Regulation of the Ministry of Agriculture and Rural Development when conducting emergency procurement

. f Crna Gora I Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Ministarstvo po/joprivrede i ruralnog razvoja Na osnovu clana 29 stav 2 Zakona o javnim nabavkama Crne Gore (,,SI.list CG" br. 42/11, 57 /14, 28/15 i 42/17) i Pravilnika o sadrzaju akta i obrascima za sprovodenje hitnih nabavki (,,Sluzbeni list CG", br. 49/17), ovlasceno lice Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, donosi: PRAVILNIK za postupanje Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja prilikom sprovodenja hitnih nabavki I. UVODNE ODREDBE Clan 1 Ovim Pravilnikom se ureduje nacin pokretanja, sprovodenja i okoncanja postupka hitnih nabavki kada Ministarstvo poljoprivrede (u daljem tekstu:ministarstvo) nije u mogucnosti da sprovede postupak javne nabavke i postupi u rokovima utvrdenim Zakonom o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon). Hitne nabavke izvrsavaju se u cilju otklanjanja i sprecavanja opasnosti od nepredvidenih dogadaja na koje narucilac nije mogao iii ne moze da utice, otklanjanja posljedica tih nepredvidenih dogadaja, ugrozenosti zdravlja i zivota gradana. Clan 2 Pri sprovodenju hitnih nabavki narucilac mora postovati nacela javnih nabavki. Narucilac moze da pokrene postupak hitne nabavke ako su za tu nabavku obezbijedena finansijska sredstva budzetom iii na drugi nacin u skladu sa zakonom. Clan 3 Narucilac ne moze sprovesti postupak hitne nabavke sa namjerom da diskriminise iii favorizuje bilo kojeg ponudaca. Postupak hitne nabavke se sprovodi na nacin koji osigurava postovanje nacela javnih nabavki, nacela ekonomicnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava, nacela obezbjedivanja konkurencije, nacela transparentnosti postupka nabavke i nacela ravnopravnosti. Clan4 Predmet nabavke mora se opisati na jasan, nedvosmislen, potpun i neutralan nacin koji osigurava usporedivost ponuda u pogledu uslova i zahtjeva koji su postavljeni. Opis predmeta nabavke ne smije odgovarati odredenom ponudacu. U opisu predmeta nabavke navode se sve okolnosti koje su znacajne za izvrsenje ugovora, a time i za izradu ponude (npr. mjesto izvrsenja, rokovi izvrsenja, posebni zahtjevi u pogledu nacina izvrsenja predmeta nabavke i slicno). Clan 5 Procijenjena vrijednost nabavke mora biti valjano odredena u trenutku pocetka postupka hitne nabavke, ukoliko je primjenjivo. lzracunavanje procijenjene vrijednosti nabavke zasniva se na ukupnom iznosu, sa porezom na dodatu vrijednost (PDV-om), ukljucujuci sve opcije i moguca obnavljanja ugovora. Procijenjena vrijednost moze se utvrditi na osnovu istrazivanja trzista koje je predhodno uradeno u vrijeme konkretne nabavke. Procijenjena vrijednost nabavke mora biti vazeca u trenutku kada narucilac zatrazi prijedlog cijena iii ponudu od jednog ponudaca. II. POSTUPAK HITNE NABAVKE Clan 6 Postupak hitne nabavke pokrece se odlukom u pisanom obliku koju donosi ovlasceno lice narucioca u skladu sa Obrascem 1. Odluka iz stava 1 ovog clana sadrzi: 1. Podatke o naruciocu; 2. Vrsta i opis predmeta nabavke; 3. Procijenjenu vrijednost nabavke; 4. lzvor obezbjedenja sredstava; 5. Rok sprovodenja postupka i 6. Druge podatke od znacaja za nabavku. U Odluci iz stava 1 ovog clan a navodes se razlozi i dogadaji koji su uticali na nemogucnost primjene postupka javnih nabavki, u skladu sa Zakonom. Clan 7 Postupak hitne nabavke sprovodi sluzbenik za javne nabavke uz prethodnu saglasnost ministra, a na osnovu zahtjeva generalnih direktora, sefova sluzbi iii odjeljenja koji su u obavezi da iste