Acuerdo Nº 1 - Procedimientos de la Unidad de Control de Químicos (UCQ) en materia de emisión de permisos y medidas de control

No 26039 Gaceta 01,c,al Digital, miercoles 14 de mayo de 2008 ComisiOn Nadonal para el Estudio y la PrevendOn de los Delitos Relacionados con Drogas CONAPRED ACUERDO N" 01-2008 (De 25 de enero de 2008) "Por ef cuaf se aprueban y adopta11 panimetros y procedimientos, que ha de apficar la Unidad de Control de Quimicos (UCQ), en materia de emis/611 de Permisos y l'.tedidas de Control, en ejercicfo de fasji111ciones que le otorga fa Ley iV" 19 de 13 de j1111io de 2005, sobre Precursores y Susta11cias Quimicas Controladas." LA COI\USI6N NACIONAL PARA EL ESTUDIO Y LA PREVENCI6N DE LOS DELITOS RELACIONADOS CON DROGAS (CONAPRED), en uso de sus facultades legales. CONSIDERANDO: Que mcdiantc Ley N° 19 de lJ de junio de 2005. ~c cstabledcron la~ mcdida~ de prcvcnd6n. control y fiscalizaci6n en torno a la producci6n. prcparaci6n y otros. de prccur,orcs y sustancias quimicas controladas. scglln los Cuadro, I y II de la Convcnci6n de Vicna de 1988. Que a travCs de la prccitada Ley. sc crc6 la llnidad de Control de Quimico, (llCQJ. adscrita a la CO:--JAPRED. como unidad intcri1Nitucional. tCCnica. cicntitica y administrativa. cncargada de la fiscalizaci6n de prccursorcs y sustancias quimica, controladas y de vigilancia. Que la Unidad de Control de Qufmico, rcquicrc de hcrramicntas lcgalc, quc le pcrmitan cstablcccr pan\mctros y dcsarrollar proccdimicntos. rcfcrcntcs a la cmisi6n de Pcrmiso, y la aplicaci6n de mcdidas de control. no contcmplados en la Ley '.'-I" 19 de 2005 y quc son ncccsarios para cl dcbido cumplimicnto de las funcioncs quc le otorga la Ley en mcnci6n. Que ta! como lo dbponc cl numeral 9. dcl articulo 59. dcl Tcxto Unico. quc comprcndc la Ley 23 de 30 de dicicmbrc de 1986 y la Ley N" I:, de 27 de julio de 1994. con ,u, rctormas. modificacioncs y adicioncs. la CONAPRED ticnc la facultad de cxpcdir los acucrdos y rcglamcnto, ncccsarios para cl cumplimicnto de sus funcioncs. Que en virtud de lo anterior. la CONAPRED. con la participaci6n y colaboraci6n dcl sector Industrial y Comcrcial. clabor6 un inqrumcnto normativo. quc le pcrmitc dcsarrollar tcma, y proccdimicnto, quc han de scr incluido,. de mancra dcfinitiva. en la rcglamcntaci6n de la Ley 19 de I 3 de junio de 2005. ACl1ERDA: APROBAR cl prcscntc instrumcnto. mcdiantc cl cual sc cstablcccn y dcsarrollan. proccdimicntos y pan\mctros normativo,. ncccsarios para cl adccuado dc,cmpcfio de las funcioncs de la Unidad de Control de Qufmicos de la CONAPRED. en adclantc UCQ. y cuyo contcnido cs cl ,iguicntc: TiTl1LO I DE LOS PERMISOS CAPiTULO I Del Tnimite, Requisitos y Procedimientos para la EmisiOn de Permisos ARTiCULO 1. Los perrnisos. serJn requeridos para los precursores y sustancias qufmica, controladas. atendiendo a su naturalcza. cantidad c importancia en los procc,o, ilicitos. Lo, requisitos para la ohtenci(m de pennisos emitido, por la UCQ ,on los siguientes: Los permi-ti, sedn emitidos por proveedor. independientemente de! nlnnero de items o prnductos ,olicitados. 2. Forrnulario. que ,era facilitado por la UCQ. debidamente lleno por la per-tma natural o juridica. 