Decision on the preparation of the Strategic Environmental Assessment of the General Regulation Plan of Montenegro

1568. Na osnovu člana 9 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list RCG", broj 80/05 i "Službeni list CG", br. 59/11 i 52/16), Ministarstvo održivog razvoja i turizma donijelo je ODLUKU O IZRADI STRATEŠKE PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU PLANA GENERALNE REGULACIJE CRNE GORE 1. Pristupa se izradi Strateške procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procjena) Plana generalne regulacije Crne Gore (u daljem tekstu: Plan). 2. Planom se će se detaljnije odrediti ciljevi i mjere prostornog i urbanističkog razvoja Crne Gore, koji će uvažiti specifične potrebe koje proizlaze iz regionalnih posebnosti, razraditi ciljeve planiranja prostora i planirati racionalno korišćenje prostora i područja mora, u skladu sa ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem. 3. Plan se radi za cjelokupnu teritoriju države u površini od 13.812 km2 sa pripadajućim morskim prostorom u površini od 2.540 km2. 4. Plan obuhvata područje: 1) Sjevernog regiona koji čine opštine: Andrijevica, Berane, Bijelo Polje, Gusinje, Kolašin, Mojkovac, Petnjica, Plav, Plužine, Pljevlja, Rožaje, Šavnik i Žabljak; 2) Središnjeg regiona koji čine: Glavni grad Podgorica, Prijestonica Cetinje i opštine Danilovgrad, Tuzi i Nikšić; 3) Primorskog regiona koji čine opštine: Bar, Budva, Herceg Novi, Kotor, Tivat, Ulcinj, kao i teritorijalno more i isključiva ekonomska zona, u skladu sa Zakonom o moru ("Službeni list CG", broj 17/07); 4) Nacionalnog parka "Biogradska gora" koji obuhvata djelove teritorije opština: Kolašin, Mojkovac i Berane; 5) Nacionalnog parka "Durmitor" koji obuhvata djelove teritorije opština: Žabljak, Mojkovac, Pljevlja, Plužine i Šavnik; 6) Nacionalnog parka "Lovćen" koji obuhvata djelove teritorije opštine Budva i Prijestonice Cetinje; 7) Nacionalnog parka "Skadarsko jezero" koji obuhvata djelove teritorije Glavnog grada Podgorica, Prijestonice Cetinje i opština Bar i Tuzi; 8) Nacionalnog parka "Prokletije" koji obuhvata djelove teritorije opština Plav i Gusinje; 9) pod zaštitom Organizacije za obrazovanje, nauku i kulturu Ujedinjenih nacija. 5. O izvršenoj strateškoj procjeni izradiće se Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Izvještaj) u skladu sa članom 15 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. 6. Izvještajem treba dati poseban osvrt na identifikaciju negativinih uticaja, propisivanje mjera zaštite i preporuka za razmatranje i izbor najboljeg varijantnog rješenja, a posebno treba propisati smjernice i adekvatne mjere koje će se odnositi na zaštitu zdravlja ljudi, očuvanje biodiverziteta, voda, mora, vazduha, zemljišta, prostora, zaštićenih područja, kao i očuvanje vrijednosti ostalih prirodnih resursa, a nalaze i preporuke strateške procjene uticaja na životnu sredinu potrebno je inkorporirati u Plan. 7. Ministarstvo održivog razvoja i turizma, kao organ nadležan za pripremu Plana odlučuje o izboru nosioca izrade Izvještaja u postupku javnih nabavki. 8. Izvještaj će se izraditi u roku predviđenom za izradu Plana, a na osnovu Programskog zadatka datog u Prilogu 1 koji čini sastavni dio ove odluke. 9. U postupku izrade Strateške procjene obezbijediće se učešće javnosti, zainteresovanih organa i organizacija i organizovati javna rasprava u skladu sa Zakonom o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. 