dostave elektronskim putem (mailom) iii pismenim podneskom, sluzbeniku za javne nabavke. Zadatak sluzbenika za javne nabavke je da pripremi zahtjev za dostavljanje ponuda, uputi zahtjev za podnosenje ponuda, javno otvori ponude, sastavi zapisnik o pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, pripremi predlog obavjestenja o ishodu postupka male vrijednosti, a ako se postupak obustavi, da pripremi prijedlog obavjestenja o obustavi postupka javne nabavke. Prikupljanje ponuda se sprovodi na osnovu zahtjeva za dostavljanje ponuda (Obrazac 2- u daljem tekstu Zahtjeva) koji sadrzi: podatke o naruciocu; upustvo ponudacima kako da sacine ponudu; uslove pripisane zakonom kojim se ureduju javne nabavke a koje ponudac mora da ispuni; podatke o predmetu nabavke; nacin odredivanja predmeta i procijenjene vrijednosti nabavke; tehnicke karakteristike iii specifikacije; nacin placanja; rok isporuke robe, izvodenja radova, odnosno pruzanje usluga; kriterijum za izbor najpovoljnije ponude; rok i nacin dostavljanja ponuda; rok za donosenje obavjestenja o ishodu postupka nabavke i druge informacije. Narucilac ce zahtjeve na dokaziv nacin (faxom, elektronskom postom drugi) uputiti ponudacima. Tehnicke karakteristike iii specifikacije su, u skladu sa predmetom javne nabavke, obavezni dio zahtjeva. Narucilac odreduje tehnicke karakteristike iii specifikacije u skladu sa clanom 50 Zakona o javnim nabavkama. lspunjenost uslova utvrdenih zahtjevom za dostavljanje ponuda, ponudac moze da dokazuje pisanom izjavom datom pod punom moralnom, materijalnom i krivicnom odgovornoscu. Obrazac lzjave iz stava 6 ovog clana cini sastavni dio Zahtjeva za dostavljanje ponuda. Clans Kriterijumi za ocjenjivanje ponuda su : ekonomski najpovoljnija ponuda iii najniza cijena. Narucilac ce u Zahtjevu objasniti metodologiju nacina vrednovanja ponuda po utvrdenom kriterijumu. Clan 9 Zahtjev se upucuje na najmanje tri adrese potencijalnih ponudaca, na dokaziv nacin: faksom, elektronskom postom. Zahtjev se moze dostaviti i na jednu adresu, kada zbog specificnosti roba, usluga iii radova, kao i ogranicenosti trzista, nije moguce obezbijediti dva potencijalna ponudaca, sto je potrebno navesti u Zahtjevu, odnosno Zapisniku o prijemu, pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda. Nacin dostavljanja ponuda odreduje se u zahtjevu za dostavljanje ponuda kao i rok za dostavljanje ponuda koji ce takode narucilac odrediti u svakom zahtjevu za dostavljanje ponuda ne kracim od tri dana, gdje se navodi tacan datum i vrijeme isteka roka za dostavljanje ponuda. Ponude primljene nakon roka za dostavljanje ponuda nece biti razmatrane. Ponudaci su u obavezi ispuniti sve zahtjeve trazene u zahtjevu za dostavljanje ponuda. Ponude se dostavljaju u pisanom obliku, na crnogorskom jeziku, u zatvorenoj koverti na kojoj su na prednjoj strani napisan tekst ,,ponuda-ne otvaraj", naziv i broj javne nabavke, a na poledini naziv, broj telefona i adresa ponudaca. Clan 10 Otvaranje ponuda u postupcima hitnih nabavki moze biti javno, sto se definise Zahtjevom. Postupak pregleda i ocjene ponuda obavlja sluzbenik za javne nabavke na osnovu uslova i zahtjeva za dostavljanje ponuda i sacinjava Zapisnik o prijemu, pregledu ocjeni i vrednovanju ponuda na Obrascu 3, koji sadrzi: podatke o naruciocu; podatke o vremenu pocetka pregleda, ocjene i vrednovanja ponuda; podatke o dostavljenim ponudama, prema redosljedu prijema; uslove i dokaze predvidene zahtjevom za dostavljanje ponuda; podatke o ispravnim i neispravnim ponudama; vrednovanje ponuda; rang lista po silaznom redosledu; prijedlog