Programa Nacional de Juventud 2014-2018 (Projuventu 2014-2018)

4.1.1 Promover programas y acciones que aumenten las oportunidades educativas de las personas jóvenes.

4.1.2 Vincular acciones de inserción laboral con esquemas de servicio social, voluntariado, bolsa de trabajo y fomento al emprendimiento.

4.1.3 Fomentar mecanismos para facilitar el acceso de los jóvenes a la vivienda.

4.1.4 Participar en el fomento de políticas para la salud integral de las personas jóvenes.

4.1.5 Impulsar la participación juvenil para generar entornos de cohesión social que contri- buyan al desarrollo comunitario y a la prevención de la violencia. II.1 Alineación de los objetivos del Projuventud a la Meta Nacional 44 II.2 Alineación del programa a objetivos sectoriales 45 continúa... 46 Asimismo, los tres enfoques del Programa Nacional de Juventud con los que se elaboró y que tienen que contener la política de juventud: transparencia, género y derechos humanos, se alinean a las estrategias transversales del pnd 2013-2018. II.3 Alineación estrategias transversales y enfoques del Projuventud II.4 Alineación a indicadores sectoriales e indicadores del Projuventud continúa... 47 48 III.Objetivos, estrategias y líneas de acción L os objetivos del Projuventud establecen, con base en el artículo 1° y 4º de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, la visión, orientación y articulación de la política nacional de juventud para incorporar a la población de 12 a 29 años de edad al desarrollo del país. El Imjuve, por ley, es el responsable de promover, de manera coordinada, con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones para mejorar el nivel de la población juvenil; para ello, el principal instrumento es el presente Projuventud que define los objetivos, estrategias y líneas de acción que se realizarán e incidirán directamente en beneficio de esta población. El Programa no se limita a acciones institucionales del Imjuve, sino que dicta e incita a todos los niveles de gobierno, actores públicos, privados, sectores productivos, organizaciones de la sociedad civil y sociedad en general a contribuir en la mejora de la calidad de vida de las y los jóvenes. El Projuventud cuenta con cuatro objetivos que atienden diversas esferas de la condición juvenil, y agrupan las estrategias y las acciones en materia de educación, empleo, vivienda, seguridad, cultura, salud, participación, espacios de consulta y de toma de decisiones, y las acciones para una mejor comunicación, entendimiento y respeto de las y los jóvenes con otros segmentos sociales para generar un diálogo intergeneracional; así como un enfoque específico para grupos en exclusión. Si bien el programa de acciones es en atención a la población joven en su conjunto, son grupos prioritarios los núcleos de población que, por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida, entre ellos jóvenes en situación de pobreza, marginación, jóvenes indígenas, migrantes, minorías religiosas, étnicas o culturales, minorías sexuales, trabajadoras del hogar, personas con discapacidad, mujeres jóvenes (enadis, 2010). Objetivo 1. Incrementar las oportunidades de las y los jóvenes para acceder a los sistemas escolares, productivos y de obtención de vivienda. Relevancia del objetivo: Prosperidad es incrementar las oportunidades de las y los jóvenes para convertirse en agentes sociales plenamente autónomos, capaces de tomar decisiones y participar en su comunidad sin limitantes económicas o culturales, incentivando la independencia del hogar familiar y procurando la conformación del propio. Para lograr situaciones de prosperidad es necesario atender tres ámbitos: educación, empleo y vivienda, los cuales permiten a la población joven su autonomía y, además, alcanzar su pleno desarrollo. El acceso a la educación, al empleo y a la vivienda no es tarea sólo de instituciones especializadas, requiere de la transversalidad, la coordinación interinstitucional y la intergubernamental en la hechura y la ejecución de las intervenciones para atender procesos como la transición de las y los jóvenes de la escuela al primer empleo, permanencia en la escuela, o la conformación del historial crediticio para la compra, renta o mejora de la vivienda. Así, si bien la sep, la stps y la conavi, resultan ser actores naturales para lograr el objetivo, para resultados más efectivos de las estrategias y líneas de acción es necesario la colaboración con y entre otras dependencias (shcp, se, sedesol, sagarpa), instituciones específicas (conacyt, inadem), el sector privado, el productivo y el sistema bancario, las entidades federativas y municipios, sobre todo las instituciones de juventud, y, además, organizaciones de la sociedad civil. 51 Estrategia 1.1. Contribuir al derecho de la población joven a la educación mediante el acceso y su permanencia. Líneas de acción

1.1.1. Asegurar una mayor y eficiente cobertura, inclusión y equidad educativa entre las y los jóvenes.

1.1.2. Reducir el rezago educativo de las y los jóvenes que no han logrado concluir la educación básica.

1.1.3. Lograr la cobertura de calidad en educación media superior y superior a nivel nacional.

1.1.4. Impulsar la educación en diversas modalidades (presencial y a distancia) para disminuir la brecha de acceso de la población juvenil.

1.1.5. Aprovechar las tecnologías de información y comunicación para el fortalecimiento de Sistema Educativo Nacional.

1.1.6. Ampliar la oferta y la modalidad de apoyos para garantizar la permanencia de las y los jóvenes en el sistema educativo.

1.1.7. Proporcionar becas a las y los jóvenes en condiciones de pobreza, con el fin de fomen- tar su asistencia a la escuela.

1.1.8. Fortalecer acciones y programas para reintegrar a la población juvenil, que hayan interrumpido su presencia en el sistema educativo nacional.

1.1.9. Involucrar actores públicos, privados y de la sociedad en el diseño de acciones y estrategias para reducir la deserción escolar.

1.1.10. Fortalecer condiciones que garanticen la educación de calidad para la población joven: contenidos, programas actualizados, personal capacitado y evaluado, infraestructura. Estrategia 1.2. Diseñar e implementar programas que garanticen procesos de educación y que atien- dan necesidades y contextos de las y los jóvenes. Líneas de acción

1.2.1. Promover el acceso y la apropiación de las tecnologías de información y comunicación para el logro de una sociedad del conocimiento.

1.2.2. Fortalecer y aumentar la oferta de la educación a distancia para jóvenes en desventaja social.

1.2.3. Difundir acciones educativas que atiendan a las y los jóvenes migrantes, jornaleros agrícolas, indígenas, con discapacidad.

1.2.4. Impulsar y difundir acciones educativas que atiendan a las y los jóvenes con aptitudes sobresalientes.

1.2.5. Promover la pertinencia de los contenidos, modalidades, actividades y metodologías de enseñanza en la educación básica, media superior y superior.

1.2.6. Promover reformas para que el sistema educativo responda a los contextos juveniles y fortalezca su identidad.

1.2.7. Promover modelos de educación intercultural en todos los niveles educativos.

1.2.8. Promover y fortalecer el acceso al arte y la cultura como recursos formativos para la educación integral.

1.2.9. Fortalecer el sistema de bibliotecas para que sean espacios que promuevan la cultura y el entendimiento. 52

1.2.10. Difundir experiencias educativas exitosas que sean replicables con jóvenes en condicio- nes de exclusión. Estrategia 1.3. Lograr una educación libre de violencia, sin discriminación y con perspectiva de derechos para las y los jóvenes. Líneas de acción

1.3.1. Promover una educación del diálogo y resolución pacífica de conflictos entre las y los jóvenes.

1.3.2. Elaborar materiales educativos que visibilicen a las y los jóvenes y sus dinámicas y particularidades para un mutuo respeto.

1.3.3. Fortalecer en las diversas modalidades del sistema educativo nacionales la cultura democrática, de los derechos humanos y de la legalidad.

1.3.4. Generar mecanismos que promuevan la educación sexual y el respeto a la diversidad sexual.

1.3.5. Diseñar e implementar acciones para la prevención y la atención de la violencia en el noviazgo.

1.3.6. Diseñar e implementar códigos de conducta en los centros educativos para eliminar todas las modalidades de violencia escolar.

1.3.7. Desarrollar campañas y acciones para difundir las consecuencias de cualquier modalidad de violencia escolar y la importancia de su eliminación.

1.3.8. Diseñar e implementar programas que incentiven la incorporación y continuidad en los procesos educativos de las mujeres jóvenes.

1.3.9. Fortalecer el acceso a las diversas expresiones de la cultura y la convivencia como parte de la educación integral.

1.3.10. Impulsar la participación juvenil en los espacios escolares para generar entornos de cohesión social. Estrategia 1.4. Apoyar la transición de la dinámica escolar a la vida laboral de las y los jóvenes. Líneas de acción

1.4.1. Diseñar programas que vinculen a las y los jóvenes en edad de trabajar y en dinámicas escolares con los empleadores.

1.4.2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y de formación para el trabajo.

1.4.3. Difundir la oferta del Sistema Educativo Nacional, las capacidades, conocimientos y habilidades y su vinculación con el ámbito laboral.

1.4.4. Impulsar mecanismos de apoyo a las y los trabajadores jóvenes para continuar y concluir sus estudios.

1.4.5. Impulsar el diseño y ejecución de programas de orientación vocacional.

1.4.6. Fomentar que las y los jóvenes se incorporen a la práctica científica, de investigación y tecnología como espacios de empleo.

1.4.7. Crear mecanismos de vinculación entre el sector educativo y productivo para la incorporación de la población joven al mercado laboral. 53

1.4.8. Impulsar procesos de educación permanente, certificación de conocimientos y competencias.

1.4.9. Impulsar espacios de diálogo entre actores claves del sector educativo y productivo.

1.4.10. Impulsar acciones de inserción laboral con esquemas de servicio social, voluntariado, fomento al emprendimiento, actividades sociales y sustentables. Estrategia 1.5. Contribuir al logro de la plena inserción socioeconómica de la población joven mediante su incorporación al empleo. Líneas de acción

1.5.1. Promover la creación de empleos formales para las y los jóvenes mediante alianzas nacionales, regionales, estatales y municipales.

1.5.2. Diseñar observatorios de empleo juvenil mediante la generación de conocimiento e información actualizada que permita implementar acciones de manera focalizada.

1.5.3. Diseñar acciones que apoyen y asesoren a las y los jóvenes para su primera experiencia laboral.

1.5.4. Diseñar y aplicar mecanismos de protección social para reducir los efectos del desem- pleo juvenil (como el seguro de desempleo juvenil).

1.5.5. Ejecutar proyectos de beneficio comunitario que permitan otorgar subsidios temporales a las y los jóvenes que pierden su ingreso.

1.5.6. Impulsar la capacitación y la formación para promover la empleabilidad juvenil.

1.5.7. Diseñar e implementar acciones para la inserción a un trabajo decente de las y los jóvenes con discapacidad.

1.5.8. Fortalecer la capacidad creativa, el conocimiento y la organización de los actores sociales para promover proyectos que generen empleo.

1.5.9. Promover apoyo financiero y de capacitación para el desarrollo de iniciativas productivas de las y los jóvenes.

1.5.10. Impulsar proyectos de cooperativas juveniles para la obtención de empleo formal, que fomente el desarrollo productivo local y comunitario. Estrategia 1.6. Contribuir al acceso a un empleo decente para las y los jóvenes, para favorecer su empleabilidad y la protección social. Líneas de acción

1.6.1. Salvaguardar los derechos de las y los trabajadores jóvenes y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral.

1.6.2. Incorporar al marco normativo laboral las necesidades particulares de la población juvenil trabajadora.

1.6.3. Fortalecer y ampliar acciones dirigidas a la prevención del trabajo infantil y de los derechos de la niñez.

1.6.4. Generar incentivos para que los empleadores creen empleos que permitan a las y los jóvenes la garantía de asistencia social.

1.6.5. Mejorar los entornos laborales, garantizando que no exista discriminación debido a la poca experiencia laboral de edad y género. 54

1.6.6. Implementar acciones para reducir la informalidad del empleo juvenil.

1.6.7. Fortalecer acciones para la protección y mejora del salario de las y los jóvenes trabajadores.

1.6.8. Conservar y promover la paz laboral y el desarrollo humano, la procuración e impartición de justicia laboral con perspectiva de juventud.

1.6.9. Impulsar acciones que permitan que el aprendizaje, los procesos educativos y de capacitación representen vías de movilidad y estabilidad laboral.

