Government Decree No. HG1249/2018 validating the Regulation on organization and functioning of state institution Unit for the Implementation of Environmental Projects

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÂRE Nr. HG1249/2018 din 19.12.2018 cu privire la organizarea și funcționarea Instituției publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” Publicat : 28.12.2018 în MONITORUL OFICIAL Nr. 513-525 art. 1353 Data intrării în vigoare În scopul eficientizării managementului proiectelor de asistență financiară și tehnică în domeniul protecției mediului și folosirii resurselor naturale, în temeiul art. 7 lit. b) şi e) din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412) şi al art. 32 din Legea nr. 98/2012 privind administrația publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se modifică denumirea Unităţii pentru implementarea şi coordonarea proiectelor Instituţia Publică „EMP Management Durabil POP” în Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”. 2. Persoanele juridice prevăzute în anexa nr.1 la prezenta hotărîre se reorganizează prin fuziune (absorbție) cu Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”. 3. Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” este succesorul de drepturi și obligații al persoanelor juridice reorganizate. 4. Patrimoniul persoanelor juridice reorganizate se transmite Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.901/2015. 5. Proiectele de asistență în derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, implementate de către persoanele juridice reorganizate, vor continua să fie executate de către Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”, în conformitate cu prevederile acordurilor de asistență. 6. Se aprobă Statutul Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”, conform anexei nr.2. 7. Ministrul agriculturii, dezvoltării regionale și mediului: 1) în termen de 3 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, va desemna o persoană care va exercita temporar funcția de director; 2) în termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, va desemna membrii Comitetului de supraveghere al Instituției publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”; 3) în termen de 60 zile de la data înregistrării modificărilor la Agenția Servicii Publice va desemna în funcție directorul Instituției publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”. 8. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului: 1) va aduce actele sale normative în concordanță cu prezenta hotărîre; 2) va prezenta Guvernului propuneri privind modificarea actelor normativ pentru aducerea lor în concordanță cu prezenta hotărîre. 9. Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”: 1) în termen de 30 zile de la data înregistrării modificărilor la Agenția Servicii Publice: a) va elabora şi va prezenta Comitetului de supraveghere al Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” spre aprobare structura organizatorică, organigrama şi efectivul-limită ale acesteia; b) va evalua starea curentă a tuturor proiectelor/programelor de implementare a proiectelor executate de persoanele juridice reorganizate, perspectivele de implementare a noilor proiecte/programe în domeniul protecției mediului și schimbărilor climatice și va prezenta Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului un raport de progres privind implementarea proiectelor/programelor; 2) în termen de 60 zile de la data înregistrării modificărilor la Agenția Servicii Publice, va asigura transferarea soldurilor mijloacelor financiare din conturile bancare ale persoanelor juridice reorganizate în conturile trezoreriale. În cazul în care, în coordonare cu creditorii/donatorii de asistență, transferul mijloacelor financiare nu asigură atingerea maximă a obiectivului general şi/sau a obiectivelor specifice ale proiectului/programului sau declanșează apariția riscurilor de necontinuitate a proiectelor/programelor de asistență, conturile bancare ale persoanelor juridice reorganizate se mențin pînă la executarea deplină a acordurilor de asistență care derulează la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri. 10. Agenția Servicii Publice va opera modificările necesare în documentele cadastrale și cele de constituire, la cererea titularului de drept. 