollar una oferta logística integral en el país si los nodos no están integrados. A continuación, se Estado deficitario de la red viaria en ciertos tramos (como el acceso incluyen las principales deficiencias detectadas en este sector: a la provincia de Bocas del Toro). Problemas de movilidad urbana en las áreas metropolitanas de Elevados costes del transporte por carretera, los cuales generan Colón y principalmente en la Ciudad de Panamá, la cual constituye pérdida de competitividad y un gran impacto sobre la cadena uno de los principales retos del país: logística, además del perjuicio para el desarrollo económico de las  Congestión y tranques en la Ciudad de Panamá debido al provincias más alejadas del Canal. tráfico de otras provincias que no tienen conectividad entre sí y por el éxodo diario de población hacia la ciudad. Problemas regulatorios y rigidez institucional del sector de transporte terrestre, junto con falta de coordinación nacional en la definición de la estrategia del sector. 29 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Por otra parte, están previstas grandes actuaciones, como el proyecto A. EL NEGOCIO DEL CONTENEDOR de ferrocarril mixto de alta velocidad entre Panamá y Chiriquí, que El negocio del contenedor puede dividirse en dos grandes bloques: pueden impulsar el desarrollo del resto del país, sobre todo de la los contenedores con origen/destino en Panamá, constituyendo zona occidental, con gran potencial de crecimiento, y también tráficos de importación y exportación; y los tráficos en transbordo descongestionar el corredor Panamá-Colón. en las terminales. En Panamá el modelo dominante es el negocio de transbordo, debido a su posición geoestratégica y al reducido peso de 1.3.6. la carga local. DESDE LA PERSPECTIVA DEL NEGOCIO El análisis del entorno competitivo en el sector del contenedor está condicionado al factor economía de escala. Los factores El negocio portuario de la República de Panamá se desarrolla de macroeconómicos, en este caso, influyen significativamente en el forma preponderante en la región interoceánica, donde los puertos desarrollo del modelo de negocio, pudiendo variar el estatus de de Colón y Balboa concentran el 72 % del tráfico total de mercancías negociación de algún agente implicado, incluso su posición en que se operan en el sistema portuario nacional. Más del 90% de los 87 relación a los otros agentes. millones de toneladas se corresponden con mercancía contenerizada y graneles líquidos derivados del petróleo, con lo cual se pueden categorizar como las dos principales unidades de negocio del sistema marítimo-portuario panameño. 28 % 72 % Figura 17: Reparto del tráfico de mercancías en la República de Panamá. Fuente: el equipo consultor a partir de la estadística de la Autoridad Marítima de Panamá 30 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ANÁLISIS DEL NEGOCIO DE CONTENEDORES EN RÉGIMEN DE TRANSBORDO EN EL ENTORNO COMPETITIVO DE PANAMÁ POTENCIALES ENTRANTES Nuevas terminales en algún país del entorno competitivo que en la actualidad COMPLEMENTARIOS no sea un competidor Canal de Panamá Puertos en países del entorno competitivo en Actividades de Valor Agregado fase de ampliación cuyo objetivo sea Zonas francas y libres captar nuevos mercados Panama Canal Railway PROVEEDORES Servicios técnico náuticos: practicaje, remolque y amarre Estiba CLIENTES COMPETIDORES Bunkering Buques que transportan la Terminales de contenedores en régimen de mercancía en régimen de transbordo de Latinoamérica y Caribe, Empresas de transporte terrestre transbordo incluyendo las terminales de Panamá. Otras industrias auxiliares Grandes Navieras Agencias marítimas SUSTITUTOS En rutas transoceánicas no se observan sustitutos Vía aérea en productos refrigerados o a temperatura controlada Figura 18: Análisis de las cinco fuerzas de Porter para negocio de contenedores en régimen de transbordo en el entorno competitivo de Panamá. Fuente: el equipo consultor 31 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Desde el punto de vista de los competidores, en el tráfico de Desde el punto de vista del posicionamiento competitivo, en términos contenedores en régimen de transbordo son competidores todas las de tráfico total, Panamá es el segundo país en el ranking de tráfico terminales de transbordo de Latinoamérica y Caribe, especialmente de contenedores de América Latina y Caribe, por detrás de Brasil. las más cercanas al Canal de Panamá o aquellas en las que las grandes El tráfico total de contenedores en el sistema portuario panameño navieras puedan tener poder de negociación por el volumen de carga mantiene una tendencia conservadora desde 2011, registrando en que operan. 2018 un total de 7.01 millones de TEU. Analizando la competencia, por un lado, estarían todas las terminales ubicadas en Panamá, agrupadas en un conglomerado de terminales, al que se denominaría "Terminal Panamá" y, por otro lado, estarían TEU Millones las terminales en otros países del entorno. Pese a que en Panamá 12,00 las terminales no son propias de las navieras, en la práctica el tráfico de cada una está dominado por la negociación con las mismas, así, 10,00 la alianza 2M utiliza principalmente las terminales de PPC Balboa, 8,00 MIT, PSA y PPC Cristobal, mientras que Ocean Alliance opera en CCT. En el ámbito internacional, Maersk tiene terminales dedicadas en 6,00 Costa Rica (puerto de Limón-Moín), en Buenaventura y Cartagena 4,00 (Colombia), y Lázaro Cárdenas (México); las terminales de MSC se ubican en Freeport (Bahamas) y Callao (Perú); mientras que CMA 2,00 opera en Kingston (Jamaica). 0,00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Panamá posee un posicionamiento geoestratégico de valor incomparable, siendo un punto clave en las rutas internacionales Brasil Panamá México Chile Caribe más importantes. Esta posición le permite ser un articulador en las operaciones comerciales entre las diferentes costas de continente Figura 19: Tráfico de contenedores en América Latina y Caribe. Fuente: World Bank y CEPAL) americano y entre Europa y Asia, actuando también como centro de distribución a áreas cercanas. Las estadísticas del tráfico de contenedores de los Puertos de América 32 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Latina y Caribe en el año 2018, muestran que, el Puerto de Colón en de TEU ocupa el tercer lugar, posición en la que se ha afianzado desde Panamá ocupa la primera posición con un registro de 4.3 millones el año 2008. de TEU, el puerto de Santos en Brasil ocupa la segunda posición del ranking con 3.8 millones de TEU y el puerto de Balboa, con 2.6 millones CCT MIT PPC Cristobal Guna Yala Bocas de Toro Guna de Madugandi Panamá Guna de Wargandi Ngäbe-Buglé Chiriquí Coclé Embera PPC Balboa Veraguas PSA Darién Herrera Los Santos Figura 20: Tráfico de contenedores de Panamá 2018. Fuente: el equipo consultor 33 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 PUERTO COLÓN (MIT + CCT + PPC) PUERTO BALBOA (PPB + PSA) 5.000.000 4.000.000 4.324.164 3.304.599 3.468.283 4.500.000 3.294.112 3.500.000 3.232.265 3.187.387 3.850.609 3.891.209 2.289.860 2.986.617 4.000.000 3.577.428 3.356.060 3.000.000 2.758.506 2.662.925 3.500.000 2.888.351 3.518.673 2.167.974 3.000.000 2.468.520 3.286.736 2.500.000 3.258.381 2.011.778 2.500.000 2.000.000 2.000.000 2.210.724 1.500.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 500.000 500.000 0 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Local Tránsito ZLC PUERTO COLÓN (MIT + CCT + PPC) Local Tránsito ZLC PUERTO BALBOA (PPB + PSA) Figura 21. Tráfico de contenedores de los puertos de Colón y Balboa. Fuente: estadísticas de la Autoridad Marítima de Panamá Atendiendo a la evolución de las terminales de Panamá y su entorno Por el contrario, en la costa pacífica, el Puerto de Balboa experimentó competitivo, se observa que el Puerto de Colón ha registrado un en los últimos tres años un promedio de crecimiento negativo, crecimiento interanual promedio en los últimos tres años del 6.4 %, cifrado en el -5%, 9 puntos diferenciales con respecto al promedio superior a la media de los quince principales puertos de ALC que de crecimiento de los quince puertos líderes en ALC, de los cuales fue del 4 %, de tal forma que solamente los puertos de Manzanillo, solamente Balboa, Kingston y San Juan registraron tendencias Cartagena, Caucedo y Veracruz igualan o superan estos datos de negativas en el promedio de los últimos tres años, lo que revela la crecimiento. existencia de ciertas barreras al crecimiento que están minando la competitividad del Puerto. 34 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 B. EL NEGOCIO DEL GRANEL LÍQUIDO: COMBUSTIBLES A nivel global, el comercio de crudo supone el 60 % del transporte marítimo, mientras que sus derivados y el gas representan el 40 %. En el año 2018, el tráfico de graneles líquidos derivados del petróleo Dentro de la industria Oil & Gas, el análisis por centros económicos en la República de Panamá fue de 35.8 millones de toneladas, lo que y centros geográficos permite determinar los flujos de mercancía a representa un 42 % del tráfico total de mercancías. nivel macroscópico, definiendo tendencias globales. La producción del crudo mundial se concentra fundamentalmente En ese mismo año, el comercio de hidrocarburos vía marítima se en Asia occidental, Norte América, Europa del Este y América del incrementó respecto al año anterior, produciéndose una variación Sur. Por otro lado, los principales centros de refino se sitúan en Asia en los patrones de comercio con el incremento de los flujos en el Pacífico, Norte América y Europa. atlántico. El volumen total alcanzó los 3,100 millones de toneladas, A grandes rasgos, los países desarrollados importan crudo del resto con un incremento del 3 % respecto a 2016. No obstante, el transporte de países y lo transforman en productos derivados. A nivel geográfico, marítimo del sector Oil & Gas fue el que experimentó un menor es posible determinar que África y América tienen flujos comerciales crecimiento. similares. Estos continentes son productores del crudo que exportan, mientras que necesitan importar derivados del petróleo. 36.2 254.9 61.9 24.2 28.9 70.9 199.2 166.3 154.9 55.0 40.8 38.8 63.5 201.3 27.3 60.8 27.2 Estados Unidos 33.8 42.5 153.8 Canadá 36.9 45.2 79.1 México 83.8 276.4 S. y Centro América 67 21.1 44.9 Europa CIS 23.0 Medio Este 26.4 África Figura 22: Flujos de hidrocarburos en el mercado global. 74 Asia Fuente: British Petroleum (B.P.) 24 58.5 35 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Desde el punto de vista del mercado global del bunker, Panamá se porque este análisis permitirá identificar las dificultades que presenta sitúa entre los más importantes del mundo. Es importante conocer este mercado en estos tres puertos (Singapur, Rotterdam y Fujairah), la evolución de los tres principales puertos del mundo de bunker, y el comportamiento de Panamá respecto a ellos. ANÁLISIS DEL NEGOCIO DE GRANELES LÍQUIDOS ENERGÉTICOS EN EL ENTORNO COMPETITIVO DE PANAMÁ POTENCIALES ENTRANTES COMPLEMENTARIOS Nuevas terminales en algún país del Canal de Panamá entorno competitivo que en la actualidad Resto de terminales que se no sea un competidor encuentran en el área interoceánica (contenedores, cruceros, granel sólido, etc.) PROVEEDORES CLIENTES COMPETIDORES Barcazas Traders: Chevron, Vitol, Terminales de graneles líquidos en Panamá Pemex, Repsol,etc. Servicios de inspección (búnker y mercado doméstico) Compañías de bunker: y laboratorios Terminales de los países competidores de Panamá Península, CEPSA, etc Mercado doméstico SUSTITUTOS Otras alternativas para almacenar el producto que no sea en terminales Figura 23: Análisis de las cinco fuerzas de Porter para negocio de graneles líquidos energéticos en el entorno. Fuente: el equipo consultor 36 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Panamá debido a su privilegiada situación estratégica es uno de los A pesar de estas ventajas se debe tener en cuenta que los buques, mayores puertos del mundo en el sector del bunker (lado pacífico y especialmente las líneas regulares, pueden hacer la planificación de lado atlántico) sus tomas de combustible con mucha antelación, de manera que los puertos que son competencia de Panamá no solo son los más El mercado de combustibles para buques (Bunker), en Panamá, es próximos, sino incluso puertos muy alejados como Singapur, puesto uno de los más competitivos de la región y el contexto del sector se que buques como los Post-Panamax pueden tomar hasta 5,000 puede analizar en base a los siguientes factores: toneladas de combustible, suficiente para completar travesías transoceánicas sin repostar. Los buques y por tanto las navieras (propietarias de los buques), son los clientes finales de este mercado. Son las navieras las que Eso obliga a Panamá a hacer un esfuerzo en calidad de servicio y finalmente deciden dónde repostan sus buques. precio debido a que si Panamá quiere atraer nuevos clientes debe esforzarse en competir con los mejores puertos del mundo y no solo La decisión de tomar o no combustible viene determinado por compararse con los del entorno cercano. varios factores: la situación estratégica del puerto, el precio del combustible, la calidad del producto y la calidad del servicio (que Panamá tiene además la ventaja de tener proveedores como especialmente se mide por la falta de reclamaciones en las cantidades Estados Unidos, Ecuador y, Perú quienes ofrecen disponibilidad de entregadas y por el tiempo de respuesta del servicio). El factor que productos en cantidad y precios competitivos. Los precios del Golfo más prima es el costo del combustible, aunque para atraer el mercado de Estados Unidos son los que marcan la tendencia en la región y al estable de las grandes navieras el costo es una condición necesaria venir el producto de Estados Unidos, Panamá pierde competitividad pero no suficiente. respecto al Golfo. La ventaja de Panamá es que es un punto obligado de paso para En los últimos cinco años, se han construido terminales de alta todos los buques que atraviesan el Canal y que a veces pueden tecnología en Panamá, la capacidad de almacenamiento del permanecer varios días en espera antes de transitar por el mismo; ese combustible alcanzó los 30 millones de barriles (4.7 millones de m3 tiempo de espera puede ser aprovechado para tomar combustible. que incluyen la capacidad de Petroterminal de 1.1 millones de m3). Existe una infraestructura de terminales y barcazas suficiente Con respecto al posicionamiento competitivo, el primer análisis de la para atender al mercado de buques que está en espera en el canal. situación y expectativas del negocio de las terminales de combustibles en Panamá es positiva y optimista respecto a su futuro. La capacidad 37 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 de almacenamiento disponible permite un crecimiento sin cuellos de Las políticas de transporte internacionales en materia de protección botella serios en los próximos años. medioambiental y el progresivo crecimiento de combustibles alternativos como el GNL, se intuyen como posibles amenazas al Una vez se ha comprobado que el comportamiento del mercado negocio del bunker en los puertos. de bunker en Panamá está experimentando un crecimiento mucho mayor que el de otros competidores globales como puede ser Singapur C. EL NEGOCIO DEL CRUCERO y Rotterdam, la línea de actuación y los objetivos estratégicos a largo plazo deben marcarse mirando a estos grandes puertos, puesto que La industria del crucero se ha consolidado como una línea de negocio Panamá tiene capacidad y situación para poder incrementar todavía importante dentro del sector marítimo. Actualmente, una gran más sus cifras de ventas. cantidad de personas tienen acceso y disfrutan de sus servicios, cada vez más diversificados para adaptarse a las demandas del mercado. Exceptuando los puertos de los Estados Unidos en el Golfo de México En la primera década del siglo actual, los tráficos de cruceros se han (Houston), ninguno de los países latinos o caribeños tiene una incrementado notablemente respecto al anterior. Entre 2005 y 2015 infraestructura que pueda compararse a la de Panamá en cuanto al la demanda mundial de viajes en crucero ha aumentado en un 62 negocio de bunker y terminales se refiere. %, pasando de 14.32 millones de pasajeros en 2005 a 23.19 millones en 2015, con una ratio de crecimiento del 3.8 % en 2015 (reducción Como conclusión, cabe resaltar que las provincias occidentales respecto al 4,8 % alcanzado en 2014 pero todavía superior al 2.0 % de carecen de una terminal de graneles líquidos para abastecer al 2013). Por otra parte, entre el año 2015 y el año 2018 el crecimiento mercado doméstico interior. La distribución hacia esta zona se realiza ha sido del 22 % hasta alcanzar un tráfico de más de 28 millones de desde el área interoceánica. cruceristas. En cuanto al bunker, Panamá está ganando impulso. Con unos Según datos de CLIA, el número de trabajos vinculados a la industria precios agresivos, terminales modernas y eficientes, y con la apertura es de cerca de un millón, generando 38,000 millones de dólares en del canal ampliado, el país vuelve a atraer el negocio. Los volúmenes salarios y un volumen de negocio total de 117,000 millones de dólares están creciendo como se ha podido constatar. Este sector se debe en el año 2015. enfocar en mejorar la calidad y los servicios (tiempo y cantidades) y marcarse como objetivo competir con Rotterdam o Singapur para En cuanto a la distribución de pasajeros, desde 2005 los pasajeros estar competitivamente en lo más alto de la clasificación. procedentes de Norteamérica han aumentado un 22 %, y es la región que continúa ocupando el primer lugar en cuanto a la demanda de 38 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 este tipo de viajes. Por su parte, Europa también ha experimentado En cuanto a destinos, el Caribe es el principal destino de los pasajeros un crecimiento muy fuerte en la última década, y en 2015 el mercado norteamericanos con un aumento del 31.4 % en los últimos 10 años. de cruceros europeo aumentó un 28.4 %, hasta llegar a los 6.59 No ocurre lo mismo con otros destinos como Alaska, México, Canadá millones de pasajeros. Esto supone un incremento del 109 % en 10 o Nueva Inglaterra, con una disminución del 8.3 % respecto a 2005. años, alcanzando el 22 % de cruceristas del mercado global. Por otra parte, destaca como origen de los cruceristas Estados Unidos, con prácticamente la mitad de las nacionalidades embarcadas: En el resto del mundo también se ha producido un aumento del volumen del mercado de 1.21 millones de pasajeros entre 2005 y 2015, hasta alcanzar los 4.43 millones de pasajeros en 2015, lo que supone un incremento del 266 % en ese periodo. Europa Pasajeros de crucero en el mundo en millones 26 % 35 Norteamérica Asia 49 % 15 % 30,00 30 28,20 26,70 25,20 25 23,19 22,34 20,5 20,9 21,31 19,07 20 14,32 Centro y Sudamérica 15 3.2 % Australia/Pacífico 5.4 % 10 5 0 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019p Otros países 1,6 % Figura 24. Número de pasajeros por regiones, a nivel global (millones de pasajeros). Figura 25. Origen de los pasajeros por región. Fuente: 2018 Cruise Industry Outlook Fuente: el equipo consultor a partir de 2017 Cruise Trends & Industry Outlook 39 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Tráfico de cruceristas y cruceros 2008-2018 (unidades) La industria de cruceros en Panamá es un sector relativamente reciente, ya que 2.000.000 300 antes del año 2000, en el que se inaugura el Puerto de Colón (Port Colon 2000) las 268 274 269 280 escalas de cruceros en Panamá eran excepcionales. Desde entonces los tráficos 1.0500.000 239 244 250 han ido creciendo, concentrados en la temporada de cruceros, que en Panamá 233 223 236 228 234 200 abarca desde septiembre hasta mayo, aproximadamente, siendo octubre, no- 1.200.00 viembre y diciembre los meses de mayor actividad. En el año 2018 se alcanzaron 150 800.000 768,092 un total de 234 buques, cerca del máximo de 279 de 2010. 684,506 648,813 529,042 626,813 859,620 100 680,788 408,833 400.000 496,772 50 413,796 0 123,935 0 Figura 26. Tráfico de cruceros y cruceristas en los puertos de Panamá. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: estadísticas de la Autoridad Marítima de Panamá Cruceristas Cruceros ANÁLISIS DEL NEGOCIO DE CRUCEROS EN EL ENTORNO COMPETITIVO DE PANAMÁ POTENCIALES ENTRANTES COMPLEMENTARIOS Otras nuevas Terminales de cruceros Canal de Panamá en el entorno Ciudades de Colón y Panamá Empresas y operadores turísticos locales Agencias de turismo PROVEEDORES COMPETIDORES Terminales de cruceros en Panamá CLIENTES Servicios marítimos (amarre, residuos de buque, provisiones, Terminales de cruceros en países del entorno directo (Guatemala, El Salvador, Honduras, Grandes grupos navieros electricidad, etc.) Nicaragua, Costa Rica y Colombia) Navieras independientes Otras Industrias auxiliares SUSTITUTOS Otros destinos de cruceros distintos al Caribe (Mediterráneo, N de Europa...) Otros modos de turismo Figura 27: Análisis de las cinco fuerzas de Porter para el negocio de Cruceros. Fuente: el equipo consultor 40 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Desde el punto de vista del posicionamiento competitivo, el fuerte En la siguiente gráfica se observan los principales puertos del entorno crecimiento de la economía de Panamá en el presente siglo, doblando competitivo, incluyendo, según su número de escalas, a los puertos de las ratios de crecimiento de su entorno, y el peso que tiene el sector Panamá, Honduras, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Colombia. Se servicios en su PIB (más del 75 %), generan un entorno favorable para observa que el puerto de mayores tráficos es Cartagena de Indias, en el desarrollo del sector de los cruceros. La oportunidad que supone Colombia, seguido de los dos puertos principales de Honduras (Roatan el clima y la ubicación del país, especialmente del lado atlántico, por T. Mahogany y Roatan T. Coxen), y del puerto de Limón-Moín en Costa encontrarse en el Caribe (principal destino a nivel mundial, con un 40 Rica. Agregando los atraques de la terminal Port Colón 2000 en el % de cuota de cruceros), es compartida con los países de su entorno recinto portuario de Colón, esta pasaría a estar en el mismo volumen como Honduras, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Colombia. de escalas que los dos puertos hondureños. Un dato a mencionar es la previsión de ampliación del actual Puerto de Limón en cuanto a En base a datos de COCATRAM y CITUR (para Colombia), Honduras sus instalaciones para cruceros, que incrementará la competitividad es el país del entorno que capta la mayoría de volumen de escalas, de un puerto ya muy relevante en el entorno competitivo. con aproximadamente el 40 % del total de pasajeros embarcados Nº escalas (2017) o desembarcados en los países del entorno analizados, seguida de 0 50 100 150 200 250 Cartagena de Indias Colombia 218 Panamá, con el 24 %. Roatan T. Mahogany Bay Honduras 171 Roatan T. Coxen Hole Honduras 170 Limón-Moín Costa Rica 123 Costa Rica; 311452 Colón 2000 Home Port Panamá 95 Panamá; 731833 10,2 % 24 % Puntarenas Costa Rica 84 Colón 2000 Panamá 76 Nicaragua; 126525 Quepos Costa Rica 71 41,6 % Quetzal Guatemala 71 Colombia: 379906 Golfito Costa Rica 50 12,5 % Corinto Nicaragua 45 San Juan del Sur Nicaragua 35 Guatemala; 101062 12,5 % PPC Cristóbal Panamá 33 Honduras; 1265255 El Salvador; 5403 Amador & Resorts Marina Panamá 32 41,6 % 0,2 % Santo Tomás de Castilla Guatemala 28 Caldera Costa Rica 19 Santa Marta Colombia 16 Acajutla El Salvador 8 Figura 28. Pasajeros de cruceros en el entorno competitivo, en el año 2018. Fuente: COCATRAM y CITUR (Colombia). Figura 29. Número de escalas exteriores de cruceros en los puertos del Panamá y su entorno (2017). Fuente: COCATRAM y CITUR (Colombia) 41 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Un factor principal para la captación de rutas es la ubicación geográfica de Panamá, ya que su costa atlántica es una alternativa de escala para las rutas de cruceros por el Caribe sur, conectando con puertos como Curazao, Aruba o Bonaire. Las rutas habituales de cruceros que escalan en Panamá se inician en Miami y Fort Lauderdale (principales puertos a nivel mundial), y recorren el Caribe. En muchos casos cruzan el Canal y realizan asimismo escalas en los puertos panameños. De cara a la captación de tráficos de puerto base, la próxima construcción de la nueva terminal en Amador, así como las buenas conexiones aeroportuarias de la Ciudad de Panamá, son un factor importante. Algunos de los aspectos desfavorables para que Panamá incremente su cuota de mercado surgen del moderado interés histórico hacia los tráficos de cruceros, que en la práctica tiene menos de 20 años de vida en Panamá. La oferta complementaria de servicios, como excursiones o recorridos turísticos, está poco desarrollada. Además, las infraestructuras existentes no están conectadas de forma óptima con las ciudades, algo muy valorado por los cruceristas y navieras. Otra problemática la constituyen los problemas de movilidad en el entorno de las grandes ciudades. A esto se suma que, en el caso de Colón, la seguridad ciudadana ha sido ya objeto de quejas por las navieras, y podrá ser un problema para la captación de nuevas escalas. Por otra parte, fuera de la región interoceánica existe un importante potencial para esta industria en la región occidental en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí, por su ubicación dentro de los itinerarios y las rutas existentes y también por su importante potencial y atractivo turístico para el modelo de escala de tránsito. 42 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Panamá se encuentra en un entorno de muchas oportunidades de Por tanto, la principal demanda de trabajo de reparación en buques atracción de escalas de cruceros, ya que el Caribe es la principal zona se deriva de estos mantenimientos programados. Mantenimientos de rutas crucerísticas a nivel mundial, pero su cuota de captación de necesarios para que los buques estén en óptimas condiciones de mercado es moderada, incluso considerando sólo la competencia funcionamiento y navegación, y para que puedan mantener la nota de directa con los puertos del entorno más cercano. Sin embargo, clase otorgada por una sociedad de clasificación (SSCC). Nótese que la ampliación del Canal y la construcción de nuevas y modernas los buques mercantes son inspeccionados regularmente tanto por las infraestructuras, como es el caso de la nueva Terminal de Cruceros SSCC como por el control regulador de los puertos a fin de garantizar de Panamá en Amador, permiten concluir unas altas expectativas de la seguridad y el cumplimiento de la normativa que les es aplicable. crecimiento. Una característica común importante de estos mantenimientos es que al ser programados el operador o propietario del buque tiene D. EL NEGOCIO DE LA REPARACIÓN NAVAL una considerable libertad de elección tanto del momento en el que realizar el mantenimiento como el astillero que lo ha de ejecutar. Un astillero es una instalación industrial en la cual se lleva a cabo la Adicionalmente a las reparaciones programadas, existen muchas construcción o reparación de embarcaciones y artefactos flotantes. reparaciones no programadas que hay que atender para solucionar Aunque existen casos de astilleros que dedican parte de su actividad averías o accidentes que puedan sufrir los buques. e instalaciones a la construcción y otra parte a la reparación, como norma general, es habitual la especialización en una u otra línea de Los astilleros de nueva construcción constituyen un negocio negocio. muy especializado (con grandes barreras de entrada como las infraestructuras, tecnología y la mano de obra especialmente Los astilleros de reparación basan su línea de negocio en la reparación cualificada), con un volumen de las contrataciones que actualmente y el mantenimiento de embarcaciones y artefactos flotantes. La decrece y que, además, está muy desarrollado y consolidad en otras flota requiere una inspección y un mantenimiento regular de sus regiones como China, Corea del Sur, Japón y Europa. Es por ello que, equipos y maquinaria. Los barcos también se rigen generalmente el mercado potencial de Panamá, sería el negocio de los astilleros por reparaciones periódicas programadas para las que la Sociedad de de reparación, ya que por su posición estratégica puede acceder a Clasificación y otros órganos estatutarios han formulado directrices numerosos potenciales clientes con diferentes tipos de necesidades de control periódico, tales como: inspección especial del casco y de de reparación. maquinaria cada cinco años, dique seco cada dos años y medio, e inspección de casco y maquinaria con periodicidad anual. Un astillero de reparación debe contar con una serie de características diferenciales que le permitan posicionarse en una situación de ventaja 43 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 competitiva frente a sus competidores para la captación de posibles A continuación, se presenta el esquema de las cinco fuerzas de Porter clientes. Esas características son las que se definen a continuación: aplicado para el análisis del negocio de astilleros de reparación en el entorno competitivo de Panamá. Localización geográfica. Capacidad de puesta en seco. Velocidad de respuesta para el desarrollo de la operación. ANÁLISIS DEL NEGOCIO DE ASTILLEROS EN EL ENTORNO COMPETITIVO DE PANAMÁ POTENCIALES ENTRANTES COMPLEMENTARIOS Nuevos proyectos de construcción Canal de Panamá de astilleros en alguno de los entornos Resto de terminales que se competitivos de Panamá encuentran en el área interoceánica(contenedores, PROVEEDORES cruceros, granel sólido, etc.) COMPETIDORES Acero Astilleros de reparación en Panamá CLIENTES Pintura Astilleros de reparación Soldadura, oxigeno en el entorno de América Latina y Caribe Armadores de buques de Propulsión, operación y navega- Astilleros de reparación del mundo las líneas navieras ción Servicios de Ingeniería SUSTITUTOS Reparaciones a flote Reparaciones en muelle Figura 30: Análisis de las cinco fuerzas de Porter del negocio de Astilleros. Fuente: el equipo consultor Dado que el mercado de los astilleros y reparación naval es un mercado se entiende que el mercado objetivo de los astilleros panameños, al global, se puede afirmar que los astilleros compiten entre ellos a menos en un futuro cercano, podría ser la prestación de servicios a las nivel mundial, sobre todo, en lo relativo al servicio de construcción embarcaciones que transitan por las aguas panameñas ubicadas en de nuevos buques de grandes dimensiones. Sin embargo, dado que las rutas mundiales. 44 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Para poder identificar a los posibles competidores de los astilleros mexicano. Si bien, estas instalaciones se ubican a gran distancia con panameños, se ha analizado la oferta actual de dicho servicio por respecto a Panamá, lo que reduce su impacto en la competencia por parte de los países del entorno de Panamá, ubicados dentro de un el mercado en el que compite Panamá. radio de aproximadamente 765 millas desde el Canal de Panamá. Eslora máxima de los astilleros existentes en el entorno competititivo de Panamá Se indica a continuación, el número, ubicación y descripción de los 400 Eslora Neopanamax astilleros más relevantes: 350 Eslora Panamax 300 250 200 150 Belice 3 100 Guatemala Honduras República Dominicana 50 0 Curaçao MEC Astillero Juan Díaz Sunset Astilleros Astinaves Astinave Drydock Elos Marine El Salvador Nicaragua 1 Shipyards MEC Nacional Vacamonte Bayano Astilleros Eco Salicargo Cocal Astivik Cotecmar Company Guayaquil Ciramar Hispaniola Veracruz Coquira Industriales Shipyards 3 3 ACP 6 Panamá Costa Rica Colombia Ecuador Curaçao República Costa rica Dominicana Figura 24. Número de pasajeros por regiones, a nivel global (millones de pasajeros). Panamá Fuente: 2018 Cruise Industry Outlook Colombia Desde el punto de vista de los clientes, se identifican como tales, todos los armadores de buques de las líneas navieras que tienen a Ecuador Panamá dentro de sus rutas marítimas. En este sentido, tal y como 2 se ha comentado de forma previa, las Sociedades de Clasificación y la normativa internacional obligan a los buques a llevar a cabo puestas Desde el punto de vista de los competidores, del total de las dieciocho en seco para su inspección y mantenimiento de forma periódica, lo instalaciones de reparación naval definidas en el entorno competitivo cual genera una demanda de servicios por parte de los armadores y de Panamá, solamente el astillero de MEC Shipyards en Balboa y el dueños de buques. de Curazao en el puerto de Willemstad tienen capacidad para dar servicio a los buques Panamax. Fuera del entorno competitivo, existen No obstante, el carácter periódico de la puesta en seco permite su instalaciones con capacidad para buques de más de 250 m de eslora planificación a largo plazo por parte de los armadores, seleccionando en los puertos de Talcahuano en Chile y en Veracruz en el Caribe el momento y el lugar óptimo para realizar la parada. Las navieras 45 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 propietarias de los buques más grandes suelen tener astilleros de éste es el único con capacidad suficiente para dar servicio a buques su propiedad o acuerdos comerciales con determinados astilleros y, Panamax, lo cual abre una ventana de oportunidad para el desarrollo por tanto, Panamá debe buscar su lugar dentro de estos acuerdos de este negocio en territorio panameño. globales, explotando su privilegiada posición geográfica dentro de las rutas marítimas mundiales para captar esa cuota de mercado. En la línea de negocio de reparación de naves de gran tamaño tipo Neopanamax, hay que diferenciar las grandes reparaciones de las Desde el punto de vista del posicionamiento competitivo, Panamá pequeñas. Para el primer caso, los competidores de los astilleros cuenta con una posición geoestratégica inmejorable que hace panameños vuelven a ser los grandes astilleros ubicados a nivel que un gran volumen de tráficos transite anualmente por la ruta mundial. Esto es debido a que las navieras, dueñas de los buques interoceánica entre el Atlántico y el Pacífico. El tráfico total del Canal más grandes, suelen tener acuerdos comerciales con determinados (naves de alto calado y pequeñas naves comerciales) ascendió en el astilleros. Esta situación, que inicialmente puede presentarse como año 2015 a 12,874 unidades, en el año 2016 a 13,114 unidades, en el año una debilidad, podría transformarse en una fortaleza para Panamá. 2017 a 13,548 unidades y en el año 2018 13,795 unidades. Todas estas En la actualidad, no existe en el entorno competitivo de Panamá, ni embarcaciones deberán pasar inspecciones rutinarias en función del tampoco en el resto de la costa americana una oferta de servicios tipo y edad, según lo indicado en la Resolución MSC.261 del Comité de de puesta en seco para los buques de tamaño Neopanamax, con Seguridad Marítima y otras normativas, por lo que pudiera existir un lo cual se abre una ventana de oportunidad para la oferta de este nicho de mercado relativo al negocio de reparaciones de estas naves servicio y el desarrollo de este negocio en territorio panameño. Esta que transitan por el Canal y que Panamá debería absorber. En ese línea de negocio pudiera complementarse con unas instalaciones de sentido, los nodos ubicados en las grandes rutas marítimas mundiales desguaces de naves ya que, a pesar de la gran su gran demanda, no cuentan con instalaciones de reparación naval para dar este servicio. existe oferta de este servicio en todo Centroamérica. Así ocurre en el estrecho de Gibraltar, en Suez, en Singapur y Malacca, en el Golfo de México, y la costa asiática oriental, pero no en el entorno De acuerdo con ello, Panamá debe explorar las vías y fórmulas del paso del Canal de Panamá. existentes para su posicionamiento dentro del negocio de reparación naval. Esto implica el desarrollo de las iniciativas necesarias para Para la línea de negocio de reparación de naves de tamaño pequeño y viabilizar la explotación de los activos existentes, como es el caso del medio, e incluso buques tipo Panamax, los principales competidores astillero de MEC Shipyards en Balboa, pero también la exploración de Panamá son los astilleros ubicado en el entorno cercano de de nuevas alternativas como el desarrollo de iniciativas greenfield Panamá, si bien, de todos ellos, el único competidor es el astillero en otros recintos portuarios del país ubicados fuera de la región Curazao Drydock Company, ubicado en el Costa del Atlántico, porque interoceánica. 46 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.3.7. DAFO A continuación, se desarrolla un análisis DAFO del sistema marítimo portuario de Panamá de carácter global, en el que se incluyen de forma global los análisis sectoriales que han sido realizados. ASPECTOS NEGATIVOS ASPECTOS POSITIVOS ORIGEN INTERNO DEBILIDADES FORTALEZA ORIGEN EXTERNO AMENAZAS OPORTUNIDADES Figura 33: Estructura del análisis DAFO. Fuente: el equipo consultor 47 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 DEBILIDADES Solape competencial entre ACP y AMP, en el entorno del área Falta de definición de los servicios portuarios fundamentales para interoceánica el desarrollo de la actividad portuaria y garantía de servicio público y Marco legal regulatorio del sistema de concesiones, con carencias cobertura universal que revierten en la falta de certidumbre para los inversores Falta de infraestructuras portuarias de uso público en las que se Falta de coordinación entre las diferentes administraciones facilite el acceso a operadores no terminalistas y prestadores de implicadas en el sector logístico servicios marítimos auxiliares Falta de independencia financiera de la AMP para hacer frente a Marco legislativo de las zonas de libre comercio débil y complejo sus competencias Deficiente estructuración del sector de pesca y acuicultura. No Control financiero de la AMP por parte del Estado a través del existen las condiciones para que se pueda desarrollar un sector Tesoro Nacional, además de un presupuesto para inversiones muy pesquero con un mínimo grado de industrialización reducido Transporte por carretera caro, lento e ineficiente. Arcos entre Deficiencias en la estructura de recursos humanos en la AMP, nodos logísticos muy poco efectivos. Mal estado de la red viaria en excesiva rotación del personal de la AMP que incide en una pérdida ciertos tramos de competitividad de la Administración en el desarrollo de sus Falta de accesibilidad básica terrestre a los territorios menos funciones integrados: aislamiento de las localidades de la zona norte (salvo Bajo nivel de digitalización, control y trazabilidad en procesos Colón) y falta de conexión en la frontera con Colombia logísticos y en el sistema de gestión de la AMP Economía nacional totalmente dualizada, con un área Oferta de suelo logístico portuario limitado y de baja calidad como interoceánica poderosa pero el resto del país con enormes deficiencias ocurre en la Zona Libre de Colón (falta de adaptación a las exigencias para impulsar su competitividad del sector) Problemas de movilidad urbana en las áreas metropolitanas de Diferencia en la competitividad entre las terminales ubicadas en Colón y sobre todo de la Ciudad de Panamá: congestión, tranques, aguas del Canal y los que están fuera malos accesos a puertos del entorno, cuellos de botella en los puentes, Falta de jerarquización en los servicios marítimos auxiliares, exceso horarios limitados para vehículos de carga, etc. de regulación y recaudación en ciertos servicios marítimos auxiliares y defecto en otros 48 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 FORTALEZAS Posicionamiento estratégico. El Canal de Panamá como principal Situación en el perímetro del principal destino de cruceros en un agente complementario. Fortaleza de una ruta que garantiza grandes entorno con un clima atractivo volúmenes con la apertura del canal ampliado Experiencia exportadora de productos pesqueros, empresas con Terminales de alto nivel tecnológico, operativo y con buen servicio capacidad productiva y gran cantidad de potenciales productos para el mercado de contenedores y graneles líquidos pesqueros a exportar Coyuntura económica favorable a la creación de nuevas actividades Hub aéreo consolidado y competitivo y servicios de valor añadido Existencia de acuerdos y tratados internacionales favorables para Amplia experiencia como nodo de paso de las grandes rutas el comercio y el desarrollo logístico marítimas mundiales Potencial turístico muy elevado y todavía por explotar Ley de financiamiento naval que favorece las inversiones para la creación y establecimiento de astilleros para grandes buques AMENAZAS Volatilidad y discrecionalidad del negocio de transbordo debido a Fuerte presión de las navieras que cada vez gozan de mayor poder la falta de carga local o de servicios de valor agregado que contribuya de negociación debido a su crecimiento y la formación de alianzas a fidelizar la carga Incertidumbre con respecto a la evolución del negocio del bunker La ampliación del Canal ha eliminado la cautividad del tráfico de a partir de 2020 transbordo y ha abierto la competencia a un gran número de nuevos Compromiso de la viabilidad de las empresas de Servicios competidores que además han realizado grandes inversiones Marítimos Auxiliares por la presión ejercida por los competidores del Agotamiento de la capacidad de las terminales de contenedores a entorno con costes mucho más reducidos medio plazo Sistema portuario sensible a la pérdida de competitividad respecto Aparición de nuevas terminales en desarrollo o ampliación en el a los puertos del entorno de Centroamérica entorno competitivo de Panamá Lentitud de respuesta en la implementación de la estrategia que Aparición de nuevos competidores en zonas de libre comercio de brinde oportunidades a los principales competidores, como puede países del entorno, como centros logísticos dedicados a la logística de ser el pacífico costarricense valor agregado Incremento de la dualización socioeconómica del país que revierta en un ascenso de la conflictividad social 49 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OPORTUNIDADES Localización geoestratégica de Panamá para convertirse en hub El posicionamiento de Houston como hub para el Mid-West de portuario bidireccional y hub aéreo EEUU frente a Long Beach, lo que implica un cambio en las rutas Derechos de tránsito adicionales y apertura de nuevos mercados marítimas por la ampliación del Canal Necesidad de infraestructuras logísticas adecuadas al tráfico de La ruta marítima con la ampliación del Canal gana competitividad productos perecederos en Sudamérica frente al puente terrestre EEUU y el Canal de Suez Sinergias con el aeropuerto de Tocumen para convertirse en un Oportunidad de crecimiento de los puertos en la costa pacífica hub logístico de valor añadido en productos de alto valor relacionada con el crecimiento del comercio en Asia Panamá posee la única planta de generación de energía a base Oportunidad de desarrollo de una revolución agroindustrial que de GNL de Centroamérica se transforme en tráfico portuario en las regiones central y occidental Posicionamiento favorable para competir en el mercado de del país, vinculado a los tratados de comercio con China bunkering mundial, siempre que se superen ciertas debilidades Oportunidad de ampliación del hinterland en la región occidental Ventajas competitivas para el desarrollo de industrias a través de la captación de carga de Costa Rica y Centroamérica complementarias y servicios marítimos auxiliares, como Desarrollo de la industria de la logística del valor añadido, vinculado avituallamiento, lanchaje, cambio de tripulación, pequeñas a las nuevas actividades de transbordo de contenedores reparaciones, etc. Existencia de un mercado potencial para la reparación de buques Mercado de cruceros incipiente en el pacífico suramericano Neopanamax y aumento del mercado a captar por los astilleros debido a la ampliación del Canal Oportunidad de captación de rutas de cruceros existentes o generadas en el pacífico y de escalas que cruzan el Canal Aprovechamiento de los casi 3,000 km de costa y los buenos caladeros en las proximidades en el mercado de la pesca Aprovechamiento de los casi 3,000 km de costa para la apertura del país al mar a través de la náutica deportiva y recreativa Tensa relación internacional de EEUU con los grandes importadores y exportadores del mundo 50 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.4. HORIZONTES DE ANÁLISIS Año 2024. Escenario a corto plazo: se corresponde con el período El horizonte del Plan Estratégico definido se contempla en el año temporal comprendido entre el año 2019, momento de presentación 2040, con el objetivo de que las acciones propuestas para desarrollo y adopción del Plan Estratégico, y el año 2024, año en el que finaliza se encuentren coherentemente alineadas de manera temporal con la legislatura iniciada en el mismo momento que el Plan. los restantes documentos estratégicos desarrollados por el Banco de Año 2030. Escenario a medio plazo: se trata del período temporal Desarrollo de América Latina (CAF). que abarca la segunda legislatura del Gobierno desde la aprobación del Plan, coincidiendo, de manera aproximada, con el ecuador del Durante este período de 21 años, se han estipulado los siguientes hitos horizonte global del mismo. parciales, con el fin definir tres horizontes temporales a la hora de Año 2040. Escenario a largo plazo: se finaliza este período en el establecer la priorización de las acciones propuestas y las previsiones año 2040, horizonte temporal global del Plan, momento en el cual se de evolución de los principales elementos analizados en el diagnóstico deben de haber ejecutado las acciones consideradas dentro de las inicial: propuestas en el presente Plan. CORTO PLAZO MEDIO PLAZO 2019 2024 LARGO PLAZO 2030 Figura 34. Escenarios contemplados en el desarrollo del PEDMP2040. Fuente: el equipo consultor 51 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.5. 1.5.1. POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA EL POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y LOS PILARES PARA En el área interoceánica el poder de la ruta y los tránsitos del Canal aportan una fortaleza competitiva sobre la que se deberá sustentar EL CRECIMIENTO la consolidación de la situación de liderazgo actual y el crecimiento a futuro, en el tráfico de contenedores y graneles líquidos derivados del La propuesta estratégica del sector marítimo-portuario panameño petróleo. Asimismo, el desarrollo de la industria del crucero y el GNL debe fundamentarse en el despliegue de las acciones necesarias para supondrán nuevos impulsos para el sector. corregir las debilidades identificadas, protegerse frente a las posibles amenazas, potenciar y explotar las fortalezas y oportunidades. No A. MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA obstante, todo ello: el fortalecimiento del marco legal y normativo, la mejora en la gestión y explotación, el impulso de la infraestructura, El negocio de tráfico de mercancía general en el área interoceánica etc.; se deben abordar con un fin último que debe ser el crecimiento se encuentra plenamente desarrollado en la actualidad por medio de económico de la República de Panamá a través del sector marítimo- la carga contenerizada, por lo que la estrategia de desarrollo futuro portuario. Ese crecimiento, que no se articula como un objetivo en sí pasa por consolidar la posición de liderazgo que actualmente tiene mismo, sino como la vía para generar riqueza y mejorar el bienestar Panamá en el contexto de América Latina y Caribe e impulsar la social, se podrá materializar a través del crecimiento en los tráficos, tendencia de crecimiento que en los últimos años ha visto reducida. por la vía del incremento de los existentes en la actualidad y mediante Dicho crecimiento se deberá basar en las líneas que a continuación la captación de nuevos tráficos potenciales. se presentan: Así, el crecimiento del tráfico portuario, mediante la consolidación en Incremento del tráfico de contenedores de transbordo las unidades de negocio existentes y la captación de otras nuevas, se aprovechando el poder de la ruta y de la ampliación del Canal de articulará como el pilar sobre el que se sustente el crecimiento del Panamá. Para ello se deben ofrecer infraestructuras con capacidad sector. para dar servicio a los nuevos buques que integran la flota mundial, Para cuantificar este efecto, el Plan Estratégico se ha apoyado en el pero, sobre todo se debe ofrecer un servicio óptimo desde el punto desarrollo de unas proyecciones de tráfico en los horizontes del plan, de vista operativo, eliminando los problemas de congestión desde el que han considerado tres posibles escenarios de evolución: optimista, lado mar y desde el lado tierra de tal forma que se pueda optimizar la neutro y pesimista, mostrándose a continuación los resultados para operación logística. el escenario más probable en cada caso. Incremento del hinterland actual al resto de países de América 52 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección del tráfico de contenedores en el Nodo Pacífico Central. Hacia el sur la apertura del tapón de Darién podría suponer la apertura a todo el mercado del norte de Suramérica, si bien esta 10,00 posibilidad no se presenta como posible o probable en el horizonte 8,00 más próximo del plan. Por otra parte, la ampliación del hinterland MTEU hacia el norte, por Centroamérica, constituye una oportunidad real. No 6,00 obstante, el desarrollo de nuevas infraestructuras portuarias en el 4,00 occidente del país, puede condicionar la captación de esa carga centroamericana. Asimismo, esa nueva infraestructura portuaria 2,00 deberá permitir la captación de parte de la carga local que actualmente se están movilizando por los puertos del área interoceánica. 0,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Nodo Atlántico Proyección Capacidad máxima actual Capacidad operativa necesaria En virtud de las proyecciones del tráfico de contenedores realizadas, en el polo logístico del área interoceánica las cifras alcanzadas se Figura 35. Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo pacífico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor encontrarían alrededor de los 18 millones de TEU en el año 2040, en donde 10 millones de TEU se corresponderían a movimientos en el Proyección del tráfico de contenedores en el Nodo Atlántico nodo Atlántico y 8 millones de TEU en el nodo Pacífico. 12,00 De esta forma, en función de la capacidad portuaria actual, se 10,00 Inicio de operativa de PCCP comenzaría a tener necesidades de ampliación en el medio plazo y 8,00 MTEU en el largo plazo en el nodo Pacífico y Atlántico de manera respectiva. Concretamente, a 2040 se ha estimado una necesidad de ampliación 6,00 de capacidad de 3 millones de TEU en el nodo Pacífico y 2.5 millones 4,00 de TEU en el Atlántico. 2,00 0,00 2008 2009 2010 2012 2014 2015 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2040 2011 2013 2016 2017 2024 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 Nodo Atlántico Proyección Capacidad máxima actual Capacidad operativa necesaria Figura 36. Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo atlántico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor 53 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 B. GRANEL SÓLIDO Desde el punto de vista de la perspectiva de captación de nuevos tráficos, el tráfico de graneles líquidos en los puertos está asociado La economía desarrollada en el área interoceánica se encuentra a tres actividades fundamentales: el suministro energético, la basada en el sector terciario, por lo que la demanda de mercancía a actividad industrial y la actividad agroalimentaria. Como se ha visto granel en esta área vendrá definida por el sector de la construcción. en el apartado correspondiente al tráfico de graneles sólidos, el Actualmente, el granel sólido agroalimentario manejado en este área interoceánica de Panamá carece de un tejido industrial y una polo responde a la demanda producida desde las regiones central actividad agrícola y ganadera de carácter extensivo que justifique el y occidental. En este sentido, el eventual desarrollo agropecuario desarrollo de nuevos tráficos vinculados a esos rubros. Por ese motivo, de estas últimas debiera canalizarse abasteciéndose de mercancía la estrategia portuaria debe pasar por la consolidación y el crecimiento a granel a través de nuevas instalaciones portuarias situadas en del negocio de bunkering, así como el desarrollo de la infraestructura las proximidades de sus puntos de destino, de tal forma que el necesaria para dar cobertura a las demandas del mercado doméstico. incremento del coste logístico no repercuta en la competitividad del negocio, debido al bajo valor unitario de esta carga. La proyección de la Secretaría de la Energía en el consumo de combustibles, principalmente considerando diésel y gasolinas, C. GRANEL LÍQUIDO implica la necesidad de nueva capacidad de almacenamiento para importación de hidrocarburos. No obstante, estas proyecciones hasta El tráfico de granel líquido en los puertos panameños está relacionado el 2040 generan grandes dudas debido a la posibilidad de que el con los productos derivados del petróleo, crudo y combustibles petróleo pase a ser en el medio plazo un combustible residual y la para el suministro a buques y para el abastecimiento del mercado sustitución por otras fuentes de energía se produzca de una forma doméstico. más acelerada de lo previsto en este momento. Este tráfico se canaliza a través de las terminales de almacenamiento existentes en los nodos atlántico y pacífico. Desde el punto de vista del reparto del tráfico total, el nodo pacífico tiene un mayor peso sobre el total, con un 60 % del tráfico, fundamentalmente, debido a las mejores condiciones existentes para prestar el servicio de bunkering. Por el nodo atlántico, además de bunkering, se importa la totalidad del combustible que da servicio al mercado local terrestre. 54 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección de venta de combustible marino a través del canal. Total a los eléctricos, lo que obligará a un desarrollo mayor de las centrales 6,00 eléctricas de ciclo combinado de gas que produzcan electricidad y que esa electricidad se use para la carga de vehículos eléctricos. 5,00 Panamá se encuentra actualmente posicionada como líder en el mercado del GNL en América Latina y el Caribe lo que servirá como 4,00 Millones m3/año punto de partida para el desarrollo de este negocio, en primer lugar, 3,00 por el potencial de la ruta, situada en un punto de paso entre los mercados productores (Estados Unidos) y los potenciales mercados 2,00 consumidores (Asia) y en segundo lugar para dar servicio a las demandas de consumo doméstico. 1,00 0,00 A falta de la coordinación necesaria y los consensos tanto con los 2015 2020 2025 2030 2035 2040 organismos públicos como con las empresas privadas quienes Total GNL finalmente llevarían a cabo la inversión (licitada mediante concursos MDO Fuel Oil Figura 37 . Proyección de venta de combustible marino a través del canal y según la ubicación públicos), en el entorno de Panamá Oeste sería necesaria la de la costa. Proyección 2019-2040. Fuente: elaboración propia a partir de estadística de la venta de combustibles a través de barcazas, datos emitidos por la AMP. construcción de una terminal de almacenamiento de GNL que pudiese abastecer la demanda de Bunker de GNL y la demanda de En cualquier caso, incluso en el más pesimista de los escenarios sería generación de energía eléctrica. necesario el desarrollo de una nueva terminal de almacenamiento de hidrocarburos en el área de Panamá Oeste. E. VEHÍCULOS D. GAS NATURAL LICUADO Desde el punto de vista del desarrollo a futuro del negocio de tráfico de vehículos en Panamá, este deberá sustentarse en la consolidación El consumo de GNL proyecta experimentar un aumento importante del servicio que actualmente presta a la importación de vehículos en los próximos años. Aunque el desarrollo de los coches eléctricos para cubrir la demanda local. Otros modelos de negocio existentes no se desarrollará en Panamá con tanta fuerza como en Europa o en relacionados con el tráfico de vehículos son la fabricación y exportación Estados Unidos, sí habrá que tener en cuenta que si el precio del GNL y las terminales hub. fuera muy competitivo con respecto al precio del petróleo, entonces sí podría haber una aceleración del cambio de los vehículos de gasolina 55 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Con respecto a los vehículos de exportación, su desarrollo irá siempre En función de las proyecciones realizadas en el tráfico de vehículos vinculado al desarrollo de iniciativas privadas que lleven aparejada y en base a las capacidades indicadas, se han identificado sendas la implantación de una factoría de producción o ensamblaje de brechas en los nodos atlántico y pacífico. En ambos casos, las brechas vehículos para su posterior exportación, como actualmente existe comienzas a darse en el corto plazo, mientras que, posteriormente, en México. Este supuesto, tiene un gran atractivo por su capacidad en el caso de la necesidad de capacidad a 2040, se aprecia como la de generación de actividad económica en el entorno en el que se necesidad en el nodo atlántico supera a la del nodo pacífico, según se desarrolla. No obstante, a pesar de que Panamá podría constituir un aprecia en las siguientes figuras: emplazamiento con potencial para ello, con los datos existentes en la actualidad, no se estiman en las proyecciones que a continuación se presentan, el desarrollo de dicho tráfico. Proyección del tráfico de vehículos en el Nodo Atlántico Proyección del tráfico de vehículos en el Nodo Pacífico 250.000 120.000 200.000 100.000 80.000 150.000 60.000 100.000 40.000 50.000 20.000 0 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 ATLÁNTICO Histórico ATLÁNTICO Proyección ATLÁNTICO Capacidad Capacidad operativa necesaria PACÍFICO Histórico PACÍFICO Proyección PACÍFICO Capacidad Capacidad operativa necesaria Figura 38 . Relación entre la proyección del tráfico de vehículos en el Nodo atlántico y la capacidad Figura 39 . Relación entre la proyección del tráfico de vehículos en el Nodo pacífico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor actual. Fuente: el equipo consultor 56 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 F. CRUCEROS Panamá tiene una gran potencialidad en la industria del crucero, Por su parte, en el nodo atlántico, los tráficos de pasajeros de crucero habiéndose desarrollado estrategias que permitirán posicionarse a han experimentado un notable crecimiento en los últimos años, de corto plazo, como la construcción de la nueva terminal en Amador. tal forma que si la tendencia de crecimiento de los tráficos continúa En vista de los datos históricos, se estima que las expectativas a corto con la senda de evolución que ha sido estimada en las proyecciones plazo tendrán una tendencia creciente: mayor número de escalas de elaboradas (basadas en el crecimiento del sector a nivel mundial), en crucero y afluencia de cruceros de mayor tamaño, fundamentalmente el año 2025 se podría estar alcanzando la congestión en la terminal debido a los tráficos captados por la nueva Terminal de Cruceros de de Port Colon 2000. Panamá, y a la tendencia positiva global del sector que afectará a los tráficos actuales de las terminales de Colón. Proyección del tráfico de pasajeros de crucero en el Nodo Atlántico En el nodo pacífico, la reciente construcción de la terminal de cruceros de Panamá, con las estimaciones de tráfico más optimistas que se 4.000.000 han elaborado, permitiría dar servicio al tráfico futuro esperado en el 3.500.000 horizonte del presente plan, de tal forma que no se espera superar 3.000.000 en ningún caso la capacidad máxima de la terminal, tal y como se 2.500.000 muestra en las imágenes siguientes. 2.000.000 Proyección del tráfico de pasajeros de crucero en el Nodo Pacífico 1.500.000 600.000 1.000.000 500.000 500.000 400.000 0 2008 2009 2010 2012 2013 2014 2017 2018 2019 2020 2022 2023 2024 2027 2028 2029 2039 2040 300.000 2011 2015 2016 2021 2025 2026 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 200.000 ATLÁNTICO Histórico ATLÁNTICO Proyección ATLÁNTICO Capacidad Capacidad operativa necesaria 100.000 0 Figura 41 . Relación entre la proyección del tráfico de pasajeros de crucero en el Nodo atlántico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor 2008 2009 2010 2015 2016 2019 2020 2021 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2032 2034 2039 2040 2011 2012 2013 2014 2017 2018 2023 2030 2031 2033 2035 2036 2037 2038 PACÍFICO Histórico PACÍFICO Proyección Capacidad operativa necesaria Figura 40 . Relación entre la proyección del tráfico de pasajeros de crucero en el Nodo pacífico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor 57 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.5.2. En el nodo pacífico, a corto plazo se podría precisar una capacidad suficiente para el manejo de casi 7,000 TEU, incrementándose dicha POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL demanda hasta los 15,000 TEU a largo plazo, en base a la proyección de tráfico realizada. En la actualidad, la capacidad existente es nula, La región central, en la actualidad, dispone de un desarrollo portuario debido a la deficiencia de la infraestructura de Aguadulce para dar basado fundamentalmente en tráficos de carácter local, por lo que servicio al tráfico comercial. no dispone de un volumen de mercancías elevado, en comparación con otras regiones del país (especialmente el polo interoceánico y Proyección de tráfico de contenedores en el Nodo Pacífico occidental). 25.000 20.000 Asimismo, su relativa proximidad a los puertos del área interoceánica permite que estos sean empleados como una solución logística 15.000 eficiente para el abastecimiento de la población local. 10.000 A. MERCANCÍA GENERAL 5.000 0 Entre los tráficos potenciales que pudieran ser susceptibles de 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Escenario Optimista ser operados por los nuevos puertos o las nuevas infraestructuras Capacidad Capacidad necesaria portuarias que pudiesen ser construidas en el ámbito logístico del área Figura 42 . Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo pacífico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor central, teniendo en cuanta las principales actividades económicas que tienen lugar en la región y las características del tejido económico, se identifican: Por su parte, en el nodo atlántico se identifica un tráfico potencial de mercancía general de entre 2,500 y 10,500 TEU. En toda la costa Productos agrícolas. atlántica del área central no existen ninguna infraestructura portuaria Productos primarios del agro procesados. que pueda dar servicio a esta tipología de tráfico. Por ello, el gap entre Insumos agropecuarios. la oferta y la demanda es equivalente a la demanda estimada. Acuicultura. Sector forestal. 58 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección de tráfico de contenedores en el Nodo Atlántico Proyección de tráfico de granel sólido mineral en el Nodo Atlántico 14.000 800.000 700.000 12.000 600.000 10.000 500.000 8.000 400.000 6.000 300.000 4.000 200.000 2.000 100.000 0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Escenario Optimista Capacidad Capacidad necesaria Escenario Optimista Capacidad Capacidad necesaria Figura 43 . Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo atlántico y la Figura 44 . Relación entre la proyección del tráfico de granel sólido mineral en el Nodo atlántico y capacidad actual. Fuente: el equipo consultor la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor Con respecto al tráfico de graneles sólidos agroalimentarios el tráfico B. GRANEL SÓLIDO estimado se encuentra entre las 300 mil y las 400 mil toneladas, si bien en la actualidad no existe ningún recinto portuario por el Las provincias centrales de la República de Panamá cuentan con un cual se pudiera desarrollar esta actividad portuaria, se trata de un cierto potencial para el desarrollo de dos actividades fundamentales: tráfico portuario que sería desviado desde el Puerto de Colón, con por una parte, la explotación de los recursos mineros en los yacimientos la consiguiente optimización logística y de descongestión del área del norte y, por otra, el granel agroalimentario de importación para interoceánica. el abastecimiento de la industria agropecuaria. Ambas actividades generan un cierto flujo de tráfico de mercancías en forma de granel sólido. De acuerdo con ello, con respecto al tráfico de granel sólido mineral, se estima una proyección de tráfico de entre 300 mil y 600 mil toneladas, a movilizar por la terminal especializada de Punta Rincón, que en la actualidad ya ha sido dimensionada para esos tráficos. 59 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección de tráfico de granel sólido agroalimentario en el Nodo Atlántico agroindustrial de la región, la gran distancia por carretera hasta 600.000 Panamá y Colón, la proximidad con Costa Rica y el elevado atractivo 500.000 turístico, constituyen elementos que dotan a la región de un gran 400.000 potencial para su desarrollo portuario. 300.000 200.000 A. MERCANCÍA GENERAL 100.000 En base a la estructura productiva y la actividad económica que 0 2018 2021 2022 2026 2027 2028 2029 2032 2033 2034 2035 2036 2037 actualmente se desarrolla en la región y en base también a los diferentes 2019 2020 2023 2024 2025 2030 2031 2038 2039 2040 Escenario Optimista Capacidad Capacidad necesaria planes maestros y visiones a futuro que han sido desarrollados para Figura 45 . Relación entre la proyección del tráfico de granel sólido agroalimentario en el Nodo los diferentes rubros existentes y potenciales dentro de la región, tales atlántico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor como la visión Barú, el Plan Maestro del Agro de la Región Occidental (PMARO), el Plan Maestro de Turismo Sostenible o las Visiones 2040 C. GRANEL LÍQUIDO elaboradas por CECOMRO-SENACYT-CLAVE Asistencias Técnicas en colaboración con CAF se identifican en la región ciertos tráficos En cuanto al granel líquido, en la actualidad existe un tráfico vinculado portuarios potenciales. a la exportación de melaza por el Puerto de Aguadulce que se debe potenciar. No obstante, no se identifican nuevos tráficos potenciales Uno de los principales objetivos estratégicos consensuados para en forma de granel líquido, como sí ocurre en el caso de las regiones el desarrollo de la región occidental en el horizonte 2040 es la occidental e interoceánica con los combustibles. implantación de un modelo productivo competitivo que permita incrementar las tasas de empleo existentes en la actualidad e incrementar la generación de riqueza en la región. Ese modelo 1.5.3. productivo cuenta con ciertos sectores que deben ejercer como POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL tractores de la economía y el desarrollo como son la agricultura de exportación y de proximidad, la acuicultura y el turismo. Asimismo, El tráfico portuario en la región occidental de Panamá en la actualidad dichos sectores llevan aparejados ciertos sectores complementarios tiene un carácter muy limitado, se centra solamente en la exportación como es el caso de la industria de primera transformación. de banano por el puerto de Almirante y el trasiego de combustible. No obstante, el importante volumen de población existente, el potencial 60 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección de tráfico de contenedores en el Nodo Atlántico En base a lo anterior, se identifican, los siguientes tráficos potenciales que pudieran ser operados en el área occidental: 200.000 180.000 160.000 140.000 Tráfico de mercancía general para abastecimiento de la 120.000 población de la región. 100.000 80.000 60.000 40.000 Tráfico de mercancía general captada desde Costa Rica y el 20.000 resto de Centroamérica. 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Tráfico Escenario Neutro Capacidad actual Capacidad necesaria Esc. Neutro Tráfico de productos agrícolas para consumo en el mercado Figura 46 . Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo atlántico y la interno y para su exportación. capacidad actual. Fuente: el equipo consultor Tráfico de mercancía general vinculado al sector agropecuario. En el nodo pacífico, en la actualidad no existe ninguna infraestructura portuaria que posibilite el tráfico de mercancía Tráfico de mercancía general vinculado al sector forestal. contenerizada, de modo que resulta necesario llevar a cabo la construcción de la infraestructura portuaria que posibilite el Tráfico de mercancía general vinculado a la pesca de carácter desarrollo agroindustrial de la región. industrial, acuicultura y procesamiento de pescado. Proyección de tráfico de contenedores en el Nodo Pacífico 180.000 En virtud de las proyecciones del tráfico de contenedores realizadas en 160.000 140.000 los apartados anteriores se han identificado las siguientes necesidades 120.000 de infraestructura portuaria, en función de las capacidades actuales 100.000 existentes: 80.000 60.000 En el nodo atlántico se requeriría incrementar la capacidad 40.000 de tráfico de mercancía contenerizada con respecto a la existente 20.000 0 en la actualidad, para dar respuesta a la prognosis de tráficos 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 realizada, dado que solamente existe una cierta capacidad Tráfico Escenario Neutro Capacidad actual Capacidad necesaria Esc. Neutro vinculada a las terminales privadas, con especialización en Figura 47 . Relación entre la proyección del tráfico de contenedores en el Nodo pacífico y la exportación de banano. capacidad actual. Fuente: el equipo consultor 61 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 B. GRANEL SÓLIDO En el nodo atlántico, actualmente la carga de granel sólido podría realizarse de forma puntual por alguno de los muelles multipropósito Las regiones con una importante actividad agropecuaria y de las terminales de Bocas Fruit o PTP Chiriquí Grande. Sin embargo, agroindustrial acostumbran a ser regiones con un importante el muelle de Almirante está especializado en el tráfico de contenedores volumen de importación de mercancías en forma de granel sólido y el muelle de PTP Chiriquí Grande cuenta con una longitud de para dar servicio a esta industria, mediante la importación de abonos, atraque reducida y no ha sido dimensionado para la operación con fertilizantes, productos fitosanitarios, grano, piensos, etc. El incremento grúas móviles. De acuerdo con lo anterior, sería necesario habilitar un de la producción agraria esperada en la región occidental no solo nuevo muelle multipropósito que además de dar servicio a otros generará un tráfico de exportación de la producción agrícola, sino que tráficos, pudiera servir para la operativa de graneles sólidos. además de forma complementaria se incrementará la demanda de Proyección de tráfico de granel sólido en el Nodo Atlántico insumos tales como fertilizantes, productos fitosanitarios, pesticidas, 120.000 cajas, papel, etc. 100.000 En la actualidad la falta de infraestructura portuaria en toda la región 80.000 occidental provoca que estos insumos se transporten hasta las áreas 60.000 de destino mediante soluciones logísticas ineficientes, tales como su transporte terrestre desde los puertos del área interoceánica, Limón 40.000 en Costa Rica e incluso por transporte terrestre desde las plantas 20.000 de producción en el sur de México. En este sentido, el desarrollo del 0 sector agrícola requiere de una infraestructura portuaria que pueda 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 dar servicio a la importación de estas mercancías. Tráfico Escenario Neutro Capacidad actual Capacidad necesaria Esc. Neutro Figura 48 . Relación entre la proyección del tráfico de granel sólido en el Nodo atlántico y la En virtud de las proyecciones del tráfico de granel sólido realizadas en capacidad actual. Fuente: el equipo consultor los apartados anteriores se han identificado las siguientes necesidades de infraestructura portuaria, en función de las capacidades actuales Como se ha referido previamente, en la actualidad en el nodo existentes (que en algún caso pudiera ser nula). pacífico no existe ninguna infraestructura portuaria que posibilite el tráfico de granel sólido. 62 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Proyección de tráfico de granel sólido en el Nodo Pacífico 100.000 Viajes de Cisternas Diesel Gasolina 91 Gasolina 95 Total por día 80.000 Hacia Provincias al 20 11 17 48 60.000 oeste del Canal 40.000 Tabla 1: Número estimado de camiones cisterna empleados para el transporte de combustibles hacia las provincias centrales: Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí, Herrera, Los Santos, Panamá 20.000 Oeste y Veraguas. Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la Secretaría Nacional de Energía de 0 Panamá, Ventas de combustibles por región y registro de vehículos. 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Tráfico Escenario Neutro Capacidad actual Capacidad necesaria Esc. Neutro Cabe mencionar la diferencia de precio de los combustibles entre las Figura 49 . Relación entre la proyección del tráfico de granel sólido en el Nodo pacífico y la capacidad actual. Fuente: el equipo consultor regiones del área interoceánica y las del área occidental, llegando a haber una diferencia de, por ejemplo, hasta 5 centavos entre Ciudad de Panamá y Chiriquí, lo que le resta, en este caso a Chiriquí capacidad C. GRANEL LÍQUIDO competitiva respecto al eje interoceánico Panamá-Colón. El mercado doméstico de combustibles panameño presenta, Los aumentos previstos de consumo como la diferencia de precio especialmente en el área de este polo de desarrollo, relevantes existente entre los distintos puntos geográficos de Panamá aconsejan carencias en infraestructuras que permitan la importación de la construcción de una nueva terminal de almacenamiento y graneles líquidos. Este déficit de infraestructuras afecta al país en un distribución de hidrocarburos. aspecto fundamental: el mayor coste de los combustibles. D. ASTILLEROS Actualmente, una cantidad significativa de cisternas viajan diariamente hacia el interior del país para servir a las estaciones De acuerdo con las reglas de construcción de seguridad de buques atravesando la ciudad de Panamá desde Colón. A continuación, se de carga basadas en las regulaciones de 1974 SOLAS, todos los puede ver con más detalle este flujo hacia las provincias del oeste del buques están sujetos a inspecciones periódicas y éstas se deben de Canal: realizar en los intervalos prescritos. Por ejemplo, los buques de carga deben estar en dique seco dos veces en un intervalo de cinco años, y el intervalo entre los diques secos consecutivos no debe ser inferior 63 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 a dos años ni superior a tres años; en caso de que no se cumpla con Asimismo, desde el punto de vista socioeconómico, el desarrollo estas especificaciones, el Certificado de seguridad de construcción de un astillero de reparación supondría un impulso de efectos para buque de carga dejará de ser válido hasta que se efectúe un incomparables para el desarrollo económico, industrial y laboral de reconocimiento en dique seco. toda la región occidental a través de la creación de puestos de trabajo directos de elevada calidad y cualificación, y el efecto inducido de la Por ello, la principal demanda de trabajo de reparación de proliferación de un tejido industrial y una industria complementaria embarcaciones proviene del mantenimiento programado de los en la región. buques. La característica común de estas actividades programadas es que están planificadas de antemano y, por lo tanto, el propietario A falta del necesario desarrollo de un estudio de detalle de la puede elegir la instalación para llevar a cabo la reparación. Por otro factibilidad de esta iniciativa desde el punto de vista técnico y de lado, las reparaciones no programadas, ya sea debida a averías o negocio, la prognosis desarrollada para este Plan Estratégico, indica incidentes, son claramente menos predecibles, y puede haber poca que, en el año 2040 y para un escenario optimista, se podrían alcanzar flexibilidad para efectuar la elección del centro de reparaciones. un número de servicios de reparaciones igual a 372. Si bien, para poder dar servicio a este número de embarcaciones es necesario que Esa programación en las operaciones de reparación permite a los el astillero pueda atender a buques Neopanamax, ya que, se espera dueños de los buques conocer con antelación el momento y el lugar que los tránsitos del Canal estén compuestos cada año por un mayor en el que se realizará la parada. Por ese motivo, se justifica la elección número de este tipo de buques. de Puerto Armuelles como polo para el desarrollo de esta unidad de negocio frente a otras ubicaciones como pudieran ser la región En la actualidad no existe en Panamá ningún astillero con interoceánica. En este sentido la distancia desde Puerto Armuelles a las características necesarias para prestar servicio a buques la entrada Pacífico del Canal de Panamá es de 300 millas, lo cual no Neopanamax. Asimismo, los países del entorno competitivo de supone un aspecto diferencial si se analiza desde la perspectiva de las Panamá también carecen de dicho servicio, aunque cabe destacar grandes líneas deep sea que atraviesan los océanos en las rutas entre tanto la actividad como las nuevas inversiones recientes llevadas a Asia y América y entre Europa y América. cabo en Curazao Drydock Company, en el puerto de Willemstad (costa atlántica). Por ello, se plantea, como parte de la presente A cambio, sin embargo, se podrían aprovechar las ventajas Estrategia, analizar la viabilidad de impulsar la creación de un nuevo competitivas que aportan los grandes calados de la bahía de Charco astillero de mantenimiento, reparación y reconversión de naves. Azul para dar cabida a los grandes buques Neopanamax, los mejores de toda la costa pacífica americana desde Alaska hasta Valparaíso. 64 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 E. CRUCEROS Rica, Nicaragua, El Salvador o Guatemala, la existencia de un puerto en este entorno es especialmente favorable, ya que se encontraría en Entre las rutas existentes se encuentran las rutas entre las costas la ubicación media entre los puertos de Panamá y Puntarenas, en este y oeste de Estados Unidos, las rutas del lado atlántico que ahora Costa Rica, cuya distancia es el doble de la existente entre el resto de hacen sólo un tránsito parcial por el Canal, las rutas que se desarrollan los puertos de la zona. Con un nuevo muelle disponible para cruceros en la costa oeste americana (entre Estados Unidos y Sudamérica, con en esta ubicación, se podrían diseñar rutas de manera más flexible, diferentes alcances) y las rutas transatlánticas que cruzan el Canal con distancias entre puertos que pueden recorrerse en un día de (EE.UU.-Australia, o incluso Europa-Australia). Además, se plantean navegación. nuevas rutas a licitar para los próximos años, conectando con Chile (país con el que se han realizado acuerdos en este sentido), hacia el Un muelle de este tipo no justificaría la construcción de un nuevo sur, o con Guatemala, al norte. Las rutas previstas son: puerto, por su volumen y por tratarse en todo caso de escalas en tránsito, pero sí favorecería de forma muy relevante cualquier otra Ruta Centroamericana: Panamá – Puntarenas (Costa Rica) – iniciativa compatible. En este sentido, cualquier muelle destinado Corinto (Nicaragua) – Ajacutla (El Salvador) – Puerto Quetzal a tráficos comerciales, de graneles sólidos o polivalente, podría (Guatemala) emplearse también para las escalas de cruceros. La ubicación del Ruta del Pacífico Sur: Panamá – Buenaventura (Colombia) – muelle, dentro de la Bahía de Charco Azul, estaría condicionada, por Manta (Ecuador) – El Callao (Perú) – Valparaíso (Chile) tanto, al desarrollo de otras iniciativas. Tráficos potenciales de cruceros (escalas) 50 47 En este contexto de potenciación de los tráficos de cruceros en 45 el lado pacífico, se observa una carencia de puertos posibles para 40 escalas de cruceros entre Panamá y Puntarenas (el siguiente puerto 35 30 en el itinerario). Las distancias marítimas entre los puertos de la ruta 25 son todas de entre 60 y 270 millas náuticas, excepto el tramo entre 20 Panamá y Puntarenas, cuya distancia es de 470 millas náuticas. 15 10 De acuerdo con ello, existe un potencial relevante de captación de 0 5 tráficos en el área de la Bahía de Charco Azul, consistente en escalas de 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 rutas existentes en el área y de nueva creación. En ambos casos, esta actividad estaría vinculada a la entrada en funcionamiento de la nueva Escalas rutas exitentes Escalas nuevas rutas Capacidad existente Capacidad necesaria Terminal de Cruceros de Panamá y a la potenciación de tráficos que Figura 49 . Proyección del tráfico de cruceros captable en el Polo Logístico Occidental, así como las capacidades actuales y necesarias de escalas en el año. esto produciría en el entorno. En las rutas con otros puertos de Costa Fuente: el equipo consultor 65 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.5.4. La población de la región oriental requiere el abastecimiento POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL de bienes de consumo. En la actualidad, la mayor parte del abastecimiento de la región se realiza a través de los puertos del El tráfico de mercancía general en el área oriental se ha impulsado área interoceánica por su enorme competitividad en el tráfico desde el año 2014 con un crecimiento interanual de 2,15 % y el 143 % de mercancía contenerizada, pero también por la ausencia de en los años 2015 y 2016, con un registro de carga en los dos últimos infraestructura para dar servicio a estos tráficos en la región oriental. años superior a las 10,000 t, todas ellas operadas por los puertos de Debido a ello, el abastecimiento se realiza mediante transporte Yaviza y Quimba con un reparto 80/20 aproximadamente. terrestre. En el nuevo modelo productivo de la región, la logística predominante Producción agrícola es la que está el servicio de la comercialización de los productos de la La región de Darién destaca por la producción agrícola en dos rubros zona, facilitando la exportación de la producción y la importación de fundamentales: la yuca y el plátano. En el año agrícola 2016-2017, se los insumos necesarios para llevar a cabo dicha producción. produjeron en la provincia 11,000 t de yuca y 27,000 t de plátano, así como otros rubros como el frijol, el guandú, el otoe, el ñampi y el A continuación, se muestran los tráficos potenciales que pudieran aguacate, aunque todos ellos con una producción residual. ser generados en la región oriental en su conjunto, todos ellos se corresponden con tráficos de mercancía general. En este caso, la producción de plátano y yuca cuenta con un cierto potencial de desarrollo futuro como actividad comercial, si bien, En este caso, los tráficos detectados como potenciales para la región hasta el momento, no se han desarrollado en la región iniciativas occidental son los tráficos de mercancía general y de pasajeros que agroindustriales como el Plan Maestro del Agro de la Región dan servicio al abastecimiento local y como transporte entre núcleos Occidental (PMARO) en la Región Occidental que permitan ser de población, por lo que, con los volúmenes proyectados, se seguirán optimistas con respecto al impulso de la producción en esta región. desarrollando por las instalaciones actuales. De manera concreta, en el caso de la mercancía general se tiene: Debido a lo anterior, la producción de plátano y yuca podría suponer un tráfico equivalente aproximado de 5,000 TEU anuales en un Carga local para el abastecimiento de la población que escenario optimista de previsión, si bien, solo una parte de ese actualmente se está importando por los Puertos del área tráfico podría ser susceptible de convertirse en tráfico portuario, interoceánica debido a que su destino es en gran medida el abastecimiento de la demanda local. 66 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.5.5. SÍNTESIS DE TRÁFICOS POTENCIALES EN EL HORIZONTE 2040 En función de los desarrollos y análisis indicados en los apartados En cada uno de ellos, se identifican los resultados de las proyecciones anteriores, se presentan a continuación los tráficos potenciales realizadas por cada tipología de tráfico en los horizontes definidos a desarrollar en el horizonte del año 2040 en cada polo logístico (corto, medio y largo plazo), diferenciando, a su vez, si se trata de un identificado y que supondrán la base para el crecimiento del sistema tráfico del nodo Pacífico (P) o Atlántico (A). portuario panameño. 67 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 TRÁFICOS POTENCIALES DEL POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA Tráficos potenciales de mercancía general Tráficos potenciales de granel sólido Tráficos potenciales de granel líquido (P) contenerizada 18.248.465 2.803.487 13.605.359 2.242.789 180.000 10.349.665 2.086.057 10.344.646 1.586.874 1.668.846 6.896.429 7.697.388 7.939.819 1.269.499 5.855.442 5.907.971 1.000.000 50.000 50.000 4.494.223 800.000 3.901.728 560.697 2.994.691 417.211 317.375 200.000 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 Tráficos potenciales de GNL (P) Tráficos potenciales de vehículos Tráficos potenciales de pasajeros de crucero 275.200 249.135 3.055.383 180.000 180.000 180.000 212.778 2.365.525 2.647.633 150.000 190.109 1.852.959 172.103 146.938 1.970.087 892.561 103.621 1.470.915 77.032 85.091 65.790 382.044 395.438 407.750 46.379 190.109 32.941 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 68 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 TRÁFICOS POTENCIALES DEL POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL Tráficos potenciales de mercancía general Tráficos potenciales de mercancía acuicola (P) contenerizada 26.026 13.600 12.599 19.521 12.155 15.851 8.500 15.526 9.400 10.236 10.351 10.500 6.900 7.285 5.500 2.500 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 Tráficos potenciales de granel sólido (A) Tráficos potenciales de granel sólido (A) 607.500 388.589 359.307 317.014 406.621 300.000 300.000 0 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 69 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 TRÁFICOS POTENCIALES DEL POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL Tráficos potenciales de mercancía general Tráficos potenciales de granel líquido (A) contenerizada 375.945 313.672 100.000 210.447 185.553 140.253 159.901 190.392 120.026 153.772 50.000 50.000 75.437 90.421 64.816 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 Tráficos potenciales de granel sólido Tráficos potenciales de pasajeros de crucero (P) 52.640 217.316 39.200 52.640 171.201 32.480 39.200 128.589 32.480 108.658 85.600 72.544 64.295 0 0 0 0 36.272 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 70 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 TRÁFICOS POTENCIALES DEL POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL Tráficos potenciales de mercancía (P) Tráficos potenciales de pasajeros (P) 140.572 15.428 14.266 120.413 12.752 109.733 11.733 100.000 2018 2024 2030 2040 2018 2024 2030 2040 71 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.6. LAS PROPUESTAS DE CAPACIDAD ADICIONAL NECESARIA POR HORIZONTES Y TRÁFICOS MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA ACTUACIÓN EN MATERIA DE HORIZONTE 2024 2030 2040 INFRAESTRUCTURAS NODO PACÍFICO 0,0 M TEU 0,5 M TEU 3,0 M TEU NODO ATLÁNTICO 0,0 M TEU 0,0 M TEU 2,5 M TEU Como resultado del análisis realizado previamente, se ha identificado GRANEL LÍQUIDO la existencia de una brecha entre la oferta portuaria actual y la demanda de nuevos tráficos. En base a ello para mantener el HORIZONTE 2024 2030 2040 posicionamiento competitivo de los puertos con tráficos consolidados NODO PACÍFICO 50.000 m3 0 m3 100.000 m3 y a su vez impulsar aquellos recintos portuarios de nueva creación, se NODO ATLÁNTICO 0 m3 0 m3 0 m3 propondrá la nueva infraestructura portuaria necesaria para subsanar dicha brecha. GNL HORIZONTE 2024 2030 2040 1.6.1. NODO PACÍFICO 180.000 m3 0 m3 0 m3 POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA NODO ATLÁNTICO 0 m3 0 m3 0 m3 VEHÍCULOS En el gráfico que se presenta a continuación, se indica la capacidad adicional necesaria para cada tipología de tráfico analizado, teniendo HORIZONTE 2024 2030 2040 en cuenta los horizontes temporales considerados. El concepto de NODO PACÍFICO 20.000 ud 55.000 ud 75.000 ud capacidad adicional considera la diferencia entre el tráfico proyectado NODO ATLÁNTICO 17.000 ud 30.000 ud 40.000 ud y la capacidad existente con la infraestructura portuaria actual. PASAJE HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 0 pax 0 pax 0 pax NODO ATLÁNTICO 0 pax 500.000 pax 1.100.000 pax Figura 51: Capacidad adicional necesaria para los diferentes tráficos portuarios analizados. Fuente: el equipo consultor 72 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 En el área interoceánica existen siete recintos portuarios, de los cuales MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA solamente los de Colón y Balboa desarrollan en la actualidad tráficos En el nodo pacífico se ha identificado una necesidad de capacidad de carácter comercial. Asimismo, se ha identificado un gran potencial adicional para el tráfico de contenedores. En el recinto portuario de en el recinto portuario de Vacamonte para el desarrollo de una Balboa, las terminales existentes en la actualidad, situadas dentro de nueva infraestructura portuaria para dar servicio al tráfico marítimo- los límites de compatibilidad del Canal, presentan ciertas limitaciones portuario comercial. con respecto a las condiciones de tráfico marítimo y terrestre, debido a la presión que ejercen la ciudad de Panamá por una parte y los PROPUESTAS DE DESARROLLO PORTUARIO POR TIPO DE COMERCIO tránsitos del Canal por otra. Por este motivo, se propone el desarrollo de una ampliación del actual recinto portuario de Vacamonte, para adaptarlo a las necesidades de infraestructura que demanda el tráfico internacional de contenedores, de tal forma que se pueda licitar una nueva terminal que pueda cubrir las demandas a futuro del tráfico de contenedores. En el nodo atlántico, las infraestructuras que permitan dar cobertura a esta brecha se desarrollarán en el recinto portuario de Colón, bien a través de nuevas terminales o bien a través de la ampliación de las terminales existentes. Cabotaje Internacional GRANEL SÓLIDO Figura 52: Clasificación de los recintos portuarios en función de su aptitud para el desarrollo de tráfico comercial internacional o de cabotaje. En el nodo atlántico, la capacidad ofrecida en la actualidad por el Fuente: el equipo consultor muelle 16 de PPC y la Terminal Granelera Bahía las Minas parece ser suficiente hasta el año 2040, en función del desarrollo del sector de la De acuerdo con la figura anterior, las nuevas infraestructuras construcción. No obstante, la reubicación de los graneles sólidos fuera necesarias para paliar las necesidades de capacidad adicional de muelle 16 generaría una cierta necesidad de capacidad adicional, identificadas previamente se distribuirán entre los tres recintos que podría ser cubierta por medio de espacio disponible dentro de la portuarios con unas características técnicas apropiadas para dar terminal multipropósito propuesta. respuesta esas demandas. 73 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 GRANEL LÍQUIDO PASAJEROS DE CRUCERO El abastecimiento del mercado doméstico de combustible, generaría En el nodo atlántico, la tendencia de crecimiento actual de la una necesidad de capacidad adicional para almacenamiento de industria del crucero en el mundo y, en particular, en el Caribe podría combustible. Uno de los objetivos fundamentales de esta actuación, derivar, de cumplirse las previsiones, en una necesidad de capacidad consiste en eliminar parte del flujo de cisternas de combustible que adicional en el recinto portuario de Colón, donde se deberá analizar la actualmente transitan la ciudad de Panamá desde Colón hacia el viabilidad de la ampliación de la terminal actual o de la construcción occidente del país. Debido a ello, la ubicación más adecuada para la de nuevas terminales. misma sería el nuevo recinto portuario de Vacamonte. 1.6.2. VEHÍCULOS POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL A pesar de que las estadísticas de ventas de automóviles hayan arrojado valores negativos en los últimos años se ha identificado En el siguiente gráfico se indica la capacidad adicional necesaria para la necesidad de ampliación de capacidad de manejo de tráfico de cada tipología de tráfico analizado, teniendo en cuenta los horizontes vehículos en ambos nodos del polo logístico interoceánico a 2040. temporales considerados. El concepto de capacidad adicional considera la diferencia entre el tráfico proyectado y la capacidad GAS NATURAL LICUADO existente con la infraestructura portuaria actual. De forma análoga a lo que ocurre en el caso del granel líquido, en el corto plazo se estima que será necesario desarrollar una terminal de CAPACIDAD ADICIONAL NECESARIA POR HORIZONTES Y TRÁFICOS almacenamiento de GNL para dar servicio a la demanda de bunkering MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA de GNL que se producirá en el nodo pacífico y también el consumo asociado a la producción de energía eléctrica. Desde el punto de vista HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 13.000 TEU 15.000 TEU 20.000 TEU de la seguridad y el medioambiente, no resulta adecuado proponer el desarrollo de este tráfico por el recinto portuario de Balboa debido a NODO ATLÁNTICO 7.000 TEU 9.000 TEU 13.000 TEU su contacto directo con la Ciudad de Panamá, por lo que la ubicación GRANEL SÓLIDO idónea para esta instalación sería, del mismo modo que en los casos anteriores, el recinto portuario de Vacamonte. HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 0 t 0 t 0 t NODO ATLÁNTICO 400.000 t 450.000 t 485.000 t Figura 53: Capacidad adicional necesaria para los diferentes tráficos portuarios analizados. Fuente: el equipo consultor 74 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 En el área de la región central, existe una oferta portuaria compuesta MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA por 9 puertos estatales ubicados en la costa pacífica, de los cuales En el nodo pacífico, se identifica una necesidad de capacidad adicional solamente Aguadulce es apto para el tráfico comercial y un puerto que deberá ser implementada en el recinto portuario de Aguadulce, concesionado en la costa atlántica especializado en el tráfico de por ser el único puerto de la fachada pacífica, con capacidad para el graneles sólidos minerales. tráfico comercial. Por otra parte, actualmente en el nodo atlántico solamente existe PROPUESTAS DE DESARROLLO PORTUARIO POR TIPO DE COMERCIO el puerto de Punta Rincón, y constituye un puerto concesionado dedicado al tráfico de minerales. De acuerdo con ello, se propone el desarrollo de una nueva infraestructura portuaria en el mismo entorno que se aproveche de las sinergias existentes por la existencia de un recinto portuario (accesibilidad, servicios portuarios, señalización marítima, administración gubernamental, etc.) para el impulso de nuevos tráficos, como es el caso concreto del tráfico de contenedores. GRANEL SÓLIDO En el nodo atlántico se ha identificado un tráfico potencial de granel sólido agroalimentario que en la actualidad no puede ser cubierto Cabotaje Internacional debido a la inexistencia de infraestructura adecuada. Debido a ello y en línea con lo que se ha planteado para el tráfico de mercancía Figura 54: Clasificación de los recintos portuarios del área central en función de su aptitud para el desarrollo de tráfico comercial internacional o de cabotaje. general, se propone el desarrollo de este negocio por una nueva Fuente: el equipo consultor infraestructura portuaria adecuada que se desarrolle en el entorno del puerto de Punta Rincón. Al hilo de lo que se muestra en la figura anterior, las nuevas infraestructuras necesarias para paliar las necesidades de capacidad adicional identificadas previamente, se distribuirán entre los dos recintos portuarios con unas características técnicas apropiadas para dar respuesta a dichas demandas. 75 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 1.6.3. En el área occidental existen cinco recintos portuarios estatales que no POLO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL están preparados para dar servicio al tráfico comercial internacional. En el gráfico que se presenta a continuación, se indica la capacidad Por otra parte, de los tres puertos concesionados existentes, la adicional necesaria para cada tipología de tráfico. terminal de Charco Azul solo sirve para dar servicio al tráfico de crudo, mientras que en las terminales de Bocas Fruit y PTP Chiriquí Grande, CAPACIDAD ADICIONAL NECESARIA POR HORIZONTES Y TRÁFICOS a pesar de existir muelles polivalentes, estos o bien no tienen uso, o MERCANCÍA GENERAL CONTENERIZADA bien se emplean en exclusiva para el tráfico portuario de las empresas HORIZONTE 2024 2030 2040 concesionarias. NODO PACÍFICO 85.000 TEU 140.000 TEU 160.000 TEU PROPUESTAS DE DESARROLLO PORTUARIO POR TIPO DE COMERCIO NODO ATLÁNTICO 95.000 TEU 127.000 TEU 163.000 TEU GRANEL SÓLIDO HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 60.000 t 85.000 t 105.000 t NODO ATLÁNTICO 60.000 t 85.000 t 105.000 t GRANEL LÍQUIDO HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 0 m3 0 m3 0 m3 NODO ATLÁNTICO 50.000 m3 0 m3 100.000 m3 PASAJE Cabotaje Internacional HORIZONTE 2024 2030 2040 NODO PACÍFICO 30.000 pax 40.000 pax 55.000 pax Figura 56: Clasificación de los recintos portuarios en función de su aptitud para el desarrollo de tráfico comercial internacional o de cabotaje en la región occidental. NODO ATLÁNTICO 0 pax 0 pax 0 pax Fuente: el equipo consultor ASTILLERO DE REPARACIÓN De acuerdo con la figura anterior, las nuevas infraestructuras HORIZONTE 2024 2030 2040 necesarias para paliar las necesidades de capacidad adicional NODO PACÍFICO 261 buque 337 buque 372 buque identificadas previamente, se distribuirán entre los tres recintos NODO ATLÁNTICO 0 buque 0 buque 0 buque portuarios con unas características técnicas apropiadas para dar Figura 55: Capacidad adicional necesaria para los diferentes tráficos portuarios analizados en la respuesta esas demandas. región occidental. Fuente: el equipo consultor 76 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 MERCANCÍA GENERAL En el nodo atlántico los datos de tráfico son análogos y se propone su En el nodo pacífico, en la actualidad, no existe ninguna infraestructura desarrollo a través del nuevo muelle polivalente que se desarrolle en el portuaria que pueda dar servicio a este tráfico. Por este motivo se recinto portuario de Chiriquí Grande. propone el desarrollo de un nuevo puerto multipropósito en el entorno del actual recinto portuario de Puerto Armuelles. GRANEL LÍQUIDO En el nodo atlántico sería necesario desarrollar una nueva terminal En el nodo atlántico, por su parte, entre los recintos portuarios para almacenamiento de combustible para dar servicio al mercado existentes en la actualidad, el puerto de Almirante dispone de un doméstico de la región. El recinto portuario de Chiriquí Grande muelle comercial habilitado para este tipo de tráficos, si bien, está constituye el emplazamiento más competitivo para el desarrollo de concesionado y es de uso privado, además de tener un acceso terrestre este tráfico que podría ser operado por el muelle polivalente que se ha deficitario, por el estado de la carretera y por la distancia con respecto propuesto. a David y el resto de la provincia de Chiriquí. PASAJEROS DE CRUCERO Por otra parte, el recinto portuario de Chiriquí Grande cuenta con una En el nodo pacífico, en la actualidad no existe ninguna instalación mejor accesibilidad terrestre, debido a su mayor cercanía a Chiriquí portuaria que pudiera dar servicio a este tráfico, por lo que se propone y posee un muelle comercial. No obstante, este muelle es de uso su desarrollo a través del nuevo puerto multipropósito a desarrollar en privativo por PTP y además cuenta con una longitud de atraque el recinto portuario de Puerto Armuelles. insuficiente para los buques comerciales de cierta entidad y no cuenta con capacidad portante suficiente para la operativa de grúas sobre el 1.6.4. muelle. SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN Debido a la anterior, se identifica la necesidad de desarrollar en el A continuación, se muestra a modo de resumen aquellas propuestas entorno del actual recinto portuario de Chiriquí Grande, un nuevo de desarrollo de negocio por recinto portuario, consecuencia de muelle polivalente que pueda servir para dar servicio a este y otros los análisis y proyecciones realizadas. Para ello, se han realizado las tráficos como se verá más adelante. zonificaciones y parametrizaciones oportunas. En los apartados siguientes correspondientes a la formulación de la estrategia, se han GRANEL SÓLIDO definido las bases de actuación correspondientes, de tal forma que, En el nodo pacífico, en la línea de lo que se ha comentado para el por medio de las acciones indicadas, se logre el objetivo de generación tráfico de mercancía general, estos tráficos deberían ser captados por del valor agregado correspondiente a los tráficos indicados para cada el nuevo puerto multipropósito de Puerto Armuelles. recinto portuario. 77 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Asimismo, se muestran las propuestas de negocio realizadas sobre el portuarios se ha procedido a realizar la parametrización, zonificación conjunto de puertos de gestión estatal, lugar de desarrollo del tráfico y definición de las bases de actuación indicadas en las Hojas de Ruta marítimo de carácter nacional. De igual forma, en estos recintos que forman parte del presente Plan Estratégico. LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERNACIONAL CHIRIQUÍ GRANDE PUNTA RINCÓN COLÓN 2024 2030 2040 2024 2030 2040 2024 2030 2040 95.000 127.000 163.000 TEU 7.000 9.000 13.000 TEU - - 2.500.000 TEU 60.000 85.000 100.000 t 400.000 450.000 485.000 t - 22.000 40.000 UD 50.000 - 100.000 m3 - 500.000 1.100.000 Pax. BALBOA Desarrollo de 2 marinas naútico-recreativas Capacidad desarrollo paseo marírimo 15 km conexión Avda. Amador con cinta costera VACAMONTE 2024 2030 2040 PUERTO ARMUELLES - 500.000 3.000.000 TEU 2024 2030 2040 - 12.000 20.000 UD 85.000 140.000 160.000 TEU 50.000 - 100.000 m3 65.000 85.000 105.000 t 180.000 - - m3 30.000 40.000 55.000 Pax. AGUADULCE 261 337 372 Buques CONTENEDORES 2024 2030 2040 CRUCEROS 13.000 15.000 20.000 TEU ACUICULTURA VEHÍCULOS 5.000 6.000 7.000 t GNL ASTILLEROS GRANEL SÓLIDO INTERACCIÓN PUERTO CIUDAD GRANEL LÍQUIDO NAÚTICA RECREATIVA 78 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER LOCAL CONTENEDORES GRANEL SÓLIDO ASTILLEROS MULTIPROPÓSITO GRANEL LÍQUIDO CRUCEROS GANADERÍA GNL ACUICULTURA PASAJEROS NAÚTICO RECREATIVO PUERTO INTERNACIONAL INTERACCIÓN PUERTO CIUDAD RO-RO PUERTO LOCAL EL PORVENIR MUELLE ISLA COLÓN COQUIRA PUERTO ALMIRANTE PUERTO PANAMÁ JUAN DÍAZ OBALDÍA TABOGA QUIMBA LA PALMA PEDREGAL REMEDIOS BOCA PARITA YAVIZA EL AGALLITO MUTIS VIDAL LA ENEA MENSABÉ PEDASÍ BÚCARO 79 FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA ESTRATÉGICA PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040

2. FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA ESTRATÉGICA A lo largo de este segundo capítulo del Plan Estratégico se llevará a cabo la formulación de la propuesta estratégica para el desarrollo marítimo-portuario de la República de Panamá con una visión a 2040. En primer lugar, se llevará a cabo la definición de la misión y la visión del sistema marítimo portuario panameño en su conjunto, así como la identificación de los factores clave de éxito que condicionarán el desarrollo y el despliegue futuro de la estrategia. En segundo lugar, se llevará a cabo la definición de los ejes, objetivos y acciones estratégicas que constituyen el núcleo de este Plan. Finalmente, se desarrollará el plan de acción del plan estratégico en su conjunto, así como una priorización de las actuaciones propuestas por recinto portuario, junto con una hoja de ruta por recinto y la estimación de las inversiones necesarias para la implementación de dicha hoja de ruta. 81 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.1 LA MISIÓN Y LA VISIÓN DEL SISTEMA MARÍTIMO-PORTUARIO PANAMEÑO MISIÓN Contribuir al desarrollo de la economía panameña en todo su El sistema marítimo-portuario debe ser la base sobre la que Panamá territorio nacional de forma sostenible e integrada, impulsando desarrolle su camino en la nueva Etapa Logística que se viene el desarrollo de infraestructuras, administrando y regulando el iniciando en los últimos años. sector marítimo-portuario, promoviendo y garantizando la libre concurrencia y la leal competencia y facilitando el paso de las Su actual situación de liderazgo en el tráfico marítimo-portuario mercancías por los puertos como nodos fundamentales de las en América Latina y Caribe junto con su privilegiada situación cadenas intermodales y logísticas. geoestratégica, deben servir como base sobre la que impulsar la consolidación, el crecimiento y la competitividad de todos los negocios que actualmente se desarrollan en torno al sector y que contribuyen de manera fundamental a la economía de la nación, así como para la atracción de otros nuevos que faciliten la integración logística y social VISIÓN del país. Panamá como sistema marítimo-portuario de primer nivel, con una infraestructura y unos servicios que sirvan como herramienta Bajo estas premisas, se define a continuación la visión y la misión del para su consolidación como un hub logístico de clase mundial, sector marítimo-portuario panameño con una visión al 2040. líder en el tráfico de mercancías y la prestación de servicios logísticos de valor añadido, y pilar fundamental sobre el que se vertebre el desarrollo de la economía nacional y la integración logística de todo el país. 82 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.2. de las modificaciones normativas y legislativas necesarias como paso previo para elevar el rango jerárquico y viabilizar la autonomía FACTORES CLAVE DE ÉXITO financiera de la Autoridad Marítima de Panamá. En el marco del desarrollo del presente plan estratégico, se entienden 2.2.2. como factores clave de éxito aquellos elementos que se articularán CREACIÓN DE ALIANZAS como decisivos en la consecución de la estrategia definida en el presente Plan Estratégico, es decir, aquellos aspectos conceptuados El éxito en la implementación y el despliegue de la estrategia estará como condiciones sine qua non para la consecución de los objetivos condicionado al desarrollo de un marco de cooperación entre todos definidos los actores que integran la comunidad marítimo portuaria de Panamá 2.2.1. Se debe establecer un marco de coordinación entre administraciones, GOBERNANZA clientes, proveedores y usuarios del sistema marítimo portuario y logístico para el desarrollo de una oferta país que se posicione en El éxito de la estrategia dependerá de la proactividad y la voluntad el mercado como un valor añadido para el cliente. La creación de política para llevar a cabo los cambios y las modificaciones necesarias una oferta país y de un entramado de cadenas logísticas que den en materia de gobernanza del sistema marítimo-portuario. respuesta a las necesidades de los cargadores requiere la participación de todos los agentes implicados en la cadena (Autoridad Marítima Desde el punto de vista de la gobernanza del sistema marítimo- de Panamá, Autoridad del Canal de Panamá, servicios de inspección, portuario, esta estrategia cuenta con una importante articulación aduanas, migración, transporte por carretera, agentes marítimos, enfocada a dotar a la nación de un organismo que aglutine las terminales marítimos, industrias marítimas auxiliares…) bajo el funciones de gestión, planificación, regulación y desarrollo del sistema concepto de alianzas que reviertan el beneficio conjunto. Se destacan marítimo-portuario en su conjunto y lidere de forma real y efectiva el a continuación, algunas de las alianzas de mayor relevancia para el desarrollo del Estrategia Marítima Nacional, según se establece en la éxito de la estrategia: Constitución. Alianza con las terminales para elaborar una oferta de servicios Todo ello requiere de un compromiso y de una voluntad política por adaptada a los requerimientos y exigencias de los clientes. parte del Gobierno de la República, que posibilite la materialización 83 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Alianzas con navieras y otros operadores de transporte 2.2.3. terrestre como los transportistas y el ferrocarril para optimizar la DESARROLLO LOGÍSTICO DEL PAÍS prestación de los servicios, desarrollo de nuevas ofertas, mejorar las frecuencias y capacidades existentes para incrementar la Es necesario para el desarrollo de la actividad portuaria y la competitividad de cara a ampliar el alcance en el hinterland y el ampliación del hinterland de los puertos, impulsar el desarrollo foreland. logístico del país. Alianzas con las industrias marítimas auxiliares y en particular Los puertos constituyen un elemento más de la cadena logística, con las empresas para la prestación de servicios portuarios, con por lo que su competitividad vendrá determinada por la suya propia el objetivo de realizar una oferta integral en materia del ámbito pero también por la del resto de elementos que integran la cadena geográfico de aplicación, las condiciones del servicio, el régimen logística desde el origen hasta el destino de la mercancía. El éxito tarifario, etc. de tal forma que se desarrolle una oferta orientada a del desarrollo portuario y de infraestructuras que se propone en esta la captación de tráficos. estrategia vendrá, sin duda, condicionado por el desarrollo logístico del país a través de su red de carreteras, ferrocarril y áreas logísticas. Alianza con otras administraciones públicas nacionales e internacionales para facilitar y optimizar el paso de las La República de Panamá cuenta con unas buenas comunicaciones mercancías por los puertos y por los pasos fronterizos terrestres. terrestres en el eje este-oeste por el sur, con la conexión Panamá- David-Costa Rica, y norte-sur en el área interoceánica. No obstante, Alianzas con otros sistemas portuarios de la región, con requiere del desarrollo de corredores terrestres que complementen el objetivo de desarrollar sinergias que puedan repercutir los desarrollos portuarios propuestos en el eje norte-sur desde Punta en un incremento de los tráficos a través de la generación de Rincón a Aguadulce y desde Chiriquí Grande a Puerto Armuelles y nuevas rutas, en particular en el caso del tráfico de cruceros y en el eje este-oeste por el norte desde Colón a Bocas del Toro. Este contenedores. desarrollo se revela con un factor clave de éxito, un aspecto crítico sin el cual ningún desarrollo portuario podrá alcanzar las metas Alianzas para la financiación. La presente estrategia tiene y objetivos para los cuales fue concebido y para lo cual se deberá como uno de sus ejes estructurantes, el desarrollo de nuevas recabar la colaboración del MOP. infraestructuras. Para su ejecución será fundamental el desarrollo de alianzas para su financiación con otras administraciones del Gobierno, con instituciones privadas como los bancos de desarrollo y con los inversores a través de modelos de Alianza público-privado 84 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.2.4. 2.2.5. DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DEL PAÍS GEOPOLÍTICA El desarrollo de una revolución agroindustrial y el triunfo del Plan El desarrollo de la geopolítica mundial en el horizonte del Plan Maestro del Agro será un factor decisivo en la generación de carga jugará un papel clave en el devenir de la actividad importadora local que fidelice tráficos y sustente los desarrollos portuarios de la y exportadora de la República de Panamá y por extensión de sus región central y occidental. sistema marítimo-portuario. El impulso del sector agropecuario y el desarrollo agroindustrial del En la actualidad, Panamá cuenta con tratados comerciales con las dos país debe poner las bases para que Panamá inicie una senda hacia el principales potencias económicas a nivel mundial: Estados Unidos y crecimiento de su sector primario de forma similar a lo que han venido China, lo que otorga al país una ventaja competitiva en el tablero del haciendo los países vecinos de Costa Rica y Colombia, importantes comercio mundial. La evolución futura de las relaciones comerciales productores de cosechas hortofrutícolas a nivel global. con estos países constituirá un factor clave para el sector marítimo- portuario panameño. Este desarrollo será la base y uno de los pilares sobre los que se apoyará el crecimiento económico y el bienestar social de las provincias El mercado chino es el mayor mercado del mundo, con más de centrales y occidentales de Panamá. Su consolidación podrá desatar 1,400 millones de personas. Por ello, la posición de Panamá pasa por el inicio de un efecto cascada para el sector portuario y los nuevos convertirse en la puerta de entrada de los productos demandados desarrollos de la región, a través del crecimiento de los tráficos de por esta población, en la que se estima que en los próximos años la exportación derivados de la nueva actividad agroindustrial y también clase media crezca en un total de 30 millones de personas. De esta de los tráficos generados con motivo del incremento de la actividad forma se está explorando la posibilidad de convertirse en el hub socioeconómica, demográfica y comercial en estas regiones. alimentario del país asiático, fomentando la bidireccionalidad de las mercancías en una de las rutas transoceánicas más importantes del mercado mundial: productos agroalimentarios y frigoríficos hacia Asia, y mercancía manufacturada (tecnología, textil, calzado, etc.) hacia Centroamérica. 85 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.2.6. TENDENCIAS DEL TRÁFICO MUNDIAL La evolución de las características de la flota mundial, las rutas marítimas internacionales y los flujos de comercio global, determinarán el posicionamiento futuro de Panamá en el mapa logístico mundial y por consiguiente la competitividad de su sistema marítimo-portuario. El desarrollo marítimo portuario de Panamá en los últimos veinte años ha estado sustentado por su principal fortaleza estratégica: el posicionamiento geográfico y el poder de la ruta vinculada a los tránsitos a través del Canal de Panamá. La conservación de ese posicionamiento a nivel global condicionará el desarrollo futuro del sector a nivel nacional. En ese sentido, aspectos como el cambio climático por su efecto en la apertura de las rutas polares o sobre la explotación del Canal de Panamá, la evolución de la flota mundial y el crecimiento del tamaño de los buques o la configuración de las líneas de flujo de comercio global y las rutas marítimas, son aspectos externos que pueden modificar a futuro el posicionamiento competitivo de Panamá, de forma especial en lo concerniente al negocio de transbordo y la logística de valor añadido desarrollado en el área interoceánica. 86 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.3. LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.3.1. ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATÉGICOS El presente plan se engloba en 4 ejes estratégicos fundamentales que a continuación se presentan y en capítulos posteriores se desarrollan: LA AMP COMO ORGANISMO LA AMP COMO GESTOR GESTOR DEL SECTOR EJE EJE EFICIENTE MARÍTIMO PORTUARIO 1 2 DE SUS ACTIVOS ESTRATEGIA 2040 LA AMP COMO ORGANISMO LA AMP COMO FACILITADOR FACILITADOR DEL DESARROLLO EJE EJE DEL BIENESTAR SOCIAL PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ 3 4 Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE Figura 57: Ejes estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la República de Panamá Visión 2040. Fuente: el equipo consultor 87 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.3.2. A. DEFINICIÓN DE LOS EJES Y OBJETIVOS EJE 1: LA AMP COMO ORGANISMO GESTOR ESTRATÉGICOS DEL SECTOR MARÍTIMO Y PORTUARIO Este apartado incluye el desarrollo de los cuatro Ejes Estratégicos en PRESENTACIÓN, JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL EJE los que se articula el Plan Estratégico, incluyendo el desarrollo de los META objetivos estratégicos y de las acciones estratégicas. Dotar a la República de Panamá de un ente gestor, administrador y regulador en materia marítimo-portuaria que vele por los intereses Para la definición y desarrollo de cada uno de los Ejes se seguirá la del Estado panameño, que despliegue las políticas y estrategias estructura que a continuación se presenta: de desarrollo portuario destinadas a potenciar el proceso de transformación del sector hacia la consecución de un desarrollo de puertos e infraestructuras eficientes, en un marco de leal competencia, Presentación, justificación e importancia del eje que fomente la iniciativa privada en la prestación de servicios bajo un marco regulatorio que asegure la igualdad de derechos y obligaciones Meta perseguida de los inversionistas como mecanismo para el impulso del sector. Importancia estratégica IMPORTANCIA El sector marítimo portuario de la República de Panamá requiere para Despliegue estratégico su crecimiento de un Gobierno y una Administración que trabaje de forma coordinada y aunando esfuerzos para avanzar en una misma Punto de partida diagnosticado dirección y con un rumbo y una meta compartida. Solo de esa forma Punto de llegada deseado se podrán alcanzar los objetivos de competitividad, crecimiento y Avance estratégico liderazgo que el sector marítimo, portuario y logístico panameño se ha impuesto. En la actualidad existe una cierta falta de coordinación entre las diferentes administraciones del Estado que repercuten en una pérdida de competitividad de la oferta país de Panamá. Este hecho se puede observar, en aspectos como la gestión del suelo portuario, 88 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 donde existen múltiples administraciones con competencias y poder limitación de su capacidad de gestión, regulación, vigilancia, control decisorio. Especialmente en este aspecto, las tareas de coordinación y desarrollo, encasillando a la Institución en un papel recaudatorio. El entre los desarrollos promovidos y las actividades realizadas por la AMP empoderamiento de la Institución permitirá dotar a la República de y la ACP resultan de especial importancia para el desarrollo futuro de Panamá de una administración que vele por los intereses del Estado Panamá. Solo así se podrá conseguir una segmentación nítida de la en materia marítimo-portuaria con influencia efectiva en la gestión, cadena de valor del sector, identificando las competencias existentes explotación y el desarrollo del sector. y repartiendo las mismas de forma racional entre las Administraciones del Estado de tal forma que no produzcan interferencias entre Los puertos panameños y el sector marítimo requieren de una AMP instituciones y se posibilite la generación de un marco de colaboración que ejerza su papel como ente gestor, planificador y regulador del continua. La iniciativa de desarrollo de VUMPA debe ser un modelo sistema portuario, que aglutine todas las competencias relativas al de referencia para el futuro, como un claro ejemplo de éxito en el sector y que ejerza de manera eficiente sus funciones. Ello permitirá esfuerzo compartido por un objetivo común. asegurar la prestación de servicios eficientes, atraer inversores, fomentar el desarrollo de nuevos proyectos y asegurar la leal Asimismo, desde el punto de vista de la AMP sus competencias y el competencia, con el objetivo final de posicionar a la República de efectivo ejercicio de las mismas, en la actualidad se encuentra sesgado Panamá en su entorno competitivo en una posición de liderazgo a por la debilidad financiera que padece, lo cual repercute en una través del crecimiento, la competitividad y la sostenibilidad. DESPLIEGUE ESTRATÉGICO DEFINICIÓN DE UN MARCO MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE NORMATIVO Y REGULATORIO CON PLANIFICACIÓN INTEGRADO POR TODO EL COMPETENCIAS CLARAS Y SEGREGADAS SISTEMA LOGÍSTICO PANAMEÑO EJE LA AMP COMO ORGANISMO GESTOR DEL SECTOR MARÍTIMO PORTUARIO ORGANISMO RESPONSABLE DE LA TOMA VIABILIZAR LA ECONOMÍA DE DECISIONES EN MATERIA DE POLÍTICA, FINANCIERA DE LA AMP ESTRATEGIA Y DESARROLLO DE TODO EL SISTEMA MARÍTIMO PORTUARIO 89 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 1 DEFINICIÓN DE UN MARCO NORMATIVO Y REGULATORIO CON COMPETENCIAS CLARAS Y SEGREGADAS PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA En la actualidad no existe una asignación clara e inequívoca de ciertas El punto de llegada perseguido debe ser un sistema marítimo- competencias dentro del sector marítimo portuario, la ACP y la AMP portuario con una cadena de valor claramente identificada, donde las tienen competencias solapadas en materia de navegación marítima competencias se encuentren repartidas de forma clara y definida de y desarrollo portuario en el entorno del Canal, existen diferentes tal forma que exista un marco regulatorio único y común para todo Administraciones del Estado con capacidad de otorgamiento de el territorio nacional en materia de desarrollo marítimo-portuario, concesiones portuarias (concesiones de la AMP, del MEF, contratos con lo que la regulación y las condiciones de competencia se puedan con el Estado, etc.) todo ello resta competitividad al sector, desde el administrar bajo un criterio único, lo cual incrementará la seguridad punto de vista de que genera una cierta inseguridad jurídica para los jurídica de los inversores y creará un marco regulatorio que incremente inversores que pretenden desarrollar nuevas iniciativas en Panamá. el atractivo de Panamá. MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN INTEGRADO POR TODO OBJETIVO 2 EL SISTEMA LOGÍSTICO PANAMEÑO PUNTO DE PARTIDA los recursos para ejercerlas en todo el territorio nacional. Fruto de ello, ha sido la sobreexplotación del área interoceánica a nivel de desarrollo Fruto del solape competencial existente en ciertos aspectos tal y como de infraestructura que contrasta frontalmente con el subdesarrollo se ha puesto de manifiesto en el objetivo precedente, deriva en que existente en el resto del país. no se desarrolle una planificación conjunta e integrada a nivel de país desde el punto de vista portuario. Existen ejemplos de iniciativas de PUNTO DE LLEGADA desarrollo necesarias para el crecimiento y la competitividad del sector, que no han salido adelante por falta de una planificación conjunta y Resulta necesario llevar a cabo las acciones necesarias para poder un esfuerzo coordinado entre administraciones. implementar un marco institucional y normativo que posibilite la En este sentido, de especial relevancia es la relación entre ACP y AMP, planificación del desarrollo portuario a nivel de Estado, poniendo los dado que el primero cuenta con los recursos técnicos y financieros para recursos del país al servicio de los intereses del bienestar general, de tal el desarrollo de nuevas inversiones, pero cuenta con el hándicap de forma que las inversiones se realicen bajo el criterio de su rentabilidad tener sus competencias circunscritas solamente al área interoceánica. socioeconómica y no en base a las competencias de la administración. Por otra parte, la AMP cuenta con las competencias, pero carece de 90 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 3 VIABILIZAR LA ECONOMÍA FINANCIERA DE LA AMP PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La AMP carece de poder financiero para el ejercicio de sus competencias La viabilización de la autonomía financiera a la AMP permitirá el de forma eficiente, debido a su dependencia del MEF en materia de desarrollo de sus competencias de forma eficaz y eficiente. Asimismo, financiación, las exigencias de aportación de fondos al Tesoro Nacional permitirá que una parte de los ingresos obtenidos de parte del sector y la inmaterialización de la autonomía financiera recogida en el Decreto marítimo y portuario, reviertan de nuevo en el sector, fomentando su Ley Nº7 de 1998. Como resultado de ello, la percepción del sector crecimiento e incrementando su competitividad a través del desarrollo con respecto a la institución es la de un organismo con una misión de nuevas infraestructuras, la conservación de las existentes en la únicamente recaudatoria, que no aporta valor añadido al negocio.. actualidad, ejerciendo el control del tráfico marítimo, manteniendo las ayudas a la navegación, velando por la seguridad y la protección, etc.; es decir, se tendrá una capacidad de invertir en el negocio. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA TOMA DE DECISIONES EN MATERIA DE POLÍTICA, ESTRATEGIA OBJETIVO 4 Y DESARROLLO DE TODO EL SISTEMA MARÍTIMO PORTUARIO PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA Panamá carece de un organismo responsable de la toma de El sector marítimo portuario panameño debe aspirar a que la AMP decisiones en materia de política, estrategia y desarrollo del sistema ejerza un papel de liderazgo y actúe como elemento tractor del marítimo portuario en su conjunto. De hecho, el desarrollo en materia desarrollo portuario del país, con una visión y una planificación integral marítimo-portuaria está liderada por los inversores privados y otras que revierta en la maximización de la competitividad y el crecimiento administraciones del Gobierno, debido a ello, se hace patente una económico al servicio del bienestar social y el desarrollo sostenible de carencia de visión integral del país para la articulación de los nuevos todo el territorio de la República. Para ello, la AMP debe actuar como desarrollos portuarios. organismo impulsor, facilitador y canalizador de la inversión privada, ofreciendo a los clientes elementos que impulsen su competitividad, pero siempre velando por que estos desarrollos respondan a la planificación integral del país y al interés general de la colectividad, bajo el visto bueno del Gabinete Logístico. 91 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 AVANCE ESTRATÉGICO OB.1. DEFINICIÓN DE UN MARCO NORMATIVO Y REGULATORIO CON COMPETENCIAS CLARAS Y SEGREGADAS A.1.1.1 Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para elevar el rango jerárquico de la AMP Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para determinar de manera clara la competencia exclusiva A.1.1.2 e intransferible de la AMP en materia de desarrollo portuario, asignándole el poder de ejecución de la política portuaria del Gobierno de la República Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para desarrollar el concepto de Dominio Público Portuario y su A.1.1.3 transmisión y adscripción al patrimonio de la AMP Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para la asignación a la AMP de la competencia exclusiva e A.1.1.4 intransferible en materia de desarrollo, gestión y explotación del Dominio Público Portuario Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para la asignación a la AMP de la competencia exclusiva en el A.1.1.5 otorgamiento de concesiones y autorizaciones portuarias OB.2. MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN INTEGRADO POR TODO EL SISTEMA LOGÍSTICO PANAMEÑO Apuesta por la coordinación interinstitucional de las administraciones relacionadas con el desarrollo de A.1.2.1 infraestructuras y la logística (AMP, ACP, MOP, ATTT, AAC) en favor del desarrollo de una planificación integral con una visión de país Impulso de la integración logística nacional, supervisada y planificada por organismos competentes en la A.1.2.2 materia, y ejecutada de forma sectorial por cada Administración Definición de un Plan de Actuaciones anuales que repercuta en el desarrollo intermodal y logístico de Panamá, A.1.2.3 priorizando la mejora de las conexiones y accesos terrestre a los puertos y las áreas logísticas, la promoción de zonas de actividades logísticas, etc. A.1.2.4 Desarrollo de una política comercial conjunta que permita realizar una oferta de país 92 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.3. VIABILIZAR LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LA AMP Asignar a la AMP la exclusividad en la gestión y administración de sus recursos, en un marco de autonomía de A.1.3.1 gestión y de autosuficiencia financiera Determinar cómo recursos de la AMP los ingresos debidos a las tasas portuarias, a los productos y rentas de su A.1.3.2 patrimonio, a la enajenación de activos, a los servicios prestados (en caso de que se asuma la prestación de algún servicio), los procedentes de operaciones financieras Blindar la autonomía financiera de la AMP, fijando la aportación al Tesoro Nacional como un porcentaje A.1.3.3 del beneficio anual de la institución, de forma que no se supere un cierto umbral que garantice el correcto desempeño de la Institución OB.4. DEFINICIÓN DE UN ORGANISMO (AMP) RESPONSABLE DE LA TOMA DE DECISIONES EN MATERIA DE POLÍTI- CA, ESTRATEGIA Y DESARROLLO DE TODO EL SISTEMA MARÍTIMO PORTUARIO Asignar de forma efectiva a la AMP y exigencia de cumplimiento de las facultades de ejecución de la política A.1.4.1 y estrategia portuaria nacional, así como la coordinación y el control de la eficiencia del sistema portuario panameño vinculada con el Gabinete Logístico Asignar a la AMP y exigencia de cumplimiento de la competencia para ejercer la coordinación general con las A.1.4.2 diferentes Administraciones del Gobierno que desarrollan su actividad en los recintos portuarios Asignar a la AMP la coordinación y supervisión en el ámbito de los puertos de las actuaciones de las diferentes A.1.4.3 Administraciones del Gobierno con competencias en intermodalidad, logística y transporte, bajo el visto bueno del Gabinete Logístico A.1.4.4 Definir los objetivos del sistema portuario panameño a través de la planificación correspondiente Desarrollar un seguimiento continuo de la competitividad del sistema portuario panameño, de la ejecución de la A.1.4.5 política y estrategia portuaria y del grado de consecución de los objetivos fijados Asegurar la competitividad del sistema portuario panameño en relación con los servicios portuarios. Para ello, la A.1.4.6 AMP garantizará la libre concurrencia y velará por la existencia de una competencia efectiva A.1.4.7 Fomentar las actividades industriales y comerciales relacionadas con la actividad portuaria 93 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 B. IMPORTANCIA EJE 2: LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE La Autoridad Marítima de Panamá es el organismo encargado del desarrollo de la Estrategia Marítima Nacional de acuerdo con la SUS ACTIVOS Constitución por lo cual debe asumir un papel protagonista en el PRESENTACIÓN, JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL EJE desarrollo portuario del país ejerciendo el papel de liderazgo que le META corresponde como Administración del Gobierno de la Nación. Los activos de la Autoridad Marítima de Panamá incluyen el dominio público portuario, las infraestructuras e instalaciones, las áreas de Desde la transferencia del Canal, el país ha experimentado un costa susceptibles de convertirse en nuevos desarrollos portuarios, crecimiento exponencial en el sector portuario guiado casi en las funciones y competencias que por ley tiene encomendadas, sus exclusiva por el desarrollo de la iniciativa privada, con la construcción finanzas y los ingresos obtenidos como resultado del desarrollo de de terminales de contenedores y de graneles líquidos punteras que aquellas competencias, el capital humano que integra su estructura, han posicionado a Panamá como líder en el ránking de tráfico de entre otros. América Latina y el Caribe, pero donde el Estado no ha tenido un papel protagonista, desde el punto de vista de la planificación. La AMP debe encaminar todos sus esfuerzos a la gestión eficaz y eficiente de todos sus activos, lo cual necesariamente conducirá Este desarrollo ha tenido un impacto muy positivo para la economía, el al impulso del desarrollo portuario de la República de Panamá y comercio, el negocio y el tejido productivo panameño, posicionando por extensión de su actividad comercial, industrial y económica. Se a Panamá en el centro del negocio marítimo mundial, no solo desde deberá evolucionar desde el posicionamiento reactivo que existe el punto de vista de la navegación sino también desde el punto de en la actualidad hacia un modelo de gestión proactivo que tome vista de su oferta portuaria y logística. No obstante, este desarrollo la iniciativa en la explotación de su dominio público, en el impulso ha adolecido de una falta de planificación integral desde el punto de de la ejecución de nuevas inversiones, en la regulación y control vista de una visión a largo plazo y en clave de país. de las operaciones portuarias, en la maximización de su capacidad financiera y su reversión sobre el sistema portuario, dotándose para En la situación actual, tras veinte años de crecimiento exitoso y con un todo ello de un capital humano con un elevado nivel de tecnificación sistema portuario asentado y estable en su negocio, resulta necesario y prestigio. dar paso a un cambio de paradigma que permita afrontar los retos del futuro desde una perspectiva en la cual el desarrollo de negocios e inversiones privadas se alinee con el interés global de la nación desde un punto de vista de bienestar social, ambiental y de desarrollo 94 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 sostenible. Para ello, resulta fundamental el papel a desempeñar ordenada y como respuesta a una planificación portuaria elaborada por la Autoridad Marítima de Panamá, que debe convertirse en una al servicio del interés general. Donde la AMP, como representante institución fuerte, orientada a la excelencia en su capacidad técnica y del Estado, ejerza un papel de liderazgo impulsando, fomentando e que gestione todos sus activos de forma eficaz y eficiente. incubando la atracción de inversores privados, si bien deberá guiar el desarrollo de forma que responda al interés global de la nación. Esa gestión óptima de los activos será el punto clave que posibilitará el inicio de una nueva etapa en la cual el desarrollo se realice de forma DESPLIEGUE ESTRATÉGICO GESTIÓN EFICIENTE LIDERAZGO EN EL DESARROLLO DEL DOMINIO PÚBLICO DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN EXCELENCIA EN LA EXPLOTACIÓN EJE 2. TRANSFORMACIÓN DIGITAL. APUESTA POR LA INNOVACIÓN DEL SISTEMA PORTUARIO LA AMP COMO TECNOLÓGICA GESTOR Y LA INDUSTRIA 4.0 EFICIENTE DE SUS ACTIVOS OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS FINANCIEROS DE LA AMP COMO BASE DEL LIDERAZGO 95 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 1 GESTIÓN EFICIENTE DEL DOMINIO PÚBLICO PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La República de Panamá carece en la actualidad de un concepto de La AMP debe tener titulados y adscritos a su patrimonio todos aquellos dominio público portuario claramente definido, acotado y asumido activos relacionados con el domino público portuario: suelo y aguas, por el conjunto de la sociedad y los inversores. En línea con ello, los para poder llevar a cabo una gestión y explotación eficiente del mismo. grandes puertos de tráfico internacional se van desarrollando de Esta adscripción de los recintos portuarios en el Registro Público ha de forma individual y en función de las necesidades en los espacios que ser de oficio, garantizándose de manera legislativa. para tal fin resultan más apropiados de acuerdo con los intereses y las necesidades de los inversores internacionales. Asimismo, será necesario llevar a cabo la identificación y delimitación de todos los activos de la AMP, desarrollar los instrumentos de Por otra parte, los recintos portuarios no se encuentran claramente delimitación de la zona de servicio de los recintos portuarios y planificar definidos y delimitados. En el caso de los puertos estatales, se producen los usos y actividades a desarrollar en cada recinto. situaciones en las cuales existen propiedades privadas para usos residenciales o empresariales en el interior de los recintos portuarios, La AMP podrá de esa forma, liderar el desarrollo portuario de la lo cual repercute en una explotación ineficiente de dichos recintos República de Panamá, pues contará con las herramientas necesarias portuarios. para poner al servicio de los inversores privados espacios portuarios bajo su gestión con una administración efectiva. 96 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 2 LIDERAZGO EN EL DESARROLLO DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA En la actualidad, el desarrollo de infraestructuras y obras en la El sector marítimo-portuario panameño requiere de la adopción de República de Panamá es abordado únicamente por el sector privado, una estrategia proactiva por parte de la Autoridad Marítima de Panamá de tal forma que la AMP desempeña en estos casos una labor reactiva en materia de planificación, captación y ejecución de inversiones de y de carácter más administrativa que técnica y/o comercial. nuevas infraestructuras y en conservación y mantenimiento de las infraestructuras existentes. Asimismo, desde el punto de vista de la ejecución de infraestructuras, el Gobierno a través de la AMP, únicamente se encarga del desarrollo Una posición de liderazgo ante los inversores internacionales, de pequeñas inversiones en conservación y mantenimiento, así como garantizará el desarrollo ordenado, planificado y con respecto al pequeñas infraestructuras de servicio a actividades de carácter local y medio ambiente y el bienestar social. Asimismo, servirá para fortalecer subsistencia. el marco competencial, de tal forma que se generará un marco regulatorio que incidirá en el aseguramiento de la competencia leal y Una excepción a esta regla, ha sido la construcción de la nueva Terminal la libre concurrencia. de Cruceros de Panamá, actualmente en ejecución, y que ha sido financiada en su totalidad por el Gobierno de la República de Panamá. Este proyecto puede suponer un punto de partida en materia de desarrollo portuario, a replicar en el futuro, fomentando la existencia de nuevas infraestructuras desde el sector público. A pesar de lo anterior, en la actualidad continua existiendo una falta de capacidad financiera, con grandes necesidades en materia de conservación y mantenimiento que no se encuentran resueltas. 97 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 3 EXCELENCIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL SISTEMA PORTUARIO PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La Autoridad Marítima de Panamá tiene una participación limitada Se debe aspirar a lograr un sistema portuario con excelencia en su en la explotación del sistema portuario panameño desde el punto explotación, con una elevada implicación de la Autoridad Marítima de vista del otorgamiento y seguimiento de concesiones y licencias de Panamá velando por maximizar el crecimiento y la competitividad de operación, gestión de operaciones y tráfico marítimo y terrestre, de los puertos panameños desde el punto de vista de los servicios seguridad y protección, etc. portuarios, su estructura de costes y su efecto sobre los tráficos, la eficiencia de las operaciones, la seguridad y el control del tráfico marítimo, la seguridad y protección de las instalaciones. 98 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 4 TRANSFORMACIÓN DIGITAL. APUESTA POR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA INDUSTRIA 4.0 PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La implantación de VUMPA ha supuesto un gran avance en la La revolución 4.0 está transformando el panorama económico digitalización y la apuesta por la innovación tecnológica del sistema mundial, por lo que el ámbito portuario no pude ser ajeno a ello. En marítimo-portuario panameño, posibilitando la concentración de un mundo globalizado en el que los bienes, servicios y productos de la mayor parte de los trámites administrativos que deben abordar todos los países compiten por llegar a los mercados con los precios los buques que hacen escala en Panamá a través de una ventanilla más competitivos, los puertos se convierten en elementos clave en las única digital, si bien, en la actualidad solamente se ha implantado en cadenas logísticas. el entorno del área interoceánica, no estando disponible en el resto de puertos del país. Por otra parte, a nivel interno de gestión de la En un escenario como el que se ha descrito previamente, la promoción explotación portuaria, todavía existen muchos trámites y actividades e incorporación de nuevas herramientas y servicios innovadores que se desarrollan de forma analógica de espaldas a las últimas dentro del sector portuario resultará imprescindible para incrementar tecnologías y tendencias digitales. la competitividad de los puertos panameños y su posicionamiento como hub del transporte marítimo internacional. Para alcanzarlo, la AMP debe adquirir un rol dinamizador de la comunidad logístico-portuaria a través del impulso, el desarrollo y la implantación de políticas de innovación en materia de desarrollo tecnológico; formación y capacitación de los recursos humanos; calidad, eficiencia y coordinación de los agentes que operan en los puertos; intermodalidad e integración de los medios de transporte; sostenibilidad y descarbonización de los procesos; operativa de los centros de control de frontera. 99 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 5 OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA AMP PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA Actualmente, la Autoridad Marítima de Panamá no realiza la reinversión De acuerdo con el Decreto que la crea, la AMP es una entidad autónoma en infraestructuras y servicios a los usuarios del monto recaudado del Estado, con patrimonio propio y autonomía en su régimen interno. por medio de las tasas cobradas a los usuarios del negocio marítimo El punto de llegada debe ser una institución que pueda ejercer esa portuario, lo que le aporta una visión de ente recaudatorio por parte del autonomía de tal forma que pueda optimizar sus recursos financieros sector. Este hecho se deriva de la inexistencia de autonomía financiera en pro del buen funcionamiento del sector. La optimización de los de la AMP, debido al modelo de aportación al Tesoro Nacional existente recursos financieros constituirá la palanca estratégica que permitirá dar en la actualidad, utilizando el presupuesto asignado anualmente para el salto desde un organismo de carácter recaudador a una institución cubrir los gastos de explotación, sin apenas posibilidad de inversión. facilitadora y promotora del desarrollo portuario de Panamá. Un claro ejemplo de esta situación lo constituye la tasa de señalización marítima, cuyo abono por parte de los clientes del puerto no revierte en un servicio de ayudas a la navegación adecuado. 100 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 6 POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS COMO BASE DEL LIDERAZGO PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA En la actualidad, la AMP cuenta con un déficit de prestigio a nivel El objetivo último de elevar a la AMP a una posición de liderazgo como institucional que lastra el desarrollo del papel de liderazgo que debe principal motor del desarrollo marítimo y portuario del país, requiere adoptar como principal motor del desarrollo marítimo y portuario del de un avance en la política de recursos humanos. Las personas son el país. Esta situación es consecuencia, en parte y entre otros aspectos, de principal activo de una organización, de tal forma que se debe impulsar la política actual de recursos humanos de la institución, la cual requiere su prestigio y su arraigo laboral para que las personas se conviertan una reducción en sus actuales niveles de rotación y un impulso en la en el hilo conductor a través del cual se canalice la implementación tecnificación. de la Estrategia Marítima Nacional y el presente Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo Portuario de la República de Panamá Visión 2040. Los recursos humanos son uno de los principales activos de cualquier Por ello, el desarrollo marítimo y portuario del país requiere contar con organización o institución, por lo que su desempeño jugará un papel un capital humano capacitado, adaptado y motivado para los nuevos decisivo en el crecimiento y competitividad de la misma. El sector retos que enfrenta la República de Panamá. marítimo portuario requiere de una planificación a largo plazo que le permita adelantarse a las demandas y requerimientos del mercado, por lo que la fortaleza de los recursos humanos es uno de los factores clave para alcanzar dicho objetivo. En el caso de la Autoridad Marítima de Panamá, la trayectoria profesional y la capacitación del personal se ven interrumpidas, en la mayoría de las ocasiones, por una permanencia en la Administración reducida a los ciclos de Gobierno, provocando que no haya una memoria institucional, lo que redunda en una ineficiente gestión de los activos humanos. 101 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 AVANCE ESTRATÉGICO OB.1. GESTIÓN EFICIENTE DEL DOMINIO PÚBLICO Identificación y definición de todos los activos físicos de la AMP, entendiéndose como tales suelo, infraestructuras, A.2.1.1 lámina de agua, obras e instalaciones y equipos A.2.1.2 Adscripción de activos al patrimonio de la AMP de oficio Delimitación de los recintos portuarios, zona de servicio terrestre, zona de servicio de aguas y áreas de reserva y A.2.1.3 elaboración de los planos de delimitación oficiales A.2.1.4 Definición de los usos existentes en cada recinto portuario A.2.1.5 Valoración de los activos para garantizar la leal competencia entre competidores Creación de un régimen económico de uso y aprovechamiento del Dominio Público Portuario. Formulación (tasa A.2.1.6 de ocupación y tasa de actividad) Desarrollo de un procedimiento reglado de concesiones (neutral y objetivo) que obedezca, únicamente, a criterios A.2.1.7 técnicos y objetivos y que asegure la leal competencia, fomentando la licitación de concursos públicos para la atracción de inversores privados que concurran en igualdad de condiciones Elaboración de un catálogo de concesiones portuarias con análisis de los criterios de otorgamiento (objeto, plazo, A.2.1.8 tasas, inversiones) e identificando la Administración responsable de la misma Desarrollo del despliegue normativo necesario para que la AMP asuma el otorgamiento de todas las concesiones A.2.1.9 desarrolladas en el dominio público portuario nacional Elaboración de un estudio para el análisis de la posible modificación legislativa del plazo máximo de las concesiones A.2.1.10 teniendo en cuenta su repercusión en el incremento de la atracción de inversiones, así como en la rentabilidad socioeconómica para el Estado 102 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.2. GESTIÓN EFICIENTE DE LAS INFRAESTRUCTURAS, OBRAS E INSTALACIONES, ASUMIENDO EL LIDERAZGO EN EL DESARROLLO DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN Desarrollo de instrumentos de planificación portuaria como herramientas de gestión. Elaboración de un Master Plan de Infraestructuras para cada recinto portuario que incluya la evaluación de la situación actual y la infraestructura existente, la previsión de evolución futura de los tráficos y las necesidades de desarrollo futuro con las distintas alternativas que se consideren, todo ello acompañado por los estudios A.2.2.1 económicos y medioambientales necesarios Elaboración de Planes de ordenación que regulen el desarrollo urbanístico de los recintos portuarios, estableciendo unas directrices de obligado cumplimiento en cuanto a ocupación de superficies y parámetros de edificación Elaboración de Planes y programas de inversión trienal que sustenten financieramente la planificación realizada Impulso de un departamento específico de Planificación y Desarrollo portuario, encargado de la identificación A.2.2.2 continua de nuevas oportunidades de negocio en los recintos portuarios, así como la incubación de los proyectos asociados que se generen Desarrollo de un procedimiento de licitación de concursos públicos para la construcción y explotación de A.2.2.3 infraestructuras Canalización de todas las propuestas de desarrollo portuario que se generan en territorio panameño. Analizando A.2.2.4 su viabilidad e interés social para la colectividad, así como su adecuación a la planificación y estrategia nacional Elaboración de un catálogo de infraestructuras y su estado de conservación por recinto portuario (incluyendo A.2.2.5 dragado) que permita evaluar las necesidades de inversión en conservación, mantenimiento y adecuación a nuevos usos Elaboración de un plan de mantenimiento y conservación de infraestructuras por recinto portuario, incluyendo A.2.2.6 una descripción de las actuaciones necesarias, monto de inversión y calendario de ejecución con carácter trienal A.2.2.7 Ejecución de batimetrías y cartas náuticas caracterizando la zona de servicio de aguas de cada recinto portuario Desarrollo de nuevas inversiones en infraestructura e instalaciones en los diferentes recintos portuarios y A.2.2.8 búsqueda de alternativas de financiación a través de modelos de iniciativa público-privada (APP) o bien a través de financiación directa Creación de un Área de Clima Marítimo y una Base de Datos Oceanográficos dedicada al procesamiento de datos A.2.2.9 y predicción de clima, integrada en la Sección de Hidrografía y apoyada en una red de boyas distribuidas por el territorio panameño 103 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.3. EXCELENCIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL SISTEMA PORTUARIO Reestructuración de los servicios marítimos auxiliares, estableciendo una jerarquía de servicios y actividades en A.2.3.1 base a su importancia en las operaciones portuarias: servicios generales, portuarios y complementarios Desarrollo de cuantas acciones sean necesarias (desarrollo de inversiones, creación de departamentos específicos, dotación de personal, etc.) para la prestación por parte de la AMP de los servicios generales siguientes: · Ordenación, control y regulación del tráfico marítimo · Ordenación, control y regulación del tráfico terrestre A.2.3.2 · Señalización y ayudas a la navegación · Policía portuaria · Alumbrado · Limpieza · Prevención y control de emergencias Definición como servicio portuario de aquellos servicios marítimos auxiliares imprescindibles para el correcto desarrollo de la explotación portuaria y el tráfico marítimo en condiciones de seguridad, eficiencia, regularidad, A.2.3.3 continuidad, calidad e igualdad: practicaje, remolque, amarre, manipulación de la carga, pasaje, recepción de desechos y residuos y suministro de combustible Desarrollo del respaldo legal, normativo y/o reglamentario que garantice, con respecto a los servicios portuarios, los aspectos siguientes: A.2.3.4 · Cobertura universal en condiciones no discriminatorias a la demanda existente · Aseguramiento de la prestación del servicio en todos los recintos portuarios en los que se registre tráfico comercial · Sometimiento a los requisitos establecidos por la AMP para la prestación del servicio Desarrollo del estudio de dimensionamiento de los medios necesarios para la prestación de cada servicio portuario A.2.3.5 en cada recinto portuario A.2.3.6 Estudio de la estructura de costes de cada servicio portuario en cada recinto portuario Desarrollo de Pliegos o Reglamentos que regulen la prestación de cada servicio en cada recinto portuario y el acceso a las licencias. Estableciéndose los requisitos de solvencia, experiencia, medios materiales y humanos, A.2.3.7 tarifas máximas a abonar por los clientes en aquellos casos en los que no exista competencia, tasas a abonar a la AMP 104 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Impulso de la prestación de los servicios portuarios en todos los recintos portuarios del país, incluyendo aquellos A.2.3.8 en lo que actualmente no se prestan. Para ello se deberán analizar las posibles fórmulas que aseguren la viabilidad de la prestación Definición como servicios complementarios, todas aquellas actividades que, no teniendo el carácter de servicio A.2.3.9 portuario o servicio general, estén vinculados o relacionados con la actividad portuaria y se desarrollen en el interior de los recintos portuarios de la nación Supresión de la categoría de servicio marítimo auxiliar en aquellos servicios actualmente definidos en la Resolución A.2.3.10 J.D. Nº 027-2008 que no encuentren encaje como servicios generales, portuarios o complementarios Elaboración de un programa que incentive e impulse la calidad en el desarrollo de las operaciones portuarias, regulando a través de los requisitos de calidad que se establezcan en el otorgamiento de concesiones y licencias A.2.3.11 y bonificando las buenas prácticas y la apuesta por la excelencia, todo ello bajo el sustento de certificaciones internacionales (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001) Elaboración de un plan de señalización marítima a nivel nacional para la ejecución de las obras y actuaciones necesarias para ofrecer un servicio de ayudas a la navegación que garantice la seguridad marítima en todas las aguas nacionales. Esto incluye la reparación de las señales marítimas existente que así lo requieran, la instalación A.2.3.12 de las nuevas señales que se determinen como necesarias y la conservación y mantenimiento de todas ellas. Para ello se destinarán a este fin, todos los ingresos obtenidos por la AMP en concepto de tasa por señalización marítima A.2.3.13 Expansión del VUMPA a todos los puertos del país con tráfico marítimo comercial Establecer el cumplimiento de indicadores de productividad y competitividad a las empresas concesionarias y A.2.3.14 con licencia de operación 105 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.4. TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y LIDERAZGO EN LA APUESTA POR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA INDUS- TRIA 4.0 EN EL SECTOR MARÍTIMO-PORTUARIO Creación de un departamento de I+D+i para promover, liderar y administrar la transformación digital y el impulso de la industria 4.0, apoyado en los tres pilares siguientes: • Cambio de los actuales modelos energéticos basados en combustibles fósiles por unos de energías alternativas A.2.4.1 • Cambios en los parámetros logísticos y de transporte, incluyendo la eliminación de la intermediación y la mejora del intercambio modal, para así mejorar la competitividad de las cadenas de transporte apoyándose en la automatización y en la robotización • Digitalización del sistema implementando las nuevas tecnologías en todos los ámbitos portuarios Digitalización del sistema portuario con herramientas que permitan ofrecer información en tiempo real sobre A.2.4.2 tiempos de tráficos, servicios disponibles, accesos, emisiones, etc. Desarrollo de plataformas inteligentes de supervisión integrada que permita consolidar la recogida de datos y su A.2.4.3 procesamiento en materia de operaciones, seguridad y medio ambiente Aplicación de las TIC a los servicios y trámites portuarios permitiendo la trazabilidad de las mercancías, agilizando A.2.4.4 los trámites y procesos administrativos, implantando una plataforma tecnológica para la gestión de solicitudes y prestación de los distintos servicios portuarios de forma inteligente, centralizada, segura y sin papeles Implantación de una plataforma digital de gestión de escalas y operaciones que permita a la AMP contar con A.2.4.5 un sistema de administración y gestión del tráfico marítimo-portuario, con el objetivo de optimizar la labor de administración en materia de cobro de tasas, análisis estadístico, prestación de servicios, etc. Impulso de la eficiencia logística en el ámbito de las infraestructuras, las operaciones y la prestación de servicios: automatización y robotización de las operaciones en las terminales, infraestructuras e instalaciones inteligentes, A.2.4.6 integración de los datos reales y de previsión del medio físico para la mejora de la eficiencia de la cadena logística, sensorización de las operaciones y la cadena logística, sistemas de control del tráfico marítimo y terrestre, sistemas de trazabilidad Renovar, actualizar y ampliar el sistema SIG de la AMP para convertirlo en una herramienta integradora y de uso A.2.4.7 habitual que posibilite la optimización en la gestión del dominio público y la explotación portuaria 106 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Optimización de la seguridad y la protección a través de la industria 4.0: desarrollo de productos de alerta temprana, detección o remediación de emergencias, productos de teledetección en tierra, mar o aire, productos A.2.4.8 de teledetección de intrusismo; sistemas de optimización de gestión del riesgo físico o digital, automatización de controles Impulso de sistemas de control y verificación de las infraestructuras, apoyadas en la sensorización y la implantación A.2.4.9 de nuevas tecnologías, con el objetivo de optimizar el mantenimiento de los activos y el seguimiento de su vida útil Implantación de nuevas tecnologías que permitan la automatización y centralización del sistema de control de A.2.4.10 accesos y seguridad de los recintos portuarios (CCTV, lectores de matrícula, sensores de proximidad, etc.) 107 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.5. OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA AMP Gestión de la autonomía financiera de forma que las tasas que los usuarios de los puertos abonan a la AMP tengan A.2.5.1 su retorno en el sistema portuario a través de la prestación de servicios generales y el desarrollo de inversiones por parte del AMP A.2.5.2 Elaboración, revisión y seguimiento del cumplimiento del Plan de Empresa1 A.2.5.3 Definición de los objetivos de rentabilidad anual y seguimiento A.2.5.4 Elaboración del Plan de Inversiones Desarrollo de una metodología de elaboración de estudios de factibilidad y rentabilidad económico-financiera A.2.5.5 para la evaluación de proyectos Elaboración de un Reglamento de recaudación y un régimen sancionador que reduzca los impagos y maximice A.2.5.6 la recaudación de la AMP OB.6. IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS QUE ELEVE A LA AMP A UNA POSICIÓN DE LI- DERAZGO COMO PRINCIPAL MOTOR DEL DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO Reordenación del organigrama de la DGPIMA de la AMP para dar respuesta a los ejes y objetivos estratégicos A.2.6.1 establecidos, de acuerdo con la propuesta realizada en el presente Plan Estratégico Incrementar el prestigio de la Institución mediante la reducción de la rotación de la planilla y fomentando el A.2.6.2 desarrollo interno de la carrera profesional de los funcionarios optimizando las curvas de aprendizaje y poniéndolas al servicio de la institución Elaboración de las correspondientes directrices y procedimientos en materia de contratación y selección de personal que garanticen los principios de igualdad, mérito y capacidad. Asimismo, se debe dotar a dichas A.2.6.3 directrices de las herramientas necesarias para paliar la rotación del personal vinculada a los ciclos de Gobierno, así como al fomento profesional de los funcionarios dentro de la estructura de la institución A.2.6.4 Fomento de las políticas de igualdad teniendo en cuenta las estrategias del Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) 1 El Plan de empresa se trata de un instrumento de planificación de carácter anual en el que se realizan tareas como un diagnóstico de situación, previsiones de tráfico portuario, previsiones económico-financieras, objetivos de gestión, objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental de los recintos portuarios, la estructura de personal y necesidades de empleo, evolución de los ratios de gestión, la programación financiera y de inversiones públicas, la estimación de inversiones privadas, el objetivo anual de rentabilidad, etc. 108 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 109 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 C. Desarrollar infraestructuras que permitan captar nuevos EJE 3: LA AMP COMO ORGANISMO tráficos, incipientes en el mercado marítimo portuario internacional y, en concreto, en Centroamérica y Latinoamérica, FACILITADOR DEL DESAROLLO PRODUCTIVO, planificando actuaciones que se ajusten al escenario económico INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ y comercial previsto a nivel mundial. PRESENTACIÓN, JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL EJE Generar una dotación de infraestructuras marítimo-portuarias que faciliten la integración logística de todas las regiones del país, META reduciendo los costes de transporte, lo que redundará en una El presente eje estratégico tiene como fundamento principal mejora de la competitividad de las diferentes áreas del Estado, establecer las líneas de actuación a seguir para desarrollar de manera que permitirá el desarrollo económico de todo el país, reduciendo integrada el sector marítimo y portuario de Panamá, evaluando la brecha existente entre las regiones centrales y occidentes con alternativas de desarrollo de nuevas infraestructuras y recintos el área interoceánica. portuarios que favorezcan el desarrollo logístico y económico de país, de forma que dichas propuestas estén completamente alineadas con IMPORTANCIA las necesidades concretas de cada polo logístico y con la consecución Los puertos son nodos logísticos a través de los cuales se canaliza el de las cuatro metas principales que a continuación se presentan: tráfico internacional de mercancías y por ello constituyen enclaves estratégicos sobre los que se articula la vertebración del territorio Consolidar los tráficos portuarios existentes en Panamá, de y el desarrollo económico y productivo de una región. Se trata, por forma que los puertos panameños sigan siendo un referente en tanto, de centros de gravedad en torno a los cuales orbita el desarrollo su entorno competitivo, reduciendo las limitaciones y deficiencias de una sociedad dada su capacidad para impulsar el crecimiento actuales, promoviendo nuevos desarrollos innovadores, que demográfico, generar empleo, impulsar el crecimiento del tejido mejoren la calidad de los servicios ofrecidos a navieras y industrial etc. cargadores. En este sentido, cabe destacar la caracterización de las infraestructuras Dotar a los puertos de Panamá de capacidad portuaria portuarias como obra pública, con un marcado efecto social y suficiente para atender a los crecimientos esperados de los vertebrador que aspiran a lograr una rentabilidad social para tráficos existentes en la actualidad, de forma que el país se la colectividad. Bajo este precepto se han desarrollado recintos posicione como un líder en tráficos en la región de Centroamérica portuarios en todo el mundo, permitiendo el desarrollo económico de y Latinoamérica. 