Ministerial Decree No. 841 validating the Regulation on elaboration, approval and realization of the projects aimed at reduction of emissions and absorption of greenhouse gases

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 841 Правила рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов

1. Общие положения

1. Настоящие Правила рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов (далее - Правила), разработаны в соответствии с подпунктом 9) статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан и определяют порядок рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) заинтересованная сторона – физическое или юридическое лицо, интересы которого затрагивают разработка и внедрение проекта, либо проявившее интерес к его обсуждению; 2) заявитель проекта – участник проекта, направленного на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов, представляющий его на рассмотрение и одобрение уполномоченному органу в области охраны окружающей среды; 3) инвестор проекта – участник проекта, направленного на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов, осуществляющий его целевое финансирование на основании договора с оператором проекта; 4) проектный период – срок, в течение которого производится или может производиться выпуск проектных углеродных единиц на основе периодической оценки и утверждения результатов проекта по механизму внутреннего сокращения выбросов парниковых газов; 5) оператор государственного реестра углеродных единиц - организация, осуществляющая ведение государственного реестра углеродных единиц; 6) оператор проекта - участник проекта, направленного на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов, осуществляющий управление процессом его реализации; 7) план мониторинга – документ, на основе которого участниками проекта осуществляется планирование непрерывной или периодической оценки выбросов и поглощения парниковых газов или других сопутствующих данных по деятельности, связанных с выбросами и/или поглощением парниковых газов; 8) проект – проект, направленный на сокращение выбросов парниковых газов либо на увеличение их поглощения.

3. Проекты, направленные на сокращение выбросов и поглощение парниковых газов, подразделяются на следующие типы: 1) маломасштабный проект – проект, связанный с возобновляемыми источниками энергии мощностью до 15 мегаватт либо направленный на улучшение энергоэффективности со снижением потребления энергии в объеме до 60 гигаватт/часов в год, либо позволяющий снизить выбросы парниковых газов в пределах до 60 метрических килотонн эквивалента диоксида углерода за проектный период; 2) обычный проект – проект, не являющийся маломасштабным, связанным, относящимся к изменению землепользования либо к повышению лесистости; 3) проект, относящийся к изменению землепользования либо к повышению лесистости – тип проекта, направленного на увеличение поглощения парниковых газов, реализуемый посредством изменения практики землепользования либо повышения лесистости; 4) связанный проект – проект, объединяющий несколько маломасштабных проектов, не являющихся компонентами другого более масштабного проекта.

4. Проекты по механизму внутреннего сокращения выбросов парниковых газов реализуются в Республике Казахстан в следующих сферах экономики: 1) горно-металлургическая (в части проектов утилизации шахтного метана); 2) сельское хозяйство; 3) жилищно-коммунальное хозяйство; 4) лесное хозяйство и озеленение; 5) предотвращение деградации земель; 6) возобновляемые источники энергии; 7) переработка коммунальных и промышленных отходов; 8) транспорт; 9) энергоэффективное строительство.

5. В целях упрощения процедуры рассмотрения проектов уполномоченный орган в области охраны окружающей среды определяет также перечень приоритетных видов проектов по согласованию с уполномоченными государственными органами по соответствующим отраслям экономики.

6. Перечень приоритетных видов проектов, формы проектной документации и иная информация, способствующая подготовке и реализации проектов на условиях механизма внутреннего сокращения выбросов парниковых газов, размещаются на веб-сайте уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

7. Проектный период всех проектов, одобренных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды до 31 декабря 2015 года, завершается до 31 декабря 2020 года. Для проектов, одобренных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды после 31 декабря 2015 года, проектный период определяется в соответствии с национальным планом распределения квот на соответствующий период.

2. Порядок рассмотрения и одобрения проектов

8. В качестве заявителя проекта могут выступить оператор либо инвестор проекта.

9. В случае, если проект подпадает под перечень приоритетных видов проектов, утвержденный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, заявитель инициирует его рассмотрение посредством подачи проектной документации и плана мониторинга. В иных случаях заявитель подает проектную документацию и план мониторинга проекта только после рассмотрения и предварительного одобрения уполномоченным органом в области охраны окружающей среды концепции проекта (проектной идеи).

10. В концепцию проекта включаются: 1) краткое описание проекта (название, цель, тип проекта, предполагаемое место реализации); 2) информация о заявителе проекта; 3) базовые условия проекта (наиболее вероятная технология и уровень выбросов, которые имели бы место в отсутствие предлагаемого проекта; существующие законодательные, экономические и иные условия его реализации); 4) планируемые меры и способы для сокращения выбросов либо увеличения поглощения парниковых газов; 5) планируемый объем сокращения выбросов или увеличения поглощения парниковых газов; 6) риски, связанные с реализацией проекта; 7) ожидаемая продолжительность проекта.

11. Заявитель представляет концепцию проекта по форме, утвержденной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

12. Решение об одобрении концепции проекта принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды при наличии: 1) сокращения выбросов или увеличения их поглощения парниковых газов по планируемому проекту; 2) методик для определения сокращения выбросов или увеличения их поглощения парниковых газов.

13. Решение об одобрении концепции проекта является основанием для разработки заявителем соответствующего проекта проектной документации и плана мониторинга.

14. Заявитель осуществляет разработку проектной документации и плана мониторинга в соответствии с Правилами разработки внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

15. Не позднее, чем за 20 календарных дней до подачи проектной документации и плана мониторинга на рассмотрение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды заявитель проекта обеспечивает общественный доступ к проектной документации либо к резюме проектной документации, а также к плану мониторинга с целью предоставления возможностей обсуждения проекта заинтересованными сторонами.

16. Заявитель проекта разрабатывает и представляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды проектную документацию по форме, установленной Правилами разработки внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

17. Проектная документация должна включать следующую информацию: 1) название проекта; 2) тип проекта; 3) сфера, отрасль и сектор экономики, в котором планируется реализация проекта; 4) место реализации проекта; 5) период реализации проекта, включая период его финансирования; 6) общее описание проекта;