1.6.10. Facilitar y promover el acceso a servicios de salud y a beneficios de protección social a las y los jóvenes trabajadores. Estrategia 1.7. Garantizar y promover el acceso a la vivienda, propia o rentada, para la plena autonomía de las y los jóvenes. Líneas de acción

1.7.1. Promover la diversificación de la oferta de adquisición o mejora de la vivienda juvenil.

1.7.2. Promover las reformas legales que faciliten el acceso de la población joven a la vivienda.

1.7.3. Reducir los costos y trámites para el acceso a la vivienda propia o rentada.

1.7.4. Fomentar la inclusión financiera de las y los jóvenes, mediante mecanismos de financiamiento flexibles (capital, fondos, créditos).

1.7.5. Mejorar la condición de empleo de la población juvenil para proteger el salario y la capacidad adquisitiva.

1.7.6. Promover acciones colectivas, sociales o comunitarias que generen la autogestión y autoconstrucción de vivienda para jóvenes.

1.7.7. Incentivar la cultura del ahorro de las y los jóvenes mediante acciones de educación financiera que les posibilite acceder a la vivienda.

1.7.8. Promover y fortalecer los sistemas de acceso a vivienda instaurando requisitos y esquemas diferenciados para las y los trabajadores jóvenes.

1.7.9. Financiar créditos accesibles para que las y los jóvenes puedan, adquirir o acceder a bienes inmuebles.

1.7.10. Fomentar la vivienda estudiantil en áreas universitarias para jóvenes migrantes y emigrantes. Objetivo 2. Promover condiciones para que las y los jóvenes tengan un entorno digno a través de esquemas de salud, convivencia y seguridad. Relevancia del objetivo: Vivir en condiciones precarias afecta la salud de las personas y su adecuado desarrollo físico, emocional y social. El estado de bienestar es un ideal de satisfacción del individuo en el que intervienen elementos subjetivos y objetivos. No obstante, lograr entornos que propicien una situación de bienestar precisa de la acción del Estado para garantizar el acceso a elementos objetivos como los servicios de salud, educación y justicia, así como para propiciar y garantizar ámbitos culturales y de seguridad. El que las personas habiten y realicen sus actividades cotidianas en un entorno digno, es una condición necesaria para que éstos mejoren sus condiciones de vida. Esto se debe lograr a través de la consolidación de servicios básicos que contribuyan a mejorar y garantizar la accesibilidad a los servicios de salud de 55 la población juvenil, la dotación de infraestructura social, como museos, bibliotecas, lugares de consumo cultural, e incluso la construcción de parques, entre otras acciones, contribuyen a mejorar las oportunidades de acceso a la educación, al trabajo y a comunidades seguras en donde se fomente la cohesión social. Por lo anterior, es imprescindible para el desarrollo social y el bienestar, el realizar acciones que busquen mejorar el entorno inmediato de las personas, es decir en su salud. Sin embargo, también es fundamental que se realicen acciones que mejoren la habitabilidad de las comunidades y localidades y que éstas se lleven a cabo siempre cuidando la sustentabilidad y el cuidado del medio ambiente. El Projuventud busca con este objetivo promover la satisfacción de necesidades de las y los jóvenes en relación con acceso a los servicios de salud, seguridad personal y contactos sociales.69 Estrategia 2.1. Participar en el fomento de políticas para la salud integral de las personas jóvenes. Líneas de acción

2.1.1. Propiciar el acceso efectivo por parte de las y los jóvenes a los sistemas de salud pública.

2.1.2. Proponer el diseño de lineamientos para la atención de las personas jóvenes en las clínicas del sector salud.

2.1.3. Fomentar la importancia del cuidado de la salud mental y psicológica en las y los jóvenes así como sus consecuencias.

2.1.4. Diseñar estrategias que promuevan una adecuada alimentación de las y los jóvenes.

2.1.5. Generar campañas para la prevención, detección y atención de trastornos alimenticios como anorexia y bulimia.

2.1.6. Impulsar acciones en los entornos escolares para la prevención oportuna de sobrepeso y obesidad en las y los jóvenes.

2.1.7. Proponer acciones que disminuyan la presencia de ambientes obesogénicos en los espacios donde se desarrolla la población juvenil.

2.1.8. Impulsar acciones de información sobre las adicciones de las y los jóvenes al tabaco, alcohol y drogas ilegales.

2.1.9. Colaborar en la implementación de estrategias integrales para prevenir el embarazo temprano.

2.1.10. Promover la atención oportuna y de calidad en los centros de salud hacia las personas jóvenes que viven con VIH/SIDA. Estrategia 2.2. Diseñar estrategias para la reducción de conductas de riesgo que afecten la salud de las y los jóvenes. Líneas de acción

2.2.1. Promover campañas que incentiven el autocuidado en la población juvenil como herramienta de protección.

2.2.2. Contribuir en las estrategias para la prevención de accidentes de tránsito en población juvenil. 69 “Iniciativa para una vida mejor, México”, OCDE, 2011, consultado en: http://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf 56

2.2.3. Fomentar campañas de consumo responsable de alcohol de la población juvenil.

2.2.4. Promoción de habilidades en resolución de conflictos de manera pacífica para la prevención de la violencia

2.2.5. Impulsar campañas de educación sexual de las y los jóvenes.

2.2.6. Ampliar el acceso a métodos anticonceptivos, por parte de la población joven.

2.2.7. Contribuir en la detección oportuna de infecciones de transmisión sexual en población joven.

2.2.8. Impulsar campañas para la detección temprana de desórdenes mentales entre las personas jóvenes.

2.2.9. Impulsar acciones de coordinación intersectorial para el fomento de entornos comunitarios saludables con la participación juvenil. Estrategia 2.3. Ampliar el acceso a espacios y ambientes culturales que fomenten expresiones artísticas para la formación integral de las personas jóvenes. Líneas de acción

2.3.1. Garantizar el respeto de las distintas formas de identidad cultural juvenil, promoviendo espacios para su inclusión en las actividades culturales.

2.3.2. Generar mecanismos para la apropiación de espacios públicos destinados a actividades culturales desde el ámbito municipal.

2.3.3. Reconocimiento y apoyo a las tradiciones de la cultura indígena juvenil a través de su inclusión y difusión.

2.3.4. Mejorar la infraestructura donde se promocionen espacios para el fomento y desarrollo cultural en estados y municipios.

2.3.5. Apoyar la realización de eventos relacionados con expresiones artísticas y artes escénicas (literatura, música, danza, teatro, pintura).

2.3.6. Promover el acceso y fomento de servicios culturales, espacios de esparcimiento y expresión para las y los jóvenes.

2.3.7. Incentivar el incremento y diversidad de estímulos para las y los jóvenes creadores.

2.3.8. Impulsar el desarrollo de talleres de exploración artística en espacios públicos y dentro de instituciones educativas.

2.3.9. Promover la cultura como espacio para concretar proyectos de autoempleo para las y los jóvenes.

2.3.10. Contribuir al diseño de empresas culturales juveniles para conseguir apoyos de microfinanciadoras. Estrategia 2.4. Fomentar la creación de entornos comunitarios seguros y promotores del desarrollo juvenil. Líneas de acción

2.4.1. Promover la creación y respeto a los espacios de uso juvenil como elementos funda- mentales para su socialización.

2.4.2. Fortalecer los canales de comunicación comunitarios en donde las personas jóvenes sean los promotores de la cultura local. 57

2.4.3. Involucrar directamente a las y los jóvenes, en los programas de recuperación de espacios públicos.

2.4.4. Fomentar la generación de apoyos para oportunidades turísticas, deportivas y recrea- tivas para jóvenes.

2.4.5. Contribuir a la creación de empresas turísticas e iniciativas juveniles que contribuyan al desarrollo local y sustentable.

2.4.6. Fomentar acción de integración social en los espacios escolares y comunitarios.

2.4.7. Incentivar la participación de organizaciones sociales juveniles para la creación de iniciativas comunitarias de interlocución con las autoridades locales.

2.4.8. Promover el diálogo con las instituciones gubernamentales para generar espacios de participación intergeneracional.

2.4.9. Crear programas para el uso de la tecnología como mecanismo de comunicación entre grupos juveniles que promuevan acciones comunitarias.

2.4.10. Diseñar espacios de convivencia intergeneracional como proyectos de convivencia y autoempleo. Estrategia 2.5. Desarrollar campañas sociales relacionadas con la prevención y atención de los crímenes y la victimización hacia las personas jóvenes. Líneas de acción

2.5.1. Impulsar la construcción de una visión no persecutoria ni condenatoria de los diferentes sectores juveniles en los medios de comunicación.

2.5.2. Vinculación con la sociedad civil para un mejor apoyo en las tareas de prevención de conductas delictivas.

2.5.3. Impulsar la creación de programas específicos para la atención de las y los jóvenes víctimas del delito.

2.5.4. Fomentar la detección temprana de conductas de violencia a interior de los hogares, las relaciones de pareja y las escuelas.

2.5.5. Impulsar acciones de promoción de campañas de prevención en grupos en situación e vulnerabilidad.

2.5.6. Apoyar mecanismos para que las organizaciones sociales se incorporen a los pro- gramas sociales de prevención del delito.

2.5.7. Promover acciones de prevención y educación no formal para la consecución de una cultura de salud y autocuidado.

2.5.8. Socializar esfuerzos que permitan concretar políticas de salud integral y prevenir las problemáticas asociadas a conductas de riesgo.

2.5.9. Promover mecanismos para la correcta instrumentación del Sistema de Justicia para Adolescentes.

2.5.10. Incentivar acciones de seguimiento y acompañamiento para el Sistema de Justicia para Adolescentes. 58 Estrategia 2.6. Impulsar la creación de entornos de cohesión social que contribuyan al desarrollo comunitario y a la prevención de la violencia. Líneas de acción

2.6.1. Promover la adecuada aplicación de la ley ante situaciones de violencia dirigidas a la población juvenil.

2.6.2. Garantizar el pleno respeto de los derechos humanos de las y los jóvenes ante situacio- nes de violencia.

2.6.3 Impulsar estrategias centradas en la seguridad ciudadana y la prevención del delito sobre estrategias punitivas y de criminalización hacia la población juvenil.

2.6.4. Fomentar mecanismos de coordinación interinstitucional que faciliten la prevención del delito.

2.6.5. Promover la certificación y capacitación de los elementos policiacos con perspectiva generacional así como transparencia en su proceso de evaluación.

2.6.6. Promover proyectos para la adecuada reinserción social de las y los jóvenes en conflicto con la ley.

2.6.7. Explorar la implementación de mecanismos de justicia alternativa y restaurativa.

2.6.8. Promover campañas para la prevención y fomento de actitudes que disminuyan y minimicen la violencia social y familiar.

2.6.9. Impulsar la operación multisectorial de datos sobre la prevención de conductas de riesgo en jóvenes.

2.6.10. Promover el diálogo entre las personas jóvenes y el gobierno para sostener una inter- locución respecto a la seguridad. Estrategia 2.7. Promover la participación de las y los jóvenes en el entorno global con la perspectiva del desarrollo sustentable. Líneas de acción

2.7.1. Apoyar las iniciativas individuales y colectivas para preservar, conservar y restaurar el medio ambiente.

2.7.2. Incentivar campañas para jóvenes que promuevan hábitos de consumo informado y responsable.

2.7.3. Promover las opciones de turismo de bajo costo para incentivar el conocimiento de las y los jóvenes de diversas culturas.

2.7.4. Apoyar mecanismos que proporcionen información a las y los jóvenes sobre preven- ción de la trata de personas.

2.7.5. Apoyar iniciativas sociales y comunitarias para el desarrollo sustentable a través de prácticas productivas específicas.

2.7.6. Apoyar mecanismos que proporcionen información a las y los jóvenes sobre atención de la trata de personas.

2.7.7. Crear mecanismos de apoyo para las organizaciones sociales de jóvenes que promue- van la conservación del patrimonio cultural comunitario.

2.7.8. Fomentar mecanismos para la promoción de proyectos de desarrollo sustentable patrocinados por jóvenes. 59

2.7.9. Incentivar la oferta educativa informal que promueva el conocimiento sobre la conservación del entorno de manera sustentable.

