Law No. 787-XII on utility waste

Law on Second Material Resources, No. 787 of 23-3-1996 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о вторичных материальных ресурсах N 787-XIII от 26.03.96 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 31/320 от 23.05.1996 * * * СОДЕРЖАНИЕ Статья 1. Основные понятия Статья 2. Субъекты и объект закона Статья 3. Функции министерств, департаментов и органов местного публичного управления Статья 4. Контроль за использованием вторичных ресурсов Статья 5. Обязанности хозяйствующих субъектов Статья 6. Учет образования и использования вторичных ресурсов Статья 7. Политика цен Статья 8. Внешнеэкономическая деятельность Статья 8/1. Дополнительные условия, предусматриваемые лицензией на экспорт лома и отходов черных и цветных металлов Статья 9. Требования, предъявляемые при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий Статья 10. Охрана окружающей среды Статья 11. Ответственность Статья 11/1. Ограничения на сбор и приобретение лома и отходов черных и цветных металлов Статья 12. Заключительные положения Приложение Штрафы, взимаемые за нерегламентированное использование важнейших видов вторичного сырья Примечание: Закон был переопубликован в Monitorul Oficial N 149-152 от 18.07.2003 стр.6 ст.596 Парламент принимает настоящий закон. Настоящий закон определяет общие правовые, экономические и организационные условия в области использования вторичных материальных ресурсов (далее - вторичные ресурсы) и направлен на обеспечение рационального применения природных ресурсов. Статья 1. Основные понятия В настоящем законе приняты следующие основные понятия: отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; отходы потребления - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа; вторичные ресурсы - отходы производства и потребления, которые в соответствии с научными или технологическими разработками могут быть использованы в настоящее время либо в будущем в национальной экономике в качестве первичного сырья или энергетических ресурсов; вторичное сырье - вторичные ресурсы, которые характеризуются высокой степенью технологической готовности, установившейся сферой применения и, как правило, наличием технических условий и стандартов на производство из них определенной продукции. Статья 2. Субъекты и объект закона (1) Субъектами настоящего закона являются хозяйствующие субъекты, независимо от вида собственности, организационно-правовой формы и вида деятельности, а также их филиалы и представительства. (2) Объектом настоящего закона являются отношения, возникающие в связи со сбором, заготовкой, обработкой, складированием, транспортировкой, использованием отходов производства и потребления, а также внедрением научных, конструкторских и технологических разработок, касающихся применения вторичных ресурсов. Статья 3. Функции министерств, департаментов и органов местного публичного управления (1) Министерства и департаменты: а) организуют и координируют работы по использованию вторичных ресурсов, образующихся на подведомственных предприятиях, в организациях и приобретаемых с целью обеспечения производства сырьем; b) извещают общественность об экономическом, экологическом и социальном эффектах применения вторичных ресурсов; с) обеспечивают внедрение на подведомственных предприятиях, в организациях передового опыта по использованию вторичных ресурсов. (2) Органы местного публичного управления: а) обеспечивают развитие сети пунктов по заготовке вторичного сырья, а также условия для привлечения населения к сбору и сдаче отходов потребления; b) создают предприятия по переработке отходов производства и потребления с различными видами собственности и организационно правовыми формами. Статья 4. Контроль за использованием вторичных ресурсов (1) Государственный контроль за использованием вторичных ресурсов осуществляет правительство. (2) Государственный контроль в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды физическими и юридическими лицами, которые применяют вторичные ресурсы, осуществляют Департамент охраны окружающей среды и подведомственные ему организации. (3) Ведомственный контроль за использованием вторичных ресурсов производят министерства и департаменты на подведомственных им предприятиях, в организациях. (4) Контроль за использованием вторичных ресурсов на предприятиях и в организациях, находящихся на территориях, подведомственных органам местного публичного управления, выполняют эти