Governmental Decree No. HG914/2020 validating the Regulation on the limitation of emissions of volatile organic compounds resulting from the use of organic solvents in certain paints, varnishes and products used for car finishing

Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № HG914/2020 от 16.12.2020 об утверждении Положения об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей Опубликован : 15.01.2021 в MONITORUL OFICIAL № 9-12 статья № 10 Data intrării în vigoare ЕС Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: Настоящее постановление перелагает Директиву 2004/42/ЕС Европейского Парламента и Совета от 21 апреля 2004 года об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, и внесении изменений в Директиву 1999/13/EC, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 143 от 30 апреля 2004 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1243 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года, об адаптации к статьям 290 и 291 Договора о функционировании Европейского Союза ряда правовых актов, предусматривающих использование процедуры регламентирования с проверкой. 1. Утвердить Положение об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей (прилагается). 2. Мониторинг исполнения настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. 4. Аналитический метод для продуктов, содержащих летучие органические соединения, при наличии реактивных разбавителей, предусмотренный в приложении № 3 к Положению об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, будет применяться после его принятия и опубликования на территории Республики Молдова. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Ион КИКУ Контрасигнует: министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион ПЕРЖУ № 914. Кишинэу, 16 декабря 2020 г. Утверждено Постановлением Правительства № 914/2020 ПОЛОЖЕНИЕ об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей (в дальнейшем – Положение), направлено на ограничение общего содержания летучих органических соединений в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, для предотвращения и уменьшения загрязнения воздуха, вызванного вкладом летучих органических соединений в образование тропосферного озона. 2. Настоящее Положение устанавливает максимальные пределы содержания летучих органических соединений в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей, для достижения цели, предусмотренной в пункте 1. 3. Требования настоящего Положения применяются к продуктам, указанным в приложении № 1, предназначенным для размещения на рынке в готовом виде. 4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: покрытие - любая смесь, включая все органические растворители или смеси, содержащие органические растворители, необходимые для ее надлежащего нанесения, которая используется с целью нанесения пленки, придающей поверхности декоративные, защитные или другие функциональные свойства; покрытия на водной основе (ВО) - покрытия, вязкость которых регулируется с помощью водного растворителя; покрытия на основе растворителя (ОР) - покрытия, вязкость которых регулируется с помощью органического растворителя; органическое соединение - любое соединение, содержащее как минимум один элемент углерода и один элемент или более водорода, кислорода, серы, фосфора, кремния, азота или галогеновое соединение, за исключением оксидов углерода, неорганических карбонатов и бикарбонатов; летучие органические соединения (ЛОС) – любое органическое соединение с начальной точкой кипения менее или равной 250°С, измеренной при стандартном давлении, составляющем 101,3 кПа; содержание ЛОС – массовая концентрация летучих органических соединений, выраженная в граммах на литр (г/л), в рецептуре продукта, готового к использованию. Массовая концентрация ЛОС в конкретном продукте, которые вступают в химическую реакцию в процессе отверждения и образуют покрытие, не рассматривается в качестве части, относящейся к содержанию ЛОС; пленка - непрерывный слой, образующийся в результате нанесения одного или более покрытий на подложку; органический растворитель - любое ЛОС, которое применяется отдельно или в сочетании с другими реагентами с целью растворения или разжижения