Law No. 1347-XIII on industrial and domestic waste

Law on Production and Domestic Wastes, No. 1347-XIII of 9-10-1997 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об отходах производства и потребления N 1347-XIII от 09.10.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16-17/101 от 05.03.1998 * * * СОДЕРЖАНИЕ Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Статья 2. Сфера применения закона Глава II ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ В ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТХОДАМИ Статья 3. Полномочия Правительства Статья 4. Полномочия центрального органа государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды Статья 5. Полномочия Министерства здравоохранения Статья 6. Полномочия органов местного публичного управления Статья 7. Полномочия других органов Статья 8. Обязанности физических и юридических лиц Глава III НОРМИРОВАНИЕ, УЧЕТ, ПЛАНИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР, МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТХОДАМИ Статья 9. Нормирование Статья 10. Учет Статья 11. Планирование Статья 12. Составление и ведение регистров мест размещения отходов Статья 13. Контроль и надзор Статья 14. Мониторинг Статья 15. Информация о состоянии мест размещения отходов Глава IV ТРЕБОВАНИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 16. Предупреждение и ограничение вредного влияния опасных отходов Статья 17. Требования, предъявляемые при разработке новых материалов, технологий, проектировании и строительстве объектов Статья 18. Требования по размещению (складированию, захоронению) и хранению отходов Статья 19. Порядок размещения (складирования, захоронения) и хранения отходов Статья 20. Ограничения Глава V ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ Статья 21. Финансирование мероприятий по распоряжению отходами Статья 22. Плата за размещение отходов Статья 23. Экономическое стимулирование использования и переработки отходов Глава VI ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 24. Правонарушения в области распоряжения отходами Статья 25. Ответственность Глава VII МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ Статья 26. Приоритет международных соглашений Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27 Вступление в силу настоящего закона Статья 28 Обязанности Правительства Приложение N 1 Размер платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов Приложение N 2 Перечень одноразовых упаковок, импорт которых запрещается при отсутствии мощностей по их переработке и способов их переработки Приложение N 3 Виды макулатуры, подлежащие ввозу в страну Примечание: По всему тексту закона слова "Департамент охраны окружающей среды" заменить словами "центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды", а слова "Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" - словами "Департамент чрезвычайных ситуаций" в соответств. с Законом N 454-XV от 30.07.2001 Парламент принимает настоящий закон. Настоящий закон регламентирует, в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды, распоряжение отходами производства и потребления в целях их сокращения, максимального вовлечения в хозяйственный оборот и предотвращения загрязнения природной среды. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются следующие основные понятия: отходы - вещества, материалы, предметы, остатки сырья, образующиеся в результате использования в хозяйственной деятельности, в процессе потребления и в быту и полностью или частично утратившие исходные потребительские свойства; часть из них пригодна после переработки для повторного использования; отходы производства - отходы, образующиеся в некоторых технологических процессах; отходы потребления - отходы домашнего хозяйства, бытового потребления; опасные отходы - отходы токсичные, огнеопасные, взрывоопасные, коррозионные, инфекционного характера или иной природы, которые при попадании в окружающую среду могут нанести вред растениям, животным, человеку; распоряжение отходами - любая деятельность, связанная с образованием отходов, их обработкой, упаковкой, размещением, транспортировкой, накоплением, обезвреживанием, переработкой, использованием, захоронением или уничтожением; размещение отходов - складирование отходов в разрешенных и специально оборудованных для этого местах (полигоны, свалки, подземные хранилища) с целью их захоронения или временного хранения, при котором предусматривается возможность дальнейшей их переработки и использования; переработка отходов - осуществление технологических операций (дробление, резка, прессовка, брикетирование, измельчение, плавка-литье, ферментация и др.), изменяющих состав, физические, химические или биологические свойства отходов с целью преобразования их во вторичное сырье или же обезвреживания и удаления без экологического риска; обезвреживание отходов - физическая, химическая или биологическая обработка отходов с целью устранения либо уменьшения их свойств, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья населения; рекуперация отходов - переработка отходов с целью извлечения полезных веществ, содержащихся в них в чистом виде, для повторного применения; использование тепла химических реакций горения