Government Decision No. HG379/2025 On the establishment of the Packaging Deposit System

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÂRE Nr. HG379/2025 din 18.06.2025 cu privire la stabilirea Sistemului de depozit pentru ambalaje Publicat : 04.07.2025 în MONITORUL OFICIAL Nr. 346-349 art. 423 Data intrării în vigoare În temeiul art.541 alin.(2) din Legea nr.209/2016 privind deșeurile (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr. 260-263, art. 373), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje (se anexează). 2. Ministerul Mediului asigură desemnarea unei entității juridice responsabile de administrarea Sistemului de depozit pentru ambalaje reutilizabile și pentru ambalaje de unică folosință. 3. Structurile asociative ale producătorilor și structurile asociative ale comercianților care plasează pe piață și comercializează produsele ambalate, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, vor depune la Ministerul Mediului planul de organizare a Sistemului de depozit pentru ambalaje de unică folosință, schema de finanțare a depozitului pentru ambalaje reutilizabile și ambalaje de unică folosință și programul de educație și informare publică cu privire la sistemul de depozit pentru ambalaje reutilizabile și ambalajele de unică folosință. 4. Funcțiile administratorului Sistemului de depozit pentru ambalaje sunt exercitate de entitatea juridică, fără scop lucrativ, desemnată de către Guvern în conformitate cu Regulamentul menționat la pct. 1. 5. Propunerea privind desemnarea entității juridice responsabile de administrarea Sistemului de depozit pentru ambalaje se pune în sarcina Ministerului Mediului prin intermediul Comisiei de evaluare și aprobare a dosarului (care trebuie să conțină documentele menționate la pct. 3), constituită prin ordin al ministrului mediului. 6. Sistemul de depozit pentru ambalaje devine operațional pe întreg teritoriul Republicii Moldova în termen de un an de la desemnarea administratorului Sistemului de depozit pentru ambalaje, conform art.543 din Legea nr.209/2016 privind deșeurile, dar nu mai târziu de termenul stabilit la art. II alin. (4) din Legea nr. 97/2024 pentru modificarea Legii 209/2016 privind deșeurile. PRIM-MINISTRU DORIN RECEAN Contrasemnează: Ministrul mediului Sergiu Lazarencu Nr. 379. Chișinău, 18 iunie 2025. Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.379/2025 REGULAMENT privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE 1. Regulamentul privind implementarea Sistemului de depozit pentru ambalaje (în continuare – Regulament) stabilește mecanismul de creare și funcționare la nivel național a Sistemului de depozit pentru ambalaje (în continuare – SDA), unic și aplicabil pentru ambalajele reutilizabile și ambalajele de unică folosință pentru care s-a constituit un depozit în conformitate cu prevederile art.541 din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile (în continuare – Legea 209/2016). 2. SDA reprezintă o modalitate prin care operatorii economici prevăzuți la art. 541 din Legea nr.209/2016 îndeplinesc responsabilitatea extinsă a producătorului pentru preluarea, transportul, reutilizarea și reciclarea ambalajelor supuse SDA, în condițiile prezentului Regulament. 3. Funcțiile administratorului SDA sunt exercitate de entitatea juridică desemnată de către Ministerul Mediului în conformitate cu procedura aprobată prin prezentul Regulament și în temeiul Legii nr. 209/2016. 4. Începând cu data de 1 ianuarie a anului următor punerii în funcțiune a SDA, obligațiile producătorilor privind responsabilitatea extinsă a acestora, prevăzute la art.541 din Legea nr.209/2016, în ceea ce privește preluarea, transportul, reutilizarea și reciclarea ambalajelor și a deșeurilor din ambalaje provenite de la ambalajele supuse SDA se vor îndeplini exclusiv în cadrul SDA. 5. Este interzisă plasarea pe piață, respectiv, comercializarea produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct.14.1, dacă producătorii, respectiv, comercianții nu respectă prevederile prezentului Regulament și ale art. 541-544 din Legea nr. 209/2016. 6. Este interzisă plasarea pe piață a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1, dacă producătorii acestora nu au contractul valabil încheiat cu administratorul SDA și dacă nu respectă obligația de înregistrare a ambalajelor supuse SDA potrivit pct. 15. 7. Este interzisă comercializarea către consumatorii sau utilizatorii finali a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct. 14.1 de către comercianții care nu au contractul valabil încheiat cu administratorul SDA conform prevederilor art.542 alin.(8) din Legea nr.209/2016. 8. Este interzisă plasarea pe piața a produselor ambalate în ambalajele prevăzute la subpct.14.1, dacă acestea nu sunt inscripționate în condițiile prevăzute la pct.23-29, cu excepția produselor care se află în stocul producătorilor, al distribuitorilor sau al comercianților la data punerii în funcțiune pe întreg teritoriul Republicii Moldova a SDA, conform Legii nr. 209/2016. 9. Bunurile importate după data punerii în funcțiune a SDA vor putea fi comercializate, furnizate pentru distribuție, consum sau utilizare, doar după inscripționarea acestora în condițiile prevăzute la pct. 23-29. 10. Stocurile prevăzute la pct. 8 pot fi plasate pe piață, respectiv, comercializate, după caz, cel mult șase luni după termenul de punere în funcțiune a SDA, indicat în pct.6 din hotărâre, după care plasarea acestora pe piața, respectiv, comercializarea lor este interzisă. 11. În termen de șase luni de la desemnarea administratorului SDA, acesta elaborează și plasează pe site-ul său web oficial specificațiile tehnice privind marcajul SDA, care stabilesc cerințele și specificațiile obligatorii ale marcajului SDA pe care producătorii trebuie să le respecte. 12. În termen de șase luni de la desemnarea administratorului SDA, acesta elaborează și plasează pe site-ul său web oficial specificațiile pentru instalațiile automate de preluare a ambalajelor, care vor include ghidul ce trebuie respectat privind alegerea și comandarea instalațiilor automate pentru punctele de returnare cu colectare automată, pentru a asigura funcționalitatea SDA. 13. Până la punerea în funcțiune a SDA, administratorul acestuia va testa și va lansa o aplicație prin intermediul căreia comerciantul va putea scana codurile de bare ale produselor și va determina dacă ele fac parte din SDA sau nu (și dacă sunt purtătoare de depozit sau nu). Această verificare va fi posibilă prin conectarea la sistemul informatic deținut de către administratorul SDA în care sunt înregistrate ambalajele SDA de pe piață. 14. Suplimentar la termenii definiți în Legea nr.209/2016, în sensul prezentului Regulament se aplică noțiunile de mai jos cu următoarele semnificații: 14.1. ambalaj supus sistemului de depozit (în continuare – ambalaj SD) – ambalaj reutilizabil și de unică folosință, din sticlă, din plastic sau din metal, pe care se aplică marcajul SDA, utilizat pentru produsele menționate la art. 541 alin. (3) din Legea nr. 209/2016, cu volum de la minimum o zecime de litru și până la trei litri inclusiv. Nu fac obiectul prezentului Regulament următoarele ambalaje: pahare pentru băuturi, ambalaje de tip pouches – ambalaje flexibile de tip pungă în straturi, bag-in-box – băuturi în cutie închisă de carton și orice alt ambalaj care nu își poate păstra forma după golire. Ambalajul SD se consideră deșeu de ambalaj în cazul în care este predat spre reciclare; 14.2. centru logistic – spațiu organizat și gestionat de către administratorul SDA, destinat verificării, în baza codului de bare, a apartenenței ambalajelor la SDA și stabilirii numărului de unități de ambalaje SD preluate de la punctele de returnare organizate de către comercianți; 14.3. cod de bare (EAN) – cod de bare național care permite identificarea produselor ambalate în ambalaje SD plasate pe piață, care, prin legătura cu datele cuprinse în Registrul ambalajelor SD, permite accesul, cel puțin, la greutatea, tipul ambalajului (reutilizabil sau de unică folosință) și volumul ambalajului, precum și la identitatea producătorului; 14.4. comerciant – operator economic care desfășoară activități de comercializare a produselor ambalate în ambalaje SD către consumatorii sau utilizatorii finali; 14.5. comerciant HoReCa – operator economic din industria hotelieră, a serviciilor alimentare, în special, unități care organizează evenimente, pregătesc și servesc alimente și băuturi; 14.6. consumator sau utilizator final – persoană fizică sau juridică care achiziționează, pentru consum propriu, produse ambalate în ambalaje SD; 14.7. distribuitor – operator economic din lanțul de distribuție, altul decât producătorul, care furnizează un produs ambalat în ambalaj SD pentru distribuire, consum sau utilizare pe piață, în cadrul unei activități comerciale, în schimbul unei plăți sau gratuit; 14.8. instalație automată (nonumană) de preluare – dispozitiv automat proiectat astfel încât să preia de la consumatorul sau utilizatorul final ambalajul SD, să recunoască și să permită validarea, pentru o singură dată, a returnării în SDA, prin validarea eligibilității acestuia și/sau compactarea ori zdrobirea instantă a ambalajului, și să emită un tichet cu detaliile returnării, respectiv, cantitatea returnată și valoarea depozitului; 14.9. produs ambalat în ambalaj SD – o singură unitate de produs îmbuteliat într-un singur ambalaj SD; 14.10. punct de returnare – spațiu organizat și gestionat de către unul sau mai mulți comercianți sau de către aceștia în parteneriat cu autoritatea administrației publice locale (sau asociația de dezvoltare intercomunitară) și operatorul serviciului de gestionare a deșeurilor municipale, conform art. 541 alin.(14) din Legea nr. 209/2016, în care sunt returnate ambalajele SD de către consumatorii sau utilizatorii finali, în vederea restituirii depozitului; 14.11. punerea în funcțiune a sistemului de depozit – data la care producătorii, importatorii, distribuitorii și comercianții rețin și plătesc garanția potrivit dispozițiilor prezentei hotărâri; 14.12. Registrul ambalajelor SD – parte componentă a sistemului informațional pus la dispoziție online de către administrator, în care sunt înregistrate ambalajele SD și specificațiile tehnice relevante pentru recunoașterea acestora în cadrul SDA; 14.13. tarif de administrare – sumă de bani plătită prin transfer bancar administratorului SDA de către producător pentru fiecare unitate de ambalaj SD plasată pe piața națională, destinată acoperirii costurilor generate de implementarea și funcționarea SDA, inclusiv eventualele contribuții plătite de către administratorul SDA pentru neîndeplinirea țintelor de colectare. Tariful de administrare diferă în funcție de tipul de ambalaj (de unică folosință sau reutilizabil), precum și în funcție de material, greutate și volum, după cum urmează: 14.13.1. plastic transparent, fără barieră de oxigen; 14.13.2. plastic albastru/verde/maro, fără barieră de oxigen; 14.13.3. plastic de culoare mixtă, respectiv alte culori, mai puțin transparent, albastru, verde și maro, HDPE sau alte tipuri de plastic, în afară de PET și HDPE, fără barieră de oxigen; 14.13.4. plastic cu barieră de oxigen; 14.13.5. metal; 14.13.6. sticlă mare, respectiv, sticlă cu volum mai mare de 0,5 l; 14.13.7. sticlă mică, respectiv, sticlă cu volum mai mic sau egal cu 0,5 l; 14.14. tarif de gestionare – sumă de bani plătită prin transfer bancar de către administratorul SDA comercianților, respectiv, comercianților HoReCa, după caz, pentru fiecare unitate de ambalaj SD care a fost returnată la punctele de returnare sau predată administratorului SDA de către comercianții HoReCa, destinată pentru acoperirea costurilor asociate cu îndeplinirea