Order No. 260 of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources validating the Regulation on performance of multifactor inspection of hydraulic structures and major equipment

Об утверждении Правил выполнения многофакторного обследования гидротехнических сооружений и основного оборудования Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 20 октября 2020 года № 260. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 23 октября 2020 года № 21490 В соответствии с пункта1 статьи 37 Водного кодекса Республики подпунктом 28-5) Казахстан от 9 июля 2003 года, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые выполнения многофакторного обследования Правила гидротехнических сооружений и основного оборудования. 2. Комитету по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования; 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан М. Мирзагалиев " С О Г Л А С О В А Н " М и н и с т е р с т в о н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и к и Республики Казахстан " С О Г Л А С О В А Н " М и н и с т е р с т в о в н у т р е н н и х д е л Республики Казахстан Утвержден приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 20 октября 2020 года № 260 Правила выполнения многофакторного обследования гидротехнических сооружений и основного оборудования Глава 1. Общие положения 1. Настоящие Правила выполнения многофакторного обследования гидротехнических сооружений и основного оборудования (далее – правила) разработаны в соответствии с пункта 1 статьи 37 Водного кодекса подпунктом 28-5) Республики Казахстан от 9 июля 2003 года (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения многофакторного обследования гидротехнических сооружений и основного оборудования (далее – обследование). 2. Действие настоящих правил распространяется на эксплуатируемые и строящиеся гидротехнические сооружения I, II, III классов и IV класса (далее – ГТС) и основное оборудование (далее - ГТС), представляющие повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях, находящиеся в эксплуатации 5 лет и более, независимо от форм их собственности. 3. Правила используются при проведении как плановых, так и внеплановых (после ремонта, реконструкции, восстановления, изменения условий эксплуатации, аварийных ситуаций) обследований ГТС. Основной задачей обследования ГТС являются: 1) оценка состояния и безопасности ГТС, узлов и комплексов, прогноз их изменения во времени; 2) выявление отклонений от проектных решений, повреждений, дефектов и изменений физико-механических свойств материалов, которые могут послужить причиной аварии сооружений; 3) выявление опасных изменений в процессах фильтрации, перемещения, осадки, уровня напряжений, происходящих в системе "сооружение – основание"; 4) анализ и оценка достаточности принятых и (или) принимаемых мер по предупреждению аварийных ситуаций; 5) разработка программы по повышению безопасности ГТС; 6) оценка достаточности установленных критериев безопасности ГТС и периодичности их измерений; 7) оценка устойчивости ГТС. Глава 2. Порядок проведения многофакторного обследования гидротехнический сооружений и основного оборудования 4. Обследования ГТС подразделяются на внеплановые и плановые. 5. Внеплановые обследования ГТС проводятся после стихийных бедствий и аварий, вызвавших повреждения или разрушение частей сооружения, а также при частых отказах в работе оборудования и других нарушениях условий эксплуатации. 6. Плановые обследования осуществляется в сроки, установленные пунктом 17 Правил обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 19-4/286 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11478). При обследовании проводится оценка текущего состояния ГТС на предмет его безопасной эксплуатации. 7. Проведение обследования предусматривает выполнение собственником ГТС следующих последовательных взаимосвязанных действий: 1) разработка и утверждение рабочей программы по проведению обследования ( далее – рабочая программа); 2) утверждение состава комиссии по проведению обследования (далее - комиссия); 3) проведение обследования в соответствии с утвержденной рабочей программой; 4) разработка программы по повышению безопасности ГТС. В случае привлечения специализированных подрядных организации для проведения обследования, акт составляется специализированной подрядной организацией, согласовывается членами комиссии и утверждается техническим руководителем организации, являющейся собственником ГТС. 8. В рабочей программе предусматриваются следующий набор действий: 1) ознакомление с проектной документацией, паспортами ГТС и с исполнительной документацией; 2) анализ работы службы эксплуатации ГТС; 3) визуальное обследование ГТС, гидромеханического оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры (далее – КИА); 4) инструментальное обследование ГТС; 5) анализ достаточности КИА, установленной в сооружении; 6) анализ и оценка данных проведенных ранее натурных наблюдений (мониторинга ) за состоянием ГТС; 7) анализ номенклатуры контролируемых показателей критериев безопасности, используемых для оценки состояния обследуемых, их предельно-допустимых значений и периодичности измерений; 8) проверка локальной системы оповещения гражданской защиты; 9) составление заключения о безопасности ГТС и рекомендаций по ее обеспечению. 