отходов; использование отходов - возвращение отходов в хозяйственный оборот в качестве материально-сырьевых ресурсов либо использование их после переработки в качестве вторичного сырья, полуфабрикатов, готовой продукции или энергии. Статья 2. Сфера применения закона (1) Настоящий закон распространяется на всех физических и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы. (2) Закон регулирует отношения, возникающие при распоряжении отходами, образующимися в процессе: a) разработки месторождений и переработки минерального сырья; b) производства, транспортировки и складирования технических изделий, товаров широкого потребления, энергии и энергоносителей; c) выполнения строительных, сельскохозяйственных, горных и других работ; d) оказания услуг; e) потребления промышленных и продовольственных товаров. (3) Распоряжение (использование, удаление) радиоактивными отходами, осадками сточных вод осуществляется в соответствии с законодательными актами в данной области. Глава II ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ В ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТХОДАМИ Статья 3. Полномочия Правительства Правительство: a) организует разработку и утверждает Государственную программу использования отходов производства и потребления, обеспечивает ее выполнение; b) координирует деятельность министерств, департаментов и других подведомственных ему органов в сфере распоряжения отходами; c) принимает решения об отчуждении земельных участков для размещения полигонов под складирование, переработку, захоронение или уничтожение отходов; d) утверждает Положение о распоряжении отходами; e) устанавливает лимиты размещения (складирования, захоронения) отходов; f) утверждает Положение о порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по распоряжению отходами, устанавливает размер платы за выдачу разрешений хозяйствующим субъектам; g) принимает окончательные решения, в случае несогласия органов местного публичного управления, по вопросам размещения объектов общенационального значения по обезвреживанию, переработке, складированию или захоронению отходов при условии соблюдения экологических норм и других требований социального порядка; h) осуществляет международное сотрудничество в данной области. [Ст.3 изменена Законом N 333-XV от 24.07.03, в силу 19.09.03] Статья 4. Полномочия центрального органа государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды (1) Центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды: a) осуществляет государственный контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства о распоряжении отходами; b) выдает и аннулирует разрешения на осуществление деятельности по распоряжению отходами; c) производит экологическую экспертизу программ, схем, проектов транспортировки, размещения, переработки, обезвреживания, рекуперации, использования, захоронения и уничтожения отходов; d) ограничивает или приостанавливает деятельность хозяйствующих субъектов в случаях, если эта деятельность осуществляется с нарушением законодательства; e) разрабатывает и вносит в Правительство предложения по установлению размера платы за размещение отходов; f) утверждает совместно с Министерством здравоохранения и Департаментом чрезвычайных ситуаций Перечень опасных отходов; g) осуществляет совместно с Министерством здравоохранения контроль и оценку экологической ситуации в Республике Молдова с учетом состояния дел с распоряжением отходами и информирует об этом общественность; h) согласовывает проекты на строительство и реконструкцию промышленных объектов и объектов социального назначения; i) осуществляет сотрудничество с аналогичными органами других стран, изучает, обобщает и распространяет международный опыт, контролирует выполнение Республикой Молдова обязательств по международным соглашениям в области распоряжения отходами, участницей которых она является. (2) Решения, принятые центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды в пределах его компетенции в области распоряжения отходами, обязательны для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и могут быть обжалованы в компетентный административный суд. [Ст.4 изменена Законом N 240-XV от 13.06.03, в силу 08.07.03] [Ст.4 изменена Законом N 1257-XV от 19.07.2002] Статья 5. Полномочия Министерства здравоохранения Министерство здравоохранения: a) осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за образованием, транспортировкой, размещением, переработкой, обезвреживанием, использованием, захоронением и уничтожением отходов и принимает решения в целях предупреждения нарушений санитарного законодательства; b) устанавливает класс токсичности отходов, разрабатывает Классификатор токсичных отходов и методику определения класса их токсичности; c) согласовывает решения о выделении земельных участков для размещения и обезвреживания опасных отходов; d) дает заключения о допустимости и санитарно-гигиенических условиях использования продукции, изготавливаемой из отходов или с их применением; e) согласовывает проектную документацию на строительство или реконструкцию предприятий и других объектов, в которых могут образовываться отходы, на предмет соблюдения санитарно эпидемиологических требований; f) осуществляет другие