Industrial Sector Development Strategic Plan and Implementation mechanisms (2020-2025)

‫الخطة االستراتيجية‬ ‫لتنمية القطاع الصناعي وآلياتها التنفيذية‬ ‫(‪)٢٠٢٥-٢٠٢٠‬‬ ‫إعداد‬ ‫وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة والخدمات المعرفية‬ ‫تموز ‪٢٠٢٠‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الفهرس‬ ‫‪3 ......................................................................................................................‬‬ ‫المقدمة‪:‬‬ ‫أوالً‪ :‬المنطلقات اإلستراتيجية والرؤية الصناعية ‪4 ........................................................................................‬‬ ‫ثانياً‪ :‬واالستراتيجية الصناعية واهداف الخطة ‪5 ..........................................................................................‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬المقاربة التنفيذية للخطة ‪8 ...............................................................................................................‬‬ ‫رابعاً‪ :‬خارطة الطريق المقترحة لتنمية وتطوير القطاعات الصناعية وسالسلها ‪13 .................................................‬‬ ‫خامساً‪ :‬آليات تنفيذ خطة التنمية والتطوير الصناعي (‪15 ........................................................... )Action Plan‬‬ ‫سادساً‪ :‬آليات دعم وتمويل اإلجراءات الالزمة لتنمية وتطوير القطاع الصناعي ‪18 .................................................‬‬ ‫سابعاً‪ :‬اإلجراءات العاجلة ‪19 .................................................................................................................‬‬ ‫ثامناً‪ :‬المالحق (بيانات مشاريع من الخطة االجمالية وطرق تنفيذها والجدول الزمني لها) ‪21 .....................................‬‬ ‫مصرف‪ /‬صندوق االنماء واالستثمار الصناعي ‪21 .......................................................................................‬‬ ‫المناطق الصناعية النموذجية ‪22 ..............................................................................................................‬‬ ‫‪2‬‬ ‫المقدمة‪:‬‬ ‫يعاين لبنان من عجز مستمر يف امليزان التجاري بلغ يف هناية العام ‪ ٢٠١٩‬حوايل ‪ ١٦‬مليار دوالر سنويا وفق إحصاءات وزارة املالية‪ .‬كما ويعاين لبنان من‬ ‫عجز متعاظم يف املالية العامة‪ ،‬ومن ازمة اقتصادية ونقدية ومعيشية حادة‪ ،‬ومن بطالة مرتفعة تتجاوز الـ ‪ ٪ ٢٥‬من حجم القوى العاملة‪ .‬ويف املدة األخرية‬ ‫ارتفعت نسبة الفقر من اللبنانيني املقيمني اىل ‪ ٪ ٥٥‬وفق تقديرات البنك الدويل‪ .‬يضاف اىل ذلك أزمة سيولة وأزمة مصرفية فاقمت من االزمة االقتصادية‬ ‫اليت تعاظمت مع وباء كورونا الذي فرض اعالن التعبئة العامة ووقف العمل جبميع القطاعات االقتصادية‪.‬‬ ‫باإلضافة إىل ذلك ‪ ،‬مل يتمكن معظم الصناعيني مؤخرا من شراء املواد اخلام من اخلارج بسبب نقص العملة الصعبة‪.‬‬

‫ان البدء مبعاجلة هذه االزمات يفرض االنتقال باالقتصاد اللبناين من اقتصاد ريعي القتصاد ديناميكي انتاجي مستقرٍ وقوي وقادر على حتمل االزمات‪ ،‬و قد‬ ‫اضحى ذلك ضرورة قصوى أكثر من أي وقت مضى يف ظل االزمة االقتصادية واملالية اليت يعيشها لبنان‪ .‬ان االقتصاد املنتج يوفر للمجتمع اللبناين االمن‬ ‫االجتماعي جملتمعٍ مستقرٍ ومتطوٍر‪ ،‬حبيث يؤمن اكثرية احتياجات اجملتمع االستهالكية‪ ،‬وال سيما الغذائية‪ ،‬وحيقق مردودا اقتصاديا‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫تكاملية‪ .‬إن قطاع الصناعة الذي يشمل‬ ‫ٍ‬ ‫وخدمات‬ ‫ٍ‬ ‫وصناعة قادرةٍ‪،‬‬ ‫من أسس األمن االقتصادي ان يكون االقتصاد مستقرا متوازنا مبنيٍّا على زر ٍ‬ ‫اعة متطورةٍ‪،‬‬ ‫أيضا الصناعة املعرفية والتكنولوجيا واخلدمات‪ ،‬من بني القطاعات اإلنتاجية الثالثة املذكورة‪ ،‬هو االقدر على خلق استثمارات مستدامة وعلى خفض العجز‬ ‫يف امليزان التجاري وبالتايل العجز يف ميزان املدفوعات نتيجة خفض االسترياد وزيادة التصدير ورفع مستوى االكتفاء الذايت من خالل إنتاج السلع واخلدمات‬ ‫اليت لدينا ميزة تنافسية فيها‪ ،‬مما يؤدي القتصادٍ منتج ومستقرٍ ومستدمي‪.‬‬ ‫َّاما بالنسبة لألمن الغذائي والكفاية اجملتمعية فيتحققان نتيجة صناعة غذائية متخصصة مبنيةٍ على وفرة يف الثروة احليوانية واملنتجات الزراعية العالية اجلودة‬ ‫ٍ‬ ‫متقدمة تعتمد على استثمار األراضي وباألخص املشاعات احلكومية‪ ،‬والري املتطور‪ ،‬واملعاجلة العلمية‬ ‫خطة اسرتاتيجية زر ٍ‬ ‫اعية‬ ‫وبأسعار تنافسية من ضمن ٍ‬ ‫للرتبة‪.‬‬ ‫اآلن بعد أن أصبح االقتصاد الريعي وراءنا ‪ ،‬ميكن للصناعة اللبنانية أن تستفيد من مستوى عالٍ من املهارات بني خرجيي اجلامعات والكليات واملعاهد‬ ‫وكميات كبرية من املدخرات الىت تأيت من بني آخرين من الشتات اللبناين‪.‬‬ ‫ومع ذلك ‪ ،‬فإن منو قطاع الصناعة يعوقه حجم السوق احمللية‪ ،‬والتكاليف املرتفعة (مثل الطاقة واألرض) ‪ ،‬وعدم وجود مناطق صناعية فعالة‪ ،‬وضعف البنية‬ ‫التحتية‪ ،‬ونقص الكفاءات املهنية التقنية ‪ ،‬والقضايا اجليوسياسية‪ ،‬مع الرتكيز على التعبئة و‪/‬أو حتويل و‪/‬أو جتميع منتجات ذات اجلودة املتدنية يف كثري من‬ ‫األحيان‪ ،‬بدال من إنتاج منتجات عالية اجلودة ‪ /‬ذات قيمة مضافة عالية‪.‬‬

‫صناعية للخدمات والسلع تتصف بالقيمة املضافة والديناميكية‪ .‬وترتكز القدرة‬ ‫ٍ‬ ‫متقدم مبينٍ على ٍ‬ ‫ثقافة‬ ‫هتدف خطة وزارة الصناعة إىل بناء جمتمعٍ صناعي ٍ‬ ‫ِ‬ ‫الصناعية والديناميكية على االبتكار والتطوير والتجديد اليت تعتمد على القدرات البشرية اللبنانية املتميزةِ وعلى التعليم املتطور يف الثانويات ويف اجلامعات‬ ‫ومراكز األحباث واملعاهد الفنية ‪ ،‬باإلضافة اىل تأمني الدعم اإلداري املناسب يف التشريع والتنظيم وعلى الشراكة الضرورية بني القطاعني العام واخلاص‬ ‫باإلضافة اىل مسامهة القطاع االستثماري واملصريف‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أوالً‪ :‬المنطلقات اإلستراتيجية والرؤية الصناعية‬ ‫تنطلق خطة وزارة الصناعة من وضع موجز حول احملاور الصناعية اإلسرتاتيجية وآلياهتا التنفيذية اليت بدأت العمل هبا وتتابع تنفيذها هبدف محاية القطاع‬ ‫الصناعي اللبناين وتطويره وتنميته‪ ،‬مبا يساهم يف منو اإلقتصاد الوطين عامة‪.‬‬ ‫تعتمد الوزارة يف تطوير احملاور الصناعية اإلسرتاتيجية على آراء اخلرباء واقرتاحات الشركاء االقتصاديني واالجتماعيني إنطالقا من خطط وزارة الصناعة وبراجمها‬ ‫وأحباثها ال سيما‪:‬‬ ‫الرؤية التكاملية للقطاع الصناعي يف لبنان (لبنان الصناعة ‪)٢٠٢٥‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫اخلطة اإلسرتاتيجية التنفيذية (‪)٢٠٢٠-٢٠١٦‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫اخلطط التشغيلية السنوية لسنوات (‪)٢٠٢٠-٢٠١٩-٢٠١٨- ٢٠١٧ / ٢٠١٦‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫مشروع السياسة االقتصادية لسنة ‪( ٢٠١٧‬لبنان االقتصاد لتنمية مستدامة ‪)٢٠٢٥‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫اإلسرتاتيجية الوطنية لتنمية املناطق الصناعية (‪)٢٠٣٠- ٢٠١٨‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫اإلسرتاتيجية الوطنية للذكاء اإلصطناعي يف الصناعة (‪)٢٠٥٠-٢٠٢٠‬‬ ‫‪‬‬ ‫دراسة ماكينزي املقرة من قبل احلكومة اللبنانية؛‬ ‫‪‬‬ ‫مقرتحات البيان الوزاري احلكومي (‪ )٢٠٢٠‬والسيما الشق الصناعي منه الذي يتوافق مع ما تضمنته اسرتاتيجية الوزارة؛‬ ‫‪‬‬ ‫اقرتاحات الشركاء االجتماعيني واالقتصاديني يف اجملتمع اللبناين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ٍ‬ ‫خدمات قابلة للتسويق‪ ،‬وعلينا أن ننتقل بلبنان من‬ ‫أنَّ الصناعة هي اهلوية الوطنية وهي حتويل املعرفة ورأس املال واملواد اخلام اىل منتجا ٍ‬ ‫ت أو سلعٍ أو‬ ‫الصناعات املادية اىل الصناعات الفكرية واملعرفية والتكنولوجية واالبداع‪.‬‬ ‫الرؤية الصناعية‪ :‬كما نعمل على "تحويل لبنان ليكون من بني دول املشرق العريب الصناعية األوىل من حيث مسامهة الصناعة يف الناتج احمللي خالل‬ ‫متخصصا في الصناعات المعرفية والتقنية واإلبداعية‬ ‫ً‬ ‫العقد القادم وجعل الصناعة مسامها اساسيا يف الدخل الوطين"‪ .‬وليكون لبنان "رائ ًدا إقليميًا‬ ‫وذات القيمة العالية ومركزا إقليميا للتحول واملعاجلة‪ ،‬والصناعات اليت تؤدي إىل القيمة املستدامة وخلق فرص العمل وختفيض دائم للعجز التجاري‪".‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ميكن تلخيص اخلطة اخلمسية على النحو التايل ‪.‬ولكن يف ظل األزمة احلالية يتطلب الوضع القائم إجراءات استثنائية عاجلة لدعم القطاع الصناعي تتمحور‬ ‫حول دعم الصناعات القائمة‪ ،‬تأمني املواد االولية وتسريع وتسهيل مجارك للتصدير ومنح إعفاءات مؤقتة للمصدرين الصغار ‪.‬راجع القسم ‪ ٧‬ملزيد من‬ ‫التفاصيل‬ ‫الرؤية الصناعية‪ :‬تحويل لبنان ليكون رائدًا إقليميً ا متخصصً ا في الصناعات المعرفية والتقنية واإلبداعية‬ ‫أهداف الخطة‬ ‫أعمدة االستراتيجية‬ ‫القطاعات الصناعية المستهدفة‬ ‫رفع نسبة مساهمة الصناعة في الناتج‬ ‫تأمين السيولة وتحفيز‬ ‫التجميع والصناعات الخفيفة‬ ‫الوطني بمعدل ال يقل عن ‪ ٪ 2‬سنويا‬ ‫المستثمرين‬ ‫زيادة الصادرات الصناعية بنسبة ‪٪٥‬‬ ‫الصناعات الغذائية الزراعية‬ ‫سنويا‬ ‫حماية الصناعة القائمة عبر‬ ‫(بما صناعات ذات صلة بالقنب)‬ ‫خفض أكالف اإلنتاج الصناعي‬ ‫خفض العجز في الميزان التجاري وفي‬ ‫وحماية المنتجات الوطنية‬ ‫مواد بناء‬ ‫ميزان المدفوعات بمعدل ‪ ٪5‬سنويا‬ ‫خلق ‪ ٢٥٠٠٠‬فرصة عمل خالل ‪٣‬‬ ‫تحسين بيئة االعمال‬ ‫سنوات وصوال إلى ‪ ٣٥٠٠٠‬خالل ‪٥‬‬ ‫صناعة األدوية‬ ‫سنوات لليد العاملة اللبنانية‬ ‫خفض تكلفة إستخدام الطاقة في‬ ‫تطوير البنى التحتية الصناعية‪،‬‬ ‫تصميم األزياء‬ ‫األثاث‬ ‫المصانع بمعدل ‪ ٪٢٠‬عبر تحفيز‬ ‫تطوير وانشاء مناطق صناعية‬ ‫المجوهرات‬ ‫استعمال الطاقة البديلة‬ ‫الصناعات التكنولوجية والخدمات‬ ‫تشجيع ودعم الصناعات القائمة‬ ‫المعرفية والبرمجيات‬ ‫انماء وخلق ميزات تنافسية‬ ‫البناء على القدرات واالمكانيات المميزة‬ ‫‪:‬البناء على القدرات البشرية‬ ‫تنافسيا‬ ‫اللبنانية المتميزة‬ ‫صناعات التأثيرات اإلبداعية‬ ‫تشجيع اطر الصناعة المستدامة‬ ‫والمرئية‬ ‫والصديقة للبيئة‬ ‫إقليمية اسواق وانماء إنشاء‬ ‫خدمات االستعانة بمصادر خارجية‬ ‫التحول نحو اقتصاد المعرفة واطالق‬ ‫والتسويق الترويج دعم ‪:‬وعالمية‬ ‫)‪(outsourcing‬‬ ‫صناعات جديدة‬ ‫جودة معايير أفضل وتطبيق‬ ‫المنتج‬ ‫الخدمات المالية واإلبداعية‬ ‫ادماج االقتصاد اللبناني باألسواق‬ ‫واإلستشارية‬ ‫العالمية‬