110 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 su hinterland, favoreciendo y facilitando el comercio, las exportaciones de los productos o de las manufacturas de cada región, permitiendo la importación de materias primas y de bienes de consumos, de forma que se acelere la economía, industria, comercio, agricultura, etc. DESPLIEGUE ESTRATÉGICO IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO IMPULSO DEL CRECIMIENTO EN PUERTO ARMUELLES Y DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL BAHÍA DE CHARCO AZUL IMPULSO DEL DESARROLLO IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN CHIRIQUÍ GRANDE PORTUARIO EN AGUADULCE EJE 3. LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL IMPULSO DEL DESARROLLO DESARROLLO PRODUCTIVO, IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN PUNTA RINCÓN INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO PORTUARIO EN VACAMONTE DE PANAMÁ PLANIFICACIÓN DE LOS DESARROLLOS FOMENTO DEL DESARROLLO LOCAL DE LAS NECESARIOS PARA CAPTAR EL PROVINCIAS LIGADO A LA REMODELACIÓN CRECIMIENTO PREVISTO EN EL RECINTO DE LOS PUERTOS ESTATALES DEDICADOS AL PORTUARIO DE COLÓN TRÁFICO LOCAL 111 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 AVANCE ESTRATÉGICO OBJETIVO 1 IMPULSO DEL CRECIMIENTO DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA El sistema portuario panameño ha experimentado en los últimos El sector marítimo-portuario debe trabajar de forma conjunta con veinte años un enorme crecimiento, si bien resulta necesario realizar un objetivo común: el crecimiento. Pero resulta necesario enfatizar un doble matiz: por una parte, el crecimiento se ha concentrado en que el objetivo del crecimiento no es una finalidad en sí mismo, sino la región interoceánica siendo casi nulo en el resto del país y, por otra que se establece este objetivo como herramienta para alcanzar un parte, se ha visto aplanado en los últimos años, una muestra de ello fin superior que es la generación de riqueza para el entorno y para el resulta el techo máximo de 7 millones de TEU alcanzado en el caso ámbito de influencia; ello solo será posible si se cuenta con una oferta del tráfico de contenedores, la principal línea de negocio del sector de infraestructura y servicios que ofrezca elementos de competitividad marítimo portuario de Panamá. a las empresas que son clientes de los puertos, tanto desde el lado terrestre como desde el lado marítimo. OBJETIVO 2 IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN PUERTO ARMUELLES Y BAHÍA DE CHARCO AZUL PUNTO DE PARTIDA condiciones de calado, así como de una ubicación estratégica en las En la actualidad, la costa pacífica de la región occidental carece de un cercanías de David y del paso fronterizo de Paso Canoas. Un factor recinto portuario adaptado al tráfico comercial. El puerto de Puerto clave de éxito de cara al desarrollo de este recinto portuario es dotarlo Armuelles, situado en la zona más occidental de la costa pacífica de unas buenas conexiones terrestres mediante vías de alta capacidad panameña no tiene actividad ya que el muelle se encuentra clausurado que comuniquen el puerto con David y la costa atlántica, ya que sin por su deficiente estado de conservación. En ocasiones fondean en ello cualquier esfuerzo será en vano. la dársena embarcaciones deportivas o de recreo, así como alguna La actuación principal consistirá en la creación de una terminal embarcación turística, a la que se le prestan una serie de servicios multipropósito en la que se pueda desarrollar un área para mercancía administrativos desde tierra, si bien no es posible desarrollar por sus general convencional y contenerizada, otra para la manipulación de instalaciones ningún tipo de tráfico portuario de carácter comercial. granel sólidos, cuyo destino serían los insumos del sector agrícola, un área para el atraque de cruceros en tránsito surgidos a partir PUNTO DE LLEGADA de la nueva Terminal de Cruceros de Panamá y sus nuevas rutas Para el desarrollo de los tráficos de carácter comercial en la costa Centroamericanas y el análisis de viabilidad para el desarrollo de una pacífica del área occidental se propone un nuevo recinto portuario última área en la que se instalará un astillero para mantenimiento y en la Bahía de Charco Azul, por disponer de unas inmejorables reparación de embarcaciones. 112 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 3 IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN CHIRIQUÍ GRANDE PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La costa atlántica de la región occidental cuenta con dos recintos Ante la necesidad de desarrollar superficie portuaria en la costa portuarios concesionados, cada uno de ellos con sendos muelles atlántica del área occidental, surge necesidad de creación de una nueva polivalentes. No obstante, su modelo de gestión en manos de terminal multipropósito en Chiriquí Grande para permitir dar servicio empresas privadas dificulta su explotación para el desarrollo de tráficos a los nuevos tráficos identificados. Paralelamente a la construcción de comerciales diferentes a los de las propias empresas. Asimismo, la esta terminal se han de habilitar unas conexiones terrestres adecuadas ubicación ultraperiférica de los mismos, con unos accesos terrestres con el núcleo de David, en primera instancia y con Colón a largo plazo, completamente deficientes, lo desechan como una alternativa para que permitan el correcto movimiento de vehículos pesados entre esas la entrada y salida de mercancía con origen o destino en las regiones ubicaciones. occidental y central de Panamá, así como para las provincias fronterizas de Costa Rica. En la terminal propuesta se desarrollará, en primer lugar, un área para mercancía general convencional y contenerizada dedicada a dar servicio a la carga que se genera con origen y destino en la región occidental y a la exportación de productos del agro y del sector pecuario, además de una cierta carga con origen o destino la costa este de Costa Rica. Por otro lado, se creará un área para el tráfico de graneles sólidos dedicados a los insumos del sector agrícola, otra para el desarrollo de una terminal de almacenamiento y distribución de granel líquido combustible, así como espacio de reserva necesario para el desarrollo futuro de nuevas iniciativas de desarrollo. 113 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 4 IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN AGUADULCE PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA El recinto portuario de Aguadulce se sitúa en la provincia de Coclé En la costa pacífica del área central se ha identificado, por tanto, la y en la actualidad el tráfico portuario registrado por el mismo es potencialidad de desarrollo de una terminal multipropósito en el muy reducido debido a la problemática asociada a la navegación entorno del recinto portuario de Aguadulce. En dicha terminal se para el acceso al Puerto. La zona del muelle presenta problemas de habilitará, en primer lugar, una zona para el tráfico de mercancía sedimentación y el acceso al puerto está condicionado por el calado del general para la importación y exportación de productos agrícolas y canal de navegación. Debido a estos problemas con el calado, algunas ganaderos, fundamentalmente. Por otro lado, se potenciarán también operaciones tienen que realizarse ship to ship en zonas con calados otros tráficos como la melaza, los graneles sólidos no agroalimentarios adecuados para ello (por ejemplo: cargas de melaza con barcaza). (arena, sal, etc.) y los productos asociados a la pesca de carácter industrial. OBJETIVO 5 IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN PUNTA RINCÓN PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA El recinto portuario de Punta Rincón ubicado en la costa atlántica En base al análisis de tráficos potenciales futuros para la costa atlántica de la provincia de Colón, ha nacido como la respuesta a la iniciativa del área central, se ha identificado la necesidad de habilitación de privada de Minera Panamá que ha llevado a cabo la construcción de la una terminal multipropósito, en la que se desarrolle, en primer lugar, terminal para el desarrollo de sus operaciones. una nueva área para la importación de granel sólido agroalimentario que abastezca al sector agropecuario de las provincias centrales, con Se trata de un recinto portuario que en la actualidad se encuentra el objetivo de desviar los tráficos que actualmente se mueven por dedicado exclusivamente al tráfico asociado a la explotación minera, Colón, así como los crecimientos que se materialicen. Por otra parte, si bien cuenta con unas buenas condiciones de navegación y con otro tráfico potencial que podría desarrollarse está relacionado con la superficie terrestre para su expansión. El principal escollo de cara al exportación de productos forestales, en base al potencial crecimiento desarrollo futuro, lo constituyen sus accesos terrestres, actualmente, de este rubro en las provincias de Coclé y Veraguas. Paralelamente a debido a que es de reciente construcción no dispone de buenas este desarrollo ha de llevarse a cabo la conexión terrestre del recinto comunicaciones terrestres con el resto de la región. Por ello, se puede portuario con los importantes núcleos cercanos, como son Santiago o concluir que la accesibilidad terrestre no es buena. Colón. 114 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 6 IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN VACAMONTE PUNTO DE PARTIDA pero que puede ser extensible al resto de tráficos portuarios. En este sentido el crecimiento y la expansión de este recinto portuario se En la actualidad, el recinto portuario de Vacamonte se configura encuentra limitado por los siguientes aspectos: como un puerto de gestión estatal dedicado fundamentalmente al tráfico pesquero (siendo el principal puerto del país en este rubro) y Congestión terrestre: el recinto portuario de Balboa tiene una al negocio de la reparación naval, si bien por su ubicación geográfica, elevada problemática desde el punto de vista de la congestión terrestre su disponibilidad de espacio para el crecimiento se ha identificado asociado a la propia congestión vehicular existente en el entorno de como uno de los recintos portuarios estatales con potencialidad para los accesos a los puertos, en la avenida Omar Torrijos, Puente de las su reconversión en un nodo portuario de índole internacional. Américas, etc. En particular, y en términos numéricos el Puerto de Balboa ha pasado Limitaciones al tránsito marítimo: la entrada y salida de los buques de un tráfico de 64 mil TEU en el año 2000 a 2.6 millones de TEU en el a los muelles de atraque se encuentra condicionado por la navegación año 2018 con un tráfico máximo de 3.5 millones de TEU en el año 2014, y el tránsito de los buques a través del Canal de Panamá, lo cual afianzado en la tercera posición del ránking desde el año 2008. A pesar condiciona el desarrollo de la operativa en las terminales ubicadas en del gran crecimiento global, la costa pacífica de Panamá ha venido el interior de las aguas del Canal. registrando en los últimos años una tendencia de estancamiento en sus cifras de tráfico. Desde el año 2014, el promedio del crecimiento Presión urbana: el desarrollo portuario en la margen oriental del interanual en el tráfico de contenedores en el Puerto de Balboa ha canal se encuentra constreñido por la propia ciudad de Panamá y su sido negativo, de un – 5 %, mientras que el crecimiento promedio en entramado urbano, lo cual deriva en una cierta fricción entre el el mismo período de los 15 primeros puertos de ALC ha sido de un desarrollo de la actividad portuaria y las actividades urbanas de la 4 % positivo, lo que implica una diferencia de 9 puntos porcentuales. ciudad. Desde el año 2014 solamente los puertos de Balboa, Kingston (#8) y Limitación de espacio: asociado a lo anterior, el recinto portuario de San Juan (#13) registraron una tendencia de crecimiento interanual Balboa tiene limitado su crecimiento por la disponibilidad de espacio, promedio negativo. tanto desde el punto de vista del desarrollo de nuevas terminales o de ampliación de las actualmente existentes, como de la disponibilidad A la vista de lo anterior se ha detectado de forma objetiva la existencia de superficie para el desarrollo de actividades logísticas y actividades de limitantes que en la actualidad están afectando al crecimiento del industriales complementarias al propio desarrollo portuario en zonas Puerto de Balboa, de forma particular para el tráfico de contenedores, de actividades logísticas o parques logísticos. 115 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 PUNTO DE LLEGADA Disponibilidad de espacio: el entorno de Vacamonte está actualmente sin explotar y cuenta con amplio espacio para el El desarrollo marítimo portuario de Panamá y de la región desarrollo de un gran recinto portuario y para la dotación de interoceánica debe articularse en torno al crecimiento portuario, espacios de reserva para el crecimiento futuro. Asimismo, en las con el objetivo de recuperar la posición de liderazgo y la tendencia proximidades se ubica el Parque logístico de Vacamonte y el Área de crecimiento que en los últimos años se ha ido diluyendo, resulta Especial Económica Panamá Pacífico, las cuales deben servir necesario dotar a los clientes de los elementos de competitividad como base de partida para el impulso de la actividad logística y necesarios para el desarrollo de su negocio. los servicios asociados a la logística de valor añadido en el nodo pacífico. En relación con lo anterior el desarrollo de un nuevo recinto portuario en el entorno de Vacamonte y dedicado al tráfico comercial de El recinto portuario de Balboa continuará desarrollando el tráfico contenedores, graneles líquidos, gas natural licuado, vehículos y portuario de igual forma que en la situación existente, absorbiendo el cualquier otro tráfico que se pudiese desarrollar, permitiría dar nuevo recinto portuario de Vacamonte las capacidades necesarias a solución a los limitantes al crecimiento que en la actualidad han sido futuro. Además, las nuevas actuaciones contempladas en el horizonte identificados: temporal del presente Plan Estratégico para el recinto portuario de Balboa pasan por el fomento del negocio náutico-deportivo e Proximidad al Canal: el entorno de Vacamonte se encuentra a integración del puerto con la ciudad, en aras de reforzar el atractivo una distancia de 8 millas náuticas con respecto a la entrada del turístico de la zona, complementando la oferta a corto plazo que Canal, lo cual permitirá mantener la competitividad y el proporcionará la Terminal de Cruceros de Panamá en Isla Perico. posicionamiento actual aprovechando las sinergias generadas Se trata, en definitiva, de garantizar la eficacia y la eficiencia del por la posición geoestratégica y el poder de la ruta. sistema portuario, de tal forma que se pueda fomentar el comercio Accesibilidad: desde el punto de vista terrestre y marítimo. internacional y la competitividad del país a través de unos nodos Por el lado terrestre se eliminaría el problema de congestión portuarios con unas conexiones terrestres y marítimas adecuadas vehicular que actualmente existe en la ciudad de Panamá y sus y con superficie disponible y de calidad para el desarrollo de las accesos, si bien se debe llevar a cabo un desarrollo en paralelo actividades logísticas ligadas al tráfico marítimo. que garantice la comunicación del Puerto con el nodo atlántico de Colón evitando la Ciudad de Panamá. Desde el punto de vista Este proceso de migración y de traslado de la actividad portuaria marítimo, la infraestructura portuaria ubicada fuera de las aguas hacia el exterior de las ciudades, no es sino el resultado de la evolución del Canal permitiría optimizar la operativa y la explotación portuaria. natural de los puertos en su afán por seguir siendo competitivos tal y 116 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 como se puede apreciar en multitud de ejemplos de éxito en todo el mundo donde, tanto el puerto como la ciudad han salido beneficiadas: el puerto por el aseguramiento de su competitividad y la ciudad por el desarrollo de nuevos espacios urbanos, a la postre emblemáticos. Tal es el ejemplo de Nueva York en los inicios de la era del contenedor, y de Rotterdam y Bremerhaven en Europa, así como el desarrollo del puerto de Felixtowe (convirtiendo un puerto pesquero en el principal puerto del país) a más de 50 km de Londres en sustitución del puerto histórico. Otros ejemplos como Génova, Fos a las afueras de Marsella, Sydeney, Santos, Shanghai o Hamburgo entre tantos otros, son muestra de una tendencia consolidada en el desarrollo portuario a nivel mundial que deberá ser explorada también por Panamá con el objetivo de mantener la posición de liderazgo alcanzada y posibilitar el crecimiento futuro en un entorno competitivo de máxima exigencia. 117 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 7 PLANIFICACIÓN DE LOS DESARROLLOS NECESARIOS PARA CAPTAR EL CRECIMIENTO PREVISTO EN EL RECINTO PORTUARIO DE COLÓN PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA Actualmente, en el área interoceánica, existen únicamente dos En base a las capacidades futuras identificadas, en el desarrollo recintos portuarios que desarrollan tráficos de carácter comercial, portuario de Colón se propondrá, en primer lugar, adelantarse a la Colón y Balboa, aunque el recinto portuario de Vacamonte dispone de demanda con el aumento de la capacidad actual de almacenamiento potencial para el desarrollo de una nueva infraestructura portuaria con de contenedores cuando se identifique como necesario, ya sea tráficos comerciales. El recinto portuario de Colón se trata de un área ampliando las existentes o creando una nueva terminal para este fin. totalmente consolidada, formada por una gran cantidad de terminales Por otro lado, se propone el análisis de la construcción de una nueva portuarias de primera calidad, dedicadas a numerosas tipologías de terminal multipropósito en la que se desarrollarían tráficos de granel tráficos. Dispone de grandes calados, superficie libre en la zona de sólido, alejando esta actividad de la Zona Libre de Colón y tráficos Ro- Bahía Las Minas y conexión con la Ciudad de Panamá a través de la Ro, principalmente de coches en régimen de transbordo. Además, se Carretera Transístmica por lo que tiene un gran potencial para cubrir potenciará el tráfico de cruceros que actualmente tiene lugar por las los tráficos comerciales futuros que se hayan detectado en la zona. instalaciones del Puerto. 118 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 8 FOMENTO DEL DESARROLLO LOCAL DE LAS PROVINCIAS LIGADO A LA REMODELACIÓN DE LOS PUER- TOS ESTATALES DEDICADOS AL TRÁFICO LOCAL PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA Actualmente, la práctica totalidad de los Puertos dedicados al tráfico En este tipo de recintos, se busca su adecuación y remodelación para local o estatales, no reúnen las características necesarias para poder poder servir como base para el desarrollo local de la población de cada albergar tráficos comerciales, ya que la mayor parte de ellos están zona. Lo primero que habrá que realizar es una delimitación precisa y ubicados en zonas interiores donde el acceso de buques comerciales la adscripción de los terrenos al patrimonio de la AMP, el vallado de los no es viable. Estos Puertos se dedican, fundamentalmente, a la pesca mismos y la instalación de un control de acceso. A su vez habrá que de subsistencia y a las marinas deportivas. El estado de conservación adecuar las estructuras de atraque existentes o, en su caso, crear unas de las instalaciones es, en general, deficiente, ya que, en muchos nuevas, dependiendo de las necesidades que se detecten en cada casos, los muelles de atraque están en ruinas o poseen un francobordo uno. Teniendo en cuenta que la mayoría de los puertos estatales están excesivo para las operaciones diarias. dedicados a la pesca, habrá que dotarlos de un espacio específico y con las condiciones adecuadas para el almacenamiento y primer Además, carecen de instalaciones dedicadas al almacenamiento y procesado del pescado, en el que se dispongan de cámaras frigoríficas primer procesado del pescado, por lo que dicha actividad se lleva a y demás instalaciones. cabo en el exterior y en unas condiciones no adecuadas ni salubres. Otro aspecto que ha de mejorarse en estos Puertos es el balizamiento y En cuanto a las marinas deportivas también se requieren obras de la señalización de las zonas de navegación para aumentar la seguridad mejora de las instalaciones, así como la creación de nuevas marinas en de la misma. zonas potencialmente atractivas, como puede ser Almirante o Taboga, para lo cual se fomentará el desarrollo de iniciativas de inversión Por último, cabe mencionar que la mayoría de los Puerto estatales privada. no están delimitados ni vallados, por lo que la superficie terrestre no posee una zonificación clara ni una asignación de los diferentes usos Además, se llevarán a cabo una serie de acciones relacionadas del suelo. con la mejora en la seguridad dentro de todas las actividades que se desarrollen en cada Puerto, destacando la elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario. 119 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 AVANCE ESTRATÉGICO OB.1. IMPULSAR EL CRECIMIENTO DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL Creación de una Dirección Comercial y de Desarrollo de Negocio (ver propuesta de organigrama) que fomente el A.3.1.1 desarrollo de las actividades industriales y comerciales relacionadas con el tráfico marítimo o portuario Incremento de la presencia internacional para la promoción de los puertos panameños con el objetivo de captar A.3.1.2 nuevos tráficos e inversores Desarrollo de las acciones comerciales y de coordinación interadministrativa necesarias para incrementar el A.3.1.3 hinterland terrestre a través de las fronteras con Costa Rica y su conexión con América Central A.3.1.4 Mejorar la conectividad marítima con el foreland Desarrollo de los estudios sectoriales necesarios para evaluar las posibilidades de diversificación del negocio actual A.3.1.5 con la puesta en marcha de nuevas líneas de negocio y atracción de nuevos tráficos Elaboración de un marco de colaboración y asociación público-privada (APP) que analice las alternativas de A.3.1.6 financiación existentes para el desarrollo de nuevas inversiones en infraestructura portuaria 120 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.2. IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN PUERTO ARMUELLES Y LA BAHÍA DE CHARCO AZUL A.3.2.1 Demolición del muelle fiscal de Puerto Armuelles por motivos de seguridad Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad civil como CECOMRO A.3.2.2 para dar seguimiento al desarrollo agropecuario de la región occidental y evaluar su efecto sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo desarrollo portuario, A.3.2.3 teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual titulación como A.3.2.4 dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) Desarrollo de un marco colaborativo con la ATP para el impulso del turismo de crucero y náutico deportivo en toda A.3.2.5 la región occidental Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad vial del Puerto por A.3.2.6 medio de un eje Paso Canoas-David-Chiriquí Grande a través de viales de alta capacidad Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en materia de servicios A.3.2.7 portuarios con Petroterminal de Panamá, S.A. Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las principales A.3.2.8 empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo de la A.3.2.9 iniciativa A.3.2.10 Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad seleccionada 121 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.3. IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN CHIRIQUÍ GRANDE Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad civil como CECOMRO A.3.3.1 para dar seguimiento al desarrollo agropecuario de la región occidental y evaluar su efecto sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo desarrollo A.3.3.2 portuario, teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual titulación A.3.3.3 como dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad vial del A.3.3.4 Puerto por medio de un eje Paso Canoas-David-Chiriquí Grande a través de viales de alta capacidad Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en materia de A.3.3.5 servicios portuarios con Petroterminal de Panamá, S.A. Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las A.3.3.6 principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo A.3.3.7 de la iniciativa A.3.3.8 Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad seleccionada 122 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.4. IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN AGUADULCE Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica del puerto de Aguadulce, evaluando sus características técnicas A.3.4.1 (navegación, muelle de atraque, espacio portuario) y su adecuación para dar servicio a buques de tráfico comercial Ejecución de las obras necesarias para la adecuación de la infraestructura portuaria: canal de navegación, A.3.4.2 señalización marítima, muelles de atraque, pavimentación de explanadas, etc. Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la definición y delimitación del recinto portuario y su incorporación al A.3.4.3 patrimonio de la AMP, incluyendo las áreas de reserva Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las principales A.3.4.4 empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo de la A.3.4.5 iniciativa seleccionada Realizar una planificación integral de los espacios portuarios, estableciendo una delimitación y plan de usos y A.3.4.6 actividades a desarrollar en el puerto Realizar una delimitación física de las instalaciones portuarias, en aras de mejorar la seguridad y garantizar el A.3.4.7 acceso controlado a las mismas A.3.4.8 Dotar al puerto de las funciones y medios para ejercer el control, inspección y policía sobre las actividades portuarias Garantizar un adecuado funcionamiento de los servicios portuarios, en especial aquellos relacionados con el A.3.4.9 remolque, practicaje y amarre de embarcaciones, así como la manipulación de la carga A.3.4.10 Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad seleccionada 123 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.5. IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad civil para dar A.3.5.1 seguimiento al desarrollo agropecuario de la región central y evaluar su efecto sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo desarrollo portuario, A.3.5.2 teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual titulación como A.3.5.3 dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad vial del Puerto A.3.5.4 con Penonomé, Aguadulce y Santiago a través de viales de alta capacidad, así como el eventual desarrollo de la conexión este-oeste por el norte Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en materia de servicios A.3.5.5 portuarios con Minera Panamá Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las principales A.3.5.6 empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo de la A.3.5.7 iniciativa A.3.5.8 Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad seleccionada 124 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.6. IMPULSO DEL DESARROLLO PORTUARIO EN VACAMONTE Desarrollo de una batimetría completa del Puerto pesquero de Vacamonte y una investigación del fondo marino A.3.6.1 para la determinación de los calados existentes e identificación de especies náufragas Retirada de las especies náufragas y ejecución de un dragado de la dársena pesquera para habilitar el muelle A.3.6.2 internacional para el tráfico de buques atuneros y pesqueros de carácter industrial Ejecución de un estudio estructural del dique de abrigo y la viabilidad técnica de su habilitación para el atraque de A.3.6.3 embarcaciones pesqueras Estudio de factibilidad del negocio vinculado a la construcción de un nuevo puerto comercial en el recinto portuario A.3.6.4 de Vacamonte destinado al tráfico de contenedores, granel líquido, GNL y vehículos Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo desarrollo portuario, A.3.6.5 teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Estudio de viabilidad y alternativas para la implantación de una Zona de Actividades Logísticas en el entorno del A.3.6.6 nuevo recinto portuario, que pueda dar servicio al desarrollo de la logística de valor añadido Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad vial del Puerto con A.3.6.7 la ciudad de Panamá y el nodo portuario de Colón en la costa atlántica Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las principales A.3.6.8 empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo de la A.3.6.9 iniciativa Licitación de los proyectos para el diseño, construcción y explotación del abrigo y las diferentes terminales según A.3.6.10 la modalidad seleccionada 125 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.7. PLANIFICACIÓN DE LOS DESARROLLOS NECESARIOS PARA CAPTAR EL CRECIMIENTO PREVISTO EN EL RE- CINTO PORTUARIO DE COLÓN Estudio de alternativas para la identificación de las áreas óptimas para el desarrollo y la expansión del recinto A.3.7.1 portuario de Colón Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual titulación como A.3.7.2 dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad vial de las nuevas A.3.7.3 áreas a desarrollar en el recinto portuario con el nuevo recinto portuario de Vacamonte y con el occidente del país a través de la conexión por el norte Estudio de las alternativas de expansión del puerto de Colón a través de la ampliación de las terminales actuales o A.3.7.4 de la creación de nuevas terminales Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de las principales A.3.7.5 empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el desarrollo de la A.3.7.6 iniciativa Licitación de los proyectos para el diseño, construcción y explotación del abrigo y las diferentes terminales según A.3.7.7 la modalidad seleccionada 126 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.8. FOMENTO DEL DESARROLLO DEL PAÍS A NIVEL LOCAL A TRAVÉS DE LA REMODELACIÓN DE LOS PUERTOS ESTATALES DEDICADOS AL TRÁFICO LOCAL A.3.8.1 Identificación y definición de todos los activos físicos de la AMP en los recintos portuarios estatales Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la adscripción de dichos activos como dominio público patrimonio de A.3.8.2 la AMP (alineado con el objetivo 2.1) Delimitación de los recintos portuarios, zona de servicio terrestre, zona de servicio de aguas y áreas de reserva y A.3.8.3 elaboración de los planos de delimitación oficiales A.3.8.4 Definición de los usos existentes en cada recinto portuario Cierre perimetral de los recintos portuarios para incrementar las condiciones de seguridad y protección en la que A.3.8.5 se desarrollan las actividades Desarrollo de un plan para la rehabilitación, reconstrucción y construcción de nuevas infraestructuras portuarias de A.3.8.6 acuerdo con la actividad portuaria que en cada puerto se desarrolla A.3.8.7 Impulso del sector de la pesca a través de la habilitación de infraestructuras e instalaciones Desarrollo de estudio de análisis de la situación ambiental de los recintos portuarios y desarrollo de un programa A.3.8.8 de impulso de la recuperación medioambiental en aquellos casos que se estime necesario Análisis de la dotación de personal necesaria para alcanzar un nivel de excelencia en la explotación de cada recinto A.3.8.9 portuario 127 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 D. EJE 4: LA AMP COMO FACILITADOR DEL IMPORTANCIA Los puertos son infraestructuras clave para el crecimiento BIENESTAR SOCIAL Y EL RESPETO AL MEDIO socioeconómico de todo su entorno, ya que actúan como catalizadores AMBIENTE. del desarrollo económico del tejido industrial y productivo. Debido a la importancia de su actividad, se llevan a cabo transformaciones del PRESENTACIÓN, JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL EJE medio natural, infraestructuras y desarrollos industriales, que pueden META conducir a una serie de riesgos a futuro: degradación medioambiental, El presente eje estratégico tiene como objeto la creación de un concentración de gases de efecto invernadero principal causa del modelo de gestión sostenible para el desarrollo marítimo portuario cambio climático, hábitos de consumo insostenible, diferencias de Panamá, enfocado a la mejora de la calidad de vida de la población sociales, etc. La Autoridad es la encargada de velar por que el desde la premisa de la conservación y respeto por el medioambiente, desarrollo del sistema marítimo portuario se lleve a cabo de una de tal forma que el crecimiento de la actividad marítima portuaria manera sostenible y así permitir alcanzar el crecimiento económico del País sea compatible con la conservación de los recursos naturales, y la protección medioambiental de forma conjunta, mejorando la productivos y humanos del entorno, y con el bienestar de la sociedad eficiencia de las actividades y reduciendo sus impactos negativos. en su conjunto. DESPLIEGUE ESTRATÉGICO BLUE GROWTH FOMENTAR EL BIENESTAR SOCIO-AMBIENTAL DISMINUIR LOS IMPACTOS GLOBALES EJE 4. RECUPERAR Y RESTAURAR LA AMP COMO MEDIOAMBIENTALMENTE ZONAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO ORGANISMO DEGRADADAS FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIAL Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE DESARROLLAR UN MODELO DE EXPLOTACIÓN PORTUARIA QUE PRIORICE LA CONSERVACIÓN CONTRIBUIR AL BIENESTAR DEL MEDIO AMBIENTE Y SOCIAL DE PANAMA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 128 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 1 BLUE GROWTH PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA El Blue Growth está relacionado con el crecimiento sostenible dentro La AMP debe asumir la responsabilidad de efectuar las acciones del sector marino. Dentro de este concepto se engloban acciones necesarias para llevar a cabo este objetivo, entre las que destaca como la correcta ordenación del espacio marítimo, la creación de la correcta ordenación del espacio marítimo o el desarrollo de una vigilancia marítima integrada o el conocimiento marino como metodologías de intercambio de datos e información entre entidades vía para alcanzar un mejor acceso a la información sobre el propio competentes etc. medio. Actualmente, la Autoridad Marítima de Panamá no dispone de herramientas que lo desarrollen. A su vez, están englobadas otras acciones como la de alcanzar, en su sistema marítimo y portuario, una red de combustibles basada, Además, la Autoridad Marítima de Panamá carece, en la actualidad, principalmente, en fuentes alternativas a las existentes en la actualidad de mecanismos relacionados con la economía circular aplicada, por y que, además, contribuyan a disminuir la huella de carbono en los ejemplo, a la gestión de los residuos generados en los diferentes Recintos Portuarios de su dominio. recintos portuarios, ya sea por las instalaciones o por los buques que operan en ellas. 129 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 2 FOMENTAR EL BIENESTAR SOCIO-AMBIENTAL PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA Actualmente, la Autoridad Marítima de Panamá carece de un sistema El sector marítimo-portuario panameño, si bien desarrolla una de control medioambiental que regule las emisiones y la contaminación importante labor en este sentido, debe incrementar sus esfuerzos en que se produce en los Recintos Portuarios. materia de control de la contaminación, tanto marina como terrestre, por parte de la Autoridad Marítima de Panamá. Por un lado, ésta En este sentido, se ha detectado la falta de control de las emisiones de deberá establecer unos indicadores para la evaluación del estado de los vehículos, tanto marítimos como terrestres, que entran y salen de las las aguas y así poder llevar a cabo tareas de tratamiento de las mismas instalaciones, así como la falta de conocimiento sobre la afección que o de reubicación de vertidos. pueden tener ciertos vertidos que se están produciendo en el entorno de los Recintos Portuarios y que están provocando la contaminación Por otro lado, se deberá tratar de reducir las emisiones de gases a la de las aguas. atmósfera, los niveles sonoros en las zonas de influencia de los Puertos y la probabilidad de que se produzca un accidente medioambiental, Además, no se dispone de un Plan de Contingencias en todos los llevando a cabo tareas de prevención y no solo de subsanación. recintos portuarios para saber cómo actuar en caso de que se produzca una emergencia. La Autoridad Marítima de Panamá será la encargada también de elaborar un Plan de Contingencias por Recinto Portuario para hacer frente a posibles daños ecológicos en zonas sensibles o con mucho tráfico de mercancías. 130 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 3 DISMINUIR LOS IMPACTOS GLOBALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La Autoridad Marítima de Panamá tiene una gran responsabilidad en Se debe aspirar a lograr un sistema portuario comprometido con cuanto a la reducción de emisiones a la atmósfera, ya que es la principal el cambio climático y que trate de disminuir al máximo el impacto responsable de las operaciones que se llevan a cabo en la mayoría ambiental de la actividad portuaria. Para ello, la Autoridad Marítima de los Recintos Portuarios. Sin embargo, actualmente, carece de un de Panamá deberá identificar, promocionar e implementar buenas sistema que las regule, lo que provoca una ausencia de control sobre prácticas, así como crear Normativas que regulen las emisiones. el impacto que la actividad marítima del País produce en relación al cambio climático. Asimismo, se deberá fomentar el uso de combustibles alternativos, fomentando prácticas como el Cold Ironing, vehículos eléctricos o el Esta situación deriva en la necesidad de impulsar programas de GNL, e ir sustituyendo, progresivamente, los activos por otros que le sostenibilidad ambiental en el Sistema marítimo portuario de Panamá. permitan reducir la huella de carbono en sus Puertos. OBJETIVO 4 RECUPERAR Y RESTAURAR MEDIOAMBIENTALMENTE ZONAS DEGRADADAS PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA La Autoridad Marítima de Panamá carece de un sistema de indicadores La Autoridad Portuaria de Panamá será la encargada de desarrollar que permitan evaluar los parámetros ambientales más importantes, lo un sistema de indicadores para, posteriormente, establecer un que provoca una falta de herramientas para llevar a cabo el control mecanismo de seguimiento de los mismos y, en base a ellos, poder sobre los diferentes Puertos, imposibilitando la localización de áreas desarrollar las medidas preventivas y correctivas. medioambientalmente degradadas. Para poder hacer frente a los futuros desarrollos portuarios, la AMP debe Por otro lado, la Autoridad Marítima de Panamá posee, entre sus proceder identificar, evaluar y demoler o rehabilitar las instalaciones activos, instalaciones en malas condiciones, las cuales puede provocar degradadas. daños no solo materiales sino personales, además de suponer, hoy en día, un obstáculo para el desarrollo de los Recintos Portuarios. . 131 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 DESARROLLAR UN MODELO DE EXPLOTACIÓN PORTUARIA QUE PRIORICE LA CONSERVACIÓN DEL ME- OBJETIVO 5 DIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE PUNTO DE PARTIDA PUNTO DE LLEGADA En la actualidad, existen ciertas dificultades en cuanto a la coordinación La Autoridad Marítima de Panamá es la encargada de divulgar y entre instituciones con los sectores marítimo, portuario y logístico de promover las buenas prácticas ambientales en las obras marítimas y Panamá, a pesar de haber creado ya el Ministerio de Ambiente. Esto portuarias que realice. Para ello, será de utilidad la creación de un foro provoca la ausencia de una estrategia ambiental integrada. medioambiental formado por representantes de toda la Comunidad Portuaria, que promuevan la creación de políticas orientadas hacia La Autoridad Marítima de Panamá carece de políticas de explotación un desarrollo más sostenible y a la defensa del medio ambiente. que garanticen una gestión eficaz y sostenible de las actividades que Posteriormente, será la AMP la encargada de trasladar ese desarrollo a se desarrollen en los Recintos Portuarios. Además, no dispone de la explotación portuaria, implementando, por ejemplo, un sistema de recursos humanos suficientes para realizar un seguimiento de estas bonificaciones para los usuarios menos contaminantes. políticas en cada recinto portuario. Además, la Autoridad Marítima de Panamá deberá tratar de minimizar la afección a las áreas de explotación pesquera o a los parajes naturales existentes. En cuanto a los residuos que se generan a partir de la actividad diaria de cada uno de los Puertos, será la Autoridad Marítima de Panamá la encargada de elaborar un Plan de Manipulación y recepción de esos desechos, así como de habilitar zonas para los mismos. 132 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OBJETIVO 6 DISMINUIR LOS IMPACTOS GLOBALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO PUNTO DE PARTIDA En la actualidad, la AMP cuenta con una red de Puertos Estatales a lo largo de todo el territorio, pero estos no reúnen, en su mayoría, las condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad local, por lo que sería prioritario un desarrollo de los mismos. Asimismo, este desarrollo llevaría consigo una descentralización de la actividad, lo que favorecería la descongestión de esas áreas, un mejor reparto de la industria y la mejora de la logística del País. PUNTO DE LLEGADA El desarrollo marítimo y portuario llevado a cabo por la Autoridad Marítima de Panamá deberá contribuir al desarrollo integral de todo el país, generando empleo, desarrollando regiones periféricas y ayudando a descongestionar la ciudad de Panamá. 133 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 AVANCE ESTRATÉGICO OB.1. BLUE GROWTH A.4.1.1 Mejora del acceso a la información sobre el medio marino y marítimo Creación de políticas de explotación para la ordenación del espacio marítimo, con el fin de garantizar una gestión A.4.1.2 eficaz y sostenible de las actividades en el mar, con especial énfasis en la conservación de espacios y especies protegidas Desarrollo de metodologías de intercambio de datos e información a las entidades competentes en vigilancia A.4.1.3 marítima: control de puntos fronterizos, seguridad, control de la pesca, aduanas, medioambiente, defensa, etc. A.4.1.4 Fomento del desarrollo de políticas de economía circular en el sector marítimo portuario Impulso de la migración hacia combustibles alternativos en el sector marítimo portuario. Una de las principales A 4.1.5 apuestas estratégicas ha de ser el desarrollo del GNL como combustible, tanto para la vertiente marítima de los puertos (buques), como para la terrestre (camiones, maquinaria portuaria, etc.) OB.2. FOMENTAR EL BIENESTAR SOCIO-AMBIENTAL A.4.2.1 Reducción de las emisiones contaminantes, los niveles sonoros y la probabilidad de accidentes medioambientales Control de la contaminación marina, estableciendo una serie de indicadores para la evaluación del estado de las A.4.2.2 aguas Realización de un estudio de todos los vertidos que se produzcan en los entornos portuarios del dominio de la A.4.2.3 AMP, estudiando posibles reubicaciones o tratamientos a los que pueden ser sometidos para reducir su carga contaminante A.4.2.4 Realización de un mapa de emisiones y mapa de ruidos en los entornos portuarios Registro de accidentes e incidencias medioambientales, así como la solución propuesta a corto plazo. Desarrollo de A.4.2.5 Planes de Contingencias frente a posibles daños ecológicos, sobre todo en áreas sensibles o con alta concentración de movimiento de mercancía 134 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.3. DISMINUIR LOS IMPACTOS GLOBALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO Identificación de buenas prácticas ambientales con la comunidad portuaria, creando un Documento donde se A.4.3.1 recojan todas ellas con el fin de poder identificarlas y valorarlas Implementación de sistemas de ahorro de consumo energético como, por ejemplo, potenciar una economía de bajo A.4.3.2 consumo, mejorar en materia de eficiencia energética, instalar alumbrado inteligente, introducir la automatización, la telegestión, etc. Fomento del uso de combustibles alternativos en las instalaciones portuarias, como puede ser el GNL. Además, A.4.3.3 fomento del uso de vehículos eléctricos con puntos de recarga o el sistema de cold ironing para suministro a buques atracados A.4.3.4 Realización de un enfoque ambiental de todas las obras y actuaciones desarrolladas en los entornos portuarios A.4.3.5 Divulgación y promoción de prácticas ambientales en obras marítimo-portuarias A.4.3.6 Sustitución progresiva de los activos de la AMP por otros que ayuden a reducir la huella de carbono A.4.3.7 Elaboración de Planes de Eficiencia energética para buques OB.4. RECUPERAR Y RESTAURAR MEDIOAMBIENTALMENTE ZONAS DEGRADADAS A.4.4.1 Desarrollo de un sistema de indicadores de parámetros ambientales A.4.4.2 Establecimiento de un mecanismo de seguimiento del sistema de indicadores Desarrollo de una serie de medidas preventivas y correctivas para llevar a cabo en relación con los indicadores A.4.4.3 ambientales analizados Evaluación de áreas degradadas por la acción humana, detectando zonas que necesitan ser rehabilitadas o A.4.4.4 demolidas y reconstruidas A.4.4.5 Elaboración de un Programa de rehabilitación de áreas degradadas Implementación de medidas de cuidado paisajístico en los frentes marítimos a través de su articulación en los A.4.4.6 Planes de ordenación 135 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.5. DESARROLLO DE UN MODELO DE EXPLOTACIÓN PORTUARIA QUE PRIORICE LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE A.4.5.1 Divulgación y promoción de prácticas ambientales en la explotación de obras marítimo-portuarias Creación de un foro medioambiental de la comunidad portuaria, con el fin de promover la realización de estudios A.4.5.2 relacionados y promover la creación de políticas orientadas tanto al desarrollo sostenible, como a la defensa del medio ambiente Desarrollo de una guía de buenas prácticas medioambientales para la manipulación de para aquellas mercancías A.4.5.3 susceptibles de generar impactos A.4.5.4 Impulso de este desarrollo a través de la política de explotación portuaria de la Autoridad Marítima de Panamá A.4.5.5 Minimizar impactos sobre las zonas de explotación pesquera y de producción de frutos del mar A.4.5.6 Promoción de los parajes naturales existentes en el entorno de los recintos portuarias Control de las actividades de dragado. Análisis de volúmenes y materiales a dragar. Guía de buenas prácticas A.4.5.7 ambientales en operaciones de dragado. Caracterización de los puntos de vertido de material dragado A.4.5.8 Elaboración de un Plan de Manipulación y recepción de desechos para cada Recinto Portuario Desarrollo de Reglamentación que garantice la prestación de servicios de recepción desechos y residuos en todos A.4.5.9 los puertos de Panamá Desarrollo de las acciones necesarias para garantizar el desmantelamiento de aquellas infraestructuras que A.4.5.10 comprometan el desarrollo de los Recintos Portuarios Garantizar la utilización de los estándares internacionales en cuanto a estudios de impacto ambiental y prevención A.4.5.11 de la contaminación en los sectores tanto marítimo como logístico 136 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 OB.6. CONTRIBUIR AL BIENESTAR SOCIAL DE PANAMÁ A.4.6.1 Contribución a la generación de empleo a través del impulso de la actividad portuaria Contribución al desarrollo integral de todo el país a través del desarrollo portuario de las regiones A.4.6.2 periféricas Contribución a la descongestión de la ciudad de Panamá por la creación de nuevos polos logísticos A.4.6.3 industriales 137 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.4. las acciones a corto plazo con prioridad alta deberá ser motivo de análisis, teniendo todas ellas el mismo rango con independencia del PLAN DE ACCIÓN orden en el que aparezcan enumeradas dentro de la tabla, pues la decisión entre unas u otras responderá exclusivamente a los criterios de explotación de la Autoridad Marítima de Panamá. 2.4.1. INTRODUCCIÓN También, por último, se fijan los responsables de llevarlas a cabo en cada caso bajo dos perspectivas diferentes: responsables actuales Para cumplir los objetivos y dar respuesta a las líneas estratégicas y responsables según la propuesta de organigrama realizada en el planteadas anteriormente, se han desarrollado una serie de acciones apartado 2.6. a llevar a cabo en los tres horizontes temporales considerados, uno a corto plazo (2019-2024), uno a medio plazo (2024-2030) y otro a largo plazo (2030-2040). Una vez llevadas a cabo cada una de las actuaciones, éstas deberán ser evaluadas, con el fin de poder cuantificar su contribución a la consecución del eje estratégico al que pertenezcan. Con el Plan de Acción, por tanto, se pretende establecer los plazos en los que se llevará a cabo cada una de las acciones, estableciendo así un orden de prioridades entre todas ellas. 