сырья, продуктов или отходов либо используется в качестве чистящего средства, растворяющего загрязнители, либо в качестве дисперсионной среды или в качестве регулятора вязкости, либо регулятора поверхностного натяжения, либо пластификатора или консерванта. II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЛОС В КРАСКАХ, ЛАКАХ И ПРОДУКТАХ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ОТДЕЛКИ АВТОМОБИЛЕЙ 5. Разрешается размещение на рынке лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, указанных в приложении № 1, только в случае их соответствия максимальным предельным значениям содержания ЛОС, установленным в приложении № 2, а также требованиям главы III. 6. Определение соответствия содержания ЛОС в продуктах, указанных в приложении № 1, с максимальными предельными значениями, установленными в приложении № 2, выполняется аналитическими методами, указанными в приложении № 3. 7. Для лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, указанных в приложении № 1, к которым добавляются растворители или другие соединения, содержащие растворители, чтобы можно было использовать продукт, максимальные предельные значения, приведенные в приложении № 2, применяются к содержанию ЛОС в готовом к использованию продукте. 8. В случае готовых к использованию продуктов, подпадающих под действие настоящего Положения и соответствующих его условиям и требованиям, их размещение на рынке не должно быть запрещено, ограничено или лимитировано. III. ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ ПРОДУКТОВ, УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИИ № 1 9. При маркировке продуктов, указанных в приложении № 1, необходимо соблюдать положения Закона № 105/2003 о защите прав потребителей, а также особые указания, предусмотренные в пункте 10. 10. Краски, лаки и продукты, применяемые для отделки автомобилей, установленные в приложении №1 при размещении на рынке, сопровождаются этикеткой, указывающей: 1) подкатегорию продукта и соответствующие предельные значения для ЛОС в г/л, указанные в приложении № 2; 2) максимальное содержание ЛОС в г/л продукта, готового к использованию; 3) контактные данные производителя или поставщика, ответственного за размещение на рынке продуктов, указанных в приложении № 1. 11. Информация, указанная в пункте 10, должна быть видимой, хорошо читаемой и устойчивой к истиранию. 12. На этапе размещения на рынке продуктов, установленных в приложении № 1, информация, содержащаяся в пункте 10, должна быть указана на этикетках, прикрепленных к их упаковке, а также в сопроводительных документах. 13. Запрещается размещение на рынке лаков, красок и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, предусмотренных в приложении № 1, при отсутствии информации, указанной в пункте 10. IV. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ, РАЗМЕЩАЮЩИХ НА РЫНКЕ ПРОДУКТЫ, УКАЗАННЫЕ В ПРИЛОЖЕНИИ № 1 14. Операторы, размещающие на рынке лаки, краски и продукты, применяемые для отделки автомобилей, указанные в приложении № 1, имеют следующие обязанности: 1) соблюдают максимальные предельные значения ЛОС для красок, лаков и продуктов, применяемых для отделки автомобилей, производимых или импортируемых, подтвержденные бюллетенями анализа, выполненными методами согласно приложению №3 аккредитованной испытательной лабораторией в соответствии с Законом № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия; 2) имеют техническую документацию продукта; 3) имеют исполнительные документы, по которым уточняется содержание ЛОС, подтвержденное аналитическими бюллетенями; 4) предоставляют, по требованию Инспекции по охране окружающей среды, документы, относящиеся к импортным операциям, и/или списки поставщиков продукта, размещенного на рынке; 5) обеспечивают, по требованию Инспекции по охране окружающей среды, представление продукта, размещенного на рынке, для отбора проб и контроля содержания ЛОС; 6) в случае регистрации превышения максимальных предельных значений содержания ЛОС принимают необходимые меры для прекращения производственной деятельности и/или изъятия с рынка продуктов, не соответствующих требованиям настоящего Положения. 