‫العوامل المساعدة‬ ‫تنفيذ إصالحات لتطويرالبيئة‬ ‫تطوير تعليم تقني ومهني عالي‬ ‫واإلستقرار األمن‬ ‫نظام نقدي ومصرفي سليم‬ ‫االقتصادية الواسعة وباألخص‬ ‫الجودة‬ ‫الطاقة واالتصاالت‬ ‫‪5‬‬ ‫ثانياً‪ :‬االستراتيجية الصناعية واهداف الخطة‬ ‫االستراتيجية الصناعية‪ :‬بناء القدرات الصناعية اللبنانية للتطوير املضطرد يف خمتلف القطاعات الصناعية وباألخص يف القطاعات املعرفية والتقنية والدوائية‬ ‫واالستشفائية والغذائية والكيميائية والتجميلية عرب التأطري الصناعي الرائد‪ ،‬والتشجيع الفعلي للقطاع اخلاص‪ ،‬والتمويل املوجه‪ ،‬والرتويج الوطين‪ ،‬والتعاون مع‬ ‫الوزارات واإلدارات األخرى‪.‬‬ ‫الرتكيز على الصناعات ذات النمو املرتفع واألسواق املتخصصة ذات القيمة املضافة‪ ،‬املوجهة حنو احلد من الواردات وزيادة الصادرات‪ ،‬حيث‬ ‫‪‬‬ ‫يتمتع لبنان أو ميكنه تطوير ميزة تنافسية إقليمية (إن مل تكن عاملية)‪.‬‬ ‫حتديد وتركيز االستثمارات على "صناعات إحالل الواردات" اليت ميكن أن يكون هلا أكرب األثر على العجز التجاري (مبا يف ذلك األدوية العامة‬ ‫‪‬‬ ‫وجتهيز األغذية)‪.‬‬ ‫استغالل التأثري االجيايب والميزة النسبية والتنافسية للبيئة والمجتمع والقدرات البشرية اللبنانية التالية‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬القوة واملعرفة املالية للمغرتبني اللبنانيني واملستثمرين احملليني؛‬ ‫‪ o‬توافر عمالة ذات مهارة عالية؛‬ ‫‪ o‬إنتاج القطاع الزراعي؛‬ ‫‪ o‬حاجة السوق اإلقليمية وإعادة اإلعمار؛‬ ‫‪ o‬التميز يف الصناعة املعرفية والتكنولوجيا‪.‬‬

‫أهداف الخطة‪ :‬هتدف اخلطة الصناعية خالل املدة الزمنية احملددة خبمس سنوات ابتداء من تاريخ إقرارها ‪ ،‬إىل‪:‬‬ ‫رفع نسبة مسامهة الصناعة يف الناتج الوطين مبعدل ال يقل عن ‪ ٪٢‬سنويا للسنوات اخلمس القادمة لتصل اىل ‪ ٪١٨‬خالل مخس سنوات‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫زيادة الصادرات الصناعية بنسبة ‪ ٪٥‬سنويا عن معدهلا يف العام ‪.٢٠١٩‬‬ ‫‪‬‬ ‫خفض العجز يف امليزان التجاري ويف ميزان املدفوعات مبعدل ‪ ٪٥‬سنويا عن معدهلا يف العام ‪.٢٠١٩‬‬ ‫‪‬‬ ‫خفض البطالة وخلق فرص عمل الئقة ومستدامة جديدة‪ ،‬وباألخص للخرجيني اجلامعيني واملهنيني مبا ال يقل عن ‪ ٢٥٠٠٠‬فرصة عمل خالل ‪٣‬‬ ‫‪‬‬ ‫سنوات وصوال إىل ‪ ٣٥٠٠٠‬فرصة عمل خالل ‪ ٥‬سنوات‪ ،‬ختصص لليد العاملة اللبنانية مبا يشكل شبكة امان اجتماعية‪.‬‬ ‫خفض تكلفة الطاقة يف املصانع مبعدل ‪ ٪٢٠‬عرب حتفيز استعمال الطاقة البديلة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تشجيع ودعم الصناعات القائمة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫التحول حنو اقتصاد املعرفة واطالق صناعات جديدة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تشجيع اطر الصناعة املستدامة والصديقة للبيئة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫البناء على القدرات واالمكانيات املميزة تنافسيا‬ ‫‪‬‬ ‫دمج االقتصاد اللبناين باألسواق العاملية‬ ‫‪‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الخطوط العريضة للخطة‪:‬‬ ‫تأمني السيولة وحتفيز املستثمرين‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬تأمني السيولة لشراء مواد أولية ومعدات صناعية ‪ 2.5‬مليار دوالر سنويا‬ ‫‪ o‬خطة التحفيز املايل اليت توفر قروض ميسرة لإلسترياد بقيمة ‪ ٣٠٠‬مليار لرية وهبات بقيمة ‪ ٢٠٠- ١٤٠‬مليار لرية‬ ‫‪ o‬ضمان األموال والسيولة (‪ ٦,١‬مليار دوالر) واالستثمارات‪.‬‬ ‫‪ o‬تقدمي قروض مدعومة (‪ ٥-٣‬مليار دوالر خالل فرتة اخلطة) لتشجيع االستثمار يف الصناعات املستهدفة‬ ‫‪ o‬العمل مع املستثمرين واملغرتبني لالستثمار يف القطاع الصناعي وتوفري حوافز‪ ،‬عرب التعاون مع املؤسسة العامة لتشجيع اإلستثمارات يف لبنان‬ ‫(إيدال )مثال توفري ختفيض ضرييب ملدة ‪ ١٠‬سنوات على األرباح كحوافز مالية جلذب اإلستثمارات اجلديدة يف القطاع الصناعي؛‬ ‫محاية الصناعة القائمة عرب خفض التكاليف الصناعية ومحاية املنتجات الوطنية‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬خفض التعرفة الكهربائية للمؤسسات الصناعية ‪) ٪(20‬او إقرار مشروع وزارة الصناعة لدعم الطاقة للصناعة لثالث سنوات بانتظار تأمني‬ ‫البدائل‬ ‫‪ o‬خفض رسوم النقل والرتانزيت وغرف التجارة والصناعة والزراعة والتصدير واالسترياد‬ ‫‪ o‬دعم املنتجات الوطنية عرب املشرتيات الرمسية العامة او تغطية أو حصر الدفع ‪-‬مثال قطاع الدواء (بدءا من عام ‪)٢٠٢١‬‬ ‫‪ o‬خفض رسوم االشرتاك يف الصندوق الوطين للضمان االجتماعي (‪ ٪25‬لستنني)‬ ‫‪ o‬إعفاء الصادرات الصناعية من ضريبة الدخل بنسبة ‪ ٪100‬بدال من ‪٪50‬‬ ‫حتسني بيئة االعمال‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬تبسيط إجراءات الرتخيص االسترياد والتصدير وإنشاء شباك موحد جلميع اإلجراءات اإلدارية لتأسيس الشركات واملنشآت الصناعية‬ ‫‪ o‬ختفيض األثر البيئي للصناعة عرب إقفال مؤقت للمصناع امللوثة وحتفيز الصناعيني على التوجه الستعمال الطاقة البديلة‬ ‫تطوير البىن التحتية الصناعية‪ ،‬تطوير وانشاء مناطق صناعية (‪ ١٣٠‬مليون دوالر على مدى ثالث سنوات)؛‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬بناء على تطوير اخلطط القائمة (منطقة طرابلس االقتصادية اخلاصة‪ ،‬وعلى األقل ثالث مناطق صناعية أخرى)؛‬ ‫‪ o‬مناطق الصناعية أخرى يف مجيع أحناء لبنان‬ ‫‪ o‬تأجري أراضي البلديات والدولة للصناعات غري امللوثة واملوجهة حنو التصدير بأسعار أقل من أسعار السوق؛‬ ‫امناء وخلق ميزات تنافسية‪ :‬البناء على القدرات البشرية اللبنانية املتميزة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬إعفاء املصانع حىت ‪ ٪ ٥٠‬من نفقاهتا اإلنتاجية للتطوير واألحباث واالبتكار‬ ‫‪ o‬تشجيع وتفعيل األحباث والتطوير )‪ (Research & Development‬والتمويل واإلتفاقيات مع القطاعني اخلاص والعام‬ ‫إنشاء وامناء اسواق إقليمية وعاملية ‪:‬دعم الرتويج والتسويق وتطبيق أفضل معايري جودة املنتج‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬تفعيل البعثات االقتصادية ودعم الصادرات الصناعية باملشاركة يف املعارض (‪)+٢٠٢١‬‬ ‫‪ o‬مراجعة وتعديل االتفاقيات التجارية‪ ،‬وعقد اتفاقيات جديدة‪ ،‬والتوجه شرقا وفتح أفاق وخيارات جديدة‬ ‫‪ o‬الشراكة مع االعالم ‪-‬خطة إعالمية داعمة وتوجيهية للصناعات اللبنانية‬ ‫‪ o‬تبين وتطبيق وإنفاذ االمتثال ملعايري اجلودة الصناعية وإنشاء وتعزيز عالمة جتارية للمنتجات عالية اجلودة "صنع بفخر يف لبنان" وفقا للمعايري‬ ‫األوروبية مبيزانية سنوية تبلغ ‪ ۲‬مليون دوالر (‪ )+٢٠٢١‬؛‬

‫‪7‬‬ ‫تعتمد االسرتاتيجية الصناعية للبنان على املبادئ التالية‪:‬‬ ‫اإلعتماد على النظام االقتصادي احلر فاحلكومة ال تتدخل يف األسواق مباشرة بل تعمل على حتسني بيئة االعمال وحتفز و تشجع الشركات‬ ‫‪‬‬ ‫والقطاعات الناشئة عرب‬ ‫‪ o‬تبسيط اإلجراءات اإلدارية والقانونية‬ ‫‪ o‬تشجيع وتنمية الصناعات الوطنية عرب خفض كلفة االنتاج‪ ،‬وزيادة إستهالك املنتجات احمللية‬ ‫‪ o‬االلتزام بالقوانني واملعايري خللق سوق عادلة وإتاحة اجملال للشركات للنمو‬ ‫‪ o‬منع اإلحتكارات‪ ،‬ومحاية املنتجات الوطنية من املنافسة غري املشروعة عرب ضبط التهريب ومكافحة االغراق‪ ،‬وفرض رسوم احلماية‬ ‫للصناعات الوطنية (عند احلاجة)‬ ‫‪ o‬إطالق مشاريع تطوير البىن التحتية الصناعية‪ ،‬وأمهها إنشاء املناطق الصناعية ومراكز االبداع وريادة االعمال‬ ‫‪ o‬دعم الصادرات الصناعية مبا ال يتعارض مع احكام اتفاقيات التجارة الدولية‪ ،‬وتأمني األسواق اخلارجية‬ ‫‪ o‬تطبيق ومراقبة املعايري الدولية للجودة فهي حتمي املستهلك احمللي وترفع مسعة لبنان الصناعية وتضمن وجود أسواق خارجية مستدامة‬ ‫الرتكيز على خلق وتعزيز قطاعات تتمتع مبيزات تنافسية إقليمية (إن مل تكن عاملية )تسمح باستدامة النمو وخلق فرص العمل‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬الرتكيز على صناعات النمو املرتفع واألسواق املتخصصة ذات القيمة املضافة‪ ،‬املوجهة لزيادة الصادرات‬ ‫‪ o‬ال يوجد تفضيل للسلع املادية على اخلدمات ‪-‬فالفارق الرئيسي هو السرعة والتأثري (على املدى القصري بينما نواجه األزمة احلالية )وامليزة‬ ‫التنافسية املستدامة‪ ،‬حجم السوق احملتمل‪ ،‬واألكثر خلقا لفرص العمل (على املدى الطويل)‬ ‫‪ o‬االستثمار يف البحوث والتطوير من اجل خلق ميزات تفاضلية قائمة على املعرفة والتكنولوجيا تسمح للمبتكر اللبناين الولوج اىل سالسل‬ ‫اإلنتاج العاملي واألسواق الدولية مبنتجات ذات حمتوى علمي وهذا يسمح باستدامة النمو وخلق فرص العمل‬ ‫‪ o‬تعزيز الكفاءة يف اإلنتاج‪ ،‬تعزيز التعليم اجلامعي والبحث العلمي يف القطاع الصناعي‪ ،‬وتأهيل الكفاءات وتأمني مراكز التعليم التقين (الرتميز‬ ‫والربجمة الذكية) ومراكز التعليم املتخصصة جلذب الطالب اإلقليميني يف مجيع اجملاالت‪ ،‬والطالب الدوليني إلختصاصات حمددة وفق‬ ‫حاجات السوق احمللي (واالسواق املستهدفة)‬ ‫اعتماد الديناميكية واالنتاجية يف عمل الوزارة واإلدارة العامة ملواكبة القطاع اخلاص وإضافة قطاعات التكنولوجيا واخلدمات اىل الوزارة لكي تصبح‬ ‫‪‬‬ ‫‪-‬وزارة الصناعة والتكنولوجيا املتقدمة واخلدمات املعرفية‬ ‫اعتماد األساليب اليت حتد من األثر البيئي للصناعة الوطنية من أجل سالمة وصحة اجملتمع‬ ‫‪‬‬

