Ministerial Decree No. 467 validating National Plan of emergency response to nuclear and radiation disasters

1. Утвердить прилагаемый Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2016 года № 467 2 Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от « 19 » августа 2016 года № 467 Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии

1. Общие положения

1. Настоящий Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии (далее – План) разработан в соответствии с подпунктом 7) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии».

2. Настоящий План распространяется на центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии.

3. В настоящем Плане используются следующие понятия: 1) чрезвычайная ситуация (техногенного характера) – чрезвычайная ситуация, вызванная вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях; 2) государственная система гражданской защиты – совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих вследствие ядерной или радиационной аварии; 3 3) территория площадки – территория, прилегающая к предприятию в пределах периметра границы, ограждению либо другому указателю. Это может быть также контролируемая территория вокруг источника ионизирующего излучения или загрязненная радионуклидами территория; 4) фактор воздействия ядерной или радиационной аварии – ионизирующее излучение при выбросе ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также радиоактивном загрязнении территории площадки в результате ядерной и радиационной аварии. Иные понятия, применяемые в Плане, соответствуют понятиям, используемым в законодательстве Республики Казахстан об использовании атомной энергии.

2. Порядок реагирования на ядерные и радиационные аварии

4. Национальный план реагирования на ядерные и радиационные аварии вводится в действие по решению уполномоченного органа в области использования атомной энергии: 1) в случае выхода или угрозы выхода факторов воздействия ядерной или радиационной аварии за пределы территории площадки размещения аварийной ядерной, радиационной или электрофизической установки; 2) при трансграничных ядерных или радиационных авариях, произошедших на территории другого государства, воздействие или угроза воздействия которых распространяется на территорию Республики Казахстан.

5. Эксплуатирующие организации разрабатывают и утверждают планы противоаварийных мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии. В планах противоаварийных мероприятий предусматриваются порядок действий и мероприятия при инцидентах и ликвидации аварий и их последствий по минимизации возможного воздействия на персонал, население и окружающую среду. В случае ядерной и радиационной аварии на территории площадки, эксплуатирующая организация немедленно приступает к ликвидации возникшей аварии согласно плану противоаварийных мероприятий. Эксплуатирующая организация использует имеющееся оборудование для реагирования и ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии. Реагирование на ядерные и радиационные аварии на территории площадки, не представляющие угрозы выхода факторов воздействия за территорию площадки, осуществляется эксплуатирующей организацией.

6. При ядерной и радиационной аварии местного, регионального или глобального масштаба реагирование и ликвидация последствий ядерной и 4 радиационной аварии осуществляются силами и средствами гражданской защиты. Организация, деятельность, руководство и органы управления силами и средствами гражданской защиты определяются законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

7. Представителями уполномоченных органов в области использования атомной энергии и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения вносятся начальнику оперативного штаба рекомендации по части радиационной безопасности лиц, участвующих в ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии, и вопрос о допустимости применения методов ликвидации последствий аварии.

8. Действия по реагированию, затрагивающие трансграничные аспекты воздействия ядерной или радиационной аварии, согласовываются с уполномоченным органом по внешнеполитической деятельности и осуществляются в соответствии с международными медико-санитарными правилами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

9. При ядерной и радиационной аварии населению предоставляется беспрепятственный доступ к информации о риске возникновения опасных факторов чрезвычайных ситуаций, которым оно может подвергаться, мерах необходимой безопасности, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивается защита жизни, здоровья и личного имущества граждан. При необходимости население принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в пределах, установленных законодательством о гражданской защите, а также использует необходимые средства коллективной и индивидуальной защиты.

