Regulation on notification procedures in the field of sanitary and phytosanitary measures

Na osnovu člana 12 stav 1 Uredbe o Vladi Republike Crne Gore ("Službeni list RCG", br. 15/94 i 4/97), a u vezi člana 12 stav 6 Zakona o zdravstvenoj zaštiti bilja ("Službeni list RCG", broj 28/06), čl. 34c, 34d i 34e Zakona o veterinarstvu ("Službeni list RCG", br. 11/04 i 27/07) i čl. 56, 57 i 58 Zakona o bezbjednosti hrane ("Službeni list CG", broj 14/07), Vlada Crne Gore, na sjednici od 17. januara 2008. godine, donijela je Uredbu o postupku notifikacije u oblasti sanitarnih i fitosanitarnih mjera Uredba je objavljena u "Službenom listu CG", br. 13/2008 od 26.2.2008. godine. I OSNOVNE ODREDBE Član 1 Ovom uredbom uređuje se način pružanja informacija i postupak notifikacije sanitarnih i fitosanitarnih mjera u skladu sa odgovarajućim međunarodnim sporazumima obavezujućim za Crnu Goru. Član 2 Sanitarna ili fitosanitarna mjera, u smislu ove uredbe je svaka mjera koja se primjenjuje radi: zaštite zdravlja i života životinja i bilja na teritoriji Crne Gore od rizika unošenja, pojave ili širenja štetnih organizama, bolesti ili organizama koji prenose ili izazivaju bolesti; zaštite zdravlja i života ljudi i životinja na teritoriji Crne Gore od rizika koje stvaraju aditivi, kontaminenti, toksini ili organizmi koji izazivaju bolest, u hrani, piću i hrani za životinje; zaštite zdravlja i života ljudi na teritoriji Crne Gore, od rizika koji nastaju usljed bolesti koje prenose životinje, bilje ili njihovi proizvodi ili od unošenja, pojave ili širenja štetnih organizama; sprječavanja ili ograničavanja nastanka ostalih vrsta šteta, na teritoriji Crne Gore, od unošenja, pojave ili širenja štetnih organizama. Sanitarne ili fitosanitarne mjere iz stava 1 ovog člana obuhvataju propisane uslove i postupke, uključujući između ostalog: zahtjeve koji se odnose za finalne proizvode, procese i način proizvodnje, testiranja, inspekcije, izdavanja sertifikata i odobrenja, karantinski tretman i odgovarajuće uslove za prevoz životinja i bilja, kao i uslova koji su neophodni za njihovo održavanje u životu tokom prevoza, pravila koje se odnose na odgovarajuće statističke metode, postupke uzimanja uzoraka i metode procjene rizika, zahtjeve u vezi pakovanja i označavanja koji se neposredno odnose na bezbjednost hrane, kao i propise kojima se utvrđuju odnosne mjere. II NADLEŽNI ORGAN Član 3 Informacioni punkt nadležan za pružanje informacija i notifikaciju sanitarnih i fitosanitarnih mjera iz člana 2 ove uredbe je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo). III INFORMACIONI PUNKT Član 4 Informacioni punkt Ministarstva pruža podatke i dostavlja kopije odgovarajućih dokumenata i odgovara na razumne zahtjeve članica odgovarajućih međunarodnih organizacija odnosno drugih zainteresovanih lica u vezi sa: sanitarnim ili fitosanitarnim propisima koji su usvojeni ili pripremljeni za usvajanje u Crnoj Gori; postupcima kontrole i inspekcije, proizvodnim i karantinskim postupcima, postupcima za utvrđivanje dozvoljenog nivoa pesticida i aditiva u hrani, koji se primjenjuju u Crnoj Gori; postupcima procjene rizika, faktorima koji se uzimaju u obzir i određivanjem odgovarajućeg nivoa sanitarne ili fitosanitarne zaštite; članstvom i učešćem Crne Gore ili nadležnih tijela Crne Gore u međunarodnim sanitarnim i fitosanitarnim organizacijama i sistemima, u bilateralnim i multilateralnim sporazumima i aranžmanima, kao i sa tekstovima tih sporazuma i aranžmana. Ministarstvo može na zahtjev međunarodnih organizacija i zainteresovanih lica iz stava 1 ovog člana da pruža i druge odgovarajuće informacije, ukoliko su dostupne. Član 5 Ako se kopije dokumenata obezbjeđuju na zahtjev zainteresovanih lica, za izdavanje kopija se može naplatiti naknada koja odgovara stvarnim troškovima za izvršene usluge koja je ista za domaća i strana lica, osim troškova dostave. Kopije dokumenata iz stava 1 ovog člana obezbjeđuju se na jeziku na kojem je dokument sačinjen. IV NOTIFIKACIJA Član 6 Ministarstvo notifikuje sanitarne ili fitosanitarne propise odgovarajućim međunarodnim organizacijama, a naročito Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, ukoliko nije drugačije propisano pravilima odgovarajućih međunarodnih organizacija ili propisima Crne Gore. Notifikacija iz stava 1 ovog člana po službenoj dužnosti sprovodi se ako: ne postoje međunarodni standardi, smjernice ili preporuke ili kada sadržaj predloženog sanitarnog ili fitosanitarnog propisa značajno odstupa od međunarodnog standarda, smjernica ili preporuka; predloženi propis može imati značajan uticaj na trgovinu. Značajan uticaj na trgovinu između dvije ili više država iz stava 2 alineja 2 ovog člana može imati jedan ili više sanitarnih ili fitosanitarnih propisa, jedan proizvod, grupa proizvoda ili proizvodi uopšte. Notifikacije iz st. 1 i 2 ovog člana objavljuju se na Internet stranici Ministarstva. Član 7 U postupku notifikacije iz člana 6 ove uredbe, Ministarstvo: objavljuje obavještenje u ranoj fazi pripreme sanitarnog ili fitosanitarnog propisa, na način koji zainteresovanim stranama omogućava upoznavanje sa predlogom određenog propisa; obavještava članice odgovarajućih međunarodnih organizacija, u skladu sa pravilima tih organizacija, o proizvodima na koje se propis odnosi i dostavlja kratko objašnjenje cilja i obrazloženje predloženog propisa; notifikacije sprovodi u ranoj fazi kako bi se omogućilo zainteresovanim stranama, razmatranje propisa radi dostavljanja amandmana i komentara i njihovog eventualnog uključivanja u predloženi propis; na zahtjev zainteresovanih strana dostavlja tekst predloženog propisa i, ako je moguće, identifikuje djelove propisa koji u značajnoj mjeri odstupaju od međunarodnih standarda, smjernica i preporuka; bez diskriminacije, omogućava zainteresovanim stranama, razuman rok za dostavu komentara u pisanoj formi i na njihov zahtjev obavlja konsultacije o komentarima i uzima u obzir komentare i rezultate konsultacija. Sanitarni ili fitosanitarni propis iz člana 6 ove uredbe usvaja se po isteku roka od 75 dana od dana izvršene notifikacije. Član 8 U slučaju vanrednih okolnosti ili opasnosti od nastanka tih okolnosti u Crnoj Gori, u cilju zaštite zdravlja ljudi, životinja i bilja, ukoliko je to neophodno, Ministarstvo može donijeti sanitarni ili fitosanitarni propis bez prethodnog obavještavanja iz člana 7 ove uredbe ako: odmah obavijesti članice odgovarajućih međunarodnih organizacija, u skladu sa pravilima tih organizacija o sanitarnom ili fitosanitarnom propisu, o proizvodima na koje se propis odnosi i dostavi kratko objašnjenje cilja i obrazloženje propisa, uključujući i prirodu vanrednih okolnosti; dostavi kopiju propisa na zahtjev članica odgovarajućih međunarodnih organizacija; omogući članicama odgovarajućih međunarodnih organizacija da dostave svoje komentare u pisanoj formi, na njihov zahtjev, sprovede konsultacije o dostavljenim komentarima i uzme u obzir komentare i rezultate konsultacija. Član 9 Ako sanitarni ili fitosanitarni propis, koji je predmet notifikacije u skladu sa odredbama ove uredbe, priprema ili donosi drugi organ državne uprave, dužan je da u ranoj fazi pripreme propisa dostavi Ministarstvu obavještenje koje sadrži: podatke o organu nadležnom za donošenje sanitarnog ili fitosanitarnog propisa (broj telefona, faksa, e-mail adresu i podatke o licu određenom za komunikaciju sa Ministarstvom); pravni osnov za donošenje propisa; informaciju o odgovarajućem međunarodnom sporazumu koji je osnov za sprovođenje notifikacije; podatke o zemljama na koje se propis odnosi, ukoliko se propis odnosi na pojedinačne države; podatke o oblasti i obimu primjene propisa; spisak proizvoda na koje se propis odnosi; kratak opis sadržaja propisa; ako se propis donosi po hitnom postupku, podatke o cilju i razlozima za donošenje i obrazloženje vanrednih okolnosti; podatke o međunarodnim standardima, smjernicama i preporukama koje se koriste kao osnov za pripremu propisa; podatke o odstupanjima od međunarodnih standarda, smjernica i preporuka, ukoliko postoje i razloge za odstupanja; podatke o planiranom datumu usvajanja, odnosno stupanja na snagu propisa. Obavještenje iz stava 1 ovog člana dostavlja se Ministarstvu na obrascu N, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni dio. Uz obavještenje iz stava 1 ovog člana dostavlja se i nacrt sanitarnog ili fitosanitarnog propisa. Član 10 Na osnovu primljenog obavještenja iz člana 9, stav 1 ove uredbe, Ministarstvo sagledava potrebu notifikacije odgovarajućoj međunarodnoj organizaciji. U slučaju pokretanja postupka notifikacije iz stava 1 ovog člana, nadležni organ državne uprave dužan je, da po obavještenju Ministarstva, odloži donošenje odnosno predlaganje sanitarnog ili fitosanitarnog propisa za najmanje 75 dana od dana notifikacije. Rok iz stava 2 ovog člana nadležni organ može produžiti na zahtjev Ministarstva. Član 11 Na zahtjev članice međunarodne organizacije, Ministarstvo dostavlja kopiju nacrta sanitarnog ili fitosanitarnog propisa i prevod tog propisa na engleski jezik. Ukoliko je dokumentacija obimna, dostavlja se prevod sažetog prikaza propisa. Organu državne uprave nadležnom za pripremu propisa, Ministarstvo dostavlja komentare na nacrt propisa, primljene od članica međunarodne organizacije, radi davanja odgovora na komentare. Odgovor na komentare mora da sadrži izjavu da će komentari biti uzeti u obzir prilikom izrade sanitarnog ili fitosanitarnog propisa, u cjelosti ili djelimično. Ukoliko komentari ne budu uzeti u obzir, odgovor mora da sadrži razloge zbog kojih komentari nijesu uzeti u obzir. Odgovor na komentare Ministarstvo dostavlja članici međunarodne organizacije od koje su komentari primljeni. Ukoliko pravila međunarodnih organizacija predviđaju pregovore ili konsultacije sa članicom međunarodne organizacije, čiji komentari nijesu prihvaćeni, pregovore ili konsultacije vodi Ministarstvo u saradnji sa organom državne uprave nadležnim za pripremu sanitarnog ili fitosanitarnog propisa. Član 12 Ministarstvo je nadležno za prijem notifikacija o sanitarnim ili fitosanitarnim propisima drugih država u skladu sa pravilima odgovorajućih međunarodnih organizacija. Kopiju primljene notifikacije Ministarstvo dostavlja i drugim organima državne uprave nadležnim za sanitarna ili fitosanitarna pitanja. Primljene notifkacije objavljuju se na Internet stranici Ministarstva. Član 13 Ukoliko organ državne uprave nadležan za sanitarna ili fitosanitarna pitanja ili drugo zainteresovano lice smatra da bi donošenje notifikovanog sanitarnog ili fitosanitarnog propisa druge države moglo da ima značajan uticaj na trgovinu, može Ministarstvu u pisanoj formi dostaviti predlog izmjene notifikovanog nacrta propisa, sa obrazloženjem. Predlog iz stava 1 ovog člana može da sadrži i zahtjev za odlaganje donošenja sanitarnog ili fitosanitarnog propisa kao i predlog za pregovore ili konsultacije, ukoliko su predviđeni pravilima odgovarajuće međunarodne organizacije. Član 14 Odredbe čl. 6 do 11 ove uredbe primjenjuju se i u slučaju izmjene sanitarnog ili fitosanitarnog propisa, uključujući i proizvod na koji se propis odnosi. V ZAVRŠNA ODREDBA Član 15 Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 03-141 Podgorica, 17. januara 2008. godine Vlada Crne Gore Predsjednik, Željko Šturanović, s.r. Obrazac N MPŠV/SPS/N/CG/br. Datum: Vlada Crne Gore MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE SANITARNE I FITOSANITARNE MJERE NOTIFIKACIJA Jezik: Crnogorski / Engleski 1. Država: CRNA GORA 2. Drugi nadležni organ državne uprave: 3. Naziv proizvoda koji su obuhvaćeni (tarifni broj): 4. Regioni ili države na koje mjera može da utiče: 5. Naziv, jezik i broj strana notifikovanog dokumenta: 6. Opis sadržaja: 7. Predmet notifikacije: [ ] bezbjednost hrane; [ ] zdravlje životinja; [ ] zaštita bilja; [ ] zaštita ljudi od bolesti koje prenose životinje, bilje ili njihovi proizvodi ili od unošenja, pojave ili širenja štetnih organizama; [ ] zaštita teritorije od ostalih šteta 8. Međunarodni standard, smjernica ili preporuka: [ ] Codex Alimentarius Commission, [ ] World Organization for Animal Health (OIE), [ ] International Plant Protection Convention, [ ] Bez standarda Odgovarajuće reference i identifikaciju odstupanja ukoliko se odstupa od međunarodnih standarda, uputstava ili preporuka: 9. Odgovarajuća dokumenta i jezik na koje su dostupna: 10. Predloženi datum usvajanja: 11. Predloženi datum stupanja na snagu: 12. Krajnji rok za dostavljanje komentara: Informacioni punkt za notifikaciju: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Rimski trg br. 46, PC "Vektra" 81000 Podgorica TEL: (+381) 81 482-109; FAX: (+381) 81 234-306 Web: www.minpolj.vlada.cg.yu 13. Tekst mjere može se preuzeti: [ ] Informacioni punkt [ ] Drugi organ (adresa, broj faxa i E-mail adresa):