‫العوامل المساعدة‪:‬‬ ‫تنفيذ إصالحات البيئة االقتصادية الواسعة‬ ‫‪‬‬ ‫تطوير تعليم تقين ومهين عايل اجلودة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬أعمدة االستراتيجية‬ ‫أما املقاربة التنفيذية للخطة للتعامل مع املتطلبات اآلنية‪ ،‬فتعتمد على احملاور التالية‪:‬‬ ‫‪ .1‬تأمني السيولة وحتفيز املستثمرين‬ ‫‪ .2‬محاية الصناعة القائمة عرب خفض التكاليف الصناعية ومحاية املنتجات الوطنية‬ ‫‪ .3‬حتسني بيئة االعمال‬ ‫‪ .4‬تطوير البىن التحتية الصناعية‪ ،‬تطوير وانشاء مناطق صناعية‬ ‫‪ .5‬امناء وخلق ميزات تنافسية ‪:‬البناء على القدرات البشرية اللبنانية املتميزة‬ ‫‪ .6‬انشاء وامناء اسواق إقليمية وعاملية‪ :‬دعم الرتويج والتسويق ورفع مستوى الوعي ورفع معايري جودة املنتج‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ .1‬تأمني السيولة وحتفيز املستثمرين‬ ‫تأمني السيولة (املدى القصري)‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬استعمال ودائع الصناعيني السترياد املواد األولية وللتصنيع وقطع الغيار واملعدات ‪ ١٠٠‬مليون دوالر )‪)Bridge Fund‬‬ ‫‪ o‬تأمني سيولة ‪ /‬قروض لشراء مواد اولية الصناعية مببلغ وقدره ‪ ٢٠٠‬مليون دوالر (‪)rolls over to the Oxygen Fund‬‬ ‫‪ o‬خطة التحفيز املايل اليت توفر قروض ميسرة لإلسترياد بقيمة ‪ ٣٠٠‬مليار لرية وهبات بقيمة ‪ ٢٠٠- ١٤٠‬مليار لرية ‪ -‬انظر القسم‬ ‫‪ ٧‬ملزيد من التفاصيل‬ ‫‪ o‬تأمني ‪ ١٤٠‬مليار لرية سيولة وقروض للمؤسسات الصناعية الصغرية واملتوسطة (‪ )SMEs‬وللمشاريع التشاركية اجلديدة‬ ‫‪ EBRD o‬إنشاء صندوق متويلي خاص للقروض بقيمة ‪ ١٥٠‬مليون دوالر بدعم من‬ ‫‪ (Oxygen Fund) o‬انشاء صندوق متويلي خلاص للقروض بقيمة ‪ ٦٠٠-٤٠٠‬مليون دوالر‬ ‫االتفاق مع مجعية املصارف على‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫خفض الفوائد على القروض الصناعية القائمة واملستقبلية (احلد األقصى ‪)BRR + 1‬‬ ‫‪o‬‬ ‫إعادة جدولة القروض الصناعية القائمة‬ ‫‪o‬‬ ‫إعطاء مهل إضافية (حىت هناية عام ‪)٢٠٢٠‬‬ ‫‪o‬‬ ‫منح قروض جديدة وتأمني القروض للمصاريف التشغيلية لغاية ‪ ٣‬اشهر اضافية مبا يشمل تقدميات قروض برنامج كفاالت‬ ‫‪o‬‬ ‫)‪(Kafalat‬‬ ‫تشجيع المصارف على المشاركة برأسمال المصانع وتأمين التمويل من خالل ‪Venture Capital‬وتطويرها إلشراكها‬ ‫‪‬‬ ‫باإلنتاج بدل الريع مبا حيصن القطاعني املصريف والصناعي ويقوي االقتصاد – والعمل على درس أوضاع املؤسسات الصناعية املتعثرة‬ ‫تشريع وتأمني الدوالر الصناعي الذي حيدد بنسبة معينة مقارنة بسعر الصرف الرمسي‬ ‫‪‬‬ ‫انشاء صندوق‪/‬مصرف االمناء واإلستثمار الصناعي وتشجيع املستثمرين والقطاع اخلاص والصناديق االستثمارية على االستثمار الصناعي‬ ‫‪‬‬ ‫حتفيز وتنظيم الصناعات غري التقليدية‪ ،‬كدعم الوزارة للصناعيين الريفيين والحرفيين‪ ،‬وقوننة وتنظيم أعمالهم ملساعدهتم من خالل‬ ‫‪‬‬ ‫العمل مع مستثمرين لإلستثمار يف القطاع الصناعي وتوفري حوافز للصناعيني واملستثمرين‪ ،‬عرب التعاون املربمج مع املؤسسة العامة لتشجيع‬ ‫‪‬‬ ‫اإلستثمارات يف لبنان (إيدال) وعقد إتفاقية لتحفيز ومساعدة املستثمرين يف قطاع الصناعة‬ ‫‪ o‬مراسيم‪ -‬حتديد املناطق صناعية‪ ،‬حتديد تقنية املعلومات واالتصاالت‪ ،‬خفض متطلبات اإلستثمار‪ ،‬نقطة التواصل املوحدة‬ ‫‪ o‬الضريبة على القيمة املضافة‬ ‫‪ o‬إعفاء من ضريبة الدخل والضريبة على األرباح حىت نسبة ‪٪١٠٠‬‬ ‫‪ o‬إعفاء من رسم تسجيل عقار املصنع حىت نسبة ‪٪١٠٠‬‬ ‫‪ o‬إعفاء من رسوم البناء حىت نسبة ‪٪٥٠‬‬ ‫إعفاء من بدل حصة رب العمل (‪ )٪ ٢٣‬للضمان اإلجتماعي لسنتني أو أكثر وخلق جمالس اعمال للعمال ( ‪Committees of‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ) Employees‬وخاصة للموظفني العاملني يف قطاعات الكومبيوتر‪ ،‬وتقنيات التواصل‪ ،‬وصناعات التحول الرقمي واالبتكارات واالبداع‬ ‫واملعرفة‬ ‫‪ .2‬محاية الصناعة القائمة عرب خفض التكاليف الصناعية وتأمني وتأمني العدالة يف األسواق احمللية‬ ‫خفض التكاليف الصناعية (الضرائب واجلمارك والرسوم والطاقة)‬ ‫‪‬‬ ‫خفض رسوم (تتضمن الئحة احلوافز) النقل والرتانزيت والغرف (بالعمل مع مؤسسات أخرى) والتصدير واالسترياد‬ ‫‪‬‬ ‫وقف التهرب والتهريب واإلغراق‬ ‫‪‬‬ ‫وضع رسوم على املنتجات املستوردة‪ ،‬حيث تدعو احلاجة وتسمح اإلتفاقيات‬ ‫‪‬‬ ‫ختصيص وجهة إستخدام او تغطية أو حصر الدفع (الدواء)‬ ‫‪‬‬ ‫كسر اإلحتكارات وضبط التهرب والتهريب ومعاجلة الضرائب والرسوم ومكافحة االغراق‬ ‫‪‬‬ ‫دعم املنتجات الوطنية عرب املشرتيات الرمسية العامة‬ ‫‪‬‬ ‫خفض (او زيادة) األسعار عند توظيف اللبنانيني‬ ‫‪‬‬

‫‪9‬‬ ‫خفض رسوم االشرتاك يف الصندوق الوطين للضمان االجتماعي (‪ ٪۲٥‬لستنني)‬ ‫‪‬‬ ‫خفض التعرفة الكهربائية للمؤسسات الصناعية (‪ )٪۲٠‬او إقرار مشروع وزارة الصناعة لدعم الطاقة للصناعة لثالث سنوات بانتظار تأمني‬ ‫‪‬‬ ‫البدائل‬ ‫إعفاء الصادرات الصناعية من ضريبة الدخل بنسبة ‪ ٪١٠٠‬بدال من ‪٪٥٠‬‬ ‫‪‬‬ ‫دمج املصانع لدى اللجان النيابية بصيغة حتفيزية جديدة‬ ‫‪‬‬ ‫دعم الوزارة للصناعيين الريفيين والحرفيين‪ ،‬وقوننة وتنظيم أعمالهم ملساعدهتم من خالل‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬تيسري متويلهم من قبل مجعيات التمويل املتناهي الصغر ‪ Micro Finance‬الذي ميكن أن تستفيد منه حوايل مائة ومخسون الف عائلة‬ ‫أكثرهم من احلرفيني‪.‬‬ ‫‪ o‬تقدمي عرض مناسب هدفه توفري التأمني الصحي هلم (نوع من صندوق تعاضد)‬ ‫‪ o‬إدراجهم على منصات التسويق اإللكرتونية لتأمني فرص تسويق داخلية وخارجية‬ ‫‪ .3‬حتسني بيئة االعمال‬ ‫إقرار قوانني جديدة وتعديل قوانني نافذة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬قانون محاية املستهلك‬ ‫‪ o‬قانون محاية امللكية الفكرية‬ ‫‪ o‬قوانني وأنظمة وإجراءات مكافحة الفساد‬ ‫تبسيط إجراءات الرتخيص واالسترياد والتصدير‬ ‫‪‬‬ ‫إنشاء شباك موحد جلميع اإلجراءات اإلدارية لتأسيس الشركات واملنشآت الصناعية‬ ‫‪‬‬ ‫تطوير إجراءات ختليص املواد االولية يف املرافئ‬ ‫‪‬‬ ‫ختفيض األثر البيئي للصناعة عرب إقفال مؤقت للمصناع امللوثة وحتفيز الصناعيني على التوجه الستعمال الطاقة البديلة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ .4‬تطوير البىن التحتية الصناعية‪ ،‬تطوير وانشاء مناطق صناعية‬ ‫تطوير املناطق الصناعية القائمة ومتويل وانشاء املناطق الصناعية اجلديدة املتخصصة يف كل االقضية اللبنانية مبا فيها يف املناطق الساحلية‬ ‫‪‬‬ ‫جمهزة بـ‪:‬‬ ‫‪ o‬أحدث البىن التحتية‬ ‫‪ o‬تعمل بالطاقة البديلة اخلضراء‪ ،‬ولو جزئيا‬ ‫‪ o‬املتصلة عرب شبكة سكك حديدية حديثة‬ ‫‪ o‬إنشاء ميناء جاف ملنطقة حرة‬ ‫‪ o‬تأمني حاضنات لإلبتكار واإلبداع (‪)srstabucnI / /sstotnbucnI‬‬ ‫بناء منطقة تكنولوجيا للبناء‪ ،‬حيتمل أن تكون يف منطقة القاع‪ ،‬مستهدفة العراق وسوريا‬ ‫‪o‬‬ ‫‪o‬‬ ‫إضافة مناطق صناعية جديدة (عرب مناقصات ودعوات شفافة) تشاركية وتنمية الالمركزية اإلدارية‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬احلكومة‪ :‬الدعم والتمويل والرتخيص والطرقات واحلوافز واإلجراءات والتسهيالت واملراسيم‬ ‫‪ o‬وزارة الصناعة‪ :‬الرتاخيص والتوجيه والتخصيص واألولويات والتقييم‬ ‫‪ o‬إيدال‪ :‬الدعم والتقييم واحلوافز‬ ‫‪ o‬احملافظة والقضاء والبلديات‪ :‬العقارات والطرقات والتنمية‬ ‫‪ o‬اجملتمع املدين‪ :‬املشاركة مبراقبة اجلودة وسالمة الغذاء وغريها‬ ‫‪ o‬املستثمرين واملصارف‪ :‬التمويل واإلستثمارات‬ ‫‪ o‬املبدعني ورواد االعمال‪ :‬الفكرة واخلطة ودراسة اجلدوى والتمويل‬ ‫‪ o‬يونيدو‪ :‬التمويل (والطاقة) والدعم‬ ‫‪ o‬البنك الدويل‪ :‬متويل املصانع الصغرية واملتوسطة ومشاريع الطاقة البديلة‬

‫‪10‬‬ ‫توجيه االرشاد الزراعي حنو زراعات تشكل مواد اولية للصناعة‬ ‫‪‬‬ ‫إطالق منصة إلكرتونية( أو دعم منصات قائمة )تربط املصانع الوطنية ببعضهم البعض ومع املستهلكن واملزارعني والتجار ومع العديد من‬ ‫‪‬‬ ‫اجلامعات اللبنانية‪ ،‬لإلستفادة من قدرة اإلحباث واألفكار العلمية‪ ،‬والدفع بإختصاصات تطبيقية تتالءم مع حاجات سوق العمل‪ ،‬تكون‬ ‫مهامها‪:‬‬ ‫‪ o‬تأمني التناسب (ٍ ‪ ) Supply- Demand Matching‬بني الطلب على العمال (حاجات سوق العمل‪ :‬فرص التوظيف يف‬ ‫املصانع واملؤهالت املطلوبة ) والعرض (اإلختصاصات العلمية واملهارات املتوفرة يف اجلامعات)‬ ‫‪ o‬خلق مساحة التعاون بني اجلامعات واملعاهد التقنية من جهة واملصانع من جهة أخرى لناحية عرض حاجات الصناعيني من أدوات‬ ‫العمل التقنية و‪/‬أو تصنيع املعدات اجلديدة وتطوير األدوات القائمة‪ ،‬كما تأمني الوظائف للخرجيني‪.‬‬ ‫‪ o‬تأمني التكامل بني الصناعيني اللبنانيني (‪ ) clustering/chains‬بتحديد كل منهم حاجاته من املواد االولية واملنتجات نصف املصنعة‬ ‫واملنتجات تامة الصنع املستخدمة يف صناعتهم التحويلية‪ ،‬األمر الذي خيلق فرص تكامل فيما بينها‪.‬‬ ‫‪ o‬عرض املنتجات اللبنانية حصرا مع أسعارها وحتديد نقاط البيع (‪.)geolocalisation‬‬ ‫‪ o‬أعمال التجارة االلكرتونية )‪ (e-commerce‬للمنتجات اللبنانية دون وسيط من الصناعيني اىل املستهلك‪.‬‬ ‫‪ .5‬امناء وخلق ميزات تنافسية‪ :‬البناء على القدرات البشرية اللبنانية املتميزة‬ ‫إندماج الصناعات املعرفية يف القطاع الصناعي وعملياته (املعرفة‪ ،‬التكنولوجيا‪ ،‬الربجميات والتطبيقات‪ ،‬احملتوى‪ ،‬االستشارات)‬ ‫‪‬‬ ‫إعفاء املصانع حىت ‪ ٪ ٥٠‬من نفقاهتا اإلنتاجية للتطوير واألحباث واالبتكار‬ ‫‪‬‬ ‫تأمني مستوى أعلى من التحفيز للمبدعني واملبتكرين ورواد االعمال ومستثمري صناعات التكنولوجيا واملعرفة‬ ‫‪‬‬ ‫التعاون بني املؤسسات الرتبوية واملهنية واجملتمع املدين والصناعيني‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬إعداد وتطوير املناهج والربامج الدراسية والتعليمية واملهنية لتخريج كوادر صناعية متخصصة‬ ‫‪ o‬تأمني ادوات ومعدات العمل التقنية‬ ‫تنمية التدريب‬ ‫‪o‬‬ ‫تشجيع وتفعيل األحباث والتطوير (‪ )Research & Development‬عرب التمويل والتفاقيات مع القطاعني اخلاص والعام‬ ‫‪o‬‬ ‫تصنيع املعدات اجلديدة‬ ‫‪o‬‬ ‫إنشاء وتفعيل احلاضنات (‪)Accelerators / Incubators‬‬ ‫‪o‬‬ ‫‪ .6‬إنشاء وامناء اسواق إقليمية وعاملية‪ :‬دعم الرتويج والتسويق وتطبيق أفضل معايري جودة املنتج‬ ‫‪ ‬الشراكة مع االعالم ‪ -‬خطة إعالمية داعمة وتوجيهية للصناعات اللبنانية‬ ‫‪ o‬الرقابة املستمرة اإلجيابية والصارمة لتحفيز اجلودة والصحة والسالمة‪ ،‬واحلفاظ على البيئة وضرب الفساد واهلدر والرشاوى‬ ‫‪ o‬املساعدة يف تظهري مناذج القدوة الصحيحة ملا يريد الناس أن يطمحوا إليه ليكونوا شبابا وخمرتعني ناجحني‬ ‫تطوير قواعد البيانات واملعلومات واإلحصاءات اليت تركز على الشركات والقطاعات الناشئة والواعدة‬ ‫‪o‬‬ ‫الدعوة لالستثمار يف الصناعات اليت تتبناها اخلطة الصناعية وتسويق لبنان كبلد منتج وكقبلة لإلستثمار‬ ‫‪o‬‬ ‫التوجه حنو املؤسسات الرتبوية واألهل واجملتمع املدين لرتسيخ التعليم املهين والتقين واعتماد مفاهيم اإلبتكار يف اجملتمع‬ ‫‪o‬‬ ‫تنظيم واقامة معارض ومؤمترات وندوات وورش عمل ومسابقات لدعم التواصل بني املستثمرين والشركات الناشئة‬ ‫‪o‬‬ ‫منح تسهيالت وختفيضات لالعالن الرتوجيي للمنتجات الصناعية الوطنية‬ ‫‪o‬‬ ‫إطالق محالت جوائز متعددة مثل جائزة االعالم للصناعة الغذائية‬ ‫‪o‬‬ ‫تفعيل البعثات اإلقتصادية ودعم الصادرات الصناعية باملشاركة يف املعارض‬ ‫‪‬‬ ‫مراجعة وتعديل اإلتفاقيات‪ ،‬وعقد إتفاقيات جديدة‪ ،‬والتوجه شرقا وفتح أفاق وخيارات جديدة‬ ‫‪‬‬ ‫التشديد على اجلودة واملواصفات واملراقبة والبيئة‪ ،‬ووضع أعلى معايري جودة املنتج‬ ‫‪‬‬ ‫ستقوم الوزارة جبهد كبري ومنسق ومتواصل للعالمة التجارية )‪ (Lebanon Branding‬ومنح احلوافز اىل الصناعات احلائزة على شهادة العالمة‬ ‫‪‬‬ ‫التجارية هبدف تعزيز الصناعات اللبنانية ودعمها عرب وسائل اإلعالم التقليدية واملؤمترات واملعارض اليت ستعقد يف لبنان واخلارج واملؤمترات‬ ‫والندوات وورش العمل‪.‬‬