obligațiilor privind preluarea și stocarea ambalajelor SD. Tariful de gestionare se achită prin transfer bancar, cu frecvența nu mai mare de 14 zile, operatorilor punctelor de returnare, comercianților HoReCa, precum și operatorilor stațiilor de sortare, după caz, pentru ambalajele preluate de către administratorul SDA. Tariful de gestionare se diferențiază în funcție de metoda de preluare a ambalajelor SD (automată sau manuală), de tipul de ambalaj (de unică folosință sau reutilizabil), precum și de tipul materialului ambalajului SD, după cum urmează: 14.14.1. plastic mic, respectiv, plastic cu volum mai mic sau egal cu 1 l; 14.14.2. plastic mare, respectiv, plastic cu volum mai mare cu 1 l; 14.14.3.metal; 14.14.4.sticlă mare, respectiv, sticlă cu volum mai mare de 0,5 l; 14.14.5.sticlă mică, respectiv, sticlă cu volum mai mic sau egal cu 0,5 l. La calcularea tarifului de gestionare se va ține cont, în principal, de următoarele: 14.14.6.costurile privind achiziționarea și operarea instalațiilor, în cazul colectării automate; 14.14.7. costurile privind manipularea ambalajelor; 14.14.8. spațiul și utilitățile aferente punctului de colectare; 14.14.9. costul accesoriilor de colectare (saci și sigilii); 14.14.10. dacă instalația automată a fost achiziționată de către comerciant sau de către administratorul SDA; 14.15. tichet – tichet valoric, fizic sau electronic, eliberat consumatorului sau utilizatorului final în schimbul ambalajelor SD, valabil 12 luni de la data emiterii, pe care îl poate întrebuința fie pentru achitarea cumpărăturilor, fie îl poate schimba în numerar; 14.16. producător – operator economic care plasează pe piață pentru prima dată produse ambalate în ambalaje SD. Capitolul II OBLIGAȚIILE PRODUCĂTORILOR SPECIFICE CREĂRII ȘI FUNCȚIONĂRII SDA Secțiunea 1 Cerințe pentru înregistrare 15. Conform art. 541 din Legea nr. 209/2016, producătorii care plasează pe piață produse ambalate în conformitate cu subpct. 14.1 se înregistrează în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA, în termen de trei luni de la desemnarea acestuia. 16. În scopul înregistrării, producătorii transmit administratorului SDA o notificare în format digital, semnată cu semnătură electronică, cu următoarele informații: 16.1. datele de identificare ale producătorului, însoțite de o copie a certificatului/deciziei de înregistrare la Agenția Servicii Publice 16.2. numele și prenumele, numărul de telefon și adresa de e-mail a persoanei de contact desemnate din partea producătorului în relația cu administratorul SDA; 16.3. numărul de unități de ambalaje SD și greutatea fiecărui ambalaj SD, (exprimate în bucăți și în kilograme), plasate pe piață în anul calendaristic anterior, defalcate pe tip de material, volum per unitate de ambalaj și pe categorii de produse conținute, pe tip reutilizabil sau de unică folosință. 17. Data înregistrării este considerată a fi data la care producătorul a transmis corect și complet documentația prevăzută în pct.16, indiferent de data la care administratorul SDA a confirmat primirea documentației și caracterul complet al acesteia. 18. Producătorii sunt obligați să ofere detalii și informații, în cazul în care acestea sunt solicitate de către administratorul SDA, în legătură cu notificarea de înregistrare în SDA, în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea notificării. 19. Producătorii care intenționează să plaseze pe piața națională produsele ambalate prevăzute la subpct. 14.1, ulterior împlinirii termenului prevăzut la pct. 15, sunt obligați să se înregistreze în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA cu cel puțin 30 de zile înainte de plasarea pe piață a produselor ambalate în ambalaje SD. 20. Lista producătorilor se actualizează în baza semnării noilor contracte sau a încetării contractelor de participare în cadrul SDA semnate și se publică permanent pe site- ul web oficial al administratorului SDA. Secțiunea a 2-a Obligații specifice funcționării SDA 21. Producătorii au următoarele obligații specifice privind crearea și funcționarea SDA: 21.1. să încheie contracte cu administratorul SDA, în cel mult două luni de la data înregistrării, conform prevederilor pct. 15-19; 21.2. să marcheze ambalajele SD conform prezentei hotărâri; 21.3. să raporteze ambalajele plasate pe piață, care fac obiectul SDA, în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA; 21.4. să țină evidența produselor în ambalaje SD (în kilograme și în bucăți), defalcate pe tip de material, greutate și volum, precum și evidența depozitului perceput aferent tipului (reutilizabil sau de unică folosință); 21.5. să comunice administratorului SDA evidența actualizată, menționată la subpct. 24.4, până la data de 10 a lunii imediat următoare, pentru produsele ambalate în ambalaje SD plasate pe piața în luna de referință, în formatul și procedura stabilite de către administratorul SDA; 21.6. să achite administratorului SDA valoarea depozitului aferent produselor ambalate în ambalaje SD plasate pe piață, până la data de 25 a lunii următoare plasării pe piață a produselor; 21.7. să perceapă de la distribuitori sau de la comercianți depozitul aferent produselor ambalate în ambalajele SD plasate pe piața și achiziționate de către aceștia, cu excepția cazului în care producătorul decide să suporte costul depozitului în cazul oferirii produselor ambalate în ambalaje SD cu titlu gratuit consumatorului și/sau utilizatorului final (de exemplu, în calitate de premii sau mostre gratuite), în acest caz depozitul este suportat în mod direct de către producător și nu este perceput de la clienții acestuia sau de la comercianți, respectiv, de la consumatorul și/sau utilizatorul final; 21.8. să informeze consumatorii sau utilizatorii finali, prin transmiterea informației detaliate pe produs (marca, tipul de material, greutatea și volumul ambalajului) pentru a fi publicată pe site-ul web oficial al administratorului SDA, cu privire la începerea punerii pe piață sau încetarea plasării pe piață a unui anumit tip de produs ambalat în ambalaj SD; 21.9. în conformitate cu art.10 alin. (2) lit. b) și art. 30 și 31 din Legea nr. 209/2016, să permită efectuarea controalelor de către autoritățile competente cu funcții de control și să furnizeze acestora documente, informații corecte și complete referitoare la propriile ambalaje care fac obiectul SD și alte produse ambalate care fac obiectul plăților de mediu, conform Legii nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului; 21.10. în cazul furnizării produselor ambalate în ambalaje reutilizabile, să încheie contracte separate de gestionare pentru acestea și să furnizeze comercianților ambalaj secundar pentru colectare. 22. Producătorii de produse ambalate în ambalaje SD achită administratorului SDA un tarif de administrare. Secțiunea a 3-a Marcajul specific SDA 23. Producătorii sunt obligați să marcheze ambalajele SD plasate pe piață cu o marcă ce indică participarea lor la SDA, marcă înregistrată la Ministerul Mediului, și cu un cod de bare (EAN), în conformitate cu specificațiile oferite de către administratorul SDA, ținând cont de prevederile art.54 alin.(6) pct.5) din Legea nr. 209/2016 și ale Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2020. 24. Marca ce indică apartenența produsului la SDA este universală pe teritoriul Republicii Moldova pentru toate ambalajele SD și se aplică direct pe ambalaj, pe eticheta produsului sau pe eticheta suplimentară, după caz. Marca SD trebuie să fie vizibilă, lizibilă, indelebilă și nu se va suprapune peste un alt element grafic al ambalajului sau al etichetei. 25. Codul de bare aplicat pe ambalajul SD sau pe eticheta produsului oferă informații necesare, suficiente și verificabile, astfel încât să permită cel puțin stabilirea apartenenței ambalajului la SDA, greutatea și volumul acestuia, precum și identitatea producătorului. 26. Marca ce indică apartenența la SDA se aprobă prin ordin al ministrului mediului, pe baza propunerii elaborate de către administratorul SDA, care va îndeplini procedurile necesare pentru dobândirea drepturilor de proprietate intelectuală aferente și transferarea acestora, în termen de maximum un an de la înregistrarea lor, către autoritatea centrală de mediu care va deține aceste drepturi. 27. Administratorul SDA acordă gratuit producătorilor înscriși în SDA dreptul de a aplica marcajul SD pe ambalajele SD pe care le plasează pe piață, în termenul și prin contractul prevăzut la subpct. 21.1. 28. Începând cu data punerii în funcțiune a SDA, este interzis a plasa pe piață produse ambalate în ambalaje care nu poartă marcajul ce indică apartenența la SDA, conform prezentului Regulament, cu excepția stocurilor prevăzute la pct. 8 și 10, care pot fi plasate pe piață cel mult șase luni. 29. Până la data punerii în funcțiune a SDA, este interzis a plasa pe piață produse ambalate în ambalaje care poartă marcajul de apartenență la SDA, conform prezentului Regulament și art. 541-544 din Legea nr. 209/2016. Capitolul III ADMINISTRATORUL SDA Secțiunea 1 Prevederi generale 30. Administratorul SDA este o entitate juridică fără scop lucrativ, înființată în conformitate cu prevederile art.543 și 544 din Legea nr. 209/2016, ale Legii nr. 86/2020 cu privire la organizațiile necomerciale, exclusiv pentru implementarea, gestionarea, operarea SDA unic și aplicabil atât pentru ambalajele reutilizabile, cât și pentru cele de unică folosință, precum și asigurarea finanțării acestuia. 31. Fondatorii administratorului SDA reutilizabile și cele de unică folosință sunt structuri asociative ale producătorilor și structuri asociative ale comercianților care plasează pe piață și comercializează produsele ambalate menționate la art. 541 alin. (3) din Legea nr. 209/2016. 32. Capitalul social al entității juridice constituite nu poate fi mai mic de cinci milioane de lei. 33. Producătorii care dețin împreună o cotă de piață de cel puțin 3/5 din volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piață în anul 2024, propun desemnarea administratorului SDA. 34. Comisia de evaluare și aprobare a dosarului (în continuare – Comisie) se constituie prin ordin al ministrului mediului în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament. Structura și atribuțiile Comisiei sunt prevăzute în anexa nr. 2, iar Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei se aprobă prin ordin al ministrului mediului. 35. Activitatea administratorului SDA este coordonată de către Agenția de Mediu în conformitate cu reglementările prevăzute în prezentul Regulament. 36. Veniturile înregistrate cu orice titlu de către administratorul SDA, inclusiv depozitele nerevendicate, se folosesc în mod exclusiv pentru susținerea funcționării și creșterea eficienței SDA. Secțiunea a 2-a Procedura de desemnare a administratorului SDA 37. Entitatea juridica desemnată de către producători în calitate de administrator SDA depune dosarul ce conține documentația prevăzută la pct. 39 în termen de maximum 120 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament. 38. Criteriile de eligibilitate pentru a fi desemnat în calitate de administrator SDA sunt următoarele: 38.1. să fie constituit sub forma unei entități juridice fără scop lucrativ, conform Legii nr.86/2020 cu privire la organizațiile necomerciale, înființate exclusiv pentru a implementa, a gestiona, a opera și a asigura finanțarea SDA reutilizabile și de unică folosință; 38.2. toți fondatorii administratorului SDA să fie constituiți sub formă de asociație, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 86/2020 cu privire la organizațiile necomerciale; 38.3. să aibă ca fondatori structurile asociative ale producătorilor și care dețin împreună o cotă de piață de cel puțin 3/5 din volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piață în anul 2024; 38.4. toți membrii structurilor asociative care sunt fondatori ai administratorului SDA să dețină calitatea de producător care plasează pe piață produse ambalate în ambalaje reutilizabile și în ambalaje de unică folosință supuse SDA; 38.5. toți membrii structurilor asociative ale comercianților să dețină calitatea de comerciant, astfel cum este prevăzut la subpct. 