10. Возмещение вреда (ущерба), причиненного физическим и юридическим лицам, окружающей среде вследствие ядерной или радиационной аварии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Права и обязанности центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан при ядерной или радиационной аварии

11. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты: 1) руководит силами гражданской защиты при организации и проведении мероприятий, направленных на ликвидацию последствий ядерной и радиационной аварии; 2) выделяет и использует материальные средства оперативного резерва; 3) обеспечивает информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты; 5 4) осуществляет проведение аварийно-спасательных и неотложных работ; 5) при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально- технические ресурсы организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты; 6) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственного и мобилизационного резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

12. Уполномоченный орган в области использования атомной энергии: 1) осуществляет оперативный прогноз за гидрометеорологическими условиями в районе ядерной и радиационной аварии; 2) дает рекомендации по обеспечению радиационной безопасности персонала, лиц, занимающихся ликвидацией последствий ядерной и радиационной аварии, и населения.

13. Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 1) определяет регламентацию особых режимов нахождения населения в зонах радиоактивного загрязнения; 2) проводит замеры за уровнями радиоактивного загрязнения среды обитания населения, производственной и окружающей среды, проводит отбор проб от источников водоснабжения, почвы и продуктов питания за пределами контролируемой зоны; 3) обеспечивает контроль за оказанием помощи населению, подвергшемуся облучению.

14. Уполномоченный орган в области промышленной безопасности: 1) организует и проводит расследование аварий совместно с заинтересованными государственными органами в пределах своей компетенции; 2) ведет учет специального оборудования, предназначенного для ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии; 3) привлекает имеющиеся в их ведении подведомственные военизированные службы и формирования для проведения спасательных, аварийно-восстановительных и неотложных работ в зонах ядерной и радиационной аварии.

15. Уполномоченный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области транспорта, координацию и регулирование деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан: 1) координирует все действия, связанные с обеспечением транспорта, необходимого для ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии; 6 2) в порядке, установленном законодательством в сфере гражданской защиты, привлекает транспортные средства, находящиеся в частной собственности; 3) обеспечивает транспортировку персонала и оборудования, материалов и технических ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии, проведения эвакуационных мероприятий; 4) обеспечивает готовность к приему прибывающих морским, наземным и воздушным путем международных сил и средств, привлекаемых к реагированию и ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии.

16. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды: 1) осуществляет государственный радиационный мониторинг (в том числе, оперативный космический мониторинг) объектов окружающей среды с момента возникновения ядерной и радиационной аварии до полной ликвидации ее последствий; 2) проводит отбор проб объектов окружающей среды для анализа в целях определения характера, источника и территории распространения последствий ядерной и радиационной аварии и/или загрязнений за пределами контролируемой зоны.

17. Уполномоченный орган, осуществляющий государственную политику в сфере обороны: 1) по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в области транспорта, координацию и регулирование деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан, обеспечивает безопасный коридор воздушным судам с оборудованием, персоналом и лицами по реагированию на ядерную и радиационную аварию; 2) по запросу уполномоченного органа в сфере гражданской защиты и местных исполнительных органов областей предоставляет в распоряжение руководителя ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии части и подразделения Вооруженных сил Республики Казахстан в соответствии с законодательством в области обороны.

18. Уполномоченный орган в области реализации пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности Республики Казахстан (по согласованию) по запросу уполномоченного органа в сфере гражданской защиты обеспечивает пропуск на территорию Республики Казахстан зарубежных сил и средств, прибывающих для участия в ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии.

19. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела, при необходимости, обеспечивает таможенное декларирование товаров, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, доставляемых в зону ядерной и радиационной аварии.

20. Уполномоченный орган в сфере внешнеполитической деятельности оформляет соответствующие визы иностранному персоналу, по необходимости 7 прибывающему в Республику Казахстан с целью оказания помощи в ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии.

21. Местный исполнительный орган при ликвидации последствий ядерной и радиационной аварии: 1) привлекает территориальные подразделения центральных государственных органов, службы и формирования гражданской защиты, а также службы скорой медицинской помощи на все время реагирования для оказания помощи населению, персоналу и лицам, задействованным в ликвидации последствий аварии; 2) осуществляет координацию деятельности по ликвидации последствий загрязнений в зоне аварии, а также оздоровлению окружающей среды на территории области; 3) осуществляет эвакуацию пострадавших. _____________________________________