2.7.10. Propiciar que las tecnologías de la información y comunicación promuevan en las personas jóvenes formas de protección al medio ambiente. Objetivo 3. Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios. Relevancia del objetivo: El objetivo es fortalecer la participación juvenil en los espacios de toma de decisión; y reconocer las diversas, múltiples y hasta divergentes formas que tienen las y los jóvenes de apropiarse desde sus propias experiencias del espacio público, no solo para hacer oír su voz y demandar causas globales o locales; sino desde los pequeños espacios de actuación que impactan de manera significativa en la conformación de sus relaciones con las instituciones. Ahí es donde es necesario colocar la mirada para aprender de las novedosas formas del actuar y participar juvenil. La participación de la población joven en el ámbito público se encuentra intrínsecamente ligada al ejercicio de los derechos de las y los jóvenes, es decir, en la medida que se garantice el ejercicio del conjunto de derechos de la población juvenil, se espera un mayor involucramiento de las y los jóvenes en la construcción de la esfera pública. Los procesos de ciudadanización, protagonizados desde el sector juvenil, proponen una esfera que involucra procesos y prácticas que pasan por lo cultural, a través de las cuales se han hecho visibles demandas, posiciones, conflictos, acuerdos y posibilidades. La expresión de identidades juveniles particulares ha hecho de la esfera pública un mundo con nuevas reglas, que es preciso reconocer y alentar. Estrategia 3.1. Contribuir a la garantía del ejercicio de los derechos de la población juvenil. Líneas de acción

3.1.1. Impulsar campañas de difusión sobre los derechos de las y los jóvenes.

3.1.2. Contribuir en el diseño de acciones que apoyen el ejercicio de los derechos de los jóvenes.

3.1.3. Promover la formación y actualización de funcionarios para dar cumplimiento a la protección de los derechos de las y los jóvenes.

3.1.4. Diseñar y ejecutar proyectos de seguimiento y monitoreo de la progresividad de los derechos de la población joven.

3.1.5. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el derecho a la libre expresión de la población juvenil.

3.1.6. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el derecho a una correcta alimentación de los y las jóvenes.

3.1.7. Impulsar acciones gubernamentales encaminas a garantizar el derecho a la educación de calidad por parte la población juvenil.

3.1.8. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del dere- cho a recibir servicios médicos de calidad.

3.1.9. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del derecho al disfrute de la cultura. 60

3.1.10. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del dere- cho a una vivienda digna. Estrategia 3.2. Contribuir al reconocimiento de las diversas formas de organización y participación juve- nil para su incorporación en la toma de decisiones. Líneas de acción

3.2.1. Propiciar el reconocimiento de las diversas formas de ciudadanía juvenil: política, so- cial y cultural.

3.2.2. Promoción de campañas públicas para garantizar el respeto y promoción de las múl- tiples formas de participación y organización juvenil.

3.2.3. Fomentar la organización juvenil a través de colectivos formales y no formales que trabajen con las y los jóvenes.

3.2.4. Realizar acciones específicas de fomento a la participación organizada de las personas jóvenes.

3.2.5. Fortalecer el reconocimiento a la participación juvenil como mecanismo para el empo- deramiento de las y los jóvenes.

3.2.6. Promover la realización de cursos y talleres de ciudadanía juvenil.

3.2.7. Incentivar mecanismos y espacios de diálogo entre el gobierno y las diversas orga- nizaciones juveniles.

3.2.8. Promover la participación de las y los jóvenes mediante el uso de las tecnologías de información y comunicación.

3.2.9. Promover dentro del Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil la iden- tificación de aquellas que trabajan temas de juventud.

3.2.10. Apoyar la creación de organizaciones juveniles para promover proyectos de interés público en beneficio de la comunidad. Estrategia 3.3. Contribuir a la consolidación de espacios de participación juvenil y toma de decisiones. Líneas de acción

3.3.1. Promover intervenciones para el rescate de espacios públicos por parte de jóvenes para habilitar espacios de participación.

3.3.2. Apoyar la sustentabilidad de los espacios creados por la dinámica juvenil, reconociendo su origen y organización interna.

3.3.3. Consolidar los espacios de participación juvenil en el ámbito educativo que fomenten el interés hacia los asuntos de carácter público.

3.3.4. Impulsar mecanismos para la participación juvenil dentro de las dependencias de la administración pública federal.

3.3.5. Fomentar la creación de mecanismos para la participación de los jóvenes en consejos ciudadanos municipales y estatales.

3.3.6. Incentivar la realización de foros y espacios de discusión permanentes que sirvan como canal de comunicación estable con el gobierno.

3.3.7. Contribuir a la generación de espacios de consultas públicas estatales y locales sobre los asuntos vinculados con jóvenes. 61

3.3.8. Fomentar la creación de foros y espacios donde las organizaciones y colectivos inter- cambien conocimiento.

3.3.9. Coordinar cursos y talleres que capaciten a las organizaciones y colectivos sobre mecanismos para la obtención de fondos monetarios.

3.3.10. Reconocer, sistematizar y difundir las mejores prácticas de participación política juvenil. Estrategia 3.4. Propiciar espacios para consultar la opinión de las y los jóvenes en los ámbitos de su interés. Líneas de acción

3.4.1. Impulsar la creación de consultas hacia las y los jóvenes sobre las principales proble- máticas que enfrentan en su entorno.

3.4.2. Contribuir en la difusión de los espacios de consulta existentes a través de plataformas digitales de información y comunicación.

3.4.3. Promover los espacios digitales como forma de participación social del gobierno hacia las y los jóvenes.

3.4.4. Ejecutar mecanismos de consulta hacia población joven para diseño de programas y políticas de juventud a nivel estatal y municipal.

3.4.5. Fomentar la creación de Consejos de Seguimiento Juvenil de Políticas Públicas a nivel estatal y local.

3.4.6. Proponer espacios para vincular a jóvenes con el Poder Legislativo y apoyar las iniciativas que sean generadas por ellos mismos.

3.4.7. Dar seguimiento oportuno y transparente a los mecanismos de consulta y participación juvenil.

3.4.8. Fomentar la instrumentación de presupuestos participativos tanto con jóvenes como con organizaciones y sectores sociales diversos.

3.4.9. Impulsar mecanismos de diálogo entre jóvenes y gobierno para una rendición de cuentas oportuna en temas de interés juvenil.

3.4.10. Fortalecer los espacios de participación y la toma de decisiones con jóvenes en el Imjuve. Estrategia 3.5. Promover la vinculación de las organizaciones juveniles con las distintas dependencias gubernamentales y de toma de decisiones. Líneas de acción

3.5.1. Fortalecer la coordinación interinstitucional en las acciones, programas y proyectos de fomento a la participación juvenil.

3.5.2. Promover el acercamiento de organizaciones sociales con temáticas particulares para el seguimiento de programas hacia las y los jóvenes.

3.5.3. Fomentar una comunicación con enfoque intergeneracional que permitan mayor participación de las y los jóvenes en los procesos electorales.

3.5.4. Promover la ampliación de los espacios de toma de decisión en los partidos políticos para personas jóvenes. 62

3.5.5. Reconocer y apoyar la construcción de espacios de encuentro para el fortalecimiento de sus identidades colectivas y culturales.

3.5.6. Fomentar la inclusión de representantes de organizaciones sociales juveniles dentro de los consejos consultivos de las dependencias gubernamentales.

3.5.7. Contribuir a una mayor difusión de los ámbitos donde las personas jóvenes tienen capacidad de decisión en los programas gubernamentales.

3.5.8. Promover la participación de organizaciones sociales en los ámbitos escolares juve- niles que mejoren el entorno y la convivencia.

3.5.9. Incentivar que organizaciones sociales intervengan en la instrumentación de progra- mas y acciones para jóvenes.

3.5.10. Contribuir en la formación y capacitación de competencias y habilidades para la conformación de organizaciones juveniles. Estrategia 3.6. Estimular la participación juvenil a través del apoyo a proyectos de desarrollo social desde el Imjuve. Líneas de acción

3.6.1. Proporcionar asesoría para los colectivos que busquen constituirse legalmente dentro del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

3.6.2. Capacitar a los colectivos que trabajan con población juvenil en el tema de formulación de proyectos sociales.

3.6.3. Canalizar apoyos económicos a través de convocatorias para organizaciones sociales que realicen trabajo con y hacia las personas jóvenes.

3.6.4. Celebrar convenios de colaboración y apoyo hacia los colectivos juveniles para la implementación de programas de acción.

3.6.5. Desarrollar programas de formación de competencias y construcción de ciudadanía en los entornos de convivencia juvenil.

3.6.6. Fomentar mecanismos para la coinversión social que incentive el trabajo local de las organizaciones sociales de jóvenes.

3.6.7. Promover esquemas de reconocimiento para la autorganización juvenil como mecanis- mos de ciudadanización social.

3.5.8. Concertar convenios interinstitucionales que apoyen iniciativas juveniles de intervención comunitaria. Estrategia 3.7. Diseñar políticas públicas de juventud bajo un enfoque de participación juvenil, derechos y con perspectiva generacional. Líneas de acción

3.7.1. Promover dentro de las atribuciones gubernamentales la inclusión de jóvenes en el diseño y la operación de nuevos programas.

3.7.2. Destacar a las y los jóvenes como sujetos activos y de derechos, asumiendo la vigencia de los mismos a través de la implementación de políticas públicas.

3.7.3. Garantizar los recursos presupuestales para satisfacer las demandas específicas de las personas jóvenes. 63

3.7.4. Impulsar acciones de vinculación entre la población joven y el sector público para incidir en el diseño de políticas de juventud.

3.7.5. Crear consejos consultivos de jóvenes al interior de las instancias municipales y estales de gobierno para el diseño de políticas de juventud.

3.7.6. Patrocinar esquemas de seguimiento a los mecanismos de participación juvenil que los vinculen con otros sectores.

3.7.7. Promover la participación juvenil en la realización de consultas nacionales y estatales para el proyecto de Ley de la Persona Joven.

3.7.8. Contribuir a la revisión del marco legal (federal y local) bajo la perspectiva de juventudes.

3.7.9. Favorecer el trabajo legislativo en materias prioritarias para el cumplimiento de los derechos de las y los jóvenes.

3.7.10. Promover mecanismos para la firma de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes. Objetivo 4. Fortalecer la plena inclusión y no discriminación de las y los jóvenes en los procesos de desarrollo social y económico. Relevancia del objetivo: Para contar con un México incluyente es necesario que, además de contribuir a que las personas jóvenes tengan acceso a condiciones satisfactorias de prosperidad, bienestar y participación, se generen acciones que atiendan y den respuesta a la diversidad de características de cada grupo social juvenil y se brinde igualdad de oportunidades para su desarrollo. Por inclusión se entiende la capacidad de revertir los procesos de desigualdad y de acumulación de desventajas que tienen como consecuencia la incapacidad de ciertos jóvenes para acceder a los recursos sociales, económicos, políticos y culturales y participar plenamente en la vida social. 70 Se requiere de un diálogo social entre los diferentes agentes que intervienen en el diseño e instrumentación de las políticas y programas de juventud, que los hacedores de política y los operadores (maestros, policías, médicos, enfermeras, legisladores y medios de comunicación, ministerios públicos, jueces, por nombrar sólo algunos) comprendan, en su complejidad, la heterogeneidad del sector juvenil y la importancia que tiene su rol en el desarrollo nacional. La promoción de acciones y políticas de inclusión que contribuyan a la reducción de condiciones que limitan el pleno desarrollo de las y los jóvenes requiere del fuerzo coordinado de los tres niveles de gobierno, de la apf en su conjunto, del Imjuve, de las instancias de juventud a nivel estatal y municipal, de organizaciones de la sociedad civil. Estrategia 4.1. Impulsar un marco conceptual, normativo y operativo específico que promueva, garantice y proteja los derechos de las y los jóvenes. Líneas de acción

4.1.1. Promover que todas las entidades y gobiernos locales cuenten con un marco legal o leyes de juventud. 70 “Un sistema de indicadores para el seguimiento de la COHESIÓN SOCIAL en América Latina”, ONU-CEPAL, 2007, consultado en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/33903/LCG2362e.pdf 64

4.1.2. Impulsar en la agenda pública la importancia de la Ley de la persona joven a nivel federal.

4.1.3. Crear un Sistema de Información que concentre disposiciones oficiales, investigaciones académicas y banco de datos sobre temas relevantes de juventud.

4.1.4. Promover la formación y actualización de funcionarios para dar cumplimiento a la protección de los derechos de las y los jóvenes.

4.1.5. Realizar acciones para la promoción, difusión y conocimiento de los derechos de los jóvenes destinados para todos los actores sociales.

4.1.6. Realizar acciones que contribuyan a la promoción, respeto y garantía de los derechos humanos de las y los jóvenes.

4.1.7. Fortalecer las instancias federales, estatales y municipales con atribuciones para coordinar, diseñar y operar acciones en beneficio de la juventud.

4.1.8. Impulsar que las dependencias gubernamentales adopten medidas específicas para generar indicadores de información de interés nacional.