14.4. 39. Administratorul SDA prezintă Comisiei dosarul care trebuie să conțină: 39.1. Planul de organizare a SDA (în continuare – Plan de organizare), ce va include obligatoriu reprezentarea grafică, precum și descrierea mărcii SDA; 39.2. Schema de finanțare pentru constituirea și rambursarea depozitului la returnarea ambalajelor (în continuare – Schemă de finanțare); 39.3. Programul de educare și informare a publicului cu privire la SDA (în continuare – Program de educare); 39.4. cererea, conform modelului prevăzut în anexa nr.1, care face parte integrantă din procedura de desemnare; 39.5. statutul fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entității, în copie certificată pentru conformitate cu originalul; 39.6. declarația pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entității, din care să decurgă că toți membrii structurii asociative dețin calitatea de producători în sensul prevăzut la pct. 13 din Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2020, și că aceștia plasează pe piață unități de ambalaje SD în anul fiscal încheiat anterior desfășurării procedurii de desemnare, însoțită de lista membrilor; 39.7. statutul fiecărei structuri asociative a comercianților, fondatori ai entității, în copie certificată pentru conformitate cu originalul; 39.8. declarația pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a comercianților, fondatori ai entității, din care să decurgă că toți membrii structurii asociative dețin calitatea de comerciant, în sensul prevederilor subpct. 14.4, însoțită de lista nominală a membrilor; 39.9. declarația pe propria răspundere a fiecărei structuri asociative a producătorilor, fondatori ai entității, din care să decurgă volumul total de băuturi pentru produsele supuse SDA, plasate pe piață în anul 2024, numărul și greutatea totală de ambalaje SD plasate pe piață în ultimul an fiscal încheiat la data depunerii documentației de fiecare dintre membrii acesteia care dețin calitatea de producători, astfel cum este prevăzut la pct.13 din Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2020. 40. Planul de organizare, Schema de finanțare și Programul de educare sunt prevăzute pentru o perioadă de cel puțin trei ani și se aplică de la începerea activității administratorului SDA. 41. Declarația menționată la subpct. 39.9 detaliază cantitatea totală de ambalaje SD, atât în număr de bucăți, cât și în kilograme, defalcată pe fiecare tip de material și pentru fiecare membru al entității în parte atât pentru ambalaje SD, cât și pentru ambalajele care fac obiectul scutirilor conform art.541 alin.(4) din Legea nr.209/2016. Declarația poate fi depusă de o persoană împuternicită de către solicitant, care întocmește declarația pe baza datelor furnizate de fiecare membru al structurilor asociative ale solicitantului și asigură confidențialitatea acestora. Documentele depuse în format electronic trebuie semnate cu semnătura electronică. 42. Documentele menționate la pct. 39 se depun atât în format fizic la sediul Ministerului Mediului, cât și prin poșta electronică, la adresa oficială a Ministerului Mediului. Fiecare pagină din documentele depuse trebuie numerotată și contrasemnată pentru conformitate. Documentele depuse în format electronic trebuie semnate cu semnătura electronică. 43. După verificarea condițiilor de eligibilitate menționate la pct.38, Comisia evaluează dosarul prezentat conform pct. 39. 44. În cazul în care Comisia constată lipsa unor documente și informații prevăzute la pct. 39 sau consideră necesară completarea acestora, solicită în scris solicitantului corectarea deficiențelor, inclusiv prezentarea documentelor sau a informațiilor suplimentare. Netransmiterea, în termen de 10 zile de la comunicarea solicitării, a documentelor sau a informațiilor suplimentare duce la discalificarea solicitantului și reluarea procedurii de desemnare. 45. Comisia emite decizia de acceptare a Planului de organizare dacă: 45.1. sunt îndeplinite toate cerințele din capitolul V; și 45.2. datele privind conținutul declarației menționate la subpct. 39.9 justifică posibilitatea îndeplinirii tuturor măsurilor prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanțare și în Programul de educare pentru primii trei ani de funcționare; și 45.3. ofertele comerciale preliminare de prestare a serviciilor de către operatorii autorizați pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje menționate la subpct. 14.1 (cotele preliminare ale deșeurilor de ambalaje pe materiale și volume de reciclare) justifică fezabilitatea îndeplinirii tuturor acțiunilor și măsurilor prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanțare și în Programul de educare pentru primul an de activitate. 46. Comisia acceptă Schema de finanțare dacă: 46.1. sunt îndeplinite toate cerințele din capitolul VI; și 46.2. contribuțiile, obligațiile patrimoniale și nepatrimoniale menționate în Actul de constituire a persoanei juridice a administratorului SDA, procedura și termenele de executare a acestora și/sau confirmarea bancară și/sau altă sursă financiară privind acordarea unui viitor împrumut și/sau a unei alte forme de resurse financiare în conformitate cu Planul de organizare prezentat de către administratorul SDA (se anexează și Planul de afaceri prezentat băncii și/sau altă sursă financiară), justifică posibilitatea îndeplinirii tuturor acțiunilor și măsurilor din primul an de funcționare prevăzute în Planul de organizare, în Schema de finanțare și în Programul de educare. 47. Comisia acceptă Programul de educare dacă acesta îndeplinește toate cerințele menționate în capitolul VII. 48. Decizia de respingere a dosarului se motivează și se comunică în scris solicitantului de către Comisie. 49. Comisia poate coopta, în faza preliminară emiterii deciziei, dacă este cazul, experți strict pentru exprimarea unor opinii tehnice necesare ca suport pentru fundamentarea deciziilor, fără a afecta termenele prevăzute în prezentul Regulament. 50. Comisia poate solicita autorităților competente cu funcții de control din subordinea Ministerului Mediului desfășurarea controalelor la solicitant, la etapa procedurii de examinare a dosarului, și stabilește împreună cu acestea tematica de control. 51. Comisia evaluează Planul de organizare, Schema de finanțare și Programul de educare prevăzute în anexele nr. 4, nr. 5 și nr. 6, care fac parte integrantă din procedura de examinare a dosarului și acordă un număr de puncte stabilit conform anexei nr. 3. 52. Punctajul obținut se stabilește prin calcularea mediei aritmetice a punctajelor acordate de către fiecare membru al Comisiei, conform criteriilor prevăzute în anexa nr.3. Fiecare membru al Comisiei argumentează punctajul acordat solicitantului. 53. Comisia aprobă dosarul dacă punctajul obținut este egal sau mai mare de 75 de puncte. 54 Administratorul SDA pune la dispoziția publicului pe site-ul său web oficial Planul de organizare, Schema de finanțare și Programul de educare în termen de 30 de zile lucrătoare de la desemnarea în calitate de administrator al SDA. Secțiunea a 3-a Desemnarea administratorului SDA 55. Comisia evaluează, respinge sau aprobă dosarul depus de către solicitant, drept administrator al SDA, în termen de maximum 30 de zile de la depunerea dosarului menționat. 56. În situația în care nu este depus niciun dosar, Ministerul Mediului lansează o nouă procedură de desemnare, în termen de o lună de la expirarea termenului prevăzut la pct. 37. 57. Desemnarea administratorului SDA se realizează de către Guvern în termen de 30 de zile de la finalizarea procedurii de evaluare și aprobare a dosarului depus de către solicitant. 58. În cadrul administratorului SDA se constituie, potrivit dispozițiilor legale de drept comun, Consiliul de supraveghere, care va include cel puțin un membru nominalizat de către Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării și un membru nominalizat de către Ministerul Mediului. 59. În termen de 30 de zile după desemnare, administratorul SDA depune la Agenția de Mediu solicitarea de obținere a autorizației de mediu pentru gestionarea deșeurilor pentru implementarea responsabilității extinse a producătorului, conform art.25 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 209/2016. Secțiunea a 4-a Obligațiile administratorului SDA 60. Ținând cont de funcțiile atribuite conform art. 543 și 544 din Legea nr. 209/2016, administratorul SDA implementează, gestionează, operează și asigură finanțarea SDA. 61. De asemenea, în baza funcțiilor atribuite conform art.543 și 544 din Legea nr.209/2016, administratorul SDA este obligat: 61.1. să constituie Consiliul de supraveghere în termen de două luni de la desemnare; 61.2. să constituie, în termen de două luni de la desemnare, și să administreze registrul ambalajelor SD ca parte a sistemului informatic al SDA; 61.3. să inițieze procedura de înregistrare în sistemul informatic a operatorilor economici cărora le revine obligația de înregistrare conform pct. 15 și 77; 61.4. să solicite încheierea contractelor cu toți producătorii care plasează pe piață ambalaje SD, în termen de trei luni de la data înregistrării producătorului, conform prevederilor pct. 15; 61.5. să notifice Ministerului Mediului producătorii care refuză încheierea contractelor, furnizând informații cu privire la identificarea fiscală a acestora și demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, în cel mult 30 de zile după expirarea termenului prevăzut la subpct. 61.4; 61.6. să furnizeze producătorilor specificațiile tehnice ale marcajului SDA obligatoriu a fi aplicat de către aceștia pe ambalajele SD, în cel mult 30 de zile de la semnarea contractului prevăzut la subpct. 61.4; 61.7. să raporteze Consiliului de supraveghere informații privind producătorii care nu își îndeplinesc obligațiile contractuale față de administratorul SDA; 61.8. să solicite încheierea contractelor cu toți comercianții de produse care fac obiectul SDA, în termen de trei luni de la data înregistrării comerciantului, conform prevederilor pct. 77; 61.9. să notifice Ministerului Mediului comercianții care refuză încheierea contractelor, furnizând informații cu privire la identificarea fiscală a acestora și demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, cel târziu în termen de 30 de zile după expirarea termenului prevăzut la subpct. 