2.4.2. ACCIONES ENGLOBADAS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA 2040 A continuación, se indican cada una de las acciones englobadas en los objetivos que conforman los cuatro grandes ejes estratégicos del Plan. Además, se establecen prioridades de actuación entre ellas dentro de su mismo espacio temporal (en donde 1 significa prioridad alta, 2 prioridad media y 3 prioridad baja). Esta priorización debe entenderse de forma cualitativa, es decir la priorización de detalle entre todas 139 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 1 LA AMP COMO GESTOR DEL SECTOR MARÍTIMO PORTUARIO PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.1. Definición de un marco normativo y regulatorio con competencias claras y segregadas CORTO PLAZO Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.1.1 Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para elevar el rango jerárquico de la AMP CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para determinar de manera clara la competencia exclusiva e intransferible de la AMP en materia de desarrollo portuario, Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.1.2 CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina asignándole el poder de ejecución de la política portuaria del Consejo de Gabinete (Gobierno de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Nacional) Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para desarrollar el concepto de Dominio Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.1.3 Público Portuario y su transmisión y adscripción al patrimonio de la AMP CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para la asignación a la AMP de la competencia Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.1.4 exclusiva e intransferible en materia de desarrollo, gestión y explotación del Dominio Público CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina Portuario de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Ejecutar el desarrollo legal y normativo necesario para la asignación a la AMP de la competencia Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.1.5 CORTO PLAZO 2 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina exclusiva en el otorgamiento de concesiones y autorizaciones portuarias de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP OB.2. Marco institucional, normativo y de planificación integrado por todo el sistema logístico panameño CORTO PLAZO Apuesta por la coordinación interinstitucional de las administraciones relacionadas con el Administración General, Administración General, Di- A.1.2.1 desarrollo de infraestructuras y la logística (AMP, ACP, MOP, ATTT, AAC) en favor del desarrollo CORTO PLAZO 2 DGPIMA rección General de Puertos de una planificación integral con una visión de país Impulso de la integración logística nacional, supervisada y planificada por organismos Gabinete Logístico, Dirección A.1.2.2 CORTO PLAZO 2 Gabinete Logístico, DGPIMA General de Puertos competentes en la materia, y ejecutada de forma sectorial por cada Administración Definición de un Plan de Actuaciones anuales que repercuta en el desarrollo intermodal y Gabinete Logístico, Depar- Gabinete Logístico, Oficina de A.1.2.3 logístico de Panamá, priorizando la mejora de las conexiones y accesos terrestre a los puertos CORTO PLAZO 1 Planificación de la AMP tamento de Planificación Estratégica y las áreas logísticas, la promoción de zonas de actividades logísticas, etc. Consejo de Gabinete (Go- Consejo de Gabinete (Gobier- bierno Nacional), Gabinete no Nacional), Gabinete Lo- A.1.2.4 Desarrollo de una política comercial conjunta que permita realizar una oferta de país CORTO PLAZO 3 Logístico, Departamento gístico, Dirección Comercial y de Industrias Marítimas Desarrollo de Negocio Auxiliares 140 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 1 LA AMP COMO GESTOR DEL SECTOR MARÍTIMO PORTUARIO PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.3. Viabilizar la autonomía financiera de la AMP CORTO PLAZO Asignar a la AMP la exclusividad en la gestión y administración de sus recursos, en un marco de Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.3.1 CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina autonomía de gestión y de autosuficiencia financiera de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Determinar como recursos de la AMP los ingresos debidos a las tasas portuarias, a los productos Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.3.2 y rentas de su patrimonio, a la enajenación de activos, a los servicios prestados (en caso de que CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina se asuma la prestación de algún servicio), los procedentes de operaciones financieras de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP Blindar la autonomía financiera de la AMP, fijando la aportación al Tesoro Nacional como un Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete A.1.3.3 porcentaje del Beneficio anual de la institución, de forma que no se supere un cierto umbral CORTO PLAZO 1 (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina que garantice el correcto desempeño de la Institución de Asesoría Legal de la AMP de Asesoría Legal de la AMP OB.4. Definición de un organismo (AMP) responsable de la toma de decisiones en materia de política, CORTO PLAZO estrategia y desarrollo de todo el sistema marítimo Asignar de forma efectiva a la AMP y exigencia de cumplimiento de las facultades de ejecución Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete (Gobierno Nacional), (Gobierno Nacional), A.1.4.1 de la política y estrategia portuaria nacional, así como la coordinación y el control de la eficiencia CORTO PLAZO 2 Administración General, Administración General, del sistema portuario panameño vinculada con el Gabinete Logístico DGPIMA Dirección General de Puertos Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete Asignar a la AMP y exigencia de cumplimiento de la competencia para ejercer la coordinación (Gobierno Nacional), (Gobierno Nacional), Administración General, Administración General, A.1.4.2 general con las diferentes Administraciones del Gobierno que desarrollan su actividad en los CORTO PLAZO 2 DGPIMA, Oficina de Dirección General de recintos portuarios Relaciones Públicas de la Puertos, Área de Relaciones AMP Institucionales de la AMP Asignar a la AMP la coordinación y supervisión en el ámbito de los puertos de las actuaciones de Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete (Gobierno Nacional), Gabinete (Gobierno Nacional), Gabinete A.1.4.3 las diferentes Administraciones del Gobierno con competencias en intermodalidad, logística y CORTO PLAZO 3 Logístico, Administración Logístico, Administración General, Dirección General de transporte, bajo el visto bueno del Gabinete Logístico General, DGPIMA Puertos Área de Planificación de la Departamento de A.1.4.4 Definir los objetivos del sistema portuario panameño a través de la planificación correspondiente CORTO PLAZO 1 AMP Planificación Estratégica Desarrollar un seguimiento continuo de la competitividad del sistema portuario panameño, Área de Planificación de la AMP, Departamento de Departamento de A.1.4.5 de la ejecución de la política y estrategia portuaria y del grado de consecución de los objetivos CORTO PLAZO 3 Control y Cumplimiento de Planificación Estratégica fijados Puertos Subidrección de Industrias Asegurar la competitividad del sistema portuario panameño en relación con los servicios Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de A.1.4.6 portuarios. Para ello, la AMP garantizará la libre concurrencia y velará por la existencia de una CORTO PLAZO 2 Concesiones, Departamento Departamento de Servicios Portuarios competencia efectiva de Industrias Marítimas Auxiliares Subidrección de Industrias Marítimas Auxiliares, Dirección comercial y A.1.4.7 Fomentar las actividades industriales y comerciales relacionadas con la actividad portuaria CORTO PLAZO 3 Departamento de Industrias desarrollo de negocio Marítimas Auxiliares de la AMP 141 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.1. Gestión eficiente del Dominio Público MEDIO PLAZO Subidrección de Industrias Identificación y definición de todos los activos físicos de la AMP, entendiéndose como tales Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.2.1.1 CORTO PLAZO 1 Departamento de Departamento de Dominio suelo, infraestructuras, lámina de agua, obras e instalaciones y equipos Público y Concesiones Concesiones Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina A.2.1.2 Adscripción de activos al patrimonio de la AMP de oficio CORTO PLAZO 1 de Asesoría Legal de la AMP, de Asesoría Legal de la AMP, Subdirección de Industrias Dirección de Explotación Marítimas Auxiliares Subdirección de Industrias Delimitación de los recintos portuarios, zona de servicio terrestre, zona de servicio de aguas y Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.2.1.3 CORTO PLAZO 1 Departamento de Departamento de Dominio áreas de reserva y elaboración de los planos de delimitación oficiales Público y Concesiones Concesiones Subdirección de Industrias Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.2.1.4 Definición de los usos existentes en cada recinto portuario CORTO PLAZO 2 Departamento de Departamento de Dominio Público y Concesiones Concesiones Subdirección de Industrias Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.2.1.5 Valoración de los activos para garantizar la leal competencia entre competidores CORTO PLAZO 2 Departamento de Departamento de Dominio Público y Concesiones Concesiones Oficina de Asesoría Legal Creación de un régimen económico de uso y aprovechamiento del Dominio Público Portuario. Oficina de Asesoría Legal de la AMP, Subdirección A.2.1.6 MEDIO PLAZO 1 de Industrias Marítimas de la AMP, Dirección de Formulación (tasa de ocupación y tasa de actividad) Explotación Auxiliares Desarrollo de un procedimiento reglado de concesiones (neutral y objetivo) que obedezca, Oficina de Asesoría Legal únicamente, a criterios técnicos y objetivos y que asegure la leal competencia, fomentando Oficina de Asesoría Legal de la AMP, Subdirección A.2.1.7 MEDIO PLAZO 1 de Industrias Marítimas de la AMP, Dirección de la licitación de concursos públicos para la atracción de inversores privados que concurran en Explotación Auxiliares igualdad de condiciones Elaboración de un catálogo de concesiones portuarias con análisis de los criterios de Departamento de Departamento de Dominio A.2.1.8 otorgamiento (objeto, plazo, tasas, inversiones) e idenficiando la Administración responsable MEDIO PLAZO 1 Concesiones de la AMP Público y Concesiones de la misma Consejo de Gabinete Consejo de Gabinete Desarrollo del despliegue normativo necesario para que la AMP asuma el otorgamiento de (Gobierno Nacional), Oficina (Gobierno Nacional), Oficina A.2.1.9 MEDIO PLAZO 1 de Asesoría Legal de la AMP, de Asesoría Legal de la AMP, todas las concesiones desarrolladas en el dominio público portuario nacional Subdirección de Industrias Dirección de Explotación Marítimas Auxiliares Subdirección de Industrias Elaboración de un estudio para el análisis de la posible modificación legislativa del plazo Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de A.2.1.10 máximo de las concesiones teniendo en cuenta su repercusión en el incremento de la atracción MEDIO PLAZO 2 Concesiones de la AMP, Departamento de Dominio Público y Concesiones de inversiones así como en la rentabilidad socioeconómica para el Estado Departamento de Industrias Marítimas Auxiliares 142 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 PLAZOS Y RESPONSABLES RESPONSABLES EJE 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PRIORIDAD ACTUALES PROPUESTA OB.2. Gestión eficiente de las infraestructuras, obras e instalaciones, asumiendo el liderazgo en el CORTO PLAZO desarrollo de iniciativas de inversión Desarrollo de instrumentos de planificación portuaria como herramientas de gestión Elaboración de un Master Plan de Infraestructuras para cada recinto portuario que incluya la evaluación de la situación actual y la infraestructura existente, la previsión de evolución futura de los tráficos y las necesidades de desarrollo futuro con las distintas alternativas que se consideren, todo ello acompañado por los estudios económicos y medioambientales Oficina de Planificación de Departamento de A.2.2.1 necesarios CORTO PLAZO 1 la AMP Planificación Estratégica Elaboración de Planes de ordenación que regulen el desarrollo urbanístico de los recintos portuarios, estableciendo unas directrices de obligado cumplimiento en cuanto a ocupación de superficies y parámetros de edificación Elaboración de Planes y programas de inversión trienal que sustenten financieramente la planificación realizada Impulso de un departamento específico de Planificación y Desarrollo portuario, encargado de Administración General, Administración General, A.2.2.2 la identificación continua de nuevas oportunidades de negocio en los recintos portuarios, así CORTO PLAZO 2 DGPIMA Dirección General de Puertos como la incubación de los proyectos asociados que se generen Oficina de Asesoría Legal, Oficina de Asesoría Legal, Desarrollo de un procedimiento de licitación de concursos públicos para la construcción y Subdirección de Industrias Subdirección de Explotación, A.2.2.3 CORTO PLAZO 1 Marítimas Auxiliares, Departamento de Dominio explotación de infraestructuras Departamento de Público y Concesiones Concesiones Canalización de todas las propuestas de desarrollo portuario que se generan en territorio Oficina de Planificación de Departamento de A.2.2.4 panameño. Analizando su viabilidad e interés social para la colectividad, así como su adecuación CORTO PLAZO 3 la AMP Planificación Estratégica a la planificación y estrategia nacional Elaboración de un catálogo de infraestructuras y su estado de conservación por recinto Departamento de ingeniería Departamento de A.2.2.5 portuario (incluyendo dragado) que permita evaluar las necesidades de inversión en CORTO PLAZO 3 de la AMP infraestructuras y proyectos conservación, mantenimiento y adecuación a nuevos usos Elaboración de un plan de mantenimiento y conservación de infraestructuras por recinto Departamento de ingeniería Departamento de A.2.2.6 portuario, incluyendo una descripción de las actuaciones necesarias, monto de inversión y CORTO PLAZO 2 de la AMP infraestructuras y proyectos calendario de ejecución con carácter trienal Ejecución de batimetrías y cartas náuticas caracterizando la zona de servicio de aguas de cada Departamento de ingeniería Departamento de A.2.2.7 CORTO PLAZO 1 de la AMP infraestructuras y proyectos por recinto portuario Desarrollo de nuevas inversiones en infraestructura e instalaciones en los diferentes recintos Oficina de Planificación, Dirección de Planificación Subdirección de Industrias y Desarrollo, Dirección A.2.2.8 portuarios y búsqueda de alternativas de financiación a través de modelos de inciativa público- CORTO PLAZO 1 Marítimas Auxiliares, Económica-Financiera, Departamento de Industrias Dirección Comercial y privada (APP) o bien a través de financiación directa Marítimas Auxiliares Desarrollo de Negocio Creación de un Área de Clima Marítimo y una Base de Datos Oceanográficos dedicada Administración General, Administración General, A.2.2.9 al procesamiento de datos y predicción de clima, integrada en la Sección de Hidrografía y CORTO PLAZO 3 DGPIMA Dirección General de Puertos apoyada en una red de boyas distribuidas por el territorio panameño 143 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.3. Excelencia en la explotación del sistema portuario CORTO PLAZO Subdirección de Industrias Reestructuración de los servicios marítimos auxiliares, estableciendo una jerarquía de servicios Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de Industrias A.2.3.1 y actividades en base a su importancia en las operaciones portuarias: servicios generales, CORTO PLAZO 2 Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios portuarios portuarios y complementarios Departamento de Concesiones Desarrollo de cuantas acciones sean necesarias (desarrollo de inversiones, creación de departamentos específicos, dotación de personal, etc.) para la prestación por parte de la AMP Administración General, Administración General, A.2.3.2 CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección General de Puertos de servicios generales como ordenación, control y regulación del tráfico marítimo y terrestre, señalización y ayudas a la navegación, policía aportuaria o limpieza Definición como servicio portuario de aquellos servicios marítimos auxiliares imprescindibles Subdirección de Industrias para el correcto desarrollo de la explotación portuaria y el tráfico marítimo en condiciones Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de Industrias A.2.3.3 de seguridad, eficiencia, regularidad, continuidad, calidad e igualdad: practicaje, remolque, CORTO PLAZO 2 Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios portuarios amarre, manipulación de la carga, pasaje, recepción de desechos y residuos y suministro de Departamento de Concesiones combustible Desarrollo del respaldo legal, normativo y/o reglamentario que garantice, con respecto a los Oficina de Asesoría servicios portuarios, los aspectos siguientes: Legal, Subdirección de Oficina de Asesoría Legal, · Cobertura universal en condiciones no discriminatorias a la demanda existente Industrias Marítimas Dirección de Explotación, A.2.3.4 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Departamento de servicios · Aseguramiento de la prestación del servicio en todos los recintos portuarios en los que se de Industrias Marítimas portuarios registre tráfico comercial Auxiliares, Departamento de Concesiones · Sometimiento a los requisitos establecidos por la AMP para la prestación del servicio Departamento de Industrias Desarrollo del estudio de dimensionamiento de los medios necesarios para la Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios A.2.3.5 CORTO PLAZO 3 Departamento de portuarios prestación de cada servicio portuario en cada recinto portuario Concesiones Departamento de Industrias Estudio de la estructura de costes de cada servicio portuario en cada recinto Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios A.2.3.6 CORTO PLAZO 2 Departamento de portuarios portuario Concesiones Desarrollo de Pliegos o Reglamentos que regulen la prestación de cada servicio en cada recinto portuario y el acceso a las licencias. Estableciéndose los requisitos de Departamento de Industrias Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios A.2.3.7 solvencia, experiencia, medios materiales y humanos, tarifas máximas a abonar por CORTO PLAZO 2 Departamento de portuarios los clientes en aquellos casos en los que no exista compentencia, tasas a abonar a Concesiones la AMP Subdirección de Industrias Impulso de la prestación de los servicios portuarios en todos los recintos portuarios Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de Industrias A.2.3.8 del país, incluyendo aquellos en lo que actualmente no se prestan. Para ello se CORTO PLAZO 3 Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios portuarios deberán analizar las posibles fórmulas que aseguren la viabilidad de la prestación Departamento de Concesiones 144 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA Definición como servicios complementarios, todas aquellas actividades que no Subdirección de Industrias Marítimas Auxiliares, teniendo el carácter de servicio portuario o servicio general, estén vinculados o Dirección de Explotación, Departamento de Industrias A.2.3.9 CORTO PLAZO 2 Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios relacionados con la actividad portuaria y se desarrollen en el interior de los recintos Departamento de portuarios portuarios de la nación Concesiones Subdirección de Industrias Supresión de la categoría de servicio marítimo auxiliar en aquellos servicios Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, Departamento de Industrias A.2.3.10 actualmente definidos en la Resolución JD. Nª 027-2008 que no encuentren encaje CORTO PLAZO 2 Marítimas Auxiliares, Departamento de servicios portuarios como servicios generales, portuarios o complementarios Departamento de Concesiones Elaboración de un programa que incentive e impulse la calidad en el desarrollo de Subdirección de Industrias Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación, las operaciones portuarias, regulando a través de los requisitos de calidad que se Subdirección de Puertos, Departamento de Departamento de Industrias operaciones, Departamento A.2.3.11 establezcan en el otorgamiento de concesiones y licencias y bonificando las buenas CORTO PLAZO 3 Marítimas Auxiliares, de servicios portuarios, prácticas y la apuesta por la excelencia, todo ello bajo el sustento de certificaciones Departamento de Departamento de Dominio Concesiones, Departamento Público y Concesiones internacionales (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001) de Operaciones Portuarias Elaboración de un plan de señalización marítima a nivel nacional para la ejecución de las obras y actuaciones necesarias para ofrecer un servicio de ayudas a la navegación que garantice la seguridad marítima en todas las aguas nacionales. Esto incluye la Sección de Señalización Área de señalización A.2.3.12 reparación de las señales marítimas existente que así lo requieran, la instalación CORTO PLAZO 1 Marítima de la AMP marítima de las nuevas señales que se determinen como necesarias y la conservación y mantenimiento de todas ellas. Para ello se destinarán a este fin, todos los ingresos obtenidos por la AMP en concepto de tasa por señalización marítima Subdirección de Puertos, Subdirección de Innovación Departamento de y Tecnología, Dirección de A.2.3.13 Expansión del VUMPA a todos los puertos del país con tráfico marítimo comercial CORTO PLAZO 3 Operaciones, Departamento Explotación, Departamento de Control y Cumplimiento de de Operaciones Puertos Subdirección de Industrias Establecer el cumplimiento de indicadores de productividad y competitividad a las Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.2.3.14 CORTO PLAZO 3 Departamento de Departamento de Dominio empresas concesionarias y con licencia de operación Concesiones Público y Concesiones 145 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.4. Transformación digital y liderazgo en la apuesta por la innovación tecnológica y la industria 4.0 en el MEDIO PLAZO sector marítimo-portuario Creación de un departamento de I+D+i para promover, liderar y administrar la transformación digital y el impulso de la industria 4.0 Para ayudar a establecer los desafíos generales de este proyecto, cabe mencionar primero los tres pilares fundamentales en los que se apoya la Industria 4.0: • Cambio de los actuales modelos energéticos basados en combustibles fósiles por unos de Unidad de Informática, Subdirección de Innovación y A.2.4.1 energías alternativas MEDIO PLAZO 2 Subdirección de Puertos Tecnología • Cambios en los parámetros logísticos y de transporte, incluyendo la eliminación de la intermediación y la mejora del intercambio modal, para así mejorar la competitividad de las cadenas de transporte apoyándose en la automatización y en la robotización • Digitalización del sistema implementando las nuevas tecnologías en todos los ámbitos portuarios Digitalización del sistema portuario con herramientas que permitan ofrecer información en Unidad de Informática, Subdirección de Innovación y A.2.4.2 CORTO PLAZO 3 Subdirección de Puertos Tecnología tiempo real sobre tiempos de tráficos, servicios disponibles, accesos, emisiones, etc. Desarrollo de plataformas inteligentes de supervisión integrada que permita consolidar la Unidad de Informática, Subdirección de Innovación y A.2.4.3 CORTO PLAZO 3 Subdirección de Puertos Tecnología recogida de datos y su procesamiento en materia de operaciones, seguridad y medio ambiente Aplicación de las TIC a los servicios y trámites portuarios permitiendo la trazabilidad de las mercancías, agilizando los trámites y procesos administrativos. Implantando una plataforma Unidad de Informática, Subdirección de Innovación y A.2.4.4 CORTO PLAZO 3 Subdirección de Puertos Tecnología tecnológica para la gestión de solicitudes y prestación de los distintos servicios portuarios de forma inteligente, centralizada, segura y sin papeles Implantación de una plataforma digital de gestión de escalas y operaciones que permita a la AMP contar con un sistema de administración y gestión del tráfico marítimo-portuario, Unidad de Informática, Subdirección de Innovación y A.2.4.5 CORTO PLAZO 3 Subdirección de Puertos Tecnología con el objetivo de optimizar la labor de administración en materia de cobro de tasas, análisis estadística, prestación de servicios, etc. Impulso de la eficiencia logística en el ámbito de las infraestrucutras, las operaciones y la prestación de servicios: automatización y robotización de las operaciones en las terminales, Unidad de Informática, Subdirección de Innovación infraestructuras e instalaciones inteligentes, integración de los datos reales y de previsión Subdirección de Puertos, y Tecnología, Departamento A.2.4.6 MEDIO PLAZO 2 Departamento de de Dominio Público y del medio físico para la mejora de la eficiencia de la cadena logística, sensorización de las Concesiones, Departamento Concesiones, Departamento operaciones y la cadena logística, sistemas de control del tráfico marítimo y terrestre, sistemas de Operaciones de Operaciones de trazabilidad 146 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA Renovar, actualizar y ampliar el sistema SIG de la AMP para convertirlo en una herramienta Subdirección de Innovación Unidad de Informática, y Tecnología, Departamento A.2.4.7 integradora y de uso habitual que posibilite la optimización en la gestión del dominio público CORTO PLAZO 3 Subdirección de Puertos de Dominio Público y y la explotación portuaria Concesiones Optimización de la seguridad y la protección a través de la industria 4.0: desarrollo de productos Unidad de Informática, Subdirección de Innovación de alerta temprana, detección o remediación de emergencias, productos de teleedetección Subdirección de Puertos, y Tecnología, Departamento A.2.4.8 MEDIO PLAZO 2 Departamento de Protección de Seguridad, Protección y en tierra, mar o aire, productos de teledetección de intrusismo; sistemas de optimización de Portuaria Medio Ambiente gestión del riesgo físico o digital, automatización de controles Impulso de sistemas de control y verificación de las infraestructuras, apoyadas en la Dirección de Planificación y Desarrollo, Subdirección Subdirección de Puertos, A.2.4.9 sensorización y la implantación de nuevas teconologías, con el objetivo de optimizar el MEDIO PLAZO 3 Departamento de Ingeniería de Innovación y Tecnología, Departamento de mantenimiento de los activos y el seguimiento de su vida útil Infraestructuras y Proyectos Implantación de nuevas tecnologías que permitan la automatización y centralización Subdirección de Puertos, Subdirección de Innovación y Tecnología, Departamento A.2.4.10 del sistema de control de accesos y seguridad de los recintos portuarios (CCTV, lectores de CORTO PLAZO 3 Departamento de Protección de Seguridad, Protección y Portuaria matrícula, sensores de proximidad, etc.) Medio Ambiente 147 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 2 LA AMP COMO GESTOR EFICIENTE DE SUS ACTIVOS PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.5. Optimización de los recursos financieros de la AMP CORTO PLAZO Gestión de la autonomía financiera de forma que las tasas que los usuarios de los puertos Dirección General de Puertos, Dirección de Finanzas, A.2.5.1 abonan a la AMP tengan su retorno en el sistema portuario a través de la prestación de servicios CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección Económico- Financiera generales y el desarrollo de inversiones por parte del AMP Dirección General de Puertos, Dirección de Finanzas, A.2.5.2 Elaboración, revisión y seguimiento del cumplimiento del Plan de Empresa CORTO PLAZO 2 DGPIMA Dirección Económico- Financiera Dirección General de Puertos, Oficina de Planificación, Dirección Económico- A.2.5.3 Definición de los objetivos de rentabilidad anual CORTO PLAZO 2 Dirección de Finanzas, Financiera, Departamento de DGPIMA Planificación Estratégica Dirección General de Puertos, Oficina de Planificación, Dirección Económico- A.2.5.4 Elaboración del Plan de Inversiones CORTO PLAZO 1 Dirección de Finanzas, Financiera, Departamento de DGPIMA Planificación Estratégica Desarrollo de una metodología de elaboración de estudios de factibilidad y Oficina de Planificación, Dirección Económico- A.2.5.5 CORTO PLAZO 2 Dirección de Finanzas, Financiera, Departamento de rentabilidad económico-financiera para la evaluación de proyectos DGPIMA Planificación Estratégica Elaboración de un Reglamento de recaudación y un régimen sancionador que Oficina de Asesoría Legal, Oficina de Asesoría Legal, A.2.5.6 CORTO PLAZO 1 Subdirección de Industrias Dirección de Explotación reduzca los impagos y maximice la recaudación de la AMP Marítimas Auxiliares O.6. Implantación de una política de recursos humanos que eleve a la AMP a una posición de liderazgo CORTO PLAZO como principal motor del desarrollo marítimo y portuario Gestión de la autonomía financiera de forma que las tasas que los usuarios de los puertos Administración General, Administración General, A.2.6.1 abonan a la AMP tengan su retorno en el sistema portuario a través de la prestación de servicios CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección General de Puertos generales y el desarrollo de inversiones por parte del AMP Administración General, Administración General, Dirección General de Puertos, A.2.6.2 Elaboración, revisión y seguimiento del cumplimiento del Plan de Empresa CORTO PLAZO 1 DGPIMA, Oficina Institucional Oficina Institucional de de Recursos Humanos Recursos humanos Dirección General de Puertos, DGPIMA, Oficina Institucional A.2.6.3 Definición de los objetivos de rentabilidad anual CORTO PLAZO 1 de Recursos humanos Oficina Institucional de Recursos humanos Oficina Institucional de Oficina Institucional de A.2.6.4 Elaboración del Plan de Inversiones CORTO PLAZO 2 Recursos humanos Recursos humanos 148 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.1. Impulsar el crecimiento del sistema portuario nacional CORTO PLAZO Creación de una Dirección Comercial y de Desarrollo de Negocio (ver propuesta de organigrama) Administración General, Administración General, A.3.1.1 que fomente el desarrollo de las actividades industriales y comerciales relacionadas con el CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección General de Puertos tráfico marítimo o portuario DGPIMA, Subdirección Incremento de la presencia internacional para la promoción de los puertos panameños con el de Industrias Marítimas Dirección General de Puertos, A.3.1.2 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Dirección comercial y objetivo de captar nuevos tráficos e inversores de Industrias Marítimas desarrollo de negocio Auxiliares Desarrollo de las acciones comerciales y de coordinación interadministrativa necesarias para Gabinete Logístico, Dirección comercial y desarrollo de A.3.1.3 incrementar el hinterland terrestre a través de las fronteras con Costa Rica y su conexión con CORTO PLAZO 2 Gabinete Logístico, DGPIMA negocio, Área de Relaciones América Central Institucionales DGPIMA, Subdirección de Industrias Marítimas Dirección comercial y A.3.1.4 Mejorar la conectividad marítima con el foreland CORTO PLAZO 3 Auxiliares, Departamento desarrollo de negocio de Industrias Marítimas Auxiliares Desarrollo de los estudios sectoriales necesarios para evaluar las posibilidades de Departamento de Industrias Dirección comercial y A.3.1.5 diversificación del negocio actual con la puesta en marcha de nuevas líneas de CORTO PLAZO 1 Marítimas Auxiliares desarrollo de negocio negocio y atracción de nuevos tráficos Dirección de Finanzas, Elaboración de un marco de colaboración y asociación público-privada (APP) que DGPIMA, Subdirección Dirección comercial y desarrollo de negocio, A.3.1.6 analice las alternativas de financiación existentes para el desarrollo de nuevas CORTO PLAZO 2 de Industrias Marítimas Dirección Económico- Auxiliares, Subdirección de inversiones en infraestructura portuaria Puertos Financiera 149 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.2. Impulso del desarrollo portuario en Puerto Armuelles y la bahía de Charco Azul CORTO PLAZO Subdirección de Planificación Subdirección de Puertos, e Infraestructuras, A.3.2.1 Demolición del muelle fiscal de Puerto Armuelles por motivos de seguridad CORTO PLAZO 1 Departamento de ingeniería Departamento de Infraestructuras y Proyectos Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad Área de relaciones A.3.2.2 civil como CECOMRO para dar seguimiento al desarrollo agropecuario de la región occidental CORTO PLAZO 2 DGPIMA institucionales y evaluar su efecto sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técinca y de alternativas de ubicación de un nuevo Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.2.3 desarrollo portuario, teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie CORTO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Desarrollo de Negocio Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.2.4 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento titulación como dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) de Dominio Público y Concesiones Concesiones Área de relaciones DGPIMA, Área de Relaciones Desarrollo de un marco colaborativo con la ATP para el impulso del turismo de crucero y institucionales, Dirección Públicas, Subdirección A.3.2.5 CORTO PLAZO 3 de Industrias Marítimas Comercial y Desarrollo de náutico deportivo en toda la región occidental Negocio, Departamento de Auxiliares Planificación Estratégica Área de relaciones institucionales, Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad DGPIMA, Área de Relaciones Departamento de A.3.2.6 CORTO PLAZO 2 Públicas, Subdirección de Planificación Estratégica, vial del Puerto con David-Chiriquí Grande y Paso Canoas a través de viales de alta capacidad Puertos Departamento de Infraestructuras y Proyectos Área de relaciones institucionales, Dirección de Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en DGPIMA, Subdirección Explotación, Departamento A.3.2.7 CORTO PLAZO 2 de Industrias Marítimas de servicios portuarios, materia de servicios portuarios con Petroterminal de Panamá, S.A. Auxiliares Departamento de operaciones portuarias DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.2.8 CORTO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares Dirección de Finanzas, DGPIMA, Subdirección Dirección Económico- Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Financiera, Dirección A.3.2.9 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Comercial y de Desarrollo de desarrollo de la iniciativa de Industrias Marítimas Negocio Auxiliares Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.2.10 CORTO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras seleccionada 150 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.3. Impulso del desarrollo portuario en Chiriquí Grande MEDIO PLAZO Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad Área de relaciones A.3.3.1 civil como CECOMRO para dar seguimiento al desarrollo agropecuario de la región occidental CORTO PLAZO 3 DGPIMA institucionales y evaluar su efecto sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.3.2 desarrollo portuario, teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie CORTO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Desarrollo de Negocio Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.3.3 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento titulación como dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) de Dominio Público y Concesiones Concesiones Área de relaciones institucionales, Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad DGPIMA, Área de Relaciones Departamento de A.3.3.4 CORTO PLAZO 2 Públicas, Subdirección de Planificación Estratégica, vial del Puerto con David-Chiriquí Grande y Paso Canoas a través de viales de alta capacidad Puertos Departamento de Infraestructuras y Proyectos Área de relaciones institucionales, Dirección de Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en DGPIMA, Subdirección Explotación, Departamento A.3.3.5 CORTO PLAZO 2 de Industrias Marítimas de servicios portuarios, materia de servicios portuarios con Petroterminal de Panamá, S.A. Auxiliares Departamento de operaciones portuarias DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.3.6 CORTO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares Dirección de Finanzas, DGPIMA, Subdirección Dirección Económico- Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Financiera, Dirección A.3.3.7 MEDIO PLAZO 3 Auxiliares, Departamento Comercial y de Desarrollo de desarrollo de la iniciativa de Industrias Marítimas Negocio Auxiliares Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.3.8 MEDIO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras seleccionada 151 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.4. Impulso del desarrollo portuario en Aguadulce MEDIO PLAZO Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica del puerto de Aguadulce, evaluando sus Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.4.1 características técnicas (navegación, muelle de atraque, espacio portuario) y su adecuación CORTO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares para dar servicio a buques de tráfico comercial Desarrollo de Negocio Ejecución de las obras necesarias para la adecuación de la infraestructura portuaria : canal Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.4.2 MEDIO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras de navegación, señalización marítima, muelles de atraque, pavimentación de explanadas, etc. Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la definición y delimitación del recinto portuario y institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.4.3 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento su incorporación al patrimonio de la AMP, incluyendo las áreas de reserva de Dominio Público y Concesiones Concesiones DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.4.4 CORTO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares Dirección de Finanzas, DGPIMA, Subdirección Dirección Económico- Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Financiera, Dirección A.3.4.5 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Comercial y de Desarrollo de desarrollo de la iniciativa seleccionada de Industrias Marítimas Negocio Auxiliares Subdirección de Industrias Departamento de Realizar una planificación integral de los espacios portuarios, estableciendo una delimitación y Marítimas Auxiliares, Planificación Estratégica, A.3.4.6 CORTO PLAZO 3 Departamento de Departamento de Domino plan de usos y actividades a desarrollar en el puerto Concesiones Público y Concesiones Dirección de Explotación, Subdirección de Puertos, Realizar una delimitación física de las instalaciones portuarias, en aras de mejorar la seguridad Departamento de Seguridad, Departamento de ingeniería, A.3.4.7 CORTO PLAZO 3 Departamento de Protección Protección y Medio y garantizar el acceso controlado a las mismas Ambiente, Departamento de Portuaria Infraestructuras y Proyectos Oficina Institucional de Oficina Institucional Dotar al puerto de las funciones y medios para ejercer el control, inspección y policía sobre las Recursos humanos, DGPIMA, de Recursos humanos, A.3.4.8 MEDIO PLAZO 2 Subdirección de Puertos, Dirección de Explotación, actividades portuarias Departamento de Protección Departamento de seguridad, Portuaria protección y medio ambiente Garantizar un adecuado funcionamiento de los servicios portuarios, en especial aquellos Departamento de Dirección de Explotación, operaciones portuarias, Departamento operaciones, A.3.4.9 relacionados con el remolque, practicaje y amarre de embarcaciones, así como la manipulación MEDIO PLAZO 2 Departamento de Departamento de servicios de la carga concesiones portuarios Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.4.10 MEDIO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras seleccionada 152 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.5. Impulso del desarrollo portuario de Punta Rincón MEDIO PLAZO Establecimiento de un convenio de colaboración con el MIDA y organizaciones de la sociedad Área de relaciones A.3.5.1 civil para dar seguimiento al desarrollo agropecuario de la región central y evaluar su efecto CORTO PLAZO 2 DGPIMA institucionales sobre el desarrollo portuario Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.5.2 desarrollo portuario, teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie MEDIO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Desarrollo de Negocio Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.5.3 MEDIO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento titulación como dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) de Dominio Público y Concesiones Concesiones Área de relaciones Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad DGPIMA, Área de Relaciones institucionales, Departamento de A.3.5.4 vial del Puerto con Penonomé, Aguadulce y Santiago a través de viales de alta capacidad, así MEDIO PLAZO 1 Públicas, Subdirección de Planificación Estratégica, Puertos como el eventual desarrollo de la conexión este-oeste por el norte Departamento de Infraestructuras y Proyectos Área de relaciones DGPIMA, Subdirección institucionales, Dirección de Establecimiento de un marco colaborativo en materia de operación y gestión portuaria y en de Industrias Marítimas Explotación, Departamento A.3.5.5 MEDIO PLAZO 2 Auxiliares, Subdirección de de servicios portuarios, materia de servicios portuarios con Minera Panamá Puertos Departamento de operaciones portuarias DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.5.6 CORTO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares Dirección de Finanzas, DGPIMA, Subdirección Dirección Económico- Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Financiera, Dirección A.3.5.7 MEDIO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Comercial y de Desarrollo de desarrollo de la iniciativa de Industrias Marítimas Negocio Auxiliares Licitación del proyecto para su diseño, construcción y explotación según la modalidad Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.5.8 MEDIO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras seleccionada 153 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.6. Impulso del desarrollo portuario en Vacamonte CORTO PLAZO Desarrollo de una batimetría completa del Puerto pesquero de Vacamonte y una investigación Subidrección de Planificación Subdirección de Puertos, e Infraestructuras, A.3.6.1 del fondo marino para la determinación de los calados existentes e identificación de especies CORTO PLAZO 1 Departamento de ingeniería Departamento de náufragas Infraestructuras y Proyectos Retirada de las especies náufragas y ejecución de un dragado de la dársena pesquera para Subidrección de Planificación Subdirección de Puertos, e Infraestructuras, A.3.6.2 habilitar el muelle internacional para el tráfico de buques atuneros y pesqueros de carácter CORTO PLAZO 1 Departamento de ingeniería Departamento de industrial Infraestructuras y Proyectos Subidrección de Planificación Ejecución de un estudio estructural del dique de abrigo y la viabilidad técnica de su habilitación Subdirección de Puertos, e Infraestructuras, A.3.6.3 CORTO PLAZO 1 Departamento de ingeniería Departamento de para el atraque de embarcaciones pesqueras Infraestructuras y Proyectos Estudio de factibilidad del negocio vinculado a la construcción de un nuevo puerto comercial Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.6.4 en el recinto portuario de Vacamonte destinado al tráfico de contenedores, granel líquido, GNL CORTO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares y vehículos Desarrollo de Negocio Desarrollo de un estudio de viabilidad técnica y de alternativas de ubicación de un nuevo Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.6.5 desarrollo portuario, teniendo en cuenta los calados existentes, la disponibilidad de superficie CORTO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares terrestre y la conexión terrestre con el hinterland Desarrollo de Negocio Estudio de viabilidad y alternativas para la implantación de una Zona de Actividades Logísticas Departamento de ingeniería, Departamento de Planificación Estratégica, A.3.6.6 en el entorno del nuevo recinto portuario, que pueda dar servicio al desarrollo de la logística CORTO PLAZO 2 Departamento de Industrias Dirección Comercial y Marítimas Auxiliares de valor añadido Desarrollo de Negocio Área de relaciones institucionales, Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad DGPIMA, Área de Relaciones Departamento de A.3.6.7 CORTO PLAZO 2 Públicas, Subdirección de Planificación Estratégica, vial del Puerto con la ciudad de Panamá y el nodo portuario de Colón en la costa Atlántica Puertos Departamento de Infraestructuras y Proyectos DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.6.8 CORTO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares DGPIMA, Subdirección Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.6.9 CORTO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio desarrollo de la iniciativa de Industrias Marítimas Auxiliares Licitación de los proyectos para el diseño, construcción y explotación del abrigo y las diferentes Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.6.10 CORTO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras terminales según la modalidad seleccionada 154 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.7. Planificación de los desarrollos necesarios para captar el crecimiento previsto en el recinto portuario MEDIO PLAZO de Colón Departamento de Estudio de alternativas para la identificación de las áreas óptimas para el desarrollo y la Departamento de ingeniería, Planificación Estratégica, A.3.7.1 MEDIO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y expansión del recinto portuario de Colón Marítimas Auxiliares Desarrollo de Negocio Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la reserva de las áreas seleccionadas y su eventual institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.7.2 MEDIO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento titulación como dominio público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) de Dominio Público y Concesiones Concesiones Área de relaciones Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para impulsar el desarrollo de la conectividad DGPIMA, Área de Relaciones institucionales, Departamento de A.3.7.3 vial de las nuevas áreas a desarrollar en el recinto portuario con el nuevo recinto portuario de MEDIO PLAZO 2 Públicas, Subdirección de Planificación Estratégica, Puertos Vacamonte y con el occidente del país a través de la conexión por el norte Departamento de Infraestructuras y Proyectos Departamento de Estudio de las alternativas de expansión del puerto de Colón a través de la ampliación de las Departamento de ingeniería, Planificación Estratégica, A.3.7.4 MEDIO PLAZO 1 Departamento de Industrias Dirección Comercial y terminales actuales o de la creación de nuevas terminales Marítimas Auxiliares Desarrollo de Negocio DGPIMA, Subdirección Desarrollo de un Plan Comercial, partiendo de la ingeniería conceptual, para sondear el interés de Industrias Marítimas Dirección Comercial y de A.3.7.5 MEDIO PLAZO 1 Auxiliares, Departamento Desarrollo de Negocio de las principales empresas de cada uno de los sectores y negocios identificados como viables de Industrias Marítimas Auxiliares Dirección de Finanzas, DGPIMA, Subdirección Dirección Económico- Como resultado del Plan Comercial, desarrollo del modelo de financiación y ejecución para el de Industrias Marítimas Financiera, Dirección A.3.7.6 MEDIO PLAZO 2 Auxiliares, Departamento Comercial y de Desarrollo de desarrollo de la iniciativa de Industrias Marítimas Negocio Auxiliares Licitación de los proyectos para el diseño, construcción y explotación del abrigo y las diferentes Subdirección de Puertos, Subdirección de Planificación A.3.7.7 MEDIO PLAZO 3 Departamento de ingeniería e Infraestructuras terminales según la modalidad seleccionada 155 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 3 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, INDUSTRIAL Y LOGÍSTICO DE PANAMÁ PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.8. Fomento del desarrollo local las provinicias ligado a la remodelación de los puertos estatales *Ver Hojas de Ruta dedicados al tráfico local correspondientes Subdirección de Industrias Identificación y definición de todos los activos físicos de la AMP en los recintos portuarios Dirección de Explotación, Marítimas Auxiliares, A.3.8.1 Departamento de Departamento de Dominio estatales Público y Concesiones Concesiones Área de relaciones DGPIMA, Subdirección Marco colaborativo con ANATI y la CGR para la adscripción de dichos activos como dominio institucionales, Dirección de de Industrias Marítimas A.3.8.2 Auxiliares, Departamento de Explotación, Departamento público patrimonio de la AMP (alineado con el objetivo 2.1) de Dominio Público y Concesiones Concesiones Dirección de Explotación, Subdirección de Puertos, Delimitación de los recintos portuarios, zona de servicio terrestre, zona de servicio de aguas y Departamento de Seguridad, Departamento de Protección A.3.8.3 Portuaria, Departamento de Protección y Medio Ambiente, áreas de reserva y elaboración de los planos de delimitación oficiales Departamento de Domino Concesiones Público y Concesiones Subdirección de Industrias Departamento de Marítimas Auxiliares, Planificación Estratégica, A.3.8.4 Definición de los usos existentes en cada recinto portuario Departamento de Departamento de Domino Concesiones Público y Concesiones Dirección de Explotación, Subdirección de Puertos, Cierre perimetral de los recintos portuarios para incrementar las condiciones de seguridad y Departamento de Seguridad, Departamento de ingeniería, A.3.8.5 Departamento de Protección Protección y Medio protección en la que se desarrollan las actividades Ambiente, Departamento de Portuaria Infraestructuras y Proyectos Desarrollo de un plan para la rehabilitación, reconstrucción y construcción de nuevas Dirección de Planificación Subdirección de Puertos, e Infraestructura, A.3.8.6 infraestructuras portuarias de acuerdo con la actividad portuaria que en cada puerto se Departamento de ingeniería Departamento de Dominio desarrolla Público y Concesiones Área de relaciones DGPIMA, Subdirección institucionales, Dirección de Puertos, Subdirección Comercial y de Desarrollo de A.3.8.7 Impulso del sector de la pesca a través de la habilitación de infraestructuras e instalaciones de Industrias Marítimas Negocio, Subdirección de Auxiliares, ARAP Planificación e Infraestructura, ARAP Desarrollo de estudio de análisis de la situación ambiental de los recintos portuarios y desarrollo Departamento de Departamento de Seguridad, Prevención y Control protección y medio A.3.8.8 de un programa de impulso de la recuperación medioambiental en aquellos casos que se de la Contaminación, ambiente, Departamento de Departamento de Control y estime necesario Planificación Estratégica Cumplimiento Oficina Institucional de Oficina Institucional Análisis de la dotación de personal necesaria para alcanzar un nivel de excelencia en la Recursos humanos, DGPIMA, de Recursos humanos, A.3.8.9 Subdirección de Puertos, Dirección de Explotación, explotación de cada recinto portuario Departamento de Protección Departamento de seguridad, Portuaria protección y medio ambiente 156 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.1. Blue Growth MEDIO PLAZO Subdirección de Innovación y Tecnología, Departamento de Seguridad, Protección A.4.1.1 Mejorar el acceso a la información sobre el medio marino y marítimo MEDIO PLAZO 2 Subdirección de Puertos y Medio Ambiente, Departamento de Infraestructuras y Proyectos Políticas de explotación para la ordenación del espacio marítimo para garantizar una gestión Subdirección de Puertos, Dirección de Explotación, A.4.1.2 eficaz y sostenible de las actividades en el mar, con especial énfasis en la conservación de MEDIO PLAZO 3 Departamento de Prevención Departamento de Seguridad, y Control de la Contaminación Protección y Medio Ambiente espacios y especies protegidas Desarrollar metodologías de intercambio de datos e información a las entidades competentes Área de relaciones Unidad de Informática, A.4.1.3 en vigilancia marítima: control de puntos fronterizos, seguridad, control de la pesca, aduanas, MEDIO PLAZO 1 Subdirección de Puertos institucionales, Subidrección de Innovación y Tecnología medioambiente, defensa, etc. DGPIMA, Subdirección Departamento de de Puertos, Subdirección A.4.1.4 Fomento del desarrollo de políticas de economía circular en el sector marítimo portuario MEDIO PLAZO 3 de Industrias Marítimas Planificación Estratégica, Dirección de explotación Auxiliares Impulso de la migración hacia combustibles alternativos en el sector marítimo portuario. Una DGPIMA, Subdirección de las principales apuestas estratégicas ha de ser el desarrollo del GNL como combustible, Subdirección de Innovación y de Puertos, Subdirección A.4.1.5 MEDIO PLAZO 2 de Industrias Marítimas Tecnología, Departamento de tanto para la vertiente marítima de los puertos (buques), como para la terrestre (camiones, operaciones Auxiliares maquinaria portuaria, etc.) 157 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.2. Fomentar el bienestar socio-ambiental CORTO PLAZO Dirección de Explotación, Departamento de prevención Reducir las emisiones contaminantes, los niveles sonoros y la probabilidad de accidentes Departamento de y control de la contaminación, A.4.2.1 CORTO PLAZO 3 Departamento de operaciones portuarias, medioambientales Departamento de seguridad, operaciones portuarias protección y medio ambiente Control de la contaminación marina, estableciendo una serie de indicadores para la evaluación Subdirección de Puertos, Dirección de Explotación, A.4.2.2 CORTO PLAZO 2 Departamento de prevención Departamento de seguridad, del estado de las aguas y control de la contaminación protección y medio ambiente Realizar un estudio de todos los vertidos que se produzcan en los entornos portuarios del Dirección de Explotación, Departamento de prevención Departamento de seguridad, y control de la contaminación, A.4.2.3 dominio de la AMP, estudiando posibles reubicaciones o tratamientos a los que pueden ser CORTO PLAZO 2 Departamento de protección y medio ambiente, Departamento de sometidos para reducir su carga contaminante operaciones portuarias operaciones Departamento de prevención Dirección de Explotación, y control de la contaminación, A.4.2.4 Realizar un mapa de emisiones y mapa de ruidos en los entornos portuarios CORTO PLAZO 3 Departamento de Departamento de seguridad, protección y medio ambiente operaciones portuarias Registrar accidentes e incidencias medioambientales, así como la solución propuesta a corto Departamento de prevención Dirección de Explotación, y control de la contaminación, A.4.2.5 plazo. Desarrollo de Planes de Contigencias frente a posibles daños ecológicos, sobre todo en CORTO PLAZO 2 Departamento de Seguridad Departamento de seguridad, protección y medio ambiente áreas sensibles o con alta concentración de movimiento de mercancía e Higiene Portuaria 158 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.3. Disminuir los impactos globales del cambio climático MEDIO PLAZO DGPIMA, Subdirección Área de relaciones de Puertos, Subdirección A.4.3.1 Identificación de buenas prácticas ambientales con la comunidad portuaria CORTO PLAZO 3 de Industrias Marítimas institucionales, Dirección de Explotación Auxiliares DGPIMA, Subdirección Implementar sistemas de ahorro de consumo energético: economía de bajo consumo, Dirección de Explotación, de Puertos, Subdirección A.4.3.2 CORTO PLAZO 3 de Industrias Marítimas Dirección de Planificación y eficiencia energética, alumbrado inteligente, automatización, telegestión, etc. Desarrollo Auxiliares DGPIMA, Subdirección Fomentar el uso de combustibles alternativos en las instalaciones portuarias: vehículos Dirección de Explotación, de Puertos, Subdirección A.4.3.3 MEDIO PLAZO 2 de Industrias Marítimas Dirección de Planificación y eléctricos con puntos de recarga, GNL, cold ironing Desarrollo Auxiliares Oficina de Planificación, Subdirección de Planificación A.4.3.4 Enfoque ambiental de las obras y actuaciones desarrolladas CORTO PLAZO 1 Subdirección de Puertos, e Infraestructura Departamento de Ingeniería Área de Relaciones Oficina de Relaciones Institucionales, Dirección Públicas, DGPIMA, Comercial y Desarrollo de A.4.3.5 Divulgación y promoción de prácticas ambientales en obras marítimo-portuarias MEDIO PLAZO 3 Departamento de prevención Negocio, Departamento y control de la contaminación de seguridad, protección y medio ambiente Sustitución progresiva de los activos de la AMP por otros que ayuden a reducir la Administración General, Administración General, A.4.3.6 MEDIO PLAZO 2 DGPIMA Dirección General de Puertos huella de carbono Departamento de seguridad, A.4.3.7 Elaborar Planes de Eficiencia energética MEDIO PLAZO 3 Subdirección de Puertos protección y medio ambiente 159 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.4. Recuperar y restaurar medioambientalmente zonas degradadas CORTO PLAZO Dirección de Explotación, Departamento de prevención A.4.4.1 Desarrollo de un sistema de indicadores de parámetros ambientales CORTO PLAZO 2 y control de la contaminación Departamento de seguridad, protección y medio ambiente Departamento de Control y Departamento de A.4.4.2 Establecimiento de un mecanismo de seguimiento del sistema de indicadores CORTO PLAZO 2 Cumplimiento de Puertos Planificación Estratégica Departamento de prevención y control de la contaminación, Departamento de seguridad, A.4.4.3 Desarrollo de una serie de medidas preventivas y correctivas CORTO PLAZO 2 Departamento de Seguridad protección y medio ambiente e Higiene Portuaria Departamento de ingeniería, Departamento de seguridad, Departamento de prevención protección y medio A.4.4.4 Evaluación de áreas degradadas por la acción humana CORTO PLAZO 1 y control de la contaminación, ambiente, Departamento de Departamento de Seguridad Infraesrtucturas y Proyectos e Higiene Portuaria Departamento de ingeniería, Departamento de seguridad, Departamento de prevención protección y medio A.4.4.5 Elaboración de un Programa de rehabilitación de áreas degradadas CORTO PLAZO 2 y control de la contaminación, ambiente, Departamento de Departamento de Seguridad Infraesrtucturas y Proyectos e Higiene Portuaria Subdirección de Planificación Implementación de medidas de cuidado paisajístico en los frentes marítimos a Departamento de ingeniería, e Infraestructuras, A.4.4.6 CORTO PLAZO 3 Departamento de Departamento de Dominio través de su articulación en los Planes de ordenación Concesiones Público y Concesiones 160 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.5. Desarrollo de un modelo de explotación portuaria que priorice la conservación del medio ambiente y MEDIO PLAZO el desarrollo sostenible Área de Relaciones Oficina de Relaciones Institucionales, Dirección Divulgación y promoción de prácticas ambientales en la explotación de obras marítimo- Públicas, DGPIMA, Comercial y Desarrollo de A.4.5.1 CORTO PLAZO 3 Departamento de prevención Negocio, Departamento portuarias y control de la contaminación de seguridad, protección y medio ambiente Creación de un foro medioambiental de la comunidad portuaria, con el fin de promover la Administración General, Administración General, A.4.5.2 realización de estudios relacionados y promover la creación de políticas orientadas tanto al CORTO PLAZO 3 DGPIMA Dirección General de Puertos desarrollo sostenible, como a la defensa del medio ambiente Departamento de prevención Departamento de seguridad, Desarrollo de una guía de buenas prácticas medioambientales para la manipulación de para y control de la contaminación, protección y medio A.4.5.3 CORTO PLAZO 3 Departamento de ambiente, Departamento de aquellas mercancías susceptibles de generar impactos operaciones portuarias Operaciones Impulso de este desarrollo a través de la política de explotación portuaria de la Autoridad Subdirección de Industrias A.4.5.4 CORTO PLAZO 2 Marítimas Auxiliares, Dirección de Explotación Marítima Subdirección de Puertos Departamento de seguridad, Minimizar impactos sobre las zonas de explotación pesquera y de producción de frutos del Unidad Ambiental protección y medio A.4.5.5 CORTO PLAZO 1 Sectorial, Departamento de ambiente, Departamento de mar operaciones portuarias Operaciones Área de relaciones institucionales, Dirección A.4.5.6 Promoción de los parajes naturales existentes en el entorno de los recintos portuarios CORTO PLAZO 3 Unidad Ambiental Sectorial Comercial y Desarrollo de Negocio Control de las actividades de dragado. Análisis de volúmenes y materiales a dragar. Departamento de seguridad, Unidad Ambiental Sectorial, protección y medio A.4.5.7 Guía de buenas prácticas ambientales en operaciones de dragado. Caracterización CORTO PLAZO 1 Departamento de ingeniería ambiente, Departamento de de los puntos de vertido de material dragado Infraestructuras y Proyectos Departamento de prevención Departamento de seguridad, Elaboración de un Plan de Manipulación y recepción de desechos para cada Recinto y control de la contaminación, protección y medio ambiente, A.4.5.8 MEDIO PLAZO 1 Departamento de Departamento de servicios Portuario Concesiones portuarios Desarrollo de Reglamentación que garantice la prestación de servicios de recepción Departamento de Departamento de servicios A.4.5.9 MEDIO PLAZO 1 Concesiones portuarios desechos y residuos en todos los puertos de Panamá Desarrollo de las acciones necesarias para garantizar el desmantelamiento de Departamento de Ingeniería, Departamento de A.4.5.10 CORTO PLAZO 1 Departamento de Seguridad Infraestructuras y Proyectos aquellas infraestructuras que comprometan el desarrollo de los Recintos Portuarios e Higiene Portuaria Garantizar la utilización de los estándares internacionales en cuanto a estudios de Dirección de Explotación, Departamento de Control y A.4.5.11 impacto ambiental y prevención de la contaminación en los sectores tanto marítimo MEDIO PLAZO 2 Cumplimiento de Puertos Dirección de Planificación y Desarrollo como logístico 161 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 EJE EJES, OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 4 LA AMP COMO ORGANISMO FACILITADOR DEL BIENESTAR SOCIA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE PLAZOS Y PRIORIDAD RESPONSABLES ACTUALES RESPONSABLES PROPUESTA OB.6. Contribuir al bienestar social de Panamá CORTO PLAZO Administración General, Administración General, A.4.6.1 Contribución a la generación de empleo a través del impulso de la actividad portuaria CORTO PLAZO 2 DGPIMA Dirección General de Puertos Contribución al desarrollo integral de todo el país a través del desarrollo portuario de las Administración General, Administración General, A.4.6.2 CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección General de Puertos regiones periféricas Contribución a la descongestión de la ciudad de Panamá por la creación de nuevos polos Administración General, Administración General, A.4.6.3 CORTO PLAZO 1 DGPIMA Dirección General de Puertos logísticos industriales 2.4.3. facilitar la aplicación de las diferentes acciones correspondientes al PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES POR Eje estratégico Nº3: La AMP como organismo facilitador del desarrollo productivo, industrial y logístico de Panamá. RECINTO PORTUARIO Como se puede ver en la siguiente figura, dentro de cada área logística, A continuación, y dada las particularidades del sistema portuario se han clasificado los recintos portuarios en función del horizonte en de Panamá, se ha establecido un orden de prioridad entre los el que deben llevarse a cabo las principales acciones propuestas. diferentes recintos portuarios dentro de cada área logística para 162 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁREA CENTRAL ÁREA INTEROCEÁNICA CORTO PLAZO MEDIO PLAZO LARGO PLAZO CORTO PLAZO MEDIO PLAZO LARGO PLAZO Mutis Aguadulce Búcaro Vacamonte Coquira Mensabé Punta Rincón Pedasí Balboa Isla Taboga Boca Parita Vidal La Enea Puerto Panamá Colón El Agalito Juan Díaz Isla Colón Colón Almirante Punta Rincón Juan Díaz Puerto Panamá Coquira Balboa Vacamonte Chiriquí Grande Isla Taboga Coclé Quimba La Palma Puerto Armuelles Aguadulce Pedregal Yaviza Boca Parita Remedios El Agallito Mutis La Enea Vidal Mensabé Pedasí Búcaro ÁREA OCCIDENTAL CORTO PLAZO MEDIO PLAZO LARGO PLAZO ÁREA ORIENTAL Puerto Armuelles Chiquirí grande Puerto Remedios CORTO PLAZO MEDIO PLAZO LARGO PLAZO Almirante Isla Colón La Palma Yaviza Pedregal Quimba Figura 62: Clasificación de los recintos portuarios por orden de prioridad. Fuente: el equipo consultor 2.4.4. tercer eje del Plan Estratégico en los Puertos de tráficos locales y no HOJAS DE RUTA POR RECINTO PORTUARIO solo en los Recintos con tráfico comercial. A continuación, se recogen las diferentes hojas de ruta para cada recinto portuario, las cuales servirán de base para llevar a cabo el 163 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 1 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE COLÓN ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Colón se propone la realización de las siguientes acciones: • Aumento de la capacidad actual de almacenamiento de contenedores en 2.5 MTEU a largo plazo (2040) • Creación de una nueva terminal portuaria multipropósito que dará cabida a la mercancía Ro-Ro, esencialmente asociada al trasbordo de coches , para el que se espera necesitar una capacidad de 22,000 unidades a medio plazo (2030) y de 40,000 unidades en 2040 (largo plazo). Además, se generará nueva superficie para posibles tráficos de mercancía general convencional. Esta terminal multipropósito, en función de su ubicación, dará la posibilidad de desarrollo de tráficos sucios como el de granel sólido, alejándolos de la zona más urbana de Colón, junto con mercancía general no contenerizada. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Medio plazo Departamento de Planificación a. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario c. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua d. Estudio de Impacto Ambiental e. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto f. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Colón