ishoda postupka; potpis sluzbenika za javne nabavke; potpis ovlascenog lica narucioca. Clan 11 Sluzbenik za javne nabavke na osnovu rezultata pregleda i ocjene ponuda podnosi predlog obavjestenja o ishodu postupka sa pratecom dokumentacijom, na saglasnost ovlascenoj osobi narucioca. Obavjestenje o ishodu postupka hitne nabavke sacinjava se na Obrascu 4, koji sadrzi: podatke o naruciocu; podatke o predmetu nabavke; opis predmeta nabavke; procijenjenu vrijednost nabavke; ishod postupka nabavke; razlozi obustavljanja postupka; rang lista ponuda po silaznom redosledu; naziv ponudaca cija je ponuda izabrana kao najpovoljnija; cijena najpovoljnije ponude; nacin realizacije nabavke; potpis sluzbenika za javne nabavke; potpis ovlascenog lica narucioca. Ako su dvije iii vise ponuda jednako rangirane prema kriterijumu za izbor najpovoljnije ponude, izvrsice se zdrijebanje od strane lica koje realizuje nabavku, u skladu sa clanom 104 Zakona. Za izbor najpovoljnije ponude dovoljna je i jedna pristigla ponuda koja zadovoljava sve uslove navedene u zahtjevu za dostavljanje ponuda. Nakon saglasnosti ovlascene osobe narucioca salje se obavjestenje o ishodu postupka svim ponudacima koji su dostavili ponude. Obavjestenje o ishodu postupka narucilac je obavezan, u roku od tri dana, dostaviti svakom ponudacu na dokaziv nacin (faxom, elektronskom postom). Na obavjestenje o ishodu postupka nije dopustena falba. Narucilac zadrfava pravo da ponisti postupak hitne nabavke, prije iii nakon roka za dostavljanje ponuda bez posebnog pisanog obrazlozenja. Dostavom obavjestenja o ishodu postupka iz stava 6 ovog clana, na dokaziv nacin stice se uslov za direktno prihvatanje predracuna/profakture, zakljucenje ugovora o nabavci iii obustavljanje postupka nabavke (ponavljanje iii ponistenje postupka nabavke). Odluku o pokretanju postupka hitne nabavke, obavjestenje o ishodu postupka i ugovor o hitnoj nabavci narucilac u roku od tri dana od dana okoncanja postupka hitne nabavke objavljuje na svojoj internet stranici i Portalu javnih nabavki organa uprave nadleznog za poslove javnih nabavki. Clan 12 Ugovor potpisuje ovlasceno lice Ministarstva. Ugovor o hitnoj nabavci mora biti ogranicenog trajanja, take da odgovara samo neposrednim potrebama izvrsenja konkretnog cilja zbog kojeg je nabavka pokrenuta. Ill. EVIDENCIJA O HITNIM NABAVKAMA Clan 13 0 hitnim nabavkama vodi se posebna evidencija u skladu sa clanom 117 Zakona i Pravilnikom o evidenciji sprovedenih postupaka javnih nabavki i zakljucenih ugovora o javnim nabavkama, evidenciji nabavki male vrijednosti i hitnih nabavki. Evidenciju o hitnim nabavkama vodi i redovno azurira sluzbenik za javne nabavke. IV. SUKOB INTRESA Clan 14 0 sukobu intresa na odgovarajuci nacin primjenjuju se odredbe cl. 16, 17 i 18 Zakona. V. ZAVRSNE ODREDBE Clan 15 Sve izmjene i dopune ovog Pravilnika donose se na isti nacin kao i ovaj Pravilnik. Ovaj pravilnik, kao i sve njegove dalje izmjene iii dopune, objavljuju se na internet stranici narucioca na adresi www.mpr.gov.me. Clan 16 Obrasci 1,2,3 i 4 kao i izjava iz clana 7 stav 6 ovog Pravilnika su sastavni dio ovog Pravilnika. Clan 17 Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na sajtu Ministarstva poljoprivrede ruralnog razvoja Crne Gore, www.mpr.gov.me. U Podgorici; 01.02.2019.godine Broj: OBRAZAC 1 Narucilac ------Broj Datum ----- Na osnovu clana 29 Zakona o javnim nabavkama (,,Sluzbeni list CG", br. 42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i Pravilnika o sadrzaju akta i obrascima za sprovodenje hitnih nabavki (,,Sluzbeni list CG", broj ), ovlasceno lice Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja donosi ODLUKU o pokretanju postupka hitne nabavke 1.Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Rimski trg bro} 46, Podgorica, pokrece postupak hitne nabavke za nabavku (vrsta i opis predmeta nabavke). 2. Sredstva za hitnu nabavku obezbijedena su (izvor sredstava). 3.Postupak hitne nabavke sprovesce sluzbenik zajavne nabavke u roku od dana od dana donosenja ove odluke. Obrazlozenje razloga hitnosti Ovlasceno lice narucioca (potpis ovlascenog lica) M.P. OBRAZAC2 Narucilac Broj Datum --- Na osnovu clana 29 Zakona o javnim nabavkama (,,Sluzbeni list CG", hr. 42/11 , 57/14, 28/15 i 42/17 ) i Pravilnika o sadrzaju akta i obrascima za sprovodenje hitnih nabavki (,,Sluzbeni list CG", broj J, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja dostavlja I I Podaci o naruciocu Narucilac: Adresa: Sjediste: Telefon: E-mail adresa: I II Predmet nabavke: □ robe □ usluge □ radovi ZAHTJEV ZA DOSTA VLJANJE PONUDA ZA IDTNU NABAVKU Lice/a za davanje informacija: Postanski broj: PIB: Faks: Internet stranica: I III Opis predmeta nabavke: I IV Procijenjena vrijednost nabavke: Procijenjena vrijednost nabavke sa uracunatim PDV-om €; I V Tehnicke karakteristike iii specifikacije I VI Nacin placanja VD Rok isporuke robe, izvodenja radova, odnosno pruzanja usluge: I VIII Kriterijum za izbor najpovoljnije ponude: □ najniza ponudena cijena broj bodova I 100 □ ekonomski najpovoljnija ponuda, sa slijedecim podkriterijumima: □ najniza ponudena cijena broj bodova ~------l □ rok isporuke roba iii izvrsenja usluga iii radova broj bodova ~------l □ kvalitet broj bodova ~ - -----l □ tekuci troskovi odrzavanja broj bodova ~------l □ troskovna ekonornicnost broj bodova ~------l □ tehnicke i tehnoloske prednosti broj bodova L.. , □ program i stepen zastite zivotne sredine, odnosno energetske efikasnosti □ post-prodajno servisiranje i tehnicka pomoc □ garantni period, vrsta i kvalitet garancija i garantovana vrijednost □ obezbjedenje rezervnih djelova □ post-garantno odrzavanje D estetske i funkcionalne karakteristike □ I IX Rok i nacin dostavljanja ponuda broj bodova C=:=] broj bodova C=:=] broj bodova broj bodova broj bodova broj bodova broj bodova I Ponude se predaju radnim danima od do sati, zakljucno sa danom godine do sati. Ponude se mogu predati: □ neposrednom predajom na arhivi narucioca na adresi D preporucenom posiljkom sa povratnicom na adresi □ elektronskim putem na meil adresu I X Rok za donosenje obavjestenja o ishodu postupka I XI Druge informacije Sluzbenik za javne nabavke Ovlasceno lice narucioca M.P. Narucilac ----- Bro j M jest o i datum OBRAZAC3 ZAPISNIK 0 PRIJEMU, PREGLEDU, OCJENI I VREDNOVANJU PONUDA podnesenih po zahtjevu za dostavljanje ponuda broj od godine za nabavku (opis predmeta nabavke) Sluzbenik za javne nabavke , nakon izvrsenog prijema pristupila/o je pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, (navesti dan i godinu pocetka rada). Po zahtjevu za dostavljanje ponuda pristigle su, po redosljedu prijema, u roku odredenom zahtjevom, ponude sljedecih ponudaca: Ime ponu<laca Sjediste ponu<laca Nacin dostavljanja Vrijeme dostavljanja ponude ponude Uslovi i dokazi predvi<leni zahtjevom za dostavljanje ponuda: . Pregled i ocjena ponuda: Jspravne ponude: (naziv ponut!aca, sa ocjenom cinjenica i razlozima za ocjenu ispravnosti ponuda u odnosu na uslove predvit!ene zahtjevom za dostavljanje ponuda) Neispravne ponude: (naziv ponut!aca, sa ocj enom cinjenica i razlozima za ocjenu neispravnosti ponuda u odnosu na uslove predvit!ene zahtjevom za dostavljanje ponudg) Vrednovanje ponuda: Sluzbenik za javne nabavke je izvrsio vrednovanje ispravnih ponuda: □ po kriterijumu najniza ponudena cijena i: 1) Ponudi ponudaca , za ponudenu cijenu od eura, dodijeljeno boda/ova; 2) Ponudi ponudaca , za ponudenu cijenu od eura, dodijeljeno --- boda/ova; 3) □ Kriterijum ekonomski najpovoljnija ponuda sa sljedecim podkriterijumima: 1) podkriterijum 1 broj bodova 2) podkriterijum 2 broj bodova 3) podkriterijum 3 broj bodova Ukupno 100 bodova Rang lista ponuda po silaznom redosljedu: Na osnovu prosjecnog broja bodova dodijeljenih ponudama po predvidenom kriterijumu, odnosno podkriterijumima utvrdenaje sljedeca rang lista ponuda po silaznom redosljedu: 1. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova, 2. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 3. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 4. Prijedlog ishoda postupka: Sluzbenik zajavne nabavke na osnovu rang liste ponuda predlaze ovlascenom lieu narucioca: □ (naziv ponudaca) kao najpovoljniju ponudu za ponudjenu cijenu od eura; □ obustavljanje postupka nabavke male vrijednosti. Sluzbenik za javne nabavke: ,(""im=e ,, i~p,! ,:re""'zc:.:im=e), , Saglasan sa predlogom: Ovlasceno lice narucioca: ,(..:..:im.:..=c.e-=-i.&:-p.:....;re=z:.:..:im..;.;;.:;..e), Popis priloga: □ Predlog Obavjestenja o ishodu postupka. ( potpis) (potpis) Narucilac - - ---- - - ---- Bro j --:-----: M jest o i datum OBAVJESTENJE O ISHODU POSTUPKA HITNE NABAVKE I I Podaci o naruciocu: Narucilac: Kontakt osoba: Adresa: Postanski broj: Grad: Identifikacioni broj: Telefon: Faks: Elektronska posta (e-mail): Internet adresa: I II Predmet nabavke: □ robe, □ usluge, □ radovi. I III Opis predmeta nabavke: I IV Procijenjena vrijednost nabavke: Procijenjena vrijednost nabavke sa uracunatim PDV-om €; I V Ishod postupaka nabavke male vrijednosti je □ obustavljanje postupka nabavke ili D izbor najpovoljnije ponude □ I VI Razlozi za obustavljanje postupka nabavke: I VII Rang lista ponuda po silaznom redosljedu: OBRAZAC4 Na osnovu prosjecnog broja bodova dodijeljenih ponudama po predvidenom kriterijumu, odnosno podkriterijumima utvrdena je sljedeca rang lista ponuda po silaznom redosljedu: I. (Naziv ponutlaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 2. (Naziv ponutlaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 3. (Naziv ponutlaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 4. I VIII Naziv ponudjaca cija je ponuda izabrana kao najpovoljnija: Ponudac: Kontakt-osoba: Adresa: Postanski broj: Grad: Identifikacioni broj (PIB): Telefon: Fax: Elektronska posta (e-mail): Internet adresa: I IX Cijena najpovoljnije ponude I X Sa izabranim ponudacem narucilac □ ce zakljuciti ugovor □ ce realizovati predmetnu nabavku na osnovu racuna/fakture. Sluzbenik za javne nabavke Ovlasceno lice narucioca M.P. U skladu sa Odredbama Zakona o javnim nabavkama Cme Gore (,, SI.list CG" br. 42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i clana 7 stav 4 Pravilnika za postupanje Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja prilikom sprovodenja hitnih nabavki broj , dajemo sljedecu; IZJAVU Pod punom moralnom, materijalnom i krivicnom odgovornoscu izjavljujem, da ponudac ciji sam ovlasceno lice, ispunjava sve uslove iz clana 65 Zakona o javnim nabavkama (,,SI.list CG" br. 42/11, 57/14, 28115 i 42/17) i Zahtjeva za dostavljanje ponude br. Ova izjava je sastavni dio dokumentacije predmeta javne nabavke tj. zahtjeva za dostavljanje ponuda i dostavlja se uz ponudu i cini njen sastavni dio. Potpis ovlascenog lica Datum i mjesto potpisivanja M.P.