15. При размещении на рынке продуктов, указанных в приложении № 1, операторы соблюдают положения Закона № 277/2018 о химических веществах и нормативные акты, утвержденные в соответствии с ним, положения Закона № 7/2016 о надзоре за рынком в отношении реализации непродовольственных товаров и Закона № 105/2003 о защите прав потребителей. V. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА РЫНКОМ 16. Инспекция по охране окружающей среды является компетентным органом по надзору за рынком, ответственным за контроль соблюдения настоящего Положения. 17. Надзор за рынком и контроль продуктов, установленных в приложении № 1, осуществляется в соответствии с законодательством о надзоре за рынком. 18. Инспекция по охране окружающей среды составляет перечень операторов, которые размещают на рынке лаки, краски и продукты, применяемые для отделки автомобилей, установленные в приложении № 1, в целях осуществления контроля за исполнением настоящего Положения, и публикует его на официальной веб-странице учреждения для свободного пользования. 19. Инспекция по охране окружающей среды проверяет в рамках запланированных или внезапных проверок соблюдение требований настоящего Положения на основании Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, Закона № 277/2018 о химических веществах, а также Закона № 7/2016 о надзоре за рынком в отношении сбыта непродовольственных товаров. 20. Инспекция по охране окружающей среды сотрудничает с органами, ответственными за контроль в области надзора за рынком непродовольственных товаров, и с Национальным агентством общественного здоровья для проведения совместных проверок. 21. Инспекция по охране окружающей среды уведомляет Национальное агентство общественного здоровья о несоответствии продуктов, указанных в настоящем Положении, обнаруженных в ходе проверок соответствия продуктов, размещенных на рынке. 22. Инспекция по охране окружающей среды, Агентство по окружающей среде и Национальное агентство общественного здоровья информируют общественность о риске, который представляют несоответствующие продукты, размещенные на рынке. Приложение № 1 к Положению об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей СПИСОК красок, лаков и продуктов, применяемых для отделки автомобилей Для целей настоящего Положения краски и лаки означают продукты, указанные в приведенных ниже подкатегориях, за исключением аэрозолей, которые наносятся слоями на здания, орнаменты и их усиление, а также на связанные конструкции в декоративных, функциональных и защитных целях. Подкатегория 1: 1) покрытия для внутренних стен и потолков – покрытия, предназначенные для нанесения на внутренние стены и потолки со степенью глянцевитости < 25 при 60°; 2) глянцевые покрытия для внутренних стен и потолков – покрытия, предназначенные для нанесения на внутренние стены и потолки со степенью глянцевитости > 25 при 60°; 3) покрытия для внешних стен с минеральной подложкой – покрытия, предназначенные для нанесения на внешние стены, выполненные из камня, кирпича или покрытые штукатуркой; 4) краски, наносимые на внутренние/внешние доборные элементы и облицовочные материалы из дерева, металла или пластмассы – покрытия, предназначенные для нанесения на доборные элементы и облицовочные материалы, которые образуют непрозрачную пленку. Покрытия такого типа предназначены для нанесения на подложку, выполненную либо из дерева или металла, либо из пластмассы. В этот подкласс входят подслои и промежуточные покрытия; 5) лаки и протравы защитные и декоративные, наносимые на внутренние и внешние доборные элементы, – покрытия, образующие прозрачную или полупрозрачную пленку, которые предназначены для нанесения на доборные элементы с декоративной целью и с целью защиты дерева, металла или пластмассы. В этот подкласс входят непрозрачные лаки для древесины. Непрозрачные лаки для древесины представляют собой покрытия, образующие непрозрачную пленку, которые наносятся с декоративной целью и для защиты дерева от воздействия атмосферных явлений в соответствии со стандартом SM EN 927-1: 2013 в пределах полуустойчивой категории; 6) защитные и декоративные протравы, не образующие пленки, – цветные лаки, которые в соответствии со стандартом SM EN 927-1:2013 имеют толщину менее 5 мкм. Определение