9. Наблюдения и исследования за ГТС по своему характеру подразделяют на визуальные, инструментальные, инженерно-геозедические, подводные и предусматривают проведение проверок, измерений, испытаний и исследований ГТС в объеме, согласно главы 3 настоящих Правил. 10. Результаты наблюдений заносятся в журналы, ведение которых осуществляется собственником ГТС в произвольной форме, и формуляры и используются для разработки мероприятий по устранению выявленных недостатков в работе ГТС. 11. Результаты обследований оформляются актом многофакторного обследования, в котором отражается оценка технического состояния ГТС по форме согласно к настоящим Правилам.приложению 12. В состав комиссии включаются: главный инженер или руководитель службы эксплуатации ГТС; сотрудники, выполняющие визуальное, инструментальное, инженерно-геодезическое и подводное обследование либо сотрудники организаций, осуществляющие данные обследование на договорной основе; представители местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения (по согласованию); представители специализированной подрядной организации, привлекаемой для проведения обследования (в случае их привлечения). 13. Собственник ГТС обеспечивает необходимые условия для работы комиссии. 14. Один экземпляр акта хранится у собственника ГТС, второй экземпляр в течении 3 рабочих дней направляется в Бассейновую инспекцию по регулированию использования и охране водных ресурсов. Глава 3. Методы обследования гидротехнических сооружений Параграф 1. Визуальное обследование сооружений 15. Основной задачей визуального обследования сооружений ГТС является выявление дефектов и повреждений сооружений, неисправностей конструкций и механического оборудования, аномально больших осадок, деформаций, перемещений, зон и участков разрушения материала конструктивных элементов, открытых выходов фильтрационного потока, а также оценка состояния установленной КИА, оценка эффективности выполненных ремонтных мероприятий. Визуальными обследованиями механического оборудования ГТС определяются механические и коррозионные повреждения тяговых канатов, цепей, опорных конструкций, обшивок, ходовых и других механизмов, несущих металлоконструкций, состояние бетона в местах закрепления закладных частей и опор пролетных строений подкрановых путей, качество уплотнений затворов. 16. На ГТС, имеющем в составе напорного фронта бетонные и грунтовые плотины, здание гидроэлектростанции (далее – ГЭС), судоходные шлюзы, водосбросные сооружения в число объектов визуального обследования включаются: гребень, бермы, откосы (грани) плотин; дренажные устройства; водосливные поверхности водосбросных сооружений; конструктивные элементы этих сооружений со стороны нижнего бьефа, включая водобойный колодец и стенки, гасители энергии, рисберму и ковш (в пределах, доступных для осмотра); турбинные водоводы, включая анкерные опоры; уравнительные резервуары; бычки, раздельные стены, устои, подпорные стенки; зоны примыкания бетонных сооружений к грунтовым сооружениям и (или) берегам ; галереи, устроенные в берегах, в теле и основании плотины; подводящие и отводящие каналы; подземные сооружения и выработки; участки береговых склонов и территории, примыкающие к низовому откосу (грани) плотины, зданию ГЭС, низовым порталам туннелей, судоходным сооружениям; абразивные зоны берегов в верхнем и нижнем бьефах в пределах500 метров от береговых примыканий; противоволновые и другие крепления откосов; механическое оборудование ГТС. 17. В бетонных частях ГТС (плотины, подпорные стены) при визуальном обследовании выявляются и фиксируются следующие основные виды повреждений бетонной кладки: коррозия бетона, обусловленная контактом с агрессивной средой или фильтрацией воды; наличие в бетонной кладке сквозных трещин, являющихся очагами сосредоточенной фильтрации интенсивное выщелачивание бетона (вымывание из него извести фильтрующейся водой); коррозия бетона надводных частей конструкций вследствие температурных воздействий в зимний (замораживание-оттаивание) и летний (нагревание-охлаждение) периоды, включая воздействие солнечной радиации; коррозия водонасыщенного бетона в зоне переменного уровня воды вследствие попеременного замораживания и оттаивания зимой; разрушение бетона водопропускных сооружений вследствие кавитации или гидроабразивного износа; механическое повреждение бетонной кладки (сколы углов элементов, раздробление бетона в отдельных зонах, трещины, отслоение); необратимое раскрытие швов вследствие температурных и других воздействий ( просадки основания, землетрясения); трещины, вызванные силовыми нагрузками, неравномерными осадками или температурными воздействиями; трещины, вызванные реакцией щелочей цемента с заполнителями, содержащими активный кремнезем. 