функции, предусмотренные Законом о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения и другими нормативными актами по данному вопросу. Статья 6. Полномочия органов местного публичного управления Органы местного публичного управления: a) обеспечивают исполнение на подведомственной территории законодательства о распоряжении отходами; b) осуществляют координацию и организационно-экономическое регулирование действий физических и юридических лиц, находящихся на подведомственной территории, в области распоряжения отходами с целью выявления и включения их в максимальных объемах в хозяйственный оборот; c) принимают по согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды и здравоохранения решения об отводе земельных участков под размещение отходов и строительство (расширение) объектов, предназначенных для их переработки и обезвреживания, осуществляют контроль за уничтожением отходов и возмещением ущерба, причиненного окружающей среде отходами производства и потребления; d) объединяют денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на подведомственной территории, экологических фондов и бюджетов административно-территориальных единиц для финансирования строительства новых, расширения и реконструкции действующих объектов по переработке, обезвреживанию и уничтожению отходов; e) проводят систематический учет образования, размещения и переработки отходов на подведомственной территории; f) организуют сбор и удаление отходов потребления, а также отходов мелких производств, выделяют места для их размещения; g) составляют и ведут регистры мест размещения отходов; h) совместно с Департаментом и чрезвычайных ситуаций принимают меры по гражданской защите на хозяйственных объектах, где образуются опасные отходы; i) осуществляют меры по ликвидации несанкционированных и неконтролируемых свалок; j) пропагандируют положения законодательства о распоряжении отходами; k) информируют население о положении дел с размещением, хранением и переработкой отходов в данном населенном пункте, регионе, привлекают жителей к сбору безопасных отходов и вторичного сырья. [Ст.6 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05] Статья 7. Полномочия других органов Компетенция других специально уполномоченных на то органов в области распоряжения отходами определяется законодательством. Статья 8. Обязанности физических и юридических лиц Физические и юридические лица обязаны: a) применять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии; b) обеспечивать сбор и сортировку отходов по видам (стекло, картон, пластмассы, металлы, пищевые отходы и др.); c) вести строгий учет всех отходов, образующихся в процессе их производственной деятельности; d) использовать отходы с минимальным экологическим риском; e) осуществлять лабораторный контроль качества окружающей среды в местах складирования и временного хранения отходов; f) возмещать в полном объеме ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу населения, а также юридическим лицам в случаях нарушения законодательства о распоряжении отходами; g) предоставлять общественности любую информацию о состоянии дел с отходами. При этом физические и юридические лица несут предусмотренную законодательством ответственность за умышленную дачу неполной и неточной информации; h) незамедлительно сообщать территориальным органам гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, здравоохранения и органам местного публичного управления о возникновении аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды опасными и токсичными отходами, и о предпринятых в связи с этим мерах; i) обеспечивать транспортировку, складирование, переработку, обезвреживание и использование опасных и токсичных отходов на основе договоров, заключаемых с хозяйствующими субъектами, имеющими соответствующие разрешения, строго контролируя эти процессы; j) снабжать транспортируемые и хранящиеся на складах токсичные отходы этикетками, на которых должно быть указано следующее: знак, обозначающий класс токсичности; полное название отходов, их агрегатное состояние, цвет, запах, пожаро- и взрывоопасные свойства; вид упаковки; наименование технологического процесса, при котором получены отходы; специальные требования при обращении с ними в обычных условиях и чрезвычайных ситуациях; адрес предприятия, организации, в которых они образовались; k) обеспечивать импорт и производство продуктов питания и товаров широкого потребления в утилизируемых упаковках и упаковках многоразового использования, безопасных для окружающей среды, обеспечивать сбор и рекуперацию собственных или импортируемых упаковок, не допускать чрезмерного упаковывания. [Ст.8 изменена Законом N 1257-XV от 19.07.2002] [Ст.8 дополнена Законом N 454-XV от 30.07.2001] Глава III НОРМИРОВАНИЕ, УЧЕТ, ПЛАНИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР, МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТХОДАМИ Статья 9. Нормирование (1) Нормирование в области образования, размещения, переработки, использования, обезвреживания, удаления, захоронения и уничтожения отходов осуществляется путем применения системы показателей регулирования соответствующего вида деятельности. Нормативами определяются максимально допустимые количества наиболее опасных