Estrategia para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad del estado de Campeche

Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el estado de Campeche D.R. © 2016 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) Liga Periférico-Insurgentes Sur 4903, Parques del Pedregal, Tlalpan 14010, Ciudad de México. www.conabio.gob.mx | www.biodiversidad.gob.mx D.R. © 2016 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Campeche (semarnatcam) (antes smaas) Av. Patricio Trueba de Regil esquina con Calle Niebla Planta Alta Fracciorama 2000 C.P. 24090, San Francisco de Campeche. www.semarnatcam.campeche.gob.mx Primera edición, 2016. conabio ISBN WEB: 978-607-8328-55-0 Forma de citar: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Campeche (semarnatcam). 2016. Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el estado de Campeche. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio). México. Coordinación y seguimiento general: Andrea Cruz Angón Flor Rodríguez Reynaga Evelia Rivera Arriaga Gustavo E. Mendoza Arroyo Sandra Solís Jerónimo Diseño, producción editorial y revisión de textos: Instituto epomex, Universidad Autónoma de Campeche: Jorge Andrés Gutiérrez Lara conabio: Flor Rodríguez Reynaga, Andrea Cruz Angón, Sandra Solís Jerónimo y Erika Daniela Melgarejo Corrección de estilo: Joaquín Mateo Gutiérrez Sanguino y José Pulido Mata Grupo redactor: Andrea Cruz Angón, Flor Rodríguez Reynaga, Sandra Solís Jerónimo, Evelia Rivera Arriaga, Martha Elena Arjona García, Dora Hilda Cano Cetina, Andrea Contreras Contreras, Oscar Romero Rojas, Jorge García Lanz, Jorge A. Berzunza Chío, Gustavo Mendoza Arroyo y Gerardo Méndez Mézquita. Fotografías: Instituto de Ecología, Pesquerías y Oceanografía del Golfo de México (Instituto epomex), Universidad Autónoma de Campeche (uac), El Colegio de Michoacán (colmich), Instituto de Ciencias del Mar y Limnología (icmyl-unam), Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Campeche (semarnatcam), Claudia Agraz, Ligia Ancona, María Andrade, Luis A. Ayala, Humberto Bahena, Lorraine W. Beck, Jorge Borroto, David Creswell, Christian Dreckmann, Marshall Horwitz, Victor Kú, Paloma Ladrón de Guevara, Eduardo Limón Galarza, Adalberto Ríos Szalay, Ana J. López Sandoval, Unai Mar kaida, Eduardo Martínez Romero, Juan M. Matú Fierros, Daniel Pech, pronatura-Península de Yucatán, Ivan Miguel Rea Sunza, Griselda Segura Escalona, Daniel Torruco-Gómez y Carlos Joel Tacu. Ilustraciones: Jesús Elías García López Cartografía: Flor Rodríguez Reynaga, Ramón Humberto Zetina Tapia y Jessica Valero Padilla Agradecimientos: El Gobierno del Estado de Campeche y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad expresan su reconoci miento a todas aquellas instituciones y personas que aportaron información para el presente documento. En particular agradecemos a María Eugenia González Díaz y Eduardo Martínez Romero quienes participaron en los talleres, apoyaron en el seguimiento y redacción de las primeras versiones del documento. Editado e impreso en México | Printed and made in Mexico Felinos de Campeche Ilustración: Jesús Elías García López Crías de tortuga de carey Ilustración: Jesús Elías García López vii Presentación Nuestro planeta representa una esfera que posee una vasta diversidad biológica, consti tuida por animales, plantas, microorganismos y hongos que integran a los ecosistemas y mantienen su funcionamiento, proveyéndonos de una amplia gama de bienes y servicios esenciales para nuestro beneficio. Sin embargo, la actividad humana ha impactado de manera significativa los ecosistemas y las especies que habitan en ellos, en particular durante las últimas décadas. La pérdida de diversidad biológica actual empieza ya a ser comparable a la de las cinco extinciones anteriores de la historia de la Tierra, pero a diferencia de las pasadas, esta sexta gran extinción es consecuencia del impacto de las actividades humanas sobre los ecosistemas y está ocurriendo en el transcurso de unos pocos siglos. La pérdida de biodiversidad, la degradación de los ecosistemas y los servicios que prestan a la sociedad así como el cambio climático, son los desafíos más significativos que deben enfrentar la humanidad y los mexicanos en las próximas décadas. A partir de la Cumbre de Río (1992), México asumió el compromiso de realizar acciones a favor de la conservación y el uso sustentable de su capital natural. Desde esa fecha forma parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb), que es el acuerdo global más importante en esta materia. El cdb ha adoptado un Plan Estratégico para el periodo 2011–2020, que establece 20 metas ambiciosas pero realizables, conocidas como las Metas de Aichi. Como parte de los compromisos adquiridos por México ante el cdb, desde 2002 la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) coor dina la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb) con el objetivo de contribuir a mejorar las capacidades locales de planeación y gestión de los recursos bioló gicos en las entidades federativas del país. La participación activa y comprometida de los gobiernos, las instituciones académicas y las organizaciones de la sociedad civil resulta indispensable para elaborar documentos estratégicos que respondan a las problemáticas y condiciones específicas de cada estado y que además contribuyan a las prioridades na cionales y a los compromisos de México como país firmante del cdb. viii Campeche se sumó a esta iniciativa en el 2006 y publicó su estudio diagnóstico La Biodiversidad de Campeche: Estudio de Estado, en 2010. Esta obra fue la base para la elaboración de la ecusbiocam que se hizo bajo el liderazgo de la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (smaas, actualmente Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Campeche [semarnatcam]), en colaboración con la conabio. La estrategia fue formulada con la participación de cerca de 70 personas pertenecien tes a 21 instituciones y organizaciones. Este documento consta de siete ejes estratégicos, 23 líneas de acción y 94 acciones enfocadas en la conservación, restauración de ecosis temas y recuperación de poblaciones de especies amenazadas, el uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, así como en la prevención y atención de los factores que ejercen presión sobre la biodiversidad. Además, ha sido alineado al Plan Estratégico 2011–2020 del cdb y las Metas de Aichi, por lo que se puede identificar el aporte de Campeche a los compromisos internacionales de nuestro país. Felicito a todas las personas e instituciones que participaron en este importante es fuerzo. Debemos reconocer que la implementación de esta Estrategia requiere de la vo luntad y compromiso de todos los campechanos, por lo que exhorto a las instituciones, grupos organizados y comunidades locales a continuar con esta tarea de manera com prometida y coordinada. Una sociedad que conozca, conserve y use sustentablemente su biodiversidad será una sociedad más preparada para enfrentar los retos futuros y hará honor al compromiso ético de heredar a sus hijos y nietos un entorno natural sustentable que les permita una vida digna y socialmente justa. José Sarukhán Kermez Coordinador Nacional de la conabio ix Índice Resumen Capítulo 1. La diversidad biológica: acción internacional, nacional y estatal 1 La biodiversidad: definiciones, importancia y tendencias 1 Antecedentes internacionales: Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) 3 México y el cdb 3 Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb) y la ecusbiocam 4 Capítulo 2. Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad del estado de Campeche (ecusbiocam) 9 Introducción 9 Identificación del problema, sus causas y efectos 10 Misión 10 Visión 10 Ejes y objetivos estratégicos 10 Acciones estratégicas 12 Capítulo 3. Hacia la implementación de la estrategia estatal ecusbiocam 51 x Capítulo 4. Seguimiento y evaluación de resultados a través de indicadores 55 Capítulo 5. Referencias bibliográficas 65 Apéndice 1. Proceso de elaboración de la ecusbiocam 67 Apéndice 2. Siglas y acrónimos 79 Apéndice 3. Lista de asistentes a los talleres para la elaboración de la ecusbiocam 83 Apéndice 4. Diagnóstico de la diversidad biológica del estado de Campeche 87 Apéndice 5. ecusbiocam y el cumplimiento de las Metas de Aichi 133 xi Resumen La diversidad biológica sostiene el funcionamiento de los ecosistemas y los servicios esenciales para el bienestar humano, como la seguridad alimentaria, la salud humana, el suministro de aire y agua potable; a su vez, contribuye a los medios locales de subsis tencia, el desarrollo económico y la reducción de la pobreza. Además es un componente central de muchos sistemas de creencias, de visiones del mundo y de identidades. A pesar de su importancia, la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos se siguen perdien do o deteriorando. Para atender esta problemática, es necesario que en el ámbito global exista el compromiso de aplicar de manera efectiva los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb), su Plan Estratégico 2011-2020 y las Metas de Aichi. Desde 2002, México a través de la conabio, promueve la implementación del cdb en el ámbi to local con la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb). Campeche se sumó en 2006 y publicó su diagnóstico de biodiversidad en 2010 bajo el título: La Bio diversidad en Campeche: Estudio de Estado, que puso de manifiesto la riqueza de especies, ecosistemas y saberes relacionados con la diversidad biológica, así como las principales amenazas identificadas. Este estudio marcó la pauta para la realización de la Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad en el Estado de Campeche (ecusbiocam), la cual constituye una herramienta de política pública que tiene como propósito ser un instru mento legal, normativo, que genere sinergias y apoye la coordinación de esfuerzos en el estado en materia de biodiversidad. La Estrategia plantea un horizonte al 2030, en cuya visión la sociedad campechana se propone reconocer, valorar, conservar, restaurar y usar de manera sustentable la bio diversidad de su estado. La elaboración de este documento estuvo coordinada por la Autoridad Ambiental Estatal y la conabio. Para su construcción se realizaron cinco talleres, donde se convocó a los diferentes sectores que conforman la sociedad campechana. Dichos talleres permitieron identificar las prioridades y puntos de vista de los distin tos sectores de la sociedad en relación con el problema de la pérdida de biodiversidad en la entidad, proponer acciones en materia de conocimiento, conservación y uso, así como establecer responsabilidades y plazos de cumplimiento de las mismas. xii Para el cumplimiento del objetivo se establecieron siete ejes estratégicos con sus res pectivos objetivos, los cuales se encuentran en correspondencia con las Metas de Aichi del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 del cdb. Los ejes estratégi cos son: a) Fortalecimiento de las capacidades; b) Prevención y atención de las amenazas; c) Conservación, restauración de ecosistemas y recuperación de poblaciones de especies amenazadas; d) Uso y aprovechamiento sustentable; e) Educación y cultura ambiental; f ) Marco legal y aplicación de la ley (inspección y vigilancia); y g) Generación de cono cimiento e información científica. Asimismo, se establecieron 23 líneas de acción y 94 acciones orientadas a cumplir con resultados en el corto, mediano y largo plazos, con el apoyo de actores claramente identificados. Adicionalmente, se presenta una propuesta de indicadores, como instru mentos de medición de los resultados alcanzados, en cumplimiento de los objetivos de la Estrategia. Para la implementación de la ecusbiocam, se propone la creación de un comité mul tidisciplinario, conformado por representantes del gobierno, la academia y la sociedad, que coordine la implementación de la estrategia, evalúe su cumplimiento y haga adecua ciones y adaptaciones para cumplir la visión. Finalmente, se proponen dos pasos más: a) que las acciones de la ecusbiocam sirvan para incorporar lineamientos y acciones en distintos instrumentos de planeación en el Estado; y b) promover su estatus vinculante mediante una iniciativa de ley, asegurando así su observación y que sirva de referente o marco orientador de acciones y políticas en el estado. Antigua Ciudad Maya y Bosques Protegidos de Calakmul, Patrimonio Mixto de la Humanidad. Campeche, México Foto: Christian Dreckmann / BI conabio 1 Capítulo 1 La diversidad biológica: acción internacional, nacional y estatal La biodiversidad: definiciones, importancia y tendencias Comúnmente se entiende a la biodiversidad, o diversidad biológica, como la variedad de especies de plantas, animales, hongos y microorganismos existentes. No obstante, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) –firmado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro el año 1992– le da un sentido más amplio y complejo, definiéndolo como “... la variedad de las especies vivientes, los ecosistemas donde éstas habitan e interactúan, y la variabilidad genética que poseen” (Cruz-Angón 2011). Esta diversidad es producto de millones de años de historia evolutiva y procesos naturales, los cuales han tejido lentamente la red de relaciones ecológicas de la cual formamos parte. Sin embargo, desde la apari ción de la especie humana, nuestras actividades han tenido un rol de creciente importancia en el funcionamiento de los ecosistemas a nivel global, siendo hoy un factor de influencia determinante. En este sentido, revisiones más recientes de la definición de biodiversidad la han enriquecido aún más incluyendo “a la variedad de plantas domesticadas por el hombre y sus parientes silvestres (agro-biodiversidad), a la diversidad de grupos funcionales en el ecosistema (herbívoros, carnívo ros, parásitos, saprófitos, entre otros), y a la diversidad cultural humana (costumbres, lenguas y cosmovisiones)” (Cruz-Angón 2011). Lo anterior indica que la valoración e importancia de la biodiversidad abarca dimensiones bio lógicas, económicas y culturales: los ecosistemas además de ser reservorios de información genética irremplazable, proveen servicios ambientales que benefician a la sociedad en su conjunto, a través de materias primas (madera, fibras, medicinas, agua, alimento, etc.), regulación climática y control 2 Figura 1. Tipos de servicios ambientales que las sociedades humanas reciben de los ecosistemas y ejemplos de cada uno de ellos. Fuente: modificado de Cruz-Angón 2011. de la erosión, formación de suelos y reciclado de nutrientes; además de ser una fuente de ins piración artística, espiritual y/o recreativa, en tre otras (Cruz-Angón 2011). Los servicios ambientales que nos brindan los ecosistemas se dividen en servicios de provi sión o abastecimiento, regulación, culturales y de soporte ecológico (figura 1). Estos servicios ambientales son básicos y necesarios para el desarrollo de cualquier so ciedad; sin embargo el tipo de desarrollo que ha regido en la mayor parte de las sociedades durante el siglo pasado ha tenido como conse cuencia la degradación sin precedentes de los ecosistemas, poniendo en riesgo la viabilidad y sostenibilidad social futura. La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, solicitada por las Na ciones Unidas en el año 2000, logra establecer un panorama general de la situación mundial con respecto al impacto y modificación que han sufrido los ecosistemas a nivel global en las últimas décadas. Entre las conclusiones a las que llegaron destaca el hecho de que en los últimos 50 años los ecosistemas han sido degra dados a un ritmo y en una escala que no tiene precedentes históricos (mea 2005). Esta ten dencia es validada para nuestro país, y también para el estado de Campeche. De mantenerse estas tendencias implicarían graves consecuen cias para el bienestar de la población en general, comprometiendo seriamente el futuro del país y el estado. Servicios ambientales Servicios de provisión • Alimentos, agua dulce, oxígeno, maderas, fibras, combustibles, sustancias con propiedades medicinales Servicios de regulación • Conservación de suelos y recursos hídricos, secuestros y almacenamiento de carbono, regulación de polinizadores y enfermedades Servicios culturales • Estéticos, espirituales, recreativos y educativos Servicios de soporte • Reciclaje de nutrientes, formación de suelos y procesos de productividad primaria | Capítulo 1 3 Ante la necesidad de la cooperación internacio nal para hacer frente a este escenario, en 1992 se celebra en Río de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Uno de los tratados jurídica mente vinculantes que surgen de esta confe rencia fue el cdb. Este convenio se plantea tres objetivos fundamentales: 1) La conservación de la diversidad biológica, 2) El uso sostenible de sus componentes y 3) La distribución justa y equitativa de los beneficios provenientes de la utilización de los recursos genéticos (Cruz-An gón 2011). Este tratado fue ratificado por Mé xico en 1993, e implica compromisos concretos hacia la conservación de la biodiversidad para los países signatarios. Antecedentes internacionales: Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) México y el cdb En México, la Comisión Nacional para el Cono cimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) tiene la misión de promover, coordinar, apoyar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biológica, así como a su con servación y uso sustentable para beneficio de la sociedad. Entre las múltiples tareas que realiza está el seguimiento a los compromisos deriva dos de la firma del cdb. Uno de los primeros resultados en este sentido fue la publicación del Estudio de País denominado La diversidad biológica en México: Estudio de País (conabio 1998) y su reciente actualización, Capital natu ral de México (Sarukhán 2009). Además coordi nó la elaboración de la Estrategia Nacional so bre Biodiversidad de México (enbm) (conabio 2000); esta última fue resultado de una serie de talleres y reuniones sectoriales y de expertos. La enbm se planteó lograr los objetivos propuestos en el cdb con base en cuatro líneas estratégicas: Vista aérea de la ciudad de San Francisco de Campeche a una altitud de 9 500 pies. Foto: Eduardo Limón Galarza 4 1. Protección y conservación 2. Valoración de la biodiversidad 3. Conocimiento y manejo de la información 4. Diversificación del uso La conabio ha sido designada como la enti dad coordinadora del proceso de actualización de la Estrategia y Plan de Acción Nacional de México (enbiomex), en el marco del Plan Es tratégico de la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi. Para esto la conabio publicó Capital Natural de México: acciones es tratégicas para su valoración, preservación y re cuperación (Sarukhán et al. 2012), documento que identifica seis ejes estratégicos como marco para la actualización de la Estrategia: 1) Cono cimiento, 2) Conservación, 3) Uso sustentable, 4) Factores de presión y amenaza, 5) Educación y cultura ambiental y 6) Gobernanza. Las Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb) y la ecusbiocam Para alcanzar los objetivos planteados en el cdb y realizar las acciones trazadas en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad desde una pers pectiva federalista y a partir de 2002, en cola boración con gobiernos estatales, la conabio y representantes de los diversos sectores sociales, ha iniciado con la generación de documentos de planificación estratégica mediante la imple mentación de las Estrategias Estatales de Biodi versidad (eeb) (conabio 2014), que tomando en cuenta elementos como la diversidad cul tural, geográfica, social y biológica de México, busca integrar diagnósticos que den cuenta del estado actual de la biodiversidad de cada estado (Estudios de Estado); y por otro lado, generar un documento de planificación estratégica, el cual será la directriz para la implementación de acciones encaminadas a la conservación y el uso sustentable de la diversidad biológica propia de cada entidad federativa (Estrategia Estatal de Biodiversidad): 1. Estudio de Estado (ee). Diagnóstico de línea base sobre el estado de conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad del estado en sus diferentes niveles (genes, espe cies y ecosistemas). 2. Estrategia Estatal sobre Biodiversidad. Herramienta de planificación que estable ce objetivos, metas, acciones y recursos que cada entidad necesita para mejorar la ges tión de la biodiversidad y asegurar su con servación y uso sustentable. En nuestro estado, todos los elementos anteriores deben ser considerados en la elabo ración de la ecusbiocam, con la finalidad de lograr que la entidad: a. Cuente con capacidades adecuadas para la planeación y ejecución de políticas públicas para la gestión sustentable de recursos biológi cos (por ejemplo: sistema estatal de anp, orde namientos ecológicos decretados, Programa de Educación Ambiental de Campeche, Comisión | Capítulo 1 5 Ribera del río Champotón, Champotón, Campeche Foto: Lorraine W. Beck Estatal para el Conocimiento y Uso de la Bio diversidad). b. Elabore y aplique leyes sobre biodiversi dad, así como el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del aprovechamiento y conservación de la biodiversidad. c. Promueva y facilite el intercambio cientí fico, cultural y político referente a la biodiver sidad, a distintas escalas y en el marco del cdb. d. Promueva la articulación de políticas pú blicas transversales que garanticen la conver gencia de responsabilidades de los distintos sec tores involucrados, así como de los tres órdenes de gobierno. La Estrategia estatal debe convertirse en una herramienta de planificación de políticas públi cas de largo plazo que establezca acciones, acto res y recursos necesarios para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, conside rando en su formulación la diversidad cultural, geográfica, social y biológica de Campeche. En este sentido, la ecusbiocam concentra median te la planeación participativa, los diferentes puntos de vista de los sectores que conforman a la sociedad campechana, a través de la realiza ción de cinco talleres. Los talleres permitieron recoger las prioridades y perspectivas de los di versos sectores de la sociedad a través de su par ticipación en el planteamiento de las acciones y sus respectivos plazos de cumplimiento para la implementación de esta Estrategia. 6 Una parte fundamental de los insumos em pleados para la realización de los talleres se ob tuvo de la obra La biodiversidad de Campeche: Estudio de Estado (Villalobos-Zapata y Mendo za Vega, coords. 