18. В железобетонных и сталежелезобетонных конструкциях ГТС дополнительно выделяются и фиксируются следующие повреждения: вертикальные, горизонтальные и наклонные трещины в растянутой зоне элемента с величиной раскрытия больше допускаемой нормами; трещины вдоль сжатой зоны элемента, в том числе, в коньке двускатных балок; потеря бетоном защитных свойств по отношениюк арматуре (карбонизация бетона на всю толщину защитного слоя, выщелачивание бетона); трещины в защитном слое бетона вдоль стержней арматуры и отслоение защитного слоя бетона; коррозия арматуры; механические повреждения арматуры; повреждения стальной облицовки (коррозия металла и швов, трещины, уменьшение толщины вследствие истирания, контакта с окружающим железобетонным массивом). 19. На грунтовых плотинах и основаниях выделяются и фиксируются следующие повреждения: места открытых выходов фильтрационных вод в нижнем бьефе, включая основание и береговые склоны, с оценкой возможности их промерзания зимой; суффозионные выносы грунта из плотины, основания, береговых и пойменных массивов, примыкающих к плотине; состояние пьезометрической сети; состояние дренажей плотины, водоотводящих выпусков, канав и кюветов; заболачивание территории, примыкающей к подошве низового откоса плотины; местные деформации откосов гребня и берм плотины, а также береговых склонов в примыканиях; наличие трещин и дождевых промоин на гребне, откосах и бермах; состояние креплений верхового и низового откосов, а также креплений берегов ( если таковые имеются); образование проталин и наледей на низовом откосе и на прилегающей территории; морозное выветривание (солифлюкция) откосов плотины; зоны размыва плотины и берегов в нижнем бьефе; изменение во времени профиля плотины, включая его подводные части (по данным эксплуатирующей организации). 20. В подземных ГТС (машинные залы, деривационные туннели, щитовые помещения, шахтные водоводы) визуальными обследованиями выявляются и фиксируются: наличие и раскрытие трещин в облицовках стенок и сводов (железобетон, торкрет, металл) и в других бетонных конструкциях; коррозия и разрушения бетона, отслоение защитного слоя бетона от арматуры; вывалы скальных блоков из стен и заанкерных сводов, подвижки блоков отдельностей относительно друг друга; разрывы или выдергивания стальных анкеров крепления скальной породы, раскрытие тектонических трещин и трещин отдельностей во вмещающем сооружение скальном массиве; расходы воды, профильтровавшейся в подземные сооружения; исправность работы дренажных устройств и насосных станций откачки дренажных вод; деформации рельсовых путей монтажных кранов (скальных стенок камер подземных помещений); наличие камней в водоподводящих трактах, отложений камня в ловушках и перед сороудерживающими решетками; обрастание водорослями и микроорганизмами бетонных облицовок и скальных стенок водопроводящих трактов; состояние аварийных выходов, освещения и вентиляции. 21. При обследовании нижнего бьефа выявляются и фиксируются: режимы сопряжения бьефов при работе водосброса; пульсационные и кавитационные явления на водосбросе; сбойность потока, размывы берегов и дна на водоотводящем канале (русле); состояние гасителей и рисбермы; размеры и форма бара отложений продуктов размыва; местоположение размывов русла (берегов) и грунтовых сооружений, их максимальная глубина и динамика развития. 22. При осмотре механического оборудования ГТС оценивается его общее состояние, выявляются и фиксируются следующие его дефекты: механические повреждения металлоконструкций (вмятины, изгибы, разрывы, трещины); старение антикоррозионного покрытия металлоконструкций; трещины в местах концентрации напряжений; разрывы сварных швов, разрывы и ослабление болтовых и заклепочных соединений ; износ трущихся пар (ходовых колес и путей затворов, зубьев шестерен, втулок); коррозионный и механический износ тяговых канатов и пластинчатых цепей; люфты в подшипниках колесных затворов и приводных механизмах; протечки в уплотнениях затворов и гидроприводов; нарушения работы системы обогрева сороудерживающих решеток, пазов затворов и прилегающего к пазам бетона; разрушения бетона в местах заделки опорных конструкций затворов, пазовых конструкций и уплотнений; неисправности кранового и электротехнического оборудования, подъемных механизмов и систем электрообогрева. По решению комиссии проводится выборочная проверка работы отдельных затворов и механизмов. Параграф 2. Инструментальное обследование 23. Основной задачей инструментального обследования является получение количественных данных о состоянии сооружении: деформациях, прочности, трещинообразовании и влажности. 