‫‪11‬‬ 12 ‫رابعاً‪ :‬القطاعات الصناعية المستهدفة ‪ -‬خارطة الطريق المقترحة لتنميتها وتطوير وسالسلها‬ ‫يف سياق تنفيذ خطتها‪ ،‬تسعى وزارة الصناعة اىل حتفيز املستثمرين حنو القطاعات الصناعية عرب اجياد األطر التنظيمية اليت هتدف اىل تسهيل العمل وتطويره‬ ‫وتنميته‪ .‬تعتمد خارطة الطريق املقرتحة على حتديد سياسات يف أطار القطاع الصناعي‪ ،‬كما يف اطار القطاع اإلداري‪ ،‬هتدف إىل تقدمي حوافز لدفع‬ ‫اإلستثمارات واألشخاص إىل الصناعات اليت هلا قيمة إضافية طويلة األجل للبنان وشعبه ‪ ،‬بناء على املعايري التالية‪:‬‬ ‫الرتكيز على صناعات النمو املرتفع واألسواق املتخصصة ذات القيمة املضافة‪ ،‬املوجهة لزيادة الصادرات‪ ،‬حيث يتمتع لبنان‪ ،‬أو ميكنه تطوير‪ ،‬ميزة‬ ‫‪‬‬ ‫تنافسية إقليمية (إن مل تكن عاملية ‪).‬يف هذا السياق خنطط لدعم‪:‬‬ ‫‪ o‬صناعات لديها ميزة تنافسية إقليمية مثبتة ‪ -‬إما اآلن أو أثبتت يف املاضي ومل تتعثر‪-‬حىت ولو كانت نامية‬ ‫‪ o‬صناعات وخدمات قائمة على املعرفة والتكنولوجيا ميكن أن يكون لدى لبنان ميزة تفاضلية كبرية فيها يف األسواق العاملية‬ ‫االمن الذايت الغذائي والصحي واالقتصادي والصناعي‬ ‫‪‬‬ ‫األكثر خلقا لفرص العمل‬ ‫‪‬‬ ‫اجملاالت املستهدفة ميكن تقسيمها إىل جمموعتني‪:‬‬ ‫قطاعات وسالسل (‪ )Chains‬الصناعات التقليدية‬ ‫‪‬‬ ‫صناعات وسالسل صناعية وخدماتية قائمة على املعرفة والتكنولوجيا‬ ‫‪‬‬ ‫قطاعات وسالسل الصناعات التقليدية‬ ‫الصناعات الغذائية‪ :‬هتدف اخلطة لتنشيط الصناعات الغذائية عرب العمل بالتعاون مع وزارات الزراعة والصحة والبيئة ومع اجلامعات ومراكز‬ ‫‪‬‬ ‫األحباث))‪ ،)Government-Academia-Food Industry Alliance in Lebanon (GAFAL‬هبدف ارشاد املزارعني وتوجيههم ورفع قدرة‬ ‫الصناعات الغذائية على التصدير‪ ،‬ودعم تسويقها وتفعيل العمل بقانون سالمة الغذاء والعالمات التجارية وفتح األسواق اجلديدة وباألخص‬ ‫للزراعة العضوية واملنتجات ذات القيمة املضافة وحتديث وإقرار قانون ‪.Protected Designation of Origin‬‬ ‫الصناعات الخفيفة والتجميع ال سيما يف جماالت جديدة مثل‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬الدراجات العاملة على الطاقة الكهربائية‬ ‫‪ o‬جتميع الباصات الصغرية‬ ‫‪ o‬جتميع السيارات وباألخص الكهربائية‬ ‫‪ o‬صناعة السيارات الصديقة للبيئة وصناعات احلديد وتوابعها‬ ‫‪ o‬احلافالت املائية الصغرية للنقل العام البحري‬ ‫مواد بنائية‪ :‬احالل الواردات من خالل توفري قدرات تصنيع عالية اجلودة يف الصناعة ومواد البناء لالستفادة من الكفاءة العالية لدى املهندسني‬ ‫‪‬‬ ‫يف جماالت التصميم ويف هندسة الديكور واهلندسة امليكانيكية والكهربائية واملدنية والصناعية‪ ،‬كما ميكن استعمال انتاج هذه الصناعات يف‬ ‫مشاريع البنية التحتية احمللية‪.‬‬ ‫تصميم األزياء والنسيج والملبوسات والجلديات واألثاث‪ :‬االستفادة من قيمة الذوق والتصميم والقرب من األسواق العربية واألوروبية‪ .‬فقد‬ ‫‪‬‬ ‫اعتاد لبنان أن يكون منتجا للملبوسات لعقود مضت‪ .‬ومع صعود التجارة اإللكرتونية على مستوى العامل‪ ،‬ووسائل التواصل االجتماعي‪ ،‬ستمهد‬ ‫صناعة الغزل والنسيج وتصميم االزياء الطريق جملموعة متنوعة من العالمات التجارية واملصممني يف جمال املنسوجات واألثاث‪.‬‬ ‫صناعة المجوهرات‪ :‬االستفادة من اليد العاملة احمللية املاهرة يف تصميم وتنفيذ اجملوهرات ال سيما للسوق العريب واإلقليمي والدويل‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫المستحضرات الصيدالنية واألدوية والمتممات الغذائية والمعدات الطبية‪ :‬تتبىن اخلطة الصناعية دعم صناعة االدوية واملستحضرات‬ ‫‪‬‬ ‫الصيدالنية واملعدات الطبية ومستلزماهتا حبيث تليب‪ ،‬كخطوة أوىل‪ ،‬احلد األقصى من إحتياجات السوق احمللية والعمل على زيادة صادراهتا‪ .‬كما‬ ‫تتضمن اخلطة تشجيع الصناعات التجميلية (‪ )cosmetics‬واألعشاب الطبية (القنب اهلندي ‪ CBD‬وغريه) والزيوت األساسية‪ .‬وتتضمن تشجيع‬ ‫صناعة االدوية عرب حتديد االدوية األكثر استعماال يف لبنان وتشجيع صناعة االدوية وصناعة االدوية املثيلة أو اجلنريك (‪ )generics‬منها مبا‬ ‫يساهم يف خفض تكلفة فاتورة الدواء على الدولة اللبنانية والقطاع اخلاص االستشفائي واجلهات الضامنة واملستهلك باملعدالت التالية‪:‬‬ ‫‪ ٪٣٠ o‬خالل السنتني االولتني من إقرار اخلطة‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪ o‬حىت ‪ ٪٥٠‬خالل مخس سنوات من إقرار اخلطة‪.‬‬ ‫‪ o‬إمكانية تصدير اىل اخلارج بقيمة ‪ ٦٠٠‬مليون دوالر أمريكي و خلق حوايل ‪ ٢٠٠٠‬فرصة عمل‬ ‫وذلك عرب إلزام اجلهات واملؤسسات الضامنة احلكومية (وزارة الصحة العامة‪ ،‬الصندوق الوطين للضمان االجتماعي‪ ،‬تعاونية موظفي الدولة‪،‬‬ ‫صناديق التعاضد‪ ،‬واالستشفاء العسكري) باستبدال الدواء األجنيب الذي له مقابل حملي وتغطية تكلفة الدواء املنتج حمليا باالفضلية على الدواء‬ ‫األجنيب‪ ،‬عرب االعتماد على شهادات معهد البحوث الصناعية وإنشاء وجتهيز املخترب املركزي إلصدار شهادات الدواء وضمان جودته‪.‬‬ ‫الصناعات البتروكيميائية والمشتقات النفطية ارتباطاً بنتائج التنقيب عن النفط والغاز‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫صناعات وسالسل صناعية وخدماتية قائمة على المعرفة والتكنولوجيا‬ ‫الصناعات الرقمية والمعرفية والتكنولوجية‪ :‬البدء بالتحول إىل اإلقتصاد املعريف وخلق ميزات تفاضلية بقطاعات معرفية وختصصية‬ ‫‪‬‬ ‫(‪ ،)FinTech, CreativeTech, EdTech & HealthTech‬من ضمنها التكنولوجيا‪ ،‬االتصاالت الربجميات‪ ،‬االلكرتونيات‪،‬‬ ‫الطاقة البديلة‪ ،‬الربجميات‪ ،‬واملعدات الصناعية املتقدمة‪ .‬من الضروري التنبه اىل أن بناء قاعدة فعالة يف هذه الصناعات قد يستغرق ‪١٥ - ١٠‬‬ ‫سنة‪ .‬وأن هذا سيتطلب بناء مهارات وقدرات عالية للناس مع مرور الوقت‪ .‬وميكننا البدء بتأمني وتزويد خدمات اإلستعانة مبصادر خارجية‬ ‫(‪ )outsourcing‬تغطي مكونات املنتج الشامل‪ ،‬وستقوم تدرجييا ببناء مواهب وقدرات وكفاءات كافية حىت يتمكن اللبنانيون يف النهاية من القيام‬ ‫بذلك حمليا‬ ‫‪ o‬التعاون مع املؤسسات التعليمية واجلامعات واملعاهد على البحث والتدريب واقامة ورش العمل‬ ‫‪ o‬دعم املؤسسات التعليمية وانشاء مدارس الربجميات والرتميز (‪.)Coding‬‬ ‫‪ o‬العمل على بناء جمموعة "قرية املعرفة يف بريوت"‬ ‫‪ o‬تطوير القدرات يف جمال تصميم األجهزة (مبا فيها الطاقة الشمسية) وقدرات التجارة اإللكرتونية ضمن مناطق صناعية تكاملية حديثة ختدم‬ ‫املنطقة والعامل (احلاضنات واملناطق احلرة‪ ،‬وتسريع شركات اإلنرتنت واألجهزة والربامج)‪.‬‬ ‫‪ o‬إنشاء مراكز دعم وخوادم وروابط مباشرة يف البلدان املختلفة لشراء املواد واملنتجات واملعدات الالزمة والبدء يف تنفيذ التواصل والوصالت‬ ‫التجارية والروابط‪.‬‬ ‫‪ o‬العمل على دعم األطراف (أي القرى النائية) عرب إنشاء مراكز أو حاضنات‪ :‬التدريب‪ ،‬اإلستقطاب‪ ،‬الشركات واملستثمرين والعمل مع‬ ‫احتادات البلديات على انشاء مراكز أو حاضنات أعمال للصناعة الرقمية‪ ،‬خاصة للشركات الناشئة )‪• )Start ups‬‬ ‫‪ o‬تأمني بيئة عمل مناسبة للشركات الناشئة (ٍ‪ ،)Start Ups‬وتقدمي أفضل التنظيمات القانونية واإلدارية وتأمني التمويل وتوظيف املواهب‬ ‫الرقمية ذات املستوى العاملي‬ ‫صناعات التأثيرات اإلبداعية والمرئية‪ :‬صناعات احملتوى‪ ،‬األفالم‪ ،‬املوسيقى‪ ،‬الفنون البصرية والوسائط اجلديدة ملا هلا من اثار اجيابية على‬ ‫‪‬‬ ‫اإلقتصاد‪ ،‬عرب تأمني الدعم يف جماالت احلضانة‪ ،‬ونقل املواهب‪ ،‬واألهم من ذلك التوزيع العاملي‪.‬‬ ‫خدمات االستعانة بمصادر خارجية والخدمات المالية واإلبداعية واالستشارية ‪:‬يتمتع لبنان مبيزة تنافسية قيمة مثبتة يف جمال االستشارات ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫وميكنه تطوير القدرات يف جمال االستعانة مبصادر خارجية (‪ )outsourcing‬وخدمات الرتمجة ‪ ،‬ويف جماالت التمويل‪/‬احملاسبة‪ ،‬وخدمات تكنولوجيا‬ ‫املعلومات ‪.‬هذه اجملاالت تتمتع بسهولة التصدير وهي بقسم كب ٍري منها ذات احتياجات منخفضة من النفقات الرأمسالية‬

