Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos, 1990-1994

Jueves 18 de ociubre de 1990 DIARIO OFICIAL 61 SECRETARIA DE PESCA Programa Nocionol de Desarrollo de la Pesce y sus Recursos, 1990-1994 A[ morgen un sello con el Escudo Nacional, que di ce: Estodos Unidos Mexicanos.- Secretorfo de Pesca. Prograrna Nocional de Desarrollo de lo Pesca y sus Recursos 1990-1994 1. 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 7:3.4 2. 2.1 INDICE lndice General Presentaci6n. Diagnostico. Los recurses Evoluci6n de lo octividod pesquero. L~ situacion actual. La coptura; La ocuaculturo. Lo infroestructura La industria, el comercio y el consurno. Objetivos. Contribucion de la pesca a las objetivos na cionales. Objetivos sectorioles. Metos de Resultados 1990-1994. Capture. Acuaa.dtura. lridustriclizacion 3.4 Cornercio exterior. 3;5 Consumo. 4.- · Estrategias. 4.1 Administrccion y fomento de las pesquerios. 4. 1.1 - Aprovechcmiento y proteccion de reairsos pesqueros. ,4; 1.2 Descir~'61lo· integral ·de la ccucculrura. ·4.1.3 ,~ Prom~ci6n de la pesc~ ribereiio y nu eves pes q'uerics. 4. 1'.4 ·Mcntenimiento, repcrcci6n, reposicion e in corporaci6n de· Floto',' e9uipos y crtes de pes cc. 4:-t:5 -R~habilitacion, :termincd6n y ejecucion · de ob;cs· de infraeslruduro\ servicios' en puerto' :y; ccimunidades .. :Atl ;6 ,lnvesti9aci6n- de poblaciones; ,ecosistemas:y biotecnias. 4.2- -~Orie~tacion . .y desarrollo de lo~ mer ccdos de produdos ·pesqueros: .4.2;1 Mod~rf\izaci6n e ,integracion ,eficiente del 9pa~~lo indvstrial. 4.2;2 Orientcci6n.del destine.de le produccion pes 9uero. 4.2.3 Promocion del consume interno y ampliacion de merccdos extemos. 4.3 • Participacion, organizocion y movilizocion de fos ogentes sociales de la pesca 4.3.1 Desarrollo, inte9raci6n y consolidacion def sector social productivo. 4.3.2 lntegraci6n y organizaci6n de particulares. 4 .3. 3 Actualizacion permanente de las instancias publicos. 5. P~ogramos. 5.1 ~provec~omiento y protecci6n de recurses pesqueros. 5.2 Desarrollo de lo cicuacultura. 5.3 Pr ~moci6n de la· pesca riberena, de lo deportivo-recreativa y nuevos pesquerias. 5.3.1 Pes~a ribereiia. 5.3.2 ·Pesce deportivo-recre~tiva. 5.3.3 Nuevas pesquerias. 5 .4 lnfraestru~tura y Flota. 5 .4.1 lnfraestructura. 5 .i.2.' Fl~-to. 5 .5 - lnve~tigacion cientifica y tecnologica. 5.6 Abasta alirnentario y cornercio exterior. 5 .6. l Come~cializacion y abast'o internos. 5 .6.2 Comercio exterior. 5.7 -Modernizacion ·de la participacion social en el desarrollo pesquero 5.8 Mejoramiento productivo del bienestar social de las comunidades con adividades pesque ras. 5.9 Asuntos pesqueros internacionoles. PRESENTACION El Plan Nacional de Desarrollo· 1989-1994 postula con cla~idad las objetivas y la estrotegio de moderni zacion d~I pafs, duronte 'el lopso de gobierno del Pre sidente'Carlos Solinas de Gortari En.este marco, se ha elaborcido el Programa Nc cionalde Desai-rollo de la Pesce y'su.s'Recurs·os 1990 1994. ,EI Progroma re<;oge lcis:dei-nandas plonteadas en el prob~:so'd~ co'n"s1'1t;; social y,lrata de dar.respuesla a lo~ ne~e;idcid~~ :r lfos retas ·;dentificados. [c:i·Jif~~~ffo en=que se0sustenta es la moderniza c i4nJn i.~gi-,9L :~e l. s~.do~ ~ EsJa idea(permea:t?dOS las pje>gr~'1'::1-~·x,:1: 1ccjon e,s propuestos ,porai nipulsar <;J la pesca ·,onio- uno octividad. fundamental para el forta lecimiento econ6mico,-el bienestar,y la sobe(anfa. d e la Nacion El documento por.!e de un.reconoci~ie!'to de los problemas aduafes~ pero no ornite s·eiialar los impar tantes avonces clcanzcidos en aii"os anteriores: Sobre esta base define prap6sitos y occiones a d~~arrollar c6~ .ia concurrenci6. de los· ogenles productivos y la Orie'ntcici6n rectora del Esta.do, per~ 16-grar un c:reci- mienta pesquero mas aito y sostenido; qua propicie una mayor generacion de riquezc -y beneficios mas ampfios para la poblocion·. El' Progroma, bajo una vision integral, desglosa en programcs especificos, las diferentes ·aspectos que son objeto de trctamiento en el Sector, de rnanera tal qua todos contribuyan al desarrollo equilibrado del con jun to. 62 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990 Preve, por tanto, un mejor y mas radonal apro vechamiento y protecci6n de los recurses pesqueros existentes; un impulso decidido a la ocuacultur0 y al desarrollo de nuevas pesquerfas; el mejor~miento y USO mas eficiente de lo infroestructura portuoria y acufcola; la reparacion y reposicion d.e la flota nacio nal; el avance sist~mcitico en la investigocion cientffi ca y tecnol6gica; mayor cobertura en el abosfo inter no y ~ompefitividad en el comercio exterior; la mo dernizaci6n de esquemas operatives y formas de or ganizacion de los productores; y un ocercomiento mas "estrecho con otras nacio.nes, y bloques de interes prioritari? para el pois .. Pora logra~· lo anterior, el Programa se funda menta en una amplia concertaci6~ con.las se~tores so cial y privodo, as! como en una estrecha c6ordinaci6n con otras instituciones del Gobierno Federal y con las entidades federativas. Mexico es un pois con trodici6n pesquera y con posibilidades de constituirse en una pot~n~ia interme dia a niy'.el mu.ndial. Esto dependera ·de la actuacion corr,esponsable de quienes en ~Ila ·parti~ip~-~, ·y de su ,a.pad dad d~\~sp~asto parci enfrerita(cori ~portuni . dad los ccimbios que exige la dinci~ica realidod de hoy .. El Progroma Nacional de Desarrollo deb Pesce · y sus Recurses 1990-1994, constituye un in strumento para avanzar con pa sos firmes en este sentido. · 1. .