24. При инструментальном обследовании используются следующие методы: метод пластических деформаций, при котором определяют связи прочности бетона с размерами отпечатка на бетоне конструкции (диаметра и глубины) или соотношения диаметра отпечатка на бетоне и стандартном металлическом образце при ударе индентора или вдавливании индентора в поверхность бетона; ультразвуковой метод, при котором измеряются толщины стенок конструкций сооружения с помощью цифрового измерительного устройства, определения глубины трещин и внешних коррозионных раковин на поверхности конструкции с использованием видеодисплея; метод отрыва со скалыванием неразрушающий метод, основанный на связи прочности бетона с усилием вырыва из него заделанного в теле конструкции специального анкерного устройства вместе с окружающим его бетоном; методы инженерной геодезии выполняется при изысканиях, в проектировании, в строительстве и эксплуатации различных зданий и сооружений, которая включает топографо-геодезические изыскания площадок и трасс, инженерно-геодезическое проектирование сооружений, геодезические разбивочные работы, геодезическую выверку конструкций и технологического оборудования, наблюдения за деформациями сооружений и их оснований; радиографический метод применяется для контроля целостности сварных соединений; магнитометрический метод, при котором измеряется искажения магнитного поля Земли, обусловленных изменением намагниченности металла трубы в зонах концентрации напряжений и в зонах развивающихся коррозионно-усталостных повреждений; радиометрический метод геофизический метод разведки, основанный на выявлении и изучении естественной радиоактивности; нейтронный метод для измерения влажности основан на эффекте замедления быстрых нейтронов в процессе их взаимодействия с ядрами атомов водорода воды, содержащейся в материале; метод вихревых токов используется в дополнение к методам обнаружения трещин и разрывов металлических элементов для их регистрации при обследовании поверхностей, покрытых слоем краски или битумным покрытием; электрометрический метод применяется для проверки катодной защиты с целью оценки коррозионной угрозы и заключается в измерении разности потенциала между стальной конструкцией сооружения и окружающей средой – водой; акустический метод предназначен для проверки наличия внутренних дефектов в сварных узлах металлических конструкций подводных сооружений; метод механических испытаний, который в зависимости от способа приложения нагрузки методы испытания механических свойств металлов делится на три группы: статические испытания (на растяжение, изгиб, кручение, срез, сжатие); динамические испытания (на ударную вязкость); испытания при повторных или знакопеременных нагрузках (на усталость); георадарный метод (георадиолокация, георадарная съемка, георадарное обследование, георадарное зондирование) технический анализ прохождения излучаемых георадаром электромагнитных волн сквозь земную толщу и различные подземные коммуникации. 25. В ходе инструментального обследования выявляются и фиксируются: трещины и внешние коррозионные раковины на поверхности конструкции; внутренние дефекты в сварных узлах металлических конструкций подводных сооружений; плотность и упругость бетонного массива, а также наличие в нем каверн и пустот; деформации откосов, гребня и берм плотины; изменение во времени профиля плотины, включая его подводные части. Параграф 3. Инженерно-геодезическое обследование 26. Основной задачей инженерно-геодезического обследования является проверка обеспеченности геодезической сети, наличие и состояние поверхностных и грунтовых марок, проведение исполнительных съемок объектов и прилегающих территорий с высоким разрешением. 