‫‪14‬‬ ‫خامساً‪ :‬آليات تنفيذ خطة التنمية والتطوير الصناعي (‪)nalP A itcA‬‬ ‫تعتمد وزارة الصناعة يف تنفيذ اخلطة الصناعية احلاضرة على قدراهتا الذاتية وعلى مؤسساهتا الثالث األساسية‪ :‬معهد البحوث الصناعية (‪ ،)IRI‬ومؤسسة‬ ‫املقاييس واملواصفات اللبنانية (‪ ،)LIBNOR‬واجمللس اللبناين لالعتماد (‪ ،)COLIBAC‬باإلضافة اىل الشراكة مع مجعية الصناعيني ووزارات الصحة والزراعة‬ ‫واالقتصاد والتجارة والثقافة واالعالم واخلارجية‪ ،‬ومؤسسة تشجيع االستثمارات يف لبنان (‪ ،)IDAL‬واجمللس االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬وجلنة االقتصاد‬ ‫والصناعة النيابية‪ ،‬والوزارات واإلدارات األخرى‪ ،‬واجملتمع األهلي‪ ،‬وغريها‪.‬‬ ‫لضمان حسن وسرعة تنفيذ بنود الخطة الحاضرة‪ ،‬سوف يتم انشاء لجان متخصصة بالشراكة مع القطاع الخاص يوكل الى كل منها إعداد‪ ،‬متابعة‬ ‫وتنفيذ اإلجراءات المتعلقة بكل بند منها ضمن جدول زمني محدد‪ .‬هي مقسمة اىل مسؤوليات وإجراءات بني الوزارات واإلدارات واجلهات األخرى‬ ‫(داخل وزارة الصناعة‪ ،‬مع الوزارات واإلدارات األخرى‪ ،‬ومع اجلهات اخلارجية)‪.‬‬ ‫اعادة هيكلة وزارة الصناعة وترشيق‪/‬ترشيد عملها‪:‬‬ ‫العمل على اعادة هيكلة الوزارة ومؤسساهتا وترشيق عملها لتبسيط اإلجراءات و البت يف طلبات الرتاخيص الصناعية بالسرعة القصوى‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬العمل على مكننة مجيع اخلدمات املقدمة من وزارة الصناعة والسيما الشهادة الصناعية والرتاخيص الصناعية االمر الذي سيؤدي اىل‬ ‫اجناز املعامالت بسرعة دون هدر وقت املستثمرين والصناعيني وحتسني تصنيف لبنان على مؤشر ممارسة أنشطة األعمال من الرتبة احلالية‬ ‫(املرتبة ‪ ١٤٣‬حاليا)‪.‬‬ ‫‪ o‬تطوير عمل وزارة الصناعة قد بدأ بانشاء اجمللس االستشاري العلمي لوزارة الصناعة (بتاريخ )‪31/3/2020‬بالتعاون مع الصناعيني‬ ‫واملؤسسات االكادميية لتأمني املواكبة العلمية لتطوير قطاع الصناعة ال سيما يف جمال صناعات املواد املتعلقة مبكافحة وباء كورونا‪ ،‬كما‬ ‫ويف جمال الصناعات الغذائية عرب فعاليات ‪GAFAL‬‬ ‫‪ o‬تبسيط إجراءات الرتخيص الصناعي وترخيص البناء للمصانع وخاصة يف املناطق الصناعية بال مركزية او عري إستقاللية تامة للمناطق‬ ‫الصناعية عرب إدارات تابعة لوازارة الصناعة (او عرب شباك التعامل املوحد)‬ ‫‪ o‬إفتتاح املقرين اجلديدين ملصلحيت الصناعة اإلقليمية يف النبطية (متت) وبعلبك‪/‬اهلرمل (متت)‪.‬‬ ‫‪ o‬إفتتاح املبىن اإلضايف اجلديد ملعهد البحوث الصناعية يف اجملمع اجلامعي‪/‬احلدث‪.‬‬ ‫‪ o‬إختاذ القرارات الالزمة إلنشاء "غرفة الصناعة" وإنشاء "غرفة التجارة والصناعة والزراعة يف اهلرمل"‪.‬‬ ‫‪ o‬اجناز إجراءات تعديل مرسوم إجراءات الرتخيص الصناعي رقم ‪( ٢٠٠٢/٨٠١٨‬بالتعاون مع وزارات أخرى)‪.‬‬ ‫‪ o‬اجناز إجراءات تعديل مرسوم إجراءات التصنيف الصناعي (‪ )ISIC‬رقم ‪( ٢٠٠٣/٥٢٤٣‬بالتعاون مع وزارات أخرى)‪.‬‬ ‫ملء شواغر اإلدارات املعنية بدعم الصناعة اللبنانية باقل كلفة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬ملء شواغر الفئة الثانية (رؤساء املصاحل) الـ ‪ ،١١‬والشواغر األخرى‪.‬‬ ‫‪ o‬تفعيل إجراءات تعيني جملس إدارة جديد للمجلس اللبناين لالعتماد (‪ )COLIBAC‬إلطالق مشروع ختم اجلودة للمنتجات الصناعية‬ ‫اللبنانية ‪Lebanon Branding‬‬

‫‪ o‬دعم قدرات معهد البحوث الصناعية )‪ (IRI‬وتأمني املعدات الالزمة له وإعفاء جتهيزاته من الرسوم والضرائب‪.‬‬ ‫‪ o‬تعيني جملس إدارة جديد ملؤسسة املقاييس واملواصفات اللبنانية (ليبنور ‪ )LIBNOR‬وتطبيق الزامية املواصفات‪.‬‬ ‫حتويل وزارة الصناعة اىل "وزارة الصناعة والتكتولوجيا املتقدمة واخلدمات املعرفية"‬ ‫‪‬‬ ‫إعتماد الشفافية يف مجيع آليات الدعم من خالل إنشاء منصة تفصل حوافز اإلستثمار واملنح والقروض املتاحة للمستثمرين والصناعيني عرب‬ ‫‪‬‬ ‫بوابة على اإلنرتنت تعطي اجلميع املعلومات الضرورية للولوج واملتابعة‬ ‫الخطوات العملية لوزارة الصناعة ومسؤولياتها‪:‬‬ ‫إطالق العمل مبشروع املناطق الصناعية النموذجية‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬تأمني طاقة كهربائية بالطرق البديلة (ختفيض تكلفة الطاقة مبا ال يقل عن ‪ ،)20٪‬يف املناطق املقرتحة يف بعلبك‪ ،‬القاع‪ ،‬تربل‪( ،‬الملحق‬ ‫رقم ‪ ،)2‬واقرتاح انشاء منطقة صناعية يف القريعة (الشوف) كما ويف املناطق احلرة للصناعات اخلفيفة التجميعية حوايل بريوت الكربى‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫استقطاب مستأجرين رئيسيني (دوليني وحمليني) للمناطق الصناعية‬ ‫‪‬‬ ‫تقدمي املساعدة التقنية املقدمة للشركات اليت حتتاج إىل خربة صناعية‬ ‫‪‬‬ ‫إطالق منصة إلكرتونية (‪ )online platform‬تربط املصانع الوطنية ببعضهم البعض ومع املستهلكن واملزارعني والتجار ومع العديد من‬ ‫‪‬‬ ‫اجلامعات اللبنانية‪ ،‬لإلستفادة من قدرة األحباث واألفكار العلمية‪ ،‬والدفع بإختصاصات تطبيقية تتالءم مع حاجات سوق العمل‬ ‫حتديث معطيات املسح الصناعي بشكل دوري وفرض مراقبة دورية االعمال الصناعية عند كل جتديد للشهادة الصناعية‬ ‫‪‬‬ ‫حتفيز الصناعيني على التوجه إلستعمال الطاقة البديلة األمر الذي يؤدي إىل خفض كلفة الطاقة ودراسة احلاجة للطاقة املكثفة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تطبيق املعايري على اإلنتاج الصناعي اللبناين على املواد املستوردة‬ ‫‪‬‬ ‫القيام بإعداد دراسات جدوى تفيد املستثمرين بتحديد القطاعات الصناعية اليت ميكن االستثمار فيها (‪ 4‬منها مت تنفيذها)‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫حتديد القطاعات الصناعية اليت تستوجب الدعم املايل باألولوية‬ ‫‪‬‬

‫عمال مع الوزارات واإلدارات الداخلية األخرى‪:‬‬ ‫التعاون املربمج مع املؤسسة العامة لتشجيع اإلستثمارات يف لبنان (إيدال) وعقد إتفاقية لتحفيز ومساعدة املستثمرين يف قطاع الصناعة‬ ‫‪‬‬ ‫والعمل على منصات الكرتونية لتسهيل تسويق املنتجات الصناعية‪ ،‬تكون مبثابة حلقة وصل مباشرة بني املستهلكني واملنتجني بعيدا عن‬ ‫الوسطاء التجاريني‪.‬‬ ‫التعاون مع إدارة اجلمارك لتسهيل إجراءات تصدير املنتجات الصناعية وإسترياد املواد االولية وقطع الغيار واملعدات لزوم القطاع الصناعي‬ ‫‪‬‬ ‫خلفض األكالف ومكافحة التهرب والتهريب عرب املعابر الشرعية (من خالل تشديد املراقبة واعتماد املعلومات والسكانر‪Scanner -‬‬ ‫والتنسيق بني مجيع األجهزة األمنية) وغري الشرعية (من خالل ضبطها قدر اإلمكان وجباية الرسوم عربها و‪ /‬أو إقفاهلا مع مراقبتها من قبل‬ ‫القوى األمنية) وإلزام املستوردين اللبنانيني بتقدمي نسخة عن البيان اجلمركي يف بلد املنشأ على املعابر احلدودية واملرافئ‬ ‫العمل مع وزارة التنمية اإلدارية على تطبيق وتنفيذ احلكومة االلكرتونية (‪ )E-GOV‬اليت هي املفتاح لزيادة الكفاءة واحلد من الفساد وتوسيع‬ ‫‪‬‬ ‫نطاق الصناعات اللبنانية إىل العامل (التسجيل‪ ،‬الضرائب‪ ،‬مشاركة البيانات‪ ،‬السرعة يف السوق‪ ،‬إخل)‪.‬‬ ‫العمل مع وزارة االتصاالت لتأمني اإلنرتنت عايل السرعة و‪ 5G‬كاستثمارات أساسية يف املستقبل‪ .‬ومتديد شبكة الفايرب واالنرتنت السريع اىل‬ ‫‪‬‬ ‫املناطق الصناعية‬ ‫تأمينن البىن التحتية وشبكة مواصالت قادرة على تأمني خطوط إمداد االسترياد والتصدير‬ ‫‪‬‬ ‫العمل مع وزارة األشغال لدفع بناء البنية التحتية‬ ‫‪‬‬ ‫العمل مع وزارة االقتصاد والتجارة للنظر بإمكانية احلماية اجلمركية ملنتجات الصناعة احمللية حيث تدعو احلاجة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫فرض إجازة استرياد ورسوم النوعية على السلع غري املصنَّعة حمليا‬ ‫‪‬‬ ‫تفعيل وترية الت عاون مع وزارة الرتبية والتعليم العايل‪ ،‬ال سيما يف جمال التعليم املهين والتقين‪ ،‬لنشر الثقافة التصنيعية عرب الربامج التعليمية‬ ‫‪‬‬ ‫املطلوبة للصناعة وتأمني فرص عمل للخرجيني‬ ‫التنسيق مع وزارة اخلارجية واملغرتبني لتعزيز دور امللحقني االقتصاديني لدى السفارات من أجل إجياد ودراسة منافذ جديدة للمنتجات‬ ‫‪‬‬ ‫واخلدمات اللبنانية املنشأ إىل جانب اإلستطالع وتسهيل مشاركة الصناعيني يف املعارض الدولية‪.‬‬ ‫التنسيق مع وزارات العمل والصحة والزراعة والبيئة واإلقتصاد والتجارة جلهة الكشوفات على املصانع‬ ‫‪‬‬ ‫التشدد يف تطبيق القوانني البيئية مبا فيها مكافحة أي تلوث واختاذ القرارات الالزمة فيما خص الرتاخيص الصناعية‪ ،‬وباألخص ثروة مياه‬ ‫‪‬‬ ‫الليطاين‪ ،‬ومعاجلة النفايات السائلة على جمراه بالتعاون مع الصندوق األورويب للتنمية (آب ‪)٢٠٢٠‬‬ ‫العمل إلنشاء اهليئة الوطنية لسالمة الغذاء‪ ،‬مما سيمكننا من الوصول اىل إنتاج ذو جودة تنافسية عاملية عالية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اإلتفاق مع وزاريت املالية والزراعة يف إطار األمن الغذائي على إمكانية االستفادة من مشاعات الدولة وامالكها الصاحلة للزراعة بزراعات قابلة‬ ‫‪‬‬ ‫للتصنيع‪ ،‬بالشراكة مع القطاع اخلاص‪:‬‬ ‫‪ o‬األعالف (خلفض االسترياد – تكثري الثروة احليوانية على أنواعها مبا يؤمن املواد األولية لصناعة األلبان واألجبان واملعلبات والزيوت‪)....‬‬ ‫‪ o‬احلبوب على أنواعها (للمعلبات والعجائن وتأمني احلاجة احمللية وللتصدير‪)...‬‬ ‫‪ o‬الفواكه الصاحلة للتجفيف (حلويات ومأكوالت خمتلفة‪)...‬‬