• Diagn6sticc:» · - · · · · · · ·- · · participoci6n en la's volumenes yen el valor de la pro duccion total, lo funcion economica y social que cada entidad desempei'ia, las· pesquerfos que se :desa~ro llan en su interior y s~ potE!n'ciol. . La Region Pacifico Norte (Baja Californi~, Ba'a California Sur, Sonora y Sinaloa) dispone def 43~/4 de! potencial pesquero de! pofs y ap'orta el 67% de la produccion nacional total. Por su·parte, la region Pacffico Centro-Sur (Nayarit, Jalisco, Colima, Mi choacc'in, Guerrero, Oaxaca y Chiapas) posee el 37% de los recursos y contribuye con el 9% de la pro duccion pesquera. · Con el l l % de los recursos y el 11 % de la pro ducci6n p~rticipa la regi~n Golfo~Norte (Tcimaulipos y Veracruz). La region Golfo Caribe (Tob;s~6, Cam peche, Yucatan y Quintano Roo) cuent~ c~n ·el 9% de los recu-rsos y contribuye con 10% de la produ~cion. Per ultir: no, lo region constituid~ p~r las 14 enti dades sin litorol oporfo 9 el 3% de lo produccion no cionol. . La ,Ley Federal de Pesca reserve a la~ c~?peroti vas la capture de abulon, langosla de. mor, ostion, comaron, totoobo, cabrilla, olmejo pis~oY·tortugo marina . J?e estos solo lo .Resca de las primeras..cuatro tie nan importoncia· econ6mica. Lo ioto~b~ ;~· ~~cuentra en vedo permonente y el aprovechamiento de lo tor tuga est6 limi tado. Solo el 100/od,J~ pr~duccion ri~ cional derive de la capture de especies. i-eservado~. · 1 A lo Iorgo del I itoral mexicono s~ha~ identifica~ . do p,as de 200 especies y por I~ ~~n-~~ h~y-.500 mas Mexico,dispone aproximadaniente da .11,500 kilo 1.1 , Los -,~c·ur~o~. . . ., ~ ,; ~ ... :~::.~ . ' . ., . metros de literal; de 3 millones de kHometfos c~adrci- • 1 en ag1Jas interiores . . dos de 'z~na' Eco"no;;ica Exclusive; c1~:35g mil. kilome.: , .,'.La porticipo~i6n de los distintos sectores.economi . - ... , - - . - - c~s ~n I~ captur~ · de especie.s):n ue strci'•q•-~~:':~1 ·sector tr'?.s.:~u a . drado, s de plat a forma c o. nti nen ·1~l y d e m as - · - - - - , - - soci,al, ha. a'~mentado SU prod,~~do,n;~n ip~.'uliimo; 10 de.~:J,mi)lones de hect6reos de,~uer·pos de:ag•Ja; in- - - . - - -- , ·1eHores ~h las 9ue s·e induyen::1 '.6.rriillones de lagunas a nos ci 11~0 !asa anual de 4 ·6 0/oy qu~ .co ntr[b.uye· con I ·•.·-!' ·1·--•r,,-, - .. - -, b -- , .. · , · • -- · .• - ,, - · . elr2t .. l%i.i.eni1promedio;gntiql 7-'i'•~rJ)a ·· tP · ;.;;ducdon ifor o a s .. - Po .see': to m i en> un a: :u b i .c - a c iorifg ~ograf ica ·:· · - ---, ,. -- . - --. .. •·-, , '" -. · , .. - - ,. - - , • , • .. • - , pesBue.r.~~nadcmat P c,r su parte,;. el:sect9 r.priy·ado ha pr\v ffeg i!J~a ':."'cjue, j"~~t.<,:'cciri :I Cl p r ese,~ci a-'~ei:fenom . e-· -- .. - \ •----d- ~, · - , - · - - - - -- '•· --·· .... - ..•. - •~- . . ·-- , ••. . ·- ,..,. ,... ...... .P~·r:t Jc, i pCJ - -.. o.: e n . prornedioco~ --e !. .? ). :a 0fo ; d e ' J g ;p ·r - 9 du ,; ri o . so~.ean ografkos/det erm . in a·:uii. cfgran ' derisidad y· - · - · -. • , ·• . , . -- -- ,. , , , -..... ,. .. . ci6nttotal.encigucil periodo;;:con;Yii·.ritmo- medio ·a·nual ;!tf tfi~t;P::t~l a~;en los''~cir9s"y'~nlas'·agu;as info~ :d~:,i~~.5!;1~~!~~cie' 4.6~/4~fJj e.~~~~Pq,~,li\~:~~:~~bio'; . -. - - -- dismi11uyo·:suicontribuci6n a•ia/pro'duc~i6n.:p~;qJe.ro ·\'·'.Eritre:lo·s anos 1,979 a 1989 1fi':'.f:iro~u~ci6n pes-. nacional eniiria tasa anual.de32.8% dur.□-rit~ los ulti que ra - -r egi stro ' un c racimi a nto p- i- ;m-edi;·,~,~·i/cil'da":4:2· ·· · .· 1 , 0 · ,.· -- . ·, · - - . - --- -.... ·:- ·• mos· ' anos, participando con s616--,el:0:1%. po .• r .c ie nto ; alpa s cir de- 1 '. 002, 925 toneladcis cap tu- · · · · · .• :;, :la ''.'esl i-ucfura de la ~produccion·,pesquera nacio radas. a l '517,348 tonelc;;das. · - . - . . . - .- ·nalf'con ba~e en dotos .de los't'.iltimot 10 ano·s indi~a . , , Conforme a los dat6s mas recientes de: la FAO ', ''· , ' · ' - , .. -... - ". - .. ... , -- .. -, -,- .. ,., - ,. ; , -- -.- . . qu~, el ·60 .2% se destine a con sumo humane di~ecto; para '1?87, co mo p ors pro d uctor, M. - e x . i. c o, o .~,u p ,a;· e ,( 1. u · ·~--. el36'.8°/o a consumo humane indirecto,.por los proce ga~. 1 7 en leis captu(as mun di ales, con posiciones muy, · ... ,, - · - • • .,,. • - - C, •• - - sos de;..re,ducci6n para horiria de pescado;·y qua solo, c:es ta.cad as en algu9as espe de s , ~o m o ,· in o ja r ra, t ib ~.--- 3% se destine a ·uso industrial. ron, cozen y ostion, en donde el po~s se encu entra en- ·--· · · tr e las 0 primer~s cinco naciones productor~s; en.came-. ''•··c'a;ca 'del 43.7°/o d~ la producci6n para consume r6n, sardine y a'nchoveta, ocup~ ~i ~exio lugar; en h~,mo~ci directo proviene de las especies de escama; carpci, el ;eptimo, y en tu~idos, -~I ~cto~o. · · 11.9% de la ;ardina; 15.9 del atun y otro 8% del ca El pars se ha dividido en cinc0 r~giones pesque ras, tomando en cuenta las cara-:teristicas ffsicas y geogr6ficas de las entidades federotivas as[ como su moron. Las especies usadas para lo reducci6'1 son esen cialmente la sardine y la anchoveta. Ju eves 18 de octu bra de 1990 DIARIO OFICIAL 63 1. 2 Evolucion de la actividad pesquera asocio la canalizacion de mayo res recursos y se el evo En el desarrollo de la actividd pesquera de los ultimos la jerarqufa de la administracion · publicci pesquera'; 25 anos hen influido di versos facto res -algunos inhe- El sector paraeslatal pr~d~ctivo se fortaleci6 y credo; rentes a la propia actividad-, como po~ ejemplo la incluyendo CJ empre.sc,is\omercializadoras que busca disponibilidod de los. recursos pesqueros; otros de b on consolidar lo oferta en e l m·ercodo externo y en esos facto res se originan en el entorno economico ·no-· el inlerno, y· cuya p-~rticipacion conlr ibuy6 para dis-· cional, mientras' que' oiros mas provie~en d~I orden minuir la concentraci6n en la di;tribuci6ri de pr~ internacionol en,· don de se presentaron pro fun dos ductos. , -,:,, . , •., cambios. . .. En esto eta pa se. inici6 la transferencio de la flota Los indicadores de la produccion pesquera mar- camaronera al sector cooperative. can dos eta pas en el perfodo 1965-1988. La prime re En el bienio 1982-1983 concluyo el periodo de de ell as (de 1965 a 1981 ). se caracleriza por un rapi- I d b d · ace era a exp onsion, o serv6n ose un estancamien~ do crecirniento de lei's cap turas, que se dup licaron al d · Id cl I ·cl d · · • to pro uctivo ye ecremento e os rn ices. e captu pasar primero de 200 mil toneladas en 1.965 a 5.36 re .. La crisis economico que 9fect6 al pars tambien se; mil en 197 5; despues SEI triplicaron, · cl oleo~. zor en · · · reflejo en la octividad pesquero, al disrninuir lo 1981 un volumen de· 1 rnillon 565 mil tonelodos. ,· . · · · · inversion en general,. restringirse el presupuesto gu . En esta primerc eta.pa el pois se conviert e en uno . potencia intermedia· en· materia de pesca'. Al inc~po- bernamentol, limitorse Jo s· recurses de! exterior; pre rarse a una actividad pesquera comercicil de gran es- ·sentorse fenomenos de voluatorios y al abotirsefos in. cola. Mexico