4.1.9. Instaurar observatorios y bancos de buenas prácticas del ejercicio de los derechos juveniles.

4.1.10. Diseñar y ejecutar proyectos de seguimiento y monitoreo de la progresividad de los derechos de la población joven.

4.1.11. Impulsar la participación juvenil para influir en la agenda pública en materia del ejercicio, garantía promoción de los derechos juveniles.

4.1.12. Impulsar la conformación de Consejos Juveniles para la formulación de políticas públicas de juventud que integre el enfoque de derechos. Estrategia 4.2. Visibilizar a las y los jóvenes mediante la implementación de una perspectiva de juventud. Líneas de acción

4.2.1. Desarrollar pactos nacionales de inclusión de convivencia y de transparencia entre las y los jóvenes e instituciones.

4.2.2. Establecer acciones de formación y capacitación para los funcionarios y operadores de políticas de juventud

4.2.3. Fomentar que todas las instancias de gobierno cuenten con personal sensible para brindar servicios con un enfoque de derechos.

4.2.4. Garantizar la asignación continua y sostenida de recursos para las instituciones públicas que diseñen y operen las políticas de juventud.

4.2.5. Armonizar leyes federales y locales para visibilizar a las y los jóvenes como segmento específico con necesidades y condiciones concretas.

4.2.6. Reformar y armonizar las leyes en materia de juventud con base en convenios y tratados internacionales.

4.2.7. Desarrollar una gestión interinstitucional e intergubernamental para diseñar, imple- mentar y evaluar programas y proyectos de juventud.

4.2.8. Generar un sistema de seguimiento y evaluación nacional, regional, estatal y municipal sobre acciones y políticas públicas de juventud.

4.2.9. Impulsar proyectos de evaluación de impacto de programas y acciones estatales y municipales para jóvenes. 65

4.2.10. Establecer alianzas nacionales con organismos internacionales para compartir expe- riencias y buenas prácticas de diseño e implementación de políticas públicas de juventud. Estrategia 4.3. Diseñar políticas que articulen el periodo juvenil con otros ciclos de vida, para visualizar las etapas de manera dinámica. Líneas de acción

4.3.1. Impulsar la coordinación intersectorial e interinstitucional para el diseño de acciones y programas en beneficio del sector juvenil.

4.3.2. Fomentar y fortalecer la investigación sobre jóvenes en universidades públicas y privadas.

4.3.3. Incorporar en el diseño e implementación de políticas a expertos sobre los principales problemas que afectan a la población joven.

4.3.4. Establecer espacios de capacitación para los servidores públicos en la perspectiva de juventud.

4.3.5. Impulsar la capacitación, asesoría e intercambio de experiencias entre las dependencias e instituciones de gobierno que tienen programas para jóvenes.

4.3.6. Impulsar el intercambio de información entre universidades, organizaciones sociales y gobierno, para el diseño y evaluación de acciones de juventud.

4.3.7. Potenciar la experiencia de las organizaciones sociales y los organismos internacionales en materia de política juvenil.

4.3.8. Establecer escenarios de diálogo intergeneracional en el espacio público.

4.3.9. Fortalecer la vinculación de las instancias de juventud, estatales y municipales, con instituciones públicas, organizaciones sociales y otros actores.

4.3.10. Promover acciones de difusión, información y sensibilización sobre el diseño de políti- cas públicas con perspectiva de juventud. Estrategia 4.4.Promover el desarrollo de oportunidades de los distintos sectores juveniles bajo el principio de respeto y no discriminación. Líneas de acción

4.4.1. Fomentar la asesoría y defensa de los derechos de los jóvenes migrantes, tanto interna- cionales como nacionales.

4.4.2. Promover programas de apoyo a las y los jóvenes rurales que han emigrado y viven en centros urbanos.

4.4.3. Incentivar programas integrales e interinstitucionales de protección para jóvenes en situación de calle.

4.4.4. Propiciar estrategias que coadyuven a preservar los derechos de los jóvenes en situa- ción de calle.

4.4.5. Promover proyectos de inclusión social para jóvenes con discapacidad que los ayude a enfrentar situaciones de discriminación y desventaja.

4.4.6. Fortalecer los mecanismos operativos de atención integral a las y los jóvenes con discapacidad y, en su caso, a sus allegados. 66

4.4.7. Promover el respeto de la diversidad sexual de las y los jóvenes a través del reconoci- miento de su identidad.

4.4.8. Promover la unificación del rango de edad de imputabilidad penal de los menores en todas las entidades federativas.

4.4.9. Fomentar la revisión de la legislación penal para mejorar los procesos de procuración de justicia hacia las y los jóvenes.

4.4.10. Incentivar el marco de respeto de los derechos para toda la población juvenil con énfasis para los sectores en exclusión. Estrategia 4.5. Diseñar acciones en materia de educación, empleo y vivienda que partan del reconocimiento de sectores juveniles en exclusión. Líneas de acción

4.5.1. Impulsar acciones para que las madres jóvenes en condiciones de pobreza amplíen su acceso a derechos sociales.

4.5.2. Diversificar la oferta educativa para disminuir la brecha educativa de la población joven indígena, migrante y con discapacidad.

4.5.3. Instaurar acciones que permitan acceder al financiamiento con atención a migrantes indígenas y mujeres.

4.5.4. Promover una educación con enfoque de derechos, con atención a los derechos sexuales y el respeto a la diversidad juvenil.

4.5.5. Brindar formación y capacitación a los docentes con perspectiva juvenil que les permita el entendimiento de las y los jóvenes.

4.5.6. Promover la adecuación de espacios para garantizar el derecho a la accesibilidad de las y los jóvenes con discapacidad.

4.5.7. Promover el desarrollo local y sostenible mediante el impulso a cooperativas juveniles comunitarias para potenciar su incorporación al sector productivo.

4.5.8. Fortalecer la investigación sobre jóvenes en exclusión para contar con información útil para la planeación y programación.

4.5.9. Fomentar acciones de apoyo para las y los jóvenes que migran que les permita su inclusión en las dinámicas económicas y sociales.

4.5.10. Impulsar el mejoramiento de las condiciones de vida de las y los jóvenes en reclusión. Estrategia 4.6. Diseñar acciones que garanticen el acceso de las y los jóvenes de grupos específicos a entornos saludables, de cultura y seguridad. Líneas de acción

4.6.1. Profesionalizar la atención en los servicios de salud que se brindan a los y las jóvenes.

4.6.2. Impulsar la creación de centros especializados en salud para las y los jóvenes con personal sensible a la diversidad juvenil.

4.6.3. Garantizar el respeto y ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las y los jóvenes.

4.6.4. Incluir y reconocer a la medicina tradicional como servicio alternativo universalmente disponible para las y los jóvenes. 67

4.6.5. Coordinar con los poderes ejecutivo, legislativo y judicial acciones para asegurar el acceso a la justicia a las y los jóvenes.

4.6.6. Fomentar programas de reinserción social y trabajo comunitario para jóvenes en reclusión o en conflicto con la ley.

4.6.7. Instrumentar mecanismos de seguimiento al Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.

4.6.8. Promover el debate para reforzar el respeto de los derechos humanos en la adminis- tración de la justicia para las y los jóvenes.

4.6.9. Fomentar acciones en los programas sociales que contribuyan a la inclusión y al desarrollo de las y los jóvenes con discapacidad.

4.6.10. Impulsar centros especializados para la asistencia, protección y albergue para jóvenes migrantes. Estrategia 4.7. Generar espacios de diálogo entre los diversos actores sociales para un mejor entendi- miento e inclusión de las diversas identidades juveniles. Líneas de acción

4.7.1. Recuperar espacios públicos para convertirlos en ámbitos de diálogo permanente y vinculante entre los distintos miembros de la sociedad.

4.7.2. Impulsar la participación juvenil en sus comunidades y espacios públicos para la recuperación de la memoria histórica y cultural.

4.7.3. Vincular a organizaciones de la sociedad civil con instituciones públicas y privadas para el desarrollo de proyectos de inclusión social.

4.7.4. Promover la conformación de comités intergeneracionales comunitarios para desarrollar trabajo comunitario a nivel local.

4.7.5. Apoyar proyectos de la sociedad civil mediante mecanismos de coinversión social que promuevan el desarrollo y la inclusión social.

4.7.6. Reconocer, sistematizar y difundir las mejores prácticas de inclusión y cohesión social realizadas por organizaciones juveniles, constituidas y no constituidas.

4.7.7. Consolidar alianzas entre los tres órdenes de gobierno y las organizaciones sociales para fortalecer mecanismos de coinversión social.

4.7.8. Fomentar la vinculación entre actores sociales y el sector público para potenciar la incidencia en materia de desarrollo juvenil.