3. Sulicitud en papel .,irnple para la per~ona natural o papel mernbretado para la per~ona juridica. en la cual ,e .,olicila la autori/aci(rn para el rnanejo <le precur~ore~ y ~u~tancia~ quirnica., conlrola<la~, firmada pur la per.,ona natural o el Representance Legal o per-tma {s) de la empre,a autorizadas por esta. ,eglln sea el caso. No 26039 Gaceta 01,c,al Digital, miercoles 14 de mayo de 2008 La .,oliciluJ Jebe inJicar el nomhre Je la ,u,lancia y la cantiJaJ con ,u re.,petiva uniJaJ Je 1t1eJiJa. 4. Carta Je aulori/acil'lrl. lrarnitaJa anualmenle, llrmaJa por la per,rnw naluraL el Repre.,enlante Legal o per,ona (.') re,pun.,ahle h) Je la ernpre.,a, ,eglm ,ea el ca,u. para efectuar 1r{11t1ite, ante la UCQ. Dichu Jucu1t1enh1 Jehe Jetallar la, generale, Je la (s,) per,rnw (s) autori/ aJa (s,) para lra1t1itar el pen11i,u y .,e acompaibr:i Je la copia Je ctJula Je iJentiJaJ per,unal Je e.sia (s) lilti1t1a (.'). Pariigrafo. La UCQ fijar{1 1t1eJiante Re.,oluci1in. lo, par{1metro, Je contrnl a Im que e,tar{1n .,ujeta, la, per,rnw, naturale, y juriJica, que. en alenci1in a la Ley y al pre,ente AcuerJu. t.!6arrollen aCliviJaJe., que no requieran pen11i,u. ARTfCULO 2. El permi.,o e1t1itiJo por la l TCQ lenJr:i vigencia Je cienl!1 ochenta ( 180) Jia,, conlaJm a partir Je la fecha Je ,u expeJicil'lrl. ARTfCULO 3. CumpliJo el prnceJimienl!1 Je regi,1ro Je la ,ulicituJ Je permi,o. la l TCQ prnceJer{1 al ingre.,o Je lu, Jato., en ,u, lihro,, a.,ign{1nJole al permi,u .,u re,peclivo nlnnem atenJienJu al orJen Je pre,entacil'lrl. Luego Je prrn:e,ar Jicha infonnaci(1n. el ( la) CoorJinaJor (a) Je la Unit.lad proceJer{t a fir1t1ar la autori/.aci{m re,pectiva. ARTfCULO 4. RecihiJa la ,olicituJ y n11t1pliJo, lo., requi,ito, exigiJo,, la UCQ proceJed a expeJir el pen11i,o Jenlm Je Im cinco (5) Jia, h{1hile, ,iguiente,. "tlvo el ca,o Je la, exporlacione, y reexportacione, que ,er:i Je (5) a quince ( 15) Jia, h;ibib. ARTiCULO 5. La LTCQ ,6lo permicini el ingreso de ha-;ra cinco \5J solicitudes de permisos diario, por empresa. ARTfCULO 6. Si la ernpre.,a cuenla con ,ucur,ale.,. la Ca.,a l\1atri/ Je e,1a, Jeher{1 ,olicilar lo, pen11i,m Je rnanera glohaL para luego di-;rribuirlos a sus de-;rinos. Se p0Jr{1 autori ✓ar rneJiante nola e1t1itiJa pur el Repre,entante Legal u per,rn1a,(s) JebiJarnente aulori/aJa., por e,te, a una per,rn1a natural o juriJica para que realice, en ,u nomhre, el 1d1t1ite Je perrni.,o., ante la UCQ. aJjuntanJo la copia Je la ctdula de identidad personal del autorizado. TiTULOII DE LAS MEDIDAS DE CONTROL CAPiTULO I De Im, Inspecciones Realiladas por la UCQ ARTiCULO 7. La UCQ. con la p<1rlicip;ici(1n tk funcionario, dc la, Fi,c,llia, E,pcci,1liLadas cn D<:lilus Rclaciomdus con Drog<I' y de cu;llquicr otr;i in,tiluci\ln de l;i cual la Unidad n.xp1ier,1 apoyo par,1 cl ejcrcicio de sus funciune, cst,1blccida, en la Ley yen cl prc,cnlc An1crdo. podr, re;iliL<ir in,pcccione, ;i 1,1, per,ona, n;iturnlc, o juridic<!' que ,c dcdiqucn a l;i lmpurtaci(Jn. Exporlaci{m y Reexporlaci{m Je precur,ore, y ,u,tancia, qui1t1ica, conlrolaJa, Je acuerJo a la Ley N"'19 Je 2005. ARTiCULO 8. Para llc\·,ir ,1 cabo in,pecciune,. la UCQ crn1lir,I un uficio ,cllm!o y firrnadu por cl n,1) Cuordinadur(,1) de la UniJaJ, en el cual ,e inJique el motivo Je la Jiligencia y