deja de ser un pafs qua produce esen·- gresos de Jc pobloci6n," : . . .. cialmenle para el autoconsumo y para la expo'rtaci6n foctores inhere~te~{ci. la pesca afectaron ,d; rria. de un reducido nurnero de especies de alto valor CO• nero adverse los n iveles de capture. La.pres~ ncio d~. mercial. . · . fenpmenos ocea~~gi6ficos y dimotologicos in~difica: Los ci:ipl~rcis"iii' la e'tapo' qiJe s~ a·naliia· se diver- ron la dispo~ibilidod de :algunos recurses; se c~~c~I~:. sificaron, y se ciio' u~ i~portante ·proceso de ~b'pit'ali- ron las inversione~ par~ la ,floto en construcci6(,:y ~e zacion, pa~ticular~~nte· ~n· ·1a 'fas.ii de c~ptu;a :"e:·11~' · . generoron prof?lellla~.Ji11oncieros vinculados::con·lof: permitio la ~~nsolidaciori de l □·s pesquerfas exfs·tentes fenOmenos dev.aluatorios; erimarcados en un coritex~ y el desarrollo de.nuevas, .. ~ trove~ de la incorp~~c;;., to de crisis econ6mica na~ional. A lo anterior~e sum6 cion de flot.as y de tecnologfas mas avanzadas. · · el derre· del. prin~ipa(IT,l~r~ad~ para las expoi-iacio-'. Los r,-;ayores ~o-lume~~s de producci6~ p'esque~a ., nes mexicCJn□r9~ c~t.u,!1,?.; '":;; : ... ,;;~ .:::; ~t,:);: alcanz~dos p~r el pars .s~ rlli acionan c~~ ~I d es';l/Jo~,-, • . : A portir,1eJi,~1J~.lr.i~\<;I unc,i ":o~er~da ~-e~ tJpe~-; llo. del derecho intemacional del mar, que p~<>piciola · rac16n de. los.r~~]~~!i~,~).~ producc 1~n p~s~u era, ~7; ·· 1·· ., <d• · 1·· ·, • d I z ··. E · · , ··: · ·. ::-mo,.consecuencta: de. una.·mayor.ef1c1enc:1a .operal 1vo . genera1zac1on e regimen e a. ona, conom1ca ...... ,. .'· .. · .. -~•:,:;,·.•=:··~-->.:,-o.~•-····c. ,·· ···•.: .''.:·;,. ·;·~-: E I ··· ··· ·. · .... ",f\. , ·.M· ·;·. ·. :. ·•··" •.,.-:· .. • ·.•:,.:de las flotas deoesa.u·erfas masivas y de.la.d1vers1f1-: · xc us1va y que s 1gn1 1co pCJra ex1co una amp 1a~16n·~•• ·, ••:,. , . , .. ,, -:, .,:•~,.,,,,, •. ,CJ .• ~~,,,:~;:•l''.', " • •. ..~- ,·, •··:::•.~"-)":'~ ,,,.:J:i: de ,~-iispa'nibilidad de recum,; para s~',op~ov~~ha,.i:'.;~C~l~l1 d eJ9~ .:?4(:!,[,~~:~$?f.~~,.~£~P<?t-!9,c!?1\--~.E!!,:~t':'~:-ttt( · . . .... d · ·1·· fl.. · ....... · .. · ··· · ,· ... , ... ,. 1···· :C:~ .-.c;· ,.'En.•diciembre:aeliL986:se.·emiti6 la Ley;Feder:alde:. m ,~nt<:> p<> r P,,~.~~~,. 43 .~s :-f:t~~.P~S~~~ra~ n~?OP~ ts,:.,:? ..... : . ; ::.:1 c,, :?-,:;:rl::·~~l:i•:,,'r~t,V. ;\ ,.,... .• . . < •• ·'('•··. ':,r·1 .·. ·: Durant.a esla, e tapa de expansion se cr:np\16 I(! !n;..:;;· P.~sc ';J, qu~.,~,a!!'?,,:,,~.tl',~?!;.t?~:i~~ero ,d,~) ?~!t."~8:'h,jl; fr~~~ itui.~:~f:;:n~'tY~f£fi?>{ 1 ?-'~;;~~s,·,~~1if{~sl'?Y~~f;~[~~,;:;'tJ::~iftt s ':;if~~1t~r~:~J:~1e~t~~~?~rl~~~ . construyeron u- n gr an.numero de obras en .. co mun1cla- -,:,.;-· .. :?•.' ... ,· .. , ~-, ;., ., .,•:·,~ ,,;.;,,,,-; .. •~,, .• ,, .. ,,. · .. ·.·· . , •. ,. .• , ..... d ., 0 .. ,•J."'-'.! 'd · ;·;-- •-,·~-, ,,. · • ·f.•<'·•· (··•. '' ·0 ·,· •·· -y ··• · 1 •: ·,::-,,.~•;,,:'"1u•~6r,-:-/7,,,,•,·,,-,,la,tendencrof.p~s1tiva,en,..Ja producllv1da ;o. ser~: ; d::1 :-s~;iJ:~~:~-~fit~;;~i%:~a~.;,~: -d~½t!~l 1 :i i~"i£jl~.~~;i?}f~ -,!t~~1~1i~ 1!~):'~il~'~t/iN~t~ffj~ · · · •·• ,· • ., ~ ,. ,..: ·:..1 -···'·"·''' ·''I · ·. ·, -,.,,, ... •·:· • ·" ··.'•··•,.:''·f •,:d· ·r,·,r·•,.••·>"r.,;/,,'fo poco fovoroolEt',4en~eL:que-aL19ual que:en-lo-:P,nme-1. · capac1tac16n .. oe·tnpu aciones y~ ·en gener a,. e Rer~"v,.,,:,-. .:. ,:•.;,-.-. , , , .. ••,i,;,,,,, ,,:-r;>:j.ti,,;,,,.,,,,/.,,· .. ,-:-.,:·: .;, ; ·. ::r:c;vi;,;;;,.,~~., . . son□ 1. t~cni'co ·,·qJ~-'l~q~-~rra''ei s e~f6r: /~\: \··?~~1tt,t1sr;:r07et~~a,;,-t~~,.'.J9J!~b~~~c:i0t~J3:;~~~-p)~~----Y,'°.[~·11:o;;i~:~ ,- :·• C · ·" I · " ... , · '•1· --.,0 -~· ... · · · · ,·,.· · .,., r,··· ·· ·'"' ch ;,,- · .sector ,,B·as1camente,contmuan~v19entes-.Ias~adversas • . mi~nt:~:1i!l 0 !!1~lre:u~::~::s~::~:s;;~r,iI1lb1ZKJ,: ~;;~~i~i-6h~~w;(Jf5~~f@}~it~~f ;ef~r(d~~}ciW;~~~w~t~\ · · d. · · · · · • · · ,.::·d · t d. · .: ·d :. • :. general de la economfa 'a·las qua se sum6 la··acelera;;. c1eron centros e·invest1gac1on pesquera, 0 0 a os e- .· "' ,,, ..... •·:---~- -:,.~,-/'P'.···•,.'·, .. ~, .. ,.• .. · •.: • . · ,.-,·.· ••.·. ,.,.,,.,. ,,.,-,,.; inst-□ lacione~, e9uipc/y' flotas ci nivel de ·;•~i~lencia·.':':'':• ci6.n,;,deltpr~~~sg3J~~-f.cjo:.1ar io deLperi<:>po,~r;1. ?f:~f . cons;r~i~~: -~~ t~~:-t~=r~m~~~;t:~t~;:\t:tr;:~ttMl5f tn11:ttt!~i~itf;t]:t::: \;Sh~dt)l{~-ijlt~l lies y posilarvas ~ l~s granjas producto~~/s; p~-~ ra:if/ n6t~r~les·~~:.h{;·'.:~~~~1>~d'c/ef dete;i6'r6 de b':ihf;6·~~'(: poblar embalses.;y fomenter- la actividad. ,) : )( ·;/:/ fr~·durci dai's~'ctbril~sr:~\iricdo~es en· fa 0dis~o'ilibli;".:' Respecto a la capacidad para e l procedi,mi~nto·;·: 'd~d de recu~soi'i~i'd°itidos p~r~·el ~antenirnienic{·;tfs de productos f=>~s9ue~os, se observe un .incren'l erilo •:. paracion, rep~sicl<Sri yi aumenlo de la flota; c:isr corii~, notable, concentrado en el congelado, enlatado y; la ,; I~s. huraccines~:ciclo~e's';y :marejadas- hen ir,-fluido· e~-, produccion de harina y aceite de pescado .. No ob,- . U~Q reduccion.del nu~ero de embarcaciones y e~ el. !ante, el crecimi ento de la industria pesquera fue me- deterioro de .s.us condiciones fisicas. nor al que registro la cciptura. Adicionalm~nte,· ;, azolvamiento propicio una Al incremento de la dinamica de la actividad se perdida en la capacidad de atraque de los puertos y 64 [?!ARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre. de 1990 una disminuci6ri eri I~ 'produ~tlvi~ia::fd'~ la·~ logunas a cu kola. Asimismo, exist en varios cientos de miles de coster~s. La baja utilizai:i6n de·fCJ cCJpacidad instafa- ~eclar~as de .tierra con vocaci6n. eminentemente · da'l;ef 'r~zag:;: lecnof6gico de algunas plan las son acufcola. ,·; otra manifesta•cion de! deterioro-de lo infroestructura .- La ;acuacuftura representa una importante alter pesquera.·:,,,:: - . . . - native pcir~ 'ampliar la oferta alimentaria def pars, . Esta sucinla revision def descirrollo de la pesca en estimula'r el desarrollo regional y la cciptadon de di los ultimo~ cinos da la pauta pcira abo;dar mas om- visas. pliamente ef estodo actual del que hacer pesquero en · El desarrollo de lo actividcid, ha· permitido olcon sus di~tinias fos'es;, pesquedas y distribuci6n regional. zar pleno dominjo !ecnol6gico en 26 especies, idenli ; 1.3 La situ~cion actual. ficandose edemas 136 susceptibles de cultivo. La tec 1. 