Ministerial Decree No. 885 of 2001 validating Regulation on organization and carrying out common state system of environmental monitoring and monitoring of natural resources

Об утверждении Правил организации и ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года N 885 В целях реализации статьи 24 Закона Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" и Государственной программы "Здоровье народа", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 16 ноября 1998 года N 4153 , Правительство Республики Казахстан постановляет: 1. Утвердить Правила организации и ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Премьер-Министр Республики Казахстан Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года N 885 Правила организации и ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов Настоящие Правила определяют понятие, цели, задачи, функции Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов (далее - ЕГСМ ОС и ПР), ее структуру, содержание и порядок осуществления мониторинга, источники финансирования. 1. Понятие Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 1. ЕГСМ ОС и ПР - многоцелевая информационная система, включающая слежение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также анализ данных фактического состояния окружающей среды и природных ресурсов для обеспечения экологической безопасности, сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов Республики Казахстан. 2. Цели, задачи, функции Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 2. Целью ЕГСМ ОС и ПР является информационное обеспечение принятия управленческих и хозяйственных решений и контроль за использованием природных ресурсов, информирование населения о состоянии окружающей среды и воздействии факторов окружающей среды на здоровье населения. 3. Основными задачами ЕГСМ ОС и ПР являются: 1) постоянное слежение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов, а также источниками антропогенного воздействия на них; 2) анализ, оценка фактического состояния окружающей среды, природных ресурсов на всей территории республики и территории отдельных регионов, а также прогноз его изменений и влияния на здоровье населения; 3) сохранение и накопление информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. 4. Основными функциями ЕГСМ ОС и ПР являются: 1) проведение наблюдений инструментальными, аналитическими и другими методами по всем параметрам окружающей среды с периодичностью, достаточной для оценки их изменений; 2) сбор и регистрация всей экологической информации, ведение информационных банков данных и кадастров по окружающей среде и природным ресурсам; 3) определение связи между характеристиками воздействия на природную среду, изменением уровня загрязнения и его последствиями; 4) организация обмена информацией о состоянии окружающей среды, природных ресурсов на региональном, республиканском и международном уровнях; 5) обеспечение единой методической и метрологической базы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, осуществляемого центральными исполнительными органами, их территориальными подразделениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности; 6) обоснование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области мониторинга окружающей среды и природных ресурсов; 7) обеспечение государственных исполнительных органов, физических, юридических лиц и населения информацией, полученной в рамках ЕГСМ ОС и ПР. 3. Структура Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 5. Структура ЕГСМ ОС и ПР определяется объектами мониторинга и ее территориальной сферой. 6. В зависимости от объектов мониторинга выделяются следующие его системы: мониторинг атмосферного воздуха; мониторинг поверхностных водных ресурсов; мониторинг земельных pecуpcoв; мониторинг животного и растительного мира (воспроизводство и использование); мониторинг недр (в части загрязнения). 7. В пределах систем выделяются следующие подсистемы: 1) мониторинг качества окружающей природной среды: мониторинг качества атмосферного воздуха; мониторинг качества поверхностных водных ресурсов; мониторинг качества земель; мониторинг состояния недр (в части загрязнения); 2) мониторинг воздействия: мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха (выбросы загрязняющих веществ в воздушный бассейн); мониторинг источников загрязнения водных ресурсов (сброс сточных вод в поверхностные водоемы); мониторинг источников загрязнения почвы (производственными и хозяйственно-бытовыми отходами); мониторинг радиоактивного загрязнения (радиоактивные выбросы и сбросы); 3) мониторинг последствий: санитарно-гигиенический мониторинг (влияние факторов среды обитания на здоровье населения); 4) специальные виды мониторинга: фоновый мониторинг (биосферные заповедники); мониторинг особо охраняемых природных территорий; озоновый мониторинг. 8. В зависимости от территориальной сферы выделяют республиканский, региональный и локальный уровни ЕГСМ ОС и ПР. Республиканский уровень охватывает всю территорию республики с выделением в ее составе крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение. Функционирование ЕГСМ ОС и ПР на республиканском уровне решает задачи информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности. Региональный уровень организовывается исходя из специфики физико-географических особенностей с учетом административных, экономических, иных границ, экологически опасных зон, а также комплекса природных и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов, и решает задачи информационного обеспечения управления, отнесенные к компетенции местных представительных и исполнительных органов. Локальный уровень организовывается с целью детального изучения компонентов окружающей среды на важных в социально-экономическом отношении участках. 9. Ведение единого банка данных ЕГСМ ОС и ПР, включающего данные по всем подсистемам, а также обобщение, оценка и анализ информации о фактическом состоянии окружающей среды и природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и их территориальными подразделениями в пределах своей компетенции. 10. Ведение сводного банка данных, включающего данные о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, передаваемые уполномоченными государственными органами, осуществляет центральный исполнительный орган в области охраны окружающей среды. 4. Содержание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 11. Содержание ЕГСМ ОС и ПР включает: 1) сбор, хранение, обработку исходных данных о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов по комплексу параметров, предусмотренных государственными и производственными программами мониторинга, ведение кадастров и информационных банков данных мониторинга компонентов окружающей среды и природопользования; 2) комплексное обобщение данных по экологическому состоянию окружающей среды и использованию природных и техногенных процессов и явлений; 3) подготовку и передачу регламентированных исходных данных и результатов их обработки, включая прогнозы, справки, доклады и иные формы представления информации органам государственной власти и управления, республиканскому и областным государственным органам мониторинга окружающей среды и природных ресурсов; 4) разработку рекомендаций по осуществлению мероприятий по ликвидации или снижению последствий негативного воздействия на окружающую среду, охране и рациональному использованию природных ресурсов; 5) информационное обеспечение ведения государственной статистики, экологической экспертизы, экологического аудита, контроля в области окружающей среды и использования природных ресурсов; 5. Руководство и управление Единой государственной системой мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 12. Методическое руководство ЕГСМ ОС и ПР осуществляется центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и его территориальными подразделениями, координирующими работу других государственных органов по осуществлению мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. 13. Управление подсистемами окружающей среды и природных ресурсов осуществляют уполномоченные государственные органы. 6. Организация, порядок функционирования и финансирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов 14. Организацию и обеспечение функционирования, координацию деятельности ЕГСМ ОС и ПР осуществляют: 1) на республиканском уровне - центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и уполномоченные органы в пределах своей компетенции; 2) на региональном уровне - территориальные и местные исполнительные органы в пределах своей компетенции. 15. Организацию и обеспечение функционирования подсистем и информационное обеспечение ЕГСМ ОС и ПР осуществляют специально уполномоченные государственные органы и их территориальные подразделения. 16. Информационное обеспечение ЕГСМ ОС и ПР основывается на передаваемых в сводный банк данных результатов государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, выполняемого уполномоченными государственными органами, в соответствии с согласованными перечнями, формами и сроками, утвержденными центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды. 17. Система программных средств должна позволять осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между различными уровнями, а также банками данных систем и подсистем ЕГСМ ОС и ПР. 18. Финансирование ведения ЕГСМ ОС и ПР осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов по бюджетным программам уполномоченных органов.