2. Estudio de viabilidad de la construcción de las nuevas terminales propuestas Medio plazo Departamento de Planificación a. Desarrollo de un Plan Comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar Estratégica, Dirección Comercial y posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc

3. Redacción del proyecto para la construcción de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Colón Medio plazo Departamento de ingeniería de la a. Elaboración de los Pliegos para la redacción del Proyecto DGPIMA (Sección de desarrollo de proyectos) b. Proceso de licitación c. Ejecución de la redacción del proyecto de las nuevas instalaciones, en el que se incluya un estudio de alternativas valorando diferentes ubicaciones y disposiciones 164 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros     INFRAESTRUCTURA Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DOMINIO PÚBLICO  DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier Ganado  NAVEGACIÓN    SEGURIDAD GNL Ro-Ro Mercancía General MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 18,000  $ 100,000  $ 500,000  165 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 1 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE COLÓN ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Medio plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Proyecto de los viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Colón Medio plazo Área de relaciones institucionales, a. Redacción de los Pliego para la licitación del proyecto de redacción de los nuevos accesos en colaboración con el Departamento de Planificación MOP Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Proceso de licitación c. Adjudicación del proyecto de redacción

6. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Colón Medio plazo Subdirección de Planificación e a. Evaluación de las alternativas para la ejecución y desarrollo del proyecto: Concesión de obra y explotación o licita- Infraestructuras ción de la construcción b. Ejecución del proceso de licitación escogida c. Ejecución del proyecto