10. Finansijska sredstva potrebna za izradu Izvještaja obezbijediće se iz Budžeta Crne Gore u iznosu od 100.000,00 eura. 11. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“. Broj: 01-31/504 Podgorica, 11. novembra 2020. godine Rukovodilac radom Ministarstva Duško Marković, predsjednik Vlade Crne Gore, s.r. PRILOG 1 PROGRAMSKI ZADATAK ZA IZRADU STRATEŠKE PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU PLANA GENERALNE REGULACIJE CRNE GORE 1. UVOD Strateška procjena uticaja je postupak kojim se prilikom razvoja planova odnosno definisanja ciljeva istih, obezbjeđuje da se pitanja zaštite životne sredine i zdravlja ljudi uzmu u razmatranje. Navedeno podrazumjeva sprovođenje zakonom definisane procedure koja se zasniva na integrisanju održivosti u razvojni koncept datog plana i transparentnosti odnosno obezbjeđenju učešća javnosti u sagledavanju problematike. Osnova cjelokupnog postupka je da se pitanje zaštite životne sredine uključi u procese pripreme, usvajanja i realizacije planova čija bi implementacija mogla imati značajan uticaj na životnu sredinu. Prema Zakonu o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list RCG", broj 80/05 i "Službeni list CG", br. 59/11 i 52/16) definisana je obaveza sprovođenja postupka strateške procjene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: SPU) između ostalog i za planove ili programe iz oblasti urbanističkog ili prostornog planiranja ili korišćenja zemljišta, a koji daju okvir za budući razvoj projekata koji podliježu izradi procjene uticaja na životnu sredinu u skladu sa posebnim aktom, kao i za one planove i programe koji, s obzirom na područje u kome se realizuju, mogu uticati na zaštićena područja, prirodna staništa i očuvanje divlje flore i faune. Zakon o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu utvrđuje obavezu izrade strateške procjene istovremeno sa izradom plana ili programa. Plan generalne regulacije Crne Gore (u daljem tekstu: Plan) je planski dokument kojim se detaljnije određuju ciljevi i mjere prostornog i urbanističkog razvoja Crne Gore, uz uvažavanje specifičnih potreba koje proističu iz regionalnih posebnosti, razrađuju ciljevi planiranja prostora i uređuje racionalno korišćenje prostora i područja mora, u skladu sa ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno – istorijskim razvojem. Planom, pored ostalog, određuje se namjena površina; uslovi uređivanja, izgradnje i korišćenja prostora; koridori i kapaciteti infrastrukture; granice građevinskih područja; granice obuhvata za koje se razrađuju detaljna urbanistička rješenja; granice zona urbane sanacije; prostor predviđen za razradu urbanističkim projektima; zaštićena područja; pravila uređenja i pravila građenja po zonama, pravila parcelacije, smjernice urbane sanacije; smjernice za izradu urbanističkih projekata; smjernice za zaštitu kulturne baštine i dr. 2. OSNOVNE INFORMACIJE O PODRUČJU KOJI JE PREDMET PLANA GENERALNE REGULACIJE CRNE GORE I CILJEVIMA IZRADE PLANA Plan se radi za cjelokupnu teritoriju države u površini od 13.812 km2 sa pripadajućim morskim prostorom u površini od 2.540 km2. Plan obuhvata sjeverni, središnji i primorski region, kao i područje nacionalnih parkova i područje pod zaštitom Organizacije za plan se izrađuje za sljedeće planske cjeline/područja: 1) Primorskog regiona koji čine opštine: Bar, Budva, Herceg Novi, Kotor, Tivat, Ulcinj, kao i teritorijalno more i isključiva ekonomska zona, u skladu sa Zakonom o moru („Službeni list CG“, broj 17/07), izuzimajući dio područja u granicama nacionalnih