61.8; 61.10. să transmită spre reciclare și/sau reutilizare toate cantitățile de ambalaje SD returnate în cadrul SDA; 61.11. să ia în considerare și să utilizeze infrastructura existentă, publică sau privată, în derularea operațiunilor sale logistice legate de ambalajele returnate, cu condiția ca aceasta să respecte cerințele tehnice ale SDA și să organizeze lanțul logistic separat pentru ambalajele reutilizabile; 61.12. să ramburseze comercianților valoarea integrală a depozitului returnat consumatorilor sau utilizatorilor finali, în condițiile prevăzute de Legea nr.209/2016 și de prezentul Regulament, cu o frecvență de maximum 14 zile, pentru perioada de referință, în baza solicitărilor acestora, conform contractelor semnate cu aceștia; 61.13. să stabilească și să plătească comercianților tariful de gestionare în schimbul ambalajelor preluate de către aceștia prin punctele de returnare de la consumatorii sau utilizatorii finali, cu o frecvență de maximum 14 zile, pentru perioada de referință, conform contractului; 61.14. să asigure și să achite preluarea ambalajelor de la punctele de returnare cu o frecvență care nu poate depăși 14 zile de la ultima preluare și într-o manieră care să nu perturbe buna funcționare a comercianților, conform contractului; 61.15. să stabilească, să perceapă și să încaseze tariful de administrare plătit de către producători administratorului SDA, în condițiile prevăzute de Legea nr. 209/2016 și de prezentul Regulament; 61.16. să stabilească, să opereze și să actualizeze sistemul informatic care să centralizeze date referitoare la: 61.16.1. evidența tuturor ambalajelor SD plasate pe piață, prin intermediul registrului ambalajelor; 61.16.2. evidența depozitelor plătite, restituite și nerestituite în cadrul SDA; 61.16.3. lista producătorilor și a comercianților înregistrați în cadrul SDA; 61.16.4. lista punctelor de returnare și a centrelor de numărare din cadrul SDA; 61.16.5. operatorii care efectuează preluarea și transportul ambalajelor SD; 61.16.6. operatorii autorizați pentru reciclarea ambalajelor care au încheiat contracte cu administratorul SDA; 61.17. să publice pe site-ul său web oficial, cu respectarea obligației de confidențialitate față de operatorii economici din cadrul SDA, următoarele date: 61.17.1. cantitatea de ambalaje SD plasată pe piață și, respectiv, returnată, în kilograme și în număr de bucăți, pentru fiecare tip de material (plastic, metal, sticlă), până la data de 25 a lunii următoare; 61.17.2. cantitatea de ambalaje SD returnate preluate de la punctele de returnare ale fiecărei unități administrativ-teritoriale, defalcate pe număr de bucăți, greutate și tip de material, până la data de 25 a lunii următoare; 61.17.3. informații destinate consumatorilor și utilizatorilor finali privind funcționarea SDA și posibilitatea acestora de a returna ambalajele în vederea recuperării depozitului; 61.17.4. informații privind încetarea plasării pe piață a unui anumit tip de produs în ambalaj SD, la solicitarea producătorului; 61.18. să ofere informațiile solicitate de către operatorii economici și consumatorii sau utilizatorii finali cu privire la funcționarea SDA, obligațiile ce revin operatorilor economici în cadrul SDA și orice alte informații necesare pentru conformarea conduitei acestora în scopul bunei funcționări a SDA; 61.19. să facă dovada trasabilității tuturor ambalajelor, de la punctele de returnare de unde operatorii economici cu care a contractat serviciile au preluat ambalajele, până la centrul logistic, respectiv a tuturor deșeurilor de ambalaje – de la centrul logistic la reciclator – prin documente financiar-contabile și documente justificative; 61.20. să desfășoare campanii educaționale și publicitare de informare și conștientizare a populației și a operatorilor economici cu privire la funcționarea SDA, alocând în acest sens o sumă anuală echivalentă cu 1%- 2% din veniturile sale, finanțate din contul depozitelor nerevendicate și al sumelor obținute din comercializarea deșeurilor- ambalaje SD predate de către administratorul SDA spre reciclare; 61.21. să permită autorităților competente efectuarea controalelor, conform Legii nr.131/2012 privind controlul de stat, și să furnizeze acestora documente, informații corecte și complete referitoare la modul de îndeplinire a obligațiilor de către administratorul SDA și de către ceilalți operatori economici din cadrul SDA; 61.22. să păstreze în condiții de siguranță datele cu caracter confidențial raportate de către operatorii economici, conform prezentului Regulament, dacă deține astfel de date. Această obligație este aplicabilă inclusiv membrilor organelor constitutive și personalului angajat al administratorului SDA. Datele pe care administratorul SDA este obligat să le raporteze Agenției de Mediu sau altor autorități competente și cele pe care trebuie să le aducă la cunoștința publicului, conform prezentului Regulament, vor fi transmise cu respectarea obligației de confidențialitate față de operatorii economici din cadrul SDA; 61.23. să păstreze în format electronic, pentru o perioadă de cinci ani, toate evidențele și raportările cerute în temeiul prezentei hotărâri; 61.24. să-și desfășoare activitatea în mod nediscriminatoriu în relațiile cu producătorii și comercianții. 62. Conform prevederilor art. 541 alin. (14) din Legea nr.209/2016, în cazul gestionării deșeurilor de ambalaje prin intermediul punctelor de returnare ale operatorului serviciului de gestionare a deșeurilor municipale, administratorul SDA rambursează costurile de operare a stațiilor de sortare pentru ambalajele SD provenite din colectarea separată a deșeurilor municipale și care îndeplinesc condițiile de preluare stabilite în sarcina comercianților. 63. Administratorul SDA achită tariful de gestionare către stațiile de sortare prevăzute la pct.62 doar în situația în care acestea din urmă îndeplinesc criteriile solicitate de către administratorul SDA, tariful fiind, cel mult, egal cu tariful de gestionare stabilit de către administratorul SDA pentru preluarea manuală. 64. Administratorul SDA publică lunar pe site-ul său web oficial cantitatea de ambalaje SD plasate pe piață și, respectiv, recuperate (în unități și în kilograme) pentru fiecare tip de material (plastic, metal, sticlă), până la data de 15 a lunii următoare celei de referință. 65. Administratorul SDA raportează semestrial, în maximum 25 de zile după semestrul de referință, Agenției de Mediu despre gradul și modalitatea de realizare a țintelor de colectare a deșeurilor de ambalaje SD pentru care se aplică SDA, inclusiv transferul spre reciclare și/sau reutilizare, și furnizează orice alte informații solicitate în scris de către autoritățile competente în legătură cu funcționarea SDA, conform pct. 119. 66. În cazul în care administratorul SDA încetează să mai întrunească oricare dintre criteriile menționate pentru desemnarea calității de administrator al SDA, acesta are obligația: 66.1. să înștiințeze de îndată, în scris, Ministerul Mediului, cu indicarea criteriilor care nu mai sunt întrunite și a evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor; 66.2. să elaboreze și să comunice Ministerului Mediului un plan cu toate măsurile necesare, astfel încât să asigure respectarea criteriilor menționate la desemnarea calității de administrator al SDA, în termen de 90 de zile de la data producerii evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor. 67. În cazul în care Consiliul de supraveghere constată deficiențe semnificative în activitatea administratorului SDA, care pot conduce la nerespectarea obligațiilor sale, potrivit prezentei hotărâri, acesta propune administratorului SDA aplicarea unor măsuri de redresare și înștiințează instituțiile abilitate, având posibilitatea de a recomanda retragerea calității de administrator al SDA. 68. Fondatorii și membrii administratorului SDA asigură monitorizarea continuă a Planului de organizare și a documentației de desemnare și propun Consiliului de supraveghere modificarea acestora ori de câte ori este nevoie pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor stabilite de prezentul Regulament. 69. Administratorul SDA este obligat să respecte prevederile Legii nr.209/2016 și măsurile stabilite de prezentul Regulament, măsurile propuse de Planul de organizare a SDA care va conține Planul de contractare a operatorilor economici care fac parte din SDA, Schema de finanțare a SDA pentru atingerea țintelor de colectare și Programul de educare privind campaniile educaționale, publicitare, de informare și de conștientizare a populației cu privire la SDA. Secțiunea a 5-a Retragerea calității de administrator al SDA 70. Calitatea de administrator al SDA se retrage de către Guvern, în cazul existenței unei dintre următoarele situații: 70.1. nerespectarea prevederilor pct. 36 sau subpct. 61.21, constatată de către autoritățile de control, privind destinația veniturilor înregistrate sub orice formă de către administratorul SDA; 70.2. nerespectarea prevederilor pct. 32 și subpct. 38.3; 70.3. în cazul în care administratorul SDA a fost condamnat prin hotărâre judecătorească definitivă pentru săvârșirea unei infracțiuni în legătură cu administrarea SDA; 70.4. în cazul deschiderii procedurii de falimentare a administratorului SDA, stabilită prin hotărâre judecătorească definitivă de către instanțele competente. 71. În cazul în care Agenția de Mediu sau Inspectoratul pentru Protecția Mediului constată că administratorul SDA se află în cel puțin una dintre situațiile prevăzute la pct. 70, vor notifica de îndată, în scris, Ministerului Mediului această situație. 72. Ministerul Mediului, în termen de 30 de zile de la primirea notificării prevăzute la pct.71, propune Guvernului proiectul hotărârii privind retragerea calității de administrator al SDA. 73. La data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la pct. 72, se organizează o nouă procedură pentru desemnarea unui alt administrator al SDA, conform prevederilor prezentului Regulament. 74. Administratorul SDA, căruia i s-a retras calitatea de administrator al SDA, în temeiul pct. 70, va continua activitatea până la desemnarea unui alt administrator al SDA, sub controlul direct și nemijlocit al Ministerului Mediului, conform atribuțiilor stabilite prin hotărârea Guvernului prevăzută la pct. 72. 75. După intrarea în vigoare a hotărârii prevăzute la pct. 72, Ministerul Mediului urmărește ca activitatea fostului administrator al SDA să vizeze exclusiv gestionarea curentă a SDA, fără a fi implicat în activități de investiții sau oricare alte cheltuieli esențiale. 76. În termen de 30 de zile de la desemnarea noului administrator al SDA, ca urmare a finalizării procedurii organizate potrivit pct. 73, fostul administrator al SDA predă noului administrator SDA toate activele și pasivele entității juridice, pe baza unui raport întocmit de un evaluator independent autorizat. Capitolul IV OBLIGAȚIILE COMERCIANȚILOR SPECIFICE CREĂRII ȘI FUNCȚIONĂRII SDA Secțiunea 1 Cerințe pentru înregistrare 77. Comercianții de produse ambalate în ambalaje SD, prevăzute la art.541 alin. (3) din Legea nr. 209/2016, se înregistrează în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA, în termen de șase luni de la desemnarea acestuia. 78. În scopul înregistrării, comercianții transmit administratorului SDA o notificare în format digital, semnată cu semnătură electronică, care conține următoarele informații: 78.1. datele de identificare ale comerciantului, însoțite de o copie a certificatului/deciziei de înregistrare la Agenția Servicii Publice; 78.2. numele și prenumele, numărul de telefon și adresa de e-mail a persoanei de contact desemnate din partea comerciantului în relația cu administratorul SDA; 78.3. adresa și suprafața fiecărei unități de comercializare operate de comerciant ca punct de desfacere; 78.4. adresa și detaliile de acces la punctul de preluare a ambalajelor SD returnate, precum și orarul de funcționare a punctului de preluare; 78.5. modalitatea de preluare a ambalajelor SD de la deținători (manual sau prin instalații automate de preluare); 78.6. numărul de produse ambalate în ambalaje SD comercializate cu amănuntul pe piață în anul calendaristic anterior; 78.7. numărul de produse ambalate în ambalaje SD pe care comerciantul anticipează că îl va comercializa în anul calendaristic în care este transmisă notificarea de înregistrare; 78.8. informații din care să rezulte dacă comerciantul se încadrează la una dintre excepțiile prevăzute la art. 541 alin. (4) din Legea nr. 209/2016. 79. Data înregistrării este considerată a fi data la care comerciantul a transmis corect și complet documentația prevăzută la pct. 78. 