отходов, образующихся в технологических процессах, степень токсичности отходов, содержание в отдельных категориях опасных отходов токсичных компонентов, требования к физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по распоряжению отходами, к условиям, которые должны выполняться на объектах, связанных с этой деятельностью. (2) Проекты нормативов разрабатываются министерствами, департаментами, предприятиями и организациями и согласовываются с центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды и Министерством здравоохранения. (3) Порядок разработки и утверждения нормативов определяется центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения. Статья 10. Учет (1) Все образующиеся отходы производства и потребления подлежат государственному учету. (2) Государственный учет отходов осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством. (3) Первичный учет отходов ведут физические и юридические лица, занимающиеся производственной деятельностью, которые представляют территориальным органам статистики и охраны окружающей среды отчеты о наличии, образовании, переработке и использовании отходов своей деятельности. (4) Система и формы учета и отчетности об отходах устанавливаются Департаментом статистики совместно с центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды. Статья 11. Планирование (1) Министерства, департаменты, органы местного публичного управления, объединения, предприятия, организации разрабатывают в пределах своей компетенции программы распоряжения отходами, предусматривающие мероприятия по обеспечению снижения объемов отходов, максимального вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья или удаления без экологического риска. (2) На основе указанных программ центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды совместно с Министерством экономики и реформ разрабатывают проект Государственной программы использования отходов производства и потребления, утверждаемой Правительством. (3) Государственная программа использования отходов производства и потребления является основным документом для создания системы взаимосвязанных научно-технических, организационно-экономических и социальных мероприятий по распоряжению отходами и реализации единой научно-технической и инвестиционной политики в этой сфере. Статья 12. Составление и ведение регистров мест размещения отходов (1) С целью обеспечения более полного учета и описания мест складирования, накопления и захоронения отходов, а также контроля их влияния на окружающую среду и здоровье людей органы местного публичного управления обязаны составлять, при методической поддержке компетентных органов здравоохранения и охраны окружающей среды, регистры мест размещения отходов по их количественно-качественным характеристикам. Регистры составляются на основе данных учета отходов, отчетных данных предприятий - производителей отходов и сведений, представляемых органами, контролирующими состояние мест размещения отходов. (2) Порядок составления и ведения указанных регистров устанавливается центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды по согласованию с Министерством здравоохранения. Статья 13. Контроль и надзор (1) Государственный контроль в области распоряжения отходами осуществляется центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды. (2) Государственный надзор за соблюдением санитарно эпидемиологических требований в данной области возлагается на Министерство здравоохранения. (3) Первичный контроль за образованием, использованием, размещением, обезвреживанием и удалением отходов осуществляется физическими и юридическими лицами, занимающимися производственной деятельностью. Статья 14. Мониторинг (1) Для определения и прогнозирования влияния отходов производства и потребления на состояние окружающей среды, предотвращения, своевременного выявления и ликвидации его негативных последствий территориальные органы охраны окружающей среды осуществляют мониторинг мест размещения (складирования, захоронения) отходов, являющийся составной частью государственной системы мониторинга окружающей среды. (2) Порядок и методика проведения мониторинга определяются центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране охраны окружающей среды. Статья 15. Информация о состоянии мест размещения отходов Информация о состоянии мест размещения отходов и влиянии их на окружающую среду и здоровье людей предоставляется органами местного публичного управления, центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды и Министерства здравоохранения по запросам предприятий, учреждений, организаций, граждан и средств массовой информации в порядке, устанавливаемом Правительством. Глава IV ТРЕБОВАНИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 16. Предупреждение и ограничение вредного влияния опасных отходов (1) В целях предупреждения либо ограничения вредного влияния отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения запрещается: a) осуществление какой-либо деятельности, приводящей к образованию опасных отходов, без наличия разрешения на их размещение (складирование, захоронение), переработку, использование, обезвреживание и удаление; b) применение результатов научных исследований, внедрение