‫‪16‬‬ ‫‪ o‬التحريج بأنواع أشجار سريعة النمو (للصناعات اخلشبية وخفض االسترياد)‬ ‫‪ o‬زراعات صاحلة للتصنيع (كروم – بطاطا – بساتني للعصائر – زيتون)‬ ‫العمل مع وزارة اإلعالم إلطالق خطة إعالمية يف دعم تطوير القطاع الصناعي‬ ‫‪‬‬ ‫االتفاق مع مجعية املصارف ومصرف لبنان لتأمني السيولة (بناء لالتفاقات املنجزة والتعاميم الصادرة أو اليت هي قيد االجناز)‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اختاذ اخلطوات الالزمة إلنشاء مصرف‪ /‬صندوق االمناء واالستثمار الصناعي (امللحق رقم ‪.)1‬‬ ‫‪‬‬ ‫إستحداث أسواق مركزية يف املناطق اللبنانية بالتعاون مع البلديات‬ ‫‪‬‬ ‫مراجعة املدونة التجارية اجلديدة املعتمدة وحتديد مواضع االجراءات الواجبة التطوير واختاذ اخلطوات الالزمة‬ ‫‪‬‬ ‫العمل مع مجلس النواب ‪ -‬التشريع‬ ‫إزالة كافة املعوقات التنظيمية النشاء وتطوير املناطق الصناعية (تعديل املرسوم )‪1660‬‬ ‫‪‬‬ ‫تعديل قانون العمل وحتديثه النشاء جمالس اعمال يف املصانع للمشاركة يف حتديد السياسات مقابل ختفيض املسامهة الباهظة الثمن واملكلفة‬ ‫‪‬‬ ‫والعالية يف الضمان االجتماعي‪ ،‬والرسوم املرتفعة جدا واليت جتعله غري فعال‪ ،‬وتضطر الشركات لتجنب التوظيف يف لبنان‬ ‫تفعيل املادة االستثمارية للقانون رقم ‪ 360‬املتعلقة بقطاع الصناعة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اجناز إجراءات تعديل قانون إحداث وزارة الصناعة رقم ‪ ٩٧/٦٤٢‬ومرسوم تنظيمها رقم ‪.٩٨/١٣١٧٣‬‬ ‫‪‬‬ ‫إقرار قانون محاية امللكية الفكرية‬ ‫‪‬‬ ‫اصدار القوانني والتشريعات الالزمة لتأمني سهولة تنفيذ االعمال كي يكون لبنان بني البلدان األكثر قدرة على املنافسة‪ ،‬ومن بينها قانون‬ ‫‪‬‬ ‫محاية امللكية الفكرية‪ ،‬وقانون محاية املستهلك‪ ،‬وغريها‬ ‫إستكمال قوننة أوضاع املصانع وحتسني أوضاعها وتسريع آليات الرتاخيص الصناعية وخدماهتا ضمن اللجان املشرتكة مع اإلدارات املعنية‬ ‫‪‬‬ ‫العمل على اقرار قوانني حتفيزية‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬قانون إعفاء الصادرات الصناعية من ضريبة الدخل بنسبة ‪ ٪100‬بدال من ‪ ٪50‬احلالية‪.‬‬ ‫‪ o‬قانون إعفاء املصانع حىت ‪ ٪5‬من نفقاهتا اإلنتاجية للتطوير واألحباث واإلبتكار‪.‬‬ ‫‪ o‬قانون دمج املصانع لدى اللجان النيابية بصيغة حتفيزية جديدة‪.‬‬ ‫‪ o‬إقرار مشروع وزارة الصناعة لدعم الطاقة للصناعة لثالث سنوات بانتظار تأمني البدائل‪.‬‬ ‫‪ o‬مساعدة الصناعات الفردية واحلرفية وتأكيد دعم الوزارة هلم‪ ،‬وقوننة وتنظيم أعماهلم ملساعدهتم من خالل‪:‬‬ ‫تيسري متويلهم من قبل مجعيات التمويل املتناهي الصغر ‪Micro Finance‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬تقدمي عرض مناسب هدفه توفري التأمني الصحي هلم (نوع من صندوق تعاضد)‬ ‫‪ ‬ختفيض بدل التحسني العقاري إىل ‪ ٪٢‬حىت ثالث سنوات‪ ،‬وإىل ‪ ٪٣‬بني ثالث ومخس سنوات‪ ،‬و‪ ٪٥‬بني مخس وسبع سنوات‬ ‫والعودة إىل ‪ ٪١٠‬بعد سبع سنوات‬ ‫العمل مع الجهات الخارجية‬ ‫استكمال العمل على خمططات ومتويل املناطق الصناعية بالتعاون مع يونيدو وبتمويل من البنك األورويب لإلستثمار (‪ )EIB‬واحلكومة‬ ‫‪‬‬ ‫اإليطالية‬ ‫‪ o‬تأمني التمويل املباشر (دون إقراض) لبناء أول منطقتني صناعيتني ذكية وخضراء من قبل اجلهات املاحنة من خالل مناقصات دولية‬ ‫شفافة مقابل منح املمولني حصرية توريد املعدات واآلالت الصناعية وقطع الغيار الالزمة لإلنتاج احمللي للمصانع املنشأة داخل املنطقتني‬ ‫الصناعيتني منه‬ ‫‪ o‬التحضري إلطالق مشروع تأهيل ‪ ٤‬مناطق صناعية قائمة على جمرى هنر الليطاين بالتعاون مع البنك الدويل‬ ‫إعادة النظر باإلتفاقيات الدولية والتواصل مع اجلهات املعنية األجنبية لتعميق التعاون والتبادل ولتحسني شروط إستفادة لبنان منها‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬التعاون مع الدول اإلقليمية‪ ،‬كل حسب ميزاهتا التفاضلية‪ ،‬خللق سالسل انتاج قائمة على املعرفة والتكنولوجيا‬ ‫‪ o‬التفاوض مع الشركاء الدوليني للموافقة على إسترياد املنتجات اللبنانية وتصديرها للدول اليت يتم االتفاق معها على تفضيل الصناعة‬ ‫اللبنانية‪ ،‬وتفعيل عمل امللحقني االقتصاديني وجتديد تعيينهم عند االقتضاء‬ ‫‪ o‬رفع العقبات والعراقيل التقنية لتسهيل التبادل‪ ،‬وت صحيح امليزان التجاري يف العالقات مع الشركاء التجاريني واإلعرتاف املتبادل بشهادات‬

‫‪17‬‬ ‫املطابقة واملواصفات‬ ‫‪ o‬العمل مع الدول املاحنة على ادخال املصانع اللبنانية يف املناقصات وتصدير منتجات لبنانية‪ ،‬لتكون جزءا من املنتجات اليت تقدمها هذه‬ ‫الدول إىل البلدان النامية‪.‬‬ ‫‪ o‬ختصيص جزء من األموال املخصصة من املساعدات األوروبية وغريها للنازحني السوريني يف لبنان تنفق وفقا للمناقصات الدولية وذلك‬ ‫بإنفاقها وفقا للمناقصات الوطنية بني الصناعات والشركات اللبنانية من أجل دعم االقتصاد اللبناين وقطاعات اإلنتاج‬ ‫‪ o‬إطالق العمل باإلحتاد العريب لتنمية الصادرات الصناعية لتعزيز التجارة العربية البينية وتشجيع التصدير‬ ‫‪ o‬تأمني مشتقات البرتول لزوم الصناعة بأسعار خمفضة ودعم‬ ‫‪ o‬إجياد مصادر جديدة للمواد األولية واملعدات الصناعية (مثال تركيا)‬ ‫العمل مع وزارة اخلارجية لت عزيز دور امللحقني االقتصاديني لدى السفارات من أجل إجياد ودراسة منافذ جديدة للمنتجات واخلدمات اللبنانية‬ ‫‪‬‬ ‫املنشأ إىل جانب االستطالع وتسهيل مشاركة الصناعيني يف املعارض الدولية‪.‬‬ ‫إستكمال املشاريع املشرتكة اجلاري تنفيذها مع منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية (يونيدو ‪( – )UNIDO‬تطوير األعمال اخلشبية‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫البناء‪ ،‬الصناعات الغذائية‪ ،‬الصناعات التقليدية‪ ،‬متكني املرأة‪ ،‬خفض إستهالك املوارد‪ ،‬معاجلة النفايات اإللكرتونية والكهربائية‪)...‬‬ ‫التواصل مع املؤسسات واجلهات الدولية املاحنة والداعمة من اجل تأمني احلاجات امللحة والقروض امليسرة وتغطية احلاجات التمويلية اخلاصة‬ ‫‪‬‬ ‫بالصناعة ومتابعة التواصل مع اإلحتاد األورويب لوضع إقرتاحات وزارة الصناعة لتأمني السيولة للصناعة اللبنانية موضع التنفيذ بالسرعة املمكنة‬ ‫العمل على تطبيق مبدأ الضمان (‪ )Credit insurance‬أو التأمني على أكالف املواد األولية املصدرة إىل لبنان بدال من اإلعتمادات املصرفية‬ ‫‪‬‬ ‫خفض الرسوم املفروضة على الشاحنات اللبنانية املتجهة إىل اخلليج عرب سوريا واألردن والعراق واحلصول على تسهيالت لتصدير اإلنتاج‬ ‫‪‬‬ ‫اللبناين الزراعي والصناعي اىل الدول العربية‪.‬‬ ‫إطالق مشروع دعم الصناعات الصغرية واملتوسطة جلهة معاجلة نفاياهتا السائلة على جمرى هنر الليطاين بالتعاون مع الصندوق األورويب للتنمية‬ ‫‪‬‬ ‫إعتبارا من شهر أب ‪٢٠٢٠‬‬

‫سادساً‪ :‬آليات دعم وتمويل اإلجراءات الالزمة لتنمية وتطوير القطاع الصناعي‬ ‫تسعى اخلطة احلالية لتخفيف األعباء عن املوازنة العامة وتأمني مصادر متويل بديلة وال سيما‪:‬‬ ‫‪ .1‬القروض امليسرة من خالل اجلهات املاحنة الدولية لتمويل عمليات شراء املواد األولية الالزمة لإلنتاج الصناعي‪.‬‬ ‫‪ .2‬القروض امليسرة من خالل اجلهات املاحنة الدولية او عرب القطاع اخلاص لتمويل عمليات بناء وجتهيز املناطق الصناعية‪.‬‬ ‫‪ .3‬القروض امليسرة واملدعومة من الدولة وكفاالت ومصرف (أو صتدوق) االمناء واالستثمار الصناعي املزمع تشكيله لدعم املصانع وباألخص‬ ‫الصغرية واملتوسطة لتوفري السيولة السترياد املواد األولية واملعدات وإلنشاء مصانع جديدة ملساعدة الصناعات الفردية واحلرفية‪.1‬‬ ‫‪ .4‬اعفاءات من ضريبة الدخل ملدة ‪ ١٠‬سنوات عن االستثمارات الصناعية احلديثة‪.2‬‬ ‫‪ .5‬اعفاءات مجركية على املواد األولية واملعدات الصناعية للمؤسسات الصناعية‪.‬‬ ‫‪ .6‬خفض رسوم االشرتاك يف الصندوق الوطين للضمان االجتماعي للقطاعات الصناعية‪.‬‬ ‫‪ .7‬ختصيص مبلغ ‪ ۲٠٠‬مليون دوالر أمريكي من البنك الدويل كضمان نقدي للمصارف احمللية السترياد املواد األولية للصناعات اليت ميكن تصديرها‪.‬‬ ‫‪ .8‬فرض رسم على املستوعبات اليت حتتوي بضائع مستوردة اىل السوق احمللي (دون مستوعبات الرتانزيت) خيصص لدعم الصادرات الصناعية‬ ‫‪ .9‬فرض رسم على كل طن ترابة بعد خفض أسعارها حمليا للحد من أي احتكار‪ ،‬على ان خيصص ملشاريع بيئية (حتريج سريع بالتنسيق مع وزاريت‬ ‫البيئة والزراعة‪- -‬دعم البلديات للتنمية احمللية يف املناطق احمليطة‪ )....‬ولدعم التنمية الصناعية ومتويل جزء من مشروع املناطق الصناعية‪.‬‬ ‫‪ .10‬تأمني مصادر خاصة للتمويل احملدود (‪ )Micro Finance‬ألصحاب املصانع الصغرية و للحرفيني والذي تستفيد منه حوايل ‪ ١٦٠،٠٠٠‬عائلة‬ ‫من الريفني‪.‬‬ ‫‪( 1‬املادة ‪ ١٠‬من قانون املوازنة العامة للعام ‪)٢٠٢٠‬‬ ‫‪( 2‬املادتني ‪ ١٨‬و ‪ ١٩‬من قانون املوازنة العامة للعام ‪ – ٢٠٢٠‬اعفاء من الضريبة على القيمة املضافة على استثمارات صناعات االدوية)‬

‫‪18‬‬ ‫سابعاً‪ :‬اإلجراءات العاجلة‬ ‫يتطلب الوضع القائم إجراءات استثنائية عاجلة لدعم القطاع الصناعي لتنفذ خالل ‪ ٣‬أشهر تتمحور حول دعم الصناعات القائمة وتأمني املواد االولية‬ ‫السيولة والتمويل –البعض منها سارية المفعول وبعض منها تحتاج موافقة مجلس الوزراء والمصرف المركزي‬ ‫المال‬ ‫دع رأ‬ ‫وسيولة الستيراد المواد الخا الصناعية‬ ‫قرو‬ ‫التوقيت‬ ‫الو‬ ‫التوقيت‬ ‫الو‬ ‫المبل‬ ‫المنتجات الغذائية الزراعية والمواد‬ ‫إت ا جمعية المصارف ووزارة الصناعة‬ ‫‪ BRR+1‬حد أقصى على الفوائد المدينة‬ ‫‪‬‬ ‫قس من‬ ‫مليون د أ‬ ‫الخام‬ ‫‪‬‬ ‫إعادة جدولة أقساط القروض الممنوحة سابقا والتي تستح‬ ‫ابتداء من ذار ‪ ٢٠٢٠‬لمدة أشهر‬ ‫)‪(BDL 557 & MoET 66‬‬ ‫‪ ٠٠‬مليون دوالر للصناعيين‬ ‫‪‬‬ ‫مليون د أ‬ ‫“‪“Bridge Fund‬‬ ‫)‪ MoI 24/1‬و ‪(BDL 556‬‬ ‫قرو للن قات الت يلية‬ ‫قروض لدفع القروض المستحقة ورواتب الموظفين‬ ‫صندوق البن المركزي ‪EBRD -‬‬ ‫مليون د أ‬ ‫للواردات‬ ‫مصرف صندو االنما واالست مار الصناعي‬ ‫مليون د أ‬ ‫الصندوق التمويلي الخاص‬ ‫تشجيع المستثمرين والقطا الخاص والصنادي االستثمارية‬ ‫هور‬ ‫قابلة للتجديد‬ ‫‪Oxygen Fund – Phase I‬‬ ‫على االستثمار الصناعي (الملح رقم )‬ ‫إبتداءا برأسمال ‪ ٢ ٠‬مليار ل ل‬ ‫‪-‬‬ ‫ت رين ا ول‬ ‫الصندوق التمويلي الخاص‬ ‫مليون د أ‬ ‫‪Oxygen Fund – Phase II‬‬ ‫قابلة للتجديد‬