7. Construcción de viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Colón Medio plazo Área de relaciones institucionales, a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de b. Estudio de alternativas Infraestructuras y Proyectos c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Licitación de la construcción del proyecto e. Ejecución del proyecto 166 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  A determinar  Entre 1,160 y 780  millones de $ A determinar  167 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 1 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE COLÓN ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Delimitación precisa del nuevo recinto portuario Medio plazo Área de relaciones institucionales, a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 168 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 1,200 $/m   $ 30,000   TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE COLÓN = $ 973,200,000 169 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Vacamonte se propone la realización de las siguientes actividades, bajo un punto de vista multipropósito: • Creación de una nueva terminal de contenedores que permita afrontar la capacidad necesaria del nodo Pacífico en el horizonte del año 2040 y que son 3 MTEU. • Habilitación de una nueva área para el desarrollo del negocio del GNL con el fin de cubrir la actual falta de capacidad en el nodo pacífico del área interoceánica de 180,000 m3 dentro del corto plazo. • Desarrollo de una terminal de descarga y almacenamiento para la importación de hidrocarburos con capacidad para 50,000 t a corto plazo (2024) y 100,000 t a largo plazo (2040). • Creación de una terminal multipropósito para el desarrollo de tráficos Ro- Ro, concretamente de importación de vehículos procedentes de Asia, pero también para mercancía general convencional, con una capacidad de 12,000 unidades en el año 2030 (medio plazo) y 20,000 unidades en 2040 (largo plazo). • Consolidación de la actividad pesquera del Puerto de gestión estatal ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Dragado y retirada de posibles especies náufragas en el Puerto Pesquero de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Realizar una batimetría completa de la lámina de agua del Puerto y del canal de navegación, con el fin de conocer Infraestructuras, Departamento de los calados existentes y la posible existencias de especies náufragas Infraestructuras y Proyectos o empresa externa b. Inicio del procedimiento de retirada de las especies náufragas en la zona c. Dragado de la lámina de agua alrededor del muelle internacioanal para disponer de suficiente calado para albergar buques atuneros de mayor tamaño d. Estudio para la viabilidad de disponer, en propiedad, de elementos para llevar a cabo dragados temporales y poder mantener los necesarios.

2. Habilitación de la zona de reserva número 1 propuesta para alojar posibles tráficos pesqueros o de pasajeros Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Retirada de especies náufragas varadas en la zona Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de viabilidad de acondicionar dicha zona para la creación de nuevos muelles para embarcaciones de pesca artesanal

3. Balizamiento y señalización marítima del Puerto Pesquero de Vacamonte Medio plazo Subdirección de Planificación e a. Elaborar un estudio con la señalización existente y la necesaria para garantizar una navegación segura, incluyendo Infraestructuras, Departamento de tipologías y localizaciones de las mismas, así como materiales y equipos necesarios para su construcción e instalación señalización marítima final b. Identificar actuaciones necesarias y viables (señalización, medios auxiliares, tránsito nocturno, etc) que mejoren en lo posible la actual accesibilidad marítima del Recinto Portuario de Vacamonte c. Proyecto y ejecución 170 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  Granel sólido  Car carrier  Ganado  GNL  Ro-Ro  Mercancía General  INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Astillero  Cruceros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  -  $ 22,000  171 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

4. Mejora de las intalaciones de la AMP en el Puerto Pesquero de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Reordenación y acondicionamiento del edificio actual del Puerto Pesquero de Vacamonte, dotándolo de los Infraestructuras, Departamento de servicios necesarios para el correcto desarrollo de sus actividades Infraestructuras y Proyectos b. Habilitación de una torre de control con los medios adecuados para operar tanto de día como de noche

5. Delimitación precisa del recinto portuario Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

6. Evaluación del estado actual de los muelles pesqueros del Puerto Pesquero de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de la situación actual de los muelles pesqueros existentes, comprobando su resistencia y condiciones Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. En caso de existir deficiencias, se desarrollarán actuaciones de renovación de los mismos

7. Construcción de nuevos muelles para pesca en el Puerto Pesquero de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle. Se Infraestructuras, Departamento de deben incluir grúas de idénticas caracteristicas a las existentes Infraestructuras y Proyecto b. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada c. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción d. Ejecución del proceso de licitación escogida e. Ejecución del proyecto

8. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Corto plazo Subdirección de Planificación e pescado en el Puerto Pesquero de Vacamonte Infraestructuras, Departamento de a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, Infraestructuras y Proyecto además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada 172 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 55,000  1,200 $/m   A determinar  $ 400,000  $ 250,000  173 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la Corto plazo Subdirección de Planificación e construcción Infraestructuras, Departamento de e. Ejecución del proceso de licitación escogida Infraestructuras y Proyectos f. Ejecución del proyecto

9. Rehabilitación de los viales del Puerto Pesquero de Vacamonte y mantenimiento Corto plazo Área de relaciones institucionales, a. Entablar conversaciones con el MOP para la rehabilitación del vial de acceso del Puerto Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de b. Obras de pavimentación del vial para soportar cargas elevadas Infraestructuras y Proyectos c. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos.