27. В ходе инженерно-геодезического обследования выявляются и фиксируются: результаты обследования исходных геодезических пунктов; схемы планово-высотных геодезических сетей с указанием привязок к исходным пунктам; материалы вычислений, уравнивания и оценки точности, ведомости координат и высот геодезических пунктов, нивелирных знаков и точек, закрепленных постоянными знаками; данные о метрологической аттестации средств измерений (исследований, поверок и эталонирования приборов, компилирования реек и мерных приборов); акты о сдаче геодезических пунктов и точек геодезических сетей, закрепленных постоянными знаками, на наблюдение за их сохранностью; акты полевого (камерального) обследования. Параграф 4. Подводное обследование 28. Основной задачей подводного обследования является проверка состояния подводной части верхнего и нижнего бьефов сооружения и примыкающих к ним участков дна. Обследование подводной части ГТС выполняются в период наименьшего стояния воды. 29. В ходе подводного обследования выявляются и фиксируются: состояние откосов каменной постели; величина берм; положение нижнего ряда (курса) массивов; ширина горизонтальных и вертикальных швов кладки; сдвиги массивов и отклонения от вертикали подводной части сооружения; наличие каверн; места с обнаженной арматурой, трещины и проломы; состояние врубок и металлических креплений; состояние сквозные свайные сооружений; состояние решеток водоприемника и оголовка сооружения; состояние береговых откосов; состояние дна (захламления, затонувшие предметы, наносы, подмывы, промоины). 30. Проведение подводных обследований проводится в соответствии с Правилами безопасности при проведении водолазных работ, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 33 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10369). Глава 4. Оценка безопасности сооружений гидротехнического сооружения 31. Оценка безопасности обследуемого ГТС осуществляется путем сопоставления полученных по итогам обследования значений с критериями безопасности водохозяйственных систем и сооружений, утвержденных Министра приказом сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 19-4/289 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности водохозяйственных систем и сооружений" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11478) за которыми собственником ГТС ведутся наблюдения в ходе его эксплуатации. Приложение 1 к Правилам выполнения многофакторного обследования гидротехнических сооружений и основного оборудования форма Акт многофакторного обследования наименование гидротехнического сооружения 1. Информация о наличие проектной документации, паспорта ГТС* и исполнительной документации 2. Информация о соответствии или несоответствии проектной документации ф а к т и ч е с к о м у с о с т о я н и ю Г Т С на момент проведения обследования 3. Информация о работе службы эксплуатации ГТС 4. Результаты визуального обследование ГТС, гидромеханического оборудования и К И А 5. Результаты инструментального обследования ГТС 6. Результаты инженерно-геодезического обследования 7. Результаты подводного обследования 8. Результаты анализа достаточности КИА, установленной в сооружении 9. Результаты анализа проведенных ранее натурных наблюдений за состоянием ГТС 10. Результаты анализа номенклатуры контролируемых параметров и их п р е д е л ь н о - д о п у с т и м ы х з н а ч е н и й , используемых для оценки состояния обследуемых ГТС 11. Результаты проверки системы оповещения гражданской защит 1 2 . О ц е н к а с о с т о я н и я Г Т С : 12.1. Оценка прочности и устойчивости ГТС и их отдельных элементов 12.2. Оценка фактической способности водопропускных сооружений в створе г и д р о у з л а , с в е д е н и я о т а р и р о в к е водопропускных трактов и водосбросов 12.3. Оценка достаточности превышения гребня сооружений и противофильтрационных элементов над нормальным подпорным (форсированным) уровнем 12.4. Оценка состояния конструктивных элементов ГТС 12.5. Оценка состояния зон сопряжения ГТС 12.6. Оценка работоспособности и прочности механического оборудования и с п е ц и а л ь н ы х с т а л ь н ы х к о н с т р у к ц и й Г Т С 12.7. Оценка работы средств противоаварийной защиты и автоматики, установленных н а г и д р о т е х н и ч е с к и х с о о р у ж е н и я х 13. Вывод о техническом состоянии ГТС в целом и основного оборудования по о т д е л ь н о с т и 14. Вывод о готовности ГТС к локализации и ликвидации опасных повреждений и а в а р и й н ы х с и т у а ц и й Председатель комиссии: (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)) Члены комиссии: (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)) П р и м е ч а н и е : * для целей настоящего приказа рассматриваются формы паспортов, утвержденные Министра сельского хозяйстваприказом Республики Казахстан от 4 июня 2009 года № 326 "Об утверждении Правил проведения п а с п о р т и з а ц и и гидромелиоративных систем и водохозяйственных сооружений и форму паспорта" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5714). © 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан