Decreto Ejecutivo Nº 3 – Que adopta la Política Nacional de Cambio Climático 2050

Articulo 1. Se adopta en todas sus partcs la Politica Nacion.al de Cambio Climatico 2050, anexo a este Decreto Ejecutivo, como un instrumento de gesti6n estrategica para promover las acciones relalivas a la adaptacion, miligaci6n y los medios de implementaci6n ante la crisis climatica.

Articulo 2. La Politica Nacional de Cambio Climatico 2050 tiene como objetivo general promover la adaptaci6n y mitigaci6n en la Republica de Panama ante el desafio del cambio climatico, fomentando la descarbonizaci6n de todos los sectores econ6micos y actividades human.as que produzcan Gases de Efecto Invemadero o GEi, para asegurar el mantenimiento de la condici6n de Panama como un pais carbono negativo. Artfculo 3, La Politica Nacional de Cambia Climatico 2050 contribuira al desarrollo sostenible del pais, desde las difercntes aristas tales como: criterios de genero, inclusion social, dentro de un marco de equidad intra c intcrgcncracional, bajo cl mas plcno rcspcto de los derechos humanos, con la finalidad de construir wia sociedad resiliente, y de alto desarrollo humano, y mas consciente frente a sus responsabili<lades presentes y fuluras derivadas del cambio climatico global.

Articulo 4. La Politica Nacional de Cambio Climatico 2050 operara como un referente tecnico y metodol6gico extenso yen desarrollo, que enmarcara Los esfucrzos y logros que e1 pais ha realizado en materia de gesti6n climatica, teniendo como horizonte el afio 2050 y seni vinculante para todas las autoridades de la Republica de Panama. Artkulo 5. No obstante a lo sei'iatado en Los articulos precedentes, las actualizaciones de la Politica Nacional de Cambio Climalico 2050 no dilataran, disminuiran, reduciran o retardanin, los compromisos de la Republica de Panama en materia de cambio climatico, o dcsmcjoraran cl contenido de la ambici6n climlitica de] pais. No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 3

Articulo 6. El Ministerio de Ambiente sera responsable en la divulgaci6n y sensibilizaci6n de la Politica Naciom1l de Cambin Climlltico 2050 y sus actunlizaciones hacia los sectores productivos del pais, incluyendo la micro y pequefia empresa, los emprendedores individuales, las coopcrativas, las asociaciones de productores, las grandes y medianas empresas, asi como los gremios representativos de los sectores econ6micos. La PoHtica Nacional de Cambio Climatico 2050 y sus actualizaciones seran publicadas y divulgadas de la forma mas amplia a traves de todos los medios de comwiicacion.

Articulo 7. El presente Decreto Ejecutivo comenzara a regir a partir de su promulgaci6n. FUNDAMENTO DE DERECHO: Articulos 118 y 119 de la Constituci6n Polftica de la Republica; la Ley 10 de 12 de abril de 1995, Texto Unicode la Ley 41 de 1 de julio de 1998, Ley 88 de 10 de noviembre de 1998, la Ley 8 de 25 de marzo de 2015 y la Ley 40 de 12 de septiembre de 2016. COMUNIQUESE Y CUMPI ,ASK Dado en la Ciud.ad de Panama, a los 1 dias del mes de (2023). Juni O de dos mil veintitres /,(j£_J, Cu)-/ MILCIADES CONCEP9'6N Ministro de Ambicntc 1 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 4 Politica Nacional de Cambio Climatico 2050 Contenido I. GLOSARIO DE TERMINOS 2 11. INTRODUCCION 8 II. CONTEXTO Y ASUNTOS CLAVE 10 III. PANAMA UN PAIS RESILIENTE Y DESCARBONIZADO AL 2050 14 IV. LINEAMIENTOS TRANSFORMACIONALES 18 V. EJES DE LA TRANSFORMACION 22 VI. MEnros PARA LA TRANSFORMACJON 24 Vil. MECANISMO DE ACTUALIZACION, MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACION 24 1 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 5 ,;!I!- Mf'IJ!IUCA De: MNA"4A ··- ~Ol'<"'IW."Y'4il,- ~ I MINISTERIO O& "l'ol'lt,ll!!HTI!! 1. GLOSARIO DE TERMINOS 1. Acciones de mitigaci6n: Acciones implementadas o planificadas que contribuyen a mitigar el cambio climatico mediante la reducci6n de emisiones antropogenicas por fuentes y absorciones por sumideros de todos los Gases de Efccto Invcrnadcro (GEI) no controlados por cl Protocolo de Montrea1. Estas acciones pueden ser objetivos nacionales de mitigaci6n sobre reducci6n de emisiones con respecto a un escenario sin introducci6n de cambios para todo el conjunto de la economfa, programas y politicas, iniciativas sectoriales, proyectos, ya sean public.os o privados. 2. Adaptaci6n al cambio climatico: Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes como resultado del cambio climatico. 3. Donos azules soberanos: Son un mecanismo de financiamiento para que los paises costeros e insulares puedan rcinvcrtir sus rccursos naturalcs rcfinanciando su dcuda nacional, de manera que se pueda asegurar fondos para la conservaci6n de la biodiversidad, los recursos marinos costeros y una mejor adaptaci6n al cambio climatico que beneficie a las economias. 4. Bonus verdes soberanos: Son titulos de deuda que se utilizan especificamente para respaldar proyectos ambientales o relacionados con el cambio climatico. 5. Calentamiento global: Es un aumento, en el tiempo, ya sea subito o a largo plazo de la temperatura media de la atm6sfera terrestre y de los ocean.as, debido a la actividad humana, principalmente cuando los Gases de Efecto Invernadero (GEI) se acumulan en la atm6sfera y atrapan el calor. 6. Cambio climatico: Importantc variacion estadistica en el estado medic del clima o en su variabilidad, que persiste durante un periodo prolongado (nonnalmente decenios o incluso mas). El cambio climatico se puede deher a, procesos naturales intemos o a cambios del forzamiento extemo, o bien a cambios persistentes antropogenicos en la composici6n de la atm{>sfora o en d uso de las tierras. 2 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 6 ~ aePIJIDLICAOe: PANAM/,, •1• MINl!inltiO 0:E ill.MBll!!tfTI! ...........(111\0r,1.o,...oi,•\ .....- 7. Canjes de deuda por adaptaci6n: Son aquellos instrumentos que involucran a un inversor, donante bilateral o multilateral, o incluso a una organizaci6n no gubernamental, como una estrategia de alivio a la economia nacional, a cambio, el pais financia proyectos de adaptaci6n al cambio climatico. 8. Carbono azul: El carbono azul costero se centra en la vegetaci6n arraigada en la zona coslera, como marismas, manglares y pastos marinos. Estos ccosistemas tienen altas tasas de secuestro de carbono por unidad de area y acumulan carbono en sus suelos y sedimenlos. Brindan muchos beneficios no climaticos y pueden contribuir a la adaptaci6n basada en los ecosistemas. Si se dcgradan o se pierden, es probable que los ecosistemas costeros de carbono azul liberen la mayor parte de su carbono a la atrn6sfera. 9. Clima: Es cl conjunto de condieiones atmosfericas que caracterizan a una region, o de manera mas rigurosamente, es descrita como la estadistica en tcrrninos de la media y la variabilidad de la superficie como la tcmpcratura, la precipitacion y el viento. El clima en un sentido mas amplio es el cstado del sistema climatieo. 10. Contribuci6n determinada a nivel nacional: Tt:nnino utilizado en virtud de la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambia Climatico (CMNUCC), confonne al cual un pais que se ha adherido al Acuerdo de Paris, especifica los planes del pais para reducir sus emisiones. En la Contribuci6n Detcrminada a nivel Nacional (CON) de algunos paises tambien se aborda la forma en que se adaptaran a los impactos dcl cambio climatico, que tipo de apoyo necesitan de otros paises y que tipo de apoyo proporcionnran a otros paiscs, para adoptar trayectorias de bajas emisiones de carhono y fortalecer la resiliencia al clima. 11. Contribuci6n determinada a nivel nacional Actualizada (CD Kl): Actualizaci6n de los comprumisos dimaticos presentada ante la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambia Climatico (CMNUCC) en diciembre del 2020. I 2. Segunda Contribuci6n Determinada a niveJ Nacional (CUN2): Actualizaci6n de los compromisos climaticos en marco del Acuerdo de Paris de la Convenci6n Marco de las Nacioncs Unidas sobrc cl Cambio Climatico (CMNUCC) atcndicndo al llamado a awnentar la ambici6n climatica dentro de El Pacto de Glasgow (de la COP26) 3 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 7 ~ lltfP'UDUCA OE NNAMA I ..,.,,..,...,""' AMB!9fl'I! - -:otorJ~ ,,.~ - 13. Compensaci6n de Gases de Efecto Invernadero (GEI): Proceso mediante el cual una reducci6n, remoci6n o emisi6n evitada de Gases de Efecto Invernadero (GEi), medida en Di6xido de Carbono Equivalente (CO2eq) hacia la atm6sfera es adquirida por un agente para disminuir o neutralizar \as cmisioncs de Gases de Efccto Invernadero (GEI) que no han podido ser rcducidas por acci6n directa de dicho agente. 14. Desplazados climaticos: Se refiere a los individuos, hogares o comunidades que se enfrentan o que sufren el desplazamiento por causa de un evento o un proceso vinculado directa o indirectamente al cambio climatico. 15. Desplazamiento climatico: Aquellas personas que se encuentran fuera de sus hogares y de la zona en la que habitualmente viven debido al cambio climatico o a desastres naturales, y que han debido realizar una migraci6n forzada. 16. Economia circular: La economfa circular cs un modclo de producci6n y consumo que implica compartir, alquilar, reutilizar, reparar, renovar y reciclar moteriales y productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor afiadido. De esta forma, el ciclo de vida <le los productos se extiende. 17. Ecosistema: Unidad funcional que consta de organismos vivus, su entomo no vivo y las interacciones entre ellos. 18. Elevaci6n del nivcl del mar: Fen6meno resultante de la producci6n antropogenica de Gases de Efecto Invernadero (GEI) que tiene por efecto una expansion tcrmica de las aguas oceanicas y el deshielo de las zonas polares y glaciares, todo lo cunl eleva el nivel mcdio dcl mar en contacto con las zonas costeras. 19. Escenarios de cambio climatico: Es la representaci6n plausible yen ocasiones simplificada del clima luluro, basada en un conjunto de rclaciones climatol6gicas intemamente coherente, y definido explicitamente para investigar las posibles cunsecuencias del cambio climatico antropogenico, y que puede introducirse coma datos entrantes en los modelos de impacto. 20. Estrategia Nacional de Adaptaci6n: lnstrumento que establece la hoja de ruta para la planificaci6n de la adaptaci6n nacional y rccopila los planes nacionales de adaptaci6n sectoriales y locales, con el fin de tener una vision y abordajc integral de la rcsilicncia 4 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 8 climatica a largo plazo. 21. Estrntegia de desarrollo socio-econ6mica inclusiva, baja en em1s1ones y resiliente al cambio climatico al 2050: La Estrategia Nacional Socioecon6mica lnclusiva Baja en Emisioncs y Rcsilicntc al Cambio Climatico de Panama al afio 2050 es la hoja de ruta a seguir para alcanzar la visi6n del pais al 2050 alineada con los objetivos a largo plazo establecidos en el Acuerdo de Paris, por medio de metas sectoriales de mitigaci6n y adaptacion a me<liano y largo plazo, que brimhm un camino hacia la transfonnaci6n de toda la sociedad y crean un vinculo vital con las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDNs). 22. Economia verde-azul: es aquella economia con la capacidad de respond er a las necesidades basicas reconociendo el valor del capital natural, aprovechan<lo racionalmente los servicios ccosistcmicos, introducicndo innovaciones basadas en la naturaleza, manteniendo niveles sostenibles de los recursos marino-costeros, considerando el cuidado de los mares, rios y lagos, generando multiples beneficios de manera sostenible en el sector marino y teniendo en consideraci6n a los grupos vulnerables. 23. Empleos verde- azul: cualquier activi<lad legal que ayude a preservar y/o restaurar el ambiente por los efectos negativos de la actividad humana, ahorrando energia y materias primas, fomentando las energfas renovables y actividades sostenibles, y a su vcz, basados en la gestion sostenible de los recursos naturalcs de oceanos, mares y costas. Considerando la cfoncia, en cumplimicnto con condiciones laborales de seguridad social, seguridad y salud en el trabajo, equidad de genero y no discriminaci6n. 24. Factor de emisi6n: Valor representativo de emision promedio de un Gas de Efecto Invernadero (GEi) determinado por Wiidad del dato de actividad. 25. Fuente: Toda actividad, proceso u operaci6n rcalizada por los seres humanos o su intervenci6n que emite a la atm6sfera gases de efecto invemadcro, acrosoles y otros contaminantes. 26. Gesti6n de riesgo climatico: Es el conjunto de cstratcgias involucradas en la rnitigaci6n de! ricsgo climatico, a traves del trabajo de varios campos, incluida la adaptaci6n al cambio climatico, la gesti6n de riesgo de desastres y el desarrollo sostenible. 5 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 9 ~ R1!!1"1llLICA 0~ PANAMA ..,...,Rt,IO""'"~f~ - I MINISTEOOOE MIBIENTI!! 27. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climatico (IPCC): Organo intemacional encargado de evaluar los conocimientos cientificos relativos al cambio climatico. 28. Huella de carbono: Concepto que hace referencia al calculo de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, bien sea de un pais, una instituci6n u organizaci6n, o tambien de un producto, servicio, proceso, etc. La huella de carbono aharca todo el ciclo de vida de lo quc se pretende medir, desde la adquisicion de materias primas hasta su gesti6n de residuos. 29.Huella hidrii.:a: M~trica que cuantifica los impactos ambientales potenciales relacionados con el agua. 30. lndicadores: Dato o informaci6n que sirve para describir o analizar los para.metros, caracteristicas y la intensidad de un hecho o para determinar su evoluci6n futura. 31. indice de vulnerabilidad al cambio climatico: Medida de la caracterizaci6n de la vulncrabilidad de un sistcma al cambio climatico. Se obtiene mediante la combinaci6n, con o sin ponderaci6n, de di versos indicadores que representan la vulncrabilidad. 32. Mecanismos de financiamiento climatico: Es todo tlujo de capital dirigido a apoyar las acciones de adaptaci6n y mitigaci6n que aborden al cambio climatico, cuyas fuentes pueden ser publicas o privadas nacionales o intemacionales. 33. Medios de implementaci6n: Comprenden el financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnologia y el fortalecimiento de capacidades. 34. Mitigaci6n del cambio climatico: Intervenci6n humana destinada a reducir o mejorar las emisiones de Gases de Efecto Invemadero (GEi) o mcjorar los sumidcros de carbono. 35. Neutralidad de carhono: Emisiones netas de di6xido de carbono (C02), iguales a cero, que se consiguen cuando las emisiones antropogenas de di6xido de carbono (C02) se equilibran a nivel mundial gracias alas absorciones antrop6genas de di6xido de carbono (C02) en un periodo especrnco. 36. Perspectiva de genero: Se refiere a la metodologia y los mecanismos que penniten identificar, cuestionar y valorar la discriminaci6n, desigualdad y exclusion de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferem:ias biol6gicas entre mujeres y hombres, asi como \as accioncs quc dcbcn cmprcndcrsc para actuar sobre los factores de genero y crear 6 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 10 . RliPI.JBUCA Dl.i MN.AM.&. •• c.caiE!rttONM:IQNollo,·•··- litllNUiTEFHO Dli AMl:Slf.Nl'I; las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcci6n de la igualdad de genero, 37. Plan Nacional de Adaptaci6n (-PNAD): herramienta de planificaci6n disefiada para mejorar la capacidad de adaptaci6n de un sistema, o de acciones que modifican los sistemas socioecon6micos y ambientales que evitan y minimizan los dafios ocasionados por cl cambio climatico. Los metodos para alco.nzar este objetivo incluyen la implementaci6n de nuevas actividades originadas exclusivamente como respuesta al cambio climatico y la modificaci6n de las actividades existentes para que sean mfui resilientes frente a los riesgos del cambio climatico actuales y futuros. 38. Politica Nacional de Cambio Climatico: instrumento de gesti6n estrategico para promover las acciones relativas a la adaptaci6n, mitigaci6n y los medios de implementaci6n ante la crisis climatica. 39. Proyecciones de emisioncs: Es una representaci6n plausible del desarrullo l'uturo de las emisiones de suslancias que son potencialmente radiactivas, por ejemplo, gases de efccto invemadero, aerosoles, basada en un conjunto coherente e interuamente consistente de supuestos sobre las fuerzas impulsoras, tales como, demograficas y socioeconomicas, desarrollo, cambio tecnol6gico y sus relaciones claves. 40. Resiliencia: Capacidad para prever y absorber los efectos de un suceso peligroso, adaptarse a ellos y recuperarse de manera oportuna y eficaz, por ejemplo, garantizando la conservacion, el restahlecimiento o la mejora de sus estructuras y funciones basicas esenciales. 41.Reubicacion: Traslado voluntario, planificado y coordinado de las personas desplazadas deutro de un territorio a lugares apropiados, lejos de zonas de riesgo, donde pueden disfrutar de toda una gama de derechos, incluyendo, los derechos a la tierra y la propiedad y a los medios de subsistencia y derechos conexos. 42. Riesgo climatico: Se rcficrc a la cvaluaci6n de ricsgo basada en un analisis formal de las consecuencias, probabilidades y respuestas a los impactos del cambio climatico y a c6mo las limitaciones sociales dan fonna alas opciones de adaptacion. 43. Secuestro: Proceso de almacenamiento de! contenido en carbono de un dep6sito de carbono que no sea la atm6sfera. Desde un enfoque biologico incluye el secuestro directo de di6xido 7 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 11 ~ RcPOBLtCA. DE PA"'-lN-', I .,,wsru.o c• 4,.,.Rll:;NTE ~11,W,)N~ <le carbono <le la almosft:ra mt:<lianle un cambio en el uso de las tierras, forestacion, reforestaci6n, y otras practicas que mejoran el carbono en los suelos agricolas. 44. Sumidcro: T odo proceso, actividad o mecanismo que sustrae de la atrnosfera un gas de efecto invernadero, un aerosol, o un precursor de cualquiera de cllos. 45. Transparencia climatica: Es el conjunto de mecanismos quc pcrmitcn mcdir, validar, evaluar y reportar los efectos y los resultados de las intervenciones de politicas publicas en materia de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio climatico y en cumplimiento de las obligaciones contraidas en el Acuerdo de Paris y los mandatos de esta ley, y toda la legislaci6n complcmcntaria. 46. Unidad de reducci6n de emisiones de GEl (URE): Son unidades que representan reduccioncs, n:rnocioncs o emisiones evitadas de Gases de Efecto Invemadero (GEi), certificadas y utilizadas para compensar emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) (GEi), para efecto del curnplirniento de un objetivo, meta o tope voluntario u obligatorio de Gases de Efecto lnvemadero (GET) de una organizaci6n, municipio, proyecto, producto u otro. Una unidad de reducci6n de emisiones de Gases de Efecto lnvernadero (GEI) es equivalente a una tonelada de Di6xido de Carbono Equivalente (C02eq). Estas son calculadas y certificadas en funci6n de un cscenario de rcfcrencia de las emisiones que hubienm ucurri<lo <le no implemenlarse el proyecto de mitigacion que las genera. 47. Vulnerabilidad: Es el grado en que un sistcma cs susceptible c incapaz de hacer frentc a los efectos adversos del cambio climatico, ineluida la variabilidad y los extremos climaticos. La vulncrabilidad cs una funci6n del caracter, la magnitud y la tasa de carnbio y variaci6n climaticos a los que esta expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad. II. INTRODCCClON La Politica Nacional de Cambio Climatico 2050, se erunarca como cl instrumcnto de Politica Publica de la Republica de Panama a traves del cual se establece la declaraci6n del pais de incoIJJorar la dimension climatica como asunto clave del desarrollo nacional, seiialando las transformaciones estructurales y cambios de paradigma requeridos en la economia nacional para 8 ~ PANAMA - lRAN';f~R~;";E,.,, No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 12 • .• I T llEP0BLI~ DE PANAMA ·-00-tll;P<O~ - MINIS11ERIO l:IE AM~ que Panama avance hacia un desarrollo sostenible, una sociedad descarbonizada y resiliente con ecosistemas saludables. Es por ello que, la Politica Nacional de Cambio Climatko (PNCC) 2050, representa la linea base para el Estado Panameno con el objetivo de fomentar la transfonnaci6n del patron de desarrollo nacional, provincial, comarcal, local y sectorial hacia el desarrollo sosteniblc c inclusivo, para seguir bajo e1 estalus de carbono negativo y en el cumplimiento con los compromisos climaticos de reducci6n de emisiones y disminuci6n de la vulnerabilidad climatica adquiridos por el pais al ratificar el Acuerdo de Paris, mcdiante la Ley 40 de 12 de septiembre de 2016, como principal instrumento del regimen climatico actual, sumando esfuerzos para akanzar el ubjelivo de evitar cl aumento de la temperatura media mundial en este siglo que debe encontrarse muy por debajo de los 2 °C e impulsar los esfuerzos para limitar aun mas este aumento a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. Aunado a esto, la acci6n climatica nacional sc da en el contexto del compromiso pais con la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Desde esta perspectiva, la Politica Nacional de Cambia Climatico (PNCC) 2050, constituye una orientaci6n marco a partir de la cual se deben revisar y elaborar, consecutivamcnte, las estrategias de desarrollo nacional, subnacional y sectorial para establecer mecanismos vinculantes, medibles y sostenibles en el tiempo. De acuerdo con el informe del Grupo Intergubemamental de F.xpertos sabre el Cambio Climatico (IPCC, por sus siglas en ingles), publicado en agosto 2021, se han observado cambios en el clima de la Tierra en todas las regiones yen el sistema climatico en su conjunto. Muchos de los cambios observados en el clima no tienen precedentes en miles, sino en cientos de miles de afios; algunos de los cambios que ya se estan produr..:iendo, como cl aumento eontinuo del nivel del mar, no se pod.ran revertir hasta dentro de varios siglos o milenios. Por consiguiente, Panama no escapa a esta realidad yes severamente vulnerable a los cfectos del cambio dimatico, a su vez tiene un potencial de mitigaci6n, mediante sus ecosistemas forestales que le pennile <lestacar eomo un pais carbono negativo con relaci6n a sus emisiones de Gases de Efecto lnvcmadero. Asimismo, la Politica Nacional de Cambia Climatieo (PNCC) 2050, surge cuando cl pais cuenta con una normativa en materia climatica y tecnieo-metodol6gica extensa en desarrollo, de manera en que la misma enmarque los esfuerzos y logros que el pais ha realizado en materia de gcsti6n climatica, visibilizando los nexos de coherencia y complementariedad entre !as dh,tintos instrumemos nonnativos, institucionales, programaticos y operativos emitidos a la fecha. A la vez establece una vision aspiracional de futuro, i<lentifieando las transfonnacioncs estructurales, sectoriales e individuales que garanticen en Panama una transici6n hacia un desarrollo socioecon6mico inclusivo, bajo en emisiones y resiliente al cambio climatieo. 9 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 13 11. CONTEXTO Y AS UNTOS CLAVE Sernejante a otros paises de America l ,atina y el Caribe (ALyC), Panama tiene unn posici6n desproporcional en relaci6n con el cambio clirnatico, al ser un pais extremadamente vulnerable a sus efectos dcbidos principalmcntc a su posici6n geografica, a la vez que ha tenido una contribucion menor en el problema climatico, con un aporte a las emisiones globales de Gases de Efecto Invemadero (GEI) por el orden del 0,04% 1 . No obstante, a ello, en observancia del principio de responsabilidades cornunes pero diferenciadas, el pais ha reiterado su compromiso ante la lucha contra el carnbio climatico a travc:s <le la ratilicacion <lei Acuer<lo de Paris y atendiendo la agenda global de desarrollo mediante los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). De acuerdo con el Estudio Econ6mico de America Latina y el Carihe 2021: "Dina.mica laboral y politicas de empleo para una recuperaci6n sostenible e inclusiva mas alla de la crisis del COVID- 19"2 de la Comisi6n Econ6mica para America Latina y el Caribe (CEPAL). America Latina y el Caribe crcci6 en cl at'l.o 2021, aun con los impactos dcl COVID-19. Siendo estos resultados los que demuestran la condicionalidad en el crecimiento econ6mico de los paises en los pr6ximos aiios, se debe velar por que el mismo no este asociado a un aumento de emisiones industrial y per capita. Por cllo, rccuperar la inversion y los empleos deben estar enfocado en una transici6n transformativa sectorial, especialmente en sectores de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDNs) para que la recuperaci6n econ6mica sea inclusiva, baja en emisiones y resiliente al cambio climatico. Por otra parte, la convergencia de la crisis del COVID-19, con la triple crisis actual -climatica, ecosistemica y de contaminaci6n-, aumenta la necesidad de seguir transitando hacia la sostenibilidad. Dcsdc csta pcrspcctiva, en la prescnte Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 2050 y de la Estrategia de Desarrollo Socioecon6mico lnclusiva, a Largo Plazo y Resiliente al Cambio Climatico a Largo Plaza (2050), se priorizan los 10 sectores que aborda la Contribuci6n Determinada a nivel Nacional Actualizada (CDNl): o Energia. o Bosques. o Gesti{m Integrada de Cuencas Hidrograficas. o Sistema Marino-Costeros. o Biodiversidad. o /\gricultura, Ganaderia y /\cuicultura Sostenible. o Asentarnientos Humanos Resilientes. 1 aporte de las emisiones de Panama a las emisiones globales repartadas en el Emissions Gap Report para el ano 2019 (PNU MA, 2020): 56.4 Gt CO2 eq (excluyendo el cambio de uso de la tierra] 2 : https://www. ce pa l.o rg/es/ pu bll ea clones/4 719 2-estu dlo-econ am ico-a me rica-latin a-ea ri be-2021-dlna m ica-laboral- po liticas-empi eo 10 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 14 _. IRl!f'Ui,a.JCA 1)1! MNA.1'1Ji. -~~"°""'~"'- I MIMln-Ert1ODt ,-_PJIBICN'tl!! o Salud Pu.blica. - - --- o Tnfraestructura Sostenible. ..~~ ... o Economia Circular. A pesar <le que el pais ha avanzado en la oficializacion de una serie <le inslrurnentos <le polftkas publicas que constituyen parte del marco habilitante para la acci6n climatica y que son fundamento para la Polftica Nacional de Cambio Clirnatico (PNCC) 2050, resaltando los mandatos derivados de la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (C:MNUCC) y el Acuerdo de Paris. y haciendo alusi6n a la intenci6n de Panama en robustecer los esfuerzos de continuar presentando sus Contribuciones Detenninada a nivel Nacional (CDN), segun los lineamientos y periodicidad establecidas por la Convenci6n, ademas de los otros mecanismos recurrentes de comunicaci6n, avances de la gesti6n a traves de los informes bienales, comunicaciones nacionalcs y documentos derivados de la participaci6n dcl pais en las confcrencias de las partcs. Las rcfcrcncias mas inmediatas son: • La Contribuci6n Determinada a nivel Naciona1 Actualizada (CON 1), presentada ante la Convenci6n Marco de las Naciones Unit.las sobre d Cambio Climatico (CMNUCC) en diciembre de 2020. • lnventario Nacional de Gases de Efecto lnvemadero (GET) 2020 que incluye Serie Temporal 1994-20 17. • Segundo Informc Bicnal de Aetualizaci6n, presentado en 2021. • indice de vulnerabilidad al cambio climatico, 2021. • Escenarios de Cambia Climatico, 2022. • Estudios del ascenso del nivel del mar, 2022. • Plan Nacional de Genero y Carnbio Clirnatico, 2022. • Los Niveles de Referencia de Emisiones f orestales de Panama, 2022. Cuarta Comunicaci6n N acional, 2023. Igualmente, se cuenta con una serie tie instrumentos legales y de relevancia climatica oficializados yen elaboraci6n, que desarrollan aspectos programaticos y operativos en materia climatica, siendo los mas sobresalicntcs en cada catcgoria. El Antcproyccto de Ley Marco de Cambio Climatico, aprobada en Consejo de Gabinete integrara una vision transversal en la institucionalidad, reconociendole el mayor grado posible de importancia a la ternatica de cambio climatico, con la creacion de un Gabinete Nacional de Cambio Climatico y fortaleciendo las capacidades del Estado, la economia, la sociedad civil organizada, Im, grupos vulnerables, la comunidad academica-cientifica y de toda la ciudadania. A su vez, fungira corno instrumento regulatorio nacional para gestionar acciones y compromisos adquiridos bajo la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (CMUNCC). Asi como Decretos Ejecutivos relativos a la mitigaci6n y adaptaci6n climatica y la accion climatica: 11 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 15 Mitigacion: • Decreto Ejecutivo No. 100 de 20 de octubre de 2020, "Que reglamenta el Capitulo II de Mitigacion del Titulo V del Texto Unicode la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la Republica de Panama". • Resoluci6n No. DM-0224 de miercoles 05 de mayo de 2021 "Que reglamenta el Estandar Tecnico Reduce tu Huella Corporativo, establece la Platafonna Virtual RTH Corporativo y dicta otras disposiciones". • Resoluci6n No. DM-0358 de 7 de noviembre de 2020, "Que establece la declaratoria "Las 50 Primeras Organizaciones Carbono-Neutro" y se reglamenta el proceso para el ingreso de las organizaciones interesadas". • Resoluci6n No. DM-0382 de 19 julio de 2021, "Por la cual se modifica la Resoluci6n No. DM-035 8-2020 de 17 De noviembre de 2020, que establece la declaratoria "Las 50 Primeras Organizaciones Carbono-Neutro" y se reglamenta el proceso para el ingreso de las organizaciones interesadas". • Resoluci6n No. DM -0030-2022 de 25 de enero de 2022, "Que adopta et Manual de Proced.imiento para otorgar el sello de reconocimiento de la Declaratoria "Las 50 Primeras Organizaciones. Carbono-Ncutro"". • Decreto Ejecutivo No. 142 de 9 de diciembre de 2021, "Que establece la hoja de ruta para dcsarrollar las bases tecnicas y operativas para el funcionamiento de un mercado nacional de carbono en Panama" Adaptaci6n: • Decreto Ejecutivo No. 13 5 del 30 de abril de! 2021, "'Que reglarnenta el Capitulo I dcl Titulo V dcl Tcxto Unico de la Ley 41 de 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la Republica de Panama, sobre la Adaptaci6n al Cambio Climatico Global, y dicta otras disposiciones". • Resoluci6n No. DM-0127-2022 de jueves 09 de junio de 2022, "Por la cual se aprueba el Indice de Vulnerabilidad al Cambio Climatico de la Republica de Panama". • Resoluci6n No. DM-0128-2022 de jueves 09 de junio de 2022, "Por la coal se aprueba la Guia Tecnica Comunitaria para la Adaptaci6n". Accion Climatica: • Resoluci6n No. DM-0110-2022 de 20 de abril de 2022, "Que adopta el Manual de Implementaci6n de Etiquetadores de Cambio Climatico para Proyectos de Inversion Publica". 12 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 16 MlM!miRIODi: AMElleH?E. • Resoluci6n No. DM-0131-2022, "Que Adopta la Guia Tecnica Cambio Climatico para Planificaci6n, Pre-Factibilidad, y Factibilidad de Proyectos de Inversion Publica", • Decreto Ejecutivo No. 11 de 16 de junio de 2022, "Que adopta el Plan Nacional de Genero y Cambio Climatico de Panama y dicta otras disposiciones". • Decreto Ejecutivo No. 10 de 16 de junio de 2022, "Que adopta el Plan Nacional de Acci6n Climatica". - lnstrumentos oficializados de politica ambiental con relevancia climatica de largo plazo: • Estratcgia Nacional Forestal 2050 y Programa Nacional de Rcstauraci6n Forestal 2020-2025. • Plan Energetico Nacional 2015-2050 y Agenda de Transici6n Electrica 2020-2030. • Plan de Enfriamiento de Panama. • Plan Nacional de Seguridad Hfdrica. • Plan Nacional de Cambio Climatico para el Sector Agropecuario (PNCSSA) • NAMAs para cl Cultivo de Arroz. • Estrategia Nacional para la Eliminaci6n progresiva de los gases refrigerautes hidrofluorocarburos (HFC). • Plan Nacional de Gesti6n Integral de Residuos 2017 -2027. - Procesos de planificacion climatica: envuelve la modernizacion de la organizaci6n y funciones para la gestion gubernamental del cambio climatico tales como: • Estrategia Nacional Socioecon6mica, Inclusiva, Baja en Emisiones y Resiliente al Cambio Climatico de Panama al afio 2050 (Estrategia a Largo Plazo de Panama), 2023. • Segunda Contribuci6n Determinada a Nivel Nacional (CDN2), para incrementar la ambici6n climatica de Panama, y sus sucesivas presentaciones, 2023. • Plan Nacional de Adaptaci6n y sus Planes Sectoriales, primer trimestre del 2024. • Fortalecimiento e Institucionalizaci6n del Programa Nacional Reduce Tu Huella (RTH): Cornponente Hidrico y de Carbone, a nivel: Municipal, Corporativo y de Productos, 2023. • Sistema de Monitoreo y Evaluaci6n de la Adaptacion al Cambio Climatico, 2022. • Siskma de Monitoreo y Evaluaci(m de Perdidas y Danos por Eventos Extremos yd~ Lenlo Progreso, 2023. • Plataforma Nacional de Transparencia Climatica (PNTC), primera etapa cuatro modulos 2022, segunda tres etapas 2023 y tercera y ultima tres etapas 2024. • Pucsta en marcha dcl Fondo de Adaptaci6n al Cambio Climatico (FONACC), 2023. 13 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 17 • Estrategia Nacional de Acci6n para el Empoderamiento Climatico con enfoque de genero, hacia la reducci6n de gases de efectos invemaderos y resiliencia a los efectos del carnbio clirnatico, 2023. • Alineacion de los Flujos de Financiamiento del Sector Financiero en Panama con los objetivos clirnaticos del Acuerdo de Paris, 2023. • Taxonomin de finanzas sostenibles, salvaguardas nrnbientales y sociales, 2023. • Primer Informe Dienal de Transparencia de Cambio Clirnatico de Panama, y sus sucesivas presentaciones, primer trimestrc 2024. • Puesta en marcha del Mercado Nacional de Carbone de Panama, 2023. • Actualizaci6n de los Escenarios de Cambio Climatico y los inventarios de cambio clirnalico (ambos) con dalos al 2019, en lo sucesivo cada dos afios, primer trimestre 2024. - Iniciativas program:iticas y proyectos climaticos en ejecucion publicos y privados. La Politica Nacional de Camhio Climiitico (PNCC) 2050 representa una evoluci6n y aumento en la ambici6n climatica nacional, la PoHtica Nacional de Cambio Clirnatico ernitida en 2007, estaba basada en el Protocolo de Kioto, el reto actual que asurne la Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 2050 es el cumplimiento del Acuerdo de Paris, incrernentando la ambici6n y transpan:ncia de estos compromisos, en la mcdida en quc se alinea con los requerimientos globales derivados de la negociaci6n clirnatica intemacional, a la vez que asume !as circunslam:ias nacionales y regionales en el escenario de recuperaci6n econ6mica post pandemica. III. PANAMA: l.N PAIS RESIUENTE YDESCARBONIZADO AL 2050 El objetivo de la Politica Nacional de Cambia Climatico (PNCC) 2050, es asegurar que Panama permanezca como pals carbono negativo al 2050, siendo la clave para la transformaci6n de la economia paname:fia a una economia rcsilicntc y descarbonizada, transitando hacia una economia con cero emisiones netas, a traves de la implementaci6n de estrategias de desarrollo carbono neutral en todos los sectores productivos, las empresas y la sociedad civil, con el apoyo del .Estado; rnanteniendo e incrementando la capacidad de captura de carbono de la cobertura forestal, mientras que se reducen progresivamente la vulnerabilidad climiitica y social de la poblaci6n. A pcsar de que, segun datos del Segundo Informe Bienal de Actualizaci6n sobre Cambio Climatico de Panama, los resultados reilejan que, en el 2017 Panama mostro un balance entrc ernisiones y absorciones de Gases de Efecto Invemadero (GEI) de - 9,758.3 kt de Di6xido de Carbono Equivalente (C02eq), lo que significa que el pais es un sumidero de carbono o pais carbono negative en dondc sc absorbe una mayor cantidad de Gases de Efecto Invemadero (GEI) de los que se emiten, como consecuencia de las actividades humanas. La condici6n de tener una alta capacidad de captura de carbono, por la cobertura boscosa del pais que supera la cantidad de 14 ~ PANAMA - TR:',.N;.