Ley Nº 311 - Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)

28-07-99 LA GACETA - DIARIOOFICIAL Hacesaberal pueblonicaragUense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facuitades; HADICTADO Lasiguiente: 143 LEY No.311 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES (INETER) CAPITULO I DlSPOSICIONES GENERALES Arto.l Objeto:Laprcsente Leytieneporobjetoorganizar y redefinir las funciones, atribucionesy ambito de competenciadel Instituto NicaragUense de EstudiosTerritoriales (INETER), creado por De creto EjecutivoNo. 830 publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 224 del 5 de Octubre de 1981;continuasiendoInstitutoNica ragUense de EstudiosTerritoriales(lNETER),sin solucionde con tinuidadcon las nuevas atribucionesque se derivan de la presente Ley. Arto. 2 Naturaleza: Deacucrdoa la LeyNo. 290,LeydeOrganiza cion,Competencia y Procedimientos delPoderEjecutivo, INETER es un EnteDescentralizado del Gobierno,bajo la rectoriasectorial de la Presidencia de la Republica,tieneautonomiatecnicay admi nistrativa, patrimonio propio, personalidad y capacidadjuridica, para ejercerlas atribucionesque la presenteLey Ieotorga. CAPITULon ATRIBUCIONES Arto. 3 Atribuciones Generales: I) Es el organa encargadode la investigacicn, inventario y evalua cion de los recursos fisicos del pais; de ejecutar los estudios de ordenamiento territorial;de realizarlosestudiosparala prevencion y mitigacion de los efectos provocados por fenornenos naturales peligrosos; de realizar losestudiosmeteorologicos y gcofisicos; de regular y efectuar los trabajos cartograficos y geodesicos; y de norrnar, regular, operar, actualizary ejecutarel catastro fisicona cional. 2) Opera el sistema de redes basicas, geodesica, metcorologica, hidrologica, hidrogeologica, mareografica, acelerografica y sismologica, as! como las redes gravimetricas y geomagneticas y en consecuencia, organiza las basesde datos especializadas con 1a informacion generadapor estas redes,asi como promoversu difu sionyaprovechamiento. . 3) Apoyael cumplimiento de los compromisos establecidos por el Gobierno de Nicaragua ante Organismos Internacionales como la Organizacion MeteorologicaMundial (OMM),Comite Regional de Recursos Hidraulicos (CRRH);Organizacion Internacional de Aeronautica Civil(OACI);CentrodeCoordinacion parala Preven ciondeDesastres Naturalesen AmericaCentral(CEPREDENAC); Instituto Panamericano de Geografiae Historia(IPGH); Organis 3340 28-07-99 LA GACETA - DrARIOOFICIAL 143 mo de lasNaciones Unidaspara la Ensef\anza, la Cienciay la Cul tura (UNESCO);Organismo Intemacionalde la EnergiaAt6mica (OlEA) y el Programa de las Naciones Unidaspara el MedioAm biente (PNUMA). 4) Contribuyeyapoya la implementaci6n de la Convenci6n Marco sobre el Cambio Climatico, la Convenci6n de Desertificaci6n de lasNaciones Unidas, el Protocolo de Montrealy la Agenda21, en coordinacioncon las institucionesque corresponda. 5) Elabora Dictamenes tecnicos sobre las atribuciones que la Ley Ieconfiere, losque deberan ser acatadospor todas las instituciones y personas, naturales 0 juridicas sean estas de caracter publico 0 privado,sopena de quesu incumplimiento conlleveconsecuencias civiles y penales que procedande acuerdoa la legislacion vigente. 6) Sugiereal Presidentede la Republica, la declaraciondel estado de alerta 0 de emergencia,segunel caso, ante la eventual inciden cia de fenomenospeligrosos. Arto.4 Atribucionesen el ambito de Geodesiay Cartografia: I) Establece y mantiene las redes geodesicas de estaciones de triangulacion, gravimetricas y geornagneticas de observacion satelital,nivelaciony poligonalessobreel territorionacional,cons truyendo monumentosadecuadosen sus vertices,ciudadesy sitios importantes, edemas el establecimiento y mantenimiento de los vertices,!ineasque definanel trazode limitesmunicipalesy depar tamentalesy de las fronteras intemacionalesdel pais. 2) Promueve,coordina,regulay elabora10 relacionadocon lostra bajos geodesicosy cartograflcosque se realizanen el pals, siendo la institucionencargada del procesamiento, edicion y publicacion de los trabajos resultantes. 3) Desarrollael SistemaNacional de CartografiaDigital, integran do los sistemas fotogrametricos, geodesicos y cartograficos, asi como las bases de datos especializadas, como base fundamental para la preparaci6n y edicion de la cartografiatopograficay tema tica del territorio nacional. 