Decree No. 309 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on public participation in the form of hearing related to construction projects

ПРАВИЛА Кабинета министров от 02.09.1997 N 309 "ПРАВИЛА ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА" КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРАВИЛА от 2 сентября 1997 года N 309 Рига (прот. N 49, §4) ПРАВИЛА ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА Издано согласно статье 12 закона "О строительстве" I. Общие вопросы 1. Настоящие правила устанавливают порядок, в котором жители получают возможность принять участие в публичном обсуждении замысла строительства и в принятии решений по формированию среды на административной территории по своему месту жительства. 2. Публичное обсуждение строительства является неотъемлемой составной частью подготовки процесса проектирования строительства, и ее целью является обеспечение открытости информации о формировании среды, а также о деятельности органов государства и самоуправлений и использовании бюджетных средств в строительстве. 3. Публичное обсуждение строительства в установленных законом "О строительстве" случаях организует строительная управа соответствующего самоуправления (в дальнейшем - строительная управа) или соответствующее министерство, если строительство, в том числе специализированное строительство, предусмотрено за счет средств государства. 4. Публичное обсуждение строительства согласно установленному Общими строительными правилами порядку строительного процесса происходит в период подготовки проектирования строительства, когда замысел строения и связанная с ним хозяйственная или иного вида деятельность выражены в виде предложения (в дальнейшем - замысел строительства). II. Порядок публичного обсуждения строительства 5. Ответственное должностное лицо строительной управы или ответственное должностное лицо соответствующего Министерства в установленном Общими строительными правилами порядке доводит до сведения подателя строительного замысла (в дальнейшем - инициатор строительства) решение строительной управы о необходимости публичного обсуждения строительства. 6. Инициатор строительства на свои средства подготавливает необходимые для публичного обсуждения обзорные материалы и информацию, в которых указывает: 6.1. инициатора строительства (имя, фамилию, личный код и адрес физического лица или наименование, номер Регистра предприятий и юридический адрес юридического лица); 6.2. наименование и адрес строения; 6.3. финансово-экономическое и техническое обоснование (если таковые запросила строительная управа); 6.4. описание строения, наброски и эскизы проекта или другие затребованные строительной управой материалы, наглядно иллюстрирующие замысел строительства; 6.5. возможное воздействие замысленного строения на среду, народное хозяйство, инфраструктуру, благосостояние и условия жизни населения соответствующей административной территории или региона. 7. Если соответствующие обзорные материалы и информация о замысле строительства недостаточны или не соответствуют настоящим правилам, строительная управа или соответствующее министерство могут отложить организацию публичного обсуждения до того момента, когда будет устранено упомянутое несоответствие. 8. Строительная управа или соответствующий государственный орган, если строительство предусмотрено за счет средств государства, организует подготовку необходимых для публичного обсуждения связанных с обсуждаемым строением дополнительных обзорных материалов и следующей дополнительной информации: 8.1. обозрение бюджета самоуправления, если строительство предусмотрено за счет средств самоуправления, или обзор государственного финансирования; 8.2. обязательные местные строительные правила; 8.3. детальную планировку или, если таковой не имеется, - генеральный план; 8.4. схему зонирования и другие материалы, которые согласно Общим строительным правилам устанавливает строительная управа. 9. Если обсуждаемый замысел строительства затрагивает несколько административных территорий государства, публичное обсуждение строительства организуется на каждой административной территории, а координирует обсуждение и принимает соответствующее решение дума (совет) того самоуправления, на территории которого замыслено строительство. Если строительство предусмотрено за счет государственных средств, обсуждение координирует и направляет соответствующее министерство. 10. Строительная управа или соответствующее министерство для руководства публичного обсуждения строительства из числа своих работников назначает ответственного секретаря, который организует предоставление населению необходимой информации, обобщает результаты публичного обсуждения строительства и подготавливает соответствующее сообщение. 11. Сообщение о публичном обсуждении строительства размещается в здании соответствующего самоуправления города или волости и в других общественных местах (например, в школе, библиотеке, на почте), объявляется по местным радио и телевизионным программам, а также публикуется в местной газете с указанием следующих сведений: 11.1. место, где и на протяжении какого времени информационные материалы о замысле строительства будут доступны для осмотра; 11.2. срок, до которого можно подавать отзывы; 11.3. время и место заседания по публичному обсуждению и принятию решения по строительству. 12. Публичное обсуждение строительства считается начатым со дня опубликования (объявления) упомянутого в пункте 11 настоящих правил сообщения. 