органы. Статья 5. Обязанности хозяйствующих субъектов (1) Хозяйствующие субъекты обязаны: а) создавать малоотходные, безотходные и экологически чистые производства; b) своевременно проводить инвентаризацию или паспортизацию образующихся отходов производства и потребления и представлять соответствующую информацию в статистические органы; с) максимально использовать отходы собственного производства, если же это невозможно - передавать их заготовительным организациям и перерабатывающим предприятиям. (2) Сбор, хранение, переработка лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде, осуществляются хозяйствующими субъектами Республики Молдова на основе лицензии, выданной в соответствии с законодательством. [Ст.5 дополнена Законом N 1179-XV от 28.06.2002] Статья 6. Учет образования и использования вторичных ресурсов (1) Хозяйствующие субъекты, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, ведут бухгалтерский учет и представляют статистическую отчетность об образовании, использовании и наличии отходов собственного производства и потребления, а также о применении и наличии вторичного сырья, привлекаемого со стороны. (2) Учет и отчетность, касающиеся вторичных ресурсов, осуществляются по утвержденным формам. (3) По распоряжению Правительства могут разрабатываться своды сведений о вторичных ресурсах, отражающие количество и качество образующихся на предприятиях, в организациях отходов производства и потребления, объемы их использования и поставок. Статья 7. Политика цен (1) Цены на вторичное сырье не входят в сферу централизованного регулирования. Исключение составляют особые случаи, когда цены регламентируются правительством с учетом экономической, экологической и социальной значимости использования вторичного сырья. (2) Цены должны выполнять стимулирующую роль в первоочередном использовании вторичного сырья взамен аналогичных видов первичного сырья. Статья 8. Внешнеэкономическая деятельность (1) Внешнеэкономическая деятельность в области использования вторичных ресурсов должна быть направлена на привлечение в республику инвестиций для приобретения передовых технологий, оборудования, перспективных патентов и лицензий. (2) Основными формами международного сотрудничества являются: а) совместные разработка и внедрение новых видов оборудования, технологий по переработке вторичного сырья; b) установление прямых экономических связей между предприятиями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, создание совместных предприятий. (3) Вторичные ресурсы экспортируются и реэкспортируются в переработанном виде уполномоченными государством хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Республики Молдова и межгосударственными соглашениями, одной из сторон которых она является. (4) Разрешается экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, приобретенных исключительно у хозяйствующих субъектов, у которых они образовались в процессе производства или в результате списания морально и физически устаревших устройств и оборудования, а также отработанных аккумуляторных батарей, приобретенных у физических лиц. (5) Экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, а также отработанных аккумуляторных батарей осуществляется на основании лицензии в счет поставок в республику первичного сырья, проката или за свободно конвертируемую валюту при условии предварительной оплаты. Лицензии выдаются хозяйствующим субъектам - юридическим лицам на конкурсной основе; условия конкурса устанавливаются Правительством. (6) Реализация лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде, хозяйствующим субъектам, находящимся на территории Республики Молдова и не имеющим налоговых отношений с ее бюджетной системой, осуществляется на основании лицензии, выданной на конкурсной основе согласно Положению, утвержденному Правительством. (7) Запрещается ввоз в республику вторичных ресурсов, которые в процессе транспортировки, хранения или переработки могут нанести ущерб окружающей среде. [Ст.8 изменена Законом N 1179-XV от 28.06.2002] [Ст.8 дополнена Законом N 779-XV от 27.12.2001] [Ст.8 изменена Законом N 1361-XIV от 03.11.2000] Статья 8/1. Дополнительные условия, предусматриваемые лицензией на экспорт лома и отходов черных и цветных металлов Помимо условий, определенных Законом о лицензировании отдельных видов деятельности, в лицензии на экспорт лома и отходов черных и цветных металлов должно быть предусмотрено представление хозяйствующими