-o~~:"~~•'· No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 18 emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEi), habilita la consecuci6n de los objetivos de descarbonizaci6n a largo plazo, generando una ventaja competitiva y comparativa de la economia panarnefia en el contexto regional y global. Es por ello que, para continuarpromoviendo acciones que perpetuen la condici6n de pafs sumidero de carbono a largo plazo (2050), diversos csccnarios de modelaci6n coinciden en indicar que se requieren acciones de mitigaci6n contundentes en todos los sectores. En este sentitlo, el reto es carnbiar la trayectoria de emisiones para que el pafs continue con un crecimiento en sus absorciones y una reducci6n en las emisiones sectoriales. igualmentc, los principalcs csfucrzos sc orientaran a los sectores de energia y el sector Cambio del Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS), al ser los sectores que representan un mayor irnpacto en la trayectoria de las emisiones nacionales: - Sector Energia: Debido a su creciente tendencia, este sector es clave para el desarrollo socioecon6rnico del pais que tiene corno condici6n necesaria la disponibilidad de una ofcrta cnergctica eficiente, segura, competitiva y duradera. A su vez, se refleja en la Agenda de Transicion Energetica de Panama que, en los ultimos aiios, la generaci6n electrica del pais ha podido destacar por un aumento de participaci6n de fuentes de energia renovables no convencionales. Esto tambien se ve reflejado en el transporte, actividad que determina de rnanera considerable el periil nacional de emisiones, donde se ban impulsado politicas publicas para facilitar la transici6n hacia la movilidad electrica. - Sector Cambia del Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS): lncluye las emisiones y absorciones de di6xido de carbono (CO2) resultantes del uso de la tierra y el carnhio de uso de la tierra en el territorio nacional. Este sector es el i'.mico que puede registrar absorciones de Gases de Efccto lnvemadero (GEI), posicionandolo como un importante sumidero neto de carbono en el pais. Es clave mantener la capacidad de absorci6n que present6 en el 2017, para que las emisiones nacionales sigan siendo compensadas por las tierras forestalcs panamefias, a partir de acciones que prornuevan la conservaci6n, reslauracion y el rnanejo forestal sostenible. Asimismo, esto implica adoptar las altemativas tecno16gicas para avanzar en la transici6n energetica; a la vez que se desarrollan los cambios en la estructura y sistema econ6mico nacional para aplicar nuevas teorias y modelos econ6micos que contabilicen el patrimonio natural como verdaderamente finilo, respetando sus limites y definiendo metas e incluso topes de crecimiento regionales y sectoriales, cuando corresponda, con miras a reducir las emisiones, incrementar las capacidades de secuestro de Gases de Efecto lnvernadero (GEi) y aumentar la resiliencia de toda la poblaci6n, especialmente la mas vulnerable. Por tanto, las decisiones y metas sectoriales de reducci6n de emisiones en el corto y largo plazo se reflejaran en las Contribucioncs Dctcrminadas a Nivcl Nacional (CDNs) y en la Estratcgia 15 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 19 ~ tll!Ngl'l!RtO DE RERiBUCA. DE IIANAM.l AMBIEN'TE -~1"-Q~- I Nacional Socioeconomica lnclusiva, Baja en Emisiones y Resiliente al Cambio Climatico de Panama al 2050 respectivamente. En cuanto a la Contribuci6n Determinada a Nivel Nacional (CDNI) actuali~ada, en concordancia con lo establecido bajo el Par.;to de Glasgow para el Clima y el Phm de Irnplernentaci6n de Sharm el-Sheij, Panama presentara su Segunda Contribuci6n Determinada a Nivel Nacional (CDN2 incrementando su nivel de ambicion y comprometiendose a mantener su carbono negatividad al 2050. El avance sostenido hacia los compromisos visibiliza que al 2050 la economia nacional sera: - Verde-Azul, en tanto se orienta el proceso de desarrollo para mejorar cl biencstar de todas las personas y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos climaticos, altcracioncs ccol6gicas y las cmisioncs de Gases de Efccto Invcmadcro (GEI). - Inclusiva, ofreciendo oporlunidades para una prusperidad cumpartida, tmlatizamlu en atender a los sectores y grupos mas vulnerables y excluidos. - Circular, disciiando un modclo quc opcre de modo quc pucda rcpetirsc cl proccso de fabricaci6n, rcstauraci6n y rcciclajc de modo quc los componcntcs y matcrialcs rccirculcn y sigan contribuyendo a la economia. Cabe resaltar que, el sector de energia en et pais representa el 63% de las emisiones totalcs de la Rcpublica de Panama. Y es por esto que cl avance en la implementaci6n de la Agenda de Transici6n Energelica de Panama enmarca en el periodo 2020-2030, la prioriz:aci6n de inversiones publicas y privadas para implementar instrumentos y mecanismos concretos de sostenibilidad para el crecimiento verde, tales como: • Compras publicas sostenibles. • Promovcr la Movilidad Electrica y de hidrogcno. • Generaci6n de empleos dignos, verdes y azulcs, en particular, para los gru.pos vulnerables y j6venes, hacia una transici6n justa. • Revision y eliminaci6n gradual de subsidios a los combustibles tosiles. • Instru.mentos fiscales verdes y azules. • Oficializaci6n de cst{mdarcs y normas tccnicas para la infraestructura sostenible. • Transici6n hacia la producci6n agropecuaria sostenible. • Ordenamiento territorial ambiental y resiliente. • Transformaci6n de l ciudades en entes mas resilientes. • Promocion de la ciencia, investigaci6n, tecnicas, conocimientos, desarrollo e innovacion en tecnologias e industrias sostenibles y con alto potencial de crecimiento, en particular la industria del turismo sostenible en sus distintas modalidades. 16 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 20 - • - ,_.., @ FIIAPP !~· coon,"10,""'"°"· • ■ I.Mldd~ Aunque Panama es un pais severamente vulnerable al cambio climatico, principalmente por sus caracteristicas fisicas, sus condiciones socialcs y los medios de vida de la poblaci6n, con el objetivo de afront:ar esta vulnerabilidad y ser altamente resiliente al cambio climatico se han dcsarrollado los siguicntcs instrumcntos: • El fndice de Vulnerabilidad Nacional. • Los Escenarios de Cambio Climatico para los horizontes de tiempo 2030 - 2050 - 2070. • Estudio del Ascenso del Nivel del Mar 2050. • La construcci6n del riesgo climatico identificando inicialmenle las amenazas asociadas a cambio en los patrones de precipitaci6n y el incremento de la temperatura. Por tal raz6n, el amilisis integrado de cad.a uno de estos instrumentos incrementara nuestra resiliencia y permitira generar los insumos necesarios, sobre la base de la mejor informaci6n cientffica existente, para identificaci6n e implementaci6n de las medidas de adaptaci6n mas apropiadas, con enfoque de soluciones basadas en naturaleza. Como consccucncia, ante un clima actual cambiantc y las condicioncs de clima futuro quc, de acucrdo a los csccnarios de cambio climatico, sefialan que tendremos un territorio mas calido con incremento en las temperaturas, principalmente las tempcraturas minimas y con un patron de lluvia cambiante con alta concentraci6n de precipitaci6n en periodo de tiempos mas cortos. Por otro !ado, los estudios de ascenso del nivel del mar establcccn que nuestras costas, Pacifica como del Mar Caribe, arrojan una muy alta vulnerabilidad, lugares como Isla Carenero, Changuinola, Bastimento (Bocas del Toro), area turistica en Ooca Chica, Pedregal (Chiriqui), Kusapin, Tobobe (Comarca Ngabc Bugle), Rio 1-Iato, Nata, Aguadulce (Cocle), Paris, Parita, Llano Bonito (Herrera), Isla Iguana (Los Santos), Portobelo, Santa Isabel (Colon), La Palma, Garachine (Darien), Punta Chame, Playa Leona (Panama Ocstc), Tocumcn, Juan Diaz (Panama) y todas las islas ubicadas en la Comarca Guna Yala. Por todu lo antc:rior, el Monitoreo y Evaluacion de la adaptaci6n proporcionaran los datos necesarios para realizar la planificaci6n estrategica para disefiar e implemcnt:ar programas, proyectos y optimizar la asignaci6n o reasignaci6n de recursos. El seguimiento continuo a los procesos de implementaci6n de las acciones de adaptaci6n al cambio dimatico ademas de la medici6n y evaluaci6n de sus impactos y beneficios en el largo plazo. De manera que, con la combinaci6n de los resultados del monitoreo y la evaluaci6n se obtendran insumos de informaci6n para documentar el avance de la gesti6n de la adaptaci6n nacional promoviendo el uso eficiente de los recursos para futuras intervenciones. 17 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 21 _,, fi.EPllBLICA 0:E PANAMA I MINIS't&FtlO Oli M1il~f'fTE IV. Ll~EAMIENTOS TRANSFORMAClONALES 1. Reducci6n de la vulnerabilidad climatica como condici6n necesaria para aumentar la resiliencia Este lineamiento busca eslablecer el rnandato para instrumentar estrategias de adaptaci6n tempranas con un caracter preventivo. Para ello, se <lebe convertir en un criterio prioritario y orientador de la inversi6n publica, priorizandola en aquellas areas geograficas del pais que se ban identificado como especialmente vulnerables al cambio climatico, a traves de los analisis oficiales. con miras a garantizar la eficiencia y sostenibilidad de las inversioncs. La actualizaci6n permanente de estas herrarnientas de analisis y modelaci6n es una condici6n clave para la generaci6n de informaci6n cientifica que oriente la torna de decisiones y asignaciones presupuestarias. De la misma forma, las actualizaciones y dcsarrollo de herramientas cientificas eficaces para la gobemanza del territorio para disminuir la vulnerabilidad climatica como: £studios de ascenso <lel nivel <lei mar, Escenarius <le cambio dimatico, El in<lice <le Vulnerabili<la<l al Carnbio Climatico de la Republica de Panama, los Mapas de Riesgo Climatico y los documentos de analisis que lo sucedan, asi como la inforrnaci6n alojada en la Plataforma Nacional de Transparencia Climatica (PNTC), y el sistema de datos climaticos para la adaptaci6n scran fucntes de datos de uso obligatorio para sustentar las solicitudes de asignaci6n presupuestaria, para lo cual se desarrollaran los mecanisrnos legates y reglamentarios que correspondan. Esto con el prop6sito de asegurar que fas inversiones y gastos recurrentes tornen en cuenta a la vulnerabilidad clirnatica y al riesgo climatico. Esto es asi, ya queen observancia al enfoque integrado de adaptaci6n-mitigaci6n que esta en la base <le la presente Politica, las intervenciones que se <lisefien <leben contribuir a: la eiiciencia energetica e hf<lrica; la <lescontaminaci6n atmosferica en !as ciudades para mejorar la salud de los habitantes; seguridad energetica y alimentaria (agricultura y ganaderia sostenible) y, a la gesti6n de la vulnerabilida<l a los eventos climaticos cxtremos de la poblaci6n, ecosistcmas, infraestructura y sistemas productivos, mediante la i<lentificaci6n e inclusion de co-beneficios medibles desde las fases de disefio programatico. Es decir, los enfoques, estrategias y medidas de adaptacion seran parte del proceso de planificaci6n nacional de adaptaci6n, para cuya elaboracion e implementaci6n se aprovecharan los recursos de la cooperaci6n intemacional derivados de la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clirnatico (CMNUCC). 2. Transversalizaci6n del Cambio en la Inversion Publica 18 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 22 ~ fi!E~IBUi;A DE. PANAi~A I .,,~,rn,.o o• .AMEllf.NTE -fY'>talPt«)t,f,l,00'..r.i.- El Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) con el apoyo del Ministerio de Ambiente se encuentra a cargo de la transversalizaci6n del cambio climatico en la inversion publica, asegurando la incorporaci6n de criterios de cumplimiento de cambio climatico, la planificaci6n de operaciones de canje de deuda por adaptacion, asi como en la aplicaci6n de criterios que faciliten la asignaci6n, ejecuci6n, control y evaluaci6n del gasto publico asociado al cambio climatico. Siendo asi, en un proceso de trabajo gradual, los proyectos de inversion con criterio de cambio climatico senin incorporados al Presupuesto Nacional, dejando de ser la excepci6n para convertirse en la norma. Esto implica que, el Ministerio de Economia y Finanzas tenga las herramientas para la identi:ficac.i6n y gestion de la vulnerabilidad y riesgo climatico, ademas, la capacidad de cuantificar la inversion publica, con criterios de cambio climatico; y la cuantificaci6n del porcentaje de financiamiento climatico en los presupuestos anuales aprobados con el apoyo el Ministerio de Ambiente. Eventualmente, la meta debeni ser que el 100% de la inversion publica, en el presupuesto Nacional aprobado para la vigencia fiscal 2050, integre criterios de cambio climatico. Igualmente, el desarrollo de mecanismos de etiquetadores climaticos a nivel del Mirristerio de Economia y Finanzas visibiliza hacer operativa esta priorizaci6n. Por tanto, esto va a permitir que, al 2050 Panama conserve su carbono negatividad y a su vez, aumente su capacidad adaptativa al cambio climatica. 1. Opci6n preferencial por los grupos vulnerables De manera especial la Politica Nacional de Combio Climatico (PNCC) 2050 de Panama, enfoca los esfuerzos a la integraci6n y atenci6n de los j6venes, mujeres y poblacion indigena. A traves de instrumentos de planificaci6n y gesti6n existentes y futuros que incorporan aspectos climaticos, a nivel nacional y sectorial, en donde los tomadores de decisi6n brindaran fuentes rcferenciales concrete.ls para asegurar que se vayan cumpliendo con sus correspondientes mandatos y compromisos climaticos. No obstante,a esto, el resto de los sectores, grupos vulnerables y de actores, que, en muchos casos, para involucrarse en la gesti6n climatica lo hacen desde sus propias interpretaciones y de manera organica, con pocn visibilizaci6n y valoraci6n de sus impactus, hace que esta dinamica resulte poco efectiva pues tiende a que se dupliquen esfuerzos, se limiten las sinergias y se creen nuevas marginaciones. Siendo asi, los problemas estructurales de inequidad que enfrenta la sociedad panamefia colocan en especial situaci6n de vulnerabilidad alas Comarcas Tndigenas. Esto basandonos en los datos arrojados por cl lndice de Vulnerabilidad Climatica, para atender esta realidad desde la perspectiva de la acci6n climatica, la Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 2050, prioriza la integraci6n efectiva y permanente de los Pueblos Indigenas para la acci6n climatica, 19 ~ PANAMA - r~,~N:~o!~~T:,.,,, No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 23 ~ ~ ef'USLICA DE PANAMA I MIN!MRI00£ AMBlfNTI!: ~~=Iv,<,~,.- asegurando su inclusion en nuevas instancias de gobemanza climatica a traves de criterios porccntuales de asignaci6n del financiamiento climatico para atender aspectos de adaptaci6n y mitigaci6n en las Comarcas, considerando lo establecido en el Fondo de Adaptaci6n al Cambio Climatico (FONACC). De hecho, un apartado especial en cuanto a la identificaci6n de receptores preferenciales de la Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 2050, se hace para la atenci6n de los j6venes y mujeres desde Ja acci6n climatica. Plenamente justificado desde los mandatos adheridos por el pais a traves de los Acuerdos Globales, uno de cada cuatro paname1ios es joven, es decir que la poblaci6n que se encuentra entre los 15 a 29 af10s representa al 25% del grupo etario mas joven del pais (Fondo de Poblaci6n de las Naciones Unidas (UNFPA), 2020). En utras palabras, Panama es un pais de alta desigualdad de genero, con una especial incidencia en las mujeres ind(genas. Antes de la pandemia, una de cada cinco pcnmnas estaba en situaci6n de pobreza multidimensional. Por consiguienle, en la poblacion indigena, la pobreza multidimensional es ex.tremadamenle alta: el 93.7% de las mujeres Gunas, el 89.8% de las mujeres Ngabe Bugle y el 70.9% de las mujeres Embera estaban en estas condiciones (ON U Mujeres, s.f.). La Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 2050, servira como instrumento para generar un dialogo y una gesti6n inter e intra-generacional desde la dimension climatica. Entre tanto, para hacer operativo este mandato, el Ministerio de Ambiente priorizara el desarrollo de alianzas publico-privadas para desarrollar programas e iniciativas de fortalecimiento de capacidades, transferencia de tecnicas, tecnologia y conocimientos para la generaci6n de ingresus verdes y azules que beneficien a grupos de j6venes y mujeres, asi como cl desarrollo de mecanismos para atenci6n de situaciones emergentes de desplazados climaticos. De este modo, desde una instancia de gobernanza de alto nivel, el Ministerios de Economia y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Desarrollo Social (MTDES), se propondran y ejecutaran los ajustes que se requieran al sistema de protecci6n social universal, con estrategias que permitan mejorar la distribucion del ingreso para contribuir a la reduccion de la vulnerabilida.d climatica y cruzar sus variables con las dimensiones de pobreza mediante Indices para incorporar la exposici6n a impactos climaticos como un criterio de asignaci6n de transferencias condicionadas. 2. Descarbonizaci6n gradual y pennanente de la economfa Para avanzar en este objetivo, se requiere constancia en abordar los sectores de Energia y sector Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS), que son los de mayor incidcncia en las tcndcncias de las emisiones nacionales. Prioritariamente se debe continuar con el fortalecimiento de las acciones de restauraci6n forestal. El planteamiento de metas de Gases de Efecto Invernadero (GEI) cuantificables de reducci6n de emisiones para el conjunto de la economia tiene que reflejarse y actuahzarse en las Contribuciones Determinadas aNivel Nacional (CDNs), mediante la generaci6n de escenarios tendenciales y establecimiento de metas 20 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 24 ·• I • ~ RliiiP(,tHJ<;A. DE. P.ANAMA - ~ E~ l"l.l>i::!Ot'w'- ~ lf,,mJJ!.TI!:RtC M AMBIEN"Ti ambiciosas de reducci6n, a la luz de la Agenda de Transici6n Energetica de Panama. Las iniciativas que vinculan al sector privado y alas autoridades locales como el Programa Reduce Tu Huella (RTH) Corporativo y Municipal, se constituyen igualmente en medios para avanzar rnetas de reducci6n, en cl eontexto de politicas de sostenibilidad-gobierno corporativo y planificaci6n del desarrollo local respectivamente. Por tanto, para hacer operativos los lineamientos relativos a la reduccion de la vulnerabilidad y de emisiones, debe darse un proceso de fortalecimiento continuo de las capacidades en el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF), a fin de que pueda incorporar de manera transversalel cambio clirnatieo en todo el proceso de planificaci6n de la inversion publica y de la contabilidad del financiamiento climatico en el presupuesto anual del Estado. De este modo, el fortalecimicnto debera extenderse hacia cl sector privado y finaneiero incorporando de manera transversal la gesti6n de la vulnerabilidad y la reducci6n de emisiones, por medio <lel ajuste al mecanismo <le evaluacion <le estutlios de impacto ambiental y los sistemas de analisis de riesgo, ineluyendo la valoraci6n de! riesgo climatico ademas del ambiental y sucii:11, y otras estrategias vinculantes, de manera que al 2025 puedan optar por fuentes de financiamiento climatico con caracteristicas de concesionalidad abaratadas. 