Regulation on contents of the environmental impact assessment study

396. Na osnovu člana 18 stav 5 Zakona o procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list CG", broj 75/18), Ministarstvo održivog razvoja i turizma donijelo je PRAVILNIK O BLIŽOJ SADRŽINI ELABORATA O PROCJENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU Predmet Član 1 Ovim pravilnikom propisuje se bliža sadržina elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: elaborat). Sadržaj elaborata Član 2 Elaborat sadrži: 1) opšte informacije o nosiocu projekta; 2) opis lokacije; 3) opis projekta; 4) izvještaj o postojećem stanju segmenata životne sredine koji se izrađuje za projekte u oblastima zaštićenih prirodnih i kulturnih dobara, turizmu i složene inženjerske objekte, a za ostale projekte u skladu sa odlukom nadležnog organa; 5) opis mogućih alternativa; 6) opis segmenata životne sredine; 7) opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu; 8) opis mjera predviđenih u cilju sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja značajnog štetnog uticaja na životn sredinu; 9) program praćenja uticaja na životnu sredinu; 10) netehnički rezime informacija iz tač. 2 do 7 ovog stava; 11) podatke o mogućim poteškoćama na koje je naišao nosilac projekta u prikupljanju podataka i dokumentacije; 12) rezultate sprovedenih postupaka uticaja planiranog projekta na životnu sredinu u skladu sa posebnim propisima; 13) dodatne informacije i karakteristike projekta za određivanje obima i sadržaja elaborata; i 14) izvore podataka. Opšte informacije o nosiocu projekta Član 3 Opšte informacije sadrže: 1) podatke o nosiocu projekta (naziv pravnog lica/preduzetnika, ime i prezime odgovornog lica, adresa, registracioni/lični broj, brojeve telefona, fax-a i e-mail adresu); 2) glavne podatke o projektu (pun i skraćen naziv, lokacija, adresa); 3) podatke o organizaciji i licima koja su učestvovala u izradi elaborata (izvod iz Centralnog registra privrednih subjekata za obavljanje djelatnosti projektovanja i inžinjeringa, izrade studija i analiza, rješenje o formiranju multidisciplinarnog tima, dokaz da lica koja čine multidisciplinarni tim ispunjavaju propisane uslove). Opis lokacije Član 4 Podaci o lokaciji na kojoj se planira realizacija projekta odnose se na mikro-lokaciju i makro lokaciju i obuhvataju: 1) kopiju plana katastarskih parcela na kojima se planira izvodjenje projekta, sa ucrtanim rasporedom objekata za koje se sprovodi postupak procjene uticaja; 2) podatke o potrebnoj površini zemljišta u m2, za vrijeme izgradnje, sa opisom fizičkih karakteristika i kartografskim prikazom odgovarajuće razmjere, kao i o površini koja će biti obuhvaćena kada projekat bude stavljen u funkciju; 3) prikaz pedoloških, geomorfoloških, geoloških i hidrogeoloških i seizmoloških karakteristika terena; 4) podatke o izvorištu vodosnabdijevanja (udaljenost, kapacitet, ugroženost, zone sanitarne zaštite) i osnovnim hidrološkim karakteristikama; 5) prikaz klimatskih karakteristika sa odgovarajućim meteorološkim pokazateljima; 6) podatke o relativnoj zastupljenosti, dostupnosti, kvalitetu i regenerativnom kapacitetu prirodnih resursa (uključujući tlo, zemljište, vodu i biodiverzitet) tog područja i njegovog podzemnog dijela; 7) prikaz apsorpcionog kapaciteta prirodne sredine, uz obraćanje posebne pažnje na: močvarna područja, obalna područja, ušća rijeka, površinske vode, poljoprivredna zemljišta, priobalne zone i morska sredina, planinske i šumske oblasti, zaštićena područja, područja obuhvaćena mrežom Natura 2000, područja na kojima ranije nisu bili zadovoljeni standardi kvaliteta životne sredine ili za koje se smatra da nijesu zadovoljeni, a relevantni su za projekat, gusto naseljene oblasti, predjeli i područja od istorijske, kulturne ili arheološke važnosti; 8) opis flore i faune, zaštićenih prirodnih dobara, rijetkih i ugroženih divljih biljnih i životinjskih vrsta i njihovih staništa; 9) pregled osnovnih karakteristika