4.7.9. Realizar proyectos de capacitación, organización y promoción que estimulen el diálogo social intergeneracional.

4.7.10. Contribuir a la generación de instrumentos y procesos que permitan a las personas jóvenes organizados defender y fomentar sus derechos. 68 IV. Indicadores y sistema integral de seguimiento 1. Indicadores El logro de los objetivos dentro del Programa Nacional de Juventud se medirá a partir de los indicadores que se describen a continuación. 71 “Youth Development Index. Results Report”, The Commonwealth, September 2013, p.12 consultado en: http://www.youthdevelopmentindex.org/ cms/cms-youth/_images/197918019952385f3219c75.pdf 71 72 73 74 75 76 77 Sistema de seguimiento y monitoreo Para avanzar en este propósito es necesario que las acciones derivadas de la política de juventud tengan El Instituto Mexicano de la Juventud desarrolla un diseño y un carácter integral, donde concurran los una serie de acciones para generar los cambios esfuerzos institucionales y donde la sociedad civil cualitativos en la ejecución de las políticas dirigidas sea un escenario natural de operación, coordinación a los sectores juveniles del país. Se han impulsado y articulación de acciones. cambios programáticos y un nuevo diseño y evaluación de procesos y programas para aumentar Esta suma de voluntades deberá ser continua para la eficiencia, eficacia y pertinencia del quehacer desencadenar procesos acumulativos que impulsen institucional, con el propósito de consolidar una acciones sostenidas y sistemáticas, para lograr administración que sirva a las y los jóvenes con transformar los espacios de desarrollo de los jóvenes. honestidad, transparencia y suficiencia. Por tal razón el Projuventud 2014-2018 contempla Para ello, se ha propuesto consolidar una estructura un sistema de seguimiento y monitoreo con el moderna, basada en el desarrollo humano y los objetivo de trabajar en el análisis de los objetivos, resultados, y en procedimientos administrativos estrategias y líneas de acción para determinar simplificados y flexibles para alcanzar los fines su pertinencia, nivel de cumplimento, alcances institucionales y para fortalecer la racionalidad y e impacto real en la vida de las y los jóvenes y su eficiencia en la consecución de sus metas. entorno. La evaluación no es un objetivo en sí mismo, sino Consciente de la importancia que representa el uso que adquiere sentido y dimensión en la medida en e interpretación de la información, especialmente que actúa y apoya el desarrollo adecuado de los en la formulación y análisis de las políticas públicas, programas. Su operación comprende la generación el Imjuve ha tomado el desafío de crear el primer de información, el análisis de la misma y crea las Sistema Integral Nacional de Información sobre condiciones para favorecer la toma de decisiones. Juventud. Dentro de este sistema opera un Comité Estas funciones enfatizan su carácter dinámico de Seguimiento del Projuventud 2014-2018, que y continuo, que permite mejorar los procesos y considere la participación conjunta de diversos recabar información útil para identificar debilidades actores sociales: y fortalezas de los programas, lo que se traduce en su reformulación, transformación y mejoramiento. 1. Organismos Internacionales La evaluación de la gestión es una medida importante 2. Organizaciones de la Sociedad Civil que complementa, fortalece y orienta los procesos 3. Legisladores Federales y estatales de planeación, seguimiento y control de las políticas 4. Académicos y expertos y programas gubernamentales. Permite también, 5. Funcionarios Públicos conocer la forma, calidad y oportunidad con que 6. consepp son atendidas las demandas económicas, políticas y sociales de las personas jóvenes en el país. 7. Instancias Estatales y Municipales de la Juventud En este contexto, resulta vital la transformación y redimensionamiento de las políticas sociales, y en El Comité de Seguimiento, presidido por el Imjuve, particular, aquellas dirigidas a jóvenes, mediante coordinará mecanismos de monitoreo a las acciones procesos evaluativos participativos, integrales y y propuestas incluidas en el Projuventud. Los pertinentes, que concreten escenarios de viabilidad principales ejes de participación que impulsará el y de congruencia para la construcción del proyecto Projuventud para evaluar las políticas y programas de nación. son: 78 1. Reuniones de trabajo con el Comité de 4. Elaboración de informes y recomendaciones Seguimiento, donde se analicen los avances, a los órganos e instancias correspondientes, logros y problemas más relevantes a que para impulsar los procesos de mejora continua se enfrentan la operación y evaluación de que permitan una mayor eficiencia, eficacia, las políticas y programas de juventud. En cobertura e impacto de los programas. esta acción se determinarán las estrategias de observación, registro, sistematización 5. Promoción de la rendición de cuentas en y análisis de la informacióngenerada por la el marco del Projuventud, a las diversas operación de los programas. instancias, órganos y secretarías de Estado que tienen a su cargo la operacionalización de 2. Elaboración de un manual para la operacio- programas y acciones para jóvenes. nalización de los indicadores. Se establecerán también las líneas de comunicación y de rela- 6. Seguimiento puntual de los indicadores a ciones entre las dependencias y organizacio- fin de generar anualmente un reporte que nes, para garantizar el cumplimiento de me- permita el seguimiento y evaluación de las tas, compromisos y responsabilidades. políticas, los programas y las acciones que en materia de juventud promueve el conjunto de 3. Organización de reuniones de trabajo con la la administración pública federal. Junta Directiva del Imjuve, para informar de los avances y logros alcanzados en la operación de los proyectos y programas impulsados a través del Projuventud. 79 Transparencia L a rendición de cuentas, la transparencia y III. Dar respuesta oportuna y de calidad a las el derecho de acceso a la información son solicitudes de información recibidas en el componentes esenciales de las democracias marco de dicha Ley; y modernas. El principio común que las anima es el IV. Proteger la información con carácter de control del poder público, particularmente en lo confidencial. concerniente a dos grandes vertientes: la toma de decisiones y el ejercicio de recursos públicos. Asimismo, el Imjuve implementará acciones La tríada que conforman la rendición de cuentas, encaminadas a mejorar la oportunidad, la pertinencia la transparencia y el derecho de las personas a y la calidad de la información de sus programas a conocer información de carácter público fortalece la fin de que todos los interesados tengan mejores capacidad de los actores para deliberar y evaluar los elementos para vigilar su correcta aplicación y el asuntos que tengan impacto e interés público. ejercicio de sus recursos. Además de su importante papel en la democracia Toda la información relativa al Projuventud, avances, deliberativa, los tres componentes mencionados seguimiento y el programa íntegro, estarán disponi- tienen un impacto directo en los derechos de las bles en el sitio: www.imjuventud.gob.mx personas al proveerles de información valiosa para hacer exigibles los derechos y las libertades Finalmente, el Imjuve llevará a cabo acciones enca- reconocidas en la Constitución. Se trata, en otros minadas al desarrollo de capacidades informáticas términos, de mecanismos institucionales que hacen en sus beneficiarios con el objetivo de cerrar la bre- viables los derechos humanos. cha digital y elevar las posibilidades de utilizar infor- mación pública en su beneficio. La política social y sus instrumentos normativos, presupuestarios y programáticos deben contener previsiones que mejoren las condiciones para una efectiva rendición de cuentas –horizontal y vertical–, que incrementen la calidad y utilidad de la información puesta a disposición de las personas y que garanticen su derecho a obtenerla mediante los procedimientos establecidos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Ley Federal de Transparencia). El Imjuve dará cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia en lo que concierne al derecho de acceso a la información, transparencia y protección de datos personales en distintas vertientes: I. Difundir información en el marco de las Obligaciones de Transparencia previstas en el artículo 7.º de la Ley Federal de Transparencia; II. Difundir información que sea socialmente útil a través del sitio de Internet del Instituto Mexicano de la Juventud. 83 Glosario de términos siglas y acrónimos Carencia por acceso a la seguridad social. La 1. Tiene de tres a quince años, no cuenta con la población con carencia por acceso a la seguridad educación básica obligatoria y no asiste a un social se identifica de acuerdo con los siguientes centro de educación formal. criterios: 2. Nació antes de 1982 y no cuenta con el 1. En cuanto a la población económicamente nivel de educación obligatoria vigente en activa, asalariada, se considera que no tiene el momento en que debía haberla cursado carencia si disfruta, por parte de su trabajo, de (primaria completa). las prestaciones establecidas en el artículo 2° de la Ley del Seguro Social. 3. Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria 2. En el caso de la población trabajadora no completa). asalariada o independiente se considera que tiene acceso a la seguridad social cuando Condición juvenil. La juventud, como periodo, no dispone de servicios médicos como prestación es igual para todos los grupos sociales, como etapa laboral o por contratación voluntaria al de vida su valoración social es diferente para los régimen obligatorio del imss y, además, cuenta jóvenes de capas medias y altas, que para los de con Sistema de Ahorro para el Retiro o Afore. clases populares o rurales; además, si son hombres o mujeres y dependiendo cuántos años tienen, etc. Así, 3. Para la población en general, se considera que no debe hablarse de “juventud” sino de “jóvenes” en tiene acceso cuando goce de alguna jubilación particular, porque además de tener orígenes sociales o pensión, o sea familiar de una persona dentro diferentes, estos son sujetos que poseen una o fuera del hogar con acceso a la seguridad condición social específica y son agentes del proceso social. de reproducción o transformación social. El concepto de “condición juvenil” pertenece a un segundo nivel 4. En el caso de la población en edad de jubilación teórico, es más empírico (es decir, es ubicar a los jóvenes en un espacio y tiempo concreto) y remite (sesenta y cinco años o más), se considera fenómenos diversos. que tiene acceso a la seguridad social si es beneficiario de algún programa social de Para hacer explícito el concepto, es necesario reparar pensiones para adultos mayores. en que lo juvenil es un concepto relacional, es decir, adquiere sentido únicamente dentro de un contexto Carencia por acceso a los servicios de salud. social más amplio, en relación con lo “no juvenil” y en Se considera que una persona se encuentra en interacción con otras categorías como las de género, situación de carencia por acceso a los servicios de las étnicas, las de estatus social. La “condición juvenil” salud cuando no cuenta con adscripción o derecho históricamente se construye en contextos sociales, a recibir servicios médicos de alguna institución económicos, políticos y culturales que configuran las que los presta, incluyendo el Seguro Popular, las características específicas sobre el vivir y percibir instituciones públicas de seguridad social (imss, “lo joven”. También, es situacional, pues responde a issste federal o estatal, pemex, Ejército o Marina) o contextos definidos para evitar las generalizaciones los servicios médicos privados. que hacen perder lo concreto y específico de cada caso. Carencia por rezago educativo. La población con carencia por rezago educativo es aquella que cumple Además, “la condición juvenil” es representada. Sobre alguno de los siguientes criterios: lo juvenil se dan procesos de disputa y negociación 87 entre las diferentes representaciones, lo que resulta elementos subjetivos y objetivos. Al Estado en una combinación de las elaboradas desde otros corresponde garantizar el acceso a los elementos agentes sociales e instituciones externos a los objetivos, los servicios de salud, educación, justicia, jóvenes y las auto-representaciones de los mismos entre otros, y procurar la prevalencia de éstos. Los integrantes de la población joven. En algunos elementos subjetivos es la percepción que permite casos ambas coinciden, pero en otros, se tornan medir la acción del Estado respecto a los entornos en relaciones conflictivas o de negociación; y es en de bienestar. este marco donde se delimita quiénes pertenecen al grupo juvenil y quiénes quedan excluidos. El desarrollo de esta condición se centra en propiciar las condiciones necesarias para que las Lo juvenil es cambiante, se construye y reconstruye y los jóvenes posean ambientes donde perciban permanentemente en la interacción social (se posibilidades de mejoramiento de su calidad de produce en la vida cotidiana, sus ámbitos de referencia vida y su interrelación con los demás. Se integran son íntimos, cercanos y familiares: en los barrios, en tres estrategias íntimamente vinculadas: su salud la escuela, el trabajo, entre otros), en ese sentido, integral y elementos que tienen que ver con su no se delimita linealmente por procesos económicos entorno personal, de autocuidado por ejemplo; o de otro tipo, aunque no se deja de reconocer que seguida por los diferentes ámbitos donde establecen éstos inciden en las formas de vivir esta condición. sus prácticas cotidianas y se socializan: escuela, Incluso, puede configurarse en lo imaginario, esto es, trabajo, comunidad, parques, etc.; para concluir con donde las comunidades de referencia tienen que ver los espacios que les permiten disfrutar de su propia con la música, los estilos de vida, Internet, etcétera. condición de jóvenes: la recreación y el consumo responsable, incluyendo al entorno nacional y Lo juvenil también se construye en relaciones de global a los cuales hay que sumar la relación con las poder, éstas se definen por condiciones de dominación tecnologías de información y comunicación. y subalternidad o de centralidad y periferia, donde la relación de desigualdad no implica siempre Condición de inclusión. Para un México incluyente conflicto, pues también se reconocen procesos además del acceso de la población joven a la de complementariedad, rechazo, superposición o educación, el empleo, la vivienda, la seguridad, la negociación. cultura, la salud y la participación en la vida pública, se requiere generar acciones que den respuesta Finalmente, lo juvenil es transitorio, porque los a la diversidad de las y los jóvenes mexicanos. Es tiempos biológicos y sociales del joven en lo individual decir, que permita la visibilización de las juventudes y en comunidad, integran o expulsan a los sujetos y les brinde oportunidades de desarrollo, reales y sociales de la condición juvenil. En suma, la noción cercanas. de “condición juvenil” refiere al ser-estar joven, en ese tiempo y lugar para esas personas jóvenes y no El diálogo social para la inclusión de las y los jóvenes, lo cual resulta en conjuntos identificables jóvenes implica el entendimiento, la comprensión, por auto y/o heteropercepción de sujetos a los que negociación, comunicación y el intercambio de se les denomina “juventudes”.72 ideas y perspectivas sobre la condición juvenil, entre jóvenes y su relación con las instituciones. Condición de bienestar. El estado de bienestar es un ideal de satisfacción del individuo en el que intervienen El diálogo social para la inclusión puede ser informal o institucionalizado; requiere de la comunicación 72 Es importante advertir sobre la importancia de este concepto, si bien y la comprensión entre los diferentes agentes traído del ámbito académico y de los estudios de juventud, expresa con que intervienen en el diseño e instrumentación claridad la importancia de conservar esta visión al momento de programar, planear y ejecutar las políticas y programas de juventud. de las políticas y programas de juventud, que los 88 hacedores de política y los operadores (maestros, de tomar decisiones y participar en su comunidad policías, médicos, enfermeras, legisladores y medios sin limitantes económicas o culturales, incentivando de comunicación, ministerios públicos, jueces, la independencia del hogar familiar y procurando la por nombrar sólo algunos) comprendan, en su conformación del propio. complejidad, la heterogeneidad del sector juvenil y la importancia que tiene su rol en el desarrollo nacional. Para lograr situaciones de prosperidad, vinculadas con el logro de la autonomía y emancipación juvenil, Las acciones para la inclusión de las y los jóvenes es necesario atender tres ámbitos: educación, permiten identificar y atender condiciones y empleo y vivienda, los cuales permiten a la población situaciones de desigualdad y exclusión de las joven su autonomía y, además, alcanzar su pleno que son sujetos y, además, eliminar diversas desarrollo. circunstancias, actitudes y tradiciones restrictivas. De este modo, la inclusión pasa por la visibilización Consulta Nacional Juvenil. Con fundamento en lo y la incorporación de una perspectiva de juventud en establecido en la Ley de Planeación, artículo 1o, se las acciones gubernamentales y sociales, eliminar el organizaron las bases para promover y garantizar desconocimiento de la población joven como actores la participación democrática de los diversos sociales, sujetos plenos de derechos. grupos sociales para que las acciones particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades Condición de participación. Fortalecer la participa- del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; el ción juvenil en los espacios de toma de decisión; y Imjuve promocionó en espacios públicos en donde se reconocer las diversas, múltiples y hasta divergentes pudieran recabar opiniones, inquietudes y propuestas formas que tienen las y los jóvenes de apropiarse de política y programas rumbo al Programa Nacional desde sus propias experiencias del espacio público; de Juventud 2014-2018. La Consulta se llevó a cabo no sólo para hacer oír su voz y demandar causas glo- del 19 de septiembre al 20 de diciembre de 2013. bales o locales; sino desde los pequeños espacios de Tuvo cuatro modalidades: actuación que impactan de manera significativa la conformación de sus relaciones con las instituciones, 1. Foros estatales. Se realizaron mesas de en donde debemos colocar la mirada para aprender trabajo con jóvenes en cada entidad federativa de estas novedosas formas del actuar juvenil. (32 foros en total) en los cuales, ayudados con una metodología específica, se promovieron el La vinculación ciudadanía y jóvenes es hoy día diálogo y la generación de propuestas para el fundamental por la necesidad de repensar un Projuventud. conjunto de procesos de participación, organización y reconocimiento social, que no se agotan en la 2. Mesas temáticas. Se trabajó en espacios de pertenencia a un territorio o a un partido, asociación o discusión y debate sobre las propuestas del institución política, o en el derecho al voto, sino que de Projuventud con diversos actores clave para la manera creciente, la población juvenil dan muestras gestión y la operación de la política de juventud contundentes, de formas y vínculos novedosos que en el país: organismos internacionales; llevan a cabo como formas de participación; los legisladores federales y locales; organizaciones cuales se articulan a la reivindicación de la diferencia civiles; académicos y expertos; ministros de cultural como forma de impulso para la igualdad y la juventud de Iberoamérica; rectores de los equidad. institutos tecnológicos de educación superior de todo el país y con el consepp. Condición de prosperidad. Es incrementar las oportunidades de los jóvenes para convertirse en 3. Consulta en línea. A través del portal de agentes sociales plenamente autónomos, capaces Internet www.projuventud.mx se generó un 89 espacio digital para el diálogo, el envío de Perspectiva de juventud. Esta perspectiva propuestas y la promoción de los resultados y se basa en el principio de que las personas organización de los foros estatales. jóvenes tienen el derecho a formar parte en los programas que afectan, de alguna manera, su 4. Consulta móvil. Iniciativa que logró visitar vida. Les reconoce como sujetos de derechos, localidades de todo el país para recabar la busca reconocerlos como agentes de cambio, opinión de la sociedad en torno a lo que debe crea espacios de participación y diálogo ser la prioridad del gobierno federal. El objetivo intergeneracional; y considera su diversidad para fue acercar la Consulta Nacional Juvenil a cubrir las necesidades particulares de cada grupo las comunidades alejadas de las cabeceras específico. municipales o capitales estatales. APF. Administración Pública Federal ANUIES. Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior CEDN. Coordinación de Estrategia Digital Nacional CEEY. Centro de Estudios Espinosa Yglesias Commonwealth. Mancomunidad de Naciones, en el pasado Mancomunidad Británica de Naciones (en inglés, Commonwealth of Nations, antiguamente British Commonwealth of Nations) es una organización compuesta por 54 países independientes que, comparten lazos históricos con el Reino Unido. Su principal objetivo es la cooperación internacional en el ámbito político y económico, y desde 1950 su membresía no implica sumisión alguna hacia la corona británica. Cluni. Clave Única de Inscripción CNDH. Comisión Nacional de los Derechos Humanos CNJ. Consulta Nacional Juvenil Conaculta. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conafe. Consejo Nacional de Fomento Educativo Conapo. Consejo Nacional de Población Coneval. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CONSEPP. Consejo Ciudadano de Seguimiento de Políticas Públicas en materia de Juventud DIEJ. Dirección de Investigación y Estudios sobre Juventud del Imjuve ENA. Encuesta Nacional de Adicciones ENDIREH. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares ENADIS. Encuesta Nacional de Discriminación ENADID. Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica ENIGH. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares ENJ. Encuesta Nacional de Juventud ENOE. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ENSANUT. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición ENVAJ. Encuesta Nacional de Valores en Juventud ENVIPE. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 90 Indesol. Instituto Nacional de Desarrollo Social Inmujeres. Instituto Nacional de las Mujeres Imjuve. Instituto Mexicano de la Juventud IMSS. Instituto Mexicano del Seguro Social INEA. Instituto Nacional para la Educación de los Adultos INEE. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía INSP. Instituto Nacional de Salud Pública ITS. Infección de transmisión sexual OSC. Organizaciones de la Sociedad Civil OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OIT. Organización Internacional del Trabajo ONU. Organización de las Naciones Unidas OMS. Organización Mundial de la Salud Onusida. Programa conjunto de Naciones Unidas sobre el vih/sida PEA. Población Económicamente Activa PEF. Presupuesto de Egresos de la Federación PISA. Informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (por sus siglas en inglés Program for International Student Assessment) PND. Plan Nacional de Desarrollo PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Projuventud. Programa Nacional de Juventud SE. Secretaría de Economía Sedatu. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Sedesol. Secretaría de Desarrollo Social Segob. Secretaría de Gobernación SEP. Secretaría de Educación Pública SFP. Secretaría de la Función Pública SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público STPS. Secretaría del Trabajo y Previsión Social UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (por sus siglas en inglés United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) VIH/SIDA. Virus de Inmunodeficiencia Humana/Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida. 91