80. Comercianții sunt obligați să ofere clarificări și informații administratorului SDA, asociate cu notificarea de înregistrare în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA, în termen de cinci zile lucrătoare de la solicitare. 81. Comercianții care se înființează sau încep comercializarea produselor ambalate în ambalaje SD ulterior împlinirii termenului prevăzut la pct. 77 sunt obligați să se înregistreze în sistemul informațional gestionat de către administratorul SDA cu cel puțin 30 de zile înainte de plasarea pe piață a produselor ambalate în ambalaje SD. 82. Lista comercianților se actualizează în baza semnării noilor contracte sau a încetării contractelor semnate de participare în cadrul SDA și se publică în mod permanent pe site-ul web oficial al administratorului SDA. 83. Dacă același operator economic întrunește simultan calitatea de producător și cea de comerciant, acestuia îi revin obligațiile puse în sarcina ambelor categorii de operatori economici conform Legii nr. 209/2016 și prezentului Regulament. 84. Suplimentar la prevederile art.542 alin.(7) din Legea nr.209/2016, comercianții afișează în cadrul unităților comerciale informații adresate consumatorilor sau utilizatorilor finali cu privire la: 84.1. tipurile de produse care fac parte din SDA; 84.2. valoarea depozitului; 84.3. posibilitatea consumatorilor sau a utilizatorilor finali de a returna ambalajul SD în vederea restituirii valorii depozitului în cadrul oricărui punct de returnare de pe teritoriul țării; 84.4. adresa și programul de funcționare a punctului de returnare operat de comerciant; 84.5. modalitatea de preluare a ambalajelor (manual sau prin instalații automate de preluare); 84.6. modalitățile disponibile de restituire a depozitului; 84.7. dreptul celui care returnează ambalajul SD de a solicita rambursarea depozitului în numerar sau prin tichet; 84.8. situațiile de refuz al rambursării depozitului. Secțiunea a 2-a Obligații specifice funcționării SDA Subsecțiunea 1 Organizarea și operarea punctelor de returnare 85. Obligațiile comercianților de produse ambalate în ambalaje SD sunt stipulate la art.542 din Legea nr.209/2016. Punctul de returnare este organizat în cadrul unității comerciale a comerciantului sau în imediata vecinătate a acesteia, fără depășirea unei distanțe de 150 de metri față de unitatea comercială și având cel puțin același program de funcționare ca unitatea comercială. 86. În cadrul punctelor de returnare, comercianții sunt obligați să accepte ambalajele SD returnate de consumatorii sau utilizatorii finali, indiferent de locul de unde a fost achiziționat produsul ambalat și fără a condiționa acceptarea ambalajului SD doar la prezentarea bonului fiscal. 87. Pentru toate punctele de returnare, inclusiv pentru cele organizate în afara spațiului de comercializare, operatorii punctelor de returnare vor asigura monitorizarea și securitatea acestora, în baza unui regulament propriu care să asigure păstrarea integrității punctului de returnare, a echipamentelor acestuia și a ambalajelor returnate. 88. Administratorul SDA este proprietarul ambalajelor SD returnate în cadrul punctelor de returnare. 89. Consumatorii sau utilizatorii finali pot restitui ambalajul SD în cadrul oricărui punct de returnare organizat de către comercianți pe teritoriul Republicii Moldova, indiferent de locul de unde a fost achiziționat produsul ambalat și fără a putea fi condiționați de prezentarea bonului fiscal în vederea recuperării depozitului în condițiile prezentului Regulament. 90. În cazul în care la punctul de returnare: 90.1. ambalajele SD sunt preluate manual, valoarea depozitului este returnată consumatorilor sau utilizatorilor finali în numerar sau prin tichet; 90.2. ambalajele SD sunt preluate prin instalația automată de preluare, valoarea depozitului este returnată consumatorilor sau utilizatorilor finali prin tichet pe care aceștia, în cadrul aceluiași comerciant care operează instalația automată de preluare, îl pot converti în numerar sau îl pot utiliza la efectuarea cumpărăturilor în termen de maximum 12 luni de la eliberarea tichetului. 91. Depozitul nu este rambursat către consumatori sau utilizatorii finali, iar operatorii punctelor de returnare nu au obligația de a prelua ambalajul în cadrul acestora în cazurile menționate la art. 541 alin. (9) și (10) din Legea nr. 209/2016. Subsecțiunea a 2-a Organizarea și operarea punctelor de returnare în parteneriat cu autoritățile administrației publice locale (sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară) 92. Comercianții care, în temeiul art. 542 alin. (4) din Legea nr. 209/2016, organizează puncte de returnare în parteneriat cu autoritățile administrației publice locale (sau cu asociațiile de dezvoltare intercomunitară), potrivit prevederilor art.541 alin.(14) din legea menționată, afișează în cadrul unităților de comercializare, vizibil și ușor lizibil pentru clienți, următorul text: „Acest magazin nu funcționează ca punct de returnare a ambalajelor”, precum și informația privind localizarea punctelor de returnare disponibile pentru aplicarea prezentului Regulament. 93. Autoritatea administrației publice locale (sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară) aprobă lista locațiilor și a spațiilor destinate pentru puncte de returnare de comun acord cu comercianții din orașe și sate care au magazine cu o suprafață comercială care nu depășește 100 m2 sau magazine cu o suprafață comercială care nu depășește 150 m2, amplasate la tarabele din piață, în chioșcuri, benzinării și unități de alimentație publică, la solicitarea acestora. 94. Autoritatea administrației publice locale (sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară) organizează puncte de returnare a ambalajelor SD în raza administrativ- teritorială a autorității respective, conform prevederilor art. 541 alin. (14) și (15) din Legea nr. 209/2016, colaborând și coordonând acest fapt cu administratorul SDA. 95. În cazul în care autoritățile administrației publice locale (sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară) asigură organizarea și operarea punctelor de returnare în conformitate cu prevederile pct.92, 93 și 94, acestea vor beneficia din partea administratorului SDA de compensarea costurilor prin tariful de gestionare, stabilit de către administratorul SDA în conformitate cu prevederile ordinului ministrului mediului, prevăzut la art. 541 alin.(18) din Legea nr. 209/2016, în funcție de modalitatea de preluare a ambalajelor SD returnate (manuală sau prin instalații automate de preluare (nonumană) a ambalajelor). 96. Pentru punctele de returnare organizate potrivit prevederilor pct.93, operatorii acestora trebuie: 96.1. să asigure o capacitate de preluare cel puțin egală cu suma ambalajelor SD comercializate de către comercianții asociați; 96.2. să respecte obligațiile asumate în contractul de organizare a gestionării ambalajelor reutilizabile și a celor de unică folosință, conform art.541 alin. (13) și (14) din Legea nr.209/2016; 96.3. să desemneze un responsabil în relația cu administratorul SDA. 97. Punctele de returnare sunt organizate de către autoritățile administrației publice locale (sau de către asociațiile de dezvoltare intercomunitară) și comercianții care dețin spații cu suprafața comercială care nu depășește 100 m2 sau magazinele cu o suprafață comercială care nu depășește 150 m2, amplasate la tarabele din piață, în chioșcuri, benzinării și unități de alimentație publică, prin intermediul responsabilului desemnat pentru relația cu administratorul SDA. 98. Operatorul punctelor de returnare oferă consumatorilor sau utilizatorilor finali posibilitatea de rambursare a depozitului în numerar sau prin tichet, care poate fi utilizat sau convertit în numerar în cadrul unităților comerciale ale comercianților asociați sau în cadrul unităților comerciale din raza unității administrativ-teritoriale, după caz. 99. În cazul punctelor de returnare care sunt operate de către autoritățile administrației publice locale (sau de către asociațiile de dezvoltare intercomunitară), operatorul respectă obligațiile prevăzute în sarcina comercianților. 100. Operatorul punctelor de returnare ține evidența numărului total al ambalajelor SD (în bucăți și în kilograme) care au fost returnate acestuia, defalcate pe tip de material și volum, precum și evidența depozitelor plătite către consumatorii sau utilizatorii finali la punctul de returnare, respectiv încasate de la administratorul SDA. 101. Operatorul punctelor de returnare răspunde contravențional în aceleași condiții ca și comercianții care operează punctele de returnare, în condițiile prezentului Regulament. Capitolul V PLANUL DE ORGANIZARE 102. Structura Planului de organizare include informațiile menționate în anexa nr. 4. 103. Planul de organizare include măsuri și acțiuni privind realizarea obligațiilor conform Legii nr. 209/2016, după cum urmează: 103.1. pentru producători – de a lua (încasa) depozitul pentru ambalajele SD și de a-l rambursa comercianților de produse ambalate în cazul în care aceștia returnează ambalajele SD colectate; 103.2. pentru comercianții de produse ambalate – de a accepta ambalaje pentru SDA pentru care s-a constituit un depozit de la consumatori și de a rambursa depozitul. 104. Măsurile din Planul de organizare sunt descrise detaliat, cu indicarea scopului acestora, a domeniului de aplicare (ținte de colectare), termenele de implementare (semestrial), sursa de finanțare și valoarea fondurilor planificate pentru implementarea fiecărei măsuri. 105. Pentru primul an calendaristic de funcționare a SDA se întocmește un Plan de organizare detaliat, care prevede măsuri specifice privind îndeplinirea sarcinilor de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje SD, stabilite de către Guvern conform prevederilor pct. 102, iar pentru al doilea și al treilea an se oferă orientări de bază. În fiecare an este pregătit un plan de organizare revizuit pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea și al treilea an). Capitolul VI SCHEMA DE FINANȚARE 106. Schema de finanțare este prezentată în anexa nr. 5 și conține descrierea principiilor generale de guvernare și modalitatea de stabilire a tarifului de administrare și a tarifului de gestionare. 107. Schema de finanțare estimativă pentru operaționalizarea SDA, până la data de implementare efectivă și funcționare a acestuia, se prezintă pentru primul an calendaristic, iar pentru al doilea și al treilea an sunt furnizate orientările de bază. În fiecare an se elaborează o schemă de finanțare revizuită pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea și al treilea an). Capitolul VII PROGRAMUL DE EDUCARE ȘI INFORMARE A PUBLICULUI 108. Programul de educare trebuie să includă atât măsuri de educare a conduitei consumatorilor și utilizatorilor finali, cât și măsuri referitoare la conștientizarea producătorilor și comercianților cu privire la SDA, conform anexei nr. 6. 109. Programul de educare trebuie să cuprindă: 109.1. cel puțin trei măsuri, desfășurate în mod continuu în perioada de valabilitate a acestuia: furnizarea informațiilor privind locurile de recepție și de colectare a deșeurilor, precum și condițiile de acceptare și de colectare la locurile de recepție a ambalajelor SD, standuri de informare, site-uri web oficiale; și 109.2. cel puțin doua măsuri necontinue (efectuate cel puțin o dată în trimestru, în perioada de valabilitate a programului) – emisiuni sau campanii publicitare la TV/radio, articole în mass-media și pe rețelele de socializare. 