predjela; 10) pregled zaštićenih objekata i dobara kulturno-istorijske baštine; 11) podatke o naseljenosti, koncentraciji stanovništva i demografskim karakteristikama u odnosu na planirani projekat; 12) podatke o postojećim privrednim i stambenim objektima, kao i o objektima infrastrukture. U zavisnosti od karakteristika područja, opis lokacije sadrži i podatke o: drugim zaštićenim područjima, područjima predviđenim za naučna istraživanja, arheološkim nalazištima, posebno osjetljivim područjima, područjima posebne namjene i slično. Opis projekta Član 5 Opis projekta sadrži: 1) opis fizičkih karakteristika cijelog projekta, i gdje je potrebno, neophodne radove uklanjanja i uslove korišćenja zemljišta u fazi izvođenja i fazi funkcionisanja projekta, uključujući: prateću infrastrukturu, organizaciju proizvodnje, organizaciju transporta, broj i strukturu zaposlenih; 2) opis prethodnih/pripremnih radova za izvodjenje projekta (površina potrebnog zemljišta, tehnologija gradjenja, organizacija unutrašnjeg transporta, primjena mehanizacije, opreme i sredstava, dinamika realizacije pojedinih faza, korišćenje vode, energije, sirovina, stvaranje otpada, emisije opasnih, štetnih, otrovnih ili neprijatnih mirisa u vazduh, povećanje buke, vibracija); 3) opis glavnih karakteristika funkcionisanja projekta postupaka proizvodnje (energetska potražnja i korišćenje energije, priroda i količine korišćenih materijala, prirodni resursi uključujući vodu, zemljište, tlo i biodiverzitet); 4) detaljan opis planiranog proizvodnog procesa i tokova proizvodnje, počev od ulaznih sirovina do finalnog proizvoda; 5) prikaz vrste i količine potrebne energije i energenata, vode, sirovina i drugog potrošnog materijala koji se koristi za potrebe tehnološkog procesa sa posebnim osvrtom na količine i karakteristike opasnih materija; 6) prikaz procjene vrste i količine: očekivanih otpadnih materija i emisija koje mogu izazvati zagađivanje vode, vazduha, tla i podzemnog sloja zemljišta, buku, vibracije, svjetlost, toplotu, zračenje (jonizujuća i nejonizujuća), proizvedenog otpada tokom izgradnje i funkcionisanja projekta; 7) prikaz tehnologije tretiranja (prerada, reciklaža, odlaganje i slično) svih vrsta otpadnih materija. Ako se radi o projektu koji ima ograničeno vrijeme trajanja predlaže se način njegovog uklanjanja i dovođenja lokacije u prvobitno stanje. Izvještaj o postojećem stanju segmenata životne sredine Član 6 Izvještaj o postojećem stanju segmenata životne sredine sadrži opis postojećeg stanja segmenata životne sredine i prikaz vjerovatnih promjena stanja životne sredine ukoliko se projekat ne realizuje, na osnovu dostupnih podataka iz oblasti životne sredine i naučnih saznanja. Opis mogućih alternativa Član 7 Opis mogućih alternativa sadrži pregled i opis alternativa, koje se odnose na nacrt projekta, tehnologiju, lokaciju, veličinu i obim projekta koje je nosilac projekta analizirao, a koje su relevantne za predloženi projekat i njegove posebne karakteristike. Opis mogućih alternativa iz stava 1 ovog člana sadrži i opis glavnih razloga za izbor određenog rješenja i uticaj na životnu sredinu u pogledu izbora, a odnose se na: 1) lokaciju ili trasu; 2) uticaje na segmente životne sredine i zdravlje ljudi; 3) proizvodne procese ili tehnologiju; 4) metode rada u toku izvođenja i funkcionisanja projekta; 5) planove lokacija i nacrte projekta; 6) vrstu i izbor materijala za izvođenje projekta; 7) vremenski raspored za izvođenje i prestanak funkcionisanja projekta; 8) datum početka i završetka izvodjenja; 9) veličinu lokacije ili objekta; 10) obim proizvodnje; 11) kontrolu zagađenja; 12) uređenje odlaganja otpada uključujući reciklažu, ponovno korišćenje i konačno odlaganje; 13) uređenje pristupa projektu i saobraćajnim putevima; 14) odgovornost i proceduru za upravljanje životnom sredinom; 15) obuke; 16) monitoring; 17) planove za vanredne situacije; i 18) uklanjanje projekta i dovođenje lokacije u prvobitno stanje (za privremene projekte). Opis segmenata životne sredine Član 8 Opis segmenata životne sredine sadrži opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu za koje postoji mogućnost da budu značajno izloženi riziku usljed realizacije projekta, uključujući sljedeće faktore: 1) stanovništvo (naseljenost i koncentracija); 2) zdravlje ljudi; 3) biodiverzitet (flora i fauna), posebno podatke o rijetkim i zaštićenim vrstama; 4) zemljište (zauzimanje/korišćenje zemljišta, kvalitet zemljišta, geološke i geomorfološke karakteristike); 5) tlo (organske materije, erozija, zbijenost, zatvaranje tla); 6) vodu (hidromorfološke promjene, količinu i kvalitet sa posebnim osvrtom na ispuste otpadnih voda); 7) vazduh (kvalitet vazduha); 8) klimu (emisija gasova sa efektom staklene bašte, uticajima bitnim za adaptaciju); 9) materijalna dobra i postojeće objekte; 10) kulturno nasljeđe-nepokretna kulturna dobra, uključujući arhitektonske i arheološke aspekte; 11) predio i topografiju; 12) izgrađenost prostora lokacije i njenu okolinu. Opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu Član 9 Opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu sadrži kvalitativni i kvantitativni prikaz mogućih promjena u životnoj sredini za vrijeme izvođenja projekta, u toku redovnog rada i za slučaj udesa ili velikih nesreća, kao i procjenu da li su promjene privremenog ili trajnog karaktera. Opis iz stava 1 ovog člana obuhvata: 1) kvalitet vazduha: a) nivo i koncentracija emisija zagadjujućih materija u vazduhu i upoređivanje sa pokazateljima koji su propisani normativima i standardima, b) uticaj projekta na klimu (vrsta i obim emisija gasova sa efektom staklene bašte) i osjetljivost projekta na klimatske promjene, c) mogućnost uticaja na prekogranično zagadjivanje vazduha; 2) kvalitet voda: a) uticaj zagađujućih materija na kvalitet površinskih i podzemnih voda i upoređivanje sa pokazateljima koji su propisani normativima i standardima, b) mogućnost uticaja na prekogranično zagadjivanje voda; 3) zemljište: a) fizički uticaj (promjena lokalne topografije, erozija tla, klizanje zemljišta i slično), b) uticaj emisije zagađujućih materija na lokaciji planiranog projekta i na okolno zemljište i upoređivanje sa pokazateljima koji su propisani normativima i standardima, c) uticaj na korišćenje zemljišta i prirodnih bogastava, d) količina i kvalitet izgubljenog poljoprivrednog zemljišta, e) blokiranje mineralnih bogastava, f) odlaganje otpada; 4) lokalno stanovništvo: a) promjene u broju i strukturi stanovništva i u vezi sa tim mogući uticaji na životnu sredinu (naseljenost, koncentracija i migracije), b) vizuelni uticaji, c) uticaji emisije zagadjujućih materija, buke, vibracija, toplote i svih vidova zračenja na zdravlje ljudi; 5) ekosisteme i geologiju: a) gubitak i oštećenje biljnih i životinjskih vrsta i njihovih staništa, b) gubitak i oštećenje geoloških, paleontoloških i geomorfoloških osobina; 6) namjenu i korišćenje površina: a) izgradjene i neizgradjene površine, b) upotrebu poljoprivrednog zemljišta i slično; 7) komunalnu infrastrukturu: a) saobraćaj, b) vodosnadbijevanje, c) energetiku, d) odvodjenje otpadnih voda, e) stvaranje otpada i slično; 8) zaštićena prirodna i kulturna dobra i njihovu okolinu, karakteristike pejzaža i slično. Opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu, sadrži i informacije koje su posljedica: a) građenja i korišćenja projekta, uključujući radove uklanjanja, gdje je to relevantno; b) kumulativnog uticaja sa uticajima drugih postojećih i/ili odobrenih projekata, uzimajući u obzir sve postojeće probleme u životnoj sredini, koji se odnose na područja od posebnog značaja u pogledu životne sredine na koje će projekat vjerovatno uticati ili na korišćenje prirodnih resursa; c) korišćenih tehnologija i supstanci. Opis mogućih značajnih uticaja na faktore iz člana 8 ovog pravilnika, obuhvata i opis metoda predviđanja ili dokaza koji se koriste za utvrđivanje i procjenu značajnih