Anexo 1. Informe de la consulta nacional juvenil La cnj, coordinada por el Imjuve, fue un ejercicio de decisiones) e inclusión (comunicación, respeto y participativo donde jóvenes, organizaciones sociales, entendimiento). diversos actores de la sociedad y el gobierno, dialogaron y expusieron sus propuestas para El eje principal de la cnj fue la participación juvenil construir el Projuventud. La cnj se realizó a nivel para conocer de viva voz las problemáticas y las nacional, del 19 de septiembre al 20 de diciembre de propuestas de la juventud, atender las expectativas 2013, con el apoyo de las 32 instancias de juventud y las necesidades de este grupo tan plural y, conocer de las entidades federativas. su visión de futuro. La cnj consistió en cuatro mecanismos de participa- Numeralia general ción para atender la pluralidad de enfoques y acer- La cnj contó con, aproximadamente, 50 mil partici- carse al quehacer cotidiano de las y los jóvenes en pantes mediante los diversos mecanismos de parti- México. El objetivo fue discutir problemas y plantear cipación. Durante tres meses los foros de consulta soluciones para mejorar la calidad vida de la pobla- en las 32 entidades convocaron a más de 30 mil jó- ción joven, además, proponer acciones concretas venes para una conferencia de desarrollo humano y para elaborar el Projuventud. Los mecanismos para a la inauguración de las actividades con autoridades participar fueron: federales, estatales y municipales. En los foros 14 520 personas contestaron el cuestionario. • Foros de consulta. Foros de diálogo con jóve- nes con distintas características y orígenes, que Las mesas de diálogo fueron el núcleo de los foros se realizaron en las 32 entidades federativas. de consulta y contaron, en promedio, con 120 Foros. participantes en cada entidad federativa. En cada foro se desarrollaron 12 mesas, en consecuencia • Mesas temáticas. Nueve encuentros con fueron 384 en total y, derivado del ejercicio, se actores claves: representantes de organismos redactaron 723 Acciones Projuventud, propuestas de internacionales, sociedad civil, académicos, acción concretas de las y los jóvenes a las principales autoridades educativas, legisladores, gobierno, problemáticas que identificaron en su región. consejo juvenil y ministros de Iberoamérica. En las nueve mesas temáticas participaron 230 • Consulta móvil. Más de 17 mil jóvenes, de más actores claves, quienes desde diferentes ámbitos de 40 localidades, contestaron el cuestionario (nacional, internacional, organizaciones de la mediante una dinámica de cine móvil. sociedad civil e investigadores, por nombrar algunos) dieron sus aportaciones y comentarios para orientar, • Plataforma digital. Se diseñó la página www. de una manera más precisa y nutrida, las líneas de projuventud.mx con tableros de diálogo, la acción del Programa Nacional de Juventud. consulta en línea (cuestionario) y un espacio para compartir un video sobre dónde se ven en La consulta móvil visitó más de 40 localidades a nivel cinco años. La página ofrece acceso a distancia nacional, un cine itinerante aplicó el cuestionario en y promueve el uso de las tecnologías de la formato impreso a más de 17 053 personas. En la información y la comunicación. página web, 1 315 personas contestaron la consulta en línea, el mismo cuestionario en formato digital; La cnj se estructuró a partir de los cuatro ejes temá- en la plataforma web se registraron numerosas ticos del Projuventud, cada uno con tres subtemas: participaciones en los tableros de diálogo y más de prosperidad (educación, empleo y vivienda), bienes- 4 mil 800 “Me gusta” a los videos de jóvenes que tar (salud, cultura y seguridad), participación (espa- compartieron la pregunta ¿dónde te ves en cinco cios de participación, espacios de consulta y toma años? 95 1. Foros de consulta estatal La participación de las y los jóvenes en los foros de consulta buscó generar planteamientos que atendieran las necesidades específicas de cada entidad federativa, esto bajo el supuesto de que sus necesidades se relaciona con el entorno donde se desenvuelven de manera habitual. Figura 1. Esquema de dinámica en los grupos de trabajo. 1. Identifican los principales problemas 4. Redactan Los 2. Proponen Acciones participantes soluciones Projuventud 3. Identifican actores claves La metodología de trabajo fue diseñada para propiciar el diálogo y el intercambio de ideas para que las y los jóvenes: I) identificaran las principales problemáticas; II) propusieran soluciones; III) mencionaran los actores requeridos para la solución y; IV) redactaran líneas de acción específicas para implementarlas por el gobierno, la sociedad y ellos mismos (ver figura 1). Cada foro de consulta se organizó para trabajar en cuatro mesas de diálogo, siguiendo la estructura temática del Projuventud. Dentro de cada una de las mesas se realizó una subdivisión en equipos para atender los tres subtemas de cada eje, una vez conformados 12 grupos de trabajo los jóvenes tuvieron aproximadamente tres horas para concluir con las cuatro tareas objetivo. 2. Resultados de la cnj Los resultados del proceso de consulta siguen la estructura temática del Projuventud, es decir, sus cuatro ejes y 12 subtemas. Encuesta-cuestionario • Presencial. Cuestionarios respondidos en los foros estatales. • Móvil. Cuestionarios respondidos en las localidades visitadas. • En línea. Cuestionarios contestados en la plataforma www.projuventud.mx 96 El Imjuve diseñó un instrumento para conocer las principales necesidades de la población joven, se trata de un breve cuestionario (20 reactivos) que atiende necesidades y problemáticas específicas en cada uno de los objetivos del Projuventud. El cuestionario tuvo dos modalidades, se distribuyó de manera impresa en las distintas sedes donde se desarrollaron los foros estatales y las visitas de la consulta móvil y, de forma digital en la página www.projuventud.mx. Los resultados más relevantes son los siguientes. De los foros de consulta estatal La edad promedio de quienes contestaron el cuestionario fue de 18 años, en un rango 12 a 40 años (ver gráfica 1). En seguida los resultados más relevantes del cuestionario. Gráfica 12. Distribución de la edad de los participantes en los Foros de Consulta Estatal Número de participantes 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Edad Prosperidad. Los jóvenes identificaron como áreas de oportunidad para mejorar su educación la actualización de los planes de estudio y la capacitación a los maestros. Fue relevante la mención hacia la necesidad de contar con vinculación entre las escuelas y las empresas para conseguir un empleo (31.3%); mientras que, en el tema de vivienda, se vio reforzada a la relación con el empleo ya que 43.8% de los encuestados dijo que tener un trabajo estable y bien remunerado era condición suficiente para adquirir una vivienda. Bienestar. Los encuestados consideran como prioritario brindar apoyo en problemas afectivos (21.3%) por encima de una mayor educación en temas de salud sexual (17.2%). Las acciones de recuperación de espacios abandonados y de construcción de centros culturales agruparon el 32.2% de las opiniones respecto a la sensación de seguridad del lugar donde viven. Participación. Del tipo de actividades que les gustaría realizar, el 15 % reportó proyectos que ayuden a quienes menos tienen, seguido de proyectos que busquen mejorar su escuela (13.8%). El 17.8% considera que los grupos culturales, artísticos o recreativos son los que mejor toman en cuenta las opiniones de las y los jóvenes; el 23.5% indica que a través del impulso de acciones y proyectos relacionados con los derechos de los jóvenes su voz puede ser incluida. Inclusión. Los encuestados opinaron que para lograr una mejor comunicación se necesitan diseños novedosos y atractivos de información sobre empleo y educación, así como realizar campañas de información sobre sus derechos. El 27.3% de la muestra menciona que para alcanzar una colaboración más cercana, el aliando 97 principal que debe tener el gobierno para conocer las necesidades y proyectos de los jóvenes son ellos mismos. Respecto a las mesas de trabajo, se redactaron 723 propuestas de acción concretas para atender las problemáticas identificadas en cada uno de los doce subtemas del Projuventud. A continuación se describe de manera global cuáles fueron dichas propuestas. Prosperidad. Las propuestas se centraron, ante la desigualdad, en garantizar el acceso a las oportunidades de educación, empleo y vivienda. En educación, se identificó como principal necesidad actualizar y ampliar los programas educativos con el aprovechamiento de las nuevas tecnologías. En el caso del empleo, la principal propuesta es una vinculación más efectiva entre escuela, empresa, y gobierno para lograr una incorporación óptima de la juventud al mercado laboral; y para acceder a la vivienda es necesario generar opciones de crédito y financiamiento juvenil. Bienestar. Las líneas de acción propuestas se enfocaron en el fomento a la cultura. Para las y los jóvenes, la cultura de prevención en salud (sexual y reproductiva, alimenticia y psicológica) es una prioridad. También, se propusieron acciones relacionadas con la construcción de espacios, vinculación con sociedad civil y la impartición de talleres culturales de danza, música y fomento a la lectura. Mientras, para contar con entornos de seguridad, las propuestas fueron para impulsar la capacitación y la evaluación de policías y fortalecer los programas de prevención de violencia, de adicciones y sobre la concientización de riesgos. Participación. Se propuso incluir a los jóvenes en el diseño y la evaluación de políticas públicas en los tres niveles de gobierno, asignar recursos presupuestales y diseñar estrategias de comunicación y difusión de los espacios donde pueden participar las y los jóvenes. Inclusión. Las propuestas fueron, mayoritariamente, sobre el fomento a la lectura, la necesidad de realizar foros culturales y encuentros intergeneracionales para mejorar la comunicación entre la población joven y el resto de los grupos etarios y el acercamiento del gobierno con ellos. Asimismo, la elaboración de leyes de juventud y el respeto a los derechos humanos y, la tolerancia y la eliminación de estereotipos que discriminen a las personas jóvenes. De las mesas temáticas En cada una de las nueve mesas temáticas (ver cuadro 1) se presentó el diagnóstico de la condición juvenil en México y la propuesta inicial de estructura temática del Projuventud. La convocatoria tuvo como objetivo conocer el punto de vista de distintos actores que inciden y trabajan con jóvenes. La experiencia y diversidad de perspectivas de cada uno de los participantes permitió enriquecer la propuesta del Programa Nacional de Juventud. 98 Cuadro 1. Mesas Temáticas Mesas Temáticas Fecha I. Organismos Internacionales del Sistema de Naciones Unidas 18 de octubre II. Organizaciones de la Sociedad Civil 21 de octubre III. Titulares de las Instancias Estatales de Juventud 24 de octubre IV. Legisladores Federales y Locales 30 de octubre V. Institutos Tecnológicos de Educación Superior 8 de noviembre VI. Académicos y especialistas en Juventud 25 de noviembre VII. Ministros de Juventud de Iberoamérica 27 de noviembre VIII. Administración Pública Federal 4 de diciembre IX. Consejo Ciudadano de Seguimiento de Políticas Públicas en 6 de diciembre materia de Juventud De estas mesas, el Imjuve recibió comentarios que enriquecieron el Programa y sembró las bases para futuras colaboraciones, dentro de las que destacan: • La creación de un Comité Intersectorial de enlace con organizaciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil, y • La creación de un Comité Intersectorial de seguimiento y análisis del Programa Nacional de Juventud. De la consulta móvil Se puso en marcha el 25 de noviembre y concluyó el 20 de diciembre de 2013 con el propósito de consultar a las y los jóvenes que no pudieron formar parte del Foro de Consulta Estatal respectivo. Entre los municipios que se visitaron se encuentra: Campeche, Campeche; Hermosillo, Sonora; Ixtapan de la Sal, Estado de México; Matehuala en San Luis Potosí; Papantla en Veracruz; y Yautepec, Morelos. Se contó con la participación de más de 17 053 personas, la mayoría de ellos jóvenes entre los 12 y 21 años de edad, acudiendo más mujeres que hombres, 54 y 46% respectivamente. Los principales resultados fueron: Prosperidad. Se registraron las opiniones más favorables hacia la necesidad de proporcionar acceso a programas de becas para mejorar la educación; contar con vinculación de las escuelas con empresas y gobierno para ofrecer empleo; y las y los jóvenes mostraron su interés en adquirir una vivienda en el futuro cuando tengan hijos, misma que puede ser obtenida únicamente a través de un trabajo estable y bien remunerado. 99 Bienestar. Los participantes manifestaron que para tener una situación de bienestar es más importante contar con centros especializados en salud para la población juvenil; que dentro del entorno en el que viven las y los jóvenes se aumente la vigilancia y los policías para brindar mayor seguridad; y el gobierno debe ofrecer becas para apoyar a los artistas o creadores jóvenes. Participación. Sobre temas relacionados con la participación juvenil, las y los jóvenes tienen como objetivo central en un futuro el concluir sus estudios; mostraron también interés por trabajar en proyectos de mejoramiento de las escuelas; y consideraron que las instituciones gubernamentales son las que más toman en cuenta su opinión. Asimismo, se reportó con mayor frecuencia que las y los jóvenes quieren que se impulsen proyectos y acciones sobre sus derechos para que su voz sea tomada en cuenta. Inclusión. En cuanto a la inclusión, los participantes de la consulta móvil mencionaron con mayor frecuencia que en temas de respeto y entendimiento el gobierno debe de trabajar de manera más activa con las y los jóvenes para entender sus necesidades y proyectos; así como diseñar campañas de información sobre sus derechos para fomentar una mejor comunicación. 100