parkova „Lovćen“ i „Skadarsko jezero“, kao i područje prirodnog i kulturno - istorijskog područja Kotora sa zaštićenom okolinom, koje je pod zaštitom Organizacije za obrazovanje, nauku i kulturu Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UNESCO); 2) Središnjeg regiona koji čine: Glavni grad Podgorica, Prijestonica Cetinje i opštine Danilovgrad, Tuzi i Nikšić, izuzimajući dio područja u granicama nacionalnih parkova „Lovćen“ i „Skadarsko jezero“; 3) Sjevernog regiona koji čine opštine: Andrijevica, Berane, Bijelo Polje, Gusinje, Kolašin, Mojkovac, Petnjica, Plav, Plužine, Pljevlja, Rožaje, Šavnik i Žabljak, izuzimajući područje u granicama nacionalnih parkova „Biogradska gora“ i „Prokletije“, kao i područje Nacionalnog parka „Durmitor“, koje je pod zaštitom UNESCO; 4) Nacionalnog parka “Biogradska gora“ koji obuhvata dijelove teritorije opština: Kolašin, Mojkovac i Berane; 5) Nacionalnog parka „Lovćen“ koji obuhvata dijelove teritorije Opštine Budva i Prijestonice Cetinje; 6) Nacionalnog parka „Skadarsko jezero“ koji obuhvata dijelove teritorije Glavnog grada Podgorica, Prijestonice Cetinje i opština Bar i Tuzi; 7) Nacionalnog parka „Prokletije“ koji obuhvata dijelove teritorije opština Plav i Gusinje; 8) Nacionalnog parka „Durmitor“ koji je pod zaštitom UNESCO i obuhvata dijelove teritorije opština: Žabljak, Mojkovac, Pljevlja, Plužine i Šavnik; 9) Prirodnog i kulturno - istorijskog područja Kotora sa zaštićenom okolinom, koje je pod zaštitom UNESCO, a čije su granice određene Zakonom o zaštiti prirodnog i kulturno istorijskog područja Kotora ("Službeni list CG", br. 56/13 i 13/18) i obuhvataju dijelove opština Kotor, Tivat, Herceg Novi i Prijestonice Cetinje. Opšti ciljevi izrade Plana odnose se na dosljedno ispunjavanje Globalnih ciljeva održivog razvoja i Nove urbane agende, kroz: očuvanje prostora za dobrobit sadašnjih i budućih generacija, obezbjeđenje održivog korišćenja prirodnih resursa u kontekstu očuvanja cjelovitosti ekosistema, predjela i geomorfologije, sprječavanje i/ili ublažavanje uticaja prirodnih rizika i klimatskih promjena, koji mogu biti uzrokovani prirodnim ili ljudskim aktivnostima. Posebni ciljevi izrade plana su da se jasno utvrde prirodni i stvoreni razvojni potencijali, optimalna namjena površina kopna i mora, kao i mehanizmi održivog razvoja uz optimalno korišćenje svih pogodnosti prostora, dajući tako doprinos ukupnom socio-ekonomskom razvoju Crne Gore. Plan će obezbijediti ispunjavanje ključnih principa razvoja koji se manifestuju kroz ublažavanja regionalnih razlika, očuvanje i unapređenje kvaliteta i identiteta prostora, kao i zaštitu životne sredine. To će se ostvariti kroz sljedeće, predložene, mjere koje u procesu izrade plana mogu biti proširene i unaprijeđene: Promovisanje umjerenog policentričnog razvoja koji razvija gradska jezgra, ali unaprijedjuje i prigradske centre i rubne gradske zone; Afirmisanje urbane obnove - prostorne transformacije gradske strukture, kroz planske mjere koje će inicirati konkretne aktivnosti opština i države (urbana rekonstrukcija i sanacija, uređenje javnih površina, ozelenjavanje, uređenje fasada u gradskim jezgrima); Usmjeravanje razvojnih aktivnosti na brown field lokacije - napuštena ili zapuštena gradska područja, infrastrukturno povezana, ali neiskorištena; Unapređivanje vitalnosti i privlačnosti ruralnog prostora; Plansko očuvanje identiteta crnogorskog prostora koje zahtijeva temeljnu valorizaciju prostora, prirodnih fenomena i kulturnog