efekata na životnu sredinu, kao direktne i sve indirektne, sekundarne, kumulativne, prekogranične, kratkoročne, srednjoročne i dugoročne, trajne i privremene, pozitivne i negativne uticaje projekta. Pri izradi opisa mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu uzimaju se u obzir ciljevi zaštite životne sredine koji su relevantni za taj projekat. Opis mjera predviđenih u cilju sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja značajnog štetnog uticaja na životnu sredinu Član 10 Opis mjera predviđenih u cilju sprečavanja, smanjenja ili otklanjanja značajnog štetnog uticaja na životnu sredinu, sadrži mjere koje će se preduzeti u cilju sprečavanja, smanjenja, otklanjanja, izbjegavanja ili ako je moguće neutralisanja značajnih štetnih uticaja na životnu sredinu, koje uključuju: 1) mjere predviđene zakonom i drugim propisima, normativima i standardima i rokove za njihovo sprovođenje; 2) mjere koje će se preduzeti u slučaju udesa ili velikih nesreća; 3) planove i tehnička rješenja zaštite životne sredine (reciklaža, tretman i dispozicija otpadnih materija, rekultivacija, sanacija i slično); 4) druge mjere koje mogu uticati na sprečavanje, smanjenje ili neutralisanje štetnih uticaja na životnu sredinu. Mjere iz stava 1 tačka 2 ovog člana sadrže i prikaz opasnih materija, njihovih količina i karakteristika. Program praćenja uticaja na životnu sredinu Član 11 Program praćenja uticaja na životnu sredinu sadrži opis svih predloženih mjera praćenja stanja životne sredine za vrijeme i nakon realizacije projekta, a naročito: 1) prikaz stanja životne sredine prije puštanja projekta u rad ili započinjanja aktivnosti na lokacijama na kojima se očekuje uticaj na životnu sredinu; 2) parametre na osnovu kojih se mogu utvrditi štetni uticaji na životnu sredinu; 3) mjesta, način i učestalost mjerenja utvrđenih parametara; 4) sadržaj i dinamiku dostavljanja izvještaja o izvršenim mjerenjima; 5) obavezu obavještavanja javnosti o rezultatima izvršenog mjerenja; 6) prekogranični program praćenja uticaja na životnu sredinu, gdje je to relevantno. Netehnički rezime informacija Član 12 Netehnički rezime informacija sadrži rezime elaborata na način razumljiv javnosti. Podaci o mogućim poteškoćama Član 13 Podaci o mogućim poteškoćama na koje je naišao nosilac projekta projekta u prikupljanju podataka i dokumentacije odnose se na poteškoće i osnovne nejasnoće na koje je nosilac projekta naišao prilikom prikupljanja potrebnih informacija, kao što su nedostatak tehničke dokumentacije ili nedostatak stručnog znanja ili nemogućnosti da se pribave određeni podaci, informacije i slično. Rezultati sprovedenih postupaka uticaja planiranog projekta na životnu sredinu Član 14 Rezultati sprovedenih postupaka uticaja planiranog projekta na životnu sredinu u skladu sa posebnim propisima sadrže opis očekivanih, značajnih štetnih uticaja projekta na životnu sredinu koji proizlaze iz podložnosti projekta na rizike od velikih nesreća i/ili udesa, kao i informacije o procjenama rizika i drugim procjenama dobijenim u skladu sa posebnim propisima i procjenom uticaja na životnu sredinu, a po potrebi, sadrži i mjere predviđene za sprečavanje ili ublažavanje značajnih štetnih uticaja na životnu sredinu, kao i mjere pripravnosti i mjere koje će se preduzeti u slučaju velikih nesreća i/ili udesa. Dodatne informacije i karakteristike projekta Član 15 Dodatne informacije i karakteristike projekta sadrže podatke od značaja za određivanje obima i sadržaja elaborata. Izvori podataka Član 16 Izvori podataka sadrže referenti popis u kojem se navode izvori podataka korišćeni za opise i procjene date u elaboratu. Prestanak važenja Član 17 Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sadržini elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list CG", broj 14/07). Stupanje na snagu Član 18 Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 112-23/113 Podgorica, 18. marta 2019. godine Ministar, Pavle Radulović, s.r.