Anexo 2. Instancias de colaboración en la administración pública federal Objetivo 1. Incrementar las oportunidades de las y los jóvenes para acceder a los sistemas escolares, productivos y de obtención de vivienda. Estrategias Instancias de colaboración 1.1. Contribuir al derecho de la población joven a la ANUIES; CIATEC A.C.; CETI; CIDESI; CICY A.C.; educación mediante el acceso y su permanencia. CICESE; CIAD; CIMAT; CIDE; Cinvestav; Colegio de Bachilleres; Colegio de Postgraduados; CONALEP; CSAEGRO; COFAA-IPN; CONACYT; CONAFE; EDUCAL, S.A. de C.V.; CONACULTA; FCE; INALI; INEE; INCA Rural; SEP. 1.2. Diseñar e implementar programas que ANUIES; CINVESTAV; Colegio de Bachilleres; garanticen procesos de educación y que atiendan CONALEP, COFAA-IPN; SEP; INEE; CONACYT; necesidades y contextos de las y los jóvenes. CONAFE; EDUCAL, S.A. de C.V.; CONACULTA. 1.3. Lograr una educación libre de violencia, sin CINVESTAV; Colegio de Bachilleres; Colegio de discriminación y con perspectiva de derechos Postgraduados; CONALEP; CDI; CONAPRED; CONAFE para las y los jóvenes. INEE; SEP. 1.4. Apoyar la transición de la dinámica escolar a la CETI ; Colegio de Bachilleres; CONALEP; Colegio de vida laboral de las y los jóvenes. Postgraduados; CONACYT; CONAFE; CONACULTA; INFOTEC; FONATUR; FIDERH; IPICYT; SEDESOL; STPS SEP; SE; INADEM 1.5. Contribuir al logro de la plena inserción BANSEFI; FOCIR; FONART; FONATUR; INFONACOT; socioeconómica de la población joven mediante INCA RURAL; SAGARPA; SHCP; SE; su incorporación al empleo. SEDESOL; STPS; INADEM 1. 6. Contribuir al acceso a un empleo decente para las y BANSEFI; FOCIR; FONDO; FONART; FONATUR; los jóvenes, para favorecer su empleabilidad INFONACOT; INCA RURAL; SAGARPA; SHCP; SE; y la protección social. SEDESOL; STPS 1.7. Garantizar y promover el acceso a la vivienda, CONAVI; INFONAVIT; FONHAPO; SE propia o rentada, para la plena autonomía de las y los jóvenes. 103 Objetivo 2. Promover condiciones que mejoren la calidad de vida de la población juvenil en sus entornos y relaciones comunitarias. Estrategias Instancias de colaboración 2.1. Participar en el fomento de políticas para la CONAPO; SEGURO POPULAR; ISSSTE; IMSS; INSP; salud integral de las personas jóvenes. SALUD; DIF; CONADIC. 2.2. Diseñar estrategias para la reducción de CONAPO; CONADE; SEGURO POPULAR; CONAGUA; conductas de riesgo que afecten la salud de las y OPORTUNIDADES; ISSSTE; IMSS; INSP; SALUD; DIF; los jóvenes. CONADIC. 2.3. Ampliar el acceso a espacios y ambientes CIJ; CONAFE; CONACULTA; Estudios Churubusco culturales que fomenten expresiones artísticas Azteca, S.A.; FCE; IMCINE; INAH; INBA; SEDESOL; SEP; para la formación integral de las personas jóvenes. Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.; Telecomunicaciones de México. 2.4. Fomentar la creación de entornos comunitarios CIJ; CONAGUA; CONAFOR; FONATUR; INADEM; seguros y promotores del desarrollo juvenil. INECC; INAFED; CNS; Presidencia de la República; PROFEPA; PGR; SCT; SEP; SEGOB; SEMARNAT; SEDATU. 2.5. Desarrollar campañas sociales relacionadas CISEN; CJEF; IMER; INACIPE; OADPRS; OPMA; con la prevención y atención de los crímenes y la Presidencia de la República; CNS; PGR; SEP; SCT; victimización hacia las personas jóvenes. SEGOB; SEDENA; SEMAR; SESNSP; Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.; Telecomunicaciones de México. 2.6. Impulsar la creación de entornos de cohesión CIJ; INIFED; CNS; Presidencia de la República; PGR; social que contribuyan al desarrollo comunitario SCT, SEDESOL; SEP; SEGOB. y a la prevención de la violencia. 2.7. Promover la participación de las y los jóvenes CIJ; CONAGUA; CONAFOR; INECOL; INECC; PROFEPA; en el entorno global con la perspectiva del SEP; SEMARNAT; SEDATU. desarrollo sustentable. 104 Objetivo 3. Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios. Estrategias Instancias de colaboración 3.1. Contribuir a la garantía del ejercicio de los CDI; CNDH; CONAPRED; CONADIS; INDESOL; derechos de la población juvenil. INMUJERES; INALI; INM; PRODECON; SEDESOL; SEP; SEGOB; DIF. 3.2. Contribuir al reconocimiento de las diversas CIJ; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP. formas de organización y participación juvenil SEGOB para su incorporación en la toma de decisiones. 3.3. Contribuir a la consolidación de espacios de INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP participación juvenil y toma de decisiones. SEGOB 3.4. Propiciar espacios para consultar la opinión de INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; las y los jóvenes en los ámbitos de su interés. SEGOB; SEDESOL. 3.5. Promover la vinculación de las organizaciones INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP juveniles con las distintas dependencias SEGOB; SEDESOL; SAGARPA; SEDATU. gubernamentales y de toma de decisiones. 3.6. Estimular la participación juvenil a través del INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; apoyo a proyectos de desarrollo social desde el SEGOB; SEDESOL. Imjuve. 3.7. Diseñar políticas públicas de juventud bajo un INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; enfoque de participación juvenil, derechos y con SEGOB; SEDESOL; SAGARPA; SEDATU. perspectiva generacional. 105 Objetivo 4. Fortalecer la plena inclusión y no discriminación de las y los jóvenes en los procesos de desarrollo social y económico. Estrategias Instancias de colaboración 4.1. Impulsar un marco conceptual, normativo y SAGARPA; SCT; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; operativo específico que promueva, garantice y SEDENA; SEMAR; SEDATU; SEMARNAT; SALUD; proteja los derechos de las y los jóvenes. SECTUR; STPS; CONADIS; CONAPRED; CONAPO; INALI; INMUJERES; INADEM. 4.2. Visibilizar a las y los jóvenes mediante la SAGARPA; SCT; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; implementación de una perspectiva de juventud. SEDENA; SEMAR; SEDATU; SEMARNAT; SALUD; SECTUR; STPS; CONADIS; CONAPRED; CONAPO; INALI; INMUJERES; INADEM. 4.3. Diseñar políticas que articulen el periodo juvenil SAGARPA; SCT; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; con otros ciclos de vida, para visualizar las SEDENA; SEMAR; SEDATU; SEMARNAT; SALUD; etapas de manera dinámica. SECTUR; STPS; CONADIS; CONAPRED; CONAPO; INALI; INMUJERES; INADEM. 4.4. Promover el desarrollo de oportunidades de SAGARPA; SCT; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; los distintos sectores juveniles bajo el principio SEDENA; SEMAR; SEDATU; SEMARNAT; SALUD; de respeto y no discriminación. SECTUR; STPS; CONADIS; CONAPRED; CONAPO; INALI; INMUJERES; INADEM. 4.5. Diseñar acciones en materia de educación, CONAVI; CDI; CONACYT; CONEVAL; CONAFE; empleo y vivienda que partan del reconocimiento CONAPO; CONAPRED; FONHAPO; FIDERH; de sectores juveniles en exclusión. INFONAVIT, PROFEDET; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; STPS; INMUJERES. 4.6. Diseñar acciones que garanticen el acceso de CONAFE; INDESOL; INAFED; CNS; Presidencia de la las y los jóvenes de grupos específicos a entornos República; PROFEPA; PGR; SEDESOL; SEP; SEGOB; saludables, de cultura y seguridad. SEMARNAT; SEDATU 4.7. Generar espacios de diálogo entre los diversos SAGARPA; SCT; SEDESOL; SE; SEP; SEGOB; SHCP; actores sociales para un mejor entendimiento e SEDENA; SEMAR; SEDATU; SEMARNAT; SALUD; inclusión de las diversas identidades juveniles. SECTUR; STPS; CONADIS; CONAPRED; CONAPO; INALI; INMUJERES; INADEM. 106

