Government Decision No. HG235/2025 validating the Methodology for calculating the cost of the integrated environmental authorization and the environmental authorization, the Nomenclature of services related to the issuance of the integrated environmental authorization and the environmental authorization and the amount of the fees for them

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÂRE Nr. HG235/2025 din 23.04.2025 pentru aprobarea Metodologiei de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu, a Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii autorizaţiei integrate de mediu şi autorizaţiei de mediu și a cuantumului tarifelor la acestea Publicat : 03.06.2025 în MONITORUL OFICIAL Nr. 289-292 art. 322 Data intrării în vigoare În temeiul art. 12 alin. (3) și al art. 60 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 227/2022 privind emisiile industriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr. 326-333, art. 628), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă: 1.1. Metodologia de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu, conform anexei nr. 1; 1.2. Nomenclatorul serviciilor aferente emiterii autorizației integrate de mediu și autorizației de mediu și a cuantumului tarifelor la acestea, conform anexei nr. 2. 2. Agenția de Mediu, la emiterea autorizației integrate de mediu și a autorizației de mediu, va aplica tarifele stabilite în anexa nr. 2. 3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului. PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN Contrasemnează: Ministrul mediului Sergiu Lazarencu Nr. 235. Chişinău, 23 aprilie 2025. Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 235/2025 METODOLOGIA de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu I. DISPOZIŢII GENERALE 1. Metodologia de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu (în continuare – Metodologie) stabilește principiile de calculare a costului pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu contra plată (în continuare – cost) de către Agenția de Mediu. 2. Prezenta Metodologie prevede: 2.1. structura costurilor și a cheltuielilor privind activitățile operaționale utilizate la calcularea costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu; 2.2. modul de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu. 3. La calcularea costului se asigură mecanismul de acoperire/compensare a cheltuielilor pentru activități operaționale, aferente procedurii de emitere a actelor permisive – autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu de către Agenția de Mediu. 4. Noţiunile de bază utilizate în prezenta Metodologie sunt următoarele: costul lucrărilor și al activităților operaționale – valoarea totală a cheltuielilor suportate direct în procesul de examinare a cererii pentru emiterea autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu; activități operaționale – activitățile administrative realizate de către Agenția de Mediu în cadrul procedurii de emitere a autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu, care sunt indicate în anexă la prezenta Metodologie; costuri directe – suma cheltuielilor administrative suportate, ce include retribuirea muncii personalului implicat în cadrul procedurii de emitere a autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu, contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii achitate de angajator, materialele şi serviciile utilizate; costuri indirecte – valoarea cheltuielilor care nu pot fi identificate şi atribuite direct la costul serviciilor și al lucrărilor efectuate în procesul de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu de către Agenția de Mediu; operator – beneficiarul de servicii publice care desfășoară activitățile industriale și economice prevăzute în anexa nr. 1 și nr. 2 la Legea nr. 227/2022 privind emisiile industriale. 5. Prevederile prezentei Metodologii nu se aplică la calcularea costului: 5.1. serviciilor conexe prestate operatorilor (fotocopiere simplă, scanare documente, consultare, remitere statistici, livrare documente etc.); 5.2. funcțiilor de bază și atribuțiilor principale ale Agenției de Mediu, care sunt exercitate în scopul îndeplinirii obligațiilor prevăzute de actele normative. II. STRUCTURA COSTURILOR ȘI A CHELTUIELILOR ACTIVITĂȚII OPERAȚIONALE AFERENTE EMITERII AUTORIZAȚIEI INTEGRATE DE MEDIU ȘI AUTORIZAȚIEI DE MEDIU 6. Structura costului pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu şi autorizaţiei de mediu contra plată de către Agenția de Mediu include: 6.1. costuri directe; 6.2. costuri indirecte; 6.3. alte cheltuieli ale activității operaționale. 