110. Programul de educare detaliat este pregătit pentru primul an calendaristic de funcționare, iar liniile directoare de bază sunt furnizate pentru al doilea și al treilea an. În fiecare an, este pregătit un program de educare revizuit pentru anul în curs (cu orientări de bază pentru al doilea și al treilea an). Capitolul VIII AJUSTAREA PLANULUI DE ORGANIZARE, A SCHEMEI DE FINANȚARE ȘI A PROGRAMULUI DE EDUCARE 111. Planul de organizare și Programul de educare pot fi ajustate la inițiativa administratorului SDA, dacă: 111.1. colectarea și gestionarea ambalajelor planificate, astfel cum sunt stabilite în Planul de organizare elaborat de către administratorul SDA, se modifică cu mai mult de 25% pe an; 111.2. se reorganizează administratorul SDA și se modifică structura organelor sale de conducere. 112. Schema de finanțare poate fi ajustată în cazul în care există activități care ar trebui finanțate și ajustarea Schemei de finanțare nu are legătură cu modificarea conținutului Planului de organizare și a Programului de educare. 113. Planul de organizare, Programul de educare și Schema de finanțare trebuie ajustate în cazul modificării cerințelor SDA de unică folosință prevăzute de actele normative. 114. Planul de organizare, Programul de educare, precum și Schema de finanțare, ajustate, se depun la Agenția de Mediu prin intermediul Sistemului informațional automatizat „Managementul deșeurilor” (în continuare – SIA MD). Capitolul IX RAPORTAREA PRIVIND IMPLEMENTAREA PLANULUI DE ORGANIZARE, INFORMAȚII PRIVIND SCHEMA DE FINANȚARE ȘI PROGRAMUL DE EDUCARE PENTRU ANUL CURENT 115. În conformitate cu art. 544 alin. (15) din Legea nr. 209/2016, administratorul SDA raportează semestrial către Agenția de Mediu cantitatea de produse ambalate în ambalaje SD plasate pe piață de către producători, prin intermediul SIA MD. 116. Raportul semestrial al administratorului SDA include informația privind implementarea Planului de organizare, a Schemei de finanțare și a Programului de educare, conform cerințelor menționate în anexa nr. 7. 117. Administratorul SDA prezintă fondatorilor raportul semestrial care include: 117.1. numărul de fondatori și de membri ai administratorului SDA în trimestrul de raportare al anului calendaristic; 117.2. informațiile despre măsurile prevăzute în Planul de organizare, derulate în ultimul trimestru al anului calendaristic (stadiul de implementare a masurilor, rezultatele obținute (valoare numerică), sursa de finanțare și cuantumul fondurilor alocate pentru implementarea fiecărei măsuri și activități); 117.3. lista comercianților și a operatorilor autorizați pentru gestionarea deșeurilor (conform datelor furnizate în sistemul informatic SDA) și a altor persoane cu care administratorul SDA a încheiat contracte pentru recepția, colectarea, transportul, pregătirea pentru utilizare, recuperarea ambalajelor SD în trimestrul anului calendaristic, cu indicarea perioadei de valabilitate a fiecărui contract și obiectul fiecărui contract; 117.4. cantitatea totală de ambalaje SD, în bucăți (pe tipuri de materiale), plasată pe piață de către membrii SDA în ultimul trimestru al anului calendaristic, calculată pe baza datelor furnizate de producători în sistemul informatic SDA; 117.5. cantitatea totală de ambalaje SD, în bucăți (pe tipuri de materiale) colectate și gestionate de către administratorul SDA în trimestrul anterior (pe municipii și raioane în care au fost colectate ambalajele), calculată pe baza datelor furnizate de către comercianți pentru cantitățile colectate automat și centrul logistic pentru cantitățile preluate manual. 118. Agenția de Mediu examinează raportul semestrial, în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare, și informează administratorul SDA despre acceptarea documentelor furnizate sau despre motivul refuzului, din cauza că raportul nu respectă cerințele stabilite în prezentul Regulament sau informațiile furnizate sunt insuficiente pentru a evalua capacitatea administratorului SDA de a-și îndeplini obligațiile. 119. Agenția de Mediu solicită suplimentar administratorului SDA informații sau înlăturarea deficiențelor și/sau inexactităților, în termen de cel puțin cinci zile lucrătoare și cel mult 20 de zile lucrătoare, prin intermediul SIA MD. În cazul în care administratorul SDA nu furnizează informații suplimentare în termenul specificat de către Agenția de Mediu sau nu elimină deficiențele ori inexactitățile specificate că raportul nu a fost depus. 120. Administratorul SDA pune la dispoziția publicului, pe site-ul său web oficial, semestrial și anual, rapoartele privind implementarea Planului de organizare, precum și informațiile furnizate cu rapoartele privind implementarea Schemei de finanțare și a Programului de educare în următoarea zi lucrătoare de la primirea notificării Agenției de Mediu cu privire la acceptarea rapoartelor. 121. Planul de organizare, Schema de finanțare și Programul de educare, revizuite pentru anul în curs (în continuare – documente revizuite pentru anul în curs), trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute în capitolele V, VI și, respectiv, VII. 122. Administratorul SDA întocmește și transmite documentele revizuite pentru anul în curs prin intermediul SIA MD. 123. Valabilitatea datelor și a calculelor prezentate în documentele revizuite pentru anul în curs se evaluează de către Agenția de Mediu în mod sistematic, ținând cont de particularitățile organizării SDA de unică folosință și de faptul că administratorul SDA este obligat să presteze servicii tuturor producătorilor de produse ambalate în ambalaje de unică folosință pentru care se impune un depozit, vânzătorilor și distribuitorilor de astfel de produse în aceleași condiții. 124. La primirea documentelor revizuite pentru anul în curs, Agenția de Mediu le examinează, în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare, și informează administratorul SDA despre acceptarea documentelor prin intermediul SIA MD. În cazul în care documentele revizuite pentru anul în curs nu respectă cerințele prevăzute în prezentul Regulament sau dacă informațiile furnizate sunt insuficiente pentru a evalua capacitatea administratorului SDA de a-și îndeplini obligațiile, Agenția de Mediu solicită informații suplimentare sau, indicând deficiențele și/sau inexactitățile, stabilește un termen de cel puțin cinci zile lucrătoare și cel mult 20 de zile lucrătoare pentru corectarea acestora. În cazul în care administratorul SDA nu furnizează informații suplimentare prin SIA MD în termenul specificat de către Agenția de Mediu sau nu remediază deficiențele ori inexactitățile identificate, se consideră că documentele revizuite pentru anul în curs nu au fost depuse. 125. Administratorul SDA publică documentele revizuite pentru anul în curs pe site-ul său web oficial conform procedurii prevăzute de prezentul Regulament. Capitolul X MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII SDA 126. Monitorizarea implementării SDA se efectuează de către Ministerul Mediului, Agenția de Mediu și Inspectoratul pentru Protecția Mediului, care asigură transparența și stabilitatea acestuia. 127. În vederea asigurării transparenței și stabilității SDA, Agenția de Mediu realizează următoarele activități: 127.1. solicită ca administratorul SDA să comunice semestrial rapoartele cu privire la îndeplinirea țintelor de colectare prevăzute la art. 544 alin. (3) din Legea nr. 209/2016; 127.2. propune administratorului SDA să întreprindă unele măsuri de redresare și înștiințează Ministerul Mediului și Inspectoratul pentru Protecția Mediului, în cazul în care constată deficiențe semnificative în activitatea administratorului SDA, care pot duce la nerespectarea obligațiilor sale potrivit prezentului Regulament; 127.3. sesizează Ministerul Mediului și Inspectoratul pentru Protecția Mediului, în cazul în care constată neconformități, ca urmare a analizei rapoartelor transmise de administratorul SDA; 127.4. informează Ministerul Mediului și Inspectoratul pentru Protecția Mediului despre constatările privind încălcarea legislației specifice, semnalate de administratorul SDA sau de către persoane juridice sau fizice; 127.5. recomandă retragerea calității de administrator al SDA, printr-o notificare în scris, Ministerului Mediului, în cazul în care există o suspiciune rezonabilă sau dacă deține informații că administratorul SDA se află în una dintre situațiile prevăzute la pct. 70, în urma analizei următoarelor documente: 127.5.1. rapoartele transmise potrivit prevederilor prezentului Regulament; 127.5.2. comunicările primite de la administratorul SDA; 127.5.3. rapoartele de inspecție și control transmise de către Inspectoratul pentru Protecția Mediului; 127.5.4. sesizările factorilor interesați. 128. În vederea realizării activității de monitorizare, în primii trei ani de activitate a administratorului SDA, Agenția de Mediu solicită administratorului SDA, pe lângă raportul anual și cel semestrial, prezentarea lunară a rapoartelor. 129. Inspectoratul pentru Protecția Mediului exercită funcția de supraveghere și control privind respectarea prevederilor prezentului Regulament în conformitate cu Legea nr. 131/2012 privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător și cu Legea nr. 209/2016. anexa nr.1 anexa nr.2 anexa nr.3 anexa nr.4 anexa nr.5 anexa nr.6 anexa nr.7 http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 1 379%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 2 379%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 3%C2%AD79%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 4 379%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 5 379%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 6 379%20ro.docx http://www.legis.md/UserFiles/Image/RO/2025/mo346-349ro/an 7 379%20ro.docx Anexa nr. 1 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje MODEL DE CERERE , (denumirea entității fără scop lucrativ ) cu sediul pe str. , (IDNO) (adresa) nr. , înregistrată la , cu nr. , cu numărul unic de identificare de stat , numărul de telefon , adresa de e- mail , reprezentată prin , având funcția de , (numele și prenumele), în calitate de reprezentant legal, solicită participarea la procedura de desemnare a administratorului SDA. Anexăm documentele specifice prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. /2025 privind aprobarea Procedurii de desemnare a administratorului Sistemului de depozit pentru ambalaje. Declar pe propria răspundere, cunoscând prevederile art. 3521 din Codul penal al Republicii Moldova nr. 78/2012 cu privire la falsul în declarații, că copiile documentelor prezentate sunt în conformitate cu originalul. Reprezentantul legal (numele și prenumele) (semnătura) Data https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/251944 https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/251944 Anexa nr. 2 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje STRUCTURA ȘI ATRIBUȚIILE Comisiei organizate la nivelul autorității publice centrale pentru protecția mediului 1. Comisia are următoarea componență: 1.1. Secretar de stat al Ministerului Mediului, președinte al Comisiei; 1.2. o persoană cu atribuții în domeniul gestionării deșeurilor din cadrul Ministerului Mediului, vicepreședinte al Comisiei; 1.3. o persoană cu atribuții în domeniul mecanismelor economice de mediu din cadrul Ministerului Mediului; 1.4. o persoană din cadrul direcției cu atribuții în domeniul juridic a Ministerului Mediului; 1.5. o persoană din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării; 1.6. o persoană din cadrul Inspectoratului pentru Protecția Mediului; 1.7. o persoană din cadrul Agenției de Mediu. 2. Entitățile prevăzute la pct. 1 comunică, la cererea secretariatului Comisiei, în vederea stabilirii componenței nominale, numele și prenumele persoanele propuse, iar secretariatul le transmite spre aprobare către coordonatorul structurii. 3. În cazul în care președintele Comisiei se află în imposibilitate de a exercita atribuțiile, atribuțiile acestuia sunt exercitate de către vicepreședintele Comisiei, conform prezentei anexe. 