Regulation on the manner of carrying out veterinary inspections of consignments of products of animal origin entering in Montenegro

Na osnovu člana 145 stav 4 i član 148 stav 6 Zakona o veterinarstvu ("Službeni list CG", broj 30/12), Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, donijelo je Pravilnik o načinu obavljanja veterinarskih pregleda pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koje se unose u Crnu Goru* Pravilnik je objavljen u "Službenom listu CG", br. 40/2015 od 24.7.2015. godine, a stupio je na snagu 1.8.2015. * U ovaj pravilnik prenesene su odredbe fil. 1, 2, 4, 5, 11, 12 stav 1, 13 stav 1, 16 i Prilog 3 Direktive 97/78/EZ od 18. decembra 1997. kojom se utvrđuje način obavljanja veterinarskih pregleda proizvoda koji se uvoze u Zajednicu iz trećih zemalja, član 2 Direktive 89/662/EEZ od 11. decembra 1989. koja se odnosi na veterinarske kontrole u trgovini unutar Zajednice sa ciljem stvaranja jedinstvenog unutrašnjeg tržišta i član 2 Direktive Vijeća 90/425/EEZ od 26. jula 1990. o veterinarskim i zootehničkim pregledima koje se primjenjuju u trgovini određenim živim životinjama i proizvodima unutar Zajednice u cilju uspostavljanja unutrašnjeg tržišta. Predmet Član 1 Ovim pravilnikom propisuje se način obavljanja veterinarskih pregleda proizvoda životinjskog porijekla koji se unose na područje Crne Gore, proizvoda životinjskog porijekla koji se unose u slobodnu zonu, slobodno skladište ili carinsko skladište za neposredno snabdijevanje pomorskih prevoznih sredstava u međunarodnom prometu i posebni postupak kod tranzita proizvoda životinjskog porijekla. Izuzeće od primjene Član 2 Ovaj pravilnik ne primjenjuju se na hranu životinjskog porijekla, koja se koristi tokom putovanja ili se unosi na teritoriju Crne Gore, naručuje pouzećem ili služi za snabdijevanje posade i putnika u prevoznim sredstvima u međunarodnom saobraćaju. Značenje izraza Član 3 Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja: 1) veterinarski pregled je pregled životinja i proizvoda životinjskog porijekla i hrane za životinje, radi zaštite javnog zdravlja, zdravlja i dobrobiti životinja i veterinarske zaštite životne sredine koji obavlja granični veterinarski inspektor; 2) objekat je objekat u kojem se proizvode, skladište ili prerađuju proizvodi životinjskog porijekla i hrana za životinje; 3) gazdinstvo je poljoprivredni objekat ili objekat trgovca u kojem se životinje, osim kopitara, drže ili redovno čuvaju; 4) lice odgovorno za pošiljku je svako fizičko ili pravno lice koje je odgovorno za pošiljku u skladu sa zakonom kojim su uređene carine, uključujući i ovlašćenog zastupnika koji preuzima odgovornost za pošiljku nakon sprovedenih kontrola propisanih odredbama ovog pravilnika; 5) uvoz je puštanje robe u slobodan promet i namjera puštanja proizvoda u slobodan promet u skladu sa carinskim propisima; 6) carinsko dozvoljeno postupanje ili upotreba je carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba u skladu sa sa zakonom kojim su uređene carine; 7) uslovi za uvoz su veterinarski uslovi određeni propisima kojima se uređeni veterinarsko zdravstveni uslovi za proizvodnju, preradu, distribuciju i unos proizvoda životinjskog porijekla namijenjenih ishrani ljudi. Obavljanje veterinarskih pregleda pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koje se uvoze Član 4 Veterinarski pregled pošiljke proizvoda životinjskog porijekla koje se uvoze na odobrenom graničnom inspekcijskom mjestu vrši se pregledom dokumentacije, identifikacijom pošiljke i fizičkim pregledom pošiljke. Pregled dokumentacije Član 5 (1) Pregled dokumentacije za svaku pošiljku proizvoda životinjskog porijekla obuhvata pregled: 1) međunarodne potvrde (u daljem tekstu: sertifikat) koja prati pošiljku proizvoda, kako bi se utvrdilo da: podaci iz sertifikata ili dokumenta/dokumentima odgovaraju podacima koji su unaprijed dostavljeni zajedničkim veterinarskim ulaznim dokumentom (u daljem tekstu: ZVUD), koji potvrđuje da pošiljka proizvoda ispunjava propisane uslove; pošiljku proizvoda životinjskog porijekla prati originalni sertifikat koji nakon izvršenog pregleda na graničnom inspekcijskom mjestu zadržava granični službeni veterinar. (2) Za pošiljke koje se dopremaju brodom ili avionom, pored dokumentacije iz stava 1 ovog člana, vrši se i pregled manifesta i tovarnog lista. (3) Za pošiljke koje su u tranzitu preko teritorije Crne Gore, pored dokumentacije iz st. 1 i 2 ovog člana pregleda se i dokumentacija kojom država u koju se pošiljka otprema preko teritorije Crne Gore odobrava ulazak ili potvrđuje da neće izvršiti vraćanje pošiljke čiji je uvoz ili tranzit odobrila. Identifikacija pošiljke Član 6 (1) Identifikacija pošiljke proizvoda životinjskog porijekla vrši se vizuelnim pregledom svake pošiljke i dokumentacije koja prati pošiljku, radi utvrđivanja da li su podaci koji su navedeni u dokumentaciji koja prati tu pošiljku tačni i to: 1) za sve proizvode pregledaju se pečati, službene oznake koje označavaju državu ili objekat porijekla proizvoda; 2) kada su proizvodi dopremljeni na granični prelaz u kontejnerima provjerava se da li su plombe neoštećene i da li podaci na plombama odgovaraju podacima u pratećim dokumentima ili sertifikatima; 3) za upakovane proizvode provjeraju se deklaracije. (2) Izuzetno od stava 1 ovog člana ne vrši se identifikacija pošiljki iz člana 9 ovog pravilnika. Fizički pregled pošiljke Član 7 (1) Fizički pregled svake pošiljke proizvoda životinjskog porijekla vrši se radi utvrđivanja da li proizvodi ispunjavaju uslove utvrđene propisima koji se odnose na tu vrstu proizvoda životinjskog porijekla i da li se proizvodi mogu upotrebljavati za namjenu utvrđenu u sertifikatu ili dokumentu u skladu sa Prilogom 1 koji je sastavni dio ovog pravilnika. (2) Fizički pregled iz stava 1 ovog člana vrši se: 1) laboratorijskim ispitivanjem brzim testovima na graničnom inspekcijskom mjestu; ili 2) službenim uzimanjem uzoraka za određena laboratorijska ispitivanja. Postupak nakon izvršenih pregleda Član 8 (1) Nakon izvršenih pregleda iz čl. 5 do 7 ovog pravilnika i rezultata laboratorijskih ispitivanja izdaje se ZVUD u skladu sa propisom kojim su uređene vrste pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koje podliježu veterinarskim pregledima pri unosu u Crnu Goru. (2) Kada pošiljka proizvoda životinjskog porijekla ispunjava propisane uslove, granični službeni veterinar izdaje kopiju ZVUD-a licu odgovornom za pošiljku. (3) ZVUD prati pošiljku proizvoda životinjskog porijekla za vrijeme dok je pošiljka pod carinskom kontrolom. Tranzit pošiljke proizvoda životinjskog porijekla Član 9 (1) Veterinarski pregled pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koje su u tranzitu preko teritorije Crne Gore vrši se u skladu sa čl. 5 do 9 ovog pravilnika. (2) Tranzit pošiljke proizvoda životinjskog porijekla iz jedne u drugu državu preko teritorije Crne Gore vrši se pod sljedećim uslovima: 1) da pošiljka dolazi iz države iz koje nije zabranjen uvoz u Crnu Goru, a namijenjena je uvozu u drugu državu; 2) da je tranzit odobrio granični službeni veterinar sa graničnog inspekcijskog mjesta na kojem je pošiljka unesena na teritoriju Crne Gore. (3) Odobrenje iz stava 2 tačka 2 ovog člana izdaje se samo ako su ispunjeni sljedeći uslovi: da se tranzit vrši bez istovara ili dijeljenja proizvoda nakon napuštanja ulaznog graničnog inspekcijskog mjesta, u prevoznim sredstvima ili zapečaćenim kontejnerima; da se tokom tranzita ne može manipulisati pošiljkom; da pošiljka napusti Crnu Goru preko izlaznog graničnog inspekcijskog mjesta u roku od 48 sati od dana dolaska na ulazno granično inspekcijsko mjesto, osim u slučaju kada je dozvoljeno odstupanje u skladu sa sa zakonom kojim su uređene carine; da granični veterinarski inspektor koji je odobrio tranzit, obavijesti graničnog veterinarskog inspektora na izlaznom graničnom inspekcijskom mjestu. (4) Izuzetno od stava 1 ovog člana pregled dokumentacije i identifikacija pošiljke ne vrši se u slučaju tranzita pošiljke morskim i vazdušnim putem kada pošiljka nije istovarena, u tom slučaju, vrši se samo pregled brodskog manifesta i tovarnog lista. (5) U slučajevima kada postoji opasnost od rizika po zdravlje ljudi ili životinja ili kada se sumnja na postojanje nepravilnosti, obavlja se dodatni fizički pregled pošiljke. Veterinarski pregled pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koji se unose u slobodnu zonu, slobodno skladište ili carinsko skladište za neposredno snabdijevanje pomorskih prevoznih sredstava u međunarodnom prometu Član 10 (1) Veterinarski pregled pošiljki proizvoda životinjskog porijekla koje se unose u slobodnu zonu, slobodno skladište ili carinsko skladište u skladu sa zakonom kojim su uređene carine i za neposredno snabdijevanje pomorskih prevoznih sredstava u međunarodnom prometu vrši se u skladu sa čl. 5 do 7 ovog pravilnika. (2) Izuzetno od stava 1 ovog člana, a ukoliko se na osnovu unaprijed dostavljenih podataka iz člana 5 stav 1 tačka 1 alineja 1 ovog pravilnika, ne može utvrditi krajnje odredište ili namjena pošiljke proizvoda životinjskog porijekla, smatra se da je pošiljka proizvoda životinjskog porijekla namijenjena uvozu u Crnu Goru. Stupanje na snagu Član 11 Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 323-21/15-4 Podgorica, 10. jula 2015. godine Ministar, prof. dr Petar Ivanović, s.r. PRILOG 1 FIZIČKI PREGLED PROIZVODA Fizičkim pregledom proizvoda životinjskog porijekla provjerava se da li proizvodi životinjskog porijekla odgovaraju namjeni utvrđenoj u sertifikatu ili dokumentu i garanciji o proizvodima nadležnog organa države porijekla. Provjerava se da li je prilikom prevoza proizvoda životinjskog porijekla došlo do promijenjenog stanja proizvoda za koje se garantuje sertifikatom, a provjera se vrši: 1) organoleptičkim pregledom (miris, boja, konzistencija, ukus); 2) jednostavnim fizičkim ili hemijskim ispitivanjima i testovima (rezanjem, odmrzavanjem, kuvanjem); 3) laboratorijskim ispitivanjima radi otkrivanja: rezidua (ostaci štetnih materija), patogenih uzročnika, zagađivača, dokaza o organoleptičkim promjenama. Bez obzira o kojoj se vrsti proizvoda radi, prilikom fizičkog pregleda vrši se: 1) pregled prevoznog sredstva kojim se prevoze proizvodi, kako bi se utvrdila svaka neusaglašenost ili prekid hladnog lanca; 2) upoređivanje stvarne težine pošiljke sa težinom navedenom u sertifikatu ili dokumentu i ako je potrebno vaganje pošiljke; 3) provjera ambalaže i svih oznaka na proizvodima (pečata, etiketa, veterinarskih kontrolnih brojeva) i utvrđivanje da li proizvodi ispunjavaju propisane uslove; 4) provjera da li temperaturni uslovi prevoza odgovaraju propisanim uslovima za dotični proizvod; 5) pregled cijelog seta paketa ili uzoraka u slučaju proizvoda u rasutom stanju prije nego proizvod bude podvrgnut organoleptičkom pregledu i fizičkim, hemijskim i laboratorijskim ispitivanjima: ispitivanja se obavljaju na cijelom rasponu uzoraka uzetih iz cijele pošiljke koja može biti djelimično istovarena kada je to potrebno da bi se obezbijedila dostupnost svih djelova pošiljke, pregled obuhvata 1% pojedinačnih proizvoda ili paketa u pošiljci, od najmanje dva pojedinačna proizvoda/paketa do najviše deset pojedinačnih proizvoda/paketa. U zavisnosti od proizvoda i okolnosti može se izvršiti i opsežniji pregled. Kada je roba u rasutom stanju prilikom fizičkog pregleda uzima se najmanje pet uzoraka iz različitih djelova pošiljke. Kod obavljanja nasumičnih laboratorijskih ispitivanja koje ne mogu odmah dati rezultate, a ne postoji neposredna opasnost za zdravlje ljudi ili životinja, pošiljka životinjskog porijekla se može pustiti u slobodan promet. Ako se laboratorijsko ispitivanje vrši zbog sumnje na nepravilnost ili ako su prethodna laboratorijska ispitivanja dala pozitivne rezultate, pošiljka ne smije biti puštena u slobodan promet sve dok se ne dobiju negativni rezultati ispitivanja. Prilikom fizičkog pregleda prevozno sredstvo se istovara u cjelosti ako: je prevozno sredstvo utovareno na takav način da se čak ni nakon djelimičnog istovara ne može pregledati cijela pošiljka; su provjere uzoraka otkrile nepravilnosti; su u prethodnoj pošiljci otkrivene nepravilnosti; granični veterinarski inspektor sumnja na nepravilnosti. Po završetku fizičkog pregleda, granični veterinarski inspektor potvrđuje pregled zatvaranjem paketa i stavljanjem službenih pečata na sve otvorene pakete i ponovnim plombiranjem svih kontejnera, s tim što se broj plombi tada unosi u dokument o prelasku granice.