3. Transformaci6n dcl sector primario de la economia Fomentando la recuperaci6n de sectores <le la economia de servicio, a la vez que se hace operativa la priorizacion <le la lransformacion agropecuaria climaticamenle inteligenle, como una condici6n para la seguridad alimentaria. De hecho, con estas acciones se reducira el uso intensivo de los recursos naturales y de exportacion de materias primas, de manera que el ritmo de explotaci6n de los recursos naturales renovablcs y no renovables no presente un riesgo para la sostenibilidad del pais en el largo plazo. 4. Transparencia y rendici6n de cuentas La puesta en marcha de mccanismos de tccnologia e informaci6n para el monitoreo y verificaci6n de las acciones climaticas y sus resultados en todos los sectores y en los distintos niveles de la administraci6n se concreta a traves de la implementaci6n de la Plataforma Nacional de Transparencia Climatica (PNTC), como mccanismo oficial para la gcstion, monitoreo, reporte, verificacion y registro de las iniciativas nacionales que encaminan al pais hacia un desarrollo sostenible, inclusivo, bajo en emisiones y resiliente a la crisis climatica, asi como para el curnplimiento de los cornpromisos intemacionales en materia de Cambio Climatico. Siendo asi, la lransparencia climatica igualmente implicani la ineorporaci6n y divulgaci6n de informacion de cambio climatico en las empresas del sector privado y financiero, incluyendo practicas de 21 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 25 ~ Rl!Pt)BUC,,, DI!. n.N.a..MA. I "'1NISTE,.o oe .AMl!lieN'tt _.,,...It')",~~- transparencia en los Informcs fimmcieros y de Sostenibilidad, relacionado con la gesti6n del ricsgo de cambio climatico y transicional en la gesti6n empresarial, que permit.a tambien idcntificar nucvas oportunidades de negocio. En resumen, para este fin, a traves del Ministerio de Ambiente m coordinaci6n con el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) y el Grupo de Finanzas Sostenibles, se fortaleceran las capacidades de manera continua en la implementaci6n y potenciaci6n de las iniciativas de acceso al financiamiento climatico del sector privado, asi como para el reforzamiento y avance de las iniciativas de sostenibilidad como el Protocolo de Finanzas Sostenibles, Grupo de Trabajo de finanzas Sostenibles (GITS), Centro de Economia Circular del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y otras instancias similarcs quc surjan a futuro. V. EJFS DE LA TRA'\ISFORMACION Por su potencial de generar beneficios integrados en adaptaci6n y mitigaci6n. la acci6n climatica se orientara primordialmente a establecer metas y designar recursos para la acci6n climatica orientada en atender: Ecosistemas saludables para la resiliencia climatica: Esto implica fortalecer las acciones para resguardar y restaurar ecusistemas daves para la adaplaci6n y mitigacion climatica, denlro y fuera de las areas prutegi<las, enfatiz,mdo los ecosislema.-; de carbono azul, y aprovecban<lo especialmente las oportunidades asociadas a la Nueva Decada 2021-2030, para la Restauraci6n de los Ecosistemas lanzada por la ONU como una oportunidad para la seguridad alimentaria y la acci6n climatica, y desarrollando mecanismos de complementariedad con otras fuentes internacionales de financiamiento climatico. Infrae.structura de movilidad y conectividad: En seguimiento a los esfuerzos de transici6n hacia una movilidad sostenible, expresados en la Estrategia de Movilidad Electrica de Panama, tomando en consideraci6n que las emisiones del subsector transporte constituyen el 56.8% de las emisiones del sector de energia y el 35.7% de las emisiones totales del pafs. Igualmente, la planificaci6n de la expansion de infraestructuras contcmplara los aspcctos rclativos a la administraci6n del riesgo climatico, de manera que no se exacerben procesos de erosion y <le perdida de ecosistemas claves para la adaptaci6n y la mitigaci6n. Centro Financiero Internacional Sostenible de las Americas: Desde la Superintendencia de Rancos de Panama, la Superintendencia del Mercado de Valores de Panama y la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panama, se dcbcran disef'lar e implementar la actnalizaci6n de los para.metros de credito que integren el riesgo climatico, taxonomia de finanzas sostenibles, incorporando la categorizaci6n y cuantificaci6n de carteras sostenibles dentro de los portafolios de credito y estableciendo metas progresivas de proyectos que incluyen criterios 22 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 26 -~ fl:E.PLIBLICA. OE PANAMA -,:;.ottcv-;,o,w~·-- I M1Nlm111Q 1)1: A!.1Ble.N'tl de cambio climatico de dichas carteras. A su -vez, en conjunto con el Ministerio de Ambiente se implementaran arreglos de implementaci6n para facilitar el acceso de la.s instituciones bancarias de primero y segundo piso a programas de financiamiento climatico, incluyendo el desarrollo de modelos y mecanismos de microfinanzas para promover la adaptaci6n y reducci6n de emisiones en los sectores priorizados en la Contribuci6n Determinada a nivel N acional Actualizad a (CDNl ). Energia; Con la implementacion ininterrumpida del Plan Estrategico Nacional (PEN) de Panama 2015-2050 y de la Agenda de Transicion Energetica de Panama 2020-2030, enfatizando en la necesidad de incorporar medidas de adaptacion del sector, principalmente ante los escenarios de cambio en los patrones de precipitaci6n que afecten la disponibilidad de recurso hidrico y demas afectaciones de origen climatico al sector energetico, que requieren de infraestructura resiliente para todas sus plantas de generaci6n, Hneas de transmision e interconexi6n. Producci6n agropecuaria sostenible: Con miras a priorizar las nuevas tecnologias, tecnicas y conocimiento en las practicas productivas de los pequefios productores agropecuarios, incorporando practicas de ganaderia sostenible que reduzcan los Gases de Efecto lnvemadero (GEi) y promoviendo cuando corresponda medidas de diversificaci6n de cultivos, tecnificaci6n y Lransici6n a nuevos nichos de mercado con el desarrollo de una cadena de valor resiliente y la huella de carbono e hidrica de los productos. Asentamientos humanos resilientes: Para fortalecer la obligatoriedad de aplicaci6n de los instrumentos de ordenamiento ambiental del territorio nacional, especialmente, oficializacion de mapas de vulnerabilidad climatica y aumento de! nivel de! mar, sistemas de alerta temprana de inundaciones, sequfas y aumento del nivel del mar, e instrumentos que permitan desarrollar programas especiales para areas urbanas, periurbana y rurales vulnerables a los efectos del cambio climatico, es importante la implementaci6n de programas de resiliencia de ciudades a traves de alianzas con los gobiernos locales y establecimiento de metas de adaptaci6n como criteria para la asignaci6n de rccursos de desccntmlizaci6n. lmplementacion de protocolos, estiindares y normas tecnicas: Con miras de segnir velando por la eftciencia energetica en cdiftcacioncs, incentives para solucioncs de movilidad sostenible y aumento del acceso al capital natural en ciudades, con especial enfasis en grupos vulnerables de las ciudades, a traves de iniciativas de biodiversidad urbana y aumento de cobertura verde en ciudades. Consumo y producci6n sostenible: Ademas de seguir propiciando los cambios de comportamicnto y de los patroncs de consumo a nivcl individual, familiar y de las cmprcsas, sc prctendc avanzar de fonna mcdiblc de una cconomia lineal intcnsiva en cl consumo y dcscartc, a una economia circu tar. 23 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 27 VI. MEDIOS PARA LA TRANSFORMA..CION Para los efectos de la precitada transformaci6n, la planificaci6n del desarrollo nacional, sectorial y local aplicando herramientas de prueba climatica de adaptaci6n y mitigaci6n. Estos instrumentos incluyen: • Estrategia Nacional, Sociecon6mica, Inclusiva, Baja en Emisiones y Resiliente al Cambio Climatico. • Segunda Contribuci6n Determinada a Nivel ~acional (CDN2). • Estratcgia Nacional de Adaptaci6n. • indice de Vulnerabilidad. • Escenarios de Cambio Climatico y dinamicas marinas costeras de elevacion de nivel de\ mar. • Estrategia Nacional de Mitigaci6n. • Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEi). • Estrategia Nacional de Acci6n para el Empodcramiento Climatico. • Plan Nacional de Acci6n Climatica. • Plan Nacional de Genero y Cambio Climatico. A su vez, se asegura realizar la integraci6n de componentes tales como: • Aumento de cobertura boscosa y protecci6n de sumideros de