la., generale., Je la per.,ona natural o juriJica oh jetu Je la in.,pecci1in. ARTfCULO 9. TuJo, lo, l'uncionarim que parlicipen en la Jiligencia Jehen e,lar JebiJarnenle iJenlificaJo, al presentarse al lugar y solicicanin la pre,encia del Represemance Legal o persona{,) re,pon,able(sJ de la Empresa, a quien se le explicara el rnocirn de la diligencia y se le emregad el otkio que ,enala el arciculo anterior. En el ca,u que la per,ona .,e niegue a recibir el oficio u acu.,ar reciho, el l'uncionariu har{1 con,lar por e.,crito. en el rni.,1t10 oficio o copia. dicha sicuacitln. De no pennitir e-;ra persona la realizaci6n de la diligencia. el represemante de la Fiq::alia Especializada en Delitos Relacionados con Drogas prncedera a co mar las rnedidas pertinentes establecidas por ley. ARTfCULO HI. La Jiligencia p0Jr{1 incluir lo ,iguiente: • Revi,i{m Je la, l'aclura., Je compra. venta e infurrne., Je ulili/aci(Jn en la prnJucci1in Je la, ,u,tancia, qui1t1ica, cuntrnlaJa.,. La, cuale, Jehen e.,lar ,eparaJa, Je otrn, proJuc10, vario,, ya ,ea en fonnalo digital o en papel. • Inventario fi,ico de las suscancias quimicas controladas en exiscencia. • Vcrificacitln de l,1 inl'r,1c,tructur<1. inst,li<Kionc,. capacid,1d de almaccn;m1ien10 y 11liliL<1ci(1n de l,1, ,u,trnKia, quirnicas cuntrul<1d<I'. • Follis. viJeo,. aJe1t1;i, Je rneJio, e,crito., .. ,iempre que e.sta activiJaJ vaya JirigiJa e,triClamenle a recahar infonnaci1in ,()bre ,u,lancia., contrnlaJa,. No 26039 Gaceta 01,c,al Digital, miercoles 14 de mayo de 2008 ARTfCULO 11. Efectua<la la <liligencia, .,e levantad un infurrne <ligilal e impre~o. en el que <letalladn lo~ re~ultado~ de la mi~nw. y ~er{1 firrnadu por el funcionario <le la UCQ, de la Fi.,calia de Drnga, y el Repre.,enlante Legal o per~ona(.') responsable\s) de la ernpre,a en donde se efectu6 la diligencia. de! cual ,e le entregar(i unoriginal a este l"iltirno y ademas se anexara copia a su expediente. CAPfTULO II De Los Para.metro.~ de Control en el Manejo de Precursores )' Sustandas Quimicas Controlada.~ ARTiCULO 12. Quicn obleng;i liccncia de oper<Ki6n o permi,o para m;mcj;ir prel'.ursurcs y ,u,trnKi,1, qufmica, conlmlada~ e,1,i obligadu a pre~entar a la UCQ, <lentrn de lu~ <lie1 ( 10) prirnern, dia~ hJbile~ de ca<la me~, un infonne men.,uaL preferihlernenle en medio., digitali1.adu~ (CD o di~l..eue). el cual cuntendd lu .,iguienle: • Mc, quc co1Tc,pondc. • Fecha de encrada de la\s) ,u-;rancia(SJ. • Cantidad y tipo de ~uqancia ingrcsada. • Nornbrc de lo, pru\·ecdorc,. • Nlnnem de factura(.') de compra. • Nt'1rncro de pcrmi,oh) de l;i UCQ. • Fecha de ~alida de la(.') ~u~tancia(.'). • Cantidad\e,) de la(SJ sustancia(sJ que sale(nJ. • Nombrc de la persona natural o jurfdica a quicn sc le tactur6 lahJ sustancia(~J. • Nt'1rncro dcl ode lus d(Kumcntu, quc <U1torin1n la '<!Iida de l,ih) ,u,trnKi<lh). • Saldo anterior y actual de la\sJ ,u-;rancia(SJ. CAPfTULOHI De Lo.~ Tr:imite.~ de lmportaci6n, Exportacirin y Reexportaci6n de Precursores )' Sustandas Quimica.