7. Costurile directe sunt cheltuielile aferente procedurii de emitere a autorizației integrate de mediu și a autorizației de mediu, care se includ în mod direct, fără calcule intermediare, dintre care: 7.1. retribuirea muncii personalului implicat în cadrul procedurii de emitere a autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu; 7.2. contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii achitate de angajator; 7.3. costuri materiale; 7.4. costuri de servicii furnizate de terți (energie electrică, alte servicii); 7.5. alte costuri directe. 8. Costurile indirecte sunt cheltuielile legate de gestiunea și deservirea structurii organizaționale în procesul de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, care pot fi atribuite doar după calcule intermediare de repartizare. Costurile indirecte includ: 8.1. retribuirea muncii personalului administrativ și de deservire a subdiviziunilor operaționale și contribuțiile de asigurări sociale de stat obligatorii; 8.2. costurile aferente serviciilor informaționale; 8.3. amortizarea obiectelor de mică valoare și scurtă durată; 8.4. alte costuri indirecte (servicii de telecomunicații, deplasări de serviciu, formare profesională, reparații curente etc.). 9. Alte cheltuieli ale activității operaționale includ cheltuielile suportate în cadrul activităților din domeniul mediului, precum și alte activități aferente cerințelor de autorizare, conform prevederilor Legii nr. 227/2022 privind emisiile industriale. 10. Componența costurilor și cheltuielilor activității operaționale aferente procesului de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se determină în conformitate cu evidenţa angajamentelor, conform normelor metodologice elaborate şi aprobate de Ministerul Finanţelor și prevederilor Legii contabilităţii nr. 113/2007, și se stabilește în politicile contabile ale Agenției de Mediu. III. MODUL DE CALCULARE A COSTULUI AUTORIZAȚIEI INTEGRATE DE MEDIU ȘI AL AUTORIZAȚIEI DE MEDIU 11. Costul serviciului public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se determină în baza cheltuielilor suportate în procesul prestării serviciului public de emitere a autorizației respective, conform formulei: C = Cdirecte + Cindirecte + Calte cheltuieli, unde: C – costul autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu; Cdirecte – cheltuieli directe aferente serviciului public de autorizare; Cindirecte – cheltuieli indirecte ale serviciului public de autorizare; Calte cheltuieli – alte cheltuieli ale activității operaționale. 12. În funcție de complexitatea activităților administrative realizate pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, costul direct (Cdirecte) se determină conform formulei: Cdirecte = Cp + Cs + Cm + Ch, unde: Cp – costul remunerării muncii personalului implicat și al contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii achitate de angajator; Cs – costul mediu al serviciilor furnizate de terți (energie electrică și alte servicii), calculat pentru un loc de muncă/lună; Cm – costul mediu de materiale, calculat pentru un loc de muncă/lună; Ch – alte costuri medii directe, calculate pentru un loc de muncă/lună. 13. Costul remunerării muncii personalului implicat (Cp) reprezintă calculul cheltuielilor de timp aferente elementelor procesului de muncă pentru prestarea serviciului public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, conform formulei: Cp = (Smediu funcție x Ntimp) + Scontribuții, unde: Smediu funcție – salariul mediu de funcție lunar al personalului implicat în prestarea serviciului public; Ntimp – norma de timp reprezintă consumul timpului de muncă, stabilit pentru prestarea serviciului public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu. Principalele activităţi administrative realizate în conformitate cu procedura de emitere a autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu se includ în anexă la prezenta Metodologie. Conform Legii nr. 227/2022 privind emisiile industriale, Agenția de Mediu elaborează proiectul autorizației integrate de mediu într-un interval de timp care să nu depășească 90 de zile sau, după caz, proiectul autorizației de mediu – într-un interval de timp care să nu depășească 60 de zile; Scontribuții – contribuția de asigurări sociale de stat obligatorii pentru suma salariilor calculate lunar conform Legii nr. 489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale. 14. Costul serviciului public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se modifică de către Guvern, la inițiativa Ministerului Mediului, în cazul majorării costurilor directe, indirecte sau a cheltuielilor pentru activitățile operaționale. 