4. Secretariatul Comisiei este asigurat de către direcția de specialitate cu atribuții în domeniul deșeurilor din cadrul Ministerului Mediului. 5. Comisia are următoarele atribuții: 5.1. evaluează îndeplinirea condițiilor de eligibilitate; 5.2. analizează conținutul documentației și al informațiilor, depuse de către solicitant, precum și conformitatea acestora cu cerințele prevăzute în prezentul Regulament; 5.3. acordă punctajul în procesul de evaluare a dosarului, conform criteriilor din anexa nr. 3; 5.4. propune spre aprobare ministrului mediului dosarul solicitantului, care îndeplinește toate condițiile prevăzute de procedura de desemnare; 5.5. solicită în scris solicitantului furnizarea documentelor ori a informațiilor suplimentare, în cazul în care consideră necesară completarea documentației; 5.6. comunică solicitantului decizia de respingere a dosarului. Anexa nr. 3 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje CRITERII pentru acordarea punctajului în procedura de evaluare a dosarului Criteriul Puncte 1 2 3 TOTAL, din care: 100 Planul de organizare 1. Structura organizatorică internă a administratorului SDA, numărul necesar de angajați pentru desfășurarea activității, calendarul estimativ pentru instruirea și angajarea personalului necesar, structura administrativă, numărul de angajați și responsabilitățile administratorului SDA, calendarul estimativ pentru instruirea și angajarea personalului necesar și lista membrilor SDA, list a fondatorilor și a membrilor administratorului SDA 2 55 2. Statutul administratorului SDA și principiile activității acestuia, relațiile cu fondatorii și membrii administratorului SDA, cu producătorii sau comercianții, cu distribuitorii, cu operatorii autorizați pentru gestionarea ambalajelor SD, modalitatea de aderare a membrilor noi (indicând drepturile și responsabilitățile fiecăruia dintre ei) 3 3. Modalitatea de administrare a SDA de unică folosință și cele reutilizabile, colectate de către administratorul SDA de la producători 6 4. Cantitatea de ambalaje, în bucăți și în kilograme (pe tipuri de materiale), care urmează să fie plasată pe piață de către mem brii administratorului SDA și cantitatea de ambalaje, în bucăți și în kilograme (pe tipuri de materiale), preconizată a fi colectată și predată în vederea reciclării (indicând datele preliminare pentru fiecare an, conform măsurilor acceptate în Planul de organizare), iar în cazul în care este planificată extinderea activităților administratorului SDA (de exemplu, intensitatea furn izării instalațiilor automate și a altor mijloace de acceptare, indicând în procente și unități), aceste date se actualizează 2 5. Schema logistică detaliată a etapelor necesare pentru operaționalizarea SDA până la data de implementare efectivă, cu modificările și completările ulterioare, și de funcționare a SDA pe termen scurt, mediu și lung, precum și un calendar estimativ al acestor etape 10 6. Măsurile menite să asigure participarea și îndeplinirea obligațiilor în mod corespunzător de către operatorii economici implicați 5 7. Propunerile referitoare la marcajul specific SDA, care să asigure respectarea prevederilor prezentului Regulament, cu modificările și completările ulterioare, fără să instituie obligații excesive în sarcina operatorilor economici implicați 2 8. Planul de organizare a sistemului de colectare, de transportare, de sortare, de numărare și de reciclare a ambalajelor SD, in clusiv frecvența colectării ambalajelor SD utilizate atât în zonele urbane, cât și în cele rurale, pentru asigurarea funcționării optime a SDA 10 9. Măsurile ce vor fi adoptate pentru a determina creșterea progresivă și continuă a ratei de returnare a ambalajelor SD de către consumatorii și utilizatorii finali 5 10. Planul de organizare a procedurii de contractare cu toți producătorii și comercianții supuși SDA, care să asigure confidențialitatea și nediscriminarea între operatorii economici implicați 5 1 2 3 11. Instituirea unei proceduri pentru soluționarea amiabilă a conflictelor contractuale care pot apărea între administratorul SDA și operatorii economici contractori, atât la momentul încheierii contractelor, cât și în cursul executării acestora 5 Planul financiar 12. Valoarea contribuțiilor, a obligațiilor patrimoniale și nepatrimoniale, ordinea, precum și termenele de executare a acestora și/sau alte resurse financiare specificate în contractul sau în actul de constituire a persoanei juridice a administratorului SDA, confirmarea bancară și/sau altă sursă financiară privind acordarea unui viitor împrumut și/sau a unei alte forme de surse financiare, în conformitate cu Planul de organizare prezentat de administratorul SDA (se anexează și planul de afaceri prezentat băncii și/sau altă sursă financiară) 10 40 13. Denumirea și valoarea tarifelor de administrare a SDA plătite către administratorul SDA (indicarea părții din contribuția plătită pentru gestionarea ambalajelor SD, în lei pe unitate sau pe kilogram) 5 14. Venitul estimat al administratorului SDA din vânzarea deșeurilor și/sau a materiilor prime secundare (indicarea prețurilor și a cantității planificate) 5 15. Venitul administratorului SDA din depozitul nerevendicat în cursul anului (indicând valoarea depozitului și suma planificată a veniturilor în funcție de tipurile de ambalaj (plastic, sticlă, metal)) 5 16. Alocarea din fondurile acumulate sau care urmează să fie acumulate de către administratorul SDA pentru asigurarea funcționalității SDA în cazul unei rate de returnare de 90% 5 17. Periodicitatea și procedura de încasare a plății tarifelor de administrare de către membrii administratorului SDA 5 18. Ordinea de repartizare a plații pentru poluarea mediului, în cazul neîndeplinirii unei părți din țintele stabilite de căt re Guvern, către membrii SDA 5 Programul de educare 19. Partea descriptivă, care prezintă situația actuală în domeniul managementului deșeurilor de ambalaje, indică problemele existente, prezintă direcțiile prioritare ale Programului de educare definește scopurile și obiectivele Programului de educare, inclusiv Planul de acțiuni pentru informarea consumatorilor finali asupra modalității de funcționare a SDA 2 5 20. Planul de acțiuni descrie măsurile de implementare a Programului de educare, grupurile-țintă, scopul și domeniul de aplicare (valoare numerică), termenele-limită de implementare, suma estimată a fondurilor pentru o anumită măsură. De asemenea, acesta oferă strategia de implementare a unei comunicări clare și unificate pentru a informa consumătorii și utilizatorii finali despre în tregul SDA și rolul fiecărui în cadrul SDA în sensul returnării ambalajelor SD și al conștientizării necesității de a participa activ în cadrul SDA, scopul fiind diminuarea impactului provocat de deșeurile de ambalaje asupra mediului 3 Anexa nr. 4 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje STRUCTURA Planului de organizare Planul de organizare trebuie să conțină următoarele informații: 1. structura administrativă, numărul de angajați și responsabilitățile administratorului SDA, calendarul estimativ pentru instruirea și angajarea personalului necesar, lista membrilor SDA, precum și lista fondatorilor și a membrilor SDA; 2. statutul administratorului SDA și principiile activității acestuia, relațiile cu fondatorii și membrii administratorului SDA, cu producătorii sau comercianții, distribuitorii, operatorii autorizați în gestionarea deșeurilor de ambalaje, cu producătorii care intenționează să devină membri ai SDA, modalitatea de aderare a noilor membri (indicând drepturile și responsabilitățile fiecăruia dintre ei); 3. modalitatea de administrare a depozitului pentru ambalajele de unică folosință și cele reutilizabile, colectat de către administratorul SDA de la producători (se prezentă separat SDA care se aplică producătorilor și comercianților și SDA care se aplică altor grupuri de persoane deservite de către administratorul SDA); 4. cantitatea de ambalaje, în bucăți și în kilograme (pe tipuri de materiale), care urmează să fie plasată pe piață de către membrii administratorului SDA și cantitatea de ambalaje, în bucăți și kg (pe tipuri de materiale), preconizată de a fi colectată și predată în vederea reciclării și/sau a reutilizării (indicând datele preliminare pentru fiecare an, conform măsurilor acceptate în Planul de organizare), iar în cazul în care este planificată extinderea activităților administratorului SDA (de exemplu, intensitatea furnizării de instalații automate și de alte mijloace de acceptare, în procente și unități), aceste date se actualizează; 5. o schemă logistică detaliată a etapelor necesare pentru operaționalizarea SDA până la data de implementare efectivă, conform art. 544 din Legea nr. 209/2016, și data de funcționare a acestuia pe termen scurt, mediu și lung, precum și un calendar estimativ al acestor etape; 6. măsurile menite să asigure participarea și îndeplinirea obligațiilor în mod corespunzător de către producătorii și comercianți implicați în cadrul SDA; 7. propunerile referitoare la marcajul specific SDA care să asigure respectarea prevederilor pct. 23-27, fără să instituie obligații excesive în sarcina producătorilor și comercianților implicați; 8. planul de organizare a sistemului de colectare, transportare, sortare, numărare a ambalajelor și de reciclare a deșeurilor de ambalaje SD, inclusiv frecvența colectării ambalajelor SD utilizate atât în zonele urbane, cât și în cele rurale, pentru asigurarea funcționării optime a SDA; 9. măsurile ce vor fi adoptate pentru a determina creșterea progresivă și continuă a ratei de returnare a ambalajelor SD de către consumatorii și utilizatorii finali; 10. planul de organizare a procedurii de contractare cu toți producătorii și comercianții supuși SDA, care să asigure confidențialitatea și nediscriminarea dintre operatorii economici implicați, și anume: 10.1. contracte cu producătorii care plasează pe piață produse pentru care a fost constituit un depozit pentru ambalajele SD, în conformitate cu prevederile Legii nr. 209/2016 (indicând modalitatea de calcul a tarifului de administrare). Participanții la procedura de desemnare a administratorului SDA prezintă dovada capacităților financiare necesare, pentru a îndeplini toate funcțiile acestuia, în conformitate cu prevederile Legii nr. 209/2016le și ale prezentului Regulament; 10.2. contracte cu comercianții de produse ambalate în ambalaje SD, care, conform prevederilor Legii nr. 209/2016, trebuie să organizeze acceptarea ambalajelor SD și returnarea depozitului (indicând modalitatea de calcul a tarifului de gestionare). Participanții la procedura de desemnare a administratorului SDA prezintă acorduri scrise cu comercianții de produse ambalate în ambalaje de unică folosință și ambalaje reutilizabile, care să justifice activitatea de acceptare a ambalajelor de unică folosință și returnarea depozitului pe întreg teritoriul tării; 10.3. contracte cu comercianții de produse ambalate în ambalaje SD care, în conformitate cu prevederile Legii nr. 209/2016, nu sunt obligați să organizeze acceptarea ambalajelor de unică folosință, a ambalajelor reutilizabile și returnarea depozitului, dar doresc să participe la SDA din propria inițiativă, indicând modalitatea de calcul a tarifului de gestionare, care trebuie să coincidă cu modalitatea specificată în contractele menționate la subpct. 