2010), con la cual se elaboró un diagnóstico del estado de la biodiversidad que sirvió para la formulación de las acciones propuestas, y cuyo resumen se encuentra en el apéndice 4. El estudio fue promovido por la conabio y Gobierno del Estado de Campeche, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Aprovecha miento Sustentable (smaas), y coordinado por la Universidad Autónoma de Campeche (uac) a tra vés del Instituto epomex y ecosur-Campeche. Esta obra contó con la participación de 128 autores pertenecientes a más de 30 institucio nes y centros de investigación, logrando inte grar 11 secciones que constituyen el documen to. De manera complementaria, se realizaron entrevistas específicas con actores clave que por su conocimiento e involucramiento en temas relacionados con la biodiversidad del estado y la problemática que ésta enfrenta, abonaron a la elaboración de la Estrategia. Mangle rojo (Rhizophora mangle) Río Verde, Reserva de la Biosfera de los Petenes, Campeche Foto: Victor Ku Mangle rojo (Rhizophora mangle), Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos, Campeche Foto: Claudia Agraz 9 Capítulo 2 Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el estado de Campeche (ecusbiocam) Introducción El marco de referencia de esta Estrategia, como se explicó al inicio, es el cdb junto con la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México. La ecusbiocam plantea un horizonte temporal o visión hacia el año 2030, en su estructura se describe la misión que define y orienta los ejes con sus correspondientes objetivos, así como las líneas y las acciones estratégicas que permitirán su implementación. Se organiza en siete ejes estratégicos que a su vez fueron subdivididos en un conjunto de líneas y acciones necesarias para alcanzar la visión planteada. Puesto que la Estrategia se generó a partir de un consenso colectivo de los diversos actores e instituciones colaboradoras, para su implementación ésta deberá: a. Ser adaptable, es decir, debe transformarse dependiendo las condiciones políticas y econó micas sin perder el marco de referencia de la Misión y el horizonte de la Visión al 2030. b. Tener una efectiva coordinación interinstitucional, armonización de planes ambientales en los tres niveles de gobierno, así como organizaciones sociales y privadas. c. Fomentar los equipos multidisciplinarios que permitan tomar elementos de diversas áreas científicas. d. Incidir directamente en la formulación e implementación de las políticas públicas en ma teria de medio ambiente y protección de los recursos naturales. e. Involucrar a la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales, en la implementación, seguimiento y evaluación de la ecusbiocam. 10 Identificación del problema, sus causas y efectos Se identificó que la pérdida de biodiversidad es el problema central del capital natural del estado de Campeche. En la figura 2 se muestran las causas y efectos de la pérdida de biodiversidad en el terri torio campechano; las causas se agrupan por temas comunes y en el caso de los efectos sólo se en listan ya que la relación causa-efecto no es lineal ni uni-causal, sino compleja y multidimensional. Misión Tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de la biodiversidad en el estado de Campeche a fin de asegurar que para el 2030, los ecosistemas tengan capacidad de recuperación y adaptación, que sean resistentes y sigan suministrando los servicios esenciales, asegurando de este modo la variedad de vida en el estado, contribuyendo al bienestar humano y a la erradicación de la pobreza. Visión Mediante la instrumentación y seguimiento de la ecusbiocam al año 2030, la sociedad campecha na reconoce, valora, conserva, restaura y usa de manera sustentable la biodiversidad de su estado, promoviendo así un entorno de bienestar ambiental, económico y social bajo los principios de equidad y justicia. Además cuenta con políticas públicas transversales que fomentan instrumentos económicos y jurídicos para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, con la partici pación de los sectores privados, públicos y sociales. Ejes y objetivos estratégicos Los ejes y los objetivos estratégicos son una expresión lógica de la relación entre la Misión y la Visión al 2030, que orientan y dirigen las acciones. Para la ecusbiocam se definieron de forma consensuada y colectiva siete ejes estratégicos y sus correspondientes objetivos (figura 3). | Capítulo 2 11 Figura 2. Identificación del problema, causas y efectos. Fuente: elaborada a partir de las entrevistas y talleres para la ecusbiocam. • Crecimiento de la frontera agrícola. • Deforestación y fragmentación de ecosistemas. • Extinción de especies. • Disminución de las poblaciones o áreas de distribución de flora y fauna. • Desequilibrio de ecosistemas. • Modificación, degradación y pérdida de recursos genéticos y de ecosistemas. • Disfunción de los ecosistemas. • Afectación del bienestar humano. • Pérdida de aguadas en la selva seca. • Contaminación. • Sobreexplotación de especies marinas y costeras. • Comercio ilegal de flora y fauna. • Introducción de especies exóticas. • Disminución de los servicios ambientales (agua, captura de carbono y biodiversidad). • Disminución del potencial agroecológico del territorio del estado. • Erosión del suelo. • Emisión de gases de invernadero por cambio de uso de suelo. Manejo: • Ganadería y agricultura intensiva y extensiva. • Existencia del mercado ilegal de productos maderables y no maderables. • Insuficiente capacitación de los productores sobre técnicas de cultivo sustentable. • Aprovechamientos no regulados de flora y fauna. • Introducción de especies exóticas e invasoras. • Invasión en zonas de amortiguamiento y núcleo en anp. • Falta de conocimiento del aprovechamiento empírico de las comunidades. • Impactos ambientales por la generación de infraestructuras (presas, carreteras y áreas urbanas). Educación y capacitación: • Ausencia de cultura ambiental. • Estrategias educativas ineficientes en cuestiones ambientales. • Deficiencia en la formación de educadores ambientales. • Falta de difusión de los programas de educación ambiental y del marco legal ambiental. • Desconocimiento de la diversidad cultural y de los conceptos de diversidad biológica. Socioeconómicos: • Pobreza y marginación de las comunidades rurales. • No hay apropiación social de los proyectos con criterios de sustentabilidad. • Falta de identidad de las comunidades y respeto a la diversidad étnica. • Falta de organización al interior de los ejidos. • Falta de regulación en la tenencia de la tierra, en particular en ejidos con población migrante. Normatividad: • Marco regulatorio ineficaz y vacíos jurídicos en materia ambiental. • Leyes ambientales no elaboradas o que no se publican. • Insuficiente aplicación de la regulación en materia de planeación urbana. • Pobre regulación en la comercialización de la flora y fauna. • Contradicciones e incongruencias en el marco normativo a nivel estatal. • Escasa armonización entre el marco normativo ambiental estatal y federal. Gestión: • Falta de capacidades en recursos humanos, institucionales y financieros. • Falta de planeación e implementación de programas ambientales en los tres niveles de gobierno, la academia, el sector productivo e industrial. • Falta de coordinación entre las dependencias gubernamentales y sus programas de desarrollo económico y ambientales. • Falta de coordinación y evaluación de programas y políticas públicas para el desarrollo y de conservación. Demográficos: • Migración de personas de otros estados hacia la zona sur del territorio. • Reubicación de comunidades y desalojo de sus tierras. • Establecimiento de asentamientos humanos rurales irregulares. • Dispersión de la población rural con actividades productivas que impactan. Pérdida de la biodiversidad E fe ct os C au sa s 12 Figura 3. Ejes y objetivos estratégicos de la ecusbiocam. Acciones estratégicas Para el proceso de conceptualización e inte gración de la ecusbiocam se utilizaron prin cipalmente elementos de planeación estratégi ca y marco lógico. Con estas herramientas, se construyeron matrices por cada eje estratégico, las cuales están integradas por objetivos, líneas de acción, acciones y resultados. Asímismo, se identificaron plazos y actores responsables en su ejecución, que son elementos fundamentales en la instrumentación de la ecusbiocam. A conti nuación se presentan los siete ejes estratégicos. ecusbiocam Se genera, actualiza y sistematiza la información sobre la biodiversidad del estado, con base en investigación científica y tradicional, misma que es accesible a todos los sectores de la sociedad campechana. 1. Fortalecimiento de capacidades institucionales y locales Se ha fortalecido a las instituciones estatales y locales a través de la capacitación en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 2. Prevención y atención de amenazas para la diversidad biológica Se han reducido los factores de presión y las amenazas a la diversidad biológica en el estado mediante la implementación de acciones preventivas y de control que promuevan su uso y aprovechamiento sustentable. 3. Conservación, restauración de ecosistemas y recuperación de poblaciones de especies amenazadas El estado de Campeche ha conservado su diversidad biológica a través de la aplicación de los diferentes instrumentos de conservación in situ y ex situ, así como mediante la implementación de acciones y programas públicos de restauración de los ecosistemas prioritarios, y recuperación de poblaciones de especies amenazadas. 4. Uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad El estado de Campeche hace un uso sustentable de sus especies y los ecosistemas mediante el establecimiento de programas y acciones que atienden las necesidades de la población y garantizan la permanencia de la diversidad biológica. 5. Educación y cultura ambiental Se han generado modos de acción y cambios de actitud a favor del desarrollo sustentable a través del saber cultural y de la educación ambiental. 6. Marco jurídico y aplicación de la ley (inspección y vigilancia) Se cuenta con certeza jurídica ambiental en Campeche mediante el fortalecimiento y armonización del marco legal regulatorio en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 7. Generación de conocimientos e información científica Ejes Objetivos 13 | Capítulo 2 Gaviota común (Leucophaeus atricilla) Foto: Paloma Ladrón de Guevara 14 Para Campeche es prioritario el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos de los distintos órdenes de gobierno, así como los grupos sociales organizados y de los ejidatarios, mediante la implementación de programas de capacitación para la correcta aplicación de los esquemas de conservación y uso sustentable vi gentes dirigidos al personal que tiene la respon sabilidad de realizar la gestión y administración del capital natural de la entidad, permitiendo así la incorporación de estrategias de planeación y construcción de redes de coordinación insti tucional, de carácter incluyente y participativo, con lo cual se busca que el fortalecimiento ins titucional permee hasta el nivel municipal. Eje estratégico 1: Fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales Objetivo Se ha fortalecido a las institucio nes estatales y locales a través de la capacitación en materia de conser vación y uso sustentable de la bio diversidad. Este objetivo atiende la Meta de Aichi 19. Plantación de gmelina. Ejido Silvituc. Escarcega, Campeche Foto: semarnatcam | Capítulo 2 15 1.1. Creación y fortalecimiento de capacidades Acción Resultado Plazo Actores 1.1.1. Elaborar e instrumentar un programa de capacita ción y formación de recursos humanos para la Autoridad Ambiental Estatal. La Autoridad Ambiental Estatal cuenta con personal capacita do en herramientas tecnoló gicas (construcción y manejo de bases de datos, sistemas de información geográfica y percepción remota). Mediano uac Autoridad Ambiental Estatal sepesca semarnat profepa Ayuntamientos pronatura Instituciones académicas y de investigación 1.1.2. Capacitar a los servidores públicos del Gobierno del Esta do en el manejo sustentable de la biodiversidad. Las instituciones gubernamen tales en la materia cuentan con servidores públicos capaci tados en el manejo sustentable de la biodiversidad. Corto Instituciones académicas y de investigación Autoridad Ambiental Estatal semarnat 1.1.3. Capacitar a los servidores públicos de los ayuntamientos en aspectos administrativos, técnicos y legales relaciona dos con el manejo y aprove chamiento sustentable de la diversidad biológica. Los ayuntamientos cuentan en su estructura orgánica, con personal capacitado y áreas encargadas de la gestión ambiental y de los recursos naturales del municipio. Mediano Autoridad Ambiental Estatal semarnat Ayuntamientos 1.1.4. Establecer un programa de capacitación básico de gestión y administración para la conservación y uso susten table de la biodiversidad de ejidos y comunidades ubicados en sitios de alto valor para la biodiversidad. Los ejidos y comunidades con terrenos que poseen alto valor de biodiversidad se encuen tran capacitados en materia de gestión, administración, conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal cdi uac sdr sedatu Ejidos 1.1.5. Incorporar jóvenes vo luntarios de las comunidades y ejidos en programas y pro yectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Jóvenes del estado se constituyen como actores locales activos en proyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal conanp cdi sedesol sedesore Instituto Tecnológico (it) de Lerma y de Chiná cbta sectur cobach cecadesu Instituciones académicas y de investigación 16 En el estado de Campeche se concentran es fuerzos para prevenir y dar atención a las ame nazas que afectan a la diversidad biológica, mediante la regulación de las actividades hu manas, principalmente con la implementación de los programas de ordenamiento territorial, así como en la reducción y control de conta minantes. De igual forma, se incide en las re gulaciones del aprovechamiento de la flora y fauna, a fin de evitar riesgos en las poblaciones silvestres, y se mantiene vigilado el territorio mediante los programas de monitoreo, control y erradicación de especies invasoras. Asimismo se trabaja en el fortalecimiento interinstitucio nal para realizar acciones de mitigación y adap tación ante el cambio climático en materia de biodiversidad. Eje estratégico 2: Prevención y atención de las amenazas para la diversidad biológica Objetivo Se han reducido los factores de pre sión y amenazas a la diversidad bioló gica mediante la implementación de acciones preventivas y de control que promueven su uso y aprovechamiento sustentable. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12. Cigüeña (Mycteria americana) Foto: Paloma Ladrón de Guevara | Capítulo 2 17 2.1. Reducción de la pérdida de hábitat Acción Resultado Plazo Actores 2.1.1. Decretar, publicar e implementar los programas de ordenamiento ecológico del territorio municipal. Los municipios y la sociedad campechana en general cono cen, respetan e instrumentan los ordenamientos ecológicos del territorio a nivel municipal (oetm). Se ha contribuido a la reduc ción de la pérdida de hábitat en los municipios. Corto Autoridad Ambiental Estatal Sector público Sector privado Ayuntamientos Ejidos y comunidades Sociedad civil conafor sagarpa sdr sedesore sduop 2.1.2. Implementar los Ordena mientos Ecológicos del Territorio en comunidades y ejidos locali zados en áreas con mayor rique za de biodiversidad y prioritarias para la conservación. En los ejidos y comunidades de cada municipio del estado de Campeche se reduce el cambio de uso del suelo. Mediano semarnat Autoridad Ambiental Estatal Ayuntamientos Ejidos y comunidades Sociedad civil conafor sagarpa sdr sedesore 2.1.3. Armonizar el marco jurídico regulatorio en materia de cambio de uso de suelo y en materia forestal. Campeche cuenta con la leepcacam, que incluye la armo nización del marco regulatorio ambiental. Corto profepa conafor semarnat Autoridad Ambiental Estatal propambicam 2.1.4. Establecer un programa continuo de análisis y segui miento del cambio de uso del suelo en el estado. Campeche cuenta con un sistema de análisis espacial que le permite evaluar de manera constante el cambio de uso del suelo, así como el estado de conservación de los ecosiste mas a diversas escalas. Mediano semarnat conafor Protección Civil Autoridad Ambiental Estatal 2.1.5. Fomentar actividades productivas que propicien el mantenimiento de las cobertu ras forestales, fundamentado en los instrumentos legales y con apego a las políticas públicas existentes para el aprovecha miento y conservación de los recursos naturales. La cobertura forestal del estado se mantiene y/o se incrementa, de la misma forma la recuperación de los suelos se ve favorecida. Mediano semarnat conafor Protección civil Autoridad Ambiental Estatal sdr Ayuntamientos Ejidos Sociedad civil 18 2.1. Reducción de la pérdida de hábitat (continuación) Acción Resultado Plazo Actores 2.1.6. Fortalecer el Comité Es tatal de Prevención y Combate de Incendios Forestales y los 11 Comités Municipales. El estado de Campeche cuenta con un sistema interinstitucional que ha controlado efectivamente los incendios forestales. Corto conafor Autoridad Ambiental Estatal Municipios Ejidos sedena Protección Civil 2.1.7. Conformar brigadas comunitarias para saneamiento forestal y prevención de contin gencias ambientales a través de programas de subsidios (procodes, provicom y pet). Los ejidos y las comunidades cuentan con brigadas comunitarias capacitadas y con los recursos financie ros suficientes para atender contingencias ambientales tales como: quemas agrícolas, incendios forestales fuera de control e inundaciones. Corto conafor Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa Municipios Ejidos sedena Protección Civil 2.1.8. Asegurar la implementa ción y el seguimiento de buenas prácticas en la construcción de infraestructura en la duna costera y los humedales. El estado de Campeche reduce la fragmentación y conserva la estructura y funcionalidad de sus dunas costeras y hume dales. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa Municipios Ejidos sedena Protección Civil sct sduop Sector privado 2.2. Prevención, control y erradicación de especies invasoras Acción Resultado Plazo Actores 2.2.1. Establecer un programa de evaluación y monitoreo de especies de flora y fauna invasoras. El estado de Campeche cuenta con estrategias de control y erradicación de especies invasoras. Se ha elaborado un estudio técnico de diagnóstico y monitoreo de las especies invasoras por zonas. Se han identificado las vías y mecanismos de introducción de especies invasoras. Mediano semarnat sagarpa profepa conabio Autoridad Ambiental Estatal sdr Instituciones académicas y de investigación Ayuntamientos | Capítulo 2 19 2.2. Prevención, control y erradicación de especies invasoras (continuación) Acción Resultado Plazo Actores 2.2.2. Desarrollar mecanismos para regular y dar seguimiento a las prácticas de acuacultura. El estado cuenta con estrate gias para controlar la introducción de especies acuícolas comerciales, como la tilapia, a fin de evitar su liberación al medio natural. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat sepesca profepa sagarpa cdi 2.2.3. Realizar campañas infor mativas en los principales me dios masivos de comunicación sobre las consecuencias que trae la liberación de especies exóticas y con potencial invasor al medio natural. Autoridades, aduanas, servi dores públicos y la sociedad campechana en general, están informados sobre las principa les especies exóticas invasoras en el estado, los riesgos de su introducción y se evita la liberación de estas especies en el estado. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa sagarpa cdi sepesca 2.2.4. Construir un sistema de alerta temprana para detectar especies plaga y con potencial invasor para evitar su estableci miento en el estado. El estado de Campeche limita al mínimo la dispersión de especies plaga y con potencial invasor. Mediano Autoridad Ambiental Estatal conafor sdr semarnat sagarpa cdi cesavecam sepesca Ayuntamientos 2.2.5. Dar seguimiento a las regulaciones relacionadas con el comercio de especies exóticas (mascotas). Se cuenta con un padrón actualizado que permite identificar aquellos establecimientos que comercializan con especies exóticas en el estado. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa Ayuntamientos profepa 2.2.6. Elaborar guías y folletos con información que permitan identificar las especies de flora y fauna invasoras, así como las principales rutas de acción que deben emprenderse. La sociedad participa en el control de las especies invasoras que dañan la biodiversidad del estado. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa sagarpa cdi conabio-ccb sepesca Ayuntamientos 20 2.3. Regulación del aprovechamiento, el uso de la biodiversidad y el control del comercio ilegal de especies Acción Resultado Plazo Actores 2.3.1. Fortalecer las acciones de inspección y vigilancia para asegurar el cumplimiento de las vedas aplicadas a las especies. Campeche cuenta con poblaciones viables desde una perspectiva biológica y con aprovechamiento sustentable, de las principales especies en veda incluyendo el pulpo (Octopus maya), el camarón rosado (Farfantepenaeus duorarum) y las especies de ti burón (Carcharhinus sp.) cazón (Rhizoprionodon sp.) y pepino de mar (Holothuria floridana). Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar semarnat 2.3.2. Promover mecanismos de difusión de información y vigilancia en las comunidades y población en general para disminuir la extracción de flora y la cacería ilegal de especies. Se disminuye la extracción de flora (palma chiat, guano, orquídeas, maderas finas, entre otras) y la cacería ilegal de especies de interés cinegético y comercial, como el venado cola blanca, el venado temazate, el tepezcuintle y el jaguar en todo el estado, principalmen te en Calakmul, Hopelchén y Escárcega. Corto profepa Autoridad Ambiental Estatal sagarpa semar semarnat profepa propambicam 2.3.3. Elaborar guías y folletos con información que permita identificar las especies de flora y fauna en categoría de riesgo que se encuentren sujetas a explotación y tráfico ilegal. Las autoridades y población cuentan con una herramienta que facilita el reconocimiento de las especies bajo alguna categoría de riesgo a fin de promover su conservación. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa sagarpa cdi conabio-ccb Ayuntamientos | Capítulo 2 21 2.4. Mitigación y adaptación al cambio climático Acción Resultado Plazo Actores 2.4.1. Impulsar la incorporación de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de biodiversidad en el Plan Estatal de Cambio Climá tico, considerando el contexto regional. El Plan Estatal de Cambio Climático desarrolla acciones específicas coordinadas con la presente estrategia, para mitigación y adaptación de la biodiversidad del estado. Mediano Los tres niveles de gobier no en materia ambiental Sociedad civil ong Instituciones académicas y de investigación 2.4.2 Impulsar la implementa ción del proyecto de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (redd+). Proyecto redd+ operando en el estado. Mediano Autoridad Ambiental Estatal conafor Instituciones académicas y de investigación ong semarnat conanp conabio-ccb 2.4.3 Mantener e incrementar las áreas verdes (forestadas) en zonas urbanas, a través de los planes de desarrollo urbano. Los centros urbanos de Campeche cuentan con una cobertura forestal que permite la regulación térmica y el mantenimiento de los servicios ambientales dentro de las mismas. Corto semarnat conafor Autoridad Ambiental Estatal Instituciones académicas y de investigación ong Ayuntamientos sduop Sociedad civil Sector privado Águila pescadora en río Chumpan, Candelaria, Campeche Foto: Humberto Bahena 22 2.5. Prevención y control de la contaminación Acción Resultado Plazo Actores 2.5.1. Implementar campañas de información dirigidas a la sociedad campechana sobre los efectos de la contaminación ambiental en la biodiversidad y ecosistemas del Campeche. La sociedad campechana conoce las amenazas de la contaminación a la biodi versidad y ecosistemas de la entidad. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa pemex Ayuntamientos 2.5.2. Fomentar la producción y uso de productos orgánicos en comunidades y ejidos donde se practique la agricultura comercial, semi-intensiva y de subsistencia. Se han sustituido gradualmen te los agroquímicos y fertili zantes sintéticos por orgánicos. Se ha contribuido a mejorar la calidad del agua superficial y confinada al manto freático. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat profepa sagarpa 2.5.3. Involucrar al sector petro lero en las acciones de preven ción y control de contaminantes que afectan a la biodiversidad. Campeche cuenta con un manejo adecuado de productos derivados del petróleo y conforme a la normatividad correspondiente. Corto semarnat profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam pemex Sector privado 2.5.4. Establecer mecanismos que aseguren el correcto fun cionamiento y operación de los sistemas de recolección (desechos urbanos), rellenos sanitarios y las plantas de tratamiento ubicadas en los municipios. Los desechos sólidos y aguas residuales generados en el estado son tratados adecuada mente, por lo que la contami nación del suelo, aire y agua es disminuida. Corto semarnat profepa capae conagua Autoridad Ambiental Estatal sduop Protección Civil Ayuntamientos | Capítulo 2 23 2.6. Organismos genéticamente modificados Acción Resultado Plazo Actores 2.6.1 Establecer mecanismos y políticas públicas que regulen la introducción de organismos genéticamente modificados (ogm) a los ecosistemas de la entidad. Las zonas de conservación y ecosistemas de alto valor para la conservación del estado de Campeche se encuentran libres de ogm (transgénicos). Mediano sagarpa semarnat Autoridad Ambiental Estatal Ayuntamientos 2.6.2 Establecer zonas de exclusión de introducción de especies transgénicas, aplican do el principio precautorio en beneficio de especies nativas y actividades productivas locales. Actividad regulada por una zonificación estatal basada en los estudios de ordenamien to territorial y zonas priorita rias para la conservación. Zonas de especiación natural libres de transgénicos. Corto sagarpa Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa procambicam Productores Aguila elegante (Spizaetus ornatus) Foto: pronatura Península de Yucatán 24 En el estado de Campeche, se dirigen esfuerzos para enfrentar la problemática de la degrada ción de los ecosistemas y la pérdida de biodiver sidad, mediante la formulación de programas de diagnóstico y monitoreo de los sitios prio ritarios ubicados en los ecosistemas terrestres, costeros y marinos. Asimismo, se implementan programas de recuperación de especies de flora y fauna, así como de reforestación con especies nativas, restauración hidrológica y se proyectan acciones para mitigar la erosión costera. En esta misma lógica se prevé conformar líneas de colaboración interinstitucional y estrategias de planeación a favor de la conservación, contando con la participación de los diferentes niveles de gobierno, actores de la sociedad civil organizada, sectores productivos y sociedad en general. Eje estratégico 3: Conservación, restauración de ecosistemas y recuperación de poblaciones de especies amenazadas Objetivo El estado de Campeche ha conservado su diversidad biológica a través de la aplica ción de los diferentes instrumentos de conservación in situ y ex situ, así como mediante la implementación de acciones y programas públicos de restauración de los ecosistemas prioritarios y de la recuperación de poblaciones de especies amenazadas. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 1, 5, 10, 11, 12, 13, 14 y 15. Jacana (Jacana jacana) Foto: Paloma Ladrón de Guvera | Capítulo 2 25 3.1. Fortalecimiento de áreas protegidas y corredores biológicos Acción Resultado Plazo Actores 3.1.1. Implementar el plan de manejo de las áreas naturales protegidas de Balam-Kin y Balam-Ku. Las áreas naturales protegidas de competencia estatal: Balam-Kin y Balam-Ku, cum plen con su plan de manejo y poseen la infraestructura física necesaria para la conservación de su diversidad biológica. Corto Autoridad Ambiental Estatal conanp Ayuntamientos Sociedad civil ong 3.1.2. Impulsar la creación de Áreas Naturales Protegidas (anp) de carácter municipal, ejidales, privadas y voluntarias, entre otras. El estado de Campeche cuenta con anp que permitan conser var y aprovechar de manera sustentable el capital natural. Mediano Autoridad Ambiental Estatal conanp conabio-ccb Ayuntamientos Ejidos y comunidades rurales Sociedad civil y ong 3.1.3. Promover la creación y funcionamiento de los corredo res biológicos. El estado de Campeche cuenta con un corredor biológico Calakmul-Balam kaax-Petenes, así como en los sitios identi ficados en los ordenamientos territoriales municipales. Corto Autoridad Ambiental Estatal Ayuntamientos conabio-ccb Ejidos Sociedad civil ong 3.1.4. Crear e implementar el Sistema Estatal de Áreas Natu rales Protegidas. Se cuenta con un sistema que coordina las acciones relativas a las anp que se realizan a nivel estatal. Corto Autoridad Ambiental Estatal conanp Ayuntamientos Propietarios ong 26 3.2. Planeación para la conservación de la diversidad biológica Acción Resultado Plazo Actores 3.2.1. Establecer un progra ma estatal de monitoreo y conservación de especies prioritarias, incluyendo aquellas de importancia alimentaria, medicinal y cultural. Las poblaciones de especies prioritarias de flora como: palma chiat, guano, orquídeas, maderas finas, entre otras; así como las especies de fauna entre las que se destacan: pavo ocelado (Me leagris ocellata), jabirú (Jabiru mycteria), jaguar (Panthera onca), tapir (Tapirus bairdii), sa raguato (Alouatta pigra), mono araña (Ateles geoffroyi) y co codrilo de pantano (Crocodylus morelettii) son ecológicamente estables y viables. Mediano Autoridad Ambiental Estatal conanp semarnat ong Ejidos 3.2.2. Impulsar la implemen tación del programa estatal de biodiversidad en los municipios. Los municipios cuentan con programas actualizados y evalua dos para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal semarnat Ayuntamientos Sociedad civil ong 3.2.3. Promover el estableci miento de jardines botáni cos y arboreto con especies locales y endémicas a nivel municipal. Campeche cuenta con espacios de conservación de germoplasma así como de educación ambien tal, que incluyen plantas nativas con valor alimentario, medicinal y cultural. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat conafor Instituciones académicas y de investigación Ayuntamientos Sociedad civil ong 3.2.4. Reducir la erosión genética de especies vege tales de uso alimentario y artesanal. Se han identificado especies vegetales cultivadas que son importantes para mantener la diversidad genética en el estado. Se realizan estudios y programas de recuperación y monitoreo de las especies vegetales de uso alimentario y artesanal. Se promueve la existencia de un banco de germoplasma que per mite la conservación del material genético vegetal en el estado. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa profepa cesavecam | Capítulo 2 27 3.3. Restauración de ecosistemas costeros y marinos Acción Resultado Plazo Actores 3.3.1. Establecer un programa de identificación y restauración hidrológica en ecosistemas de humedales y manglares. Se han recuperado áreas de ecosistemas prioritarios como bosques de manglar y petenes. Corto Autoridad Ambiental Estatal sdr conafor semarnat conanp conagua 3.3.2. Reordenar e identificar prioridades para impulsar el Programa de Manejo Integra do de la Zona Costera para el Saneamiento de la Bahía de Campeche (pmizc-BaCam). El municipio de Campeche ha saneado las aguas costeras de la Bahía de Campeche. Mediano conagua Autoridad Ambiental Estatal Ayuntamiento de Cam peche epomex-uac 3.3.3. Identificar e implementar acciones de control de erosión en la costa del estado a través de la restauración de ecosiste mas. En las costas del estado de Campeche se ha reducido sustantivamente la erosión. Mediano Autoridad Ambiental Estatal semarnat conagua Ayuntamientos de los municipios costeros 3.3.4. Monitorear los bancos de arrecifes tomando en cuenta el ordenamiento costero. Se da seguimiento al estado de salud de los ecosiste mas arrecifales, tanto a las variables ambientales como a las poblaciones que lo conforman. Corto Autoridad Ambiental Estatal semar inegi semarnat sagarpa conagua Ayuntamientos 28 3.4. Restauración de ecosistemas terrestres Acción Resultado Plazo Actores 3.4.1. Identificar y recuperar áreas forestales prioritarias con especies nativas a partir del Pro grama Estatal de Reforestación. El estado de Campeche pre senta áreas reforestadas con especies nativas en ecosiste mas prioritarios. Largo Autoridad Ambiental Estatal conafor semarnat conabio Ayuntamiento Ejidos 3.4.2. Incrementar la producción de plántulas de especies nativas para reforestación en viveros tecnificados. En Campeche existe una red de viveros tecnificados para apoyar la reforestación en zonas forestales y urbanas con especies como cedro, caoba, maculis, ramón, zapote, palmas, ciricote, entre otras. Corto Autoridad Ambiental Estatal sdr conafor semarnat Ayuntamientos 3.4.3. Definir e identificar áreas prioritarias para implementar proyectos de restauración. El estado de Campeche ha incrementado la superficie de ecosistemas restaurados. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr sagarpa semarnat conafor Instituciones académicas y de investigación 3.4.4. Promover la participación de los jóvenes universitarios y tecnológicos en labores de restauración de ecosistemas. Los jóvenes campechanos se involucran en la restauración de ecosistemas del estado a través de la prestación de servicio social. Corto Autoridad Ambiental Estatal Ayuntamiento Universidades Instituciones académicas y de investigación Sector privado 3.4.5. Apoyar financiera y técnicamente la reconversión de terrenos ganaderos convencio nales hacia la gestión integral ecosistémica con técnicas agrosilvopastoriles. Campeche propicia la recuperación de ecosistemas terrestres. Corto Autoridad Ambiental Estatal sdr sagarpa semarnat conafor Instituciones académicas y de investigación | Capítulo 2 29 Mono aullador (Alouatta pigra). Río Chumpan, laguna de Términos, Campeche Foto: Humberto Bahena 30 En el estado de Campeche, se dirigen esfuerzos para asegurar los beneficios que se obtienen de los ecosistemas, mediante la implementación de estrategias de aprovechamiento y uso sustenta ble de la flora y fauna del estado, estableciendo un enfoque de diversificación productiva, como el ecoturismo y la meliponicultura, así como los esquemas de conservación y uso sustentable, entre ellos las Unidades de Manejo de la Vida Silvestre (uma). De igual forma se consolidan la comercialización y se incrementa el valor de los productos orgánicos y con certificación. Eje estratégico 4: Uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad Objetivo El estado de Campeche hace un uso sustentable de sus especies y los ecosis temas mediante el establecimiento de programas y acciones que atienden las necesidades de la población y garan tizan la permanencia de la diversidad biológica. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 4, 6, 7, y 13. Apicultura en Campeche Foto: Carlos Joel Tacu | Capítulo 2 31 4.1. Fortalecimiento de las Unidades de Manejo de la Vida Silvestre (uma) Acción Resultado Plazo Actores 4.1.1. Capacitar a los pro pietarios y técnicos de las uma en el manejo sustenta ble de la vida silvestre. Las comunidades y ejidos cuen tan con capacitación en cuanto a manejo de uma, prestación de servicios turísticos, cacería cinegética, entre otros. Corto semarnat Autoridad Ambiental Estatal profepa cdi ong Propietarios de las uma 4.1.2. Actualizar el padrón del sistema de uma. La Autoridad Ambiental Estatal cuenta con un padrón actualizado y eficiente para la gestión y administración de las uma. Corto semarnat profepa Autoridad Ambiental Estatal conafor conabio 4.1.3. Difundir los servicios ecoturísticos provenientes de esquema uma que existen en Campeche. La Autoridad Ambiental Estatal cuenta con un catálogo de uma ecoturísticas difundido a través de diversos medios escritos, radio, televisión y medios electrónicos. Mediano semarnat Autoridad Ambiental Estatal sedico Turismo estatal cdi 4.1.4. Promover el apro vechamiento legal de especies de flora y fauna en el estado a través del establecimiento de uma y manejo forestal susten table. Las uma de Campeche están registradas y cuentan con un plan de manejo que les permite operar de manera adecuada. Se incrementa el número de participantes o beneficiarios de los programas de uma y manejo forestal sustentable. Se mantiene la operatividad de las uma a lo largo del tiempo. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca semarnat sedico se 4.1.5. Promover la realiza ción de estudios pobla cionales de las especies de interés cinegético para proponer la regularización de su aprovechamiento. Contar con información que permita regular el aprove chamiento de las especies de interés cinegético en el estado. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar semarnat sedico 32 4.2. Diversificación productiva para la conservación Acción Resultado Plazo Actores 4.2.1 Desarrollar un pro grama integral de apoyo a la apicultura de abejas nativas, que prevea el apoyo económico y técnico para el desarrollo de esta actividad en el estado. La apicultura de abejas nativas en Campeche se ve fortalecida y se obtiene una producción de miel adecuada y sustentable, que a su vez permite la protección de las especies de flora nativas asociadas a las mismas. La Autoridad Ambiental Estatal cuenta con un padrón actualizado de productores de miel de abejas nativas. La Autoridad Ambiental Estatal cuenta con un programa para apoyar el periodo crítico de flora ción y el saneamiento apícola. Corto Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa cdi 4.2.2. Promover entre los productores mejores técni cas para la producción de miel de alta calidad. El estado de Campeche cuenta con productores tecnificados que implementan sistemas de sanea miento en la actividad apícola. Los productores apícolas cuentan con un sistema de renovación anual de abejas reinas en las col menas que les permiten aumentar su productividad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa 4.2.3. Crear un progra ma de fomento para el cultivo de especies nativas y criollas domésticas que incluya especies forestales maderables, alimentarias y de ornato con certificación, así como viveros de plantas medicinales. Las comunidades cuentan con opciones productivas legales para el cultivo de especies nativas con fines de aprovechamiento y autoconsumo. Particularmente se promueve el cultivo de maíz criollo y la cría de abejas meliponas. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa sdr sagarpa conafor Ayuntamientos dif estatal y dif municipales | Capítulo 2 33 4.2. Diversificación productiva para la conservación (continuación) Acción Resultado Plazo Actores 4.2.4. Promoción y fortale cimiento de rutas ecoturís ticas al interior del estado en concordancia con la normatividad aplicable. El estado de Campeche cuenta con opciones turísticas que generan ingresos a los agentes locales en concordancia con las prácticas sustentables (senderismo, circuitos de bicicleta, zonas de acampado, entre otros). Corto Autoridad Ambiental Estatal sectur Turismo estatal sedesore semarnat profepa Ayuntamientos Ejidatarios Propietarios de uma 4.2.5 Incentivar el apro vechamiento sustentable de productos forestales no maderables. Campeche incrementa sus prácticas sustentables como la producción de pimienta, orquídeas, entre otras, que permiten la regeneración y conservación de los ecosistemas. Corto Autoridad Ambiental Estatal sectur Turismo estatal sedico sedesore semarnat profepa Ayuntamientos Ejidos Grupos organizados 4.3. Certificación, mercado y cadenas de valor Acción Resultado Plazo Actores 4.3.1. Promover los me canismos de certificación que proporcionen un valor agregado a los productos obtenidos de la diversifica ción productiva susten table. Elevar los ingresos de los produc tores campechanos a partir de la certificación de sus productos, al tiempo que se adopta un esquema de aprovechamiento con criterios de sustentabilidad. Mediano Instituciones gubernamen tales a nivel municipal, estatal y federal Organismos de normalización nacional e internacional Ejidos Grupos organizados 4.3.2. Crear programas de fomento a la producción artesanal certificada que emplee productos deri vados de especies nativas aprovechados de manera sustentable. Campeche cuenta con una producción artesanal certificada, sustentable y competitiva. Corto Autoridad Ambiental Estatal sectur (federal y estatal) sedico sedesore semarnat profepa Ayuntamientos Ejidos 34 4.3. Certificación, mercado y cadenas de valor (continuación) Acción Resultado Plazo Actores 4.3.3. Crear redes de mercados locales para la distribución de productos alimenticios y medicinales elaborados con criterios de sustentabilidad. Las comunidades producen y distribuyen sus productos alimenticios elaborados susten tablemente para fortalecer su ingreso. Corto sedesore sedico sdr Autoridad Ambiental Estatal Productores locales sagarpa 4.3.4. Promover el esta blecimiento de cadenas productivas y mercados justos para las especies y sus productos derivados. El estado de Campeche cuenta con mercados de comercio jus to para las principales especies comerciales y sus productos derivados. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar semarnat sedico se 4.3.5 Impulsar el Desarro llo Forestal Comunitario a través del proyecto “Biodiversidad en Bosques de Producción Forestal y Mercados Certificados”. Todos los ejidos promueven prácticas del Buen Manejo Forestal. En Campeche aumenta el nú mero de plantaciones forestales comerciales con certificación de buen manejo. Corto Permanente Autoridad Ambiental Estatal conafor pnud gef Rainforest Alliance 4.4. Integración de criterios para la sustentabilidad Acción Resultado Plazo Actores 4.4.1. Impulsar en los sectores agropecuario y pesquero la inclu sión de criterios de conservación y uso sustentable de la biodiver sidad dentro de sus programas, planes operativos anuales y reglas de operación. En Campeche, las acti vidades agropecuarias y pesqueras se realizan de manera sustentable. Mediano Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa profepa 4.4.2. Realizar campañas de sensibilización y promoción del respeto de las épocas de veda y tasas de aprovechamiento, para las especies de vida silvestre. En el estado de Campeche las poblaciones de flora y fauna se aprovechan de forma sustentable, permitiendo su recupe ración y garantizando su viabilidad. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar | Capítulo 2 35 Diversidad de moluscos, Ciudad del Carmen, Campeche Foto: Daniel Pech 36 Para el estado de Campeche, es prioritario ge nerar en la sociedad una conciencia y sensi bilización ambiental, acerca de las causas que originan problemas como la contaminación y degradación que actualmente existen en la en tidad. Por ello, es necesario conjuntar esfuer zos a fin de promover la participación a nivel interinstitucional y social para dar atención a dichas problemáticas. También es importante diseñar esquemas de capacitación y difusión a nivel municipal, así como la creación e im plementación de campañas de sensibilización y comunicación ambiental en lenguas nativas que promuevan la valoración ambiental, social y económica de la biodiversidad, y orienten ha cia la generación de un consumo sustentable. Eje estratégico 5: Educación y cultura ambiental Objetivo Se han generado modos de acción y cambios de actitud a favor del de sarrollo sustentable a través del sa ber cultural y de la educación am biental. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 1 y 4. Aguada en la región de la reserva de la Biosfera de Calakmul Foto: pronatura Península de Yucatán | Capítulo 2 37 5.1. Aplicación de instrumentos orientados a la educación Acción Resultado Plazo Actores 5.1.1. Promover la participa ción del cecaec y la evaluación de las actividades del Pro grama Estatal de Educación Ambiental (peea). El ceacec ofrece servicios educativos a la sociedad con base en el peea. Corto Autoridad Ambiental Estatal seduc ong cecaec 5.1.2. Asegurar que el peea incorpora los componentes y parte de las acciones de la ecusbiocam, así como la información contenida en el Estudio de Estado. La sociedad campechana conoce e implementa las acciones derivadas de la ecusbiocam. Corto Autoridad Ambiental Estatal cecaec seduc secultura semarnat Medios de comunicación (públicos y privados) 5.1.3. Establecer programas interinstitucionales enfocados a promover la conservación de la biodiversidad. En el estado de Campeche se cuenta con una red de instituciones involucradas en la promoción de la conserva ción y uso de la biodiversidad en áreas de valor económico, social y ambiental. Mediano Los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y federal) ong Instituciones académicas y de investigación Sectores productivos Ch’el (Cyanocorax yucatanicus) Foto: María Andrade 38 5.2. Difusión, capacitación y formación ambiental Acción Resultado Plazo Actores 5.2.1. Gestionar y fomentar el establecimiento centros de educación ambiental muni cipales para la difusión del conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad de Campeche. Las cabeceras municipales del estado cuentan con centros de educación ambiental, por lo que las comunidades co nocen y valoran la diversidad biológica de su región. Mediano seduc secultura Autoridad Ambiental Estatal ong Instituciones académicas y de investi gación conanp cecadesu sectur 5.2.2. Crear una red de promotores comunitarios ambientales para impulsar las acciones de educación am biental en sus municipios. Campeche cuenta con promotores comunitarios capacitados y certificados que promueven la valoración de la biodiversidad y replican la capacitación en sus comu nidades. Mediano seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal ong Instituciones académicas y de investi gación conanp cecadesu sectur 5.2.3. Capacitar a los pro fesores de todos los niveles educativos para incorporar la dimensión ambiental y particularmente la biodiversi dad, como eje transversal de la educación. En el estado de Campeche se cuenta con instituciones educativas y profesores capa citados en temas ambientales y sobre la biodiversidad. Mediano seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal Instituciones académicas y de investi gación 5.2.4. Impulsar campañas de comunicación sobre el valor de la biodiversidad y su marco jurídico en comunidades y ejidos rurales a través de diferentes medios de comu nicación. Los ejidos y comunidades rurales reciben información sobre la biodiversidad de su estado, así como la impor tancia y regulaciones de esta para el bienestar humano. Mediano seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal Comunidades campesinas e indígenas ong 5.2.5. Implementar estrategias de sensibilización ambiental en medios de comunicación, también mediante las lenguas indígenas locales. La población tiene acceso a información sobre con servación y amenazas a la biodiversidad en su lengua materna. Mediano seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal Instituciones académicas y de investigación ong | Capítulo 2 39 5.2. Difusión, capacitación y formación ambiental (continuación) Acción Resultado Plazo Actores 5.2.6. Difundir en todo el estado los mecanismos y programas de la política pública, enfocadas al uso de la biodiversidad, con apego en la normatividad existente y con enfoque sustentable. La población del Estado cono ce los instrumentos de uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar semarnat sedico se 5.2.7. Implementar campañas de difusión en la pobla ción sobre el valor cultural, ambiental y económico del capital natural y la biodi versidad a través de medios de comunicación públicos y privados. La sociedad campechana conoce y valora la importan cia de su capital natural y su biodiversidad. Mediano Instituciones académicas y de investi gación Autoridad Ambiental Estatal Sociedad civil y ong seduc sedico se sedesore indefos Aguada, Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche Foto: pronatura Península de Yucatán 40 5.3. Fortalecimiento del consumo informado y sustentable Acción Resultado Plazo Actores 5.3.1. Dar a conocer a los productores, empresarios y sociedad en general sobre los programas productivos sustentables y de conserva ción de la biodiversidad que existen en el estado. Los sectores que conforman la sociedad campechana conocen la oferta de productos que se elaboran sustentablemente, así como los esfuerzos de conser vación de la biodiversidad que se realizan en el estado. Mediano seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal se sedico Instituciones académicas y de investi gación ong Ayuntamientos 5.3.2. Promover el consumo de productos locales sustentables entre la sociedad campechana. Los productores locales obtienen ingresos del uso sustentable de los recursos y se generan flujos económicos regionales, a su vez, la conser vación de la biodiversidad se fortalece. Corto seduc cultura Autoridad Ambiental Estatal se Instituciones académicas y de investi gación ong Ayuntamientos 5.3.3 Difundir en todo el estado los mecanismos y programas de la política pública enfocadas al uso de la biodiversidad; que se apeguen a la normatividad existente y que cuenten con enfoque sustentable, así como los pro ductos que se obtienen. La población del estado cono ce los instrumentos de uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad como las uma y otros mecanismos y consume los productos que se derivan de los mismos. Mediano profepa Autoridad Ambiental Estatal propambicam sepesca sagarpa semar semarnat sedico se | Capítulo 2 41 Orquidea (Encyclia alata). Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche Foto: María Andrade 42 El estado de Campeche cuenta con un marco le gal e institucional actualizado y armonizado en materia de prevención de impactos a la biodi versidad y de conservación y uso sustentable. La Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente cuenta con personal suficiente y capacitado en el cumplimiento de su labor de atención y reso lución de denuncias sobre delitos ambientales, especialmente sobre la diversidad biológica. Eje estratégico 6: Marco legal y aplicación de la ley (inspección y vigilancia) Objetivo Se cuenta con certeza jurídica ambien tal en Campeche mediante el fortale cimiento y armonización del marco legal regulatorio en materia de con servación y uso sustentable de la bio diversidad. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 2, 3, 16, 17 y 20. | Capítulo 2 43 6.1. Evaluación y armonización del marco jurídico y normativo Acción Resultado Plazo Actores 6.1.1. Analizar y actualizar el marco jurídico y normativo estatal y municipal para incorporar el concepto de biodiversidad y los criterios para su conservación y uso sustentable. Campeche cuenta con un marco legal estatal en materia de diversidad biológica que permite la inclusión transversal de la conservación y sustenta bilidad. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat propambicam profepa Congreso local Ayuntamientos 6.1.2. Actualizar y armonizar los proyectos de ley en mate ria ambiental y territorial del estado de Campeche. El estado de Campeche cuenta con leyes y reglamentos actua lizados y armonizados para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal semarnat propambicam profepa Congreso local Sociedad civil 6.1.3. Generar criterios ecológicos de carácter estatal para la realización de buenas prácticas agrícolas que promuevan la producción de alimentos libres de pesticidas y agroquímicos. El estado de Campeche cuenta con productos alimenticios libres de pesticidas y agroquí micos, los cuales son aceptados en mercados internacionales. Mediano Autoridad Ambiental Estatal semarnat propambicam profepa Congreso local Sociedad civil Tapir (Tapirus bairdii). Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche Foto: Rafael Reyna Hurtado 44 6.2. Fortalecimiento de la inspección, la vigilancia y la procuración de justicia Acción Resultado Plazo Actores 6.2.1 Incrementar la asigna ción de recursos humanos y financieros en la Procuradu ría Estatal de Protección al Ambiente. La Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente cuenta con suficientes recursos financieros y humanos capa citados para la inspección y vigilancia en materia de conservación de la diversidad biológica. Corto Autoridad Ambiental Estatal Congreso local propambicam profepa 6.2.2 Capacitar a los jueces y agentes del ministerio público especializados en la materia y asignación de recursos finan cieros para su operación. La Agencia del Ministerio Público Especializada en delitos ambientales es eficiente en la atención de delitos en materia de conservación y uso sustentable de la diversidad biológica. Mediano Autoridad Ambiental Estatal Congreso local propambicam pgj 6.3. Coordinación institucional Acción Resultado Plazo Actores 6.3.1 Construir redes de coor dinación interinstitucional a través del copladecam en materia de manejo y conservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. El estado cuenta con planea ción y gestión coordinada para la atención oportuna de temas prioritarios en materia de conservación y uso de la biodiversidad. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat copladecam Sociedad civil ong 6.3.2. Firmar o signar conve nios con organismos naciona les e internacionales para el financiamiento de proyectos y la certificación de proyectos de uso sustentable de la biodiver sidad. En el estado se operan proyectos sustentables de biodiversidad financiados por organismos nacionales e internacionales. Corto Autoridad Ambiental Estatal sectur sedico sepesca semarnat cdi Instituciones académicas y de investigación ong 6.3.3. Establecer un consejo encargado de dar seguimiento, vigilar, normar y dictaminar en materia de vida silvestre. La sociedad campechana se involucra de manera directa y legal en el cuidado y aprove chamiento de la vida silvestre. Corto Autoridad Ambiental Estatal semarnat profepa copladecam Sociedad civil ong | Capítulo 2 45 Abeja maya, melipona (Melipona beechii) Foto: Ana J. López Sandoval 46 La generación de información relacionada con la biodiversidad estatal es indispensable para la adecuada gestión de los recursos bióticos y su conservación. Por ello, los esfuerzos de investi gación se dirigen hacia áreas relacionadas con la biodiversidad del estado y se promueve la crea ción de un sistema que permita integrar toda la información generada, así como mantener la actualizada y disponible para todos aquellos usuarios que la requieran; asimismo, se difunde y pone a disposición de la sociedad, la informa ción generada sobre la biodiversidad y los ser vicios ambientales que ésta presta a fin de que sea valorada y considerada como un patrimo nio. Los saberes tradicionales se documentan y transmiten a las generaciones futuras. Eje estratégico 7: Generación de conocimiento e información científica Objetivo Se genera, actualiza y sistematiza la in formación sobre la biodiversidad del estado, con base en investigación cien tífica y tradicional, misma que es acce sible a todos los sectores de la sociedad campechana. Este objetivo atiende las Metas de Aichi 18 y 19. Jaguar (Pantera onca). Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche Foto: pronatura Península de Yucatán | Capítulo 2 47 7.1. Generación del conocimiento y sistematización de la información Acción Resultado Plazo Actores 7.1.1. Fomentar la investi gación relacionada con la biodiversidad. Se conoce la diversidad bio lógica de la mayor parte del Estado. Se cuenta con conocimientos sobre biodiversidad, ecología, restauración y temas relacio nados con el ambiente, que sirven de línea base para el sis tema de información estatal. Corto Autoridad Ambiental Estatal coesicydet inegi infocam Instituciones académicas y de investi gación 7.1.2. Realizar estudios pobla cionales para determinar las tasas de aprovechamiento de especies con interés cinegéti co, productivo y comercial. El estado cuenta con estudios demográficos y económicos que permiten establecer tasas de aprovechamiento susten table. Mediano Instituciones académicas y de investi gación semarnat Autoridad Ambiental Estatal 7.1.3. Integrar la información generada en el Estudio de Estado al Sistema Estatal de Información Ambiental (siseia). Campeche cuenta con bases de datos georreferenciadas de información sobre biodiversi dad, ecología y ambiente. Corto Autoridad Ambiental Estatal inegi infocam Instituciones académicas y de investi gación 7.1.4. Actualizar permanen temente la información de biodiversidad contenida en el siseia. Las instituciones gubernamen tales y privadas, así como la sociedad en general, toman decisiones sobre el uso de su capital natural con base en un sistema de información eficiente y actualizado. Largo Autoridad Ambiental Estatal coesicydet infocam Instituciones académicas y de investi gación 7.1.5. Investigar y sistematizar las prácticas de uso tradicio nal de la biodiversidad. Se elabora un catálogo que documenta las prácticas tradi cionales de uso sustentable. Mediano cdi conanp secult Autoridad Ambiental Estatal 7.1.6. Destinar financiamiento económico del sistema conacyt para la investigación en mate ria de biodiversidad. El sistema conacyt y sus fondos diversos en Campeche sirven para generar y actualizar el conocimiento y uso sustenta ble de la biodiversidad. Mediano Autoridad Ambiental Estatal coesicydet conacyt Instituciones académicas y de investigación 48 7.2. Divulgación y promoción del conocimiento Acción Resultado Plazo Actores 7.2.1. Fomentar la inves tigación relacionada con el desarrollo de nuevas tecnologías sustentables para la conservación y uso de la biodiversidad. En el estado se conocen e im pulsan prácticas productivas tradicionales y sustentables. Corto sep conanp Autoridad Ambiental Estatal sdr semarnat sagarpa Instituciones académicas y de investi gación ong 7.2.2. Integrar un sistema estatal de investigadores que permita fomentar la investigación y la forma ción de redes de colabo ración relacionados con la biodiversidad. En el estado se cuenta con un sistema que incluye un directorio completo y actuali zado de expertos, proyectos, programas de becas, publica ciones y eventos en materia de biodiversidad. Corto Autoridad Ambiental Estatal coesicydet conacyt Instituciones académicas y de investigación Colegio de Biólogos de México Vegetación al margen del río Chumpan, Candelaria, Campeche Foto: Humberto Bahena Reserva de la Bisofera Los Petenes, Campeche Foto: Instituto epomex 51 Capítulo 3 Hacia la implementación de la estrategia estatal ecusbiocam La implementación es la última y más importante fase en el proceso de las Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb), iniciativa impulsada por la conabio (figura 4). Durante este periodo el esta do de Campeche debe llevar a cabo las acciones y proyectos con base en la ecusbiocam como un instrumento de planeación y de gestión. Los documentos La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado (Villalobos y Mendoza 2010) y la ecusbiocam fueron elaborados con el objetivo de generar sinergias entre los diversos sectores como el social, el gubernamental y el privado para en la con servación y uso sustentable de la diversidad biológica del estado. Una constante para una imple mentación exitosa de la ecusbiocam será la participación de todas las instituciones involucradas. Para la instrumentación e implementación de la ecusbiocam se propone que dentro de la ley de vida silvestre del estado, se considere la conformación de un comité multidisciplinario que coordine la implementación de la estrategia, evalúe su cumplimiento y haga adecuaciones y adaptaciones para cumplir la Visión y la Misión. El comité debería convocar e incluir a todos los sectores gubernamentales (federal, estatal, municipal) y de la sociedad civil (incluyendo a las insti tuciones académicas), interesados y comprometidos con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad de Campeche. Posteriormente, para formalizar la ecusbiocam y hacerla vinculante, será necesario que se pu blique en el Periódico Oficial del Estado de Campeche, describiendo sus objetivos estratégicos, líneas de acción y acciones, así como los actores gubernamentales que estarán involucrados en los tres órdenes de gobierno. Asegurar la implementación de la ecusbiocam sólo podrá lograrse si se dota a la misma de un estatus legal adecuado y de presupuesto que le permitan ser operativa. 52 El gobierno del estado de Campeche, a través de las diferentes agendas ambientales del Comi té de Planeación para el Desarrollo del Esatado de Campeche (copladecam), ha generado 12 proyectos de ley, con sus respectivos reglamen tos, que han sido sometidos para su revisión a la Consejería Jurídica a fin de ser enviados al Congreso Estatal para su discusión y aprobación. Los proyectos de leyes son los siguientes: para garantizar el reconocimiento y carácter vincula torio de la ecusbiocam, se consideraron modi ficaciones en la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Campeche (leepacam), Ley de la Vida Silvestre, Ley Forestal y se incluyen en las leyes de Cambio Climático, Agua y Responsabilidad Ambiental. Figura 4. Fases de elaboración e implementación de las eeb. 1 Sector académico Sector ambiental Sector social Otros sectores que impactan a la biodiversidad Todos aportan información según su área 2 EE: Resumen y diagnóstico estratégico Misión, Visión Objetivos estratégicos Metas e indicadores Plan de acción (PA) DOCUMENTO DE CONSULTA DE LA ESTRATEGIA Y PA 3 DOCUMENTO DE CONSULTA Talleres de información y consulta Talleres de validación 4 Acuerdos institucionales Publicación del instrumento de gestión: ESTRATEGIA Y SU PLAN DE ACCIÓN 5 ESTRATEGIA Y SU PLAN DE ACCIÓN Instrumentación Seguimiento Evaluación Antigua Ciudad Maya y Bosques Protegidos de Calakmul, Patrimonio Mixto de la Humanidad, Campeche Foto: María Andrade 55 Capítulo 4 Seguimiento y evaluación de resultados a través de indicadores Como parte de la implementación de la eeb se plantea la necesidad de dar seguimiento a las ac ciones para asegurar el cumplimiento de los objetivos. Para tales efectos se propone una serie de indicadores que sirvan de instrumentos de medición de los resultados alcanzados y se faciliten la evaluación de los avances en la reducción de pérdida de hábitat, erradicación de especies invasoras, regulación del aprovechamiento de la biodiversidad, diversificación productiva para la conserva ción, integración de criterios para la sustentabilidad, la detención de la pérdida de biodiversidad, entre otras. Se espera que esta propuesta pueda ser complementada durante el proceso de implementación a fin de contar con un instrumento robusto, a través de un ejercicio coordinado por el Comité mul tidisciplinario, cuya participación en la evaluación de los avances de la ecusbiocam es prioritaria y de gran importancia. Estos indicadores podrían aportar datos para la medición del cumplimiento del Protocolo de Nagoya y de las Metas de Aichi del cdb, en correspondencia con los alcances de la presente Estrategia y considerando que sus ejes se encuentran alineados a dichas metas. 56 Eje 1: Creación y fortalecimiento de capacidades Objetivo: Se ha fortalecido a las instituciones estata les y locales a través de la capacitación en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Metas de Aichi relacionadas: 19 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Porcentaje de personal capacitado en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad con respecto al total de servidores públicos. Incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Porcentaje de ejidos capacitados en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad con respecto al total de ejidos que poseen terrenos con alto valor de biodiversidad. Incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Loro mejilla amarilla (Amazona autumnalis) Foto: Paloma Ladrón de Guevara | Capítulo 4 57 Eje 2: Prevención y atención de las amenazas para la diversidad biológica Objetivo: Se han reducido los factores de pre sión y las amenazas a la diversidad biológica mediante la implementación de acciones pre ventivas y de control que promuevan su uso y aprovechamiento sustentable. Metas de Aichi relacionadas: 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Porcentaje de hectáreas de cobertura vegetal de gradada con respecto a la cobertura vegetal estatal. Permanencia (=) o decremento (<) Bianual Alto (1% y menos); Medio (1.1 – 3.9%); Bajo (4% y más) Variación porcentual de la cobertura de manglar respecto a la cobertura de referencia. Permanencia (=) o incremento (=>) Quinquenal Alto (recuperación del 1%); Medio (recuperación del 0.5%); Bajo (pérdida de ha de manglar = 0) Número de hectáreas afectadas por incendios forestales durante el año en el estado. Decremento (=<) Anual Alto (menos de 500 ha); Medio (500 – 999 ha); Bajo (más de 1 000 ha) Porcentaje de toneladas de residuos sólidos que reciben un tratamiento adecuado con respecto a las toneladas de residuos sólidos generados. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (90% y más); Medio (70 – 89%); Bajo (0 – 69%) Porcentaje de especies exóticas invasoras que reciben tratamiento o un plan de control con respecto al total de especies exóticas invasoras identificadas. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) 58 Eje 3: Conservación, restauración de ecosistemas y recuperación de poblaciones de especies silvestres amenazadas Objetivo: El estado de Campeche ha conservado su diver sidad biológica a través de la aplicación de los diferentes instrumentos de conservación in situ y ex situ, así como me diante la implementación de acciones y programas públicos de restauración de los ecosistemas prioritarios y de recupe ración de poblaciones de especies amenazadas. Metas de Aichi relacionadas: 1, 5, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Número de hectáreas de nuevos sitios bajo esquemas de protección o conservación. Incremento (=>) Bianual Alto (> a 10 000 ha); Medio (1 001 – 10 000 ha); Bajo (1 000 ha) Porcentaje de hectáreas reforestadas con respecto al total de hectáreas degradadas. Permanencia (=) o incremento (=>) Bianual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Porcentaje de especies prioritarias que cuentan con un programa estatal de acción para la conser vación con respecto al total de especies prioritarias existentes en el estado. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%). Porcentaje de municipios que han implementado acciones de la ecusbiocam. Incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) | Capítulo 4 59 Eje 4: Uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad Objetivo: El estado de Campeche hace un uso sustentable de sus especies y los ecosistemas mediante el establecimiento de programas y acciones que atienden las necesidades de la población y garanticen la permanencia de la diversidad biológica. Metas de Aichi relacionadas: 4, 6, 7 y 13 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Variación porcentual de tasas aprovechamiento de la vida silvestre autorizadas con respecto al año anterior. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Variación porcentual de aprovechamientos forestales autorizados con respecto al año anterior. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Número de hectáreas que cuentan con aprovechamiento forestal y de vida silvestre autorizado. Incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Porcentaje de uma que se mantienen en operación con respecto a las registradas Permanencia (=) o incremento (=>) Bianual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Variación porcentual de toneladas de miel producidas en el estado que se exportan a mercados internacionales. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Variación porcentual de plantaciones forestales comerciales con respecto al año anterior. Permanencia (=) o incremento (=>) Bianual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) 60 Eje 5: Educación y cultura ambiental Objetivo: Se han generado modos de acción y cambios de actitud a favor del desarrollo sustentable a través del saber cultural y de la educación ambiental. Metas de Aichi relacionadas: 1 y 4 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Porcentaje de alumnos que conocen las especies con categoría de riesgo. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Porcentaje de ciudadanos y servidores públicos entrevistados que conoce los ejes de la ecusbiocam Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (60% y más); Medio (40 – 59%); Bajo (0 – 39%) Porcentaje de profesores capacitados y que conocen la ecusbiocam con respecto del total de los profesores entrevistados. Permanencia (=) o incremento (=>) Anual Alto (70% y más); Medio (50 – 69%); Bajo (0 – 49%) Flamencos rosados (Phoenicopterus ruher ruber) Foto: María Andrade | Capítulo 4 61 Eje 6: Marco jurídico y aplicación de la ley (inspección y vigilancia) Objetivo: Se cuenta con certeza jurídica ambiental en Campeche mediante el fortalecimiento y armonización del marco legal regulatorio en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Metas de Aichi relacionadas: 2, 3, 16, 17 y 20 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Número de instancias de gobierno y privadas que han incorporado la diversidad biológica en sus estrategias institucionales. Incremento (=>) Anual Alto (50% y más); Medio (25 – 49%); Bajo (0 – 24%). Porcentaje de denuncias ambientales atendidas por la instancia correspondiente. Incremento (=>) Anual Alto (90% y más); Medio (75 – 89%); Bajo (0 – 74%). Porcentaje de denuncias ambientales que obtienen resolución. Incremento (=>) Anual Alto (80% y más); Medio (60 – 79%); Bajo (0 – 59%). Manglar rojo (Rhizophora mangle) Foto: María Andrade 62 Eje 7: Generación de conocimientos e información científica Objetivo: Se genera, actualiza y sistematiza la informa ción sobre la biodiversidad del estado, con base en inves tigación científica y tradicional, misma que es accesible a todos los sectores de la sociedad campechana. Metas de Aichi relacionadas: 18 y 19 Indicador Tendencia del resultado Medición Cumplimiento Porcentaje de avance en la integración del siseia. Incremento (=>) Trianual, con mediciones parciales anuales Alto (80% y más); Medio (60 – 79%); Bajo (0 – 59%) Porcentaje de investigaciones, productos científicos e información ambiental integrados en el siseia. Incremento (=>) Trianual, con mediciones parciales anuales Alto (80% y más); Medio (60 – 79%); Bajo (0 – 59%) Porcentaje de especies integradas en el siseia (esto involu cra que se cuente con información técnica y georreferenciada de la especie). Incremento (=>) Trianual, con mediciones parciales anuales Alto (80% y más); Medio (60 – 79%); Bajo (0 – 59%) Gaviota (Larus delawerensis) Foto: Paloma Ladrón de Guevara Laguna Mocú. Ejido Miguel Colorado. Champtón, Campeche Foto: semarnatcam 65 Capítulo 5 Referencias bibliográficas conabio. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. 1998. La diversidad biológica de México: Estudio de País. México. . 2000. Estrategia nacional sobre biodiversidad de México. México. . 2014. Estrategias Estatales de Biodiversidad (eeb). Visión. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/ region/EEB/vision.html. Última consulta: 15 de diciembre de 2014. Cruz-Angón, A. 2011. Introducción. En: La biodiversidad en Veracruz. Estudio de Estado. conabio, Gobier no del Estado de Veracruz, Universidad Veracruzana, Instituto de Ecología A.C., México. mea. Millenium Ecosystem Assessment. 2005. Ecosystem and human well-being: Biodiversity synthesis. World Resources Institute, Washington, D.C. Sarukhán, J., et al. 2009. Capital natural de México. Síntesis: conocimiento actual, evaluación y perspectivas de sustentabilidad. conabio, México. . 2012. Capital natural de México: Acciones estratégicas para su valoración, preservación y recuperación. conabio, México. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/AccionesEstrategicas web.pdf. Últi ma consulta: 15 de diciembre de 2014. Villalobos-Zapata, G. J., y J. Mendoza Vega. (coords.). 2010. La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado. conabio, Gobierno del Estado de Campeche, Universidad Autónoma de Campeche (uac), El Colegio de la Frontera Sur (ecosur), México. 