10. Traslado de la actividad granelera de las instalaciones actuales Corto plazo Departamento de Planificación a. Traslado de la actividad relacionada con las canteras de la zona, ya que son perjudiciales para la salubridad Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Cambio en el Plan de Usos del Puerto

11. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Pesquero de Vacamonte Corto plazo Dirección de explotación, Departamento a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida de seguridad, protección y medio por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

12. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá apra agilizar trámites Área de Sistemas de Información

13. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Corto plazo Departamento de Planificación a. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario c. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua d. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto e. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Vacamonte 174 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 250,000  A determinar  -  $ 300,000  A determinar  $ 18,000  175 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

14. Estudio de necesidad de nuevas zonas para actividades logísticas Corto plazo Departamento de Planificación a. Análisis del estado de ocupación de las ZAL existentes en el Parque Logístico de Vacamonte y en el Área Económica Estratégica, Dirección Comercial y Especial de Panamá Pacífico Desarrollo de Negocios b. Estudio de las actividades potenciales y de la superficie necesaria para llevarlas a cabo

15. Estudio de viabilidad de la construcción de las nuevas terminales propuestas Corto plazo Departamento de Planificación a. Desarrollo de un Plan Comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar Estratégica, Dirección Comercial y posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc

16. Redacción del proyecto para la construcción de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Elaboración de los Pliegos para la redacción del Proyecto Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Proceso de licitación c. Ejecución de la redacción del proyecto de las nuevas instalaciones, en el que se incluya un estudio de alternativas valorando diferentes ubicaciones y disposiciones, así como la creación de un nuevo edificio administrativo de la AMP y una torre de control

17. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 176 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000   $ 200,000  $ 500,000  $ 20,000  177 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

18. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Vacamonte Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción c. Ejecución del proceso de licitación escogida d. Ejecución del proyecto

19. Proyecto de los viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Vacamonte Corto plazo Área de relaciones institucionales, a. Redacción de los Pliego para la licitación del proyecto de redacción de los nuevos accesos en colaboración con el Departamento de Planificación MOP Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Proceso de licitación c. Adjudicación del proyecto de redacción

20. Construcción de viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Vacamonte Corto plazo Área de relaciones institucionales, a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la Departamento de Planificación zona Estratégica, Departamento de b. Estudio de alternativas Infraestructuras y Proyectos c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Licitación de la construcción del proyecto e. Ejecución del proyecto

21. Delimitación precisa del nuevo recinto portuario Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio Infraestructuras b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

22. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 178 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? Entre 1,680 y 1,115  millones de $ A determinar  A determinar  1,200 $/m   $ 30,000   179 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 2 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

23. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Dirección de explotación, Departamento a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio de operaciones 180 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE VACAMONTE = $ 1,404,300,000 181 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 3 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BALBOA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Balboa se proponen actuaciones orientadas, principalmente, al desarrollo de marinas para embarcaciones náutico-deportivas. Además, también se detectó la necesidad de realizar la integración del paseo marítimo entre la Avenida Amador y la Cinta Costera, creando también nuevas áreas de esparcimiento turístico, aprovechando la construcción de la nueva terminal de cruceros. El recinto portuario continuará desarrollando el tráfico portuario actual y consolidando su posición mundial, absorbiendo las actuaciones propuestas en el recinto portuario de Vacamonte las capacidades necesarias a 2040 que han sido detectadas. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Establecimiento de una legislación específica para regular la pesca deportiva Corto plazo Dirección de explotación, Departamento a. Establecimiento de una legislación concreta, incluyendo aspectos como el otorgamiento de licencias de operaciones b. Definción de ubicaciones óptimas para el desarrollo de la actividad c. Inicio de desarrollo de un Plan Comercial relacionado con las actividades náutico-deportivas

2. Desarrollo comercial de las actividades relacionadas con las marinas deportivas Corto plazo Dirección Comercial y de Desarrollo de a. Desarrollo de un marco colaborativo de trabajo con la ARAP (Autoridad de los Recursos Acuático de Panamá) Negocio b. Diálogo con las principales marinas deportivas del País, con el fin de identificar necesidades e intereses

3. Habilitación de instalaciones de atraque para marinas deportivas Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Colocación de pontonas para el atraque de botes artesanalaes de pesca y de recreo Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos

4. Integración urbana del paseo marítimo propuesto, que conecte la Avenida Amador con la Cinta Costera, pasando por el Corto plazo Área de relaciones institucionales, Estadio Maracaná Departamento de Planificación a. Establecimiento de un marco colaborativo con la Alcaldía de Panamá Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Proceso de licitación del Proyecto e. Ejecución del proyecto

5. Intermodalidad urbana Medio plazo Área de relaciones institucionales, a. Inicio de conversaciones con Metro de Panamá, S.A. para el estudio de integración de la Línea 7 a través de la Departamento de Planificación Avenida Amador, prevista en la Red Maestra a 2040, a lo largo de toda la Avenida de Amador Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Evaluación de los atractivos turísticos de la zona 182 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  INFRAESTRUCTURA    DOMINIO PÚBLICO Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS GNL  Ro-Ro Mercancía General  MEDIO Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -  $ 80,000  35 millones de $  $ 200,000  -  183 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 3 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BALBOA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

6. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación Infraestructuras, Departamento de de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación en la zona, incluyendo el tráfico señalización marítima nocturno y la delimitación y habilitación de una zona de fondeo para embarcaciones de recreo. b. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución. 184 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 22,000  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE BALBOA = $ 39,100,000 185 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 4 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE TABOGA ¿QUÉ? El Recinto Portuario de Taboga está concebido como un Puerto de pasajeros, dedicado también a actividades de carga y pesca destinadas a los consumos internos de la isla. Además, posee un gran potencial turístico por lo que se tratará de potenciar las actividades ligadas a la náutica-recreativa. Por tanto, en cuanto a las actuaciones propuestas, por un lado, se habilitará un muelle exclusivo para carga general y así evitar que esas descargas se realicen en la playa. Por otro lado, se desarrollará una marina deportiva para dar cabida a las embarcaciones que actualmente se encuentran fondeadas a lo largo de la linea costera de la Isla de Taboga. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Evaluación de la viabilidad para la construcción de nuevo muelle de carga Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Infraestructuras, Departamento de capacidad de los muelles existentes, aceesibilidad terrestre, etc. Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto f. Concentración de toda la actividad en dicho muelle

2. Estudio de viabilidad de acondicionamiento de explanada y rampa en la nueva zona dedicada a embarcaciones náutico- Corto plazo Subdirección de Planificación e deportivas Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos a. Estudio de factibilidad incluyendo número de embarcaciones, operativa de las empresas concesionarias de las marinas de la zona, instalaciones existentes, accesibilidad terrestre, etc. b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proyecto

3. Desarrollo comercial de las actividades Corto plazo Dirección Comercial y de Desarrollo de a. Diálogo con las principales marinas deportivas del País, con el fin de identificar necesidades e intereses Negocio b. Inicio de desarrollo de un Plan Comercial relacionado con las actividades náutico-deportivas

4. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo área de innovación 186 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA    DOMINIO PÚBLICO Contenedores Puerto-Ciudad Pasajeros DIGITALIZACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS   MEDIO Granel sólido Car carrier Ganado Y EXPLOTACIÓN    Y POLICÍA GNL Ro-Ro Mercancía General AMBIENTE HUMAMOS Astillero  Cruceros  ¿CUÁNTO? 12.25 millones de $  24.5 millones de $  $ 80,000  A determinar  187 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 4 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE TABOGA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

5. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

6. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Dirección de explotación, Departamento de operaciones a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 188 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE TABOGA = $ 37,600,000 189 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 5 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO PANAMÁ ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Puerto Panamá se propone un cambio de actividad, pasando a estar dedicado, principalmente, a actividades náutico-deportivas. Esto se justifica tanto por su situación totalmente urbana, como por la falta de espacio para el tránsito de camiones o la gran dependencia de las mareas para la navegación. Por tanto, para este Puerto se propone, por un lado, la ejecución de muelles flotantes para embarcaciones náutico-deportivas. Por otro lado, se habilitará una zona para el estacionamiento de camiones cercanos al posible nuevo muelle de carga general y, por último, se llevarán a cabo actuaciones que permitan abrir la ciudad al mar (nuevas áreas de esparcimiento, actividades comerciales, continuidad del paseo marítimo, etc). ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Estudio de reubicación de las actividades portuarias en otros Puertos cercanos Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de la oferta disponible de instalaciones cercanas adecuadas para trasladar la actividad portuaria de Puerto Infraestructuras, Departamento de Panamá (Nuevo Desarrollo Portuario de Vacamonte o los Puertos de Coquira y Juan Díaz) Infraestructuras y Proyectos b. Conversaciones con los armadores de las embarcaciones que realizan el transporte de insumos en este Recinto Portuario para exponerles la situación c. Negociaciones con los propios armadores

2. Proyecto de reurbanización de la zona y creación de áreas de esparcimiento Corto plazo Área de relaciones institucionales, a. Inicio de propuestas de diseño y ordenación por parte de la AMP, combinando ingenieros y arquitectos urbanísticos. Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de b. Ejecución del proceso de licitación pública para la redacción del proyecto de ordenación Infraestructuras y Proyectos c. Estudio de alternativas d. Elección de la alternativa definitiva y redacción del proyecto e. Ejecución del proyecto

3. Estudio para búsqueda de ubicaciones óptimas en las que desarrollar la pesca deportiva Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de las ubicaciones más adecuadas para desarrollar esta actividad Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Desarrollo de un marco colaborativo de trabajo con la ARAP (Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá) c. Regulación de la actividad

4. Habilitación de puestos de atraque para actividades naútico-recreativas Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Colocación de pontonas para el atraque de embarcaciones menores de carácter artesanal de pesca y de recreo Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y ProyectosWWw

5. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 190 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  INFRAESTRUCTURA    DOMINIO PÚBLICO Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS GNL  Ro-Ro Mercancía General  MEDIO Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 15,000   2.25 millones de $   $ 20,000  14 millones de $  $ 30,000   TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PUERTO PANAMÁ = $ 24,800,000 191 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 6 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE DE JUAN DÍAZ ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Juan Díaz se proponen una serie de actividades para la consolidación de los tráficos actuales, así como para iniciar una gestión pública del Puerto. Entre las actuaciones propuestas destacan la construcción de una línea de muelle para barcazas de carga (dotada de una rampa ro-ro), la habilitación de las rampas de acceso y salida al Río Juan Díaz, el desarrollo de pontonas para la descarga de pesca en la ribera norte del Río y la pavimentación de la explanada portuaria situada tras el muelle de carga propuesto. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Negociación para la adquisición de los terrenos, los cuales, actualmente, se encuentran en manos privadas de Dominio Público y Concesiones b. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua c. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Inscripción en el dominio público g. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

2. Creación de un sistema de concesiones para los usuarios del Puerto Corto plazo Área de relaciones institucionales, a. Negociación con los actuales usuarios del Puerto para establecer una sistema concesional para la ocupación del Dirección de Explotación, Departamento suelo, el cual ha pasado a ser público de Dominio Público y Concesiones b. Aplicación del sistema de concesiones

3. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación Infraestructuras, Departamento de de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad tanto en el canal de entrada como en el de señalización marítima navegación, en condiciones diurnas y nocturnas b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución

4. Adecuación de la superficie terrestre existente Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Retirada de embarcaciones y equipos pesados abandonados en la explanada actual Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Acondicionamiento de la explanada, incluyendo asfaltado de la misma 192 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  INFRAESTRUCTURA    DOMINIO PÚBLICO Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS GNL  Ro-Ro Mercancía General  MEDIO Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  -  $ 100,000  4.85 millones de $  193 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 6 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE DE JUAN DÍAZ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

5. Pavimentación del acceso terrestre al Recinto Portuario Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Contacto con el MOP y la Empresa Pública de Saneamiento de Panamá, S.A. para llevar a cabo esta reforma Estratégica, Departamento de b. Ejecución de la obra Infraestructuras y Proyectos c. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos

6. Acondicionamiento de las instalaciones de la AMP en el Recinto Portuario de Juan Díaz Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Estudio de la situación actual de las instalaciones Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Análisis de las nuevas necesidades en materia de telecomunicaciones y otros servicios c. Rehabilitación de las instalaciones. En caso de ser necesario, se procederá a su reconstrucción, haciéndolo en una ubicación más cercana a la actividad portuaria

7. Estudio de viabilidad para la construcción de un muelle de carga dotado con un rampa Ro-Ro Corto plazo Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo estudio de tráficos y análisis de mercado y de posibles concesionarios Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de explotación, Departamento a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida de seguridad, protección y medio por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto, así como por el emisario de la estación depuradora de ambiente aguas residuales de Panamá en el río Juan Díaz b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos 194 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 250,000  $ 300,000  2.23 millones de $  $ 30,000  195 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 6 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE DE JUAN DÍAZ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

9. Análisis de la inundabilidad del Puerto Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras o empresa externa a. Elaboración de un estudio de inundabilidad de los terrenos del Puerto, los cuales se inundan en épocas de lluvia b. Análisis de la afección al curso del Rïo del emisario proveniente de la Estación depuradora de Panamá c. Estudio de alternativas para evitar las inundaciones en el Puerto, contemplando la posibilidad de encauzar el Río a su paso por el Recinto Portuario

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo área de innovación.

11. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites área de innovación

12. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 196 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 50,000   A determinar  A determinar  $ 30,000   TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE JUAN DÍAZ = $ 13,400,000 197 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 7 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE COQUIRA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Coquira se propone el desarrollo de los tráficos actuales, mejorando su operatividad y gestión por medio de las bases de actuación definidas. Además, se potenciará la pesca semiindustrial y la actividad de reparación naval. Por tanto, las bases de actuación pasan por, en primer lugar, la habilitación de un muelle para la carga y descarga de mercancía general y pesca. Por otro lado, se debe asegurar el correcto embarque y desembarque de los pasajeros. Además, deberá desarrollarse un polígono de fondeo con el fin de reubicar las embarcaciones que actualmente se sitúan en el medio del curso del río Chepo. Paralelamente, deberá asegurarse el control de la AMP en ambas márgenes del río, habiltando todo ello como recinto portuario. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Impulsar la ampliación de los servicios ofrecidos por el Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento operaciones, Departamento de servicios a. Ofrecer los suministros básicos necesarios a todos los buques pesqueros, tanto pequeñas embarcaciones como portuarios buques semiindustriales (agua, combustible y hielo) b. Iniciar el proceso de obtención de la licencia de operación para los usuarios que no dispongan de ella

2. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación Infraestructuras, Departamento de de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación de todo el canal de acceso señalización marítima b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas c. Identificación y señalización de zonas con calado muy reducido d. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiental en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con los titulares del suelo para la transmisión al patrimonio de la AMP de los mismos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios 198 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  INFRAESTRUCTURA    DOMINIO PÚBLICO Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS GNL  Ro-Ro Mercancía General  MEDIO Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -  $ 100,000  $ 20,000  199 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 7 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE COQUIRA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

4. Construcción de nuevo muelle para pesca industrial y mercancía general, incluyendo embarque y desembarque de Medio plazo Subdirección de Planificación e ganado Infraestructuras, Departamento de a. Demolición del muelle actual Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidades necesarias, etc. c. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle y zonas de espera d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada e. Ejecución del proceso de licitación f. Ejecución del proyecto

5. Habilitación de una zona para el correcto embarque y desembarque de pasajeros en la estación marítima existente Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Demolición del muelle actual Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidades necesarias, etc. c. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle y zonas de espera

6. Habilitación de una zona para embarque y desembarque en la otra ribera Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Habilitación de un muelle de embarque para pasajeros Infraestructuras y Proyectos b. La AMP debe ejercer funciones de vigilancia en la ribera contraria del Puerto

7. Evaluación de la viabilidad para el desarrollo de un polígono de fondeo Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de viabilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones c. Ejecución del polígono así como de la señalización del mismo 200 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 2.6 millones de $  $ 375,000  $ 875,000  $ 100,000   201 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA INTEROCEÁNICA HOJA DE RUTA Nº 7 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE COQUIRA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Mejora de las condiciones de transporte de ganado entre las dos orillas Medio plazo Subdirección de Planificación e a. Análisis de las diferentes opciones y valoración de las mismas, teniendo en cuenta la seguridad del ganado Infraestructuras, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de rentabilidad de la compra de una barcaza especializada en la carga de ganado, dimensionando su tarifa por utilización

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

11. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites

12. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

13. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 202 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -  $ 30,000  A determinar  A determinar  $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE COQUIRA = $ 19,000,000 203 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 8 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Punta Rincón se proponen las siguientes actuaciones: • Desarrollo de un área de contenedores dedicada a la exportación de productos forestales, con capacidad para 7,000 TEU en 2024 (corto plazo), 9,000 TEU en 2030 (medio plazo) y 13,000 TEU en 2040 (largo plazo). • Desarrollo de una nueva área para la importación de granel sólido agroalimentario (sector ganadero) así como ampliación del área de exportación dedicada al granel sólido mineral, alcanzando una capacidad total para 2024 de 400,000 toneladas (corto plazo), 450,000 toneladas en 2030 (medio plazo) y 485,000 toneladas en 2040 (largo plazo). • Posibilidad de desarrollo de tráfico de mercancía general no contenerizada, en base a la creación de una terminal multipropósito. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Visita de campo y reconocimiento de la zona por parte del Departamento de Ingeniería de la AMP Desarrollo de Negocio b. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados c. Topografía de las zonas terrestres propuestas d. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario e. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua f. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto g. Establecer un marco colaborativo con Minera Panamá, S.A para poder determinar una relación de gestión conjunta de los servicios portuarios ofrecidos a los buques, tanto comerciales como de asistencia al buque: practicaje, remolque y amarre h. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Punta Rincón

2. Estudio de viabilidad de la construcción de las nuevas terminales propuestas Corto plazo Departamento de Planificación a. Desarrollo de un Plan Comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar Estratégica, Dirección Comercial y posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc 204 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO    DIGITALIZACIÓN Granel sólido Car carrier Ganado GNL  Ro-Ro  Mercancía General  NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Astillero  Cruceros  Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 80,000   $ 200,000  205 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 8 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Redacción del proyecto para la construcción de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Punta Rincón Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaboración de los Pliegos para la redacción del Proyecto Infraestructuras y Proyectos b. Proceso de licitación c. Ejecución de la redacción del proyecto de las nuevas instalaciones, en el que se incluya un estudio de alternativas valorando diferentes ubicaciones y disposiciones

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Punta Rincón Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Infraestructuras y Proyectos b. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción c. Ejecución del proceso de licitación escogida d. Ejecución del proyecto 206 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 450,000  $ 20,000  Entre 50 y 75  millones de $ 207 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 8 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

6. Proyecto de los viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Punta Rincón Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Redacción de los Pliego para la licitación del proyecto de redacción de los nuevos accesos en colaboración con el Estratégica, Departamento de MOP Infraestructuras y Proyectos b. Proceso de licitación c. Adjudicación del proyecto de redacción

7. Construcción de viales de acceso a la nueva zona del Recinto Portuario de Punta Rincón Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas en el que se incluya la mejora de trazado del vial Norte-Sur de conexión con la carretera Panamericana con el área de Punta Rincón desde Vista Hermosa, así como el análisis del desarrollo de la conexión atlántica Este-Oeste de la República de Panamá c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

8. Delimitación precisa del nuevo recinto portuario Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 208 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  A determinar  1,200 $/m   $ 30,000  209 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 8 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

10. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación. a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites

11. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo 210 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PUNTA RINCÓN = $ 66,900,000 211 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Aguadulce se identificó la potencialidad de desarrollo de una terminal multipropósito dedicada al desarrollo de: • Área de contenedores dedicada a la importación y exportación de productos agrícolas y ganaderos, procesados e insumos para la producción. Ha de satisfacerse una capacidad futura de 13,000 TEU en 2024 (corto plazo), 15,000 TEU en 2030 (medio plazo) y 20,000 TEU en 2040 (largo plazo). • Área dedicada a la exportación del pescado procedente de la acuicultura de la región y cuya capacidad estimada necesaria en 2024 es de 5,000 toneladas, 6,000 t en 2030 y 7,000 t en 2040. • Habilitación de una nueva área para la carga de melaza, y así evitar la transferencia ship to ship desarrollada actualmente. • Posibilidad de desarrollo de tráfico de mercancía general no contenerizada. • Habilitación de superficies para un potencial tráfico de granel sólido ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Estudio de viabilidad para el dragado del canal de navegación y su mantenimiento a largo plazo Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Realizar una batimetría de la lámina de agua del Puerto y del canal de navegación, con el fin de conocer los calados Desarrollo de Negocio existentes b. Estudio hidrodinámico del Río con la finalidad de programar los dragados que serían necesarios para mantener un determinado calado c. Dragado de la lámina de agua para disponer de suficiente calado en el canal de navegación para desarrollar la actividad comercial mientras se desarrolla el nuevo Recinto Portuario

2. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación en todo el canal b. Disposición de las ayudas a la navegación necesarias para permitir el correcto tráfico marítimo y la convivencia de actividades comerciales y artesanales c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución

3. Estudio de viabilidad para la rehabilitación del muelle de carga del actual Recinto Portuario Medio plazo Departamento de Planificación, Dirección Comercial y Desarrollo de a. Análisis del estado actual del muelle de carga existente con el fin de desarrollar la actividad comercial mientras se Negocio llevan a cabo los nuevos desarrollos portuarios b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios y capacidad del muelle existente, así como posibilidad de soportar nuevas cargas procedentes de la instalación de grúas y otras maquinarias 212 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  Granel sólido  Car carrier  Ganado  INFRAESTRUCTURA   DOMINIO PÚBLICO GNL  Ro-Ro Mercancía General DIGITALIZACIÓN Astillero  Cruceros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  $ 60,000  $ 100,000  213 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? c. Estudio para la rehabilitación del muelle actual d. Ejecución de la rehabilitación

4. Adecuación de los atraques dedicados a embarcaciones de pesca Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Análisis de las zonas de atraque existentes para embarcaciones pesqueras en el Puerto Estatal de Aguadulce Infraestructuras y Proyectos b. Zonificación y acondicionamiento de nuevos atraques para las embarcaciones de pesca artesanal que operen en el Puerto c. Ofrecer los suministros básicos necesarios a todos los buques pesqueros, tanto pequeñas embarcaciones como buques semiindustriales (agua, combustible y hielo)

5. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Medio plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

6. Adecuación de las instalaciones dedicadas a las actividades náutico-deportivas Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Zonificación y acondicionamiento de nuevos atraques para las embarcaciones de recreo Infraestructuras y Proyectos b. Acondicionamiento de espacio para el desarrollo de actividades asociadas a la náutica deportiva c. Ofrecer los suministros básicos necesarios a todas las embarcaciones de recreo (agua, combustible y hielo) 214 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -  $ 270,000  -  215 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

7. Delimitación precisa del recinto correspondiente al Puerto Estatal de Aguadulce, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

8. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Inscripción en el Registro Público h. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales 216 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 1,200 $/m   $ 20,000  $ 30,000  217 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

10. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Visita de campo y reconocimiento de la zona por parte del Departamento de Ingeniería de la AMP Desarrollo de Negocio b. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados c. Topografía de las zonas terrestres propuestas d. Análisis de afección a la producción salinera de la zona, estableciendo talleres y conversaciones con empresas de la zona con el fin de conocer el posible impacto del desarrollo sobre la actividad, así como estudiar la viabilidad de un posible transporte de sal desde el nuevo Puerto. e. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario f. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua g. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto h. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Aguadulce

11. Anteproyecto de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Aguadulce Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Estratégica, Departamento de capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes configuraciones y tipologías c. Desarrollo de un Plan Comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales 218 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 80,000   $200,000  219 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

12. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Medio plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

13. Construcción de viales de acceso al Nuevo Recinto Portuario de Aguadulce Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Establecimiento de un marco colaborativo con el MOP para desarrollar la conectividad viaria del nuevo Recinto Estratégica, Departamento de Portuario Infraestructuras y Proyectos b. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona, en concreto con la Carretera Panamericana c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto 220 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  A determinar  221 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9A NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE AGUADULCE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

14. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Aguadulce Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Estratégica, Departamento de b. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la Infraestructuras y Proyectos construcción c. Ejecución del proceso de licitación escogida d. Ejecución del proyecto

15. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

16. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites

17. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

18. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 222 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? Entre 20 y 30  millones de $ A determinar   A determinar  $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE = $ 28,100,000 223 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9B NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE EL SALADO ¿QUÉ? Para el Puerto de El Salado se proponen actividades relacionadas con la accesibilidad y explotación, más que con la mejora de las propias infraestructuras. En primer lugar se propone una delimitación física del recinto portuario, controlando los accesos al mismo. Por otro lado, se deberán mejorar las condiciones del vial de acceso, mejorando su pavimento y la iluminación existente. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras. a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

2. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición y mapeo de la zona de servicio portuario c. Inscripción en el Registro Público d. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

3. Acondicionamiento de los viales y mantenimiento Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Obras de pavimentación del vial para facilitar las operaciones en el Recinto Portuario Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Elaboración de un plan integral de mantenimiento del vial principal 224 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura MEDIO Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  1,200 $/m   $ 20,000  A determinar  225 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 9B NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE AGUADULCE. PUERTO DE EL SALADO ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

4. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Medio plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

5. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto d. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

6. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

7. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios y materiales para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 226 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 160,000  $ 30,000  A determinar   $ 30,000    227 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 10 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BOCA PARITA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Boca Parita se propone la habilitación de una zona para actividades relacionadas con el tráfico pesquero, con zonas de almacenamiento, para un primer procesado y para la compra-venta de la mercancía . Además, se han de adoptar medidas que ayuden a velar por la seguridad en el desarrollo de todas las actividades del Recinto Portuario. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras. a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

2. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios, incluidas posibles viviendas h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 228 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura MEDIO Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  1,200 $/m   $ 20,000  229 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 10 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BOCA PARITA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Estudio de viabilidad para la rehabilitación del muelle existente en el actual Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Análisis del estado actual del muelle de carga existente con el fin de conOcer el alcance de la rehabilitación necesaria Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de la actividad pesquera artesanal que se lleva a cabo y necesidad de muelle adicional c. Estudio para la rehabilitación del muelle actual d. Ejecución de la rehabilitación

4. Acondicionamiento de la explanada Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Obras de pavimentación de la explanada así como de ordenación de las actividades que en ella se llevan a cabo Infraestructuras y Proyectos b. Regulación de los espacios dedicados a aparcamiento de vehículos c. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones, los principales suministros, como pueden ser agua, combustibles o hielo.

5. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Corto plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

6. Acondicionamiento de las instalaciones de la AMP en el Recinto Portuario de Boca Parita Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Dotación de los recursos humanos necesarios y materiales para ejercer las funciones de control y policía Infraestructuras y Proyectos b. Análisis de las nuevas necesidades en materia de telecomunicaciones y otros servicios. c. Rehabilitación y ampliación de las instalaciones 230 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 1 millón de $  2.5 millones de $  $ 750,000  $ 30,000  231 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 10 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BOCA PARITA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

7. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto. b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

8. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

9. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

10. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 232 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  $ 30,000   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE BOCA PARITA = $ 5,200,000 233 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 11 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE EL AGALLITO ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de El Agallito se propone, en primer lugar, la demolición del muelle existente en mal estado y la habilitación de la zona como marina deportiva. Por otro lado, habrá que acondicionar e incorporar las áreas de reserva existentes en la zona de servicio del Puerto para su futura utilización como áreas de esparcimiento y donde situar instalaciones que mejoren las condiciones de las actividades que se realizan en el recinto portuario. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación en todo el canal b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

2. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras. a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario 234 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura MEDIO Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  $ 60,000  1,200 $/m   $ 20,000  235 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 11 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE EL AGALLITO ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

4. Estudio de viabilidad para la demolición y nueva construcción del muelle de carga Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas valorando, diferentes tipologías y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

5. Acondicionamiento de la explanada Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Obras de pavimentación de la explanada así como de ordenación de las actividades que en ella se llevan a cabo Infraestructuras y Proyectos b. Regulación de los espacios dedicados a aparcamiento de vehículos

6. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Corto plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, Desarrollo de Negocio además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto 236 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 800,000  7.5 millones de $  $ 240,000  237 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 11 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE EL AGALLITO ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

7. Ampliación de los servicios ofrecidos por el Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de operaciones a. Ofrecer los suministros básicos necesarios a todos los buques pesqueros, tanto pequeñas embarcaciones como buques semiindustriales (agua, combustible y hielo). b. Iniciar el proceso de obtención de la licencia de operación para los usuarios que no dispongan de ella.

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto. b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

11. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 238 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -   $ 30,000  $ 30,000   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE EL AGALLITO = $ 8,700,000 239 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 12 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA ENEA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de La Enea se propone la remodelación y adecuación de la infraestructura portuaria como base del desarrollo local de la población, tanto del muelle principal como de la superficie terrestre. Además, se ha de habilitar un polígono de fondeo para dar servicio a los usuarios del Puerto ya que el atraque en muelle no es suficiente para cubrir la demanda, lo que provoca que las embarcaciones fondeen desordenadamente en la lámina de agua. Por último, es necesario vigilar que todas las actividades que se lleven a cabo en el Recinto Portuario, lo hagan con seguridad. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación en todo el canal b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución

2. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

3. Estudio de viabilidad para la colocación de un muelle para la actividad pesquera Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Desarrollo de Negocio b. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada c. Ejecución del proyecto

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua 240 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD RECURSOS    MEDIO Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura Y EXPLOTACIÓN    Y POLICÍA Granel sólido Car carrier Ganado AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  $ 27,500  1,200 $/m   $ 525,000  $ 20,000  241 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 12 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA ENEA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Acondicionamiento de la superficie terrestre existente Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Pavimentación de la explanada Infraestructuras y Proyectos b. Mejora en la iluminación de la zona terrestre

6. Rehabilitación del acceso terrestre al Recinto Portuario Largo plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Contacto con el MOP para llevar a cabo esta reforma Estratégica, Departamento de b. Programa de rehabilitación Infraestructuras y Proyectos c. Ejecución de las obras d. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos

7. Ofrecer servicios básicos a las embarcaciones Largo plazo Dirección de explotación, Departamento de operaciones a. Servicio de suministros a embarcaciones, tanto pequeñas como semiindustriales, entre los que se incluyen agua, combustible y hielo 242 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 1.3 millones de $  A determinar  -   243 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 12 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA ENEA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Evaluación de la viabilidad para el desarrollo de un polígono de fondeo Largo plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de viabilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones c. Ejecución del polígono

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Largo plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos desechos

10. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Largo plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

11. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Largo plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo 244 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 100,000  $ 30,000  $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE LA ENEA = $ 2,300,000 245 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 13 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MENSABÉ ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Mensabé se propone, en primer lugar, la remodelación y adecuación de la infraestructura portuaria existente, incluyendo la puesta en uso del muelle principal, en el que se deberá habilitar una grúa para la descarga de la mercancía proveniente de la pesca industrial que se desarrolla en la zona. Además, deberá habilitarse una zona para procesado y venta de pescado en unas condiciones adecuadas, no permitiendo que se rompa la cadena de frío en el proceso. Por último, se debe asegurar la seguridad en todas las actividades que se lleven a cabo en el Puerto. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Dotación de medios para favorecer la descarga de pesca industrial Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Análisis de la necesidad de disponer una grúa en el muelle, para la descarga de pesca industrial y así salvar el Desarrollo de Negocio francobordo existente en marea baja. Estudio de las caracteristicas necesarias para la grúa b. Colocación y puesta en marcha de la grúa

2. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Corto plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

3. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras. a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. 246 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  NAVEGACIÓN  SEGURIDAD Granel sólido  Car carrier Ganado  MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS Astillero  Cruceros  ¿CUÁNTO? $ 100,000  1.25 millones de $   1,200 $/m   247 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 13 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MENSABÉ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Ofrecer servicios básicos a las embarcaciones Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de operaciones a. Servicio de suministros a embarcaciones, tanto pequeñas como semiindustriales, entre los que se incluyen agua, combustible y hielo.

6. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto. b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales 248 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  -  $ 30,000  249 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 13 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MENSABÉ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

7. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

8. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdireccioón de innovación y tecnología, área de innovación. a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

9. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación. a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites

10. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 250 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   A determinar  A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE MENSABÉ = $ 2,100,000 251 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 14 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDASÍ ¿QUÉ? El Recinto Portuario de Pedasí posee un grave problema de calado en el acceso al mismo, concretamente en la desembocadura del Río. La subsanación de dicho problema implicaría una actuación muy agresiva con el entorno, por lo que se plantean dos opciones. La primera consiste en llevar a cabo dicha actuación y, además, desarrollar la totalidad de las actuaciones que se proponen. La segunda opción pasaría por no realizar la actuación y, únicamente, abordar las actuaciones propuestas relacionadas con la mejora de la seguridad portuaria y aspectos relacionados con la zona de servicio y zonas de reserva. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Estudio de la dinámica litoral de la playa de El Arenal Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Redacción de un estudio de dinámica litoral que analice el impacto sobre la morfología actual de la playa de El Infraestructuras y Proyectos o empresa Arenal, en base a la afección que pueda tener al transporte de sedimentos externa

2. Acondicionamiento de la zona de pasajeros Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio para la colocación de un nuevo muelle (pontona) para la realización con seguridad del embarque y Infraestructuras y Proyectos desembarque de pasajeros, así como la habilitación de una zona de espera b. Ejecución de las obras

3. Dotación de medios para favorecer la descarga de pesca industrial Largo plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Colocación de una grúa en el muelle principal para salvar el francobordo excesivo que se produce en marea baja Desarrollo de Negocio

4. Balizamiento y señalización marítima Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de la navegación en la zona, incluyendo el tráfico nocturno, y la delimitación y habilitación de una zona de fondeo para embarcaciones de recreo. b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución 252 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  NAVEGACIÓN  SEGURIDAD Granel sólido  Car carrier Ganado  MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS Astillero  Cruceros  ¿CUÁNTO? A determinar  $ 525,000  $ 65,000  $ 44,000  253 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 14 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDASÍ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

5. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Largo plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

6. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

7. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Largo plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario 254 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 750,000  1,200 $/m   $ 20,000  255 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 14 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDASÍ ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Largo plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Largo plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Largo plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo 256 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PEDASÍ = $ 2,800,000 257 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 15 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BÚCARO ¿QUÉ? En el Recinto Portuario de Búcaro se propone la adecuación del Puerto de Vapor como nuevo Puerto, ya que la ubicación actual no dispone de lámina de agua debido, probablemente, a cambios en las dinámicas marinas. Es por eso, que las actuaciones están encaminadas a dotar al Puerto de Vapor de unas características acordes con la pesca artesanal, principal actividad del Puerto. En concreto, las actuaciones principales consistirán en construír un muelle para descarga de mercancía y unas instalaciones terrestres que complementen dicha actividad, incluyendo oficinas, servicios, zonas de almacenamiento de mercancía y espacios dedicados tanto al primer procesado del pescado como a su posible compra-venta. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados Desarrollo de Negocio b. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua c. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto d. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Búcaro, las cuales coinciden con el actual Puerto de Vapor

2. Anteproyecto de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Búcaro en el área de Puerto de Vapor Largo plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Estratégica, Departamento de capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes configuraciones y tipologías c. Evaluación ambiental de las diferentes alternativas

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Largo plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario 258 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  INFRAESTRUCTURA  DOMINIO PÚBLICO Granel sólido  Car carrier Ganado  DIGITALIZACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  NAVEGACIÓN SEGURIDAD RECURSOS  MEDIO Astillero  Cruceros Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 18,000   $ 100,000  $ 20,000  259 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 15 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BÚCARO ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

4. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación (ordenación del tráfico marítimo), incluyendo el tráfico nocturno, y la delimitación y habilitación de una zona de fondeo para embarcaciones de recreo. b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

5. Construcción de viales de acceso al Nuevo Recinto Portuario de Búcaro Largo plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto 260 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 55,000  A determinar  261 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 15 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE BÚCARO ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

6. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Búcaro Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Infraestructuras y Proyectos b. Ejecución del proceso de licitación c. Ejecución del proyecto d. Traslado de la actividad existente actualmente

7. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructura a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

8. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Largo plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

9. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Largo plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo 262 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? Entre 3.5 y 5.5  millones de $ 1,200 $/m  $ 30,000   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE BÚCARO = $ 5,500,000 263 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 16 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO VIDAL ¿QUÉ? En el Recinto Portuario de Puerto Vidal se propone, en primer lugar, la remodelación y adecuación de la infraestructura existente, incluyendo la habilitación de un muelle para la carga y descarga de pesca y mercancía general, con cierta ganancia de terreno al río, lo cual permita aprovechar el calado existente en la zona central. Además, deberá mejorarse la seguridad con la que se desarrollan todas las actividades portuarias. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructura a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

2. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 264 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO    DIGITALIZACIÓN Contenedores Puerto-Ciudad Pasajeros NAVEGACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA HUMAMOS  AMBIENTE GNL  Ro-Ro Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  1,200 $/m  $ 20,000   265 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 16 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO VIDAL ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Estudio de viabilidad para la rehabilitación o demolición y nueva construcción del muelle de carga Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Desarrollo de Negocio capacidad de los muelles existentes y posibilidad de soportar nuevas cargas de grúas y maquinaria prevista. b. Estudio de alternativas valorando, por un lado, una rehabilitación y, por otro, su demolición y reconstrucción c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

4. Construcción de un nuevo muelle para embarcaciones de pesca artesanal Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio de alternativas valorando diferentes tipologías y ubicaciones Infraestructuras y Proyectos b. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada c. Ejecución del proyecto

5. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Medio plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, Desarrollo de Negocio además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

6. Estudio de viabilidad de la conexión del Recinto Portuario de Puerto Vidal con la Carretera Panamericana Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Desarrollo de un marco colaborativo con el MOP para conectar el Puerto con la Carretera Panamericana Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos de vehículos pesados y análisis de mercado c. Estudio de alternativas, valorando diferentes trazados d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada e. Proceso de licitación f. Ejecución del proyecto 266 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 700,000  $ 250,000  $ 53,500  A determinar  267 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 16 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO VIDAL ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

7. Estudio para identificar posibles necesidades de desarrollar dragados de la zona Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Análisis de los tráficos del Puerto, así como futuros tráficos que impliquen buques de tamaño mayor a los que Desarrollo de Negocio operan actualmente en el Puerto b. Análisis hidrodinámico del Río e identificación de futuras necesidades de aumento de calado en la zona c. Análisis de la viabilidad de disponer de la maquinaria necesaria para llevar a cabo dragados de mantenimiento que permitan mantener un calado determinado en la dársena

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario. ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto d. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

11. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 268 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 50,000  $ 30,000  $ 30,000   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PUERTO VIDAL = $ 2,400,000 269 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 17 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MUTIS ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Mutis se propone, en primer lugar, una serie de actuaciones de remodelación y adecuación de la infraestructura portuaria, incluyendo las zonas para embarque y desembarque de pasajeros y dotación de servicios asociados al tráfico local de personas. Además, se deberá mejorar en cuanto a la seguridad en las diferentes actividades que se desarrollan en el Recinto Portuario. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructura a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

2. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 270 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura MEDIO Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  1,200 $/m   $ 20,000  271 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 17 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MUTIS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación (ordenación del tráfico marítimo), incluyendo el tráfico nocturno, y la delimitación y habilitación de una zona de fondeo para embarcaciones de recreo. b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

4. Mejora de los servicios ofrecidos por el Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de operaciones a. Reordenación y delimitación de la superficie portuaria reservando áreas independientes a cada una de las actividades que se desarrollan en el Puerto: servicios, carga, pasajeros y pesca. b. Ofrecer los suministros básicos necesarios a todos los buques pesqueros, tanto pequeñas embarcaciones como buques semiindustriales (agua, combustible y hielo).

5. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Corto plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

6. Evaluación de la viabilidad para el desarrollo de un polígono de fondeo Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de viabilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones c. Ejecución del polígono así como de la señalización del mismo 272 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 22,000  -  $ 750,000   $ 100,000  273 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 17 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MUTIS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

7. Construcción de nuevo muelle para embarque y desembarque de pasajeros Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Demolición del muelle actual Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidades necesarias, etc. c. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle y zonas de espera d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada e. Ejecución del proceso de licitación f. Ejecución del proyecto

8. Rehabilitación del acceso terrestre al Recinto Portuario Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Contacto con el MOP para llevar a cabo esta reforma Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Programa de rehabilitación c. Ejecución de las obras d. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos.

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto. b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos 274 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 700,000  A determinar  $ 30,000  275 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA CENTRAL HOJA DE RUTA Nº 17 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE MUTIS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

10. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

11. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo

12. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 276 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE MUTIS = $ 3,400,000 277 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 18 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ISLA COLÓN (BOCAS DEL TORO) ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Isla Colón se propone una remodelación y adecuación de la infraestructura existente como base del desarrollo local de la población, incluyendo la habilitación de nuevas zonas de embarque y desembarque de carga rodada y pasajeros. Además, se deberá mejorar en materia de seguridad en el Recinto Portuario, tanto en lo que respecta a la señalización marítima como a la propia vigilancia de las instalaciones de embarque para vehículos. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación entre islas (ordenación del tráfico marítimo), incluyendo el tráfico nocturno, y la delimitación y habilitación de una zona de fondeo para embarcaciones de recreo. b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

2. Construcción de nueva explanada y muelle para carga rodada Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio de la problemática en operaciones de embarque y pre-embarque de vehículos de carga rodada en el Infraestructuras y Proyectos Puerto, incluyendo análisis de seguridad b. Estudio de capacidad del muelle existente c. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle d. Elaboración de un anteproyecto con la alternativa seleccionada e. Proceso de licitación de la construcción f. Ejecución del proyecto

3. Evaluación de la viabilidad para la construcción de nuevo muelle para embarque de pasajeros Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Desarrollo de Negocio capacidad de los muelles existentes, etc. b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción 278 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO    DIGITALIZACIÓN Contenedores Puerto-Ciudad Pasajeros NAVEGACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA HUMAMOS  AMBIENTE GNL  Ro-Ro Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  $ 110,000  $ 500,000  $ 695,000  279 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 18 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ISLA COLÓN (BOCAS DEL TORO) ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto g. Concentración de toda la actividad en dicho muelle

4. Rehabilitación de los viales y mantenimiento Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Entablar conversaciones con la alcaldía para la rehabilitación del vial de acceso del Puerto Infraestructuras y Proyectos b. Obras de pavimentación del vial para soportar cargas elevadas c. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos.

5. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Medio plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como Infraestructuras y Proyectos de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

6. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones 280 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A deteminar  $ 20,000  1,200 $/m   281 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 18 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ISLA COLÓN (BOCAS DEL TORO) ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

7. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto. b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los deshechos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

9. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de los datos recogidos por los estadísticos y facilidad de manejo 282 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   $ 30,000  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE ISLA COLÓN = $ 1,500,000 283 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 19 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario Almirante se propone una remodelación y adecuación de la infraestructura existente como base del desarrollo local de la población, incluyendo la habilitación de nuevas zonas de embarque y desembarque de carga rodada y pasajeros. Además, se deberá mejorar en materia de seguridad en el Recinto Portuario, tanto en lo que respecta a la señalización marítima como a la propia vigilancia de las instalaciones de embarque para vehículos. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Construcción de nueva explanada y muelle para carga rodada Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio de la problemática en operaciones de embarque y pre-embarque de vehículos de carga rodada en el Infraestructuras y Proyectos Puerto, incluyendo análisis de seguridad b. Estudio de capacidad del muelle existente c. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada e. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción f. Ejecución del proceso de licitación escogida g. Ejecución del proyecto

2. Evaluación de la viabilidad para la construcción de nuevo muelle para embarque de pasajeros Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Desarrollo de Negocio capacidad de los muelles existentes, etc. b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto 284 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  DIGITALIZACIÓN    NAVEGACIÓN Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura SEGURIDAD MEDIO RECURSOS  Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier Ganado  Y POLICÍA  HUMAMOS   AMBIENTE GNL Ro-Ro Mercancía General ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  3.3 millones de $  1.4 millones de $  285 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 19 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

4. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

5. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente 286 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  1,200 $/M   $ 30,000   287 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 19 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

6. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Realizar una batimetría de la lámina de agua del Puerto y del canal de navegación, con el fin de conocer los calados Estratégica, Departamento de existentes Infraestructuras y Proyectos b. Elaborar un estudio con la señalización existente y la necesaria para garantizar una navegación segura, incluyendo tipologías y localizaciones de las mismas, así como materiales y equipos necesarios para su construcción e instalación final c. Identificar actuaciones necesarias y viables (señalización, medios auxiliares, tránsito nocturno, etc) que mejores en lo posible la actual accesibilidad marítima del Recinto Portuario de Almirante d. Proyecto y ejecución

7. Rehabilitación de los viales y mantenimiento Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Entablar conversaciones con el MOP para la rehabilitación del vial de acceso del Puerto Estratégica, Departamento de b. Obras de pavimentación del vial para soportar cargas elevadas Infraestructuras y Proyectos c. Mejora de la iluminación de viales de acceso e interiores d. Elaboración de un plan integral de mantenimiento de los diferentes viales, de acceso e interiores, que garantice el correcto funcionamiento de los mismos.