10.2. Entitatea juridică care intenționează să desfășoare act ivitatea de administrator SDA prezintă contractele (în care trebuie să se precizeze că obligațiile stipulate vor fi îndeplinite după desemnarea administratorului SDA) cu comercianții de produse ambalate în ambalaje de unică folosință care doresc să participe din propria inițiativă la SDA de unică folosință; 10.4. contracte de organizare a gestionării ambalajelor pentru colectarea separată, transportul, pregătirea pentru reciclare a deșeurilor de ambalaje generate în fluxul de deșeuri municipale (cu specificarea tipului de material și costul acestuia). Entitatea juridică care intenționează să desfășoare activitățile de administrator SDA prezintă ofertele comerciale preliminare primite de la reciclatorii de deșeuri de ambalaje pentru prestarea de servicii (indicând și prețurile pentru fiecare tip de material); 11. instituirea unei proceduri pentru soluționarea amiabilă a conflictelor contractuale care pot apărea între administratorul SDA și operatorii economici contractori, atât la momentul încheierii contractelor, cât și pe parcursul executării contractelor. Anexa nr. 5 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje INFORMAȚII incluse în Schema de finanțare Schema de finanțare include următoarele informații: 1. valoarea contribuțiilor, a obligațiilor patrimoniale și nepatrimoniale, ordinea și termenele de executare a acestora și/sau alte resurse financiare specificate în contractul sau în actul de constituire a persoanei juridice a administratorului SDA, confirmarea bancară și/sau altă sursă financiară privind acordarea unui viitor împrumut și/sau a unei alte forme de surse financiare, în conformitate cu Planul de organizare prezentat de către administratorul SDA (se anexează și planul de afaceri prezentat băncii și/sau altă sursă financiară); 2. denumirea și valoarea tarifelor de gestionare a depozitului, plătite către administratorul SDA (cu indicarea părții din contribuția plătită pentru gestionarea ambalajelor, în lei pe kilogram sau pe unitate); 3. venitul estimat al administratorului SDA din vânzarea deșeurilor și/sau a materiilor prime secundare (cu indicarea prețurilor și a cantității planificate); 4. venitul administratorului SDA din depozitul nerevendicat în decursul anului (indicând valoarea depozitului și suma planificată a veniturilor în funcție de tipurile de ambalaj (plastic, sticlă, metal)); 5. alocarea din fondurile acumulate sau care urmează să fie acumulate de către administratorul SDA pentru asigurarea funcționalității SDA, în situația unui procent de returnare de 90% (în lei și în procente), după cum urmează: 5.1. pentru gestiunea administratorului SDA (indicarea nevoilor specifice); 5.2. salariile personalului (specificarea numărului de personal și a funcțiilor acestora); 5.3. în cazul dotării comercianților cu instalații de recepție a ambalajelor – repararea și întreținerea acestor unități de recepție (indicarea facilităților specifice și a numărului de instalații); 5.4. pentru compensarea costurilor comercianților asociate cu acceptarea, returnarea depozitului și informarea publicului despre posibilitatea de returnare a ambalajelor de unică folosință pentru care s-a stabilit un depozit (indicarea tarifelor și a numărului de vânzători); 5.5. pentru colectarea, transportul și tratarea ulterioară a deșeurilor de ambalaje și îndeplinirea țintelor de gestionare a deșeurilor de ambalaje stabilite de către Guvern (se specifică separat activitatea pentru fiecare tip de ambalaj); 5.6. pentru implementarea Programului de educare (conform măsurilor specifice), 1%-2% din veniturile realizate în urma vânzării materialelor și depozitelor nerevendicate trebuie să fie alocate pentru educarea și informarea publicului cu privire la managementul deșeurilor din ambalaje reutilizabile și de unică folosință; 5.7. pentru instalarea și/sau întreținerea sistemului informatic al SDA (colectarea, stocarea, comercializarea și gestionarea ambalajelor); 5.8. pentru acoperirea datoriilor; 5.9. pentru alte cheltuieli (compensarea pierderilor din cauza neîndeplinirii măsurilor organizatorice și/sau a țintelor stabilite, precum și a altor activități ale administratorului SDA, care trebuie specificate); 6. periodicitatea și procedura de încasare a plății tarifelor de administrare de către membrii administratorului SDA; 7. ordinea de repartizare a plații pentru poluarea mediului, în cazul neîndeplinirii către membrii SDA a unei părți din țintele stabilite de către Guvern. Anexa nr. 6 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje PROGRAM DE EDUCARE Programul de educare și informare a publicului cu privire la SDA are următorul conținut: 1. partea descriptivă, care prezintă situația actuală în domeniul managementului deșeurilor de ambalaje, indică problemele existente, prezintă direcțiile prioritare ale Programului de educare, definește scopurile și obiectivele acestuia, inclusiv Planul de acțiuni pentru informarea consumatorilor finali asupra modalității de funcționare a SDA; 2. planul de acțiuni descrie măsurile de implementare a Programului de educare, grupurile-țintă, scopul și domeniul de aplicare (valoare numerică), termenele-limită de implementare, suma estimată a fondurilor pentru o anumită măsură. Planul de acțiuni oferă strategia de implementare a unei comunicări clare și unificate pentru a informa consumătorii și utilizatorii finali despre SDA și rolul acestora în cadrul acestuia, în sensul returnării ambalajelor SD, conștientizarea necesității de a participa activ în cadrul SDA pentru a diminua impactul provocat de deșeurile de ambalaje asupra mediului. Anexa nr. 7 la Regulamentul de implementare a Sistemului de depozit pentru ambalaje INFORMAȚII incluse în Raportul semestrial al administratorului SDA Raportul semestrial al administratorului SDA conține următoarele informații: 1. lista fondatorilor, a producătorilor și a comercianților (membrilor) administratorului SDA în anul calendaristic de raportare; 2. implementarea măsurilor și acțiunilor definite în Planul de organizare (indicând data executării fiecărei măsuri, domeniul de aplicare (în valoare numerică) și suma alocată a fondurilor); 3. cantitatea totală de ambalaje, în unități și kg (pe tipuri de materiale), plasate pe piață de către producători în anul calendaristic precedent, calculată pe baza datelor furnizate de către producătorii înregistrați în lista producătorilor; 4. informații privind realizarea obiectivului de returnare a ambalajelor SD, exprimate în procente, în conformitate cu art. 544 alin. (3) din Legea nr. 209/2016; 5. cantitatea totală de deșeuri de ambalaje SD, în unități și kg (pe tipuri de materiale), colectate și gestionate de către membrii SDA în anul calendaristic precedent (pe municipii și raioane în care au fost colectate deșeurile de ambalaje SD), calculată pe baza datelor furnizate de către centrul logistic, care dovedesc gestionarea deșeurilor de ambalaje, eliberate administratorului SDA; 6. cantitățile totale de ambalaje SD preluate în cadrul SDA și încredințate de către administratorul SDA reciclatorilor, în bucăți și kg (pe tipuri de materiale); 7. informațiile privind modalitatea în care administratorul SDA îndeplinește obligația de încredințare spre reciclare și sau reutilizare a tuturor cantităților de ambalaje returnate în cadrul SDA; 8. modalitatea în care administratorul SDA a îndeplinit obligația de dovedire a trasabilității ambalajelor SD, potrivit subpct. 61.19; 9. modalitatea în care administratorul SDA a îndeplinit obligația de a desfășura campanii de educare și informare; 10. volumul încasărilor și al plăților administratorului SDA, cu titlu de depozit, aferente ambalajelor SDA pentru trimestrul respectiv; 11. volumul încasărilor administratorului SDA provenite din tariful de administrare și volumul plăților cu titlu de tarif de gestionare; 12. evoluția numărului de contracte SDA încheiate cu producătorii și cu comercianții; 13. modalitatea în care administratorul SDA a îndeplinit obligația de a desfășura campanii educaționale și publicitare; 14. reclamațiile primite de la producători și comercianți în legătură cu nerespectarea contractului SDA de către administratorul SDA; 15. litigiile administratorului SDA aflate pe rolul instanțelor de judecată și stadiul acestora; 16. lista producătorilor care refuză încheierea contractului cu administratorul SDA, potrivit subpct. 21.1, inclusiv prin furnizarea informațiilor necesare pentru identificarea fiscală a acestora, precum și a detaliilor privind acțiunile întreprinse de adminis tratorul SDA pentru încheierea contractelor cu fiecare dintre aceștia, respectiv cu producătorii ale căror contracte sunt suspendate sau încetate; 17. lista producătorilor care nu își îndeplinesc obligațiile contractuale față de administratorul SDA, potrivit subpct. 61.5, inclusiv prin transmiterea informațiilor, dacă este cazul, legate de cuantumul depozit și/sau tariful de administrare nevirate în termenul legal de către aceștia, precum și a informațiilor privind demersurile și măsurile întreprinse de administratorul SDA în vederea recuperării acestora; 18. lista comercianților care refuză încheierea contractelor cu administratorul SDA, inclusiv prin furnizarea informațiilor necesare pentru identificarea fiscală a acestora, precum și a detaliilor privind acțiunile întreprinse de administratorul SDA în vederea încheierii contractelor cu fiecare dintre aceștia, respectiv comercianții ale căror contracte cu administratorul SDA sunt suspendate sau încetate; 19. informații privind îndeplinirea de către administratorul SDA a obligației de revendicare lunară a valorii integrale a depozitelor, inclusiv prin furnizarea unei liste detaliate cu cazurile în care nu și-a îndeplinit această obligație și motivele care au stat la baza neîndeplinirii; 20. informații privind îndeplinirea de către administratorul SDA a obligației de achitare lunară a tarifului de gestionare, potrivit subpct. 61.13, inclusiv prin furnizarea unei liste detaliate cu cazurile în care nu și-a îndeplinit această obligație și motivele care au stat la baza neîndeplinirii; 21. informații privind îndeplinirea de către administratorul SDA a obligației furnizării specificațiilor tehnice ale marcajului SDA, potrivit subpct. 61.6, inclusiv prin furnizarea unei liste detaliate cu cazurile în care nu și-a îndeplinit această obligație și motivele care au stat la baza neîndeplinirii; 22. lista comercianților și operatorilor autorizați, precum și a altor persoane cu care administratorul SDA a încheiat contracte pentru recepția, colectarea, transportul, pregătirea pentru valorificare, valorificarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje pe parcursul anului calendaristic, cu indicarea perioadei de valabilitate a fiecărui contract și a obiectului fiecărui contract; 23. date privind colectarea și metodele de gestionare a deșeurilor. INFORMAȚII privind implementarea Schemei de finanțare Informațiile privind Schema de finanțare trebuie să conțină următoarele date: 1. suma plăților, inclusiv a depozitului, achitate administratorului SDA de către membri (indicând plățile achitate pentru gestionarea ambalajelor, în lei pe kg sau pe unitate); 2. suma altor venituri ale administratorului SDA (detaliat); 3. suma totală a veniturilor acumulate; 4. fondurile destinate pentru realizarea țintelor de colectare/valorificare a deșeurilor, stabilite de Guvern (detaliat); 5. fondurile pentru implementarea Programului de educare și conștientizare (detaliat); 6. fondurile pentru alte costuri legate de gestionarea deșeurilor de ambalaje SD (detaliat); 7. fondurile pentru administrarea și salariul administratorului SDA (detaliat). INFORMAȚII privind implementarea Programului de educare Informațiile privind Programul de educare trebuie să conțină următoarele date: 1. măsurile realizate după implementarea Programului de educare (indicând grupurile-țintă, datele de implementare, sursa de finanțare, valoarea fondurilor alocate pentru fiecare măsură și anexând exemple ale tuturor materialelor); 2. motivele neimplementării măsurilor Programului de educare.