3. 1 · La -,aptura. ~ologfa disponible incluye tecnic'as para la reproduc La pesca ·es uric actividad co'mpleja y-diversa; cad a ~ion y engorda de organismos, produccion de alimen . pesquerfa tiene'su propia din6mica, 'derivcidci esla de tos balanceados y control sariita;io. , las· cci'racte'rfsticas naturales def reciJi-so, por lo que' ' Durante los ulti~os onos SU desarrollo se ha vis to . · req'i.1i~ride te~ologr~; p-~rtic~l~r~s,'de una adminis: obsta~ulizac!o por factor~s: di~e'r~6t ~ntre. los que tracion -d~: lo;" recurses espedfica; 'y de una infraes- desiaca~ 0la ~scasa,difusi<5n y asimi16c'l6.i, de las cono~ tructura ~decuoda; osi, coda pesqueria es una code- cimientos tecriicos basicos, limitcid~~.'recursos finan '.-na prcii:lJct,va con s'u propio rocionalidad econ6mico. ciei;,s·/1~ imprecision .en la te~en~i~'de la tierra SUS Conforme ~- la dinamica de cad a una de ellas y ceptible de u:so acufcola; particularmen,te en los COS• ·: de :las :!egi?.nes· en que. se realizari,- las productores -tas. . ~ :presentan· carocterfsticas diferenciados ·en"cuanto 6 - : 1.3.3 La infraestru'ctura. , sus.n. ~c~s!.d«:J .. ~is, capac.i.dad de;atcion Y. formas de re- -~ .. · · • -· · -- - • •. - · - •, La infraestr uctur.a, el,eniento es~ri.cial para la efi : , l a~io na-rs~ fi~~~ ~r. :· · > .. ''~-- ':./ .> . -·· ··•-.. . - i - : ·. - ciericia::· de! · s~ctor 'pa'sqi.Jero, "re~jis'irc(,. in:1'pc>rtanies L·. :~-:;';:Enforin·a"'convencioncil; las especies 'aprovecha-·. ava~~~~'y est6 constiiuido.prin'~ip'al~;nte -por 2S,717 rd~i~'n'.'.½ ~~[ci~s~ ~Cln ag~upado ·~~,c~~t1'?.:Jas pelagi- • ; meiios d~ mu'~lle., dtil ·e·i, 59 p'iiert~I?d~116/~~~le~ "i 1 :·'.casio:mosiv~s/las·cemersales; los ·crustaceos y molus~ '' se 'ubi.::~n en el lito~al del Pa~ffico'y' 28 ~n"el Golfo de /tos~ :y t~rl!species ·de· oguas contimmtales: . Mexico; : , ·. · · .sr·-) E~is,t}(u.~-~·:~j!!6n comp I eta de ta' situcicic5~ en qu~ A pesal-de' ·1otlogros alcanzcidos,- la infraestruc ;~':~e E!n~ue~.trsi.11 lc~ principales pescj~err~:s; I~ coridki6n:· · turajJe'squ~ra' es h e!,erog'ane~ .fre,~te a 'zdn6s pes , ;:·~e ::a~r,ov~:~~ami9.~to de las· P<;blaf)°-~~~ que. las ~os- .. ' qu-eros·:ciue- cu en tan con (odos .1.os"seryi~io~ y c:ipoyos ,':tierf~~;'}i:>}'.~?.!~~-e-~e!:d'e extrocci6ri y su· evolud6ri re~·•--- ''pa'r'clel 'furi'd8namiento de (a': flo1a: 1!f1'.oy~'r; '. exisien · ~;~!e~i,e; el tci~a~~/fo~d,ici611,r pr?p•~1-~~ ~e. fc{ fJo~a , ·. grani:antidcid de comunidadeh·lb'e/ei5a'i ~96~ n<>'po-' : :¥;:1~~e~-~·:•~b~r!1~as(lai/rt~i o~;~t~ori'd,~'~e, prci~tiO';,: see}(!~sfacilidci9e; m'r~ifuo; nef'es~rj~f pa'.r~i'el cf Ei'sa~ 1· -·ca:;laa·moclolfdades:depesca,:y los·problemas sociciles -· · 11 ,. ~f';. · • :: ·, t" ·• d · d • . ,,;·.,.·: ':'f'''·,-;,,;,.,'31,,•:; ,,~· ::,:,,, - " if tJi!i~~~~!tii~tf ii~~Ii~lJttif \tiil~!It~if ti{J~~J{ •:;,f;;(a'tacuo:c:ultura:ci'cupciyc:i :i.,n. rengl6risignificcitivo) -;fc?l}Str.\J !9 as' para,,oJ.rps act.1y1dades;,l9.tS\UA ~i;ito rpece ;ffiJ~ti{tt~~g~?e.i~P~ta:,n.,0 ~1?~,~,;~,l;.k~p~ese nt9r;:en;1~:::y ~Pi~?tri,~(w:;t~!d RrP,~U~-!~~t.i!fa~~f~1:Y~!}?} . l? 8.9~''¥:el:\;l ,2:~~f/4}cletfa;'.?produ.cci6 rt!nocioriaCcon -:~-J/. p·u ertof ca re~en/d e ·1,9dci s •. la(iristalacion'l.i'.i;ii'ec~iqrias J.~~1il~~ti1!~@!:~l1{i~~~;\}£1§l(tif11mtit~t<-.:-,;if (.1~r:;-e~rP:1~{ ;i'@?7!¾i~-Af i~1di4i~::i~~iJl~ft~J.{t~~~f i~f~+ ~~-e~r-; o,tr:a!: p'arte):(Jd:'acuaculturd 'cipo rta eL5% del. ,,:, •. ,:,- EQ :elJ:>tro; ,extremo. los, pescado~~S~;~,s~\)re,;Jo do i¾'.~(:?f :~f~l~ds~fo\e~n~;a,d~i~~-~--~H~cto~,y-el: 24%. de! :>:: aqti~ii6i·~N~'. ~~/~edi~~~: o':I~. p~~~~,:,~~·'ri6~r~:eritem~ empl ~>fo t~t.~e-~orrafo(,¼v'.".t\r .,t;':,:-;,,~0\:,:• '·'' • : · - • ; '. · barcadones • menores, · requieren,,,que, ,se .jnst alen: y . - J~:'.?t~'tiT..~~-di.~~ .. a~C?s:sepr ~se,nJCJrq~ i~portan~ :;,--~p·e;~n:·6~-e~u,ddQmE;~le,,cenl.ros.~~.i::~,copi~ff 6,6-r.i~as tes avarice's ·en-- lci"diversificaci6n d~ las.especies -cul ti~• ·• de n'ieb\y d~p'6sit~s de comb~stible~,::;1-:, ,t <::ii,,;; : : , ~ ,•, ~•-.,£,-~ .• ::,.;':\.'•'••• ~ .••'• J .••• •.••,• •,•,~ •• '•"'• •.""• • ~.:•• • ,•t,,.•k•~.'.v .. -~•• • ••,~• ... >••• .•·•·'.•• '• ,,.-\•.~:~•,,.~ ""1-!•~:~~--•••••:;t.!••,•·.: ~••.·•• .yada ~/ ro:,p§st9rite :ei:i lo .cictualidd. s.6.lo tres esp·ecies;. .::: Desde hace·vcirios aiios se llevan•a):abo:labores .. · .,;:~?-~t-~.-~:- .~ .. -•. ~~ .. ;y•:1t':•.··<-:• ,·~r-·- •'-·1'-•"l'"~''~!~-r(-.,·:. -~-.~-.·· ·,· .•. ,- .· ·•'"· ... ·; ... ·,, ·.•,'· ·. :' ··:. -'·:,•-., · . .,:; -:z.'"; .. ~:::•;·.:·.-';; ·~ -.,:· '· {'f!teg;1.~Et!~~iY.:.-m,?i?Ff,?) lE!9iftr~p;\u.na .producciqn ·.-de r~habilit:icion,d~ fosvalio'sas,lag~pa~ .co~lero~ de sup·~r1,~~;f/~ S,;sl,~J,O?f;tone!-~,~9~,l~,9ue repres~nto qu,e ~i~p (!n,e el'.pafs'. EnJ~s·l agun~\r~~t~'.l)t~d as l?s el. 87% .de la· producc1on .de ocuacultura .. · : . :-, - resultadoS'Son oltamente sotasfoctonos; ya:que se hon ·:..::-·--.-.~i· •. ij:•.···:.o\,t1·~·::!·~·1 ::·\~ .. ~~;1.·-· •• ,..-i:·:.. ..... ;,,..•,.-.-~~-- • ·: . .· . · · .. •.: ,- .. : ... :,. ~ - :· ... . . ::·:;,;ta: a~ocult1.Jra,es una pujante cictividad 9ue por regenerddo los'ecosistemas y se no propii:iado el ,re s~ ·.P?'fenci~f~t~!ta,ment~ promisoria; en.el pois exis- --· surgimiento d~los··re'cimosp'es·qu~}.os\t:-< ~:\ '::,.· ; !en-:-L~}millo'nes ;de hect6reas de aguas emblasadas - Sin e'mbargo, aunque se ho n efed~o do importans c8~tinent~l er{ L,6 millones de agues c.;steras prote- tes obras de drag ado, el Constante Y:credenta flujo gidos las· cu.ales son susceptibles de aprovechamiento de materioles en los rfos y lo disminucion en los recur Jueves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFlCIAL 65 sos disponibles para este tipo de obras ho ofectodo lo .recuperoci6n de importontes zones de pesco. 1.4 La industria, el comercio y el consumo. la industrio procesodoro nacionol es un eslob6n fundamental para el desarrollo del sector en su con junto, ya que o troves de la tronsformoci6n, que eli mino el caracter· oltamente perecedero de los produc tos, se ha podido ompliar lo cobertura de lo distribu ci6n de pescados y moriscos para lo pobloci6n. Sin embargo, el crecimiento que registro el pro ceso de industriolizaci6n es mucho mas lento que el observodo en la fose de capture; lo moterio prime procesada registr6 un incremento del 3% onual, al pasor de 598,000 tonelodos en 1979 o 784,000 en 1989. Este lento crecimiento se debe a varies facto r es, como por ejemplo los problernos finoncieros, las · polfticos de precios de insumos y productos, los habi ·Estados Unidos sobresale coino el principal com prador de productos pesqueros . mexicanos con . el 67% del total exportodo. El resto se exporto en or den de importoncio o Italia, Costa Rico, Francia, Co rea, Jop6n, Hong Kong, .Canaday Brasil. En ,1989 las importociones ascendieron a 39 9· millones de dolares, no mostrondo combios importan tes en los 10 onos onteriores. Ei principal producto pesquero importodo es lo harina de pescado con el 47% del volumen total importado. El re~to se compo ne d~ otun, ca lo mar y bocoloo, principolmente. El soldo neto de lo bolonzo comerciol del sector pesq~ero es de 481 .5 millones de dolares en. 1989. El consume nocional apor~nte en 1989 se situ6 en 1.2 millones de tonelodos; esto pS~~iti6 u~ consu- •. mo per capita anuol de 14.9 kilogrc:imos por hobitan te, de los c~oles el 59% fue consume humono directo y el 41 % indirecto. tos de consumo de lo pciblaci6n y los niveles tecnol6- 2. Objetivos gicos de las plantas, que hon ofectodo de manero di verso ·a las· diferentes industries. 2.1 Contribucion de la pesca a los Los principales procesos de tronsformoci6n son el objetivos nacionales. congelodo, el enlotodo, lo fobricoci6n de horino y ·. El Pion Nocionol de Desarrollo 1989-1994 poss ac·eite de pesccido y el seco-solado. La industrio.se in- tulo ~omo ·gron estrotegio lo modernizod6n de Mexi tegra por 406 plontas con una copacidad promedio co, y precise como objetivos nacionales la defense· de de 1,028 tonelados hora, que para 1989 obtuvieron I b a so eronfa y lo promod6n de los intereses de Mexi 285 ,000 toneladas de productos ter.minados. En esto co en el mundo; la ompliaci6n de la vida democrati fose participon los ,sectores privado· Tpropietario· ca; la. re~uperoci6n econ6mka con estabilidad de del 76% de la planta-, social (1 6%) Y publico (8%). precios y el mejoromiento pro.ductivo del nivel de vi; ... Sin luger o dud as, y a pesar de lo evoluci6n de do de la poblaci6n. . · · lo indust.ria pesquera nacio. nal, la mayor disponibili- I · En a consecuci6n de estos objetivos fundomenta~ dad y' ccitisumo de productos pesqueros se do en lo les, la modernizacion de la pesc:ci es una exigencia presentaci6n de fresco-enhielado, ·que en 1989 re- . prloritaria para contribuir en la defense de la soberq~ presento el 62% del total disponible; es decir, el pro- nfa nacional dentro de la Zona Econ6mica Exclusive ducto peso directamente de I.a actividad primaria de al~jer cer los derechos de oprovechamiento de)os.re~ cciptura a la de comerdalizaci6n y consume sin poser . cu.i-sos de la flor a y fauna ac~6tic~;y p~i-~ ~;ady~ por la.indus'triol. . varc a la:soberanfa alimentaria;,,:./.<, ; 1 , .•• :~ ,!':,,,i : L? a~terior e~ta m~tivad~ ·p;;,~·1c:is pref~;~ncia; de . · .. lg'u"cilmente, la p~ca apoya. lei p~;;moci6~ de lbs; lo\~~~si~}dores, pero 9estaca !il'fl.bien 1,afolta de in.~ intereses de Mexico en el mundo inediant~ la expor;; tegroci6n, de la actividad a lo largo del proceso. Lcis tacion· de productos y la colaboroci6ri econ6mic:a, as( · pio1~cto'res ha'ri dejac!o'•~n. ma~os de l~s inier.~edid-' -,omo, a :troves.de la reivindica'cion 'd~ ·sus :derechds r1o~ lo disi~ibuci6ri y ~omercicliz~c·icS~/a- SU vez, los. ··• pcird :de~idirJa utilizaci6n de-~us;~~~;sos p~squ~rd~ int e~n,ediorios concentran !Cl' p~o'd~~~i6~ ~n. u~o; Conforme ·a s~ .inleres nacional. : : ... ;,, ;, ... , • :.,;, c~;nt;s .mayo·ri;tas- que co.ntrolan el ~erccdo: desde;:., :. i Encuon~o a la ompli0ci6n de lei vida democrati~ el pr~ci~ en pie ya hcsta el que pa9a el consumidor . ca; ~~ la- pesc~ participa un gr~po importa.nte de or finol. . . . . . gonizaciones sociales. Actuci, asimismo, "i.in amplio: Las export~~iones de produdos pesquer~s opor-. n6mero de empresas privados. . ., . taron en 1989,,521 millones de d6lores. El ca moron Lo int~rClcci6n constonte entre ·10s productores y repr:esento el 69% del valor de las exportaciones. El el Gobierno es norma de trabajo qua contribuye a los· a tun y las plontas marinas destacan tambien en el co- . avan~es .. d-eLsector y 0°1 fortalecimiento de. la demo mercio exterior de productos pesqueros y con uno cracia.· proporci6!1 menor se ubican el abul6n, lo langosta, .. , En cpoyo al objetivo de recupercci6n econ6mica las pieles y al etas de tibur6n y las especies de es.coma·. con estabilidod de precios, ehector pesca puede am fina. Estes ultimas al igual que el.atun congelado re- plier le oferta alimentaria y lograr uno major distri gistran una porticipoci6n creciente en el volumen de bucion de los productos,Particulcrmente en beneficio las exportaciones. de los sectores mas pobres de la sociedad. 66 DIARIO. OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990 E~ ~I ~arco de los Programas Nacionales de.So lida~idcd y de AHmentccion, el sector pesca definira proyeclos 'pro'ductivos que favorezcan directamenle ·e(m~jcirairiiento de las condicion~s de vida de las co~· ·m~·~idades pesquei-as, a ,la generciciori de empleos e in·gi1~~s ya un desarr6llo regional m6s arm6nico y equilibfodo. 2.2 .Objetivos sectoriales. · Al finalizar el periodo del Progrcma, habra au mentado significativamenle la. porticipcici6n de la a~uacultura en ,la produccion lolal nacional. 3.1 Ccipt~~a. ... Se preve un incremento moderado de la produc cion derivada de la capture;'. que tome' en cuenla lo disponibilidad de recursos y su ade~uada adminislra ci6n; la incorporacion al ap.rovechamiento comercial de algunas especies y areas insuficientemente explo EI Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 defi- tadas; l a capacidad act uol de lo flota nacional y los ne el objetivo general del sector pesquero en los si- p~ogramas de reposicion· de la. misma; el manleni guienles terminos: ' ' .