~ Controladas ARTiCULO 13. Quiene, irnporlcn. cxponcn y rccxponcn prccursurcs y ,u,li cias quirnil'.as contruladas. deben pre,entar cl rc,pecti\'O pcrmi,o emilidu por l;i UCQ. <1l'.ornp;iibdu de la liquid<Ki6n. las factur;i, y cl don1mcnlu quc h<Ke refcrcnci;i a la \'la de entrada o ,alida <le la ,u,tancia (Conocimiento de Emharque, Carta de Porte o Ciuia Ael"ea). para ~u re.,pectivo .,elladu. La liquidacitin <lebe pre.,enlar el nll.mern de la~ faClura.,. La canlidad de la ~u~lancia expre~ada en la uni<la<l <le met.!ida <le la factura dehe ~er equivalente a la cantida<l ~ei'ialada en la liqui<laci{m, para tal fin ~i la~ unit.lade., de met.lit.la de la faclura fueran unidade, de volurnen, la liquidaci{m dehed incluir la aclaracitin de la equivalencia <le la, cantidade~ de la~ ~u~tancia~. ARTfCULO 14. Cuan<lo ~e ingre.,e documentacitin para liquidar. UCQ, revi.,ad la~ faClura,, partida arancelaria de la .,u.,lancia corre.,pondiente, unit.lade~ de met.lit.la~ y canlidade.,. la~ cuale~ no pot.!rfo ,er .,uperiure, al lulal au1ori1ado en el corre,pon<lienle permi~o otorgadu pur la Unit.lad. En cl ca~o de quc la cantidad de la ~u~tancia quimica controlada. dc~crila en la liquidaci{m. ~ca .,upcriur a la de! pcrrni~o autorizado, la persona natural o juridica cendl"a que trarnitar un nuevo permi,o ante la UCQ por el excedente. Los pe1juicios que cau,e la crarnitaci6n de este nuevo perrniso no podnin ,er atribuidos a la Unidad. TiTULO III OISPOSICIONES FINALES CAPfTULO I De la Oivulgad6n )' Efecto.~ en el Tiempo ARTiCULO 15. El prcscnle Anicrdo cs de l'.ilr<klcr lr;m,ituriu y c,t;in'I vigcnlc h,1,ta talllo sc rcglamenle l,1 Ley 19 de 13 de juniu de 2005. ARTiCULO 16. E,tc i\rncrdu rnmenlar;i a regir ,1 parlir de ,u publil'.<Ki6n en 1,1 (hKel,1 Ofici;il. ARTiCULO TRANSITORIO. Produl:lu de l,1 implcmenl<Ki6n dcl pre,enlc Acucrdo. l;i UCQ impanir:'1 a la, pcr,ona, n,11ur;ilc, y juridil'.;i, p(1blil·,1, y priv,Hfa,. lilllcrcs y l:<1p<1l:il<Kione, en rn,1lcri,1 de pren1r,ore, y ,u,trnKia, qufmica, rnnlrol;id;i, y de \"igil,mcia. No 26039 Gaceta 01,c,al Digital, miercoles 14 de mayo de 2008 FUNDAMENTO JURfDICO: Ley 19 Je 1.3 Je junio Je '.:'005 y el Texlo (Jnico que comprenJe la Ley 23 Je .30 de diciemhre de 1986 y la Ley 13 de '.:'7 <le julio Je 1994, ref(mnaJt1. modificaJ() y adicit111a<l() por la Ley 41 de'.:' Je oCluhre de 2000. la Ley 19 de 13 de junio de 2005 y la Ley 38 de 10 de agosto de 2007. COl\HJNfQUESE Y C(JMPLASE, ANA l\1ATil,DE GOMEZ RUH.OBA Procuradora General de la NaciOn Presidenta de la ComisiOn Nacional para el Estudio) la Pre,enciOn de los Delitos Relacionados con Drogas 1CONAPREDI LUZ MARIA C6RDOBA CESAR ROBLES Repre,entante del Mini.,tro Repre,entante del Mini.,tro <le Educaci{m de Gohierno y Justicia Comisionado C\)1ni~ionaJt1 VILMA DE LUCA DIEZ ILSE l\fARiA CR<kAMO DE RODRIGUEZ Repre,entante del Miniscro Represemance Jel Rector <le Econumia y Finarl/a~ <le la Univer.,idad Je Panam;i C\)1ni~ionaJt1 C\)1ni~ionaJt1 MARTHA LOPEZ DE MARTIN REVERENDO RA(JI, PEREGINA Repre~entanle <lei Pre~iJente de la Corni.,itin de Drnga, <le la Repre,entante del Auohi.,po Je Panam;i Iglesia Cal!ilica ,\,;m1bka Naciunal Comi,iun,ido Comi,iun,ido ABDEL ALl\IENGOR ECHEVERRIA Rcprcscntantc <lei Coordinador dcsignado por cl 6rgano Ejccutivo, Director de la Unit.lad Jc Am\lisis Pinancicro Cornisionado LAURA G. MONTENEGRO S. Secrecaria Ejecuciva Comi,i{m '\/acional para el E~tudiu y la Prevenci{m de lo~ Delito~ Relacionado., con Droga~ (CONAPRED)