pejzaža koje je neophodno zaštititi kao prirodne i stvorene elemente i nosioce urbanog identiteta. Planska zaštita i očuvanje tih područja uključuje prepoznavanje mogućih načina korišćenja kako bi se primjereno iskoristili njihovi potencijali; Plansko očuvanje i unapređenje zaštićenih prirodnih područja koje zahtijeva dosljedan odnos prema principima zaštite, ali i vrlo promišljen, restriktivan pristup korišćenju tih prostora u turističke svrhe; Afirmisanje značaja javnog prostora kako bi se došlo do što kvalitetnijih urbanističkih i arhitektonskih rješenja, sa posebnim akcentom na vizuelnu usklađenost sa urbanim okruženjem, socijalnu inkluziju, energetsku efikasnost i principe zaštite prirodnog i kulturnog nasljeđa. Rukovodilac izrade Plana će nadležnom Ministarstvu, dostaviti na uvid, odnosno stručnu ocjenu u skladu sa Zakonom, sljedeće faze, razrađene za nivo pojedinačnih regiona, nacionalnog parka ili područja pod zaštitom UNESCO: Koncept Plana; Nacrt Plana; i Predlog Plana. Kroz izradu Plana će se preispitati rješenja data postojećom planskom dokumentacijom donijetom u skladu sa ranije važećom zakonskom regulativom u oblasti uređenja prostora, definisati način uređenja prostora i korišćenja građevinskog zemljišta, trase koridora i kapacitete za infrastrukturu, uspostaviti pravila za uređenje i građenje i dati smjernice za zaštitu životne sredine. Krajnji rezultat će biti regulacioni planski dokument koji će biti usklađen sa međunarodnim i nacionalnim standardima, a koji će definisati buduću organizaciju i uređenje prostora za teritoriju čitave države u narednih 10 godina i dati raspored zona i funkcija za konkretne namjene, kao i zajedničke standarde korišćenja, te uslove i smjernice za njegovu direktnu implementaciju ili dalju razradu. 3. CILJ IZRADE SPU Procjena uticaja usmjerena je na prepoznavanje rješenja u planovima koja su opterećujuća za pojedine segmente životne sredine u mjeri da se prevazilaze njihovi kapaciteti. Na osnovu toga, potrebno je identifikovati preduslove i mehanizme kojima će se smanjiti ili eliminisati dati pritisci, ali kroz prizmu njihovog sinergijskog i kumulativnog uticaja. Polazište strateške procjene je održivi razvoj, naročito u dijelu koji se odnosi na racionalno korišćenje prirodnih resursa i očuvanje njihovih vrijednosti, zaštitu biološke i predione raznovrsnosti i unaprjeđenje kvaliteta života. Analiza segmenata životne sredine i identifikacija uticaja planskih rješenja datih kroz Plan treba da ukaže na mogućnosti izmjene plana kako bi se na taj način izbjegli ili smanjili na najmanju moguću mjeru njegovi vjerovatni negativni uticaji i u krajnjem dobio kvalitetniji i prihvatljiviji dokument. Kroz razmatranje alternativa treba uzeti u obzir onu koja će imati najmanje negativnih efekta na životnu sredinu. Odgovarajuće informacije o stanju životne sredine predmetnog prostora, analiza uticaja, predviđene mjere za ublažavanje posljedica realizacije plana, uključena javnost, predstavljaće kvalitetnu podlogu i obezbjediće veći broj argumenata u procesu donošenja odluka. Sprovođenje postupka podrazumjeva izradu Izvještaja o strateškoj procjeni kojim će biti opisani i procjenjeni mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći realizacijom plana i programa, propisane mjere zaštite, te razmatrana varijantna rješenja uz vođenje računa o ciljevima i kriterijuma zaštite životne sredine. Cilj sprovođenja postupka strateške procjene je obezbjeđivanje da pitanja životne sredine i zdravlja ljudi budu u potpunosti uzeta u obzir i initegrisana tokom pripreme Plana, te da se na osnovu istih i kroz razmatranje više varijantnih rješenja izabere najprihvatljivije sa aspekta zaštite životne sredine. Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu mora biti urađen u skladu sa članom 15 Zakona o strateškoj procjeni, kojim je definisan njegov sadržaj. Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja Plana na životnu sredinu (u daljem tekstu Izvještaj o SPU) je ključni dokument koji procjenjuje moguće negativne i pozitivne uticaje, razmatra varijantna rješenja (u cilju eliminisanja ili smanjenja mogućih negativnih uticaja) i predlaže adekvatne mjere zaštite. Imajući u vidu da izrada Izvještaja o SPU podrazumijeva korišćenje velikog broja podataka, definisanje ciljeva i procjenu mogućih uticaja, neophodno je postupak strateške procjene uticaja na životnu sredinu harmonizovati sa izradom planskog dokumenta. Shodno tome postupak izrade strateške procjene uticaja na životnu sredinu mora se sprovoditi paralelno sa postupkom izrade plana, kako bi se na taj način blagovremeno integrisali prikupljeni podaci i varijantna rješenja sa adekvatnim mjerama zaštite. Rezultati dobijeni u Izvještaju o SPU inkorporiraju se u planski dokument. 4. OBIM I SADRŽAJ IZVJEŠTAJA O SPU Prema Zakonu o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu, SPU treba da bude pripremljena paralelno sa pripremom i izradom Plana, što podrazumjeva inkorporiranje rješenja iz Izvještaja o SPU u Plan u svim fazama izrade. U određenom periodu neophodno je usaglasiti dinamiku realizacije Plana i SPU, tako da početne faze mogu otpočeti nezavisno. Izvještaj, pored procjene mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu, treba da obuhvati: 1) kratak pregled sadržaja i glavnih ciljeva plana i odnos prema drugim planovima i programima; 2) opis postojećeg stanja životne sredine i njenog mogućeg razvoja, ukoliko se plan ne realizuje; 3) identifikaciju područja za koja postoji mogućnost da budu izložene značajnom riziku i karakteristike životne sredine u tim područjima; 4) postojeće probleme u pogledu životne sredine u vezi sa planom, uključujući naročito one koje se odnose na oblasti koje su posebno značajne za životnu sredinu, kao što su staništa divljeg biljnog i životinjskog svijeta sa aspekta njihovog očuvanja, posebno zaštićena područja, nacionalni parkovi ili morsko dobro; 5) opšte i posebne ciljeve zaštite životne sredine ustanovljene na državnom ili međunarodnom nivou koji su od značaja za plan i način na koji su ovi ciljevi, kao i svi ostali aspekti od značaja za životnu sredinu, bili uzeti u razmatranje u procesu pripreme; 6) moguće značajne posljedice po zdravlje ljudi i životnu sredinu, uključujući faktore kao što su: biološka raznovrsnost, stanovništvo, fauna, flora, zemljište, voda, vazduh, klimatski činioci koji utiču na klimatske promjene, materijalni resursi, kulturno nasleđe, uključujući arhitektonsko i arheološko nasleđe, pejzaž i međusobni odnos ovih faktora; 7) mjere predviđene u cilju sprječavanja, smanjenja ili otklanjanja, u najvećoj mogućoj mjeri, bilo kog značajnog negativnog uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu do koga dovodi realizacija plana; 8) pregled razloga koji su poslužili kao osnova za izbor plana sa aspekta razmatranih varijantnih rješenja koja su uzete u obzir, kao i opis načina procjene, uključujući i eventualne teškoće do kojih je prilikom formulisanja traženih podataka došlo (kao što su tehnički podaci ili nepostojanje know-how); 9) prikaz mogućih značajnih prekograničnih uticaja na životnu sredinu; 10) opis programa praćenja stanja životne sredine, uključujući i zdravlje ljudi u toku i nakon realizacije plana (monitoring); 11) zaključke do kojih se došlo tokom izrade izveštaja o strateškoj procjeni predstavljene na način razumljiv javnosti; 12) rezime. 