·. mienlo y reposicion oportuna de los equipos; y la do El~vat la efi~iencia e·n el apro~echamiento y de- · · · taci6n de infraeslructura basica. sarr6ll~·de lo; rec·ursos e' infr~estrudura de la pesca, · · · • · , · · .... · ·, ·, ... - · · ·' ··· · · , · ,; , Existen dos grand es grppos de pesquerfas. El pri~ a firi'cle sati.sfacer y fortalecer-el merccido interrio y°de mero q~e presenta po~ibilidad~s ·de incrementar. la ap6ya·r·una i~serci6n ventcijosci dE!I pars en el ambito producci6n, ya s~a por disponibilidad del recurso -e~ internacional, ,al !iempo ·que se efercen los de~echos las.zones de e~plo1aci6n, o por el aprovechamienlo de soberanrci en lei Zona Econ6mica Exclusive. To~o de nuevas ar~as de capiura .. ,. . . ello, para contribuir al prop6sito' permanente y cen- ·, rara el segundo grupo. d e p~squ"e,:fas, cuy~ ex-, Ira! de elev ar e ~ -~i~n-~s:~s:~ ':\ '~t0 .~ ~~~ -~~t:.~n~~,:. ;t· plola~k~n se ~ncuenlrn ep, ~l!;~-~x}r::n,?,rendim i,~ nl,o -~OSe. Deniro de esl~s ~bjetiv:os fti'ndameritcile,s, se iden~-: le~ible,'se procurarc mcimterier los-niveles de produc tificc:in ~arios prop6sitos concrelos. :, ·· · · :· ·.; : ci6n alccnzados en l;s ulti~~s afi·os. ,· , · En cuanlo al mercado. inferno, ·se· pretende am--...... ;\-D erltro, del p~i~e~: gr~p~~d~,: ~~sg~e~fa s,:,se:,e.~: plkirl~ ~f~rla y ~ejorai la di~i~ibucion de ,;;s oilmen:> cu,eritrcn las siguie~les:. •·' .. · .... ' ' . . .. toi(oi-Jginados en' el seclor,.co[llri.9uir a, la ge nerCJci~n,;· .. : :," ,;-;::,, ... LosJuniclos cuya.producci6n se pr!a!VEI .que re:-: de:'e'~pl~os Ef ingresos dentro' de fo; comuriidacles' gi~-ir~ un. l~ve i~~remenio, dei~~·do ~ei'..d ~sar;6llo sJe camp~sinas'y pesquei'as; 'propiciar· ~n desarrollo re--. la p~sq~~ri~ ~n z ~ncs.c,on-pol~ncial, principalmente gional mas equilibrado, y apr'ovechar mejor y mas !n~ delGolfo de Mexico~i,:,~-~-,\, ., .; .. • ,,. < ,. .. . tegr.al~enie ·,ar~·ec~rso·s natu;ales: :: .. '. ' . . . '. '. ',' '.' ;, ..::'..' :.L~ p;oducci6~-·d;--;~c~-~~, -tib~r6n. y ca;6n Por lo 9ue loco a lo; merc~dos:·externos, se busca : .. d~b~rdj;~~emenla ~se :d~ ;;,,;n~r~,l!71P;r!a~le en ,espe~ aumentar'el ingreso de divisas;·maritener y diversifi- cie~ haste chore no apro~echcidas o insuficientemenle car:los<niercado~ .de -d1c1st ino y.'fog·a.; una major posi• · . explotadas, con base en e.l m 0 ej6ra!:11ien10 .de leaii.ccs '. • , ' '. •••• '. -- ••• .,.. ' ., : '.' ·, ' •• ,. I, • • ~ -"{ ·: • • - • - • • ..-;... • • ,· ••• • '.·' ;. , c,...;::-. •. . --:· ........ ,. ... " , (. ·' - ,. .. .... \.- ·7 0 •• , ... - ., • •'·, '.'~:· '~· '..... • ,. • .. •• - ' ci6n; de~Mexko 'en.· la ·ecoriomra:·mundial:?\·~ ·;:~.··0·:;,•;-: . de cop tu re. y. el. impulso'. de fc'.pescci 'riberena y d e 18l!{~ijl~:;~-~r::t~[J;titt:ti;1~ it;:;t~};~trtr~is: ):]t\~;~'.;;~tt!.;:~:'~);;~i1!t1~1\~-~,j~ ;},i;;;f; ia·r:,su,·part1cipai::16n';~fortclac1endo'tsu$''Organ1zac10-;,, 'silveslre se incrementara como:resultado.de la ·d1ver ~r1ii;;~~tiliii!{¾t~t~i;tii~t17tti:~1iJ~i~~11111,~iit~ti~ hd tu~£Ji-:Yfec(?n~ i:n• c<:> •~;'l::r,·"' , d;. }peqn11 e< pr'.~y er ; u ll;,! n,ct,e1]5m to,. 1 ~portap le; .~us.~: i:ie"nrrgtJ;;,:1allifr'ah' estlr'CI) or.mac;iQnes<";qt) ,. e1'tt~'a'o~i'.t1a''a~~·~,fltr61i~1itfa;f\a'r6'cilsri~de1:ihi'8~r> ?ti fi!t~l~l!!i~~!f t!ft.t!!l~!{!~!t{~llf liJ~tll ?~b~ f.~~iilii a r. es t<>sJecu ~~-os:i,s-~1 j~lo · del P ro'gr~rr~~\ $~ ~i~' la' inc'o rpor~~i6,/~ioira: ~~6circ~'ci6r('sarg~~. ~ci}if>,~'al .:~.~3,Desarr6llo':;fcle~<f.cr~.Pescci:y: sus,.R7~~~s~~::;~}~;~/y :que se inta"~;f~i:qt: 1!/~;i?l~~~i6n- ~ib~r~R~ :de l 990~ 19 9.4.\ .Algas·'c<?n· !mb Clrca~J~n~(fr!~~~res~ • .·· ,' ' '•· - .· •• ' . . ~ ' 1 •c-Se· :prefende::~ejo:rarfsus,t~~cialmenle:· el· 3.. Metas!d.e ;R~~xlt~dc,s} ~~~,,.~ ~-9.4 ·aprove~h6mieriio' de' la' f9uriii :de\ cicompancmiento EI P.rogra:n~/:Ndiiini:ifd:~ i:,~;~~/bi1~'"de la Pesce ·, def 'c6mar6n.~ ' · :-):,,,;:y:t.; i\ , ;• ,, . ' ,y:su~:,R~ cur sos·:19,?0~ 1·?~{p/~p~,:ifl~g~ar tasa,~de't .. ?!-Pere el segu~do" grup o "d.e 'pesquerfas, la p~lftk a ►reciinient6~ de' la, producciori~ ·e;:,·:cciptu'rci y· eri cicuci-: . del secto'r se orientc-ra a manlener los niveles de pro ... ··,,.!• ·.·.'I-•'.,, .... , .... • .... ~-;.,·•·""~-... '\.~--:,..t•-:.: •. ·.;,.,...:~~-....;,'., :-··~- ··"'····:r .1• .. -,·•·!, . - ' , .. ~: .. •.:··, ··• ' ·.c1;1ltura; su'perior·es a'l~iael a'umenfo ·ae:lr:ipoblociori i'' · duccion alccirizados ,en los· ultimos cnos. ill~ ·sa· logr~r-6 •;;.;;dicfri!~)6 'p1~'icipacion··acli~~;, y. ~· ' - : En raz6n de-i9~e la captu;~ 'de anchovela ·se ·~omprom~lida de lo~ s~-d~~ef ,;;'Ciai'y privado y con · encuenfra en SU maxi mo rendimiento sostenible y has:· ~I apoyo del sectc,'r publico. ta la fecha no se han detectado nuevas zones de pes Jueves 18 de ociubre de 1990 DIARIO OFICIAL 67 ca en aguas nacionales, se deberan mantener los ni veles de producc:i6n aduales. La producci6n de sardine se podra incremen tar marginalment~ al ·apro~echar po blaciones locali zadas en el literal del Golfo de, Mexico yen el de Te hu.antepec. La capture del camar6n se deberci mantener alrededor de· los niveles alca~:Zados en los ultimos anos y solo serfa posible aumentarla mejorando la explotac ion. y productividad de las captures en el Gelfo de Mexico. i->roductividad y eficienda de los procesos· de produc . cl6n, .,-,ediante lc. modernizoci6'r1de' la pl~nla. En parJicvlar, e~n la industri;; ·e~i-atadoro sere ne . cesor.io p~omover el desarre>U o de .r:iuevas presenta ciones que permitan ampliar las op~lon.es de consu me. As,imismo, se requerird s oiu'd~na~ l~s problemas e ineficiencias ei) los 'diferentes~i:i'r;cesos· productivos a impulsa'r ·una ir,'ayor articuia~i6n con las industries conexas proveedoras de bienas inter:medios: con lo ~ual se pi-et~nde lograr la ~onf◊-r~aci6~ 'de una ofer ta que per~ita abastece·r al mercado' intemo 1y sea competitive ·a nivel internacional. . 