Anexo 3. Lista de entidades y dependencias que pertenecen a la administración pública federal Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros S.N.C. (Bansefi) Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C. Centro de Enseñanza Técnica Industrial (CETI ) Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI) Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY) Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, Baja California (CICESE) Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. (CIAD) Centro de Investigación en Geografía y Geomática “Ing. Jorge L. Tamayo”, A.C. Centro de Investigación en Matemáticas, A.C. (CIMAT) Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. Centro de Investigación en Química Aplicada Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, A.C. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV) Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica, S.C. Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE) Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. Centro de Investigaciones en Óptica, A.C. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social Centro de Tecnología Avanzada (CIATEQ) Centro Nacional de Metrología Centros de Integración Juvenil, A.C. (CIJ) Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas, A.C. (CIATEC) Colegio de Bachilleres Colegio de Postgraduados Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del Instituto Politécnico Nacional (COFAA-IPN) Comisión Federal de Competencia Económica (COFECO) Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) Comisión Nacional de Protección Social en Salud Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) 109 Comisión Nacional del Agua (Conagua) Comisión Nacional Forestal (Conafor) Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, S.A. de C.V. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF) Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales Consejo Nacional de Población (Conapo) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) Consejo Nacional contra las Adicciones (Conadic) Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades EDUCAL, S.A. de C.V. El Colegio de la Frontera Norte, A.C. El Colegio de la Frontera SUR El Colegio de México, A.C. El Colegio de Michoacán, A.C. El Colegio de San Luis, A.C. Estudios Churubusco Azteca, S.A. Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo) Financiera Rural Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) Fondo de Cultura Económica (FCE) Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura Fondo de Información y Documentación Para la Industria (Infotec) Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (Fonart) Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (Fiderh) Instituto de Ecología A.C. (INECOL) Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora Instituto de Investigaciones Eléctricas 110 Instituto de Seguridad Social para la Fuerzas Armadas Mexicanas Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Infonacot) Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) Instituto Mexicano de Cinematografía (Imcine) Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Instituto Mexicano de la Radio (IMER) Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE) Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBA) Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) Instituto Nacional Electoral (INE) Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem) Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (INEHRM) Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (Inali) Instituto Nacional de Migración (INM) Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. (Incarural) Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) Instituto Politécnico Nacional (IPN) Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C. (IPICYT) Nacional Financiera, S.N.C. (Nafinsa) NOTIMEX, Agencia de Noticias del Estado Mexicano. Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA) Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social (OADPRS) Comisión Nacional de Seguridad (CNS) 111 Presidencia de la República Procuraduría Agraria Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (Profedet) Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) Procuraduría General de la República (PGR) Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos PROMÉXICO Registro Agrario Nacional Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretaría de Economía (SE) Secretaría de Educación Pública (SEP) Secretaría de Energía (SENER) Secretaría de Gobernación (SEGOB) Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) Secretaría de la Función Pública (SFP) Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) Secretaría de Marina (SEMAR) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) Secretaría de Salud (SALUD) Secretaría de Turismo (SECTUR) Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) Servicio de Administración Tributaria (SAT) Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C. Telecomunicaciones de México Televisión Metropolitana, S.A. de C.V. Universidad Pedagógica Nacional (UPN) 112

Anexo 4. Referencia técnica para el cálculo de indicadores Consideraciones para el cálculo de la meta El indicador es una referencia internacional que considera una serie de variables con comparabilidad internacional. Siendo calculado por una organización externa al Gobierno de la República, no obstante, la información sobre cada una de las variables es posible obtenerlas tanto de fuentes nacionales como de referencias internacionales como: el Banco Mundial, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud) y Organización Mundial de la Salud (who). Tabla 1. Factor de ponderación de las variables dentro del índice de desarrollo juvenil y propuesta de operaciones a utilizar para el seguimiento del indicador. continúa... 115 Consideraciones para el cálculo de la meta Se considera que alcanzar un nivel alto de desarrollo es viable en el transcurso de la presente administración tomando en cuenta el aporte que se dará a través de las diversas acciones incluidas en el Projuventud. Asimismo, es posible relacionar las acciones dentro de los 4 objetivos como elementos que contribuyen al mejoramiento del desarrollo juvenil. En específico: continúa... 116 Debido a que la definición de los grupos etarios que integran la población juvenil es distinta entre, y para garantizar comparabilidad internacional, el presente índice se calcula utilizando en rango etario comprendido entre los 15 y 29 años, siendo el mismo que se utilizó en el diseño por parte del Commonwealth. Consideraciones para el cálculo de la meta Previo a la crisis financiera de 2008, la tasa de desempleo en población general era de 3.5% mientras que en población juvenil era de 5.2%. En el punto más álgido de la crisis las tasas de desempleo alcanzaron niveles de 6.2% y 10.3% respectivamente. Durante los últimos años ambas tasas han comenzado a decrecer, sin embargo el factor de ajuste observado ha sido mayor en población abierta, disminuyendo en 16% mientras que en población juvenil ha disminuido en 14%. Como meta al final del sexenio, procuraremos que el factor de ajuste en la tasa de población juvenil sea al menos igual que al observado en población general alcanzando un nivel de 7.4% para el tercer trimestre de 2014. 117 Asimismo, hay que considerar próximos cambios en la legislación laboral respecto a la edad mínima para trabajar. A la fecha está una minuta en la Cámara de Senadores con proyecto de Decreto que incrementa la edad mínima para trabajar a los 15 años. Con lo anterior, se debería de ajustar el indicador sobre desempleo para población juvenil de 15 a 29 años. En el caso del cambio en el rango de edad, la línea base deberá considerarse como 8.9% y la meta 2018 en 7.1% No es viable utilizar el grupo de edad de 12 y 15 años debido a que por Ley no tienen permitido desempeñarse en un trabajo. Por lo cual, en este caso el grupo de jóvenes de 12 a 29 años no se incluye en su totalidad. Consideraciones para el cálculo de la meta Analizando el comportamiento histórico de esta variable, observamos un comportamiento cercano al 30%. Se buscará incrementar dicha situación en las personas jefes del hogar mediante coordinadas con instancias gubernamentales dedicadas el tema de vivienda. Considerando una proyección ascendente, se espera que el incremento alcanzado para 2018 sea hacia el 39%. - 2014=33.0% - 2016=35.6% - 2018=39.0% La enigh, al proporcionar información sobre los integrantes en el hogar se considera como un instrumento adecuado para la medición del grupo de mayores de edad. Este indicador no debería ser medido en población menor a 18 años ya que los menores de edad no son sujetos de crédito, por lo cual el rango de edad en el indicador de población joven sería de 18 a 29 años. Consideraciones para el cálculo de la meta Se utiliza el mismo gradiente de crecimiento que el utilizado en el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, dentro del cual es el indicador 6. 118 El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 contempla una reducción de 15.5 puntos porcentuales en el porcentaje de la población total que presenta carencias por acceso a los servicios de salud. Por ello, y para garantizar la comparabilidad intergeneracional, proponemos que la meta en población juvenil se distribuya de igual manera que en población general. Por ello la meta para 2018 será de 10.1% Las poblaciones son comparables porque los jóvenes tienen acceso a los servicios no solo por su cuenta sino por seguir estudiando y/o por ser hijos de asegurados. Acciones de mejora en la gestión y rendición de cuentas del proceso de afiliación poblacional a instituciones públicas y privadas que financian y ofrecen atención médica bajo el marco del Sistema Nacional de Salud Universal. Efectividad de las acciones de mejora en la gestión y rendición de cuentas del proceso de afiliación. El rango de edad utilizado para agrupar a la población juvenil es de 12 a 29 años, ya que el mcs de la enigh así lo permite. Consideraciones para el cálculo de la meta A partir de un análisis intergeneracional, observamos que la población juvenil presenta un riesgo relativo de 1.22 a ser víctima de un delito en comparación con la población no joven. La meta al final del sexenio será que la prevalencia de delitos en población juvenil, sea al menos la misma que se observa actualmente en la población no juvenil. Consideraciones para el cálculo de la meta Debido al comportamiento histórico de la variable sobre acciones de ejercicio de los derechos, se buscará impulsar de manera coordinada la implementación de las acciones enfocadas dentro del Projuventud para el involucramiento de la población juvenil. - 2001=10.8% - 2003=23.6% - 2005=19.9% - 2008=21.3% - 2012=20.5% 119 Incrementar el involucramiento hacia un ejercicio de los derechos por parte de las personas jóvenes implicará que tanto las acciones establecidas en el Projuventud como las articuladas a través de los programas sectoriales acercaran a los jóvenes a una mayor garantía del respeto de los mismos. De acuerdo a la tendencia observada, se estima alcanzar para 2018 un nivel de 22.55%. El grupo de edad al que se refiere la población de jóvenes es de 18 a 29 años debido a que es la edad a partir de la cual se tiene información. Conforme al diseño metodológico de la encup. Consideraciones para el cálculo de la meta En 2012, fecha de la última medición de la pobreza, el número de jóvenes que cuenta con un ingreso inferior a la línea de bienestar era de 18.6 millones, es decir, 50.2%. La meta estimada para 2018 considera una reducción del 10% en la proporción de jóvenes que se encuentran en hogares con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, es decir, llegar a 45.2% del total de población joven en 2018. Efectividad en las acciones de mejora de gestión respecto a garantizar el acceso a los derechos sociales y así reducir la proporción de aquellos jóvenes que no presentan alguna de las carencias que son consideradas para la medición de la pobreza. El rango de edad utilizado para agrupar a la población juvenil es de 12 a 29 años, ya que el mcs de la enigh así lo permite. Consideraciones para el cálculo de la meta El presente indicador también es utilizado por el Programa Sectorial de Desarrollo Social (Indicador 4.1). Es viable incluir dentro del levantamiento de alguna encuesta intermedia o especial para el año 2018 se incluyan las preguntas sobre nivel de satisfacción (a nivel de situación económica, del trabajo y de los estudios). A continuación se describe el método de cálculo de la línea basal, detallando los valores encontrados para cada criterio: 120 - 17.7. ¿Qué calificación le das a la satisfacción que tienes con 1. tu situación económica? = 7.6 - 17.7. ¿Qué calificación le das a la satisfacción que tienes con 2. tu trabajo? (si trabaja) = 6.9 - 17.7.¿Qué calificación le das a la satisfacción que tienes con 3. tus estudios? = 7.8 - Cálculo ponderado: (7.6 + 6.9 + 7.8) / 3 = 7.43 Para estimar la meta 2018 se utilizó el mismo gradiente utilizado por el Programa Sectorial de Desarrollo Social. Debido a que es indicador de percepción, debe tomarse en cuenta que la consideración de cada uno de los jóvenes sobre su situación personal suele ser optimista a pesar de no contar con los satisfactores necesarios. No obstante, debido a la relación con el entorno se propone que la medición complemente aspectos objetivos descritos anteriormente. El rango de edad de la población joven es de 12 a 29 años debido a que así lo refiere el marco muestral de la enj. 121