5. OBIM I VRSTA PODATAKA KOJI SE MORAJU UKLJUČITI U IZVJEŠTAJ O SPU Podaci koji se moraju uključiti u Izvještaj o SPU odnose se na sledeće: statistički pregled područja: površina, trenutni i procijenjeni budući broj stanovnika, gustina naseljenosti, veličina naselja, korišćenje zemljišta, namjena i drugo; opis fizičkih karakteristika područja: topografija, karakteristike pejzaža, raspoloživost prirodnih resursa (biodiverziteta, površinske i podzemne vode, kvalitet zemljišta, mineralni resursi, itd.), sa naročitim osvrtom na neobnovljive resurse; lokaciju i tip zaštićenih područja, kao i staništa zaštićenih vrsta, Emerald i Natura 2000 staništa, te vrstu i stepen postojećih i mogućih negativnih uticaja kojima mogu biti izloženi tokom realizacije plasnkih rješenja; vrednovanje značajnih negativnih uticaji plana na životnu sredinu; rezultate praćenja stanja pojedinih segmenata životne sredine (vode, vazduha, zemljišta, biodiverziteta, buke, radioaktivnosti, klimatskih promjena i dr.); tipovi ili obrasci razvoja, koji mogu biti povezani sa problemima u životnoj sredini ili mogu biti povoljni sa aspekta životne sredine (industrijski objekti, infrastruktura, turistički kompleksi, rekreacione i zelene površine, sportski objekti, izvori buke i vibracija, jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja, rizici od poplava, svjetlosno zagađenja i dr.); analizu varijantnih rješenja koja se odnose na pitanja i probleme vezane za životnu sredinu; procijenu uticaja varijantnih rješenja na životnu sredinu i njihovo poređenje; te izbor varijantnog rješenja najpovoljnijeg sa aspekta zaštite životne uz adekvatno obrazloženje razloga za izbor. Informacije iskazane u Izvještaju o SPU moraju biti relevantne i prikladne u odnosu na prostornu dimenziju plana. Osnovne informacije mogu biti kvantitativne i kvalitativne, ali je cjelishodno uključiti kombinaciju oba vida podataka. Kvantitativne informacije potrebno je koristiti iz rezultata postojećeg monitoringa ili istraživanja, dok se očekuje da kvalitativne informacije budu zasnovane na evaluaciji i analizi obrađivača SPU i iste moraju biti utemeljene sa jasnim i nedvosmislenim obrazloženjima. Prihvatljivi su različiti oblici izražavanja informacija i podataka: u obliku teksta, mapa, grafikona, tabela i slično. Isto tako, radi provjere podataka i njihovog ažuriranja, a i same prihvatljivosti dokumenta potrebno je pozivanje na izvore podataka i navođenje referenci. Postoje različiti izvori i oblici informacija, te je značajno sagledati sve mogućnosti, prije nego se donese odluka o prikupljanju novih podataka. Izvori informacija odnose se na: › informacije uključene u druge strategije, planove ili programe, koji definišu kontekst za pripremu plana; › naučne institucije i pružaoce usluga (npr. konsultativna tijela), koji mogu obezbjediti podatke o životnoj sredini, kao i tehničke savjete i informacije; › ostali konsultanti i predstavnici javnosti, koji često posjeduju znanja o planskom području. Izvori podataka prikazani u Izvještaju o SPU moraju biti precizno navedeni. 