carbono. • Establecimiento de metas sectoriales de carbono ncutralidad. • lmplementar instrumentos de emision de bonos verdes y azulcs, mcrcado de carbono y canje de dcuda por adaptacion al cambio climatico. • Colaboraci6n y cooperaci6n intemacional para el intercambio de lecciones aprendidas, transfcrcncia de tecnologia y aumcnto del acceso a fuentes de financiamiento climatico. • Impulsar la investigacion, el desarrollo tecnol6gico e innovaci6n para la creacion e implementaci6n de soluciones tecnol6gicas bajas en carbono, soluciones de carbono cero y acceso a nuevos mercados, y cuantificacion de los dafios y pcrdidas asociados al cambio climatico. VII. MECANISMO DE ACTUALIZACION, MONITOREO, REPORTE Y VERJFICACION 24 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 28 Para los efectos de monitoreo y eva.luaci6n, se debe considerar a los mismos como ejes claves para lograr la transparcncia climatica. Para este fin, se consolidara un sistema de seguimiento de la implementaci6n de los lineamientos establecidos en la Politica, asi como del cumplimiento de las obligaciones y comprornisos sometidos intemacionalmente, liderado por el Ministerio de Ambiente en conjunto con el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF). Este sistema esta.ra formado por los indicadores que se definan para el seguimiento de !as Contribuciones Dcterrninadas a Nivcl Nacional (CDNs), de las asignaciones presupuestarias en funci6n de la aplieaci6n de critcrio de prucba climatica, la actualizaci6n de instrumcntos de planifieaci6n sectorial y local para incorporar acciones de adaptaei6n y rnitigaci6n clirnatiea, la cuantifieacion de daflos y perdidas asociados a eventos elirnaticos. Igualrnente se debera contener rnecanisrnos para asegurar la transpareneia en el uso de los recursos etiquetados como financiamiento clirnatico, a fin de facilitar evaluaciones sobre la efectividad e impacto de las acciones de adaptaci6n y rnitigaci6n que se implementan. En este sentido, el sistema se anidara en la Plataforma Nacional de Transparencia Climatica (PNTC), de rnanera que su desarrollo y actualizaci6n sea continua, a la luz de los requerirnienlos derivados de la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (CMNUCC) y del Marco Reforzado de Transparencia del Acuerdo de Paris, el cual establece requisitos obligatorios para inforrnar periodicamente los inventarios de Gases de .Efecto Invemadero (GEi) y la informaci6n para realizar un seguimiento de los progresos en la aplicaci6n y el logro de las Contribuciones Deterrninadas a Nivel Nacional (CDNs). Es por ello que, la Plataforma Nacional de Transparencia Clima.lica (PNTC) es el mecanismo oficial para la gesti6n, monitoreo, reporte y registro de las iniciativas nacionales que encaminan al pais hacia el desarrollo sostenible, inclusivo, bajo en emisioncs y resilientc a la crisis climatica, para consultas publicas y publicaci6n de los resultados e inforrnes nacionales derivados de los procesos del Programa Nacional Reduce Tu Huella, as[ como para incorporar los resultados del desarrollo del Sistema de Monitoreo y Evaluaci6n (M&.E) de la vulnerabilidad y medidas de adaptaci6n al carnbio climatico. El precitado Sistema de Monitoreo y Evaluacion (M&E) anidado en la Plataforma, permitira visualizar los indicadores de adaptaci6n, perdidas y dafios, y rnapas de riesgo, a traves del modulo "Sistema de Monitoreo y Evaluaci6n de la Adaptaci6n", mismos que se encuentran en la Platafonna Nacional de Transparencia Climatica. Por tanto, los mismos se encuentran fundamentados en las etapas de desarrollo e implementaci6n de la Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) 205 0, el Sistema <le munilureo y evaluacion de la politica se configura en dos dirnensiones: • El monitoreo: Mediante el seguimiento durante la ejecuci6n de la Politica, el monitoreo se desarrollara a nivel de los Lineamientos Transformacionales de la Politica Nacional de 25 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 29 ~ la!PIJ'BUCA 01! r.-iiNAMA I MINJSTERIO 1)£ Alti/lOl:eftilTI! -OOK•'-0~- Cambio Climatico (PNCC) 2050, mediante la medici6n del conjunto de indicadores alineados a cada lineamiento. • La evaluaci6n: Para los efectos del ciclo de la Politica Nacional de Cambio Climatico (PNCC) al 2050, la evaluacion estani enfocada en un antes, despues y un proceso intennedio, que sera ejecutado por un ente extemo al Ministerio de Ambiente. Siendo asi, la evaluaci6n se estara enfocando hacia la toma de decisiones y su proceso contara con informaci6n proveniente de diversos analisis, reportes e infonnes por sectores, con cobertura nacional y subnacional, es decir, los resultados e impactos de la implementaci6n dcl proceso y los datos obtenidos, a traves de la ejecuci6n dcl monitorco, traducido en la medici6n del conjunto de indicadores de cada lineamiento. Con el objetivo de monitorear y darle seguimiento a la Politica Nacional de Cambia Climatico (PNCC) 2050, se establece un conjunto de diecisiete (17) indicadores priorizados por lineamiento transfonnacional, establecidos con base en los indicadores de adaptaci6n y mitigaci6n construidos en el contexto de la presentaci6n de informes nacionales, el sistema de monitoreo de Ja adaptaci6n y el scguimicnto de los compromisos cstablccidos en la Contribuci6n Dctenninada a nivel Nacional Actualizada (CDNl ), asi: Lineamiento Transformacional Indicadores (LT) 1.1 N umero de beneficiarios de los proyectos de adaptaci6n al cambio climatico 1.2 Municipios con regulaciones locales que consideran adaptaci6n al cambio climatico y LT 1. Reducci6n de la vulnersbilidad rcsultados de las cvaluacioncs de vulncrabilidad climatica como condici6n ncccsaria 1.3 Numero de personas fortalecidas y sensibilizadas para aumentar la resiliencia en adaptaci6n al Cambio Climatico 1.4 Integraci6n del cambio climatico en la planificaci6n nacional LT 2. Opci6n preferencial por los 2.1 N umero de beneficiarios de los proyectos de grupos vulnerables adaptaci6n al cambio climatico 26 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 30 ~ REflJIIUCA DE PANAM" -<CoCiMt•.>':I~~- 2.2 l3eneficiarios con vulnerabilidad al cambio climatico, que han recibido apoyo para mejorar sus medios de vida y fucntes de ingrcso 2.3 Porcentaje de personas movilizadas de sus hogares como resultado de los analisis u~ ri~sgo y vulnerabilidad o desplazados climaticos 2.4 Numcro de vivicndas aseguradas contra perdidas por fen6menos meteorol6gicos extremos y de evolucion lenta. 3 .1 Camaras de comercio e industria y gremios empresariales que utilizan informaci6n de cambio climatico y/o adaptaci6n. LT 3. Descarbonizaci6n gradual y 3.2Porcentaje de vehiculos electricos ode pennanente de la economia combustible sinteticos. 3.3 Centro de economia circular constituido al 2030. 4.1 Beneficiarios con vulnerabilidad al camhio climatico, que han recibido apoyo para mejorar sus medios de vida y fuentes de ingreso. 4.2 Productorcs y hcct:ircas con cultivos asegurados LT 4. Transformaci6n del sector contra perdidas por fen6menos meteorol6gicos primario de la economia extremos y de evoluci6n lenta. 4.3 Nfunero de personas fortalecidas y sensibilizadas en adaptaci6n al Cambio Climatico. 5.1 Numero de visitas e interacciones en el portal de la Platafonna Nacional de Transparencia. LT. 5. Transparcncia y rcndici6n de Climatica (PNTC) y redes sociales en Panama cuentas 5.2 Proyectos de mitigaci6n y adaptaci6n registrados en la Plataforma Nacional de Transparencia Climatica (PNTC). 27 No. 29801 Gaceta Oficial Digital, lunes 12 de junio de 2023 31 ~ litEt'-OBUCA C>E ~.-.MA -~--0,w,~- l MIMSTSUO C,S, AM!IENfE 5.3 Numero de inforrnes bienales de transparencia climatica presentados. Por el caracter transversal e intersectorial de la presente Politica de Cambio Climatico, para el seguimiento de los indicadores e implementaci6n del sistema de Monitoreo Revision y Verificaci6n (MRV), intervendran, bajo la coordinaci6n del Ministerio de Ambiente, las distintas instancias intcrinstitucionalcs c intcrscctorialcs vinculadas a la acci6n climatica, tales como los Puntos focales de la Contrihuci6n Nacionul Dctcrminada; equipos tecnicos e instituciones proveedoras de datos, et equipo de trabajo de cambio climatico del Comite Tecnico de Estadisticas Ambientales (COTEA), en coordinaci6n con la Platafonna Nacional de Transparencia Climatica (PNTC), Instituto Nacional de Estadistica y Censo (lNEC), Contraloria General de la Republica de Panama, y otras instancias relevantes que se establezcan por Ley. En cuanto a la actuaJizaci6n de la presente Politica, la misma se revisara peri6dicamente en concordancia con los procesos de planificaci6n nacional, subnacional y sectorial, con enlace directo al Ministerio de Economfn y Finanzns, y con la presentaci6n de los informes nacionales, a fin de aportar insumos para participar en el balance mundial de la Convenci6n Marco de las Naciones Unidas sohre el Camhio Climatico (CMNUCC), e incorporar ajustes que correspondan segun cl progreso de la negociacion intcmacional dcl clima, como instrumcnto orientador para la elaboraci6n de los planes de gobiemo nacional y local de las sucesivas administraciones. 28