толщины пленки выполняется методом испытаний, предусмотренным стандартом SM EN ISO 2808:2020; 7) грунтовки - покрытия с изолирующими и/или защитными свойствами, которые предназначены для нанесения на деревянные конструкции или стены и потолки; 8) вяжущие грунтовки - покрытия, предназначенные для стабилизации рыхлых частиц подложки или придания гидрофобных свойств и/или для защиты древесины от плесени; 9) однокомпонентные функциональные покрытия - однокомпонентные покрытия на основе пленкообразующего материала. Предназначены для применений, требующих специального однокомпонентного материала, для нанесения к грунтовке и верхним слоям покрытий пластмассы; грунтовочному слою на железных подложках, грунтовочному слою на таких химически активных металлах, как цинк и алюминий, а также к антикоррозионным отделочным покрытиям, напольным покрытиям, в том числе для деревянных и цементных полов, покрытиям для граффити, огнезащитным покрытиям и покрытиям, обеспечивающим соблюдение норм гигиены в пищевой промышленности или службах здравоохранения; 10) двухкомпонентные функциональные покрытия - покрытия с тем же назначением, что и однокомпонентные покрытия специального назначения, но с добавлением второго компонента (например, третичных аминов) перед нанесением; 11) многоцветные покрытия - покрытия, предназначенные для получения двухцветного или многоцветного эффекта, или эффекта присутствия двух тонов непосредственно с первого нанесения; 12) покрытия с декоративным эффектом - покрытия, предназначенные для получения особых эстетических эффектов на специально подготовленных предварительно окрашенных подложках или базовых слоях покрытий, которые впоследствии обрабатываются с помощью различных инструментов в течение периода отверждения. Для целей настоящего Положения продуктами, применяемыми для отделки автомобилей, являются продукты, указанные в приводимых ниже подкатегориях, которые используются для покрытия поверхностей автомобилей. Подкатегория 2: 1) продукты для подготовки и очистки поверхности - продукты, предназначенные для удаления старых покрытий и ржавчины либо механическим, либо химическим способом, или для подбора тона новых покрытий: a) подготовительные продукты включают в себя моечное средство для пистолета распылителя (продукт, предназначенный для чистки пистолетов-распылителей и других приспособлений), растворы для удаления краски, обезжиривающие средства (включая средства антистатического типа для пластмассы) и средства для удаления силикона; b) средство для предварительной очистки означает чистящий продукт, предназначенный для удаления поверхностных загрязнений в процессе подготовки к нанесению и до нанесения покрытий; 2) шпатлевка/мастика - соединение с высокой вязкостью, предназначенное для заделки глубоких неровностей поверхности до нанесения отделочной шпатлевки; 3) грунтовка – любое покрытие, которое предназначено для нанесения непосредственно на металлическую поверхность или на имеющиеся на ней отделочные материалы с целью защиты от коррозии перед нанесением грунт-выравнивателя: a) отделочная грунтовка – покрытие, предназначенное для нанесения непосредственно перед нанесением верхнего слоя покрытия с целью обеспечения коррозионной стойкости, прилипания отделочного слоя покрытия и создания условий для образования поверхности с однородной шероховатостью путем заполнения незначительных неровностей поверхности; b) многофункциональная грунтовка для металлических поверхностей - покрытие, наносимое с применением в качестве грунтовок таких продуктов, как улучшители адгезии, изолирующие мастики, отделочные шпатлевки, подслои, грунтовки для пластмасс, грунтовки, допускающие окраску без сушки, неминеральные грунтовки − наполнители и напыляемые наполнители; c) травильная грунтовка с фосфорной кислоты - покрытия, содержащие как минимум 0,5% по весу фосфорной кислоты, предназначенные для нанесения непосредственно на металлические подложки с целью обеспечения коррозионной стойкости и адгезии. Покрытия, используемые в качестве грунтовок под сварку, а также травильные растворы для гальванизированных и оцинкованных поверхностей; 4) верхний слой покрытия/эмалированное покрытие - любое пигментированное покрытие, которое предназначено для нанесения либо одним слоем, либо несколькими слоями с целью получения глянца и обеспечения износостойкости. Включает в себя все виды материалов, используемых в качестве основных и бесцветных лаков: a) базовые покрытия/эмалирование - пигментированные покрытия, предназначенные для получения цветового и любого другого желаемого оптического эффекта, но без глянца или обеспечения износостойкости поверхности системы покрытия; b) бесцветный лак - прозрачное покрытие, предназначенное для получения финишного глянца и обеспечения износоустойчивости системы покрытия; 5) отделочные покрытия с особыми свойствами - покрытия, предназначенные для нанесения в качестве отделочных/эмалированные покрытия, придающие особые свойства, например в отношении получения металлического или перламутрового оптического эффекта, возможности нанесения покрытия одним слоем, нанесения высокоэффективных слоев однотонной окраски и прозрачных слоев (например, защищенных от царапин и флюоресцирующих прозрачных лаков), отражающего базового слоя, текстурного отделочного покрытия (например, с «молотковым» узором), покрытия с эффектом противоскольжения, и включают в себя мастики для днища кузова, антигравийные покрытия, внутренние покрытия для финишной отделки и аэрозоли. Приложение № 2 к Положению об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей A. МАКСИМАЛЬНЫЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ содержания ЛОС для красок и лаков № п/п Подкатегория продукта Тип продукта Максимальное предельное значение ЛОС (г/л) (1) 1. Покрытия для внутренних стен и потолков (глянец < 25 при 60oC) ВО 30 ОР 30 2. Глянцевые покрытия для внутренних стен и потолков (глянец > 25 при 60oC) ВО 100 ОР 100 3. Покрытия для внешних стен с минеральной подложкой ВО 40 ОР 430 4. Краски, наносимые на внутренние/внешние доборные элементы и облицовочные материалы, из дерева, металла или пластмасс ВО 130 ОР 300 5. Лаки и протравы, наносимые на внутренние и внешние доборные элементы ВО 130 ОР 400 6. Защитные и декоративные протравы, не образующие пленки ВО 130 ОР 700 7. Грунтовки ВО 30 ОР 350 8. Вяжущие грунтовки ВО 30 ОР 750 9. Однокомпонентные функциональные покрытия ВО 140 ОР 500 10. Двухкомпонентные функциональные покрытия ВО 140 ОР 500 11. Многоцветные покрытия ВО 100 ОР 100 12. Покрытия с декоративным эффектом ВО 200 ОР 200 B. МАКСИМАЛЬНЫЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ содержания ЛОС в продуктах, применяемых для отделки автомобилей № п/п Подкатегория продукта Покрытие Максимальное предельное значение ЛОС (г/л) (2) 1. Подготовка и очистка поверхностей Подготовительные продукты 850 Средство для предварительной очистки 200 2. Шпатлевка/мастика Все виды 250 3. Грунтовка Отделочная грунтовка и многофункциональная грунтовка для металлических поверхностей 540 Травильная грунтовка с фосфорной кислотой 780 4. Верхний слой покрытия/эмаль Все виды 420 5. Отделочные покрытия с особыми свойствами Все виды 840 Примечания:​ (1) продукт, готовый к использованию; (2) продукт, готовый к использованию. За исключением подкатегории «Подготовка и очистка поверхностей», необходимо снизить содержание воды в продукте, готовом к использованию. Приложение № 3 к Положению об ограничении выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате применения органических растворителей в некоторых красках, лаках и продуктах, применяемых для отделки автомобилей АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ определения соответствия предельным значениям содержания ЛОС ​ 1. Разрешенный метод для продуктов, с содержанием ЛОС менее 15% массы при отсутствии реактивных разбавителей: Параметр Единица измерения Тест Метод Год публикации Содержание ЛОС г/л SM EN ISO 11890-2 2016 2. Разрешенные методы для продуктов, с содержанием ЛОС более или равном 15% массы в отсутствие реактивных разбавителей: Параметр Единица измерения Тест Метод Год публикации Содержание ЛОС г/л SM EN ISO 11890-1 2013 Содержание ЛОС г/л SM EN ISO 11890-2 2016 3. Разрешенный метод для продуктов, содержащих ЛОС в присутствии реактивных разбавителей: Параметр Единица измерения Тест Метод Год публикации Содержание ЛОС г/л SM ASTM D2369 2020