730 p. 66 Apícultura en Campeche Foto: Christian Dreckmann / BI conabio 67 Apéndice 1 Proceso de elaboración de la ecusbiocam Introducción La elaboración de la ecusbiocam dio inicio en agosto de 2010, con el liderazgo de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (smaas), ahora semarnatcam, del estado de Campeche en el contexto del Programa Estratégico Campeche Verde y con el apoyo y asesoría de la conabio. La ecusbiocam fue articulada con el Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) y su Plan Estratégico 2011-2020 (Metas de Aichi), la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (enb) y el Plan Nacional y Estatal de Desarrollo (especialmente con base en el eje 2), instrumentos marco internacionales y nacionales donde se hace énfasis al impulso de los sectores productivos como el de la miel, extracción de recursos maderables y no maderables con criterios de sustentabilidad, además de instrumentar políticas públicas que promuevan el desarrollo sustentable a través del ordenamiento ecológico del territorio del estado. El proceso de elaboración de la ecusbiocam toma dos elementos sustantivos, por una parte del marco conceptual y práctico de la planeación estratégica y del marco lógico y por otra del conocimiento, la experiencia y las necesidades de los diversos actores relacionados con el uso y conservación de la diversidad biológica del estado de Campeche. Para la metodología se realizó una mezcla de ambos componentes, a fin de generar una propuesta integrada con las distintas perspec tivas de instituciones clave en la conservación y uso sustentable de la biodiversidad del estado de Campeche (figura 1). Es importante mencionar que la ecusbiocam es una estrategia multiactores dirigida a la coordinación y generación de sinergias de diversas instituciones gubernamentales, 68 Figura 1. Articulación de la estrategia metodológica para la elaboración de la ecusbiocam. Árbol de problemas (causas - problemas - efectos) Eje y objetivos estratégicos Misión Visión Acciones estratégicas instituciones privadas y organizaciones no gu bernamentales. El primer paso consistió en la realización de un diagnóstico estratégico que implicó un análisis prospectivo y entrevistas a actores clave. Posteriormente, se llevaron a cabo cinco talleres participativos que permitieron obtener los in sumos clave, integrar diversas visiones, puntos de vista y señalamientos en la conservación y uso sustentable del capital natural del estado de Campeche; estos elementos contribuyeron a la construcción de la ecusbiocam. A continua ción se presenta de manera detallada el proceso de elaboración de dicho documento. Diagnóstico estratégico El análisis de la obra La Biodiversidad en Cam peche: Estudio de Estado (Villalobos y Mendoza 2010), permitió sustraer los temas prioritarios para la conservación y uso sustentable de la bio diversidad que los autores del Estudio señala ron (cuadro 1). Otro punto fundamental del diagnóstico estratégico fue la construcción y aplicación de las entrevistas semiestructuradas a actores gu bernamentales clave que toman decisiones en la conservación y uso sustentable de los recur | Apéndice 1 69 Cuadro 1. Temas prioritarios identificados en la obra La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado. Conocimiento de la biodiversidad Aspectos socioeconómicos y demográficos Marco normativo Acciones de conservación Educación y cultura ambiental Gestión ambiental Fuente: Villalobos y Mendoza 2010. sos naturales del Estado. En las entrevistas se preguntaron aspectos relativos sobre la diver sidad biológica del estado, sobre las funciones del actor entrevistado, las fortalezas, obstáculos, debilidades y amenazas que las instituciones y el estado de Campeche presentan para la con servación y uso sustentable de su diversidad biológica y capital natural. Para realizar las entrevistas, se seleccionaron 30 actores clave pertenecientes a 9 instituciones federales y 4 instituciones estatales (cuadro 2). Se incluyeron las instituciones del sector am biental y algunas del sector productivo y a la Secretaría de Turismo del estado. Cuadro 2. Instituciones, nivel de gobierno y número de actores clave entrevistados. Institución Siglas Nivel de gobierno Número de entrevistas El Colegio de la Frontera Sur A.C. ecosur Federal 3 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Reserva de la Biosfera Los Petenes) conanp Petenes Federal 3 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Reserva de la Biosfera Calakmul) conanp rebica Federal 2 Comisión Nacional de Población conapo Federal 1 Comisión Nacional del Agua conagua Federal 2 Comisión Nacional Forestal conafor Federal 2 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cdi Federal 1 Fideicomiso de Riesgo Compartido firco (sagarpa) Federal 1 Secretaría de Desarrollo Rural sdr Estatal 3 Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable smaas Estatal 4 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales semarnat Federal 3 Secretaría de Pesca y Acuacultura sepesca Estatal 3 Secretaría de Turismo sectur Estatal 3 70 Figura 2. Nivel de puesto dentro de la administración pública en los actores entrevistados. Con respecto al nivel de los entrevistados, se observa que la mayor parte son personal consi derado como “mando medio”, que abarca sub directores y jefes de departamento, y la menor proporción corresponde a investigadores (figu ra 2). Para el caso de las actividades que éstos desempeñan, 43% de los actores entrevistados participan en la instrumentación de programas, y 10% se dedica a la investigación y docencia (figura 3). Las actividades no son mutuamente excluyentes, por ejemplo, hay actores clave que instrumentan, coordinan y diseñan programas como parte sustancial de sus actividades, pero se consideró su actividad principal. Figura 3. Actividades en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad en los actores clave entrevistados. Investigador Mando medio Mando superior Operativo 36% 27% 27% 10% Coordinador Diseño de programas Instrumentación Investigación y docencia 27% 10% 43% 20% | Apéndice 1 71 Identificación del problema central y factores de impacto sobre la biodiversidad Para la formulación de la ecusbiocam se utili zó el árbol de problemas de la metodología del marco lógico, en el que a través de los talleres se identificó el problema central, las causas y consecuencias que afectan a la biodiversidad. La identificación del problema fue deter minante, ya que a partir de esto se establece el fundamento o la razón de ser de la estrategia. En segundo lugar se definieron los efectos más importantes del problema, de esta forma se analiza y discute su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden y gravedad de las consecuencias que tienen los problemas identificados, asimismo se definen las causas que originan el problema, para contar con elementos que permitan generar propues tas viables de solución. Elaboración de la Misión y la Visión al 2030 de la ecusbiocam La Misión y la Visión se construyeron a partir de la identificación del problema o problemas centrales, lo que permite alinearlas para su re solución (figura 4). La misión consiste funda mentalmente en identificar los objetivos, fines y metas para los que un grupo de personas tra baja y hacia cuya realización orienta su acción de manera sostenida. En el caso de la Estrategia la Misión tiene un sentido muy amplio pero común al interés de conservar y usar sustenta blemente la biodiversidad de la sociedad cam pechana, y considerando que el documento será formulado y ejecutado por distintos ac tores y sectores, respondiendo a las preguntas: ¿Para qué se establece la estrategia?, ¿cómo? y ¿cuáles son los valores fundamentales que la determinan y justifican? La Visión al 2030 es Figura 4. Elaboración de Misión y Visión al 2030. Misión Visión 2030 72 la imagen positiva de lo que se quiere alcan zar, de lo que es realmente decisivo y crucial para el estado de Campeche, su gobierno y su sociedad, y que busca asegurar y conservar de manera sustentable su biodiversidad de mane ra eficiente y efectiva, por lo que representa el conjunto de los objetivos estratégicos. La dis cusión se detonó a partir de las siguientes pre guntas: ¿En qué te gustaría que la ecusbiocam sea diferente a otras iniciativas gubernamenta les?, ¿cuál es el papel que tu institución puede desarrollar en la ecusbiocam? y ¿cómo visuali zas una Estrategia exitosa? Definición de los ejes, objetivos y acciones de la ecusbiocam Con base en los resultados del ejercicio de ár bol de problemas, la Misión y Visión al 2030 se construyeron los ejes, los objetivos y las matri ces de acciones estratégicas. Los ejes y objetivos estratégicos se convierten en vías de actuación que tienen un nivel de alcance concreto y son una expresión lógica de la relación entre el pro blema central (causas-efectos), la Misión y la Visión son elementos de otorgan direccionali dad de la ecusbiocam (figura 5). Figura 5. Desarrollo de la Misión, ejes y objetivos estratégicos y Visión al 2030. Ejes y objetivos estratégicos Acciones estratégicas Visión 2030 Misión | Apéndice 1 73 El producto de esta metodología son las matrices correspondientes a cada eje, donde se detalla qué hacer y cómo, se identifican actores Figura 6. Planteamiento de las acciones estratégicas a través de las matrices de marco lógico. clave y plazos de cumplimiento, así como resul tados esperados; elementos que son la base para su posterior monitoreo y evaluación (figura 6). Talleres para la elaboración de la ecusbiocam Todos los elementos antes mencionados fueron obtenidos mediante la realización de talleres participativos. En un primer momento se rea lizaron tres talleres (12 de abril, 17 de mayo y 12 de julio del año 2011), los dos primeros se llevaron a cabo en las instalaciones del Instituto Tecnológico de Campeche y el tercer taller en la Sala de Usos Múltiples de la Universidad Autó noma de Campeche. Posteriormente, se realizó un cuarto taller con personal de la smaas, lo cual derivó en la revisión del documento pro ducto de los talleres. Finalmente, con el apo yo de personal de la conabio, se desarrolló un quinto y último taller, en el cual se contó con la participación de investigadores del cedesu-uac y personal de la smaas, con el propósito de re troalimentar los comentarios y aportaciones de los participantes en los talleres previos. En total han participado 69 servidores públicos, acadé micos y miembros de organizaciones no guber namentales (cuadro 3). Acciones estratégicas Acciones Resultado Plazo Instituciones responsables Acción 1 Resultado 1 Corto Institución 1 Acción 2 Resultado 2 Largo Institución 2 Acción... n Resultado... n Corto Institución... n Ejes y objetivos estratégicos 74 Cuadro 3. Instituciones participantes en los talleres para la elaboración de la ecusbiocam. Instituciones Talleres 1 2 3 4 5 Estatales Secretaría de Eduacación del estado de Campeche (seduc) • Consejo Estatal de Población (coespo) • Secretaría de Turismo (sectur) • • Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas (seduop) • Secretaría de Desarrollo Rural (sdr) • • Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (smaas) • • • • • Secretaría de Cultura (secult) • Instituto Tecnológico de Campeche (itcam) • Instituto Tecnológico de Chiná (it Chiná) • Facultad de Ciencias Químico Biológicas Universidad Autónoma de Campeche • Instituto de Ecología, Pesquerías y Oceanografía del Golfo de México (epomex) Universidad Autónoma de Campeche • • Centro de Estudios en Desarrollo Sustentable y Aprovechamiento de la Vida Silvestre (cedesu) Universidad Autónoma de Campeche • • • • • Federales Comisión Nacional Forestal (conafor) • Comisión Nacional del Agua (conagua) • Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat) • Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (conanp) • • Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (cdi) • Colegio de Postgraduados (colpos) • • El Colegio de la Frontera Sur (ecosur) • • • Organizaciones no guberna mentales Pronatura Península de Yucatán, A.C. • • Xpicop A.C • | Apéndice 1 75 Las actividades realizadas durante los tres primeros talleres (figuras 7-11) sirvieron para definir la base de la ecusbiocam (cuadro 4). En el quinto taller se incorporaron aportaciones de académicos que no pudieron estar presentes en los talleres previos (figura 12). Figura 7. Presentación de orden del día durante el inicio de actividades en el primer taller de la ecusbiocam. Figura 8. Trabajos desarrollados durante el primer taller de la ecusbiocam. 76 Figura 10. Revisión de la Misión y Visión al 2030 en el segundo taller de la ecusbiocam. Figura 9. Discusión del árbol en el segundo taller de la ecusbiocam. | Apéndice 1 77 Figura 11. Validación de acciones de la ecusbiocam, durante el quinto taller. Figura 12. Trabajo grupal realizado durante el quinto taller de la ecusbiocam. 78 Cuadro 4. Actividades realizadas en taller para la elaboración de la ecusbiocam. Identificar el problema central, las causas subyacentes y sus efectos Construir la misión y la visión Definir los ejes estratégicos Definir los objetivos estratégicos Identificar las acciones estratégicas Primer Taller (12 de abril) Segundo taller (17 de mayo) Tercer taller (12 de julio) Primer borrador Revisión y validación del borrador de la ecusbiocam Bahía de Campeche, Golfo de México Instituto epomex-uac 79 Apéndice 2 Siglas y acrónimos capae Comisión de Agua Potable y Alcantarillado cbta Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario cdi Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cecadesu Centro de Capacitación para el Desarrollo Sustentable cecaec Comité de Educación y Comunicación Ambiental del Estado de Campeche cedesu-uac Centro de Estudios de Desarrollo Sustentable y Aprovechamiento de la Vida Silvestre cesavecam Comité Estatal de Sanidad Vegetal Campeche cobach Colegio de Bachilleres coesicydet Consejo Estatal de Investigación Científica y Desarrollo coespo Consejo Estatal de Población colpos Colegio de Postgraduados conabio Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad 80 conabio-ccb Coordinación General de Corredores y Recursos Biológicos conafor Comisión Nacional Forestal conagua Comisión Nacional del Agua conanp Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas ecosur El Colegio de la Frontera Sur epomex Instituto de Ecología, Pesquerías y Oceanografía del Golfo de México gef Global Environment Facility indefos Instituto de Desarrollo y Formación Social inegi Instituto Nacional de Estadística y Geografía infocam Instituto de Información Estadística, Geográfica y Catastral del Estado de Campeche itcam Instituto Tecnológico de Campeche itchiná Instituto Tecnológico de Chiná itlerma Instituto Tecnológico de Lerma pemex Petróleos Mexicanos pgj Procuraduría General de Justicia pnud Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo profepa Procuraduría Federal de Protección al Ambiente pronatura Pronatura Península de Yucatán propambicam Procuraduría Ambiental del Estado de Campeche sagarpa Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación sct Secretaría de Comunicaciones y Transportes sdr Secretaría de Desarrollo Rural sduop Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas se Secretaría de Economía sectur Secretaría de Turismo secult Secretaría de Cultura del Estado de Campeche sedatu Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano sedena Secretaría de la Defensa Nacional sedesol Secretaría de Desarrollo Social | Apéndice 2 81 sedesore Secretaría de Desarrollo Social y Regional sedico Secretaría de Desarrollo Industrial y Comercial seduc Secretaría de Educación del Estado de Campeche semar Secretaría de Marina semarnat Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sep Secretaría de Educación Pública sepesca Secretaría de Pesca y Acuacultura semarnatcam Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Campeche uac Universidad Autónoma de Campeche Trabajando la palma de guano. Foto: Adalberto Ríos Szalay / BI conabio 82 Inflorescencia de bromelia, Reserva de la Biosfera de Calakmul Foto: pronatura Península de Yucatán 83 Apéndice 3 Lista de asistentes a los talleres para la elaboración de la ecusbiocam No. Nombre Institución 1 2 3 4 5 1 Fredy Dzib Puc coespo • 2 Elfego Ronces Ortega coespo • 3 Alberto Martínez secult • 4 Socorro Rodríguez Ruíz secult • 5 Ana J. López Sandoval sduop • 6 Layda Amezcua Oreza sduop • 7 Russel L. Can Poot sduop • 8 Baltazar Pavón López seduc • 9 Angélica Lara smaas • 10 David Cach Puga smaas • 11 Dora Hilda Cano smaas • 12 Ernesto Salazar May smaas • • 84 No. Nombre Institución 1 2 3 4 5 13 Hunaccel Uc Bacab smaas • • 14 Lucia Ayuso Aguilar smaas • 15 Miroslava del C. Pacheco smaas • 16 Oscar Córdova Acamilla smaas • 17 Jorge A Manzanilla conafor • 18 Tania Yazmin Caamal Arce cdi • 19 Cesar del Ángel Magaña Rodríguez secult • 20 Julio C. Muñoz Payas sdr • 21 Ricardo García Escalante sdr • 22 J. Natividad Hidalgo Flores sdr • 23 Luis Arredondo Azotla itcam • 24 Guadalupe Vargas Canto itcam • 25 Yarayra Natali Madera Pech itcam • 26 Alejandra de Ma. Aguilar Rebollo itcam • 27 Aida Martínez Hernández colpos • 28 Jorge A. Vargas Contreras uac • 29 Julia Ramos Miranda epomex • 30 Guillermo Villalobos epomex • 31 Carlos E. Trillanes Flores ecosur • 32 Griselda Escalona Segura ecosur • 33 Ligia Esparza Olguín ecosur • 34 Alberto Ramos Ramos ecosur • 35 Sergio A. Gómez ecosur • 36 Francisco Gurri García ecosur • 37 Luvia del C. Padilla Rebodello ecosur • 38 Violeta Rodríguez Pérez ecosur • | Apéndice 3 85 No. Nombre Institución 1 2 3 4 5 39 Monserrat García ecosur • 40 Wilma Ruíz García ecosur • 41 David Enrique Simá Pantí pronatura • 42 Jesús Lorenzo Sandoval smaas • • • 43 Miroslava del C. Pacheco smaas • • • 44 Irma Miss Barrera smaas • x • 45 Gerardo Alfonso Avilés Ramírez it chiná • 46 Rodrigo Enrique Tun Che it chiná • 47 Miguel Medina García xpicob • 48 Jorge Mendoza ecosur • 49 Landy Molina Cab conagua • 50 María Guadalupe Arán Cruz semarnat • 51 Lina Nah Rosas conanp rb Los Petenes • 52 Luis Enrique Carrillo Noh conanp rb Los Petenes • 53 Judith Ordoñez Sulu semarnat • 54 Victor Kú Quej ecosur • 55 Oscar Romero Rojas smaas • 56 Ramón Humberto Tapia Zetina smaas • • 57 William Landeros smaas • • 58 Jesús Elías García smaas • • 59 Román Muñoz Gil smaas • 60 Ricardo Isaac Márquez cedesu-uac • 61 Rodolfo Noriega Trejo cedesu-uac • 62 Luis Ariel Manzanero cedesu-uac • 63 Jorge Luis Sandoval Valladares cedesu-uac • 64 Gustavo Mendoza Arroyo smaas • • • • • 86 No. Nombre Institución 1 2 3 4 5 65 Jorge Berzunza Chio smaas • • • • • 66 Andrea Cruz Angón (facilitadora del Taller) conabio • • • • 67 Sandra Janet Solís Jerónimo (facilitadora del Taller) conabio • 68 María Eugenia González (facilitadora del Taller) • • • • 69 Eduardo Martínez Romero (facilitador del Taller) • • • Caracara, Quebrantahuesos (Caracara cheryway) Foto: Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos (apfflt) 87 Apéndice 4 Diagnóstico de la diversidad biológica del estado de Campeche Introducción Como insumo principal en la elaboración de la ecusbiocam se consideró lo registrado en la obra Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado, mismo contenido que fue retomado y en la medida de lo posible actualizado. Con esto se obtuvo un diagnóstico que aportó las bases para orientar las acciones propuestas. A continuación se presenta una síntesis del contenido utilizado. Campeche es una entidad de amplia diversidad tanto de especies como de ecosistemas, ya que se ha registrado el 20% de los 49 tipos de vegetación reportados a nivel nacional tanto terrestres como costeros e insulares: selvas altas, medianas y bajas, vegetación acuática, sabanas y palmares, dunas, manglares y petenes, lagunas, aguadas, zonas arrecifales, estuarios y franja costera. Por otro lado, la diversidad específica del estado es de 4 379 especies registradas, lo que repre senta 4% de la diversidad reportada a nivel nacional (Villalobos-Zapata y Mendoza-Vega 2010). En cuanto a las acciones realizadas para gestionar el uso sustentable de la biodiversidad y su conservación se puede mencionar que 40% del territorio del estado de Campeche se encuentra bajo un esquema de área natural protegida, en el nivel estatal, federal y municipal. Asimismo, se han llevado a cabo programas de reforestación y restauración ecológica, particularmente en los bosques de manglar. 88 Medio físico El estado de Campeche se localiza al sureste de la República Mexicana y forma parte de la península de Yucatán, constituye un bloque tectónico sin plegamientos, proveniente del pa leozoico. La ausencia de montañas en la penín sula la distingue del resto del país. El conjunto de condiciones atmosféricas de la península de Yucatán es notoriamente influenciado por los mares que circundan y ayudan a definir el clima del estado de Campeche. La entidad colinda al noreste con el estado de Yucatán, al este con el estado de Quintana Roo, al sureste con Belice, al sur con la República de Guatemala, al su roeste con el estado de Tabasco y al oeste con el Golfo de México. Tiene una superficie de 57 924 km², por lo que representa el 3% del terri torio nacional (Mendoza Vega 2010). Hidrología En Campeche se localizan cuatro regiones hi drológicas; Grijalva-Usumacinta, Yucatán Este, Yucatán Norte y Yucatán Oeste (figura 1). Las características hidrológicas del estado varían de acuerdo con la región. En el oeste existen sistemas de aguas subterráneas, debido a la na turaleza cárstica del substrato rocoso, al sur el sistema de aguas subterráneas se caracteriza por contener gruesos espesores de agua dulce que disminuyen hacia el norte en dirección a la cos ta campechana. La región de Palizada ubicada al oeste tiene el sistema de aguas superficiales de mayor relevancia del estado. Los únicos ríos de la región Palizada que desembocan en el Golfo de México son Mamantel y Champotón, que presentan un curso corto, caudal pequeño y sin afluentes (Rebolledo 2010). Las principales cuencas de esta región son alimentadas por los ríos Candelaria, Palizada, Chumpán y Mamantel, siendo los dos prime ros los más importantes del estado, además de que ambos desembocan en la laguna de Térmi nos, formando sistemas fluvio-lagunares-estua rinos (figura 2). El río Candelaria se origina en el Petén Guatemalteco con dirección sur-norte, en el estado de Campeche se une con el río Ca ribe. El río Palizada depende a su vez de una cuenca de mayor envergadura conocida como el sistema Grijalva-Usumasinta y se caracteriza por ser un río estrecho y caudaloso (Rebolledo 2010) (figura 3). La cuenca del río Chumpán tiene una di rección sur-norte y desemboca en la laguna de Términos. La formación de la laguna de Tér minos se debe en gran parte al sistema de ríos que desembocan en ésta, la acumulación de sedimentos transportados y el aporte de agua dulce han conformado el sistema lagunar ac tual. La región oeste del estado se caracteriza por la presencia de cuerpos de agua superficia les y temporales conocidos como aguadas. Las aguadas se forman en época de lluvias y se secan durante el periodo de estiaje y representan re servorios de agua durante el invierno y parte de la primavera tanto para poblaciones humanas y de fauna. Las lagunas de Silvictuc, Noha y Cha ma-ha son cuerpos de agua permanente en la región poniente del estado (Rebolledo 2010). Relieve El relieve del estado de Campeche es sumamen te heterogéneo debido a la diversidad de los ambientes morfogenéticos y paisajes geomor | Apéndice 4 89 Figura 1. Regiones hidrológicas existentes en el estado de Campeche. Fuente: elaborado por conabio con datos de conagua 2007. 90 Figura 2. Laguna de Términos. Imagen de satélite Landsat. Fuente: Terrametrics 2013. fológicos que lo conforman. Dependiendo del tipo de relieve y del grado de intemperización de la roca madre y del suelo se presentan dos ambientes morfogenéticos: el estructural diso luto y disoluto residual. El sistema de paisajes geomorfológicos del estado de Campeche se ca racteriza por presencia de planicies subhorizon tales (<5 m altura), planicies onduladas (<10 m de altura), planicies colinosas (entre 10 y 20 m), lomeríos (20 a 100 m de altura) y monta ñas (0 a 100 m de altura) (Palacio–Aponte et al. 2010). Los paisajes geomorfológicos que dominan el estado de Campeche son las planicies ondu ladas fluvio deluviales en la región oeste y los lomeríos que se ubican en la zona sureste y cen tro y representan 35% de la superficie estatal (Palacio-Aponte et al. 2010) (figura 4). Clima La posición geográfica de la península de Yu catán y la interacción de las corrientes del Mar Caribe y del Golfo de México permiten explicar la diversidad de regímenes climáticos en Campeche (figura 5). La corriente marina tropical es alimentada por el Mar Caribe y el Atlántico Norte con masas de agua calientes y húmedas. La corriente del noroeste se alimen ta de aguas calientes y secas en estío, y frías y húmedas en invierno y son las causantes de los “Nortes” (Contreras 1958), y la precipitación durante los meses de noviembre a enero. Por otra parte, las diferencias de temperatura entre las corrientes marinas Ecuatorial Norte y del Golfo de México, la dirección del viento domi nante y la temperatura de la superficie terrestre generan un gradiente de precipitación con una | Apéndice 4 91 Figura 3. Cuerpos de agua superficiales. Fuente: elaborado por conabio con datos de Maderey y Torres 1990. 92 Figura 4. Paisajes geomorfológicos del estado de Campeche. Fuente: elaborado por conabio con datos de García Contreras y Secaira 2006. | Apéndice 4 93 Figura 5. Principales tipos de climas del estado de Campeche. Fuente: elaborado por conabio con datos de García Contreras y Secaira 2006. 94 orientación sureste-noroeste, que va de más a menos húmeda respectivamente (Mendoza Vega y Kú 2010). La temperatura promedio anual del estado es de 26.2 °C y la precipitación promedio anual de 1 272.8 mm. Se presenta sequía intraestival o canícula con la reducción de la precipitación entre los meses de julio y agosto. Los principa les climas del estado son cálidos y muy cálidos con lluvias en verano, y según la clasificación de Köppen modificada por García (1988), se presentan climas: semiárido (BS), cálidos sub húmedos (Aw), cálido húmedo (Am) y cálido subhúmedo (Ax). En el extremo norte del mu nicipio de Calkiní, colindando con el estado de Yucatán, el clima se clasifica como semiárido (BS), el más seco de la península de Yucatán. Los climas subhúmedos (AW1, AW1 (x´), AW2 y AW0) son los que dominan la mayor parte del territorio campechano. El clima cálido húmedo (Am) se localiza en el extremo oeste del estado y el clima cálido subhúmedo (Ax) se localiza en la parte media y sur del municipio de Calakmul (Mendoza Vega y Kú 2010). Suelos La diversidad edáfica de Campeche responde a tres paisajes geomorfológicos dominantes: los lomeríos y las planicies kársticas, las planicies acumulativas y las planicies costeras. En el esta do se presentan 40% de los suelos considerados en la Base de Referencia Mundial del Recur so Suelo. Los suelos dominantes del estado de Campeche son: leptosoles, vertisoles y gleysoles (figura 6). La presencia de regímenes climáticos, gra dientes pluviométricos y de temperatura, pai sajes geomorfológicos, cuerpos de agua su perficiales y subterráneos y la toposecuencia PL-VR-GL permiten una interacción compleja que tiene como resultado una heterogeneidad ecosistémica y taxonómica que caracteriza al es tado de Campeche (Bautista et al. 2010). Condiciones socioeconómicas Las transformaciones socioeconómicas del esta do de Campeche durante el siglo pasado tuvie ron un fuerte impacto en su diversidad bioló gica. La dinámica poblacional, los procesos de migración, las actividades económicas (como la extracción petrolera), los niveles de salud, así como la educación, son factores directos o indi rectos que han impactado al capital natural del territorio campechano, como a continuación se describe. Población De finales del siglo xix al 2005 la población del estado de Campeche aumentó 8.6 veces; sin embargo, la proporción respecto al total nacio nal ha sido baja (menos del 0.73%). La dismi nución de la tasa de fecundación y emigración del estado ha influido de forma sustancial en la tasa de crecimiento poblacional durante las tres últimas décadas (figura 7), observándose una marcada disminución en la misma durante este periodo (Rojas y Ángeles 2010). | Apéndice 4 95 Figura 6. Mapa de suelos. Fuente: inegi 2007. 96 Figura 7. Tasas de crecimiento de la población en la República Mexicana y Campeche calculada para el periodo 1940-2005. Fuente: Rojas y Ángeles 2010. Durante el periodo de 1990 al 2010 la población que habla alguna lengua indíge na disminuyó del 19% a 12% del total de la población estatal. Los municipios con mayor porcentaje de población mayor de cinco años de edad que habla alguna lengua indígena son: Calkiní (57.9%), Hopelchén (50.2%), Hecel chakán (46.1%), Calakmul (31.9%), Tenabo (20.7%) y Champotón (11.1%). La princi pal es lenguas que se hablan en el estado son la maya (77.7%) y el chol (10.2%) y menor proporción el tzeltal, mame y kanjobal (Rojas y Ángeles 2010). Para el año 2010 la población total del es tado era de 822 441 habitantes, de los cuales 78% de la población era urbana y 22% rural. La capital del estado y Ciudad del Carmen concentran 58% de la población, mientras que 1167 localidades eran habitadas por 42% de la población. Este patrón espacial representa grandes retos de política pública en aspectos ur banos, medioambientales, agropecuarios y de mográficos. La densidad poblacional del estado es de 14 hab./km2, comparada con la densidad a nivel nacional que es de 57 hab./km2 se con sidera baja. El municipio de Campeche tiene la densidad poblacional más alta (63.6 hab./km2), los demás municipios presentan densidades muy por debajo de esa cifra (inegi, 2012). Dinámica económica El desarrollo económico del estado de Campe che ha dependido de los recursos naturales exis tentes en su territorio. La extracción de palo de tinte (Haematoxyilum campechianum), del látex empleado para la elaboración del chicle, obte nido del árbol de zapote (Manikara sapota), la pesca de camarón (e.g. camarón blanco) y ex | Apéndice 4 97 tracción de petróleo han sostenido el desarrollo socioeconómico del estado, en diferentes épo cas históricas (Pat y Cantún 2010). El Producto Interno Bruto (pib) de Campeche presenta un fuerte componente del sector secundario, en es pecial la minería con la extracción de petróleo. Por ejemplo en el año 2006 la aportación al pib estatal fue 42.1% (inegi 2007). En la última década el gobierno del Estado ha impulsado el sector secundario al facilitar el establecimien to de maquiladoras y el sector terciario con el fomento del turismo (Pat y Cantún 2010). En 2011 el estado de Campeche presentó la tasa de desempleo más baja en todo el país sólo después de Guerrero con una diferencia de un punto porcentual, según las estimaciones de las Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del año 2011, 97% de la población económica mente activa tuvo acceso a empleo. En cuanto a la distribución por actividad económica en 2012, la población ocupada fue 57.1% en el sector terciario, 22.8% en el sector secundario y 19.8% en el sector primario. El estado de Campeche tiene un Índice de Desarrollo Humano (idh) en un grado “Alto” (0.84) por arriba de 21 entidades federativas en el año 2005 (pnud 2005). El idh presenta un sesgo debido a que utiliza el Producto Interno Bruto (pib) que toma en cuenta los ingresos petroleros y que supone una distribución ho mogénea para la población del estado (Rojas y Ángeles 2010). Educación En 1990, 16.2% de la población de 15 años y más era analfabeta, mientras que en el año 2010 fue de 8.37% (coneval 2010); con respecto al porcentaje de población analfabeta, Campe che se ubica en el noveno lugar en el país con 8.31%, cifra que supera la media nacional de 6.88% (inegi 2010 a) (figura 8). En 2010 los municipios que presentaron mayor proporción de población analfabeta de 15 años y más fue ron Calakmul, Candelaria, Tenabo, Calkiní y Champotón. El nivel de escolaridad de la po blación de 15 años o más en el año 2010 fue de Figura 8. Porcentaje de población analfabeta en las entidades del país en 2010. Fuente: inegi 2010c. 98 8.5 años, muy cercano al nivel nacional que es de 8.6 años (inegi 2010b). Para el ciclo 2011-2012, la cobertura edu cativa en preescolar fue de 81.9%, 100% en primaria, 90% en secundaria y 63.3% media superior (segc 2012). Los esfuerzos para im pulsar procesos de educación y cultura ambien tal en el estado han permitido mayor concien cia sobre la importancia de su capital natural, sus procesos de deterioro y amenazas. Un logro en la materia, fue la publicación de la Ley de Educación Ambiental para el estado de Cam peche (poe 2008), que tiene por objetivo incor porar en todos los niveles, modalidades y sis temas educativos la enseñanza de la educación ambiental para el desarrollo sustentable. Como parte de un esfuerzo compartido con instituciones académicas del estado para pro mover y fomentar los procesos de educación y cultura ambiental en Campeche, desde 2009 la smass ha planteado una estrategia concreta y activa en la materia, impulsando acciones de sensibilización y difusión ambiental. Un avance fue la instalación del Comité de Educación y Comunicación Ambiental del Estado, que in volucra a instancias gubernamentales estatales y federales para desarrollar una estrategia en la materia. Se ha desarrollado el Programa Esta tal de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable señalado en la Ley, el cual fue for mulado en conjunto por el Gobierno del Esta do, la seduc y la smaas. Salud La esperanza de vida pasó de ser de 71.23 años en 1990 a 74.9 años en el 2012 (inegi 2013a) y la tasa bruta de mortalidad en el año 2000 fue de 4.9 defunciones por cada mil habitantes, mientras que para el 2012 fue de 5.2 (inegi, 2013b). Las causas de muerte en la población general han cambiado en las últimas tres déca das; en 1987 las principales causas de muerte fueron por enfermedades infecciosas y parasi tarias, mientras que para 2011 las principales causas de mortalidad para la población general fueron, en primer lugar la diabetes mellitus, en seguida las enfermedades isquémicas del cora zón y en tercer lugar la cirrosis y otras enferme dades crónicas del hígado (isdspcamp 2012). La mortalidad infantil se ha reducido considerablemente, en el año 2000 la tasa de mortalidad infantil era de 17.6 defunciones de menores de un año de edad por cada 1000 nacidos vivos, mientras que para el año 2012 fue de 11.5 (inegi 2013c). Durante el 2011 las principales causas de muerte en menores de 5 años fueron la asfixia y traumas al nacer, y en menor medida las infecciones respiratorias agu das (isdspcamp 2012a); las principales causas de muerte en menores de un año son afecciones originadas en el periodo perinatal, malforma ciones congénitas, accidentes, influenza y neu monía. En este mismo contexto la población indígena de Campeche muere principalmente por tuberculosis pulmonar (dos veces más que el promedio nacional), diarrea y mortalidad materna (tres veces más que el promedio na cional). Este patrón estatal difiere del nacional, ya que la población indígena en el país muere principalmente por infecciones gastrointes tinales, influenza y neumonía (ssa 2001). La población indígena en Campeche practica un conjunto de sistemas curativos basados en la medicina tradicional que proviene de sus tradi ciones y cultura (figura 9). | Apéndice 4 99 Figura 9. Medicina tradicional. Fotografía: Acervo fotográfico del Consejo Local de Médicos Indíge nas de los Chenes, Hopelchen 2010. Diversidad de ecosistemas Los ecosistemas terrestres de Campeche presen tan una diversidad de tipos de vegetación (figu ra 10), que se agrupan en selva alta perennifolia y subperennifolia, selva mediana subperennifo lia y subcaducifolia, selva baja perennifolia y es pinosa subperennifolia, vegetación secundaria de diferentes estratos, manglar, petén, popal, tular, palmar inducido, pastizal cultivado y pas tizal haolófilo. La selva alta y mediana subperennifolia se presenta en la región centro y sur-sureste del estado, las especies representativas son: chicle (Manilkara zapota), caoba (Swietenia macro phylla), pukte´ (Bucida buceras) y ramón (Bro 100 Figura 10. Distribución de ecosistemas. Fuente: elaborado por conabio con datos de inegi 2014. | Apéndice 4 101 simum alicastrum) (figura 11) (Noriega-Trejo y Arteaga 2010). La selva mediana caducifolia y subcaduci folia, se distribuye desde el centro-norte de la meseta de Zoh Laguna hacia el noroeste del estado, las especies representativas son: pich (Enterolobium cyclocarpum), chechem negro (Metopium brownei), ceiba (Ceiba pentandra) y ya´axnik (Vitex gaumeri), y ha sido impactada sustancialmente por actividades agropecuarias y de extracción de productos maderables y no maderables (Noriega-Trejo y Arteaga 2010). La selva baja perennifolia y subperennifolia (akalches) se encuentra distribuida en man chones en todo el estado, en los municipios de Champotón y Hopelchén particularmente, las especies características son el palo de tinto (Haematoxylum campechianum), chooch kitam (Hyperbaena winzerlingii), boob chi´ich´ (Coc coloba cozumelensis), sak cheechem (Cameraria latifolia), satj´iitsa (Neomillspaughia emargina ta) las cuales tienen importancia económica y cultural por la extracción de productos madera bles y no maderables (Noriega-Trejo y Arteaga 2010). Los akalches son ecosistemas caracterís ticos de estos tipos de vegetación y la palabra de origen maya está formada por dos vocablos, akal que significa pantano y ché que significa conjunto de árboles. Los akalches son bajos con suelos de origen kárstico que se inundan durante la época de lluvias, en los cuales se de sarrollan comunidades de selva baja subperen nifolia como: palo de tinte (H. campechianum), sak cheechem (C. latifolia), muuk (Dalbergia glabra), chak ch´obenché (Erythrina standle yana) y chooch kitam (H. winzerlingii) entre otras. Los akalches son ecosistemas donde ha Figura 11. Selva alta y mediana subperennifolia. Fuente: Victor Kú ecosur 2010. 102 bitan especies como el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreletii), la tortuga pochitoque (Kinosternon creaseri), 129 especies de aves, el mono aullador (Alouatta pigra), el mono araña (Ateles geoffroyi), el jaguar (Panthera onca) y el tapir (Tapirus bairdii). Estos bajos inundables se distribuyen principalmente en el sur del es tado y en algunas regiones de los municipios del Carmen, Champotón y Hopelchén (Norie ga-Trejo y Arteaga 2010). La selva baja caducifolia y subcaducifolia se encuentra distribuida en el norte y centro-oeste del estado, las especies características son: chak ch´ooy (Cochlospermum vitifolium), chak kiis (Gyrocarpus americanus), silil (Diospyrus cu neata), pixoy (Guazuma ulmifolia) y chak kuy che´ (Pseudobombax ellipticum). Estos ecosis temas han sido alterados sustancialmente por actividades como la agricultura de roza, tumba y quema, así como la extracción de productos maderables y no maderables (Noriega-Trejo y Arteaga 2010). La sabana se distribuye en el centro-oeste y en el norte del municipio de Dzibalchén y Calkiní, las especies de este tipo de vegetación son: saja´ (Curatella americana), chi´ (Byrso nima crassifolia), joma´ mejor conocido como güiro (Crescentia cujete), zacate (Schizachyrium microstachyum) y jol che´ (Cladium jamaicen se); este ecosistema que ha sido impactado para el establecimiento de cultivos de arroz desde la década de los años setenta (Noriega-Trejo y Ar teaga 2010). El palmar se encuentra distribuido en el su reste del estado, las especies que la caracterizan son el corozo (Scheelea liebmannii) y el tasiste (Acoelorrhaphe wrightii) y se extraen productos no maderables como fibras para la elaboración de sombreros, bolsas y construcción de techos para chozas y casas (Noriega-Trejo y Arteaga 2010) (figura 12). La vegetación acuática se distribuye a través del litoral y el interior del estado, en ecosiste mas marinos, costeros y dulceacuícolas, como Figura 12. Vegetación de palmar. Fuente: Jorge Borroto 2010. | Apéndice 4 103 las aguadas que son características del sur de Campeche (figura 13). Los principales ambien tes acuáticos son los tulares y popales, las agua das, los cenotes, comunidades de vegetación riparia, vegetación de lagunas y sabanas inun dables. La entidad se encuentra en el quinto lu gar nacional en cuanto a la riqueza de especies vegetales estrictamente acuáticas con 36 espe cies distribuidas en 17 familias y 23 géneros, entre las que dominan las monocotiledóneas (Noriega-Trejo y Arteaga 2010). La vegetación acuática tanto costera y ma rina de Campeche presenta una diversidad de ecosistemas asociados a su extenso litoral, que comprende las comunidades de pastos marinos y las comunidades costeras de dunas y playas, los manglares, los petenes, las lagunas costeras (laguna de Términos), los sistemas fluvio-lagu nares-estuarinos (sistemas Pom-Atasta, Paliza da-del Este, Chumpán-Balchacah y Candela ria-Panlau), los esteros (Sabancuy y Pargo) y el estuario del río Champotón (Ayala 2010b). Según Barrera (1982) uno de los ecosiste mas costeros más importantes son los Petenes, considerados islas de vegetación arbórea inmer sas en una matriz de vegetación inundable, que ocupa las ciénegas someras y pantanosas, llama das marismas (Tun-Dzul y Durán 2010). La re gión de los Petenes no supera los 15 msnm, las inclinaciones del terreno son menores a 5% y los suelos son oscuros de origen orgánico, poco rocosos, delgados de origen calcáreo y en gene ral se encuentran saturados de agua (Rico-Gray 1982 en Torrescano 2010). El ecosistema de Petenes está conformado por islas de selva me diana subperennifolia en una matriz de vegeta ción acuática como los manglares chaparros, los tulares y las sabanas (figura 14). La presencia de manantiales juega un papel fundamental en el desarrollo de estas comuni dades vegetales en forma de islas con caracterís ticas hidrológicas, edáficas y de vegetación espe cíficas (Tun-Dzul y Durán 2010). En la región de los Petenes se presenta una alta diversidad de Figura 13. Aguada. Fuente: semarnatcam 104 Figura 14. Petenes del estado de Campeche. Fuente: Instituto epomex-uac 2010. peces, crustáceos, moluscos, aves migratorias, mamíferos, reptiles y anfibios; en total se tiene registro de más de 70 especies consideradas en alguna categoría de riesgo (Torrescano 2010). La región de Petenes se encuentra en un buen estado de conservación, y de ella se extraen pro ductos maderables y no maderables, además del aprovechamiento de fauna silvestre a través de la cacería y el trampeo con fines de subsistencia (Torrescano 2010). Los ecosistemas de dunas costeras y de playas se caracterizan por ser ambientes con limitaciones de nutrientes, alta movilidad, aridez hídrica y expuestos a una alta radia ción solar. La diversidad biológica asociada a las playas está relacionada a las dunas costeras, a los ecosistemas de manglar, a los sistemas fluvio-lagunares-estuarinos y al movimiento de las mareas. La playa es un hábitat donde se establece una red trófica entre bacterias, pro tozoarios, microalgas, meiofauna, crustáceos, moluscos y gusanos poliquetos, además es zona de desove para tortugas y aves (figura 15). Los principales hábitats de playa en el estado de Campeche son: Playa Norte, Playa Caracol, Bahamita, Playa Puerto Real e Isla Aguada, Sabancuy, Punta Xen, Seybaplaya, Sihoplaya, entre otros (Ayala 2010). Otro tipo de ecosistemas marinos son las islas, que surgen de los sistemas arrecifales de la Sonda de Campeche, los principales son: cayos Arcas, Triángulos, Nuevo, Bajos Obis po, Arenas y Alacranes (González-Solís y Torruco-Gómez 2010). La diversidad vegetal de los cayos de la son da de Campeche (14 especies de plantas vascu lares) es baja en comparación con los arrecifes de Alacranes en Yucatán o las islas del Caribe Mexicano, sin embargo alberga a las pobla ciones de albatros más abundantes del Golfo | Apéndice 4 105 Figura 15. Playas de Campeche. Fuente: Luis A. Ayala, uam-xochimilco 2010. de México (González-Solís y Torruco-Gómez 2010). Los arrecifes de coral son ecosistemas ma rinos sumamente heterogéneos en cuanto a su diversidad biológica y con una alta productivi dad debido a su eficiencia en reciclaje de mate ria y energía. El sistema de la Sonda de Campe che es uno de los más desarrollados en relación a su diversidad, abundancia y extensión en el Golfo de México y Mar Caribe. Los arrecifes de Campeche presentan un buen estado de con servación, con bajo impacto antropogénico, sin embargo no existe un sistema integral para la conservación y manejo sustentable por parte del gobierno y de la sociedad civil (figura 16) (González-Solís y Torruco-Gómez 2010). 106 Figura 16. Arrecifes de coral. Fuente: Daniel Torruco-Gómez, cinvestav-Mérida 2010. Diversidad de especies La diversidad a nivel de especies registradas a la fecha de la publicación de La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado es de 4 379 es pecies, lo que representa 4% de la diversidad reportada a nivel nacional, de acuerdo con el Capital Natural de México (Villalobos-Zapata y Mendoza Vega 2010; cuadro 1). Microorganismos En Campeche se han reportado 64 géneros de microorganismos (cianobacterias, algas, hon gos, bacterias), siendo los más abundantes Pleurocapsa, Chroococcidiopsis, Gloecapsa, Nos toc y Lyngbya. Las algas presentan una menor dominancia con 14 géneros. No obstante, es muy probable que la diversidad de este grupo se eleve considerablemente puesto que faltan estudios para conocer la composición de las co munidades microbianas, ya que su estudio se ha circunscrito a áreas muy específicas de mues treo en el estado, por lo que la mayor parte de Campeche carece de información al respecto. En cuanto a los patrones de distribución, este tópico no ha sido abordado hasta ahora en nin guno de los estudios realizados en Campeche, pese a que la utilidad de los microorganismos es muy amplia, puesto que son utilizados en la elaboración de aditivos para alimentos, solven tes, biocombustibles, agroquímicos, farmacéu ticos, reactivos de laboratorio, entre otros. Se considera que el estado tiene un amplio poten cial de bioprospección (Ortega-Morales y De la Rosa García 2010). | Apéndice 4 107 Cuadro 1. Diversidad específica para vertebrados y plantas vasculares a nivel nacional con respecto al estado de Campeche. Grupo México* Campeche** Porcentaje respecto al total nacional (%) Peces 2 692 428 15.49 Anfibios 361 21 5.82 Reptiles 804 99 12.31 Aves 1 096 489 44.62 Mamíferos 535 120 22.43 Plantas Vasculares 26 490 1 250 4.72 Fuente: * Llorente-Bousquets y Ocegueda 2008. ** Villalobos-Zapata y Mendoza Vega 2010. Hongos En el caso de los hongos, se han documentado para Campeche 154 especies, de las cuales 139 corresponden a los macromicetos (Ascomyce tes, Basidiomycetes y Líquenes) y 15 a los mi cromicetos (Deuteromycetes). La diversidad de este grupo también está subestimada, debido al pobre esfuerzo de muestreo que se ha hecho en el estado (Ancona et al. 2010). Por otro lado, no se conocen los patrones de distribución de las especies reportadas, debido a que los estudios se han centrado en muy pocas localidades, particularmente de la Reserva de Ca lakmul. Entre los usos más importantes se en cuentran la preparación de alimentos, la manu factura de artesanías medicamentos o como parte de la medicina tradicional para tratar distintas enfermedades (figura 17) (Ancona et al. 2010). Figura 17. Hongos en Campeche: a) Pycnoporus sanguineus (Fuente: P. Garma 2010); b) Pleurotus djamor (Fuente: L. Ancona 2010). a) b) 108 Fauna Anélidos En relación con la fauna, los esfuerzos han sido efectivos y extensos en grupos como los anéli dos, en el cual se reportan 322 especies de po liquetos con patrones de distribución amplios. Los poliquetos son muy usados como alimento en los cultivos de camarón y peces, algunos se cretan sustancias que son usadas como insecti cidas y bactericidas; otras especies son usadas en bioensayos pues son capaces de detectar me tales e hidrocarburos. Los foraminíferos (103 especies) y ostrácodos (90 especies) son otro grupo bien representado y estudiado en el es tado, particularmente los foraminíferos son in dicadores de mantos petrolíferos y mediante los ostrácodos es posible estimar los niveles de salinidad del mar. Otro grupo con una buen nivel de muestreo es el de los equinodermos para el cual se han reportado 74 especies, de las cuales Amphiodia guillermosoberoni es consi derada endémica para laguna de Términos. En este caso se sabe que 41 especies se distribuyen en aguas profundas y el resto en aguas someras y rocosas (figura 18). El uso de los equinoder mos es principalmente como alimento y para la extracción de sustancias con que se elaboran productos farmacéuticos. Peces Entre los grupos mejor estudiados se encuen tran los peces marinos y macrocrustáceos, los primeros constituyen una importante fuente de empleo y comercio en el estado, además pro veen alimento y en algunos casos son usados para elaborar artesanías; se han identificado 356 especies de peces con amplia distribución en la zona costera marina, incluyendo la sonda de Campeche (Ramos-Miranda et al. 2010). Figura 18. Algunas especies de equinodermos habitantes de las costas de Campeche. A) Nymphaster arenatus, B) Ophioderma cinenereum, C) Echinometra lucunter, D) Holothuria princeps. Fuente: icmyl-unam 2010. | Apéndice 4 109 Crustáceos y Moluscos Con respecto a los macrocrustáceos se han identificado 240 especies entre las que se inclu yen camarones, langostas, jaibas y cangrejos, las cuales tienen gran importancia en la industria pesquera del estado (Hernández-Aguilera et al. 2010). Entre los moluscos marinos, se han reporta do 660 especies, entre caracoles (Strombus gigas, S. costatus, Melongena corona), bivalvos como el callo de árbol (Isognomon alatus), pulpo (Octo pus maya), calamar, ostión (Crassostrea virgini ca), entre otras. La mayor parte de las especies de importancia comercial se encuentran en la nom-013-pesc-1994 (Strombus gigas, Busycum contrarium, S. costatus, Xancus angulatus) y al gunas en la nom-059-semarnat-2010 (Isogno mon alatus, Polymesoda caroliniana). Además de su importancia en la industria pesquera y como alimento, los exoesqueletos de algunas especies son usados en la construcción y como artesa nías (Pech et al. 2010). Anfibios y Reptiles En el estado se pueden observar 21 de las 22 es pecies reportadas para la península de Yucatán, dos endémicas de la región, la rana cabeza de casco (Triprion petasatus) y la salamandra len gua de hongo (Bolitoglossa yucatana). En este grupo se pueden distinguir tres patrones de distribución, amplio (todo el estado), parte sur (selva húmeda) y extremo sur. Los anfibios son usados en Campeche como alimento, remedios curativos, para la elaboración de artesanías y en rituales mayas (Cedeño et al. 2010). Para los reptiles se han reportado 99 espe cies, de las cuales 20% son endémicas a la pe nínsula de Yucatán. La mayoría de las especies presentes en el norte del estado tienen una dis tribución restringida, mientras que las ubicadas al sur tienen patrones de distribución más am plios. Son usados como control de plagas (ser pientes-ratones, lagartijas-alacranes, chinches y moscos, entre otros), como alimento (Cro codylus moreletii, Crotalus tzabcan, Ctenosaura similis e Iguana iguana), como instrumentos musicales (caparazón de tortugas), y para re medios curativos (tortugas del género Kinos ternon). Varias de estas especies se encuentran en la nom-059-semarnat-2010, de las cuales 25 especies sujetas a protección especial, 11 se ubican en la categoría de amenazadas y 8 están en peligro de extinción (Calderón et al. 2010). Aves En lo que respecta a la avifauna se registran 489 especies (46% del total nacional), sin que se presenten especies endémicas (Escalona et al. 2010). En cuanto a su distribución se sabe que el manglar es el hábitat con mayor riqueza de especies (207) y el pastizal presenta una menor riqueza. Se reportan la extinción de dos espe cies a nivel estatal, el águila arpía (Harpia har pyja) y la guacamaya roja (Ara macao). Por otro lado, en la actualidad muchas de las especies consideradas en riesgo se encuen tran registradas dentro de las áreas naturales protegidas del estado, no obstante su presencia en éstas no es garantía de su conservación, ya que la conversión de selvas a tierras agrícolas ha disminuido sus poblaciones (Escalona et al. 2010). Sin embargo, como parte de la iniciativa Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (aicas) se identificaron zonas de críti cas para el resguardo de las aves en Campeche (figura 19). 110 Figura 19. aicas presentes en el estado de Campeche. Fuente: elaborado por conabio con datos de cipamex-conabio 1999. | Apéndice 4 111 Mamíferos En cuanto a los mamíferos acuáticos (delfines, ballenas, nutrias, manatí) hay 15 especies en el estado, 13 exclusivamente marinas, una de afi nidad salobre y otra exclusivamente dulceacuí cola (Castillo et al. 2010). Se tiene el reporte de una especie extinta; la foca monje del caribe (Monachus tropicalis), y en el caso de la nutria (Lontra longicaudis) y el manatí (Trichechus ma natus) se tienen pocos registros para el estado. Algunas de las especies son importantes por su valor turístico, como es el caso de los delfines (Stenella frontalis). Cabe destacar que las 15 es pecies reportadas para Campeche están ubica das en alguna de las categorías de riesgo de la nom-059-semarnat-2010 (Castillo et al. 2010). En el caso de los mamíferos terrestres, és tos presentan patrones de distribución amplios y están reportadas 105 especies (22% a nivel nacional), con dos especies consideradas endé micas en México: el ratón yucateco (Peromys cus yucatanicus) y el ratón tlacuache (Tlacuat zin canescens); y 20 endémicas a Mesoamérica entre las que destacan el ratón espinoso (He teromys gaumeri), la musaraña maya (Cryptotis mayensis), el mono aullador (Alouatta pigra) y el venado temazate (Mazama pandora) (Retana et al. 2010). Por otro lado, 31% de estos ma míferos (37 especies) están en alguna categoría de la nom-059-semarnat-2010, 12 de ellas en peligro de extinción. En la lista roja de la iucn aparecen 97 especies, dos en peligro de extin ción, además de 20 especies que se registran en los apéndices de la Convención de Comercio Internacional de Especies (cites). Los usos más importantes registrados son: alimento, ornato, caza deportiva, en la industria peletera, para ha cer remedios medicinales, y para la elaboración de artesanías, además como parte de las ame nazas, se reporta su venta ilegal, derivada de la caza furtiva (Retana et al. 2010). Flora En lo que respecta a las especies de flora del es tado de Campeche, se tienen registradas 1 250 especies de plantas distribuidas en 145 familias (Flores y Sánchez 2010), entre las que destacan por su número de géneros y especies las fabá ceas y poáceas (figura 20). Figura 20. Familias de plantas vasculares con mayor número de especies. Fuente: Flores y Sánchez 2010. 112 La familia Fabaceae en general presenta pa trones de distribución amplios. Son muy im portantes desde el punto de vista económico pues muchas de sus especies tienen uso alimen ticio, maderable, combustible, medicinal, melí fero y/o forrajero (Flores y Sanchez 2010). La familia Poaceae (gramíneas) está representada por 164 especies, de las cuales tres son endémi cas y 30 cultivadas o introducidas (Ortiz 2010). Tiene amplia distribución y destacan el maíz, el arroz y la caña de azúcar. Son fuente importan te de ingreso por su comercio como alimento y forraje (Ortiz 2010). En el grupo de las orquídeas (Orchidaceae) se cuenta con 94 especies de las cuales una de ellas es endémica del estado (Lophiaris andrew siae). La mayoría de las especies son epífitas, pero también las hay terrestres y trepadoras, y están mejor representadas en las zonas húmedas del sur del estado. De las orquídeas es posible obtener extractos como el de la vainilla, muy apreciado para la elaboración de perfumes y ali mentos (así como en la repostería), adhesivos, para la elaboración de remedios curativos usa dos en la medicina tradicional y extraer sustan cias para la industria farmacéutica, además de que sus flores son muy apreciadas como ornato (Fernández-Concha 2010). La familia Astera ceae cuenta con 117 especies en el estado y es una de las familias en la que menos esfuerzo de colecta se ha realizado en Campeche. Las es pecies de esta familia se distribuyen mejor en sitios perturbados y son usadas como alimen to, por ejemplo la lechuga (Lactuca sativa) o la alcachofa (Cynara scolymus); como ornamental (Géneros: Senecio, Aster, Zinnia, Dahlia, Agera tum, Chrysanthemum, Argyranthemum, Gerbe ra, Tagetes, Calendula); son importantes para la industria melífera del estado, y muchas tienen propiedades medicinales, por ejemplo la man zanilla (Matricaria chamomilla), la mercadela o caléndula (Calendula officinalis) y la artemisa (Artemisia vulgaris) (Tapia 2010). Diversidad genética Con respecto a la fauna, se han identificado tra bajos sobre la diversidad genética de algunas es pecies silvestres que habitan en el estado, como por ejemplo los mono araña (Ateles geoffroyi), mono aullador (Alouatta pigra), tepezcuintle (Agouti paca), venado rojo (Mazama america na), venado café de la península de Yucatán (M. pandora) y venado cola blanca (Odocoileus virginianus) (Martínez-Hernández 2010a), del fín (Tursiops truncatus) (Morteo y Bazúa 2010), entre otros; así como especies de aves como la matraquita (Troglodytes aedon) e insectos, incluyendo tanto insectos plaga y vectores de enfermedades como insectos benéficos. Existen también algunos trabajos referentes al camarón blanco (Litopenaeus setiferus) (Arena 2010). Martínez-Hernández (2010b) menciona que aunque el estado cuenta con una gran di versidad vegetal, son sumamente limitados los estudios de diversidad genética en sus pobla ciones. Por lo que una necesidad reiterada es el realizar estudios en: a. especies maderables como caoba (Swie tenia macrophylla), cedro (Cedrela odo rata), teca (Tectona grandis), guayacán (Guaiacum sanctum), ciricote (Cordia | Apéndice 4 113 dodecandra) y palo de tinte (Haema toxylon campechianum) entre otros; b. especies de cultivares tradicionales con importancia económica y sociocultural como son: maíces criollos (clavillo), algodón (Gossypium hirsutum), chile (Capsicum spp.), achiote (Bixa orella na), chaya (Cnidoscolus chayamansa), y pitahaya (Cereus undatus); c. especies ornamentales como palmas, bromelias, orquídeas; d. especies forrajeras como el azuche (Hymenachne amplexicaulis) y e. especies como el cocotero o palma de coco (Cocos nucifera). Los estudios en estas especies permitirían generar planes de conservación, uso sustentable y mejorar la calidad de cultivares comerciales a través del vigor híbrido de las variedades criollas. En lo que corresponde a microorganismos, los estudios de diversidad genética microbia na son prácticamente nulos para el estado de Campeche, y se limitan al grupo de las bacte rias particularmente asociadas con el ambiente marino (Rosano-Hernández 2010a). Análisis en grupos tan importantes como los hongos, las cianobacterias, incluyendo sus asociaciones simbióticas como micorrizas y líquenes, o las arqueobacterias son prácticamente inexistentes; al igual que la caracterización de la microbiota en el ambiente terrestre. Los estudios de genética de poblaciones hu manas han tenido como objetivos principales analizar la diversidad entre las distintas etnias mayas, sus similitudes o divergencias, además del posible flujo génico con poblaciones euro peas. Otro aspecto de suma importancia es la caracterización genética de los habitantes de la población de estatal y su relación con enferme dades congénitas como la diabetes, el cáncer y las enfermedades cardiocirculatorias, así como su susceptibilidad al dengue y la malaria, tanto en poblaciones mestizas como indígenas. Sin embargo, el análisis genético de poblaciones de agentes causales de enfermedades está muy limitado, a pesar del alto índice de algunas en fermedades propias del trópico en el estado, por ejemplo el dengue, la enfermedad de Cha gas, el paludismo y la Leishmaniasis (Martínez Hernández 2010c). Usos de la diversidad biológica del estado de Campeche Valoración económica de la biodiversidad Respecto a la valoración económica de la bio diversidad y los servicios ambientales, Benítez et al. (2010) realizaron un ejercicio de cálculo del valor económico total (vet) para el esta do de Campeche a través de mapas, tomando en cuenta variables como el valor económico directo e indirecto de los tipos de vegetación, la distancia a vías de comunicación terrestre y localidades, la distancia a ríos y lagos y la preci pitación total. La sumatoria de los valores eco nómicos de cada bien o servicio o vet de los servicios ambientales calculado para el estado de Campeche fue 2 950 millones de dólares us aproximadamente. Este valor correspondió 114 al 45% del pib reportado para el estado en el 2004 y cercano al 85% sin tomar en cuenta la extracción petrolera. Uno de los usos indirectos de los servicios ambientales que más contribu yeron al vet fue la captura de carbono con 62% (figura 21). Uso y aprovechamiento de la flora El uso de la flora en el estado de Campeche ha sido sumamente importante desde el periodo colonial hasta inicios del siglo xxi. La extrac ción del palo de tinte (Haematoxylum campe chianum) en los siglos xvii y xviii, la extracción del látex de chicozapote (Manilkara zapota) a fi nales del xix y hasta mitad del xx; maderas pre ciosas como la caoba (S. macrophylla) y cedro (Cedrela odorata) de la década de los cuarenta a los ochenta. El aprovechamiento forestal ma derable se limita a productos como el carbón, escuadría, chapa, triplay, postes, durmientes y Figura 21. Valor económico por categoría de Servicios Ambientales en el estado de Campeche. Fuente: modificado de Benítez et al. 2010. | Apéndice 4 115 volúmenes mínimos de especies preciosas (Kú et al. 2010). El aprovechamiento no maderable se con centra en la palma camedor (Chamaedorea ele gans), el guano (Sabal spp.) y en menor propor ción la pimienta gorda, el palo de tinte y el látex de chicle (figura 22). Actualmente, la actividad apícola genera una derrama económica impor tante en las comunidades rurales de Campeche y es una actividad dependiente directamente de la disponibilidad de la flora melífera (Mar tínez Pérez 2010). La importancia de esta zona como productora de miel se debe no sólo a la tradición heredada desde los tiempos prehis pánicos de cuidar abejas, sino también por la exuberante flora apibotánica existente en la re gión (Rico-Gray et al. 1991). En Campeche la lista de especies melíferas y poliníferas es de por lo menos 146, provenientes de 101 géneros, representando 35 familias (Porter 2010). La apicultura además de su función productiva, representa un beneficio indirecto al contribuir a la conservación de la biodiversidad y ser un soporte esencial en la protección integrada del medio ambiente (Moritz 1991). El guayacán (Guaiacum sanctum) es una especie arbórea de importancia ecológica (se cuestro de carbono y especie nodriza), también tiene usos medicinales y maderables y se en cuentra en la categoría de protección especial (López-Toledo et al. 2010). Análisis demográ ficos señalan que las poblaciones de guayacán son sensibles a la deforestación y la fragmenta ción de la vegetación, por lo que es fundamen tal establecer planes de manejo y conservación ante la expansión de la frontera agropecuaria. Los manglares son valiosos en cuanto a su uso y los servicios ambientales que generan, tal es el caso de la provisión de madera, el secuestro de carbono, la regulación del ciclo hidrológi co, son recursos para las pesquerías, tienen usos medicinales y de protección contra la erosión Figura 22. Uso de recursos no maderables (Sabal spp.). Fuente: Griselda Segura Escalona, ecosur 2010. 116 de la costa (Agraz-Hernández 2010). Los prin cipales usos de las especies de manglar pueden ser agrupados en: uso activo indirecto de tipo ambiental, uso activo indirecto de tipo ecosisté mico, uso activo directo de tipo extractivo y uso pasivo directo. El estado actual de estos ecosite mas en Campeche se ha mejorado y se cuenta con el 30% de manglar de México. Uso y aprovechamiento de la fauna El uso de la fauna en el estado de Campeche ha sido históricamente importante desde las pers pectivas biológica, socioeconómica y cultural. En la región de Calakmul, se han realizado es tudios sobre los patrones y el impacto de la ca cería y el trampero realizadas por comunidades indígenas y mestizas (Weber y Retana-Guias cón 2010). Esta información ha servido para identificar qué especies tienen más presiones y la explotación de sus poblaciones es viable. En Campeche también se extraen especies de otros grupos como los anfibios y los repti les (ranas arborícolas, tortugas dulceacuícolas, iguanas y cocodrilos juveniles) que son utili zados como mascotas (ibíd.). También es fre cuente la extracción ilegal de dos especies de monos (Ateles geoffroyi y Alouatta pigra); de cua tro especies de felinos silvestres (Panthera onca, Leopardus wiedii, L. pardalis y Herpailurus ya gouaroundi), extracción legal de tejones (Nasua narica), mapaches (Procyon lotor), marsupiales y puma (Puma concolor). El pavo ocelado (Meleagris ocellata) es una especie endémica de la región de la península de Yucatán y es sumamente sensible a los cam bios de uso de suelo debido a la deforestación y fragmentación de la vegetación primaria (figura 23); la distribución restringida confiere especial importancia a la conservación y el uso de la es pecie (Calmé et al. 2010). Figura 23. Pavo ocelado (M. ocellata). Fuente: David Creswell 2010. | Apéndice 4 117 De las 489 especies de aves que habitan en Campeche, 60% son utilizadas como aves ca noras y de ornato (Escalona et al. 2010). Los loros y los pericos son los más llamativos por su plumaje, lo que los vuelve una de las pobla ciones silvestres más impactadas por la extrac ción legal e ilegal. Un caso que ejemplifica esta situación es la extinción de la guacamaya roja, asociada a la comercialización ilegal y la trans formación de las selvas altas perennifolias por zonas agropecuarias. En el estado de Campe che, el comercio ilegal, la introducción de espe cies exóticas e invasoras y la pérdida del hábitat son los principales factores que están influyen do en la desaparición de especies y la pérdida de sus poblaciones (ibíd.). En Campeche se en cuentra en veda permanente dentro del calen dario de aprovechamiento de especies como los cardenales (Cardinalis cardinalis), los pericos y los jilgueros dominicos (Carduelis psaltria), sin embargo, es común encontrar ejemplares a la venta y su demanda se ha mantenido. Unidades de Manejo y Conservación de Vida Silvestre (uma) En el 2012 se registraron 173 uma (figura 24), con la principal actividad registrada de apro vechamiento cinegético y cubrían el 14.3% de la superficie total del estado (García y Avilés 2010) (figura 25). Mediante este esquema se aprovechan de forma extractiva 77 especies na tivas silvestres de aves (40), de mamíferos (17), de reptiles (4) y de plantas (16); sin embargo, se observan serios problemas de cumplimien to de la normatividad y las regulaciones para el manejo de la fauna y la flora silvestre, serias de ficiencias institucionales, sociales, económicas y de manejo adecuado de las especies silvestres que ponen en duda el carácter de sustentabili dad de este tipo de programas públicos (Gar cía y Avilés 2010) (figura 25). En el cuadro 2 se mencionan las especies más utilizadas en el aprovechamiento tanto de flora y fauna silves tre en el estado. Figura 24. Porcentaje de tipo de uma en Campeche. Fuente: semarnat - Delegación Campeche 2012. uma Extensiva uma Intensiva pimvs 55%45% 5% 118 Figura 25. Distribución geográfica de las uma en el estado. Fuente: elaborado por conabio-smaas con datos 2012 de semarnat-Delegación Campeche. | Apéndice 4 119 Uso y aprovechamiento de los recursos pesqueros Las pesquerías presentan las mismas tenden cias negativas en relación con los volúmenes de captura a nivel nacional e internacional. Según Flores-Hernández et al. (2010) sagarpa reportó que para el 2006 en las costas campe chanas había 97 recursos pesqueros (entre ellos 62 teleósteos, tres de elasmobranquios, cuatro de moluscos, cuatro de crustáceos) la mayoría de los cuales reportan problemas como baja en los volúmenes de captura y disminución de las poblaciones (Flores-Hernández et al. 2010). El Cuadro 2. Especies aprovechadas en las uma. Nombre común Nombre científico Fauna Cocodrilo Crocodylus moreletti Patos y cercetas Pavo ocelado Meleagris ocellata Pecarí de collar Tayassu tajacu Pecarí de labios blancos Tayassu pecari Tepezcuntle o haleb Agouti paca Venado cola blanca Odocoileus virginianus Venado yuc o temazate Mazama americana Flora Guano Sabal spp. Mangle blanco o sacocom Laguncularia racemosa Mangle rojo Rhizophora mangle Orquídeas Palma chi’it Thrinax radiata Palma kuka Pseudophoenix sargentii Fuente: semarnat - Delegación Campeche 2012 pulpo (Octopus maya) es endémico de la bahía de Campeche y la costa norte de Yucatán y es la principal pesquería artesanal en cuanto al valor comercial (ibíd.). El caracol es la primera pes quería de Campeche en cuanto a volumen vivo en la presente década. Representa el 60-80% del caracol desembarcado en el país (ibíd.). La pesca de las diferentes especies comerciales de camarón (Farfantepenaeus duorarum, F. aztecas, Litopenaeus setiferus y Xiphopenaeus kroyeri) se encuentra en disminución de captura debido a la sobreexplotación que se realizó de la especie en las décadas pasadas. Otras especies como el 120 caracol, las jaibas, los tiburones y las rayas en general presentan problemas de sobreexplota ción (ibíd.). La infraestructura pesquera está conforma da por dos puertos de altura (Lerma y Cuidad del Carmen), cuya flota registrada en 2005 fue en su mayor parte ribereña (5 864 unidades en tre lanchas, cayucos y alijos) y en menor pro porción embarcaciones de mediana altura (23) y 256 embarcaciones industriales para la pes ca y procesamiento de camarón. La población dedicada a la actividad pesquera ha aumenta do por lo que se ha incrementado la presión por los recursos acuáticos (figura 26). El uso de los recursos pesqueros en la costa campechana cuenta con cierta normatividad, sin embargo la regulación efectiva no se ha logrado concretar debido a la falta de vigilancia de los periodos de vedas y de los volúmenes de capturas y la falta de un ordenamiento pesquero. Figura 26. Pesca del pulpo maya (Octopus maya). Fuente: Unai Markaida, ecosur 2010. Estado de conservación de la biodiversidad Hasta el momento, 247 especies de flora y fau na se encuentran en alguna categoría de riesgo (cuadro 3). Para favorecer la conservación de la biodi versidad de especies en Campeche, en el diag nóstico La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado se vislumbra la necesidad de realizar más estudios que permitan en algunos casos ampliar el conocimiento de los grupos en el es tado, generar inventarios o propuestas de mo nitoreo. | Apéndice 4 121 Amenazas a la diversidad biológica Las principales acciones o procesos directos asociados con la pérdida de diversidad biológi ca se ven influenciadas a su vez por diferentes factores que las agravan o promueven (figura 27) (Rendón von Osten y Villalobos 2010). En Campeche la principal amenaza a la di versidad biológica es la destrucción, pérdida y transformación del hábitat. Los resultados de rivados de diferentes procesos de planeación registran que el cambio de uso de suelo, la de forestación y la fragmentación del hábitat son las amenazas más importantes en términos de su impacto a nivel de superficie territorial En los municipios de Candelaria, Escárcega, Hopelchén y Calakmul, así como en los límites de las áreas naturales protegidas de Los Pete nes y laguna de Términos, la pérdida de hábi tat por deforestación y fragmentación se asocia con el crecimiento demográfico y urbano mal Cuadro 3. Número de especies por grupo incluidas en la nom-059-semarnat-2010. Grupo Número de especies Plantas vasculares 23 Moluscos 2 Peces 4 Anfibios 6 Reptiles 46 Aves 120 Mamíferos terrestres 31 Mamíferos acuáticos 15 Total 247 Fuente: Villalobos-Zapata y Mendoza Vega et al. 2010, actualizados con la nom-059-semar nat-2010. Figura 27. Amenazas o causas de pérdida de biodiversidad y factores que modulan estas amenazas en el estado de Campeche. Fuente: Datos tomados de Rendón von Osten y Villalobos 2010. • Incendios forestales, deforestación, cambio de uso de suelo • Introducción de especies exóticas en acuacultura (tilapia), especies invasoras (pez diablo o plecostomus) • Pesca (e.g. camarón, pulpo), caza, tráfico (e.g. venado cola blanca y venado temazate) • Uso de agroquímicos, desechos múltiples sin tratar, alteraciones de la calidad de cuerpos de agua, etc. • Los efectos asociados al calentamiento global y el cambio climático causarán pérdida de biodiversidad, poco estudiada por su complejidad Pérdida de hábitat Especies invasoras Sobreexplotación Efectos de la contaminación Cambio climático 122 planificados, la apertura de caminos y brechas, infraestructura, la agricultura itinerante, el ma nejo forestal inadecuado, principalmente por la tala clandestina de árboles, así como las quemas agropecuarias, los incendios forestales provoca dos y la actividad petrolera (ibíd.). Un caso especial en el estado es el área que actualmente comprende el municipio de Ca lakmul, que posterior a los años cincuenta sus selvas perennifolias fueron eliminadas por la colonización de migrantes con la apertura de la última frontera agrícola. Esto trajo como con secuencia la conversión de selvas a zonas urba nas y agropecuarias, procesos de deforestación y por tanto la pérdida de hábitat muy impor tantes, hasta que en la década de los noventa se promulgó la creación de la Reserva de la Bios fera de Calakmul y se controló en cierto grado la situación. La extracción ilegal y selectiva de flora y fau na derivada de la cacería tradicional, la cacería deportiva sin control, así como la extracción de flora y fauna silvestres para su comerciali zación, aunada a la destrucción y alteración de sus hábitat son las amenazas más importantes registradas en la región de Calakmul y laguna de Términos, de acuerdo con la Delegación de semarnat en Campeche (Escamilla 2009, comentario personal en Rendón von Osten y Villalobos 2010). Los municipios de Carmen, Calakmul, Hopelchén y Escárcega se consideran un foco rojo debido a la extracción y venta ilegal de flo ra y fauna que ahí se realiza, la cacería tanto tra dicional como deportiva y furtiva, la extracción de madera para fabricar carbón y las uma que operan con un manejo inadecuado (Rendón von Osten y Villalobos 2010). Otro factor de presión al que se enfrenta la biodiversidad del estado de Campeche son las diversas fuentes de contaminación, la cual afec ta los ecosistemas acuáticos del estado (Reserva de la Biósfera Los Petenes, bahía de Campeche, río Champotón, laguna de Términos, isla del Carmen, Chenkán), cuyas causas son: la falta de drenaje y alcantarillado, los desechos municipa les, la lixiviación crónica de tiraderos de basura, los desechos de tierras agrícolas, entre otros. Los principales contaminantes que se han encontrado son el ddt, los compuestos orgá nicos persistentes (policiclorobifenilos) y los hexaclorohexanos y metales pesados. Mientras que los ecosistemas terrestres y por ende su biodiversidad son amenazados por la contami nación derivada de los tiraderos de basura, la quema sistemática de la misma, el uso de agro químicos como propanilo, paraquat, benomil, carbofuran, clorpirifos, metomilo, 2,4-D, cap tán, endosulfán, malatión, metamidofós, para tión, mancozeb y diurón. Aunadas a las anteriores, las especies invaso ras o exóticas y el cambio climático representan una amenaza para la biodiversidad; sin embar go, existe una carencia de estudios que evalúen su impacto en el estado de Campeche. Asimismo los eventos naturales e induci dos como huracanes e incendios que afectan al estado constituyen una amenaza, ya que los primeros remueven sedimentos y cambian la estructura de las comunidades edáficas presen tes, mientras que las quemas ocasionan la pér dida del componente microbiano superficial de suelo, y a diferencia de los daños causados por huracanes, este fenómeno es irreversible (Rosano-Hernández 2010b). | Apéndice 4 123 La importancia de proteger ecosistemas, tanto en su estructura como en sus funciones ecoló gicas, se sustenta en garantizar que la flora y la fauna mantengan la calidad de sus hábitats que garantice las diferentes etapas de sus ciclos de vida (e.g. distribución, crianza, alimentación, reproducción, descanso y protección, entre otros). De esa manera, se contribuye al equili brio energético que trasciende estados, países y regiones, como es el caso de aves y mamíferos marinos migratorios, que año tras año llegan y circulan la porción norte y oeste de la penín sula de Yucatán, donde más de 300 000 aves acuáticas migratorias invernan distribuidas en tre las anp de Yucatán, Campeche y Tabasco, particularmente en ría Lagartos, El Palmar, ría Celestún, Los Petenes, laguna de Términos y Pantanos de Centla (Correa et al. 1996, citado en Villalobos-Zapata 2010). Áreas Naturales Protegidas Según Villalobos-Zapata (2010), Campeche tiene 2 342 118 ha protegidas, lo que represen ta más de 41% de la superficie del estado; ocu pa el primer lugar en la protección de litorales en todo el país, más de 60% de sus 176 km de litoral están sujetos a algún tipo de protección, además de contar con 11 campamentos tortu gueros ubicados en cuatro de los seis munici pios costeros. El estado cuenta con cuatro anp de carácter federal: las Reservas de la Biósfera Calakmul, Los Petenes, la porción de territorio de Campeche contenida en ría Celestún, así como el Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Térmi nos. La Reserva de la Biósfera Los Petenes tiene Mecanismos de protección, conservación y restauración una superficie de 57.72% en Campeche y el resto es compartida con el estado de Yucatán. También cuenta con tres anp de carácter estatal (Zonas Sujetas a Conservación Ecológica de Balam-Kin, Balam-Kú y laguna Ik) y una municipal (Parque Urbano Salto Grande) (figura 28). Las principales presiones sobre las anp de Campeche son: pastoreo, acumulación de ba sura, tala (disfrazada de extracción de leña), expansión anárquica de la mancha urbana so bre los humedales y zonas de dunas, falta de implantación y vigilancia a cabalidad del pro grama de conservación, entre otros (Villalo bos-Zapata 2010). Restauración de manglares El estado de Campeche contiene el 25.2% de la superficie de manglar a nivel nacional, lo que constituye la mayor cobertura por estado de este tipo de vegetación (Agraz-Hernández 2010). Los principales fragmentos de bosques de mangle se distribuyen entre las regiones de los Petenes y Champotón-laguna de Términos. Agraz-Hernández et al. (2010) señalan que no se han realizado estudios sistemáticos y a lar go plazo sobre el estado, la conservación y las posibles estrategias de restauración en la costa campechana, por lo que es fundamental poner énfasis en este tipo de ecosistemas. Se han rea lizado trabajos de restauración ecológica en isla Arena, isla Atasta e isla del Carmen. En parti cular en isla del Carmen se han aplicado medi das de compensación basadas en el programa de restauración hidrológica y reforestación con plántulas de vivero de las especies de Avicennia germinans y de Rhizophora mangle. 124 Figura 28. Áreas naturales protegidas y corredores biológicos. Fuente: elaborado por conabio-smaas con datos de Bezaury-Creel et al. 2007, smaas 2010 y cat-ccrb, conabio 2012. | Apéndice 4 125 Fauna En cuanto a las acciones para la conservación en la entidad destaca la publicación de los Programas de Acción para la Conservación de Especies (pace) de las especies Ateles geoffroyi (mono araña) Alouatta palliata, Alouatta pigra (monos aulladores), Tayassu pecari (pecarí la bios blancos), Tapirus bairdii (tapir), Panthera onca (jaguar) y Sarcoramphus papa (zopilote rey); la implementación de estos programas atiende al objetivo del Programa de Conser vación de Especies en Riesgo (procer) el cual pretende lograr la recuperación de 30 especies prioritarias en riesgo, de las cuales 12 espe cies se encuentran en el estado de Campeche (cuadro 4). Gestión y conservación de la biodiversidad La gestión estatal sigue las jerarquías formales contenidas en el Plan Nacional de Desarro llo (2012-2018), Plan Estatal de Desarrollo (2009-2015) y Municipales de Desarrollo, des de donde se impulsa el crecimiento económico y el desarrollo social con la premisa básica de la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable. En este contexto, las organizaciones del sector federal como la semarnat, conagua, la co nanp, conafor, la profepa y la conabio desa rrollan programas, planes y acciones de política pública relacionados con la gestión en materia de conservación y uso sustentable de la diversi dad biológica del país, desde la escala nacional a la estatal. Otros organismos gubernamentales a nivel federal que no pertenecen al sector am biental pero que contribuyen con acciones de política pública en materia de diversidad bio lógica del estado son la sagarpa y su órgano desconcentrado la conapesca. Cuadro 4. Lista de especies incluidas en el procer en el estado de Campeche. Nombre común Nombre científico Coral cabeza de alce Acropora palmata Coral cabeza de ciervo Acropora cervicornis Jaguar Panthera onca Loro de cabeza amarilla Amazona oratrix Manatí Trichechus manatus Mono araña Ateles geoffroyi Mono aullador Alouatta spp. Pecarí de labios blancos Tayassus pecari Tapir Tapirus bairdii Tortuga carey Eretmochelys imbricata Tortuga lora Lepidochelys kempii Tortuga verde o blanca Chelonia mydas Fuente: conanp 2012 A nivel estatal la política ambiental y la ges tión de los recursos naturales está a cargo de la semarnatcam, quien integra en su estructura administrativa y logística al sector ambiental, forestal y apícola. Actualmente, su estructura orgánica le ha permitido regular en materia de recursos forestales, en el acceso a la justicia ambiental con la creación de la Procuraduría Estatal del Medio Ambiente y el Ministerio Pú blico especializado en delitos ambientales, mis mos que fueron creados mediante decreto (poe 2010), y fortalecer la promoción de la cultura ambiental con el Programa de Educación Am biental del Estado y el Programa de Difusión Ambiental de acuerdo con lo establecido en la ley de Educación Ambiental (2009). Las acciones de la política ambiental del gobierno estatal se han enfocado a cinco áreas 126 de gestión: Modernización de Marco Legal y Normatividad Ambiental; Acceso a la Justicia Ambiental; Ordenamiento Ecológico Territo rial (oet), Educación Ambiental, Protección Ambiental y Preservación de Recursos Natura les, y Promoción del Desarrollo Sustentable a través de la Estrategia redd+ estatal y el Pro grama Estatal de Cambio Climático, con sus cuatro componentes. Las principales fortalezas de la gestión ambiental son: 1) el sistema esta tal de áreas naturales; 2) la conciliación de las visiones de Ordenamiento Territorial (ot) y oet en un marco único de política territorial. Al 2014 Campeche ha realizado ordenamientos ecológicos territoriales para los 11 municipios, a nivel estatal y para su zona costera. A nivel municipal las acciones de políti ca pública y la gestión del medio ambiente se desarrollan en Coordinaciones o Jefaturas de Departamento de Ecología, adscritas a las áreas de Dirección de Desarrollo Social, Servicios Públicos, Desarrollo Rural, Desarrollo Urba no en Subdirecciones de menor presupuesto, personal y nivel de influencia en la planeación de los municipios. Las acciones principales se circunscriben a educación ambiental y atención de manejo de residuos sólidos urbanos. Por otro lado, salvo algunas empresas priva das que incorporan criterios de sustentabilidad en sus procesos de extracción y transformación, como por ejemplo Agropecuaria Santa Genoveva sapi de cv, este sector no ha asumido las externa lidades causadas por las actividades productivas. Esta empresa fue la primera en iniciar la emisión de Certificados Bursátiles como medio de finan ciamiento para proyectos forestales en México. Actualmente es la única unidad forestal certifi cada conforme a los estándares y criterios de la Forest Stewardship Council (fsc) en la península de Yucatán (Escamilla-Nava 2010). En el sector medio ambiente y recursos naturales existe un escaso número de ong en operación permanente, distinguiéndose la par ticipación de las siguientes (Escamilla-Nava et al. 2010): pronatura Península de Yucatán ac, Marea Azul ac, Amigos de Hampolol ac, En laces con tu Entorno ac, y Consejo Forestal de la Montaña ac. Referencias bibliográficas Agraz-Hernández, C. 2010. 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México, D.F. 133 Apéndice 5 ecusbiocam y el cumplimiento de las Metas de Aichi Como resultado sustantivo de la X Conferencia de las partes del cdb en Nagoya en el año 2010, se redacta el Plan Estratégico de la Diversidad Biológica 2011–2020 con el propósito de propiciar ac ciones a gran escala durante la década en curso. Dicho Plan considera cinco objetivos estratégicos (figura 1). A su vez, se han trazado 20 metas por cada objetivo, conocidas como Metas de Aichi, las cuales se presentan a continuación: Objetivo estratégico A Meta 1: Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden seguir para su conservación y utilización sostenible. Meta 2: Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido integrados en las estrategias y los procesos de planificación, desarrollo y reducción de la pobreza, naciona les y locales, y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de presentación de informes. Meta 3: Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos po sitivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica de conformidad 134 • Mejorar la aplicación de la estrategia a través de la planificación participativa,la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad. E • Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos. D • Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética. C • Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible. B Figura 1. Objetivos estratégicos del Plan Estratégico de la Diversidad Biológica 2011-2020. Fuente: cdb 2010. • Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad. A con el Convenio y otras obligaciones inter nacionales pertinentes y en armonía con ellos, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales. Meta 4: Para 2020, a más tardar, los go biernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lo grar la sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impactos del uso de los recursos naturales dentro de límites ecológicos seguros. Objetivo estratégico B Meta 5: Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte facti ble, se habrá reducido hasta un valor cerca no a cero el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y | Apéndice 5 135 se habrá reducido de manera significativa la degradación y fragmentación. Meta 6: Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuáticas se gestio nan y cultivan de manera sostenible y lícita y aplicando enfoques basados en los ecosiste mas, de manera tal que se evite la pesca exce siva, se hayan establecido planes y medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades de captura no tengan impactos perjudiciales importantes en las especies en peligro y los ecosistemas vulnerables, y los impactos de la pesca en las reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de límites ecológicos seguros. Meta 7: Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se ges tionarán de manera sostenible, garantizándo se la conservación de la diversidad biológica. Meta 8: Para 2020, se habrá llevado la con taminación, incluida aquella producida por exceso de nutrientes, a niveles que no resul ten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biológica. Meta 9: Para 2020, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de introducción, se habrán controla do o erradicado las especies prioritarias, y se habrán establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introducción y establecimiento. Meta 10: Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presiones antropógenas sobre los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climáti co o la acidificación de los océanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento. Objetivo estratégico C Meta 11: Para 2020, al menos 17% de las zonas terrestres y de aguas continentales y 10% de las zonas marinas y costeras, espe cialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológica El Remate, Calkiní, Campeche Foto: Instituto epomex-uac 136 mente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces basa das en áreas, y están integradas en los paisa jes terrestres y marinos más amplios. Meta 12: Para 2020, se habrá evitado la ex tinción de especies en peligro identificadas y su estado de conservación se habrá me jorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor declive. Meta 13: Para 2020, se mantiene la di versidad genética de las especies vegeta les cultivadas y de los animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparentadas, incluidas otras especies de valor socioeconómico y cultural, y se han desarrollado y puesto en práctica estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y salvaguardar su diversidad genética. Objetivo estratégico D Meta 14: Para 2020, se han restaurado y sal vaguardado los ecosistemas que proporcio nan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y loca les y los pobres y vulnerables. Meta 15: Para 2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contri bución de la diversidad biológica a las reser vas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos 15% de las tierras degrada das, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a éste, así como a la lucha contra la desertificación. Meta 16: Para 2015, el Protocolo de Na goya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los bene ficios que se deriven de su utilización estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional. Objetivo estratégico E Meta 17: Para 2015, cada Parte habrá elabo rado, habrá adoptado como un instrumento de política y habrá comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológi ca eficaces, participativos y actualizados. Meta 18: Para 2020, se respetan los cono cimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y el uso consuetudinario de los recursos biológicos, sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internaciona les pertinentes, y se integran plenamente y reflejan en la aplicación del Convenio con la participación plena y efectiva de las co munidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes. Meta 19: Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base científica y las tecnologías referidas a la diversidad biológi ca, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pér dida, y tales conocimientos y tecnologías se rán ampliamente compartidos, transferidos y aplicados. Meta 20: Para 2020, a más tardar, la mo vilización de recursos financieros para apli car de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011–2020 provenientes de todas las fuentes y confor me al proceso refundido y convenido en la | Apéndice 5 137 Estrategia para la movilización de recursos debería aumentar de manera sustancial en relación con los niveles actuales. Esta meta estará sujeta a cambios según las evaluacio nes de recursos requeridos que llevarán a cabo y notificarán las partes. Estos objetivos y metas se proponen como un marco de referencia orientadora a nivel na cional y regional, que impulsen la aplicación coherente y eficaz de los tres objetivos del Con venio sobre la Diversidad Biológica. Los ejes estratégicos de la ecusbiocam fue ron alineados con los del plan estratégico de Aichi 2011–2020 (figura 2), por lo que cada eje guarda relación con uno o más de ellos, así como colabora en el cumplimiento de varias de las Metas de Aichi (cuadro 1). Figura 2. Ejes estratégicos de la ecusbiocam y su relación con los objetivos del plan estratégico del cdb. Fuente: elaboración propia. Objetivo estratégico A. Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad. Objetivo estratégico B. Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible. Objetivo estratégico C. Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética. Objetivo estratégico E. Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad. Objetivo estratégico D. Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos. Ejes 3, 4, 5, 6 Ejes 2, 3, 4 Ejes 2, 3, 4 Ejes 1, 6, 7 Ejes 3, 6 138 Cuadro 1. Correspondencia entre los ejes de la ecusbiocam y las Metas de Aichi. Eje estratégico Objetivo del eje Metas de Aichi 1 Fortalecimiento de capa cidades institucionales y locales. Se ha fortalecido a las instituciones estatales y locales a través de la capacitación en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 19 2 Prevención y atención de las amenazas para la diversidad biológica. Se han reducido los factores de presión y las amenazas a la diversidad biológica mediante la implementación de acciones preventivas y de control que promuevan su uso y aprovechamiento sustentable. 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 3 Conservación, restauración de ecosistemas y recupe ración de poblaciones de especies silvestres amena zadas. El estado de Campeche ha conservado su diversidad biológica a través de la aplicación de los diferentes instrumentos de conservación in situ y ex situ, así como mediante la implementa ción de acciones y programas públicos de restaura ción de los ecosistemas prioritarios, y de la recupe ración de poblaciones de especies amenazadas. 1, 5, 10, 11,12, 13, 14 y 15 4 Uso y aprovechamiento sus tentable de la biodiversidad. El estado de Campeche hace un uso sustentable de sus especies y los ecosistemas mediante el establecimiento de programas y acciones que atienden las necesidades de la población y garanticen la permanencia de la diversidad biológica. 4, 6, 7 y 13 5 Educación y cultura ambiental. Se han generado modos de acción y cambios de actitud a favor del desarrollo sustentable a través del saber cultural y de la educación ambiental. 1 y 4 6 Marco jurídico y aplicación de la ley (inspección y vigilancia) Se cuenta con certeza jurídica ambiental en Cam peche mediante el fortalecimiento y armonización del marco legal regulatorio en materia de conserva ción y uso sustentable de la biodiversidad. 2, 3, 16, 17 y 20 7 Generación de conocimientos e información científica Se genera, actualiza y sistematiza la información sobre la biodiversidad del estado, con base en investigación científica y tradicional, misma que es accesible a todos los sectores de la sociedad campechana. 18 y 19 Ejido Monclova, Candelaria. Campeche Foto: Wendy Matú Moreno Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el estado de Campeche Versión en web publicada en julio de 2016