4) Planifica,organiza y regula la realizacionde levantamientos ae reos, como apoyo para la evaluaci6n actualizada de los recursos naturalesy su utilizaci6nen multiplesfinesde planificaci6n nacio nal. 5) Elabora,actualiza, edita y publica, los mapas oficiales,basicos; catastrales,urbanos y rurales; asl como los tematicos;y las cartas hidrograficas,nauticas y aeronauticasdel pals, en diferentesesca las, adernasde regular los trabajos relacionadoscon la produccion de cartografiapara el desarrollonacionalque realizan instituciones gubemamentalesy privadas. 6) Promueve y coordina las relaciones intersectoriales para el de sarrollode los estandaresy tecnologia de los sistemasde informa ci6n geografica, estableciendo procedimientosbajo el cual deben interactuar,a fin de hacereficientey eficazel uso,administraci6n y producci6nde datos geoespacialesy por ende facilitar su captura, documentacion, acccso, transfereneiay aprovechamiento. Arto,S Atribucionesen el ambito de Catastro Fisico: I) Mantieneel sistema nacional de catastro de la propiedad, inte grado por las bases de datos cartografica y alfanumerica catastral, garantizando su actualizaci6nen el ambito nacional. 2) Regula,opera,actualizay mantieneel catastro fisiconacional en 10 que corresponda,asi como los registros catastrales medianteel intercambiocon el RegistroPUblico de la Propiedad Inmueble,ve landopor el control y seguimientode la dinamica de la propiedad urbanay rural del pals. 3) Realizaen el nivel nacional, el levantamiento, procesamiento, analisis y suministro de la informacion catastral de caracter multifinalitario. 4) Modemiza la base de datos catastrales en forma digital, para proporcionarun servicio eficicnte que facilite la toma de decisio nes. Arto.6 Atribucionesen el ambito de Meteorologia: I) Disef\a, mantienc,opera y explota recnicamentela RedNacional de Estaciones Meteorol6gicas. 2) Realizala VigilanciaMeteorologicaNacionalde manerapenna nente,mediantelaoperaci6nde 1a red meteorol6gicay el intercam bio de informaci6nregionaly mundial. 3) Realizala VigilanciaMeteorologicaNacional y por ende elabo ra y difundede manera oficial, notas informativasavisosy alcrtas, para contribuir con la reducci6n del impacto de los fenomenos meteorologicos peligrososque producen desastresnaturales. 4) Realiza el disef\o,montaje, proteccion y utilizaci6n del Banco de DatosMeteorologicos, astcomo protegery sistematizarla infor maci6nhist6ricaque permite consolidar las basesde datosespecia Iizadas. 5) Realizaestudiospara caracterizary aprovechareI recursoclima en el desarrollode las actividades econ6micasy sociales. 6) Brinda permanentemente informacion meteorologica para la operaci6ny seguridad de la navegacion aerea nacional e interna cionaly otros sectoresusuarios,asl como los serviciosde pronosti cos especializados para la navegacion maritima y la agricultura. 7) Contribuyea la normaci6ny protecci6nde la calidad ambiental, a travesdel monitoreoy evaluacionde la contaminaci6natrnosferi ca. 8) Elaboray difunde boletines, anuarios y resurnenes estacionales sobreel tiempoatrnosferico y el clima,con el objetivode apoyaren la toma de decisiones a los sectores y usuarios especializados. 3341 28-07-99 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 143 9) Elaboray difunde al publico la informacion meteorologica so bre el pronostico del tiempoy situaciones de interes, a traves de los mediosde difusion escritos,habladosy televisivos. Arto.7 Atribucionesen el ambito de RecursosHfdricos: 1)Caracteriza elcomportamiento y dinamica de losrecursos hfdricos a nivel nacional, mediante el diseno, construccion, operacion y mantenimiento de las redes basicas,en el territorio nacional. 2) Actualizael inventarioy evaluacuantitativay cualitativamente, los diferentescuerpos y cursosde agua en todo el territorionacio nal para contribuira su aprovechamiento sostenible. 3) Realizalos estudiosque conduzcana brindar informacionsobre las variaciones del regimen hidrologico, hidrogeologico e hidrografico,comoconsecuenciade fenomenosatmosfericospeli grosos, propiosde la variabilidady el cambio climatico. 