15. Tariful pentru reexaminarea/actualizarea autorizației integrate de mediu şi reînnoirea autorizaţiei de mediu se stabileşte în mărime de 10 % din tariful pentru emiterea acesteia. Anexă la Metodologia de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu Principalele activităţi administrative efectuate în conformitate cu procedura de emitere a autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu 1. Recepționarea/înregistrarea cererii și a dosarului tehnic pentru emiterea autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu prin intermediul ghișeului unic. 2. Examinarea cererii și a dosarului tehnic, după caz, emiterea notificării prin care se solicită operatorului completarea și definitivarea dosarului tehnic, cu indicarea lacunelor care urmează a fi înlăturate. 3. Consultarea și avizarea dosarului tehnic, utilizând ghișeul unic și site-ul web oficial al Agenției de Mediu. 4. Examinarea avizelor autorităților administrației publice centrale și locale. 5. Organizarea şedinţelor interne în vederea examinării dosarului tehnic. 6. Examinarea obiecțiilor și a recomandărilor din partea publicului interesat. 7. Publicarea avizelor recepționate în conformitate cu prevederile Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional. 8. Elaborarea și emiterea uneia dintre următoarele decizii privind: 8.1. inițierea elaborării proiectului autorizației integrate de mediu sau al autorizației de mediu; 8.2. solicitarea operatorului de a completa și de a definitiva dosarul tehnic în conformitate cu obiecțiile și recomandările primite din partea publicului interesat și a autorităților administrației publice centrale și locale implicate în procesul de avizare și consultare; 8.3. refuzul emiterii autorizației integrate de mediu sau a autorizației de mediu, cu argumentarea deciziei luate. 9. Informarea operatorului, în termen de 5 zile lucrătoare, despre decizia luată. 10. Elaborarea proiectului autorizației integrate de mediu într-un interval de timp care să nu depășească 90 de zile sau, după caz, proiectul autorizației de mediu – într-un interval de timp care să nu depășească 60 de zile. 11. Organizarea consultărilor privind proiectul autorizației integrate de mediu sau al autorizației de mediu cu operatorul. 12. Examinarea planului de aliniere și aprobarea acestuia. 13. Definitivarea elaborării proiectului autorizației integrate de mediu sau al autorizației de mediu, având în vedere propunerile operatorului referitoare la conținutul proiectului autorizației, măsurile din planul de aliniere și condițiile de emitere a autorizației, conform prevederilor legislației. 14. Plasarea pentru consultări publice, pe site-ul web oficial al Agenției de Mediu, a proiectului autorizației integrate de mediu sau al autorizației de mediu consultat cu operatorul. Termenul de prezentare a obiecțiilor şi a recomandărilor este de 30 de zile de la data publicării anunțului. 15. Colectarea permanentă a informațiilor obținute în urma monitorizării emisiilor în apă, aer și sol sau a controlului de mediu. 16. Monitorizarea de către operator a respectării regulilor generale obligatorii privind protecția mediului în procesul de exploatare a unei instalații sau în activitățile industriale și economice pe care le desfășoară acesta. 17. Monitorizarea periodică, cel puțin o dată la cinci ani – pentru apele subterane și cel puțin o dată la 10 ani – pentru sol, cu excepția cazului în care această monitorizare se bazează pe o evaluare sistematică a riscului de poluare. 18. Reexaminarea și actualizarea condițiilor autorizației integrate de mediu. 19. Elaborarea proiectului autorizației integrate de mediu actualizat. 20. Organizarea consultărilor privind proiectul autorizației integrate de mediu actualizat. 21. Emiterea autorizației integrate de mediu actualizată, cu luarea în considerare a obiecțiilor și a recomandărilor propuse de publicul interesat și de autoritățile administrației publice centrale și locale implicate în procesul de avizare și consultare. 22. Publicarea pe site-ul web oficial al Agenției de Mediu a informațiilor privind emiterea, reexaminarea sau actualizarea autorizației integrate de mediu și a autorizației de mediu, conform cerințelor legislației. Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 235/2025 Nr. crt. Denumirea serviciului public Tariful de emitere (costul), lei 1. Autorizația integrată de mediu 30 000,0 2. Autorizația de mediu 20 000,0 3. Reexaminarea/actualizarea/reînnoirea autorizației integrate de mediu 3 000,0 4. Reînnoirea autorizației de mediu 2 000,0