11. Se abrogă: 1) Hotărîrea Guvernului nr. 888/2014 cu privire la Unitatea pentru implementarea şi coordonarea proiectelor Instituţia Publică „EMP Management Durabil POP” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 325-332, art. 956); 2) Hotărîrea Guvernului nr. 899/2005 cu privire la crearea Oficiului Finanțării de Carbon (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 117-118, art. 971). 12. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului. 13. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2019. PRIM-MINISTRU Pavel FILIP Contrasemnează: Ministrul agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului Nicolae Ciubuc Ministrul finanţelor Ion Chicu Nr. 1249. Chişinău, 19 decembrie 2018. Anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr.1249/2018 LISTA persoanelor juridice reorganizate prin fuziune (absorbție) Nr. crt. Denumirea persoanei juridice IDNO/Codul fiscal 1. Oficiul schimbarea climei 1008601001131 2. Oficiul finanțării de carbon 41496014 3. Oficiul prevenirii poluării mediului 1010601000106 4. Oficiul ozon 5. Oficiul biodiversitate 1008601001083 6. Oficiul biosecuritate 1011601000675 7. Unitatea consolidată de implementare a proiectelor de mediu 1010601000173 Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr.1249/2018 STATUTUL Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” I. DISPOZIŢII GENERALE 1. Statutul Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” (în continuare – Statut) reglementează misiunea, domeniile de competență, funcţiile de bază şi drepturile Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”, precum şi organizarea activității acesteia. 2. Fondator al Instituţiei publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” este Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului (în continuare –fondator). 3. Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” este persoană juridică care dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, denumirea în limba română şi conturi trezoreriale. 4. Denumirea completă a instituției este Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului”, iar cea prescurtată – I.P. „UIPM”. 5. Sediul Instituției publice „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” este situat în mun. Chișinău. 6. Instituția publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile actelor normative ale Republicii Moldova, reglementările și standardele instituțiilor financiare, tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte, precum şi cu prezentul Statut. II. SCOPUL, MISIUNEA, DOMENIILE DE COMPETENŢĂ, FUNCŢIILE DE BAZĂ ȘI DREPTURILE 7. Instituția Publică „Unitatea de implementare a proiectelor în domeniul mediului” (în continuare – UIPM) are misiunea de a acorda suport Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului și structurilor organizaționale din sfera lui de competenţă, în scopul implementării eficiente a proiectelor de asistență financiară și tehnică, externă și internă în domeniul protecției mediului și folosirii resurselor naturale (în continuare – asistență), în conformitate cu prevederile actelor normative, privind implementarea cerințelor convențiilor internaționale la care Republica Moldova este parte şi alinierea la standardele internaționale în domeniul protecției mediului. 8. Domeniile de competență ale UIPM sînt următoarele: 1) prevenirea poluării mediului înconjurător; 2) protecția aerului atmosferic, a stratului de ozon și schimbările climatice; 3) managementul resurselor de apă; 4) conservarea biodiversității și managementul ariilor naturale protejate de stat; 5) managementul deșeurilor și substanțelor chimice; 6) biosecuritatea. 9. Funcțiile de bază ale UIPM sînt: 1) implementarea eficientă a proiectelor din domeniile de competență în conformitate cu obiectivele stabilite; 2) supravegherea și verificarea calității serviciilor prestate, lucrărilor și bunurilor furnizate în termenele stabilite; 3) administrarea mijloacelor financiare alocate proiectelor din domeniile de competență, în conformitate cu acordurile de asistență și bugetul aprobat; 4) acordarea suportului fondatorului în elaborarea propunerilor de proiecte în domeniile de competență; 5) elaborarea și prezentarea rapoartelor de progres în implementarea proiectelor şi utilizarea mijloacelor financiare destinate pentru proiecte. 10. Pentru realizarea funcțiilor sale de bază, UIPM exercită următoarele drepturi: 1) să gestioneze mijloacelor financiare, să dispună, să folosească şi să administreze patrimoniul propriu în conformitate cu bugetele aprobate și scopurile UIPM; 2) să planifice și să desfășoare activitatea financiar-economică conform planului de activitate aprobat de Comitetul de supraveghere; 3) să contracteze consultanţi/experți locali şi internaţionali, persoane fizice sau juridice (în continuare – consultanți), furnizori de lucrări, bunuri și prestatori de servicii. III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII 11. Organele de conducere ale UIPM sînt: 1) Comitetul de supraveghere (în continuare – Comitet); 2) directorul – organ executiv. 12. Comitetul este organul colegial superior, care conduce şi supraveghează activitatea UIPM. 13. Comitetul exercită următoarele atribuții: 1) supraveghează activitatea UIPM și, în acest scop, adoptă hotărîri; 2) aprobă planurile, programele de activitate și regulamentele interne ale UIPM, și monitorizează eficiența executării lor; 3) selectează, prin concurs, directorul UIPM, în baza unui regulament aprobat de Comitet, şi prezintă demersul privind numirea în funcție de către fondator a persoanei selectate; 4) aprobă structura organizatorică, organigrama și efectivul-limită în funcţie de necesitățile de personal ale UIPM; 5) examinează şi aprobă bugetul anual al UIPM; 6) examinează rapoartele financiare ale UIPM; 7) ia decizii privind asigurarea transparenței procedurilor de achiziție a bunurilor, lucrărilor și serviciilor; 8) creează, în suportul Comitetului, grupuri tehnice de lucru și/sau de coordonare a implementării proiectelor pe domenii specifice cu antrenarea reprezentanților fondatorului, altor autorităţi administrative și instituții publice, autorităţilor administrației publice locale, reprezentanților mediului academic, reprezentanților societății civile şi specialiștilor din domeniile în care se implementează proiectele. Grupurile de lucru au rol consultativ și raportează Comitetului pentru luarea deciziilor corespunzătoare privind proiectele/programele implementate (în continuare – proiecte); 9) examinează şi aprobă rapoartele anuale/finale privind progresul în implementare a proiectului și le prezintă fondatorului; 10) selectează și coordonează cu creditorii/donatorii (în continuare – finanțatori), entitatea de audit care va efectua auditul proiectelor și prezintă fondatorului pentru confirmare entitatea de audit selectată; 11) examinează raportul auditorului, adoptă decizii asupra constatărilor auditorului și le prezintă fondatorului și finanțatorului spre informare, în condițiile și termenele prevăzute în acordurile de asistență; 12) aprobă atragerea de mijloace financiare suplimentare necesare pentru asigurarea activităţii UIPM; 13) decide asupra altor probleme înaintate de director. 14. Comitetul este constituit din 5 membri și se desemnează pentru o perioadă de 4 ani. Componența nominală a membrilor Comitetului se stabilește prin ordinul ministrului agriculturii, dezvoltării regionale și mediului, cu includerea obligatorie, cel puțin, a unui reprezentant al Cancelariei de Stat, al Ministerului Finanțelor, al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului și al societății civile din domeniile de competență ale UIPM. Cel puțin o persoană din componența membrilor trebuie să dispună de experiență în domeniul economic sau juridic. Funcția de președinte al Comitetului este exercitată de secretarul de stat în domeniul protecției mediului și resurselor minerale al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, care prezidează ședințele Comitetului și exercită alte atribuții stabilite de prezentul Statut. În absenţa președintelui Comitetului, ședința este prezidată de unul dintre membri, ales de membrii acestuia care participă la ședință. 15. Membrii Comitetului participă personal la şedinţele acestuia și poartă răspundere personală pentru deciziile adoptate. 