субъектами следующих документов: a) акта о происхождении отходов и списании устройств и оборудования в двух экземплярах; b) договора с зарубежным партнером; c) заключений Министерства внутренних дел и Торгово-промышленной палаты, подтверждающих наличие лома и отходов и соблюдение правил их сбора; d) технических характеристик лома и отходов. [Ст.8/1 введена Законом N 1361-XIV от 03.11.2000] Статья 9. Требования, предъявляемые при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий (1) При проектировании, строительстве и реконструкции предприятий всех отраслей национальной экономики должно быть обеспечено: а) применение малоотходных, безотходных и экологически чистых технологий; b) создание мощностей по переработке отходов собственного производства. (2) При несоблюдении указанных требований и отсутствии положительных заключений технической и экологической экспертиз банк не принимает к финансированию строительство или реконструкцию предприятия. Статья 10. Охрана окружающей среды (1) Охрана окружающей среды является обязательной для всех хозяйствующих субъектов, у которых образуются отходы производства и потребления, а также для тех, которые занимаются их сбором, заготовкой, хранением, транспортировкой и переработкой. (2) Задачи по охране окружающей среды решаются путем преимущественного применения малоотходных, безотходных и экологически чистых технологий, совершенствования переработки первичных материальных ресурсов и использования вторичных ресурсов. (3) В целях реализации задач по охране окружающей среды органы местного публичного управления совместно с находящимися на подведомственных им территориях хозяйствующими субъектами, при участии населения организуют вовлечение в хозяйственный оборот отходов производства и потребления. Статья 11. Ответственность (1) Нарушение положений настоящего закона влечет за собой юридическую ответственность согласно действующему законодательству. (2) Основаниями для привлечения к ответственности являются: а) выпуск продукции без технических и технологических разработок, обеспечивающих ее переработку после потери потребительских свойств; b) разукомплектование или разрушение промышленного оборудования, средств транспорта, связи, сигнализации с целью сбора и сдачи лома черных и цветных металлов и их сплавов; с) нарушение правил сбора, заготовки, обработки, складирования, транспортировки и использования отходов производства и потребления; d) размещение отходов производства и потребления вне предназначенных для этого местах; е) невыполнение предписаний органов, осуществляющих контроль за использованием вторичных ресурсов; f) искажение или непредставление статистической отчетности об образовании, использовании и наличии отходов производства и потребления; g) нерегламентированное использование важнейших видов вторичного сырья, приведенных в приложении. Статья 11/1. Ограничения на сбор и приобретение лома и отходов черных и цветных металлов Запрещаются сбор и приобретение у физических лиц лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением отработанных аккумуляторных батарей. [Ст.11/1 введена Законом N 1361-XIV от 03.11.2000] Статья 12. Заключительные положения (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. (2) Правительству в трехмесячный срок: разработать: а) Положение о порядке заготовки (сдачи) и реализации лома и отходов черных и цветных металлов; b) Положение о сборе, заготовке и поставках вторичного сырья; [Пкт.с) части 2 ст.12 исключен Законом N 1057-XIII от 20.12.96] представить Парламенту проект Закона о внесении в Кодекс об административных правонарушениях изменений и дополнений, вытекающих из положений настоящего закона. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Петру ЛУЧИНСКИ г. Кишинэу, 26 марта 1996 г. N 787-XIII. Приложение к Закону о вторичных материальных ресурсах ШТРАФЫ, взимаемые за нерегламентированное использование важнейших видов вторичного сырья N | Вид вторичного сырья | Единица |Штраф за единицу п/п | | измерения|измерения, количество | | |минимальных заработных | | |плат 1. Лом и отходы черных металлов т 50 2. Лом и отходы цветных металлов т 250 3. Макулатура т 50 4. Изношенные шины т 20 5. Отходы полимерных материалов и пластмасс т 70 6. Стеклобой т 40 7. Отходы текстильные т 30 8. Отходы строительных материалов т 10 9. Отходы деревообработки м3 15 Законы Республики Молдова 787/26.03.96 о вторичных материальных ресурсах //Мониторул Офичиал 31/320, 23.05.1996