4) Realiza los levantamientos hidrologicos, hidrogeologicos, hidrograficos y oceanograficosque pennitan poner a disposicion de usuariosespecializados, informacion basicasobre el comporta mientotemporaly espacialde losdiferentescomponentesdelciclo hidrologico en sus manifestaciones superficiales, subterraneasy marltimas, de fundamental interes para la planificaciondel desa rrolloeconomico, 5) Apoya la elaboracionde estudiosde riesgos y amenazasde de sastresnaturales,causadospor precipitacionesintensas,0 de cual quier otro fenomenode origen hidrico que contribuyan a generar avisos y alertas tempranas a Ias instanciasde DefensaCivil y a la poblacionen general. 6) Establece y opera los Bancos de Datos Hidrologicos, Hidrogeologicos e Hidrograficos, con sus respectivos merodos y controlesde calidad. 7) Participaen la formulaciony ejecucionde polfticasen apoyoa la gestion sosteniblede los recursos hidricos, 8) Elabora y divulga los boletines y/o anuarios hidrologicos, hidrograficose hidrogeologicosy trabajos de investigacion sobre los recursos hldricos, requeridos para el desarrollo economico y socialdel pais y su conservacion. Arto. 8 Atribucionesen el ambito de Geofisica: I) Mantiene,modemiza y opera las redes de estaciones sismicas, acelerograficas, geofisicasy de vigilanciavolcanica,para asegurar la generaci6ny acopio de datos basicos, su correspondiente orga nizacionsistematicay su aplicaci6nen sistemasde alertas tempra na ante la incidenciade fenomenosgeologicospeligrosos. 2) Realiza investigaciones de caracter cientlfico y estudios para caracterizaarlosfenornenos geologicospeligrososen apoyoa pla nesque pennitan su prevenciony rnitigacion por partede la Defen sa Civily el ComiteNacionalde Emergencia. 3) EmiteAvales0 Dictamenestecnicosen la microlocalizaci6n de asentamientos humanos, inversioneseconomicas y el ordenamien to territorial. 4) Realiza la vigilancia sismica, volcanica, geologica y elabora y difundenotas informativas, avisos y alertasde maneraoficialpara infonnar sobre el comportamiento que tengan los fenomenos geologicos, sismicosy volcanicos peligrosos. Arto.9 Atribucionesen el ambito de OrdenamientoTerritorial I) Analizay caracterizael territorionacional,en funcionde su pro blematica, potencialidades y restricciones, para elaborar estudios de ordenamiento territorialen el nivel nacional, regional,departa mental,municipaly urbano. 2) Coordinalos estudios que pennitan la integraci6nde variables fisicas naturales del territorio en concordancia con las variables socioeconomicas, a fin de elaborar propuestasestrategicaspara el ordenamiento territorial y las fuerzas productivas para el aprove chamientoracionaly sosteniblede los recursosnaturalesy la pre venci6n y mitigacionde los desastresnaturales. 3) Establece, opera y actualiza,en coordinacioncon otrosorganis mosdelEstado,elSistemade Informacion Territorial,a fin de con solidarel Sistemade Informacion TerritorialNacional. 4) Da pautas y define parametres para la realizacion de estudios fisicos, orientadosal ordenamientoterritorial,que pennitan idenri ficar su incidenciasobre el medio ambiente, los asentamientos hu manosy las actividadessocio-economicasy de seguridadpublica. 5) Asesoraa las dependencias del Estado, en la delimitacion del territorio, a nivel municipal,departamental,regional e internacio nal. 6) Analizay dictaminaa solicitudde los organismoscornpetentes, la definicion de Iimites territoriales, nacionales e internacionales, estableciendo fisicamente dichadelimitacion. 7) Realizalos levantamientos edafologicosa diferentes escalas. a frode confrontarel usoactualy potencialde lossuelos,medianteel conocimiento de sus restriccionesy potencialidades. CAPITULO III ORGANIZACION, ADMINISTRACION Y FUNCIONES Arto.l0 Domicilio: Ellnstituto tendra por domicilio la ciudad de Managua, capitalde la Republicade Nicaragua,pudiendoestable cer oficinasen cualquierparte del territorio nacional. Arto.ll Organizacion: INETERestara confonnado por la Direc cion Superior(DlSUP), DireccionesGenerales Sustantivas,Divi siones Generales de Apoyo, Asesores Tecnicos, Asesoria Legal, AuditoriaInterna y la Oficina de Divulgacion y Prcnsa, a fin de lograrel adecuadofuncionamientode la Institucion. 