3.2 . Acuacultura. L~ ~6pacidad instalada de corig~la~Jo'se concen :· El P~og.rcima asignci una alto prioridad al des a- tra ·~·~ el pr~ceso de camaron; y se su6uiiliza en epo- , r~olio. de la ~cua~ultura; cuyo crecimienlo promedio 'ca 8~ ~a'da. Por ianto 'se'prop.iciar'c:5 un meior a prove- , . anual se· 'preve ~uy 're!evante. . . chomieritb' pa;a pro~esar. otras i:apturcis, · principal- . La .produccion o~uf~olo se desarrollara bajo Ires :. ;;,e;;iEi' de·escamiJ y !os productci's 'provenientes de la: moda.lidades: la acuacultura de repoblamiento, que acuccvlivra. " .. :· .;,·. aport~rcS.casi el 40% de la producci6n total derivada En virtud del 'crecimiento 'pre·visto en·la cosecha· de" ~sia a·ciividad; la rural que significarcS el 7%; y la . de algas y s~rgazos se· alentora 16 creaci6n de capa de alto rendimiento que representarcS el 53%. ' cidad para indusirializar esos productos en el pois y . La~ e~pecies. qua se ·produciran bafo las dos pri- 'dive'rsificar los mercados e;"ternos·. meros esquemas son fundari,e~talmente, lei moF:irra- . . . . . tila-pie1 y I~- ~arpa que repfe~~~tan un ap-orte imper~ 3•4 ,Comercio exterior. .. - . . >, ... iUna meta fundamental;es .. ··incre,l!lenlar.las v. entasc lante 'al co~sumo .interno. Tambien redbiran un fuerte I ' , • . • · • . · 7 · · · · · · •.. · · - · · •· · · , . b · al exterior; Se buscarcS aument ar. la -~xp9rtaci?n de,: impulse especies come el bagr·e,· el pescado lance, .. d • I d · I d , f - D b , , ·'1·· .··•·-·:.·I, ch · ·. ·. · . : :-· pr? uctos en ala os, congea os y· ,r~scos-. e erano a rana y a tru a. . . . . . .. . · •,· . .. · ·. . · . d · · , b I' · · .. · . ,- '.•'"'.'' · ; ... · ·.- . . ' '· ·sostenene:las exportac1onps.,.~.carnaron, a uon y, La acuacultura de alto rend1m1ento que incluye la I ·. · · • ·. I '· I ·.··d•· ·•· 1 · .- .... ·•·;· • ·• f · ·· ;., . . · -. angosta, y est1mu arse as e o res espec1es en resco,.:: , maricultura, se orientarcS tonic a le producci6n de es- · . I · · l d ·E • · :.; ' ,.d. · · .. · .. · • - . . y presenlac1ones con may.or va or.en•e merca o. n•• pec1qs e consume mterno como a las destinadas a. . · . I · -··- ,.- , • · , · · · ·· · d · · - -- ' ' · · h · ,· · ·, . . d. 1 este sent1 do,- la acuacu lure .. repres~ntara. un apoyo . merca .os externos aprovec ando las venta1as. e . - . · , ·.• -: .· I . ; . ·· ·, ·.· · ·· · · -.·': . •,•: .. .:. : . .: . . .·.1mportante para consolidar·y:ampl1ar: a·part1c1pa.~ . pa1s por cvanto a vanedad de espec1es y recurses. En· . , •. I ·· • • d d. ·,· · ·; .· : ··'. : ·; · · · • . ~ · - ' • .,., · -< -· · - '"· -· ,.. ,.: .... •... . · . .•· ·- c1on en os merca os e exterior •. , . · >,: ,, ·,· .,. ~ · .este caso se preve un crecimiento sustcmtivo superior· ,;, •E····., ·· ·· . · I ·• · ·· -.-\ ,: ·:· ·. '.': · ~ • · · •-~ I. •d· '·,·. -~ · · · d • d·- · <.-d . · ·., . ;, , n cuanlo. a as:,1mportac1ones·se.preve un crec1-. a e os otros os mo os e producc1on. ·-.~ .-· .· . . - · · ·. ·· 'd' · · · d · .:·:.· •· -.• · .• · · ·:, · · · < :· · : ... ;·; .. m1ento en las de harma·y,ace1tes e .. pesca o . . . ,: ::-Las: es.p~c1~~ c?n~1,d~~~d.?s 1 pe1re1 $,~-.?ro~~C,.ci?n :./~·/,/;'.~. .. . . " -· · .. .,, .... ·. · · con tecnicas mas complejas de. ~ltivo · bcSsicamente 3;5 ': 'Consumo;, ·. s·c;;n/ ~~·~~i-6~; osii'<S~/;,,ejiU~nt; cibul6n r e1lm~ja cat~-·> <?/!.[d:cifsp6~lbi-llclad.'d~'.procluctos. pesqueros ene\-t a , , • • • • • -• • • ,., • '-". i.-;,; :.::~• -•; t) •: '• •~ ~£ ;i ... J •' '; ~,:::;;, .q~:-~•s-•:• !~.-!~!, ::•~•••-~~l~.'. c~ i,!1:'. •• f~~',.tli"."t-1)r-~~~~~;f••; 1:}2':)•{• •. :~• :: ~-j :,\ ~ ,:•.~d•>,, n~!=J,.c.0,11, destino pnnc1pcil aJ.,mer.~ado ext erno. Para c,i;. mercado ·interno debera. perm1tirtefevar el consum91.· · el ab~·~1o· in te ~~;\eiricl~y~'Fun4a}n~~,~i ~ent~ b~gr~>/1t;?~pild,'f~n1~/~ir~J~•i~fucf1tai~~~;'p6'rci'q~i·a1i ·: :::~!I[;JI!f ~Ilt~t1;~;;,;~l:.~if Il!i~:J;;.;;t:~:~:::~:::.:?~:·~:::: les se in.crementara s1gn1f1callvamenle hecho-que su ·-·"·:·-- ·. ~.t ·.··.·'·.··•.•',. ··1 "'' b·•···.· r.--~.,. "' .. ~ ... '.'·.c--:;.,c•t···;. I•"'.'··."•' ' ·.~:1 '.tr·.·.'·· . , . · , . . , . ·•-:- en• res nuc eos as1cos~que:s~ na1an\' o~s,cauces, aen q,, . : pone ·u n .crecimient~. m~.y~ r ~~'3'.,la p~of ~,d~n r esulta~ ij:i~e,}~\}~~~~-~.'~-~f ~?n,i[~ti J~iW~~i~0~e·.~~ci6n;~!~J'. . le de los procesos industnales deslinados al consur110 . ., polrticas· que perm11lrani~alcan·z a~los:~b1e.hvos 'Sena:: • humane directo, · como .e[ congelado y enlatado. Los 0 ~hdos;:Tciles. nucleo~ ::so~i, eL·de;'administracio~ y-fo~ · productos sujetos. a. procesamiento sercSn, principal- '~e~to'de las pesqu.errd~j.-~r{:!'~:~~-~i~~~-trc:icion y desa~ · mente sardine; ahln, escama )'. especies proveriientes :,/rrolJo.-de los mercados; y-~I:~~- ~articip~ci6n, org~ni~ de· la acuacultura. En menoi:: proporcion· crecei-ci · ra ,; z~ci6n 'y :.,;;;;,,mzacion/de,lo'fagen'tes;·s~ciales ~~dq producci6n de harina y aceite de·pescado. ' :pesca."O:.',.,,;·· :., ." '.< :Los crecimientos esperad~s en la industrializ'a~ - 4.1 ~?'Administrocion:y foment'o de las pesqueriasi ci6n de productos pesquer~s suponen un mej~r ap~i,:, -:'.r/ · El pafs requiere iurgentemente sostener y acre vechamiento de la capacidad instalado, por lo lento 'center su:disponibilidad d ~:pr;;ducios· pesqueros. Erf . nose contemplan ampliaciones de la mismc:{ Los p~in- · · primer lugtir, manten~i;-16 ofert~ ~ctual demanda una cipales esfuerzos estaran orientados a incremenlar le 'adm'inistraci6n cvidadosa·de la's especies has ta ahora 68 DIARIO OFICIAL Jueves 18 de octubre de 1990 opro'!'echadas, que se reproducen en forma n atural la odecuacion de las especies y la compatibilidod de! en lo;'diversos·eco~isie~as. la regulaci6n de las volu- USO d~ eleme.ntos naturales co·n la preservacion, e in me~~;-~-~~r e~trafdos de las correspondi~ntes pobla- cluso el mejoramiento ombient':11. .· cio~es, osf coma de los equipos y ortes de pesca que 4.1.2 Desarrollo integral de la acuacultura. pu"ede~ utilizo;se, el ma~ejo de las vedas y el man le~ Co~o segunda lfnea de acci6ri se promoverci el nimiento y r~posici6n oportuna· de las equipos e infra- desarrollo integral de lo acuacultura en un 6mbito de ~stru~tu;a dispo~ibles garantizaran el sostenimiento concertocion ·que permit□ la conju'gaci6n de esfuerzos d~- ,~; ,;·iveles alcanzados de produccion pesquera y el equilibria en la participaci6n yen el acceso a SUS riacional. · · · · · beneficios entre los diversos gr~pos sociales y secto E n segundo luger, aumentar lo disponibilidad de res econ6micos. prod~ctos pesq~eros implicora la incorpor~ci6n de En este contexto, resulta fundamental gorantizor nuevos pesquerfas; hocer mils eficien.te el oprovecha- lo disponibilidod de infroestrudura basico y de insu miento de, pesquerios insuficientemente desorrollo- mos estrotegicos; fomenter