изобретений, новых технологий, не предусматривающих способы использования, обезвреживания и удаления отходов; c) производство и применение средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных веществ, которые могут повлечь образование опасных отходов. (2) Запрещается импорт одноразовых упаковок с содержимым или без такового, предусмотренных в приложении 2, если производитель (реализатор) не располагает сетью сбора и/или установкой для их уничтожения без нанесения вреда окружающей среде. [Ст.16 изменена Законом N 480-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04] [Ст.16 изменена Законом N 1257-XV от 19.07.2002] [Ст.16 дополнена Законом N 454-XV от 30.07.2001] Статья 17. Требования, предъявляемые при разработке новых материалов, технологий, проектиро вании и строительстве объектов (1) Физические и юридические лица, разрабатывающие новые материалы и технологии, проекты строительства предприятий и других объектов, при применении или деятельности которых могут образовываться отходы, обязаны предусматривать применение технологических процессов и специального оборудования для переработки, обезвреживания и удаления отходов. (2) Запрещается строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, а также других объектов, не обеспеченных оборудованием и технологиями по безопасному использованию, переработке, обезвреживанию и удалению отходов и не имеющих положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертных служб. (3) При принятии решений о развитии городов и сельских населенных пунктов следует предусматривать необходимые условия, а также технические и другие меры, обеспечивающие переработку, обезвреживание и удаление отходов производства и потребления. Статья 18. Требования по размещению (складированию, захоронению) и хранению отходов (1) Размещение (складирование, захоронение) и хранение отходов осуществляются средствами и методами, исключающими угрозу для здоровья людей и состояния окружающей среды или причинение другого вреда. (2) Выбор и отведение территорий для размещения отходов, строительство, оборудование и эксплуатация соответствующих объектов (хранилищ, полигонов), их консервация осуществляются в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами в порядке, устанавливаемом центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды по согласованию с Министерством здравоохранения. (3) Каждое место размещения отходов (хранилище, полигон) должно иметь специальный паспорт (сертификат), в котором указываются характер отходов, их происхождение, количественные и качественные показатели, регистрационный номер. (4) При переработке и уничтожении (сжигании) отходов должно обеспечиваться складирование или захоронение образующихся остатков. Статья 19. Порядок размещения (складирования, захоронения) и хранения отходов (1) Размещение (складирование, захоронение) и хранение отходов осуществляются в местах и на объектах, специально отведенных для этой цели органами местного публичного управления, при наличии у складирующих специальных разрешений, в которых указываются объемы отходов в пределах установленных лимитов. (2) Выдача разрешений и установление лимитов размещения (складирования, захоронения) отходов производятся на основании статей 68 и 69 Закона об охране окружающей среды в порядке, устанавливаемом центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды. (3) Физические и юридические лица обязаны соблюдать срок действия разрешения, порядок его продления и установленные лимиты размещения (складирования, захоронения) отходов. Места размещения используются только для отходов, указанных в разрешении. (4) Нормы и порядок временного размещения отходов на территории предприятий и организаций устанавливаются органами охраны окружающей среды по согласованию с органами государственного санитарного надзора. [Ст.19 изменена Законом N 1257-XV от 19.07.2002] Статья 20. Ограничения (1) Запрещается: a) любой сброс в дренажные системы, водные объекты, размещение и переработка отходов, на территории охранных зон водоемов и водотоков, зон санитарной охраны источников питьевого водообеспечения и водопроводов, рекреационных мест, природных заповедных территорий, парков и лесозащитных полос, вдоль железных и автомобильных дорог; b) захоронение и переработка опасных отходов, отходов производства и потребления в черте городов и сельских населенных пунктов, в подземных горизонтах, курортно-санаторных зонах и зонах отдыха, а также в других местах, где может возникнуть опасность загрязнения окружающей среды и угроза здоровью людей; c) ввоз в страну любых отходов и остатков в непереработанном виде, за исключением переработанной макулатуры, предназначенной для использования существующими отечественными предприятиями в качестве вторичного сырья, предусмотренной в приложении 3, в целях их переработки временного накопления, складирования, захоронения или уничтожения любым способом. (2) Запрещается импорт одноразовых упаковок с содержимым или без такового, предусмотренных в приложении 2, в отношении которых не имеется безопасных способов переработки или уничтожения. (3) Захоронение отходов в недрах может быть разрешено в исключительных случаях только на основании результатов специальных исследований с