6. ZAHTJEVANE VJEŠTINE I ISKUSTVO Obrađivač izrade SPU, odnosno Izvještaja o SPU mora obrazovati multidisciplinarni tim sastavljen od stručnih lica kvalifikovanih za analizu svakog elementa izvještaja o strateškoj procjeni, u skladu sa članom 16 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. Potrebno je da vođa Projektnog tima ima najmanje 5 godina profesionalnog iskustva u pripremi SPU za plansku dokumentaciju (prostorni planovi, prostorno-urbanistički planovi, prostorni planovi posebne namjene, detaljni urbanistički planovi, državne odnosno lokalne studije lokacije, urbanistički projekti). Takođe, potrebno je da posjeduje iskustvo u radu sa vladinim zvaničnicima, NVO i drugim zainteresovanim stranama. Ostali članovi tima za izradu SPU, smatraju se kvalifikovanim za izradu strateške procjene uticaja, ili za Izvještaj o SPU, ukoliko se radi o osobama sa univerzitetskom diplomom adekvatne struke i sa najmanje 5 godina radnog iskustva u relevantnoj oblasti, sa profesionalnim dostignućima, ili učešćem u izradi najmanje 2 izvještaja o SPU realizovanih planova ili programa na životnu sredinu. 7. POSTUPAK UNUTAR NADLEŽNIH ORGANA U skladu sa članom 3 Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu prilikom izrade strateške procjene uticaja na životnu sredinu neophodno je poštovati principe održivog razvoja, integralnosti, predostrožnosti, hijerarhije i koordinacije, kao i princip javnosti. Strateška procjena uticaja mora biti u potpunosti integrisana u postupak izrade Plana. Sve faze izrade strateške treba da prate faze izrade Plana. Nakon izrade Izvještaja o SPU organ nadležan za pripremu Plana, isti dostavlja zainteresovanim organima i organizacijama na mišljenje. Zainteresovani organi i organizacije dužni su da dostave mišljenje u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva. Ako se mišljenje ne dostavi u predviđenom roku, smatra se da nema primjedbi na dostavljeni Izvještaj o SPU. Isto tako, organ nadležan za pripremu Plana obavještava javnost i zainteresovanu javnost o načinu i rokovima uvida u sadržinu izvještaja o SPU i dostavljanja mišljenja, kao i vremenu i mjestu održavanja javne rasprave. Javnu raspravu sprovodi organ nadležan za pripremu PGR zajedno sa Obradjivačem SPU. Nacrt Izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu stavlja se na javnu raspravu istovremeno sa stavljanjem na javnu raspravu Nacrta Plana. Obaveza Obrađivača SPU je da pokrije troškove svog učešća u javnim raspravama (putovanje, dnevnice i vrijeme). Obrađivač za potrebe javne rasprave priprema: rezime, prezentaciju, pitanja i odgovore na ključna pitanja i dr. Obrađivač SPU će obraditi sva pitanja i komentare u okviru javne rasprave. Obrađivač SPU izrađuje izvještaj o učešću zainteresovanih organa i organizacija i javnoj raspravi koji sadrži mišljenja istih, kao i primjedbe i sugestije dostavljene u toku trajanja javne rasprave o izvještaju o strateškoj procjeni. Ovaj Izvještaj se izrađuje u roku od 30 dana od dana završetka javne rasprave i sadrži obrazloženje o svim prihvaćenim ili neprihvaćenim mišljenjima, primjedbama i sugestijama. Organ nadležan za pripremu Plana dostavlja organu nadležnom za zaštitu životne sredine na saglasnost izvještaj o strateškoj procjeni, sa izvještajem o učešću zainteresovanih organa i organizacija u javnoj raspravi. Organ nadležan za poslove zaštite životne sredine daje ili odbija zahtjev za davanje saglasnosti na izvještaj o strateškoj procjeni. Rok za odlučivanje o saglasnosti je 30 dana od dana prijema zahtjeva od nadležnog organa za pripremu.