lo investigaci6n y el deso das, y fomento~ la maricultura y el culti vo de especies - rrol lo lecnol6gico en moteria de cultivo;,:·nutrici6n y en agu~s continent~les y protegid~s. Esto estrotegio sonidad; olentar la organizaci6n y capacitoci6n de ;eons.id,ero osirnismo el desor;ollo pesquero en zonas.' los participantes en la adividal:impuls"ar'el -desarro esc~sa~ent~ ~prov~chadas y !a pesco p~~~p~rte de llo gerenciol de las unidades producti;as; .prever el nuestras flotos en otros zones pesqueras del mundo, procesomiento in dustrial y la comercializa~i6n de la en pesquerfos como las de los tunidos.. producci6n; .simplificor lo administraci6n de· 'tr6mites . ·. D~ntro de este nucleo e~trotegi~o. se incluyen seis y permisos yp~op~rcionar un ~area j~ridjcq y norma lfneas de occion: . tivo odecuad;, que resuelva. los. aspE!ctos.rek:iciono 1. ,· Aprovechamiento. Y. pr~tec,ci6~ de r~cursos dos con ;;j lJ~() 0 d~ .s~~lo y, aguo bojo.crii~;)'os de orden pes9ue,ros, ombiental y .eficiencia productivo'. : . :. . ' ..... , .... · 2~ Desorrollo integral de la ocuaculturo. · . El de~orrollo integrol~e es~~-~~tjyi~ad ~ontem 3. :· Pr~·mocion de lo p~sca. ri~er~na y tuevos pi o tcinto por lo gue hoce a la a't~!'l'ciori ~e..l a; distin(os pes9uenas. -..,, ·· .. · · · · - · · · , · foses de la-~odena productive ~cuacult~-fcil cb°mo, poi .&( ·M~nt~nimiento, reparoci6n, reposici6n. e in- lo que se r efiere al i~fiuls~ de d iv~t;;s 'for~~~:de c:ul corporaci6n;c;le flota; equipo's y artes d e pes~C].•; tivo y al esti~ulo de difere~te; grupos sociales y ZO· S.' · Rehobilito~ion; t'erminacion y ejecuci6n. de nos del poi~. . ·: : .. - .·. : · .•.... · · ·. obr as d~ infrae~tructura y servicios en puertos y co- En este seiitido~ · s~ c'~~;·id~~o; .l6s· po'sibil,dades munidad~·s .. : - ' .. . -. ' '.•c ; - ' . de Id. mo~ic~·11u·;~, d~ la pis~icuhura: du Ice ~c~fcolo y ; · :· . 6.:,. !~'.".'est igaci6n de pob!ociones~ ecosis te~os y del culiivo en lafronjo c;;~t;r~, ~~-z~'na~ saio~~es y biotecn ia ~-- .. - ,.·. , . . • . : <·".: . : - •i • aguas protegi~a'si Baja ~I ;:,,i·;~;:;' ~o~-~~pto·;e·preve 4.l.1 1 •:Aprovechamiento y proteccic5n de recur- fom~nt~r larep~blacion de ~ue'rpos de agL;; ·,'an err sos pesq~er·o~. ,. ,, .. · · .i,,:. >::' ,- . a~ y posllci~as y bu~ca,: el aprovecha}n·i;;nto' pi~ic,c6 . ,: L~s/e~ursqs pesqueros ex[stent~~ en ,~ Zon·a E~o- . lo -d~ lo·; p~6y~c-t6s hidrci~li~o~-;~· be'~efl~i~ d~ la po ~ni ;; ~fl?iJiii~; f x ~n.l~t·;; su.~~,,f.}i~'pi ~~~ f7de- bki~i ori:nfr'.~ 1<Ji~.~i~r1 s~\E~'~f1i:\f~fJi~i,\§;~·~1~ .r~l,P.~r.!,';~~S61). ~ ,~ .. N~~•!?n· ~s~, °.Pf:9.~~~';lm~~(l!? !a- c~ ltpra ?e, ~lt()!;~4:i;t~,'!1:1',e~t,'?;;,.:\, ;;:,;c;::iii'-;~:~:~i;:·\, :, > : .•. . '\~~~~! ~~,~Ji:t:ti~:~ri~ ~.s!□ ~~e~,ef,Hdi!.!-~~ ·b.~~i-~os . de ... ,: :, La !~a~t\~~-~,i<5,fy .of:e·r'?,f6.ti fl e:~~~~f;, 'firfl:~.~s~. exr!.C?.t.ac1on:s'?~.t,en1ble,, d efin,r temporac:l as de .veda y -,: t ructura. en. f!JCle rJo · d e mvest1gacl6n P.~!su.erp .y de ' -~~.-;.:\!·,.,;~,'4' '~-:c:·-·-.;·•,~- '. ··,~ ,,,· i <1 .,~~.--~i.1•'~1••·1tj:·~·· .. - .. ;i:••:~·•· •. - ··~ ,, .. , '.···:.. '"" •... , . ... - ·'·$.!-'!~,,;\.~~;i.:..r.;,-;'::',~ ... ~51i;.1., . .s,,.... .. ':.:..,:~J,'"':'f'. p~E!-~•~orcl ~ s, ~ne~,~! pesca 911e.;P.l{~cl.e1; .~E!.fr~~,9?as ,, lo ~ ,ce n)r?J:O~U.[!:o!as;, fy~d9i: ne.(lt?~~~.:pfl~~,;,e,pe,~og~!! '.~~:~;!lt~~it:i:;:~!i:~0-~:1:e!::i:~1~~i1t;~t0Ilt:·};j;{:1,;;,~~~[~i}ttt:,~;~t:iiEe~;i,;tfJ~tft;t~~~ ·q e,:,ern~~13,sfp.~ o,c1gqas ~.La· protecc1<:>.n:d ~, l?s.,;~ec,ur~os . . los ;requen~ventos de· pro duccio;1 os1 ; cp~<;'U n ;mayor ~xige;'.p~~loit,arito; re'gular los volumene's' de pr6duc- .: □ Utofinonciorryie~to de SU. ges~ion,.-,~ij-;1,::1\·i~S~:" '}/ . . to<ql!~,:;~~:i~,!r:=i:~-~;,la t~mporod~ er 9~~e~t o se·,b.9ce 4. l .3' ·)ro~o~ion°de 1,a pes~~ rib'.e'reno :y n~e vas y lasitecnol§gfosautorizodos. Requiere asimismo de pesqueri?S;: : :/.'.;'' ::",, ,.) ,) ~; . );,· .-y;f,;-· /,?' ' uno vigil ci11ci9,e~trecha del cump[imien:to de las ~ispo- .. . La 'capture d~ ;e'speciei cle escama· ~con:~mbar sicio~-~/qu;;lci .du'toridod di.do en la materia.",. ·, ,. .· cocio~es m~nore~; arias y ~quipo; cie'p~scci.fr~c~~n . : • . - . '-~ . • •· • I' • • . ' , '. • ; •. /. •· •' • / .. ; l , •. ,, . .• :,: ~. ., .. , .., .• , '.' - • < :," • .,. ,.:.·:Oedgu ol,unodo resulla indispensable, oseguror iemente ortesanales. y rudimentarfos y re~li:i:od a.a.re~ un~:·~·1aiiaci6n' f~cionol de las .rec~/s'os bcisic~s que .lativamente corta -disi~nci~ d~ I~ cost~-,\:~nstituye h~,e~ 'pci'sible'-1; ~~uocultu~o~ '~s- de~i~:oguc;;, tie;ra y una de las actividcides pesqueras mas :antiguas· y tra e;pedes:deJloi-ci y fauna acualico 0 s';'y propicior el es- ! dicionales, en Mi~.~o. Es, tambfen, un area :de: iriteres .tablecirni~~:i;;de0 pr~yecto·s i~cnico y finoncieramente cantr~l pora .la p~liiiw pesquera par su contr,ibucion viobles;/\:'.,:,\ ::. ... : . .. . . . , ·.: , ., ' a la alimentadon ' cle las p·ropias'. comun i dbdes y .al .. :; Pd~a:.~11~::Jeberan definirse con ,;d~ claridad y obos!; alim.entari~- interno, en lo ge~~rai; po~ SU im opori'uniilad la~· voc~ciones territ~ria!~s /acuatkas, porloncio en lo ocupacion, prin~ipol O comp!e:nenta Juaves 18 de octubre de 1990 DIARIO OFICIAL 69 rio, de muches grupos humonos; por su aportacion al ingreso Familiar, monetario o imputodo y, en sumo, por ser relevanle para el arraigo y el bienestar de una gran parte de la poblacion en areas rurales y costeros del pais .. La abundancia y la voriedad de especies natu;a !es ofrecen grandes posibilidades para el crecimiento . de la produccion y, por lento, para osegurar· u·na oferto inlerna suficiente. a.provechar .integra· y roci;nalmente los recurs~s no turales pesqueros conduce··a considerer la corivenian ~ia de impulsar o·cori~olida/nuevas pesq'ueria;, O aquellas insuficie~temeri'te· establecidas. Tai es el ~aso de la.pesca deportiva, cuyo poten cial es muy amplio por'la variedad y cantidad de es pecies buscadas por tjuien~s g·uston de esta actividad a nivel nacional e·infernacionol. :: Su realizoci6n debe proporcionar no solo la i:ap tacion directa de di,;isCJs, sino 'tambien el despliegue Sin embargo; e! desarrol!o de la pesca riberena de olras actividades vinculadas con el turismo y gene se ve fre