Ministerial Decree No. 988 validating the Regulation on ecological funds

Примечание: По всему тексту постановления и положения слова "Министерство окружающей среды" заменить словами "Министерство экологии, строительства и развития территорий", слова "зональные экологические агентства" заменить словами "территориальные экологические агентства" в соответствующем падеже в соот. с [Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения об экологических фондах Nr.988 от 21.09.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 92-93 от 08.10.1998 В соответствии с Законом об охране окружающей среды N 1515-XII от 16 июня 1993 г. (Официальный монитор, 1993 г., N 10 (часть I), ст.283) с изменениями, внесенными Законом N 1539-XIII от 25 февраля 1998 г. (Официальный монитор, 1998 г., N 44-46, ст. 316), Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об экологических фондах (прилагается). 2. Министерству окружающей среды: в месячный срок разработать и утвердить: типовую форму заявки на представление проектов и программ для финансирования из экологических фондов; положение об эколого-экономических службах зональных экологических агентств; положение о деятельности административных советов экологических фондов; в 2-месячный срок разработать и подписать с банком, выбранным на основании конкурса, соглашение об индивидуальной деятельности экологических фондов; совместно с Департаментом статистических и социологических исследований в 2-месячный срок внести изменения в форму статистической отчетности "О формировании внебюджетных экологических фондов". 3. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Молдавской ССР N 89 от 26 марта 1990 г. "Об утверждении Временного положения об образовании и использовании фондов охраны природы Молдавской ССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1990 г., N 4, ст. 76). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 21 сентября 1998 г. N 988. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 988 от 21 сентября 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ об экологических фондах I. Общие положения 1. Настоящее положение регламентирует деятельность по созданию и функционированию экологических фондов и разработано на основании Закона об охране окружающей среды N 1515-XII от 16 июня 1993 г. и Закона об изменении и дополнении Закона об охране окружающей среды N 1539-XIII от 25 февраля 1998 г. Целью создания экологических фондов является сбор дополнительных финансовых средств для финансирования мероприятий по охране окружающей среды и восстановлению экосистемы. 2. Экологические фонды создаются: при зональных экологических агентствах - местные экологические фонды и при Министерстве окружающей среды (в дальнейшем - министерство) - Национальный экологический фонд. Местные экологические фонды находятся в подчинении территориальных экологических агентств, а Национальный экологический фонд - в подчинении Министерства экологии, строительства и развития территорий, которое координирует также деятельность местных экологических фондов. [Абзац 2 введ. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] 3. Средства экологических фондов, добровольные взносы физических и юридических лиц, а также специальные средства, предназначенные для компенсации ущерба, нанесенного рыбным запасам, не облагаются налогом и иными платежами в бюджет. 4. Не использованные в отчетном году средства Национального экологического фонда и местных экологических фондов изъятию не подлежат, а переходят на следующий год и расходуются на цели, предусмотренные настоящим положением. 5. Экологические фонды могут осуществлять следующие виды финансирования: безвозвратные субсидии или дотации (гранты), льготные беспроцентные или с льготной процентной ставкой займы, гарантии под займы, субсидии на выплату процентов по кредитам (для организаций, взявших банковский кредит на природоохранный проект). 6. Экологическими фондами финансируются только природоохранные проекты, которые прошли определенные стадии отбора и оценки на конкурсной основе. 7. Приоритетными направлениями финансирования из экологических фондов являются мероприятия по осуществлению национальных программ и планов действий в области охраны окружающей среды, мероприятия по выполнению международных обязательств, взятых Республикой Молдова при подписании международных договоров и конвенций, а также работы по снижению выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и объема отходов. На эти цели используется не менее 70% из накопленных средств экологических фондов. В целях концентрации средств, которые будут использованы в исключительных случаях или для оперативных затрат, создается резервный фонд в размере 10% годового объема средств Национального и местных экологических фондов. II. Местные экологические фонды 8. Финансовые ресурсы местных экологических фондов образуются за счет: a) платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на полигонах (свалках) в пределах установленных лимитов, размещение отходов на собственной территории юридического лица; b) платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на полигонах (свалках), которые превышают установленные лимиты; c) сумм, полученных в возмещение ущерба за вред, нанесенный окружающей среде; d) сумм штрафов, взысканных административным или юридическим путем с физических или юридических лиц, нарушающих природоохранное законодательство; e) средств, полученных от реализации конфискованной продукции, полученной от незаконной эксплуатации природных ресурсов; f) добровольных взносов юридических лиц, пожертвований граждан и других поступлений. 9. Средства экологических фондов накапливаются и распределяются следующим образом: a) средства, предусмотренные в подпунктах "a e" пункта 8, накапливаются на счетах зональных экологических агентств; b) 30% средств, предусмотренных в подпунктах "a d" пункта 8, перечисляются на счет Национального экологического фонда. Оставшиеся средства (70%) зачисляются на счет местного экологического фонда; c) средства, предусмотренные в подпункте "e" пункта 8, распределяются согласно Закону о животном мире и приложениям к нему. 10. Средства местных экологических фондов используются на финансирование: a) разработок и выполнения местных программ по охране окружающей среды и восстановлению природных ресурсов; b) строительства, реконструкции и переоборудования природоохранных объектов (сооружения для очистки воды, воздуха и т.п.); c) проектирования, строительства и обустройства полигонов для складирования отходов; d) санитарных мероприятий (ликвидация неразрешенных свалок, чистка колодцев, родников, озер и т.п.); e) пропаганды экологических знаний; f) укрепления материально-технической базы природоохранных органов; g) премирования инспекторов (включая общественных), выявивших экологические нарушения (до 5% местного экологического фонда); h) мероприятий по предотвращению и устранению последствий загрязнения окружающей среды, стихийных бедствий и аварий, которые повлекли за собой ухудшение состояния окружающей среды; i) других природоохранных мероприятий в том числе на разработку проектов охранных зон природного и застроенного наследия местного значения с учетом местных особенностей в пределах, не превышающих 15% доходов фондов. [Подпкт.i) допол. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] [Подпкт.i) дополнен Пост. Прав. N 1009 от 05.10.2000] III. Национальный экологический фонд 11. Национальный экологический фонд образуется за счет: a) средств, перечисляемых местными экологическими фондами; b) платы за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, использующих бензин (этилированный, неэтилированный) и дизельное топливо: c) средств, компенсирующих ущерб, нанесенный рыбным запасам, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденной министерством; d) добровольных взносов физических и юридических лиц, грантов международных донорских организаций; [Подпкт. d) допол. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] e) средств, полученных в результате собственной деятельности Национального экологическоно фонда (в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от операций с государственными ценными бумагами, от долевого участия в деятельности предприятий и других юридических лиц для осуществления природоохранных мероприятий); f) платы за рассмотрение заявлений и документации, которые представляются для выдачи экологических разрешений на экспорт и разрешений на экспорт/импорт и реэкспорт видов растений и диких животных в соответствии с требованиями Конвенции СИТЕС. [Подпкт. f) введ. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] 12. Средства Национального экологического фонда могут быть использованы на: а) финансирование проектов, направленных на внедрение стратегий, национальных программ и планов охраны окружающей среды, стандартов и нормативов, на строительство и долевое участие в строительстве природоохранных объектов; [Подпкт. a) в ред. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] b) научные исследования в области охраны окружающей среды, по заказу министерства на долевое участие в научно исследовательских работах, разработки проектов охранных зон природного и застроенного наследия национального и международного значения; [Подпкт. b) допол. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] [Подпкт. b) дополнен Пост. Прав. N 1009 от 05.10.2000] с) организацию и ведение системы экологической информации и рекламы, пропаганду экологических знаний; [Подпкт. c) в ред. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] d) премирование специалистов, независимо от ведомственной принадлежности (до 1% Национального экологического фонда); на погашение затрат по созданию материально-технической базы и ведение статистического учета экологических фондов. e) организацию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды (включая привлечение иностранных специалистов для проведения консультаций, экспертиз, участие представителей страны в работе международных экологических конвенций, участником которых является Республика Молдова; на уплату членских взносов в межгосударственные организации в области охраны окружающей среды) организацию и реализацию деятельности по внедрению Конвенции СИТЕС (разработка разрешений СИТЕС, приобретение специальных марок СИТЕС и др.); f) ликвидацию последствий стихийных бедствий, производственных аварий и других ситуаций, которые могут причинить ущерб окружающей среде; g) предоставление финансовой поддержки неправительственным экологическим организациям на основе специальной программы грантов под проекты, предназначенные для охраны окружающей среды. [Пкт. 12 измен. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] 13. Использование средств, поступивших в качестве компенсации за ущерб, нанесенный рыбным запасам и другим биологическим ресурсам рыбохозяйственных водоемов, осуществляется согласно приложению N 2 к Закону "О животном мире". IV. Управление фондами и организация финансирования мероприятий по охране окружающей среды 14. Национальный экологический фонд и местные экологические фонды управляются административными советами, образуемыми из пяти человек, в следующем составе: для Национального экологического фонда министр окружающей среды (председатель), один заместитель министра окружающей среды (заместитель председателя), по одному представителю от Парламента, Государственной канцелярии, экологических негосударственных организаций (ежегодно выдвинутый общим собранием негосударственных организаций; для местных экологических фондов - примар муниципия или председатель исполнительного районного комитета (председатель), директор зонального экологического агентства (заместитель председателя), один представитель от территориального центра превентивной медицины, заместитель директора зонального экологического агентства, один представитель от негосударственных экологических организаций (ежегодно выдвинутый общим собранием негосударственных организаций). Деятельность административного совета регламентируется положением об управлении экологическими фондами, утвержденными министерством. [Пкт. 14 измен. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] 15. Средства экологических фондов используются по решению административных советов, принимаемому на их заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Проекты, предлагаемые для финансирования из экологических фондов, представляются органами местного публичного управления, предприятиями и организациями независимо от формы собственности, неправительственными организациями и частными лицами (именуемыми далее заказчик) министерству или его территориальным органам в виде заявок установленной формы. Министерство и его территориальные органы оценивают и отбирают представленные проекты, составляют заключения и представляют их административным советам для принятия окончательного решения в соответствии с Положением об управлении экологическими фондами. [Абзац 3 допол. Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002] После принятия или отклонения решения о финансировании соответствующий административный совет через органы министерства сообщает об этом заказчику. Если проект принимается, административный совет и заказчик согласовывают и подписывают договор о реализации и финансировании проекта. После окончания работ заказчик представляет отчет о выполнении договора и использованных средствах. Территориальные органы министерства осуществляют контроль за ходом реализации проектов и вправе запросить у заказчика любую оперативную информацию о ходе реализации проектов, финансируемых из экологических фондов. 16. Административные советы экологических фондов несут ответственность за использование средств на цели, не предусмотренные настоящим положением, в соответствии с действующим законодательством. V. Учет и контроль за деятельностью экологических фондов 17. Бухгалтерский учет и отчетность экологических фондов, а также контроль за их деятельностью ведутся согласно действующему законодательству. 18. Сбор и учет денежных средств для формирования экологических фондов осуществляются эколого-экономическими службами зональных экологических агентств. Деятельность эколого экономических служб регламентируется Положением об эколого-экономических службах зональных экологических агентств. 19. Учет денежных средств Национального экологического фонда осуществляет управление бухгалтерского учета и хозяйствования министерства. 20. Ежеквартально эколого-экономические службы информируют административные советы о наличии денежных средств в фондах и отчитываются о поступивших средствах и порядке их расходования перед административным советом Национального экологического фонда, который, в свою очередь, обобщает отчеты и представляет Департаменту статистических и социологических исследований информацию о деятельности местных экологических фондов и Национального экологического фонда. Порядок представления отчетов и формы первичного учета будут установлены в положении о деятельности административных советов экологических фондов.