16. Membrii Comitetului: 1) au dreptul de acces la orice informaţie referitoare la activitatea UIPM, respectînd principiul confidențialității şi prevederile actelor normative privind protecţia datelor cu caracter personal; 2) au obligația să participe la şedinţele Comitetului şi să contribuie la realizarea funcţiilor şi atribuţiilor acesteia; 17. Comitetul se întruneşte pe măsura necesităţii, dar nu mai rar de o dată în trimestru, și se convoacă la iniţiativa preşedintelui acestuia. Directorul poate propune președintelui Comitetului convocarea acestuia ori de cîte ori este necesar. 18. Şedinţa Comitetului se desfășoară în prezența membrilor săi sau prin corespondență și este deliberativă dacă la ședință participă majoritatea membrilor. Rezultatele votării fiecărui subiect în cadrul ședințelor prin corespondență se înscriu într-un buletin de vot, semnat de membrul Comitetului. Înştiinţarea în scris privind desfăşurarea şedinţelor Comitetului (în care se indică data, timpul şi locul desfăşurării acestora, ordinea de zi, inclusiv materialele aferente) se expediază (prin scrisoare remisă în original, fax sau e-mail) de către secretarul Comitetului tuturor membrilor Comitetului, cu cel puţin 5 zile lucrătoare pînă la data desfăşurării şedinţei. 19. În lipsă de cvorum, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data ședinței care nu a avut loc, se convoacă ședința repetată a Comitetului de către președinte, iar în cazul absenţei acestuia de către unul dintre membrii Comitetului care prezidează ședința. Membrii Comitetului vor fi informați despre ședința repetată cu cel puțin 3 zile lucrătoare pînă la data ședinței. 20. Hotărîrile Comitetului se adoptă cu votul majorității membrilor Comitetului prezenți la ședință. În caz de paritate de voturi, votul președintelui Comitetului este decisiv. Hotărîrile Comitetului se consemnează în procesul-verbal al ședinței, semnat de membrii participanți la ședință și contrasemnat de secretar. Procesul-verbal al ședinței include în mod obligatoriu, cel puțin, subiectele examinate în cadrul ședinței, lista membrilor prezenți şi absenți, a altor participanți la ședință, luările de cuvînt din cadrul ședinței, rezultatul votării fiecărui subiect din ordinea de zi. 21. Activitatea în calitate de membru al Comitetului și de grupuri tehnice nu se remunerează. 22. În funcție de subiectele examinate, la ședința Comitetului pot fi invitați, fără drept de vot, reprezentanții finanțatorilor, partenerilor de dezvoltare. Dacă în cadrul ședinței Consiliului se examinează subiecte care vizează o potențială asistență, pot fi invitaţi în şedinţa Comitetului și reprezentanții potențialilor finanțatori. 23. Lucrările de secretariat ale Comitetului sînt executate de secretarul Comitetului, care este numit de către Comitet, la propunerea președintelui acestuia. Funcția de secretar al Comitetului este exercitată de către un angajat al UIPM. 24. Activitatea executivă a UIPM este condusă de către director, care este selectat în urma unui concurs organizat de către Comitet. Procedura de desfășurare a concursului se aprobă de către Comitet. 25. Directorul selectat în urma concursului este numit în funcţie şi eliberat din funcție de către fondator în temeiul demersului Comitetului. Mandatul directorului este de 4 ani, cu posibilitatea reînnoirii acestuia, și activează în baza contractului individual de muncă. 26. Directorul trebuie să fie cetățean al Republicii Moldova, să aibă studii superioare şi experiență în implementarea și/sau managementul proiectelor investiționale, să posede, cel puţin, limba română şi limba engleză. 