3342 28-07-99 LA GACETA - DIARIOOFICIAL 143 Arto.12 Integracion de la Direccion Superior: La Direccion Supe rior estara integradapor el DirectorEjecutivo, el Subdirector Eje cutivoy el Secretario General, quienesserannombrados porel Pre sidentede la Republica, Arto.13 DirectorEjecutivo: EI DirectorEjecutivo ejercera la re presentacion legal dellnstituto, en 10 relacionado al ambitode su competencia, pudiendootorgar,0 delegarmandatos generales y/o especiales, paralaadecuada gestiony funcionamiento de la Institu cion. Arto.14 Subdirector Ejecutivo: E1 SubdirectorEjecutivo colabo ranicon eIDirectorEjecutivo en el cumplimiento de lasatribucio nes institucionales y asurnira las funciones del Directoren losca 50S previstos en el Reglamento de la presenteLey. Arto.IS Secretario General: EI Secretario General tendra como atribuciones el apoyara la Direcciony Subdirecci6n Ejecutivaen los asuntosadministrativos de la institucion. Arto.16 Divisiones Generales: Para el adecuado funcionamiento delasdiferentes actividades presupuestarias ydeapoyoinstitucional se conformaran las Divisiones Generales siguientes: I) Administrativa y Financiera. 2) Planiticaci6n y Proyectos. Arto.17 Direcciones Generales: Parael adecuadofuncionamiento de las diferentes actividades cientificasy tecnicasse estableceran las Direcciones Generalessiguientes: I) Geodesia y Cartografia. 2) CatastroFisico. 3) Meteorologia. 4) Recursos Hidricos. 5) Geoflsica. 6)Ordenamiento Territorial. Arto.18lnformacion Oticial:Todainformaci6n generada, y publi cada por INETERen loscamposde su competencia sera informa cion oficialdel Estado.La cartografiabasicay tematicaa diferen tes escalas elaborada por empresas particulares y otros organis mos.particularmente si en ella se representan fronteras intemacio nales,debera contar con la autorizacion de INETER para su libre circulacion en el territorionacional. Arto.19SeIeautorizaporministerio de lapresenteLeyaIINETER, celebrarcontratos,para la ventade serviciosen concepto de datos. estudios, mapas, dictamenes, avales, certificados, constancias y cualquierotra informacion querequieralautilizacion desu infraes tructuray los especialistas que la operan,estoscobrosdeberanser enteradosal Ministerio de Hacienday CreditoPublico,en rccibos fiscales, quien10 retribuira al INETERparasugestion institucional; losmecanismos para hacerefectivaestadisposicion seranconcer tadosentreambas instituciones. Arto. 20 Patrimonio: El Patrimonio del InstitutoNicaragUense de Estudios Territoriales (INETER). estaraconstituido por: I) Locos los bienes que el Estado Ie haya asignado 0 Ieasignare para el desempeilo de sus funciones y que se encuentran debida mente registrados por la Contabilidad Gubernarnental: los bienes que se recibieren en conceptode donacion. 2) Los fondos asignados mediante la Ley de Presupuesto para el gasto corriente 0 gasto de capital, asi como aquellos gastos extrapresupuestarios recibidoscomo donacion 0 prestamos de los organismos regionales e intemacionales de cooperacion; los que deberanser informados al Ministerio de Hacienda y CreditoPubli co e integrados al ejerciciopresupuestario. 3) Los ingresos por ventas de productoscartograficos varios. pu blicaciones, investigaciones. informes, derechos. intereses y servi ciostecnicosqueprestea losusuarios,y quese encuentran relacio nadoscon el mediofisiconatural. 4) Losbienesque se recibenen conceptode pennuta, transaccion, finiquito, ventaforzada, asi comocualquieraporteen efectivo, 0 en bienestangiblese intangibles que Iecediera el Estado, EntesAuto nomos.0 por traslados de propiedades, partidaspresupuestarias y cualquierotro activoque conlleveal cumplimiento de sus objeti vos. CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES Arto. 21 Derogacion: LapresenteLeyderogaal Dccreto No.830« LeyCreadoradel1nstitutoNicaragilense de Estudios Territoriales (lNETER). publicadoen La Gaceta, DiarioOticial No. 224. del 5 de Octubrede 1981; DecretoNo. 316, Creaciondel Instituto Geo graficoNacional, publicado en La Gaceta, DiarioOficialNo. 75, del 7 de Abrilde 1972. Arto.22 Reglamento: EI Presidente de la Republica reglarnentara estaLeyde conformidad al Articulo 150,numeral lOde la Consti tucionPolitica. Arto. 23 Vigencia: La presenteLeyentraraen vigenciaa partirde su publicacion en La Gaceta,DiarioOticial. Dadaen 1a ciudadde Managua, en la Salade Sesionesde la Asam bleaNaciona1, a losveinticuatro diasdel mesdeJuniode milnove-.. cientosnoventav nueve. IVANESCOBAR FORNOS,Presidente de la Asamb1e~ Nacional. VICTOR MANUEL TALAVERA HUETE, Seeretario de 1aAsamb1ea Nacional. Por tanto: Tengasecomo Ley de la Republica. Publiquese y Eje cutese.Managua, nuevedeJuliode milnovecientos noventay nue ve. ARNOLDO ALEMAN LACAYO. Presidente de la Republi ca de Nicaragua. 3343