‫مليار د أ سنويا‬ ‫تقريبا‬ ‫‪ ٢‬مليار دوالر من واردات المواد الخام والمعدات الصناعية‬ ‫مقارنة مع‬ ‫في عام ‪٢٠‬‬ ‫يتطلب نقودا جديدة بنسبة ‪ ٪‬للحصول على األموال‬ ‫أشهر حيث رأ مال بقيمة ‪ ٥٠‬مليون دوالر يوفر ‪ ٠٠ ٥٠‬مليون دوالر من السيولة السنوية‬ ‫‪ ٢‬صندوق قابل للتجديد كل ‪٣‬‬ ‫خطة التحفيز المالي‬ ‫خطة التحفيز ا ا‬ ‫المبل‬ ‫نو الدع‬ ‫المنت عين‬ ‫قروض ميسرة لتمويل شراء المواد األولية الالزمة‬ ‫شركات لديها أكثر من ‪ ٢٠‬موظفا‬ ‫مليار ل ل‬ ‫ل نتاج الصناعي‬ ‫وموظفيها‬ ‫شركات لديها أقل من ‪ ٢٠‬موظفا‬ ‫مليار ل ل‬ ‫هبات للمساعدة في دفع رواتب الموظفين‬ ‫وموظفيها‬ ‫‪ ٠‬مشرو جديد موزعين على كل لبنان‬ ‫هبات تصل إلى ‪ ٪٥٠‬من تكلفة إنشاء مصانع جديدة أو‬ ‫مليار ل ل‬ ‫مصانع جديدة أو موسعة‪ ،‬شركات خدماتية‬ ‫توسيع مصانع قائمة أو إنشاء شركات جديدة‬ ‫يهدف إلى خل ‪ ٠٠‬وظيفة‬ ‫مليار ل ل‬ ‫هبات للنفقات التشغيلية‬ ‫الصناعات الفردية والحرفية‬ ‫مليار ل ل‬ ‫تسريع وتسهيل جمارك للتصدير ومنح إعفاءات مؤقتة للمصدرين الصغار‬ ‫تنفيذ الخطة الصناعية الدوائية‬ ‫‪19‬‬ ‫تأجير أراضي البلديات والدولة للصناعات غير الملوثة والموجهة نحو التصدير بأسعار أقل من أسعار السوق‬

‫‪20‬‬ ‫ثامناً‪ :‬المالحق (بيانات مشاريع من الخطة االجمالية وطرق تنفيذها والجدول الزمني لها)‬ ‫الملحق رقم ‪1‬‬ ‫ملحق رقم ‪1‬‬ ‫الجمهورية اللبنانية‬ ‫مصرف‪ /‬صندوق االنماء واالستثمار الصناعي‬ ‫اسم املشروع‬ ‫السياق‪ :‬انشاء مصرف‪ /‬صندوق للتنمية واالستثمار يف اطالق صناعات جديدة ويف دعم الصناعات القائمة‬ ‫وصف املشروع‬ ‫اآلليات التنفيذية الرئيسية‪:‬‬ ‫الرأمسال‪ 210 :‬مليار لرية لبنانية موزعة على مليون واربعمائة ألف سهم بقيمة امسية وقدرها ‪ 000،150‬ل‪.‬ل‪ .‬توزع على‬ ‫نسبة املسامهات التالية‪:‬‬ ‫‪ -‬الصناعيني بنسبة ‪٪15‬‬ ‫‪ -‬االكتتاب العام (افراد ومؤسسات خاصة) بنسبة ‪٪40‬‬ ‫‪ -‬املصارف بنسبة ‪٪15‬‬ ‫‪ -‬املؤسسات العامة والصندوق الوطين للضمان االجتماعي وصناديق االستثمار بنسبة ‪٪15‬‬ ‫‪ -‬احلكومة بنسبة ‪ ٪15‬وتغطية أي نقص يف نسبة مسامهة اجلهات األخرى املذكورة اعاله‬ ‫اهلدف‪:‬‬ ‫‪ -‬دعم الصناعيني واملصانع وباألخص الصغرية واملتوسطة لتوفري السيولة السترياد املواد األولية واملعدات وإلنشاء‬ ‫مصانع جديدة ملساعدة الصناعات الفردية واحلرفية‪.3‬‬ ‫‪ -‬توزيع القروض‪ :‬بقيمة ال تتجاوز ‪ 1.5‬مليار لرية لبنانية لكل قرض‪.‬‬ ‫‪ -‬االستثمار يف القطاعات الصناعية‪.‬‬ ‫مدة القروض‪ :‬ال تتجاوز ‪ 12‬سنة‬ ‫اهداف القروض‪ :‬انشاء صناعات جديدة وتوسيع صناعات قائمة تساهم يف زيادة الصادرات الصناعية‬ ‫فائدة القروض‪ :‬نسبة تعادل معدل الليبور العاملي (دوالر – سنة واحدة) مضافا اليها نسبة واحدة باملائة‬ ‫ما ال يزيد عن سنة واحدة‬ ‫مدة التنفيذ‬ ‫قيمة راس املال‬ ‫كلفة املشروع‬ ‫كما ورد يف النص اعاله‬ ‫جهة التمويل‬ ‫‪٪15‬‬ ‫نسبة التمويل‬ ‫مخاطر المشروع‪ :‬هناك مخاطر حول تجميع رأس المال‪ ،‬وحول تفاعل هذا المصرف‪/‬الصندوق مع بقية المصارف‬ ‫حتديات املشروع‬ ‫"أمواال جديدة"‪ ،‬حول سرعة استثمار رأس المال واستيعاب الطلب على رأس‬ ‫ً‬ ‫إذا كان سيتم اعتبار هذا المصرف‬ ‫المال‬

‫‪( 3‬املادة ‪ ١٠‬من قانون املوازنة العامة للعام ‪)٢٠٢٠‬‬ ‫‪21‬‬ ‫الملحق رقم ‪2‬‬ ‫ملحق رقم ‪2‬‬ ‫الجمهورية اللبنانية‬ ‫المناطق الصناعية النموذجية‬ ‫اسم املشروع‬ ‫السياق‪ :‬إنشاء مناطق صناعية تساهم بفاعلية وثبات يف تنفيذ أهداف التنمية املستدامة لعام ‪٢٠٣٠‬‬ ‫وصف املشروع‬ ‫اآلليات التنفيذية الرئيسية‪ :‬وفق الوصف الوارد ادناه‬ ‫مجيع احملافظات‬ ‫احملافظة‬ ‫خمتلف األقضية‬ ‫القضاء‬ ‫‪ 3‬سنوات‬ ‫مدة التنفيذ‬ ‫‪ 130‬مليون دوالر‬ ‫كلفة املشروع‬ ‫عرب يونيدو ومؤسسات أخرى‬ ‫جهة التمويل‬ ‫‪ .1‬انتشار وتوزيع المصانع والمناطق الصناعية‬ ‫‪ .i‬االنتشار العشوائي للمصانع والمناطق الصناعيّة في لبنان (وزارة الصناعة ‪)٢٠١٧‬‬ ‫مالحظات‪:‬‬ ‫بريوت العاصمة ال تضم أي مناطق صناعية مصنفة‬ ‫•‬ ‫إمنا فيها عدد من املصانع املرخصة سابقا منتشرة بني املناطق السكنية أفرزهتا املشاكل االقتصادية واالجتماعية املزمنة واملرتاكمة‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ .ii‬التوزيع الحالي للمناطق الصناعيّة داخل لبنان (وزارة الصناعة ‪)٢٠١٧‬‬ ‫مالحظة‪:‬‬ ‫• يرتكز النشاط الصناعي والتجاري يف مناطق لبنان الساحلية الغربية ال سيما يف منطقيت بريوت الكربى وجبل لبنان‪.‬‬ ‫‪ .iii‬توزيع المناطق الصناعيّة والمصانع بحسب المنطقة‬ ‫‪23‬‬

‫عدد المصانع المرخّ صة وتوزيعها على المحافظات (حسب وزارة الصناعة حتّى ‪:)2020/4/20‬‬ ‫العدد‬ ‫المحافظة‬ ‫‪3502‬‬ ‫جبل لبنان‬ ‫‪251‬‬ ‫بريوت‬ ‫‪206‬‬ ‫النبطية‬ ‫‪384‬‬ ‫لبنان اجلنويب‬ ‫‪77‬‬ ‫عكار‬ ‫‪390‬‬ ‫مشال لبنان‬ ‫‪267‬‬ ‫بعلبك اهلرمل‬ ‫‪695‬‬ ‫البقاع‬ ‫‪5872‬‬ ‫المجموع‬ ‫‪ .2‬مشروع وزارة الصناعة لتطوير مناطق صناعيّة جديدة ومستدامة ومتكاملة (‪)٢٠٣٠-٢٠١٨‬‬ ‫‪24‬‬ ‫يقوم المشروع على ‪ 6‬ركائز أساسية‪:‬‬ ‫تأهيل املناطق الصناعية القائمة حوايل بريوت (‪ 17‬منطقة)‬ ‫‪‬‬ ‫انشاء املناطق الصناعية اجلديدة‬ ‫‪‬‬ ‫نفق صناعي‬ ‫‪‬‬ ‫امليناء اجلاف يف منطقة رياق‪-‬البقاع‬ ‫‪‬‬ ‫حمطات توليد الطاقة بالغاز الطبيعية وبالطاقة الشمسية‬ ‫‪‬‬ ‫جتمعات التكنولوجيا واقتصاد املعرفة واإلبداع واخلدمات واالبتكار على الساحل (اقرتاح منطقة القريعة الصناعية)‬ ‫‪‬‬ ‫تأهيل المناطق الصناعيّة القائمة‬ ‫‪.i‬‬ ‫إعادة تأهيل البنية التحتية وإنشائها (اإلطار القانوين‪ ،‬والطرقات‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬واهلاتف‪ ،‬ومعاجلة النفايات‪ ،‬واملواقف‪ ،‬واملناطق اخلضراء‪ ،‬وأنظمة مكافحة‬ ‫احلرائق‪ ،‬والصرف الصحي‪ ،‬وشبكات الري‪ ،‬واملراكز الطبية‪ ،‬إخل‪ ،).‬وتشمل مناطق برج محود‪ ،‬الدكوانة‪ ،‬البوشرية (بالقرب من هنر املوت)‪ ،‬البوشرية (مار‬ ‫مارون)‪ ،‬البوشرية (خلف الرباد اليوناين)‪ ،‬وطى عمارة شلهوب‪ ،‬الزلقا‪ ،‬بياقوت‪ ،‬بصاليم‪ ،‬اجلديدة‪ ،‬املكلس‪ ،‬سن الفيل‪ ،‬احلدث‪ ،‬بعبدا‪ ،‬كفرشيما‪ ،‬الشويفات‪،‬‬ ‫بشامون‪ ،‬إخل‪ .‬إلكمال اخلط الدائري ‪ Contour Line‬حول مدينة بريوت املناطق الصناعية اجلديدة‬ ‫إنشاء مناطق صناعيّة جديدة ومستدامة‬ ‫‪.ii‬‬ ‫يتم انشاء مناطق صناعية جديدة بالتعاون مع اليونيدو وغريها يف مجيع املناطق اللبنانية‪ ،‬على طول اخلط الدائري يف مشال وشرق وجنوب البالد (الرسم ‪-4‬‬ ‫اخلط األمحر) واعتماد تغذيتها بالطاقة الكهربائية عرب الطاقة الشمسية‪ ،‬كما ان يضمن املشروع يف مراحل الحقة‪:‬‬ ‫‪ o‬خطط السكك احلديدية القائمة على ساحل لبنان وحنو البقاع‬ ‫‪ o‬إنشاء سكك حديدية جديدة على طول اخلط الدائري لربط املؤسسات الصناعية ببعضها وباملعابر احلدودية مشاال وشرقا باملناطق‬ ‫الساحلية واملرافئ البحرية واحلدود الشرقية‬ ‫‪ o‬خطوط أنابيب الغاز اليت ستتم تغذيتها من الغاز املستخرج من البحر أو من مصادر أخرى باألنابيب‬ ‫‪ o‬سيصل اخلط الكنتوري املناطق الصناعية اللبنانية بكل من‪:‬‬ ‫‪ ‬الساحل السوري وتركيا من الشمال‬ ‫‪ ‬سوريا والعراق من الشمال الشرقي‬ ‫‪ ‬سوريا واألردن ودول اخلليج وما وراءها (طريق احلرير)‬ ‫الميناء الجاف في منطقة ريّاق‪-‬البقاع‬ ‫‪.iii‬‬ ‫محطة داخليّة تلتقي فيها خطوط المواصالت داخلياً وعبرها إلى الشرق‬ ‫شبكات اتّصال الميناء الجاف‪ :‬بسوريا واخلليج العريب ووسط آسيا وتركيا وأوروبا‬ ‫خدمات الميناء الجاف‪ :‬إعادة الشحن‪ ،‬جتميع البضائع‪ ،‬مستودعات للتخزين‪ ،‬صيانة احلاويات والتخليص اجلمركي وخفض الضغط على املعابر‬ ‫•‬ ‫احلدودية الربية والبحرية وتسهيل املواصالت‬ ‫فوائده‬ ‫•‬ ‫االنتقال من النقل على الطرقات إىل السكك احلديدية بأعلى نسبة ممكنة‬ ‫‪o‬‬ ‫خفض مستوى االزدحام‬ ‫‪o‬‬ ‫يف مداخل املوانئ واملعابر واملناطق احمليطة هبا‬ ‫‪o‬‬ ‫التكيف مع قدرات املوانئ واملعابر احملدودة‬ ‫‪o‬‬ ‫احلد من اآلثار البيئية اخلارجية على طرق املواصالت‬ ‫‪o‬‬ ‫تنمية املناطق الريفية‬ ‫‪o‬‬ ‫تطوير لوجستيات سلسلة اإلمدادات‬ ‫‪o‬‬ ‫خفض تكاليف النقل والتخزين والتعبئة والتوضيب‬ ‫‪o‬‬ ‫توفري املخازن (ختزين احلاويات املمتلئة والفارغة)‬ ‫‪o‬‬