соблюдением норм, правил и требований, предусмотренных законодательством. Решение вопросов использования недр для захоронения отходов и прочих токсичных веществ в соответствии со статьями 36 и 37 Кодекса о недрах относится к компетенции Правительства. [Ст.20 дополнена Законом N 409-XV от 02.12.04, в силу 07.01.05] [Ст.20 изменена Законом N 480-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04] [Ст.20 изменена Законом N 463-XV от 20.11.03, в силу 19.12.03] [Ст.20 дополнена Законом N 454-XV от 30.07.2001] Глава V ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ Статья 21. Финансирование мероприятий по распоряжению отходами Финансирование мероприятий по использованию, переработке, размещению (складированию, захоронению), хранению и уничтожению отходов осуществляется за счет: а) государственного бюджета и бюджетов административно территориальных единиц; b) физических и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы; c) республиканского и местных экологических фондов; d) кредитов банков; e) пожертвований. [Ст.21 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05] Статья 22. Плата за размещение отходов (1) Размещение (складирование, захоронение) отходов производства и потребления осуществляется за плату. (2) Размер платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов с учетом их экологической опасности устанавливается согласно приложению к настоящему закону. (3) За размещение отходов в объемах, превышающих установленные лимиты, плата взимается в пятикратном размере. (4) Внесение платы не освобождает физических и юридических лиц от ответственности за экологическую безопасность при размещении отходов. (5) Плата за размещение отходов может дифференцироваться в зависимости от состояния окружающей среды в соответствующей зоне, рекреационной и сельскохозяйственной ценности территорий. (6) Не взимается плата за временное складирование отходов на перегрузочных станциях, размещение на полях компостирования или фильтрации. (7) Порядок установления, дифференциации и взыскания платы за размещение отходов определяется Правительством по представлению центрального органа государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды. Средства, полученные от взимания платы за размещение отходов, а также уплаты штрафов за нарушение законодательства о распоряжении отходами, перечисляются на счета экологических фондов. Статья 23. Экономическое стимулирование использования и переработки отходов (1) Меры экономического стимулирования использования и переработки отходов включают: a) установление льготного налогообложения на прибыль от сбора и заготовки вторичного сырья (отходов); b) выделение средств из государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц для осуществления мероприятий по использованию и переработке отходов; c) предоставление льгот по налогообложению и кредитованию физическим и юридическим лицам, использующим отходы в качестве сырья. (2) Порядок осуществления мер экономического стимулирования использования и переработки отходов определяется законодательством. [Ст.23 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05] Глава VI ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 24. Правонарушения в области распоряжения отходами К правонарушениям в области распоряжения отходами относятся: a) несоблюдение установленного порядка сбора, хранения, транспортировки, размещения, обезвреживания и удаления отходов, что привело или может привести к загрязнению окружающей среды; b) самовольное складирование в запрещенных местах или удаление отходов другими способами без разрешения специально уполномоченных на то органов; c) невыполнение распоряжений и указаний органов, осуществляющих государственный контроль за размещением, переработкой, удалением и захоронением отходов; d) утаивание или предоставление недостоверной или неполной информации о распоряжении отходами, а также об их аварийном сбросе; e) нарушение правил первичного учета и контроля в данной сфере; f) несоблюдение сроков представления отчетности о распоряжении отходами; g) передача опасных отходов физическим или юридическим лицам, не имеющим разрешений на их транспортировку, хранение и переработку; h) несоблюдение установленных правил и режима эксплуатации установок по переработке и обезвреживанию отходов, а также мест складирования или захоронения производственных, бытовых и прочих отходов; i) проектирование и строительство предприятий и иных объектов, а также внедрение материалов и технологий, не отвечающих требованиям безопасности при использовании, переработке и удалении отходов; j) несоблюдение других правил и требований, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами. [Ст.24 изменена Законом N 1257-XV от 19.07.2002] Статья 25. Ответственность (1) Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о распоряжении отходами, несут материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. (2) Споры, возникающие по вопросам образования, размещения, использования, обезвреживания и удаления отходов, разрешаются в судебном порядке. Глава VII МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ Статья 26. Приоритет международных соглашений Если международное соглашение, одной из сторон которого является Республика Молдова, содержит иные правила, чем те, что предусмотрены национальным законодательством о распоряжении отходами производства и потребления, применяются положения международного соглашения. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27 Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением части (2) статьи 16 и части (2) статьи 20, которые вступают в силу с 1 января 2010 года. [Ст.27 изменена Законом N 449-XV от 30.12.04, в силу 21.01.05] [Ст.27 в редакции Закона N 480-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04] [Ст.27 дополнена Законом N 454-XV от 30.07.2001] Статья 28 Правительству: представить Парламенту предложения о приведении Закона о вторичных материальных ресурсах и других законодательных актов в соответствие с настоящим законом; привести в соответствие с настоящим законом свои нормативные акты; обеспечить в 6-месячный срок: внесение изменений или отмену министерствами и департаментами своих нормативных актов, противоречащих настоящему закону; разработку и представление центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды совместно с Министерством юстиции и Экологической прокуратурой предложений о внесении изменений, вытекающих из настоящего закона, в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях; разработать и утвердить в срок до одного года экономически и экологически обоснованную Государственную программу использования отходов производства и потребления; разработать и утвердить в 3-месячный срок: Инструкцию о порядке исчисления и взимания платы за размещение (складирование, захоронение) отходов; Положение о порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по распоряжению отходами; обеспечить разработку и представление в 3-месячный срок Министерством здравоохранения совместно с центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды Классификатора токсичных отходов; обеспечить в 2-летний срок разработку проекта и строительство полигона по переработке, обезвреживанию и захоронению опасных и токсичных отходов, предусмотрев цех по демеркуризации отработанных люминесцентных ламп. [Ст.28 изменена Законом N 333-XV от 24.07.03, в силу 19.09.03] ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН Кишинэу, 9 октября 1997 г. N 1347-XIII. Приложение N 1 Закону об отходах производства и потребления Размер платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов в расчете на единицу массы |Размер платы, в минимальных |заработных платах За размещение в отведенных местах одной тонны отходов: нетоксичных 0.06 токсичных, класса токсичности: I 20 II 6 III 2 IV 1 За хранение (складирование) на терри тории физических и юридических лиц одной тонны отходов: нетоксичных 0.001 токсичных, класса токсичности: I 5.8 II 1.8 III 0.6 IV 0.3 Приложение 2 к Закону об отходах производства и потребления ПЕРЕЧЕНЬ одноразовых упаковок, импорт которых запрещается при отсутствии мощностей по их переработке и способов их переработки Код | Наименование позиции 1 | 2 Ящики, коробки, мешки, сумки и другая тара из бумаги, кар тона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозного волок на; папки, лотки для писем и аналогичные изделия из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: 4819 20 101 --- пакеты "tetra-pac" Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм: 7607 11 -- катаная, но без дальнейшей обработки: 7607 11 100 --- толщиной менее 0,021 мм 7607 11 900 --- толщиной не менее 0,021 мм, но не более 0,2 мм 7607 19 -- прочая: 7607 19 100 --- толщиной менее 0,021 мм толщиной не менее 0,021 мм, но не более 0,2 мм: 7607 19 910 ---- самоклеящаяся 7607 19 990 ---- прочая 7607 20 - с основой: 7607 20 100 -- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм толщиной (не считая основы) не менее 0,021 мм, но не более 0,2 мм: 7607 20 910 --- самоклеящаяся 7607 20 990 --- прочая Цистерны, бочки, бидоны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая неразборные или разборные цилиндрические емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или с теп лоизоляцией или без них, без механического или теплотехни ческого оборудования: 7612 10 000 - емкости разборные цилиндрические 7612 90 - прочие: 7612 90 100 -- емкости неразборные цилиндрические 7612 90 200 -- емкости, используемые для аэрозольных упаковок Примечание. Запрет относится только к товарам с указанным кодом. [Приложение N 2 введено Законом N 480-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04] Приложение 3 Виды макулатуры, подлежащие ввозу в страну Код | Наименование позиции 4707 Регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы): 4707 10 000 - небеленые крафт-бумага или крафт-картон или гофрированные бумага или картон 4707 20 000 - бумага или картон прочие, полученные в основном из беленой целлюлозы, не окрашенные в массе 4707 30 - бумага или картон, полученные в основном из древесной массы (например, газеты, журналы и аналогичная печатная продукция): 4707 30 100 - - старые и непроданные газеты и журналы, телефонные справочники, брошюры и печатная рекламная продукция [Приложение N 3 введено Законом N 409-XV от 02.12.04, в силу 07.01.05] Законы Республики Молдова 1347/09.10.97 об отходах производства и потребления //Мониторул Офичиал 16-17/101, 05.03.1998