8. Evaluación de la viabilidad para la construcción de una zona para reparaciones navales Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, tipología de las embarcaciones existentes y sus necesidades, Desarrollo de Negocio etc. b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto 288 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 44,000  A revisar  $ 150,000  289 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 19 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo

11. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá apra agilizar trámites 290 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  A determinar   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE ALMIRANTE = $ 11,500,000 291 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 20 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE CHIRIQUÍ GRANDE ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Chiriquí Grande se propone la potencialidad de desarrollo de una nueva terminal multipropósito dedicada, principalmente, a los siguientes negocios: • Nueva área de mercancía general que aporte una capacidad adicional de 95,000 TEU en 2024 (corto plazo), 127,000 TEU en 2030 (medio plazo) y 163,000 TEU en 2040 (largo plazo). • Nueva área para el tráfico de granel sólido con destino los insumos del sector agrícola (capacidad de 60,000 t en 2024, 85,000 t en 2030 y 100,000 t en 2040). • Nuevo espacio para almacenamiento y distribución de graneles líquidos combustibles con capacidad para 50,000 m3 a corto plazo y 100,000 m3 en 2040 (largo plazo). Además, también se dedicará una pequeña parte a almacenamiento de granel líquido agroalimentario (aceite de palma). ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Evaluación de viabilidad de utilización del muelle actual de la Petroterminal como muelle para mercancía general Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de capacidad del muelle así como de posibles zonas de almacanamiento de mercancía Desarrollo de Negocio b. En caso de utilizar este muelle para desviar una parte de los tráficos que se preveen en el Recinto Portuario de Chiriquí Grande, habría que rehacer la parametrización propuesta. Ha de tenerse en cuenta que en este muelle, la operación y gestión de la mercancía corrspondería a la Petroterminal. c. Acondicionamiento del área terrestre disponible para almacenamiento de mercancía general

2. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados Desarrollo de Negocio b. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario c. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua d. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto e. Establecer contactos con Petroterminal Panamá, S.A para la definición de un marco colaborativo de operación y gestión portuaria para el desarrollo de la terminal multipropósito propuesta f. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Chiriquí Grande 292 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  INFRAESTRUCTURA Granel sólido  Car carrier  Ganado  DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  NAVEGACIÓN SEGURIDAD  RECURSOS Astillero  Cruceros MEDIO Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -   $ 80,000   293 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 20 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE CHIRIQUÍ GRANDE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Estudio de necesidad de nuevas zonas para actividades logísticas Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de las actividades potenciales y de la superficie necesaria para llevarlas a cabo Desarrollo de Negocio

4. Anteproyecto de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario de Chiriquí Grande Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Infraestructuras y Proyectos capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc b. Estudio de alternativas, valorando diferentes configuraciones y tipologías c. Desarrollo de un Plan Comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales

5. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Medio plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de Dominio Público y Concesiones de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAMbiente en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

6. Construcción de viales de acceso al Nuevo Recinto Portuario de Chiriquí Grande Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas 294 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 100,000   $ 400,000  $ 20,000  A determinar  295 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 20 NODO ATLÁNTICO RECINTO PORTUARIO DE CHIRIQUÍ GRANDE ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

7. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Chiriquí Grande Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Infraestructuras y Proyectos b. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción c. Ejecución del proceso de licitación escogida d. Ejecución del proyecto

8. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

9. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites 296 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? Entre 125 y 190  millones de $ $ 30,000  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE CHIRIQUÍ GRANDE = $ 159,900,000 297 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 21 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDREGAL ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Pedregal se propone, en primer lugar, una remodelación y adecuación de la infraestructura portuaria actual para potenciar las actividades que se desarrollan en el mismo, habilitando nuevas zonas para actividades pesqueras y de tráfico de pasajeros. Por otro lado, se ha de exigir a los actuales concesionarios de las marinas deportivas una remodelación de las instalaciones, tanto marítimas como terrestres. Además, es necesario comenzar la búsqueda de nuevos concesionarios para el muelle azucarero y para las nuevas zonas desarrolladas. Por último, se deberá mejorar en materia de seguridad en el Recinto Portuario, tanto en lo que respecta a la señalización marítima como a la propia vigilancia de las actividades a desarrollar en el puerto. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Dragado y retirada de posibles especies náufragas en el Recinto Portuario Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Realizar una batimetría de la lámina de agua del Puerto y del canal de navegación, con el fin de conocer los calados Infraestructuras y Proyectos o empresa existentes y la posible existencias de especies náufragas externa b. Retirada de las especies náufragas en la zona c. Estudio hidrodinámico del Río para evitar los continuos soterramientos en la zona de servicio del Puerto d. Dragado de la lámina de agua para disponer de suficiente calado para albergar buques atuneros de mayor tamaño

2. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad en el canal de navegación y en la dársena del Puerto, tanto en condiciones diurnas como nocturnas b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución

3. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo 298 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO  DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier Ganado  NAVEGACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 840,000  $ 110,000  1,200 $/m   299 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 21 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDREGAL ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Construcción de nuevo muelle atunero Medio plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Estratégica, Departamento de capacidades necesarias, etc. Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto 300 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  3.2 millones de $  301 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 21 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PEDREGAL ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

6. Evaluación del estado actual del muelle azucarero Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de a. Estudio de la situación actual de los muelles pesqueros existentes, comprobando su resistencia y condiciones Infraestructuras y Proyectos b. En caso de existir deficiencias, se desarrollarán actuaciones de renovación de los mismos c. Acondicionamiento de la explanada ayacente para actividades complementarias a la del muelle d. Establecer contactos para posibles concesionarios que lleven a cabo su explotación

7. Evaluación de la necesidad de disponer de un muelle para pasajeros Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de la situación actual del tráfico de pasajeros en el Recinto Portuario (turistas) y de la capacidad del muelle Desarrollo de Negocio existente (flotante) b. En caso de existir deficiencias o no se suficiente, se desarrollarán actuaciones de reforma o ampliación c. Acondicionamiento de la zona de espera

8. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Medio plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

9. Estudio de las condiciones actuales ofrecidas por los concesionarios a los usuarios de las marinas deportivas Medio plazo Área de relaciones institucionales, Dirección de Explotación, Departamento a. Análisis de la situación actual tanto de los puestos de atraque como de las instalaciones de tierra de Dominio Público y Concesiones 302 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? -  $ 18,000  750,000 $  $ 150,000  303 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 21 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE DE PEDREGAL ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

10. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

11. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo

12. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 304 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   A determinar   A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PEDREGAL = $ 12,900,000 305 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 22 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO REMEDIOS ¿QUÉ? En el Recinto Portuario de Puerto Remedios no se reúnen actualmente las características necesarias para desarrollar la actividad pesquera con normalidad ya que, en situaciones de marea baja no se dispone de lámina de agua en la zona de los muelles, además de que la superficie terrestre es escasa e irregular. Por tanto, lo más adecuado sería trasladar dicha actividad a un puerto cercano (Puerto Vidal). En caso de querer mantener la actividad en este Recinto Portuario, se deberá llevar a cabo, en primer lugar, un dragado de la zona de la dársena, unido a la planificación de otros dragados temporales. Por otro lado, se tendrán que realizar tareas de remodelación y adecuación de la infraestructura, además de otras que aseguren la seguridad de las actividades desarrolladas en el Puerto. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Dragado y retirada de posibles especies náufragas en el Recinto Portuario Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Realizar una batimetría de la lámina de agua del Puerto y del canal de navegación, con el fin de conocer los calados Infraestructuras y Proyectos o empresa existentes y la posible existencias de especies náufragas externa b. Retirada de las especies náufragas en la zona c. Estudio hidrodinámico del Río para evitar los continuos soterramientos en la zona de servicio del Puerto d. Dragado de la lámina de agua para disponer de suficiente calado para albergar buques atuneros de mayor tamaño

2. Balizamiento y señalización marítima Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio con la señalización existente y la necesaria para garantizar una navegación segura, incluyendo señalización marítima tipologías y localizaciones de las mismas, así como materiales y equipos necesarios para su construcción e instalación final b. Identificar actuaciones necesarias y viables (señalización, medios auxiliares, tránsito nocturno, etc) que mejoren en lo posible la actual accesibilidad marítima del Recinto Portuario de Puerto Remedios c. Proyecto y ejecución

3. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Medio plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. 306 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  INFRAESTRUCTURA  DOMINIO PÚBLICO Granel sólido  Car carrier Ganado  DIGITALIZACIÓN GNL  Ro-Ro  Mercancía General  NAVEGACIÓN SEGURIDAD RECURSOS Astillero  Cruceros  MEDIO Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 300,000 $  $ 88,000  1,200 $/m   307 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 22 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO REMEDIOS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

4. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Medio plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

5. Acondicionamiento de la explanada Largo plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Obras de pavimentación de la explanada así como de ordenación de las actividades que en ella se llevan a cabo b. Regulación de los espacios dedicados a aparcamiento de vehículos c. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones, los principales suministros, como pueden ser agua, combustibles o hielo.

6. Evaluación de la viabilidad para la construcción de instalaciones para procesado, almacenamiento y compra-venta de Largo plazo Departamento de Planificación pescado Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis económico financiero, análisis de mercado y de posibles concesionarios, además de la evaluación por parte de la Dirección de Puertos de la AMP b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones 308 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 20,000  4.5 millones de $  $ 500,000  309 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 22 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO REMEDIOS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción e. Ejecución del proceso de licitación escogida f. Ejecución del proyecto

7. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Largo plazo Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

8. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Largo plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

9. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Largo plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo 310 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  $ 30,000   A determinar   311 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 22 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO REMEDIOS ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

10. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 312 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE PUERTO REMEDIOS = $ 7,400,0000 313 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 23 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO ARMUELLES ¿QUÉ? El Recinto Portuario de Puerto Armuelles dispone, únicamente, de un muelle de madera y acero en estado ruinoso, el cual debe ser demolido. Sin embargo, posee un calado excepcional para las actividades marítimas y una ubicación estratégica, por lo que se ha identificado la potencialidad de desarrollo de una terminal multipropósito para albergar los siguientes negocios: • Nueva área dedicada a mercancía general con origen y destino en la región occidental, la carga captada de Costa Rica y parte del tráfico de productos del agro y del sector pecuario, con capacidad para 85,000 TEU en 2024 (corto plazo), 140,000 TEU en 2030 (medio plazo) y 160,000 TEU en 2040 (largo plazo). • Nueva área para importación de granel sólido con una capacidad de 65,000 t en 2024, 85,000 t en 2030 y 105,000 t en 2040. • Nueva área para atraque de cruceros en tránsito. • Superficie para albergar un astillero de reparación y mantenimiento de buques con capacidad para buques tipo Neopanamax. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Demolición del actual muelle del Puerto Estatal de Puerto Armuelles Corto plazo Departamento de Infraestructuras y Proyectos a. Proyecto de demolición del actual muelle del Puerto Estatal de Puerto Armuelles b. Ejecución de la demolición

2. Evaluación de viabilidad de desarrollo de las áreas propuestas Corto plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Batimetría de las zonas propuestas para determinar con exactitud los calados Desarrollo de Negocio b. Elección de la ubicación más adecuada para el nuevo desarrollo portuario c. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua d. Talleres con empresas, alcaldías y representantes locales para el estudio de posibles captaciones de tráficos en el nuevo recinto e. Establecer contactos con Petroterminal Panamá, S.A para la definición de un marco colaborativo de operación y gestión portuaria para el desarrollo de la terminal multipropósito propuesta f. Reserva de las áreas escogidas para el nuevo Recinto Portuario de Puerto Armuelles

3. Construcción de viales de acceso al Nuevo Recinto Portuario Puerto Armuelles Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio del los futuros tráficos de las carreteras y de las necesidades de conexión con las principales vías de la zona Estratégica, Departamento de b. Estudio de alternativas Infraestructuras y Proyectos c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada 314 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros  Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  Granel sólido  Car carrier  Ganado   INFRAESTRUCTURA GNL  Ro-Ro Mercancía General  DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Astillero  Cruceros  NAVEGACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 144,000 $  $ 80,000   A determinar  315 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 23 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO ARMUELLES ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? d. Ejecución del proceso de licitación escogida e. Ejecución del proyecto

4. Anteproyecto de las nuevas instalaciones del Recinto Portuario dde Puerto Armuelles Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Estratégica, Departamento de capacidad necesaria de los nuevos muelles, etc Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes configuraciones y tipologías c. Desarrollo de un Plan comercial con las principales empresas del sector portuario interesadas, con el fin de localizar posibles colaboraciones público-privadas que deriven en la instalación de las mismas en las diferentes terminales

5. Construcción del nuevo Recinto Portuario de Puerto Armuelles Corto plazo Área de relaciones institucionales, Departamento de Planificación a. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada Estratégica, Departamento de b. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la Infraestructuras y Proyectos construcción c. Ejecución del proceso de licitación escogida d. Ejecución del proyecto

6. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Ejecución y negociación del proceso de expropiación de los terrenos privados diferenciando entre terrenos privados en los que se desarrollan actividades complementarias de los que desarrollan actividades no relacionadas con los usos portuarios 316 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 350,000  Entre 100 y 150  millones de $ $ 20,000  317 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA OCCIDENTAL HOJA DE RUTA Nº 23 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE PUERTO ARMUELLES ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN? h. Inscripción en el Registro Público i. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios

7. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos humanos, Dirección de Explotación, a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

8. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites 318 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE ARMUELLES = $ 126,500,000 319 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 25 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE YAVIZA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de Yaviza se propone, en primer lugar, la rehabilitación o sustitución de la rampa de acceso al muelle de pasajeros debido a su estado deficiente. Por otro lado, se propone la rehabilitación del muelle de carga, ya que, actualmente, la conexión con la estructura fija del mismo está rota. Además, se desarrollará un nuevo muelle de carga o se ampliará el existente, en caso de haber sido rehabilitado previamente, para generar nueva superficie portuaria. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subidrección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación de todo el canal de acceso b. Identificación y señalización de zonas con calado muy reducido c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

2. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Inscripción en el Registro Público h. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 320 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO    DIGITALIZACIÓN Contenedores Puerto-Ciudad Pasajeros NAVEGACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  $ 16,500  1,200 $/m   $ 20,000  321 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 25 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE YAVIZA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

4. Rehabilitación o sustitución de la rampa de acceso al muelle de pasajeros Medio plazo Área de relaciones institucionales, a. Análisis del estado actual de la rampa Departamento de Planificación Estratégica, Departamento de b. Estudio de alternativas valorando, por un lado, un rehabilitación y, por otro, su demolición y reconstrucción Infraestructuras y Proyectos c. Ejecución de las obras

5. Estudio de viabilidad para la demolición y nueva construcción del muelle de carga Medio plazo Departamento de Planificación Estratégica, Dirección Comercial y a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, Desarrollo de Negocio capacidad y estado de los muelles existentes, etc. b. Estudio de alternativas valorando, por un lado, un rehabilitación y, por otro, su demolición y reconstrucción c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

6. Acondicionamiento de la explanada disponible en el Recinto Portuario Actual Medio plazo Departamento de Infraestructuras y Proyectos a. Realización de talleres de trabajo con las empresas de transporte terrestre que operen en el Puerto con el fin de conocer la superificie necesaria para llevar a cabo sus actividades b. Obras de pavimentación de la explanada así como de ordenación de las actividades que en ella se llevan a cabo, estableciendo una zona específica para espera de vehículos pesados de transporte de mercancía y así no eliminar la acumulación de los mismos en la vía de acceso al Puerto. c. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones suministro de combustibles c. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones suministro de combustibles

7. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de explotación, Departamento de seguridad, protección y medio a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida ambiente por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto d. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos 322 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 300,000  $ 1.05 millones  $ 112,500  $ 30,000  323 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 25 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE YAVIZA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

9. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo

10. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, área de innovación a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá apra agilizar trámites

11. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y Desarrollo Portuario de la AMP a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio 324 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000   A determinar   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE YAVIZA = $ 1,600,000 325 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 26 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE QUIMBA ¿QUÉ? En el Recinto Portuario de Quimba se propone, en primer lugar, el desarrollo de un muelle flotante dedicado a la operación de mercancía general, por medio de la habilitación del muelle existente o la creación de uno de nueva construcción. Además, se propone la construcción de una línea de muelle de concreto para el apoyo de las rampas de las barcazas que transportan el ganado y el equipo pesado. Por último, otra linea de actuación consistirá en la habilitación de una zona de aparcamiento para los actuales vehículos estacionados a lo largo de toda la explanada portuaria ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subidrección de Planificación e Infraestructuras, Departamento de a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación señalización marítima de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación de todo el canal de acceso b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

2. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e Infraestructuras a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

3. Procedimiento para la Delimitación de Instalaciones Portuarias donde la Autoridad Marítima de Panamá ejercerá su Corto plazo Área de relaciones institucionales, jurisdicción Dirección de Explotación, Departamento de Dominio Público y Concesiones a. Reconocimiento del espacio portuario definiendo sobre plano los espacios necesarios tanto de zona de tierra como de zona de agua b. Definición de posibles espacios de reserva para ampliaciones del Recinto Portuario c. Análisis de la titularidad del suelo (ANATI, MiAmbiente en caso de presencia de manglares, privados o concesionarios) d. Análisis de la aptitud de las zonas propuestas para desarrollo portuario e. Definición y mapeo de la propuesta de nueva zona de servicio portuario f. Negociación con ANATI para la transmisión al patrimonio de la AMP de esos terrenos g. Inscripción en el Registro Público h. Elaboración de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios 326 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO    DIGITALIZACIÓN Contenedores Puerto-Ciudad Pasajeros NAVEGACIÓN Granel líquido  Náutica-deportiva  Pesca/Acuicultura  SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS GNL  Ro-Ro  Mercancía General  ¿CUÁNTO? Astillero  Cruceros  $ 22,000  1,200 $/m   $ 20,000  327 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 26 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE QUIMBA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

4. Acondicionamiento de la explanada disponible en el Recinto Portuario Actual Medio plazo Departamento de Infraestructuras y a. Realización de talleres de trabajo con las empresas de transporte terrestre que operen en el Puerto con el fin de Proyectos conocer la superificie necesaria para llevar a cabo sus actividades b. Obras de pavimentación de la explanada así como de ordenación de las actividades que en ella se llevan a cabo, estableciendo una zona específica para espera de vehículos pesados de transporte de mercancía y así eliminar la acumulación de los mismos en la vía de acceso al Puerto. c. Habilitación de una zona específica para el estacionamiento de vehículos d. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones, los principales suministros, como pueden ser agua, combustibles o hielo.

5. Estudio de viabilidad para la demolición y nueva construcción del muelle de carga Medio plazo Departamento de Planificación a. Análisis del estado actual del muelle de carga existente Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios y ca- pacidad del muelle existente c. Estudio de alternativas valorando, por un lado, un rehabilitación y, por otro, su demolición y reconstrucción d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada ef. Ejecución del proceso de licitación f. Ejecución del proyecto

6. Construcción de nuevo muelle para Ro-Ro Medio plazo Departamento de Planificación a. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capa- Estratégica, Departamento de cidades necesarias, etc. Infraestructuras y Proyectos b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones y configuraciones, así como tipologías de muelle c. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada d. Ejecución del proceso de licitación e. Ejecución del proyecto

7. Evaluación de la viabilidad para el desarrollo de un polígono de fondeo Medio plazo Departamento de Planificación a. Estudio de viabilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones c. Ejecución del polígono así como de la señalización del mismo 328 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 225,000  $ 1.4 millones  $ 90,000  $ 100,000  329 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 26 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE QUIMBA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Medio plazo Dirección de explotación, Departamento a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida de seguridad, protección y medio por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

9. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Medio plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

10. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por área de innovación medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo

11. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Medio plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá para agilizar trámites área de innovación

12. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio Desarrollo Portuario de la AMP 330 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 30,000  $ 30,000   A determinar   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE QUIMBA = $ 2,500,000 331 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 27 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA PALMA ¿QUÉ? Para el Recinto Portuario de La Palma se propone, en primer lugar, la habilitación de un muelle flotante para la carga y descarga de mercancía general y de pesca. A su vez, también se propone la colocación de una pontona para el embarque y desembarque de pasajeros con origen y destino las poblaciones cercanas al Río Tuira. Asimismo, se debe contemplar la construcción de una pequeña zona previa para la espera de los propios pasajeros. Por otro lado, se debe rehabilitar la rampa de acceso y salida de embarcaciones al curso fluvial, por medio de su hormigonado, así como pavimentación de la zona complementaria. Por útlimo, se propone la habilitación de un área de fondeo para las embarcaciones existentes en el curso fluvial. ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

1. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Subdirección de Planificación e a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio Infraestructuras b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato

2. Delimitación precisa del recinto, vallado y control de accesos Corto plazo Área de relaciones institucionales, Dirección de Explotación, Departamento a. Vallado del recinto portuario teniendo en cuenta la delimitación de la zona de servicio de Dominio Público y Concesiones b. Estudio previo para localizar las zonas más adecuadas para la instalación de cámaras y otros dispositivos, incluyendo la zona de control de acceso a las instalaciones c. Redacción del proyecto de la red CCTV, en el que se incluyan todos los elementos, tanto de campo como los centralizados en los CT desde donde se distribuye el cableado hacia cada elemento de campo. d. Proceso de licitación de la obra para la formalización del proceso de diseño y construcción e. Ejecución de contrato 332 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ALTERNATIVAS DE GENERACIÓN DE NEGOCIO Contenedores  Puerto-Ciudad  Pasajeros     INFRAESTRUCTURA Granel líquido Náutica-deportiva Pesca/Acuicultura DOMINIO PÚBLICO DIGITALIZACIÓN Granel sólido  Car carrier  Ganado  NAVEGACIÓN    SEGURIDAD GNL Ro-Ro Mercancía General MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Astillero  Cruceros  Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? 1,200 $/m   $ 20,000  333 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 27 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA PALMA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

3. Balizamiento y señalización marítima Corto plazo Subidrección de Planificación e a. Elaborar un estudio de identificación de necesidades de señalización marítima, incluyendo tipologías y ubicación Infraestructuras, Departamento de de las mismas. El objetivo del mismo sería garantizar la seguridad de navegación de todo el canal de acceso señalización marítima b. Identificación e inicio del proceso de extracción de especies náufragas. c. Redacción de las ordenanzas portuarias que regulen las normas de navegación. Proyecto y ejecución.

4. Acondicionamiento de la explanada disponible en el Recinto Portuario Actual Corto plazo Departamento de Infraestructuras y a. Reordenación de las actividades que se llevan a cabo en la explanada en función de la Delimitación de usos que se Proyectos haya elaborado b. Habilitación de una zona específica para el estacionamiento de vehículos c. Establecimiento de una zona donde se ofrezca, a las embarcaciones suministro de combustible

5. Habilitación de un muelle para pasajeros y zona de espera Corto plazo Departamento de Planificación a. Colocación de una pontona para dar servicio a la demanda de transporte de pasajeros entre las poblaciones Estratégica, Departamento de cercanas al Río Tuira Infraestructuras y Proyectos b. Habilitación de una zona de espera para los pasajeros

6. Estudio de viabilidad para la demolición y nueva construcción del muelle de carga Corto plazo Departamento de Planificación a. Análisis del estado actual, tanto del muelle de carga existente como del acceso pavimentado al mismo Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Estudio de factibilidad incluyendo análisis de tráficos, operativa de las empresas prestadoras de los servicios, capacidad del muelle existente y capacidad estructural del acceso al mismo para asegurar la seguridad de los vehículos pesados que transiten por él. c. Estudio de alternativas valorando, por un lado, un rehabilitación y, por otro, su demolición y reconstrucción d. Elaboración de un proyecto con la alternativa seleccionada e. Evaluación de las alternativas para su ejecución y desarrollo: Concesión de obra y explotación o licitación de la construcción f. Ejecución del proceso de licitación escogida g. Ejecución del proyecto

7. Rehabilitación de la rampa de acceso al curso fluvial Corto plazo Departamento de Planificación a. Hormigonado de la rampa para favorecer el acceso al Río de las embarcaciones del Puerto Estratégica, Departamento de Infraestructuras y Proyectos b. Pavimentación de la explanada complementaria 334 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 22,000  $ 25,000  $ 900,000  $ 1,5 millones  $ 1,05 millones  335 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 ÁMBITO LOGÍSTICO DEL ÁREA ORIENTAL HOJA DE RUTA Nº 27 NODO PACÍFICO RECINTO PORTUARIO DE LA PALMA ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿QUIÉN?

8. Evaluación de la viabilidad para el desarrollo de un polígono de fondeo Corto plazo Departamento de Planificación a. Estudio de viabilidad incluyendo análisis de tráficos y capacidad de los muelles existentes Estratégica, Dirección Comercial y Desarrollo de Negocio b. Estudio de alternativas, valorando diferentes ubicaciones c. Ejecución del polígono así como de la señalización del mismo

9. Evaluación de la situación ambiental del Puerto Corto plazo Dirección de explotación, Departamento a. Elaboración de un estudio medioambiental del Recinto Portuario, incluyendo la carga contaminante producida de seguridad, protección y medio por cada uno de los concesionarios existentes en el Puerto ambiente b. En base a los resultados del Estudio Medioambiental, establecer una lista de objetivos y medidas para alcanzarlos c. Elaboración de un Plan sancionador para los concesionarios más contaminantes, y así penalizar las malas prácticas medioambientales d. Ejecutar las sanciones establecidas e. Detectar los residuos generados en la actividad diaria del Puerto f. Habilitar zonas específicas para el depósito de esos residuos

10. Elaboración de un Reglamento de Explotación y Policía del Recinto Portuario Corto plazo Oficina Institucional de Recursos a. Dotación de los recursos humanos necesarios para ejercer las funciones de control y policía humanos, Dirección de Explotación, Departamento de seguridad, protección y medio ambiente

11. Mejora en el tratamiento de datos de tráficos Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Recopilación de datos de todos los tráficos que se produzcan en el Recinto Portuario a lo largo de todo el año, por área de innovación medio de la colocación de un estadístico b. Elaboración de informes estadísticos con los datos recogidos para poder analizarlos detalladamente c. Desarrollo de una herramienta para tratamiento de esos datos y facilidad de manejo

12. Aumento de la digitalización creando sistemas telemáticos para las actividades diarias del Puerto Corto plazo Subdirección de innovación y tecnología, a. Implantación del sistema de Ventanilla Única Marítima de Panamá apra agilizar trámites área de innovación

13. Asegurar los mecanismos necesarios para garantizar el servicio de gente de mar en el Recinto Portuario Corto plazo Departamento de Planificación y a. Dotación de mecanismos necesarios para garantizar el servicio Desarrollo Portuario de la AMP 336 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 INFRAESTRUCTURA DOMINIO PÚBLICO NAVEGACIÓN DIGITALIZACIÓN SEGURIDAD MEDIO RECURSOS Y EXPLOTACIÓN Y POLICÍA AMBIENTE HUMAMOS ¿CUÁNTO? $ 100,000  $ 30,000  $ 30,000   A determinar   A determinar  A determinar  TOTAL INVERSIÓN RECINTO PORTUARIO DE LA PALMA = $ 4,200,000 337 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.4.5. El análisis de la evaluación de la necesidad de inversión de las ESTIMACIÓN DE LA INVERSIÓN NECESARIA propuestas de desarrollo de infraestructura portuaria realizada muestra una paridad entre los montos teniendo en cuenta si su PARA LA IMPLEMENTACIÓN destino se trata de una actuación situada en el litoral pacífico o atlántico. Como consecuencia de las propuestas de desarrollo comprendidas dentro del EJE 3: La AMP como organismo facilitador del desarrollo Concretamente, los montos de inversiones destinados al litoral productivo, industrial y logístico de Panamá, se ha llevada a cabo la pacífico superan a los del atlántico, siendo las cifras cercanas a los estimación de la inversión necesaria para la implementación de los 1,215 y 1,755 millones de dólares. objetivos definidos en el eje con una visión a 2040. En la realización de la evaluación económica aquí presentada, se han considerado únicamente las inversiones en infraestructura y estudios, sin considerar en el monto las inversiones necesarias en equipos, DISTRIBUCIÓN DE INVERSIÓN POR NODO LOGÍSTICO maquinaria, instalaciones, servicios urbanos, etc. necesarias para el funcionamiento del Puerto: Atlántico 41,0% • Ejecución de los rellenos necesarios para la formación de la explanada portuaria. • Pavimentación de la explanada portuaria. • Ejecución de la línea de muelle en la explanada portuaria. • Disposición de un dique de abrigo, generando la superficie de agua abrigada necesaria para la realización de las operaciones portuarias. Pacífico 59,0% Para ello, se han tenido en cuenta las parametrizaciones estimadas para el desarrollo cada tipología de tráfico propuesta por recinto portuario, en función de las brechas de capacidad identificadas en Figura 63. Distribución de la necesidad de inversión por litoral (en millones de dólares). las proyecciones con horizonte 2040 realizadas. Fuente: el equipo consultor 338 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 DISTRIBUCIÓN DE INVERSIÓN POR POLO LOGÍSTICO Por otra parte, si se evalúan las necesidades de inversión identificadas, tanto aquellas destinadas a cubrir la brecha producida en las proyecciones realizadas y la capacidad existente, como aquellas Área Interoceánica propuestas para la generación de valor agregado a los recintos 84,7% portuarios, utilizando como criterio la ubicación en un polo logístico, se tiene que el área interoceánica supone el 85 % de las inversiones Área Central totales propuestas. 4,3% Área Occidental Dichas inversiones se caracterizan por responder principalmente a 10,8% oferta portuaria de respuesta ante las brechas identificadas frente Área Oriental a las demandas pronosticadas, mientras que, por el contrario, en los 0,3% restantes polos logísticos del país, el enfoque dado se corresponde Figura 64. Distribución de la necesidad de inversión por polo logístico (en millones de dólares). Fuente: el equipo consultor con la potencialización y generación de valor agregado a cada recinto portuario por medio del desarrollo de determinados rubros de tráfico Teniendo en cuenta ahora cada recinto portuario, la mayor cuantía marítimo. de inversión necesaria se ha identificado en las propuestas realizadas para el recinto portuario de Vacamonte, con montos comprendidos Con respecto a esto último, destaca el polo logístico del área entre los 1,125 y 1,685 millones de dólares. A continuación, se tiene el occidental, estimándose unas necesidades de inversión cercanas a recinto portuario de Colón con un total de 780 a 1,170 millones de los 320 millones de dólares, en tanto a que ha sido una de las zonas dólares aproximadamente. con mayor potencialidad identificada y que, además, servirá como un Los restantes recintos portuarios a potenciar por medio de la eslabón para romper la actual dualidad existente en el país. generación de nuevos rubros de tráficos y agregando valor a los mismos, ubicados fuera del área interoceánica, debido a la diferente Seguidamente, aparecen las áreas central y oriental, las cuales, con magnitud de las brechas identificadas, se evalúan necesidades de actuaciones de menor calado, aunque por ello no menos necesarias, inversión de otro orden. Así, el recinto portuario de Chiriquí Grande, basadas la gran mayoría de ellas en la mejora de la explotación necesitará inversiones por valores comprendidos entre los 130 y portuaria de tráfico de subsistencia de la población, se han evaluado 195 millones de dólares, valores similares a los que demandarán las inversiones necesarias por valores cercanos a los 10 y 130 millones de actuaciones propuestas para el recinto portuario de Puerto Armuelles, dólares respectivamente. con unos montos de inversión necesaria comprendidos entre los 100 y 155 millones de dólares. 339 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Por último, los recintos portuarios ubicados en el polo logístico del consolidar su posición de liderazgo marítimo mundial, por medio de área central, como ha quedado indicado, requieren unas necesidades una infraestructura de calidad de primer nivel y como hub logístico de inversión menores, con valores comprendidos entre los 25-35 y 55- de las américas, ascienden a un total de 2,980 millones de dólares, 80 millones de dólares para los recintos portuarios de Aguadulce y comprendiendo, a su vez, las restantes propuestas de desarrollo Punta Rincón, respectivamente. portuario de carácter local comprendidas en el presente Plan Estratégico. En conclusión, se puede estimar que las necesidades de inversión que precisará el sector marítimo-portuario panameño para COLÓN CHIRIQUÍ GRANDE $ 975 $ 160 PUNTA RINCÓN $ 70 BALBOA $ 40 VACAMONTE $ 1,405 PUERTO ARMUELLES AGUADULCE $ 125 $ 30 ÁREA ORIENTAL $ 10 ÁREA CENTRAL $ 35 Figura 65. Inversiones de carácter internacional (en millones de dólares). Fuente: el equipo consultor ÁREA INTEROCEÁNICA $ 95 ÁREA OCCIDENTAL $ 35 Figura 66 Inversiones de carácter local en los puertos estatales (en millones de dólares). Fuente: el equipo consultor 340 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.5. Perspectiva de procesos Esta perspectiva recoge aquellas etapas relacionadas con los procesos MAPA ESTRATÉGICO clave necesarios para alcanzar los objetivos de las perspectivas superiores. Entre ellos se incluye la prestación de nuevos servicios, El mapa estratégico del Plan Estratégico del Desarrollo Marítimo y o la mejora de los existentes, el incremento de la eficiencia en la Portuario de Panamá es una representación gráfica de la totalidad explotación o la puesta en marcha de procesos de transformación de los objetivos estratégicos establecidos, donde se detallan las digital. relaciones entre ellos, facilitando así la comprensión de la estrategia en su conjunto. Perspectiva de recursos Dentro de esta perspectiva se ubican aquellos elementos necesarios La idea básica de este mapa estratégico es empezar observando la para que el Organismo, en este caso la Autoridad Marítima de perspectiva más alta, la cual nos permitirá identificar qué es lo que Panamá, funcione correctamente, tanto a nivel interno, a través de las se necesita. A partir de ahí, habrá que ir recorriendo el mapa desde la personas que la conforman, como a nivel más externo, relacionado perspectiva más baja para entender lo que debe hacerse para lograrlo. con las empresas prestadoras de los servicios, por ejemplo. El mapa estratégico está enfocado desde cuatro perspectivas de medición, las cuales alinearán las acciones a seguir por la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares para que ésta alcance sus metas. Estas cuatro perspectivas son: Perspectiva institucional y económica Implica que los objetivos máximos de la Autoridad Marítima de Panamá han de estar orientados al desarrollo económico de todo el país, a través de la consecución de los objetivos que se establecen. Perspectiva de clientes Esta perspectiva se corresponde con los propios clientes, incluyendo en ella todos los objetivos que proporcionen aumento de tráficos estratégicos, de ampliación del hinterland y del foreland, o de impulso de la oferta de recintos portuarios existentes. 341 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 PERSPECTIVA PERSPECTIVA DE RECURSOS DE PROCESOS OB.2.2. Gestión eficiente OB.2.3. Excelencia en la OB.2.4. Transformación digital O.2.6. Implantación de una política de las infraestructuras, explotación del sistema y liderazgo en la apuesta por de recursos humanos que eleve a obras e instalaciones, portuario la innovación tecnológica y la AMP a una posición de liderazgo asumiendo el liderazgo en la industria 4.0 en el sector como principal motor del desarrollo el desarrollo de iniciativas marítimo-portuario marítimo y portuario de inversión OB.1.4. Definición de un organismo OB.2.1. Gestión eficiente (AMP) responsable de la toma de del Dominio Público decisiones en materia de política, estrategia y desarrollo de todo el OB.4.3. Disminuir los OB.4.4. Recuperar y restaurar sistema marítimo portuario impactos globales del medioambientalmente zonas cambio climático degradadas OB.1.1. Definición de un marco OB.1.2. Marco institucional, normativo y regulatorio con normativo y de planificación competencias claras y segregadas integrado por todo el sistema logístico panameño EJE 1: La AMP como organismo EJE 2: La AMP como gestor EJE 3: La AMP como organismo facilitador gestor del sector marítimo portuario eficiente de sus activos del desarrollo productivo, industrial y logístico de Panamá 342 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 PERSPECTIVA PERSPECTIVA DE CLIENTES INSTITUCIONAL Y ECONÓMICA OB.3.1. Impulsar el crecimiento del sistema OB.4.2. Fomentar portuario nacional OB.4.5. Desarrollo de un el bienestar socio- modelo de explotación ambiental portuaria que priorice la conservación del medio OB.3.2. Impulso del OB.3.4. Impulso del ambiente y el desarrollo OB.3.3. Impulso del desarrollo portuario en desarrollo portuario sostenible desarrollo portuario en Puerto Armuelles y la en Aguadulce Chiriquí Grande bahía de Charco Azul OB.1.3. Dotar a la OB.2.5. Optimización OB.3.5. Impulso del OB.3.6. Impulso del AMP de autonomía de los recursos desarrollo portuario de desarrollo portuario en financiera financieros de la AMP Punta Rincón Vacamonte OB.3.8. Fomento del desarrollo OB.4.6. Contribuir al OB.3.7. Planificación de los OB.4.1. Blue Growth bienestar social de Panamá desarrollos necesarios para local las provincias ligado a la captar el crecimiento previsto en remodelación de los puertos el recinto portuario de Colón estatales dedicados al tráfico local EJE 4: La AMP como organismo facilitador Figura 67. Mapa estratégico del Plan Estratégico. del bienestar social y el respeto al medio Fuente: el equipo consultor ambiente 343 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 2.6. I. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO En la actualidad, la AMP cuenta con una Oficina de Planificación INFRAESTRUCTURA ORGANIZATIVA común y transversal para toda la institución atendiendo a las cuatro Direcciones Generales, pero en la realidad no existe demasiada La organización de las empresas o instituciones debe responder a correlación entre la planificación en el ámbito de la Marina Mercante su planificación estratégica, es decir, el organigrama debe estar al o el Abanderamiento de buques y la planificación que se requiere en servicio de los objetivos estratégicos definidos, y no al revés, es decir, materia de desarrollo portuario, ya que no existen sinergias entre sus debe constituir una herramienta fundamental en la implementación y el despliegue de la estrategia. Por este motivo, resulta necesario negocios. Debido a ello, la futura Dirección General de Puertos (actual abordar una reestructuración parcial del esquema organizativo DGPIMA) debe contar con un departamento de planificación propio actual de la Autoridad Marítima de Panamá, con el fin de dotarla de y exclusivo y, de hecho, su importancia será capital para el futuro la estructura funcional que permita abordar los objetivos estratégicos desarrollo portuario del país y la implementación del Plan Estratégico. establecidos, ello implica la creación de nuevos departamentos y la Esta Dirección se ha dividido, a su vez, en dos subdirecciones, debido eliminación y reorganización de otros. al extenso campo que abarca. La Subdirección de Planificación Por tanto, se propone una nueva estructura organizativa para la e Infraestructuras se encarga de las actividades relacionadas Dirección de General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares con el desarrollo y planificación de nuevas infraestructuras. (actual DGPIMA), ordenada en diferentes niveles de gestión y con la En ella se engloban dos departamentos, uno de planificación que se responderá a los principales objetivos y acciones enmarcadas estratégica y otro de infraestructuras y proyectos, con tres áreas dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la claramente diferenciadas, una primera dedicada a labores de República de Panamá Visión 2040. conservación, mantenimiento y desarrollo de nuevos proyectos, De manera general, se han propuesto un total de cuatro direcciones una segunda para todos los aspectos relacionados con la englobadas dentro de la actual DGPIMA renombrada como Dirección señalización marítima y balizamiento y otra relacionada con aquellos General de Puertos en el nuevo organigrama, de tal forma que este parámetros esenciales en la definición y mantenimiento de las se alinea con la formulación estratégica propuesta. En la Figura 68 se infraestructuras portuarias como es el estudio de la hidrografía, muestra el nuevo organigrama propuesto. especialmente la toma y análisis de datos del clima marítimo. La Dirección General de Puertos se encargará de la administración Dentro del departamento de Planificación Estratégica se deberá general de la institución desde un punto de vista técnico y bajo integrar un área de Control y Seguimiento enfocada a la verificación su mando se articularán cuatro direcciones operativas que a su y seguimiento de los procesos que definen la Estrategia propuesta, vez estarán organizadas de forma jerárquica en subdirecciones, garantizando su ejecución dentro del alcance y tiempo determinados, departamentos y áreas, según corresponda en cada caso: con el objetivo de consolidar la implantación de un Proceso de Mejora 344 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS ÁREA DE RELACIONES INSTITUCIONALES DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN ECONÓMICA DIRECCIÓN COMERCIAL Y Y DESARROLLO EXPLOTACIÓN FINANCIERA DESARROLLO DE NEGOCIO SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN Departamento de Área de Área de Análisis PLANIFICACIÓN DE INNOVACIÓN Seguridad, protección Contabilidad y Estudios y medio ambiente E INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA comerciales Área de Planes Departamento de de Empresa Área de Desarrollo Departamento de Área de Sistemas Servicios Portuarios de negocio Planificación de información Área de Estratégica Departamento de Financiación Dominio Público de proyectos Departamento de Área de y Concesiones Infraestructuras y Innovación proyectos Departamento de Operaciones Área de Área de Área de Proyectos Señalización Hidrología Figura 68. Estructura organizativa propuesta para la Dirección de General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares de la Autoridad Marítima de y Obras marítima Panamá. Fuente: el equipo consultor 345 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Continua. Por otra parte, la Subdirección de Innovación y Tecnología es del Área de Control y Seguimiento, en materia concesional se la encargada de implementar herramientas innovadoras y vinculadas integrará en este departamento. con proyectos de I+D+i o la industria 4.0 en el sistema marítimo portuario de Panamá. Departamento de operaciones: su misión sería la de controlar las operaciones portuarias, incluyendo todos los aspectos relacionados II. DIRECCIÓN DE EXPLOTACIÓN con el control del tráfico marítimo y terrestre, aplicación del VUMPA, Esta dirección sería la encargada de las tareas de explotación seguridad en la navegación, etc. relacionadas con todos los Puertos gestionados o concesionados por la Autoridad Marítima de Panamá. Está dividida en cuatro III. DIRECCIÓN ECONÓMICA-FINANCIERA departamentos: En tanto a que uno de los objetivos estratégicos definidos en el presente Plan es la autonomía financiera de la Autoridad Marítima Departamento de seguridad, protección y medio ambiente: aquí de Panamá, es necesaria la creación de una dirección específica en se englobarían los actuales departamentos de protección portuaria, materia económica y financiera, dentro de la propia DGPIMA. seguridad e higiene y prevención y control de la contaminación De esta forma, esta dirección económica-financiera sería la encargada además de desarrollarse otras actividades como la creación de la de controlar los ingresos por tasas de las licencias de operación y policía portuaria y redacción de sus reglamentos, así como aquellas de las concesiones, dársenas, fondeo, etc., además de gestionar las tareas relacionadas con los convenios SOLAS y PBIP. nuevas inversiones que se realizarán en el sistema portuario a través de la acción del resto de departamentos, especialmente la Dirección Departamento de servicios portuarios: encargado de desarrollar, de Planificación y Desarrollo. A su vez, se encargaría de redactar los reglamentar y promover la prestación de estos servicios en los Puertos Planes de Empresa, en los cuales se definirá el origen y aplicación de de forma competitiva, segura y universal, lo cual revertirá en el fondos para el horizonte trienal. crecimiento y la competitividad del sistema portuario en su conjunto El objetivo de contar con esta Dirección propia dependiente . jerárquicamente de la Dirección de Puertos no es otra que la gestión Departamento de Dominio Público y Concesiones encargado de de los recursos financieros en tema de Puertos se explote con arreglo llevar a cabo la correcta gestión del dominio público portuario, a las estrategias dictadas por la propia Dirección de Puertos, de tal elaborando las delimitaciones de los recintos portuarios, así como su forma que se pueda llevar a cabo la necesaria reinversión en el sistema ordenación y planes urbanísticos, además de gestionar todo lo portuario nacional. Esto es compatible con la coexistencia de la actual referido a las concesiones: control y cumplimiento, nuevas Dirección de Finanzas de toda la institución, que se encontraría en concesiones, impulso de concursos, etc. En ese sentido, la actual labor un rango superior, por encima de las Direcciones Generales (Puertos, 346 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ VISIÓN 2040 Gente de Mar y Marina Mercante) y se encargaría de la relación y la entiende que resulta más eficiente su reasignación en las nuevas coordinación entre ellas en materia financiera, así como la relación de Direcciones propuestas. En el caso del departamento de Control y la AMP como institución con el MEF, el Tesoro Nacional y el resto de Cumplimiento, su carácter transversal implica que sus competencias las instituciones del Estado. relacionadas con el cumplimento de tratados internacionales como la OMI se articularían de forma general para toda la Institución a través IV. DIRECCIÓN COMERCIAL Y DE DESARROLLO DE NEGOCIO de la Secretaría General de la AMP, mientras que otras funciones más Esta nueva dirección surge para dar respuesta a los objetivos del tercer operativas como la implementación del VUMPA se integraría en la eje estratégico del presente Plan, en el que se propone la creación de Subdirección de Innovación y Tecnología, o la definición de la línea de nuevos desarrollos portuarios a gran escala, los cuales requerirán una mar que correspondería al Departamento de Dominio Público. importante labor comercial para la captación de posibles inversionistas Con respecto a la Unidad de Resoluciones y Consultas se propone y clientes. Además, este departamento comercial será imprescindible que sus competencias sean reasignadas a las cuatro Direcciones para materializar los objetivos de desarrollo del Plan a corto, medio y Operativas propuestas (Planificación y Desarrollo, Explotación, largo plazo, consolidando los tráficos existentes y captando aquellos Económico-Financiera y Comercial y Desarrollo de Negocio) y a nuevos que agreguen valor añadido a cada recinto portuario. la Oficina de la Dirección de Asesoría Legal, de tal forma que la parte técnica de todas las Resoluciones emanaría de la Dirección Además, de manera transversal a la totalidad de direcciones, se ha que ostente la competencia en cuestión, quedando el visto bueno propuesto el área de relaciones institucionales con el fin de ejercer de dichas resoluciones desde la perspectiva legal y jurídica bajo la la comunicación y formalizar los acuerdos pertinentes en aquellas competencia de la Oficina de Dirección de Asesoría Legal. En todos acciones que se enmarquen por medio de actividades en las que los casos, la aprobación final sería firmada por la Dirección General de el trabajo simultáneo con otras competencias del Estado sea una Puertos u órgano superior. condición necesaria para asegurar el éxito de las mismas (ACP, En el caso particular de los Puertos Estatales, actualmente, la mayoría AUPSA, MIAMBIENTE, ANATI, SENAN, Aduanas, Migración, etc.). En la de las gestiones recaen sobre el departamento de operaciones, actualidad, se ha detectado un cierto grado de descoordinación entre por lo que no se está llevando a cabo una gestión adecuada de los ellas, siendo necesario impulsar el trabajo conjunto para alcanzar el mismos, debido a que cuenta con escaso personal para dar respuesta objetivo de realizar una oferta portuaria con una visión de país. a las necesidades de los 26 puertos existentes. Por tanto, partiendo Por otra parte, se ha propuesto la eliminación del Departamento de de esta nueva estructura organizativa, se pretende fraccionar Control y Cumplimiento y la Unidad de Resoluciones de Consultas del la responsabilidad, haciendo que cada tarea la desarrolle su nuevo organigrama. Esto no implica la desaparición de sus funciones, departamento correspondiente, permitiendo una mayor efectividad sino que las mismas tienen un carácter transversal y, por tanto, se de gestión de todo el sistema. 347 ABRIL 2019