27. Directorul UIPM” exercită următoarele funcții: 1) conduce, organizează și coordonează activitatea UIPM; 2) reprezintă UIPM în relațiile cu statul, organizațiile şi instituțiile naționale şi internaționale, finanțatorii, alte persoane juridice şi fizice, beneficiarii de proiecte etc.; 3) acționează în numele UIPM fără mandat şi reprezintă interesele ei în relațiile cu persoanele juridice de drept public sau privat; 4) asigură elaborarea şi prezintă Comitetului spre aprobare proiectul de buget al UIPM; 5) asigură executarea deciziilor Comitetului; 6) coordonează procesul de elaborare și prezintă Comitetului spre aprobare structura organizatorică, organigrama şi efectivul-limită de personal ale UIPM; 7) angajează în funcții, modifică, suspendă şi încetează raporturile de muncă cu personalul UIPM, în conformitate cu structura organizatorică și efectivul limită de personal aprobat de Comitet; 8) încheie contracte cu persoane fizice și juridice de drept privat şi public, cu consultanții, executorii de lucrări, furnizorii de bunuri şi prestatorii de servicii, pentru asigurarea realizării sarcinilor UIPM; 9) aprobă statul de personal, schema de încadrare și fișele de post pentru personalul UIPM; 10) aprobă componența comisiilor de achiziție a bunurilor, lucrărilor și serviciilor; 11) asigură integritatea, menţinerea şi administrarea eficientă a patrimoniului UIPM; 12) asigură, în termen de pînă la 120 de zile de la finele fiecărui an de gestiune, plasarea pe pagina web oficială a instituției, cel puțin a: a) informației privind membrii Comitetului (numele, prenumele, funcția deținută); b) informației privind proiectele implementate, care conține cel puțin următoarele: lista proiectelor implementate, divizate în cele expirate și care se implementează la momentul raportării; tipul proiectului (asistență financiară sau tehnică), durata proiectului, denumirea finanțatorului, valoarea pecuniară totală a proiectului și cea executată pînă la data raportării, gradul de executare al sarcinilor, executanții proiectelor; 13) participă la şedinţele Comitetului fără drept de vot; 14) exercită alte sarcini delegate de fondator şi Comitet cu privire la activitatea UIPM, precum și alte funcţii prevăzute de prezentul Statut. 28. Personalul UIPM este constituit din personal cu muncă permanentă și temporară. Personalul cu muncă permanentă include directorul, un jurist (inclusiv cu funcție în domeniul resurselor umane) și un specialist în domeniul managementului financiar (inclusiv cu funcție de contabil-șef), care sînt remunerați din contul mijloacelor financiare ale bugetului de stat și cele alocate de finanțatori. Personalul temporar se contractează la necesitate și pe durată determinată, în funcţie de complexitatea şi necesarul de resurse umane în administrarea proiectului/proiectelor implementate și se remunerează din mijloacele financiare alocate de finanțatori. 29. Dreptul de primă semnătură pe actele UIPM aparţine directorului. 30. În lipsa directorului, funcțiile de administrare a activității UIPM, inclusiv dreptul de primă semnătură, vor fi exercitate de către jurist, desemnat prin ordinul directorului și cu indicarea funcțiilor delegate. 31. Achizițiile de bunuri, lucrări şi servicii, finanţate din contul mijloacelor acordate de către finanțator pentru implementarea proiectului, se efectuează conform prevederilor acordurilor de asistență și, în cazul în care acordul nu stabilește unele proceduri și cerințe de achiziții, în conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova. În celelalte cazuri, achizițiile se realizează numai în conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova. IV. FINANŢAREA ŞI PATRIMONIUL 32. Finanţarea activităţii UIPM se efectuează din: 1) venituri din mijloacele financiare alocate de către finanțatori pentru implementarea proiectelor; 2) bugetul de stat; 3) alte surse legale. 33. Patrimoniul UIPM este constituit din bunurile procurate şi donate în conformitate cu actele normative în vigoare. Înstrăinarea şi casarea patrimoniului UIPM se efectuează cu acordul scris al fondatorului, conform actelor normative în vigoare. V. EVIDENŢA, DĂRILE DE SEAMĂ ȘI AUDITUL 34. UIPM ține evidența contabilă și prezintă rapoartele statistice în conformitate cu actele normative în vigoare. 35. Controlul asupra activității financiare a UIPM îl exercită fondatorul, Comitetul şi alte organe abilitate cu acest drept. 36. Proiectele implementate de UIPM sînt supuse anual auditului sau în conformitate cu termenele prevăzute în acordul de asistență, de către entitățile de audit înregistrate în modul stabilit, conform actelor normative în domeniul auditului. Raportul auditorului se prezintă fondatorului și finanțatorului și se publică pe pagina web oficială a UIPM în termen de 10 de zile de la data prezentării raportului de către entitatea de audit.