13. Строительная управа или соответствующее министерство передает замысел строительства на публичное обсуждение (для выяснения общественного мнения) на срок не менее четырех недель. 14. Строительная управа или соответствующее министерство может разослать жителям конкретной административной территории опросные листы о замысле строительства с указанием срока ответа и адрес, по которому можно подать или направить ответы. 15. Заинтересованные в реализации замысла строительства лица для оценки замысла строительства вправе пригласить независимых экспертов или представителей других заинтересованных органов. 16. Каждый проживающий на территории соответствующего самоуправления житель и лица, которым на административной территории самоуправления принадлежит недвижимая собственность, а также приглашенные эксперты и представители других заинтересованных органов во время публичного обсуждения строительства имеют следующие права: 16.1. познакомиться с информацией, переданной для публичного обсуждения строительства; 16.2. до установленного срока письменно подавать в строительную управу свои отзывы или заполненные опросные листы; 16.3. оспаривать замысел строительства, вносить предложения или инициировать изменения для совершенствования замысла строительства. 17. Отзывы, поданные после окончания установленного срока публичного обсуждения строительства, во внимание не принимаются. III. Принятие решения 18. Ответственный секретарь до заседания думы (совета) соответствующего самоуправления, на котором предусмотрено обсуждение конкретного замысла строительства, обобщает отзывы жителей, предложения и опросные листы, а также заключения экспертов или представителей других органов и подготавливает сообщение о результатах публичного обсуждения строительства. 19. Решение о замысле строительства принимается на открытом заседании думы (совета) самоуправления, на котором делают сообщения инициатор строительства и ответственный за обобщение результатов публичного обсуждения строительства секретарь. Во время заседания для интересующихся свободно доступны все связанные с рассматриваемым замыслом строительства материалы. 20. В упомянутом в пункте 19 настоящих правил заседании думы (совета) самоуправления могут участвовать и высказывать свое мнение в дебатах жители соответствующей административной территории и лица, которым на упомянутой территории принадлежит недвижимая собственность (или выдвинутые жителями и собственниками недвижимой собственности представители), а также приглашенные эксперты и инициатор строительства. 21. Если о замысле строительства возникают различные мнения, руководитель заседания может предложить выдвинуть и обсудить дополнительные условия для реализации замысла, в качестве объективных критериев используя: 21.1. заключения независимых экспертов и заключение экологической экспертизы (если таковое необходимо согласно закону "Об экологической экспертизе"); 21.2. культурно-историческую характеристику среды; 21.3. возможное воздействие строения на безопасность и здоровье жителей; 21.4. мнение большинства жителей. 22. Для достижения компромисса решающими аргументами являются соответствие выдвинутых критериев требованиям законов и нормативных актов. 23. Решение о принятии, отклонении, изменении замысла строительства или разработке нового замысла строительства принимается большинством голосов присутствующих членов думы (совета) самоуправления. 24. Если замысел строительства отклоняется или в него вносятся изменения, ответственный секретарь письменно представляет инициатору строительства мотивированное обоснование отклонения (изменения). 25. Принятое думой (советом) самоуправления решение и выписка из протокола соответствующего заседания в установленном статьей 45 закона "О самоуправлениях" порядке размещается в здании соответствующего самоуправления города или волости и в других общественных местах (например, в школе, библиотеке, на почте), объявляются по местным радио и телевизионным программам, а также публикуются в местной газете. 26. Дополнения и изменения в принятое решение могут вноситься только после публичного обсуждения соответствующих изменений замысла строительства. 27. Если замысел строительства после публичного обсуждения строительства принят (акцептован) на открытом заседании думы (совета), строительная управа в порядке, установленном Общими строительными правилами, выдает инициатору строительства заключение или планировочно-архитектурное задание, в которых указаны выдвинутые в решении самоуправления требования к проектированию строительства. IV. Ответственность за ход публичного обсуждения строительства 28. Самоуправление несет ответственность за открытость строительства и расходования предусмотренных для него бюджетных средств, если согласно закону "О строительстве" необходимо публичное обсуждение строительства, а также за принятие решения в соответствии с интересами жителей. 29. Ответственный секретарь несет ответственность за организацию и ход публичного обсуждения строительства согласно настоящим правилам, а также за своевременное обобщение поданных жителями материалов, заключений, предложений и возражений и подготовку сообщения. 30. За несоблюдение настоящих правил должностные лица соответствующего самоуправления и министерства несут ответственность в установленном законом порядке. 31. Решение думы (совета) самоуправления может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке. Премьер-министр Г.КРАСТС Вместо министра среды и регионального развития министр обороны Т.ЮНДЗИС