‫‪25‬‬ ‫محطات توليد الطاقة بالغاز الطبيعي‬ ‫‪.iv‬‬ ‫إمكانية إنشاء حمطات لتوليد الكهرباء بالغاز الطبيعي يف املناطق الصناعية لتوليد الكهرباء لتلبية احتياجات هذه املناطق الصناعية واملناطق احمليطة‬ ‫هبا يف المركزية متطورة إلنتاج الطاقة وتوزيع األعباء وخفض أكالف نقل الطاقة وإنتاجها‪.‬‬ ‫تأهيل طريق بيروت ‪-‬شتورة إلنشاء نفق اصطناعي – إعادة الدراسة تبعاً لصدور قانون ذات صلة من مجلس النواب‬ ‫‪.v‬‬ ‫تأمني طريق بريوت – شتورة عرب نفق اصطناعي جمهز بالكامل بيئيا وعمليا (مغطى بالكامل بألواح الطاقة الشمسية إلنتاج الطاقة املتجددة) يف املنطقة‬ ‫املعرضة لرتاكم الثلوج‪ ،‬لتبقى طريق البقاع مفتوحا طوال العام بكلفة ووقت أقل وفاعلية أكرب‪.‬‬ ‫تجمعات التكنولوجيا واقتصاد المعرفة واإلبداع والخدمات واالبتكار (انشاء تجمع "االستعانة بمصادر خارجية ( ‪outsourcing‬‬ ‫ّ‬ ‫‪.vi‬‬ ‫‪ ")park‬في منطقة خارج بيروت وجبل لبنان‬ ‫بناء جتمعات صناعية تكنولوجية ومبتكرة يف كل منطقة ساحلية وحنو السلسلة الغربية (من الناقورة يف اجلنوب وحىت العبده يف الشمال) من أجل‪:‬‬ ‫• توفري تكاليف إجيار واتصاالت خمفضة (خطوط اإلنرتنت األرضية واهلواتف احملمولة‪ ،‬إخل‪ ).‬ومراكز خدمات شامل يف خمتلف اجملاالت التكنولوجية‬ ‫تسهيل إنشاء األعمال‬ ‫•‬ ‫تأمني فرص عمل للطالب من ذوي املهارات‪ /‬الكفاءات العلمية (رواتب مرتفعة مع احلوافز املادية واملعنوية)‬ ‫•‬ ‫تشجيع االبتكار السريع من خالل مراكز البحوث واملختربات وبراءات االخرتاع مع حقوق امللكية الفكرية‬ ‫•‬ ‫الصناعية‬ ‫•‬ ‫زيادة اإلنتاجية من خالل املدخالت املتخصصة وتسهيل الوصول إىل املعلومات والتآزر والسلع العامة‬ ‫•‬ ‫متكني الشركات الصغرية واملتوسطة املوجودة يف التجمعات با لقرب من املنافسني والصناعات ذات الصلة لتحقيق منو أسرع واحلصول على موقع‬ ‫•‬ ‫أفضل داخل السوق‬ ‫إنشاء شبكات سلسلة التوريد داخل جتمعات مرتابطة‬ ‫•‬ ‫تعزيز العالمة التجارية الصناعية للقيمة املضافة العالية‪ ،‬واإلنتاج املتخصص‪ ،‬احملدد بشكل خاص يف «الرؤية التكاملية للقطاع الصناعي» ("لبنان‬ ‫•‬ ‫الصناعة ‪ )"٢٠٢٥‬يف هدفها التشغيلي السادس "تشجيع صناعة املعرفة اجلديدة»‬ ‫‪ o‬االتصاالت‪ ،‬الربجمة‪ ،‬النانو تكنولوجيا‪ ،‬امليكاترونيكس‪ ،‬االلكرتونيات‪ ،‬تصميم األزياء‪ ،‬صناعة اجللود املتمايزة‪ ،‬صناعة التجميع‪،‬‬ ‫الصناعة الغذائية الوطنية التقليدية‪ ،‬املعدات الطبية ‪ ،‬األدوية ‪،‬الطب‪ ،‬الطاقة البديلة‪ ،‬اجملوهرات‪ ،‬املعدات الصناعية‪ ،‬مستحضرات‬ ‫التجميل‪ ،‬األعشاب الطبية (‪ )CBD‬والزيوت األساسية‪ ،‬العطور‪ ،‬الكيمياء احليوية‪ ،‬الكيمياء الصناعية‪ ،‬صناعة البرتوكيماويات‪،‬‬ ‫النقل البحري‪ ،‬اخلدمات والسياحة البيئية والسياحة الصناعية‪.‬‬

‫‪26‬‬ ‫‪ .3‬مراحل تنفيذ المشروع‬ ‫المنجزة‪:‬‬ ‫المراحل ُ‬ ‫‪ o‬الدراسات األوليّة‪ :‬يف املرحلة األوىل من املشروع إلنشاء ثالث مناطق صناعية على طول اخلط الكنتوري (الشكل رقم ‪)4‬‬ ‫‪ o‬المواقع‪ :‬عقارات تابعة لبلديات‪:‬‬ ‫تربل‪-‬قوسايا‪ ،‬البقاع‬ ‫‪‬‬ ‫بعلبك‪ ،‬البقاع‬ ‫‪‬‬ ‫القاع‪ ،‬البقاع‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬التمويل‪ :‬مبادرات لتمويل التصميم والتنفيذ جارٍ حاليا (من ضمنها إعادة تأهيل املناطق الصناعية القائمة)‬ ‫‪ ‬من بني املاحنني للمواقع الثالثة‪ :‬بنك االستثمار األورويب والبنك األورويب لإلنشاء والتعمري ومكتب التعاون اإليطايل‬ ‫‪ ‬التكاليف اإلمجالية إلجناز دراسات اجلدوى‪ :‬للمناطق الصناعية يف تربل وبعلبك والقاع‪ :‬حوايل ‪ 105‬مليون يورو‬ ‫‪ o‬انشاء منطقة صناعية في منطقة القريعة (الشوف) بعد انجاز دراسات بالتعاون مع مؤسسة تشجيع االستثمارات (ايدال)‬ ‫‪ o‬بحث انشاء مناطق صناعية ساحلية‬ ‫حىت اآلن جذبت املناطق الصناعية التمويالت التالية‪:‬‬ ‫‪ o‬التزامات مالية بقيمة ‪ 7‬ماليني يورو من احلكومة اإليطالية‪ ،‬باإلضافة إىل مليون يورو كمنحة للدراسات األولية‬ ‫‪ 52 o‬مليون يورو من بنك االستثمار األورويب (زائد ‪ 4‬ماليني يورو للخطط اهلندسية كمنحة)‬ ‫‪ o‬وينظر البنك األورويب لإلنشاء والتعمري حاليا يف تقدمي قرض يقيمة ‪ 46‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫مالحظة‪ :‬سوف تُستثمر مجيع هذه املبالغ يف تطوير البنية التحتية هلذه املناطق‬ ‫‪ .4‬الفوائد االجتماعيّة واالقتصاديّة والبيئيّة لمشروع المناطق الصناعيّة‬ ‫ستتضمن املرحلة األوىل من مشروع املناطق الصناعية (املواقع الثالثة)‪:‬‬ ‫• استضافة املئات من املصانع اجلديدة واملصانع القائمة اليت ستنتقل إىل هذه املناطق الصناعية‬ ‫• تشمل خمتلف القطاعات‪ :‬صناعات األغذية الزراعية‪ /‬تصليح السيارات وخدماهتا‪ /‬البناء‪ /‬الصناعات اإلبداعية ‪/‬الصناعات التجميعية ‪/‬الصناعات‬ ‫املعدنية ‪ /‬الصناعات البالستيكية العلف احليواين‬ ‫تأمني حوايل ‪ 30،000‬فرصة عمل جديدة مباشرة وغري مباشرة (من بني حوايل ‪ 150,000‬فرصة عمل جديدة للمشروع بأكمله)‬ ‫•‬ ‫خفض كلفة األراضي اليت حتتاجها املنشآت الصناعية كما أكالف النقل والطاقة واليد العاملة وبالتايل أكالف اإلنتاج‬ ‫•‬ ‫حتسني جودة خدمات البنية التحتية (الطاقة والنقل وإمدادات املياه واالتصاالت‪ ،‬إخل‪).‬‬ ‫•‬ ‫حتسني التخطيط البلدي (الفصل بني املناطق الصناعية واملناطق السكنية)‬ ‫•‬ ‫تنفيذ أهداف التنمية املستدامة ألجندة ‪ ٢٠٣٠‬من خالل تعزيز االستدامة البيئية واالجتماعية واالقتصادية‬ ‫•‬ ‫تطوير املناطق الريفية وحتسني نوعية احلياة للمقيمني فيها‬ ‫•‬ ‫زيادة سالسل القيمة من خالل تركيز األنشطة الصناعية‬ ‫•‬ ‫إنشاء التجمعات الصناعية (‪)Clusters‬‬ ‫•‬ ‫إنشاء حاضنات األعمال‬ ‫•‬ ‫زيادة االبتكار عن طريق ربط التجمعات الصناعية )‪ (Clusters‬مبراكز البحث والتطوير‪/‬االبتكار وإنشاء مراكز التكنولوجيا‬ ‫•‬ ‫حتسني وتسهيل إجراءات تراخيص االستثمار والتشغيل وتأسيس منصات جلذب االستثمارات األجنبية املباشرة‬ ‫•‬

‫‪27‬‬ ‫زيادة القدرة التنافسية لصادرات املنتجات اللبنانية من خالل حتسني البنية التحتية للتصدير‬ ‫•‬ ‫رفع إمكانات االكتفاء الذايت من املنتجات وبالتايل تامني قدر أكرب من األمن الغذائي واألمن الصناعي واألمن االقتصادي واألمن االجتماعي‬ ‫•‬ ‫‪ .5‬فرص االستثمار‬ ‫• موقع لبنان اجلغرايف‪ :‬يف قلب الشرق األوسط‪ ،‬عند تقاطع القارات الثالث‪ ،‬حيث يلتقي الشرق بالغرب الذي يتميز بسياسة حكومية داعمة‬ ‫لالقتصاد الليربايل‪.‬‬ ‫• يقدم لبنان للمستثمرين الكثري من الفرص واحلوافز يف مجيع قطاعات االقتصاد‪ ،‬وخاصة يف القطاع الصناعي‬ ‫‪ o‬الثروات التارخيية والثقافية‪ :‬آالف السنني من التاريخ‪ ،‬والظروف املناخية املثلى والثقافة الغنية وإمكانات السياحة على أنواعها‪.‬‬ ‫‪ o‬النظام املايل والنقدي‪ :‬أدىن معدالت الضريبة يف املنطقة‪ ،‬سوق الصرف األجنيب احلر‪ ،‬سياسات تسهيل حتويل العمالت وعدم وجود قيود على‬ ‫حركة رأس املال إىل الداخل أو اخلارج‪.‬‬ ‫النظام املصريف‪ :‬مناسب ملمارسة األعمال التجارية يف منطقة الشرق األوسط ومشال إفريقيا‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫إعادة إعمار سوريا والعراق‪ :‬ميثل لبنان إحدى املنصات أو رمبا املنصة االقتصادية الوحيدة إلعادة إعمار سوريا والعراق‬ ‫‪o‬‬ ‫نافذة لسوق إقليمية كبرية‪ :‬من خالل منصة جتارية يف لبنان كممر لألسواق العربية (سوريا والعراق ودول جملس التعاون اخلليجي) واألسيوية‬ ‫‪o‬‬ ‫(وسط آسيا)‬ ‫النظام االقتصادي احلر‪ :‬سياسات االستثمار الليربالية واألعمال احلرة واملبادرات الفردية املفاتيح املهمة لالقتصاد اللبناين‬ ‫‪o‬‬ ‫القوى العاملة‪ :‬العمالة املاهرة املتعلمة واملتعددة املواهب متاحة على نطاق واسع بتكاليف مقبولة‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫احتمال أن يصبح لبنان منتجا للغاز الطبيعي‪ :‬لبنان من أحدث املرشحني من بني بلدان الشرق لالنضمام قريبا إىل الئحة منتجي الغاز يف الشرق‬ ‫‪o‬‬ ‫األوسط ‪،‬مما جيعل الشاطئ اللبناين مكانا جذابا لالستثمارات والفرص (طريق احلرير) التكامل مع أوروبا ‪ ،‬رأس جسر جتاري للشرق األقصى‬ ‫(كوريا‪-‬اليابان‪).‬‬ ‫البنية التحتية يف لبنان‪ :‬لديها اإلمكانية لتصبح من بني األفضل يف املنطقة من خالل توسيع مرافق املوانئ‪ ،‬وبرنامج طموح إلعادة تأهيل الطرقات‬ ‫‪o‬‬ ‫والسكك احلديدية‪.‬‬ ‫املغرتبون اللبنانيون‪ :‬عالقات االستثمار مع العدد الكبري والفعال والكفء من املغرتبني اللبنانيني البارزين يف العديد من البلدان وخاصة إفريقيا‬ ‫‪o‬‬ ‫وأمريكا اجلنوبية ودول جملس التعاون اخلليجي‬ ‫املناطق الصناعية‪ :‬كلفة األراضي لالستخدامات الصناعية منخفضة‪ ،‬كلفة و‪ /‬أو خدمات أفضل للبنية التحتية (الطاقة‪ ،‬والنقل‪ ،‬واإلمداد باملياه‪،‬‬ ‫‪o‬‬ ‫واالتصاالت‪ ،‬إخل‪ ).‬واألمن ألصول األعمال امللموسة (املباين واآلالت واملخزون املادي)‬ ‫قطاع الصناعات الزراعية‪ :‬مساهم كبري يف الصناعة اللبنانية ويشكل أكثر من ‪ ٪ 30‬من إمجايل الصادرات الصناعية يف عام ‪ .٢٠١٨‬لديه قوة‬ ‫‪o‬‬ ‫عاملة ذات مهارات عالية وكلفة منخفضة وقطاع زراعي قوي ومتنوع ومطبخ لبناين معروف عامليا هي نقاط قوة لدى لبنان‪.‬‬ ‫‪ o‬قطاع تكنولوجيا املعلومات اللبناين (‪ :(ICT‬قطاع سريع النمو بلغ حجم السوق ‪ 436.2‬مليون دوالر عام ‪ ٢٠١٦‬ومن املتوقع أن ينمو‬ ‫بنسبة ‪ ٪ 9.7‬بني عامي ‪ ٢٠١٦‬و‪( ٢٠١٩‬حبسب ‪ )IDAL‬وقد استفاد هذا القطاع من االستثمارات الضخمة يف البنية التحتية لالتصاالت‪،‬‬ ‫وقدرة النطاق العريض (‪ )broadband capacity‬وسرعة اإلنرتنت‬ ‫‪ o‬القوى العاملة ذات املهارات العالية واملتعددة اللغات‪ :‬قاعدة الرواتب التنافسية‪ ،‬والسوق اإلقليمي املزدهر خلدمات تكنولوجيا املعلومات‪ ،‬وبيئة‬ ‫األعمال املزدهرة هي النقاط القوية للبنان يف تكنولوجيا املعلومات‬

‫‪28‬‬