Ministerial Decree No. 1174 validating the Regulation on the issuance of authorization for flaring of associated oilwell gas

Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2010 года № 1174 "Казахстанская правда" от 10.11.10 г. № 300-302 (26361-26363); "Официальная газета" от 19.11.2010 г., № 47 (517) В соответствии с подпунктом 40) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа. 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2010 года № 1174 Правила выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа 1. Общие положения 1. Настоящие Правила выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" (далее - Закон), Законом Республики Казахстан от 5 июля 1996 года "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и Экологическим кодексом Республики Казахстан. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) уполномоченный орган по изучению и использованию недр - государственный орган, осуществляющий функции по реализации государственной политики и контролю в сфере геологического изучения, рационального и комплексного использования недр, а также иные функции в сфере недропользования, установленные законодательством Республики Казахстан; 2) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы; 3) уполномоченный орган в области нефти и газа - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий формирование государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья; 4) уполномоченный орган в области промышленной безопасности - государственный орган, осуществляющий руководство в области промышленной безопасности; 5) утилизация попутного и природного газа - все производственные мероприятия, направленные на исключение сжигания газа на факелах, а именно: использование газа для собственных технических и технологических нужд, выработку и реализацию электроэнергии, переработку и реализацию продуктов переработки газа, закачка газа или продуктов его переработки в пласт для хранения, а также поддержания пластового давления. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, определены Законом Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании". 2. Порядок выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа 2. Разрешение на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа (далее - сжигание газа) выдается уполномоченным органом в области нефти и газа по согласованию с уполномоченными органами по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности. Выдача разрешения на сжигание газа (отказ в выдаче) осуществляется уполномоченным органом в области нефти и газа в течение тридцати рабочих дней со дня получения всех необходимых документов, предусмотренных настоящими Правилами. Непредоставление недропользователем всех требуемых документов, предусмотренных пунктами 7, 8 и 9 настоящих Правил, влечет приостановление рассмотрения заявки с момента уведомления недропользователя до момента их предоставления. 3. Недропользователь подает заявку на выдачу разрешения на сжигание газа по форме согласно приложению к настоящим Правилам с документами, предусмотренными пунктами 7, 8 и 9 настоящих Правил, в зависимости от вида испрашиваемого разрешения, в уполномоченный орган в области нефти и газа. 4. Уполномоченный орган в области нефти и газа направляет проект разрешения на сжигание газа с необходимыми документами для согласования в уполномоченные органы по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности. 5. Срок согласования в уполномоченных органах по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности не должен превышать пятнадцати рабочих дней. 6. После получения согласования уполномоченных органов по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности уполномоченный орган в области нефти и газа выдает разрешение на сжигание газа недропользователю. В разрешении указывается объем сжигаемого газа и срок действия разрешения. 7. При проведении испытаний объектов скважины для получения разрешения к заявке прилагаются следующие документы: 1) копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) недропользователя; 2) планы испытания отдельных объектов скважины, составленных недропользователем и согласованных с территориальными органами уполномоченных органов по изучению и использованию недр, в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности. 8. При пробной эксплуатации месторождения для получения разрешения к заявке прилагаются следующие документы: 1) копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) недропользователя; 2) копия решения об утверждении программы утилизации или развития переработки попутного и (или) природного газа уполномоченного органа в области нефти и газа; 3) копия решения об утверждении проекта пробной эксплуатации месторождения; 4) прогнозные (проектные) объемы добычи и сжигания газа в соответствие с утвержденным проектом пробной эксплуатации месторождения. 9. При технологически неизбежном сжигании газа (при пусконаладке технологического оборудования, эксплуатации технологического оборудования, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования) для получения разрешения к заявке прилагаются следующие документы: 1) копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) недропользователя; 2) копия решения об утверждении программы утилизации или развития переработки попутного и (или) природного газа уполномоченного органа в области нефти и газа; 3) информация о технической оснащенности промыслов приборами учета добываемого и сжигаемого газа; 4) копия решения об утверждении проекта разработки месторождения; 5) информация о добыче и сжигании газа за прошедший год; 6) информация о планируемых объемах добычи нефти и газа и сжигания газа на заявляемый год; 7) информация о фактических объемах переработки и утилизации газа (о текущем состоянии работы газоперерабатывающего завода и об объемах продукции переработки, работы газотурбинной станции, нагнетании газа в пласт для поддержания пластового давления, работы систем газлифтного способа добычи нефти) за прошедший год; 8) данные об источниках (факелах) непрерывного производственного сжигания газа, предусмотренных проектным документом по разработке месторождения или фактически действующих на день получения разрешения. 10. Согласно пункту 6 статьи 85 Закона недропользователи, осуществляющие нефтяные операции по контрактам на недропользование, заключенным до 1 декабря 2004 года, осуществляют сжигание в факелах попутного и (или) природного газа до завершения сроков реализации программ по утилизации попутного и (или) природного газа, если они были утверждены (согласованы) в государственном органе до 1 декабря 2004 года или согласованы в компетентном органе и в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды до 1 июля 2006 года. Изменения и дополнения в утвержденные программы утилизации газа, в том числе в технологической части мероприятий, графиков и сроков их реализации, утверждаются уполномоченным органом в области нефти и газа по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и по изучению и использованию недр. 11. Разрешение на сжигание газа при проведении испытаний объектов скважины выдается в соответствии с утвержденным проектом на срок согласно планам испытания отдельных объектов скважины, но не более чем на три месяца для каждого объекта скважины. Сжигание газа при пусконаладке технологического оборудования осуществляется в течение периода, связанного с пусконаладочными работами. 12. Разрешение на сжигание газа при пробной эксплуатации месторождения и при технологически неизбежном сжигании газа выдается на срок не более одного года и со сроком действия до конца календарного года. При этом сжигание газа при пробной эксплуатации месторождения может быть разрешено на общий срок, не превышающий трех лет. 13. Основанием для отказа в выдаче разрешения является несогласование проекта разрешения на сжигание газа с одним из уполномоченных органов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, также предоставления недропользователем документов, содержащих недостоверные сведения. Отказ в выдаче разрешения оформляется в письменном виде в течение пяти рабочих дней и должен содержать мотивированное обоснование отказа. 14. Уполномоченный орган в области нефти и газа ведет учет, регистрацию выданных разрешений, а также хранение копий выданных разрешений с материалами, на основании которых они были выданы. 15. В случае невыполнения программы утилизации газа или развития переработки попутного и (или) Природного газа разрешение на сжигание газа отзывается уполномоченным органом в области нефти и газа. 16. В случае реорганизации и/или изменении наименования, недропользователь в течение месячного срока с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) подает заявление о переоформлении разрешения на сжигание газа с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. При досрочном прекращении компетентным органом действия контракта, в соответствии с пунктом 10 статьи 72 Закона, разрешение на сжигание газа, выданное бывшему недропользователю, переоформляется на национальную компанию на срок до определения нового недропользователя. Уполномоченный орган в области нефти и газа в течение десяти рабочих дней со дня подачи недропользователем (национальной компанией) соответствующего письменного заявления переоформляет разрешение на сжигание газа без соблюдения процедуры, предусмотренной пунктами 4, 5 и 6 настоящих Правил. Приложение к Правилам выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа ЗАЯВКА на получение разрешения на сжигание газа (наименование организации, месторождение, на какой стадии) (причина и обоснование необходимости сжигания газа, предполагаемый объем сжигаемого газа в год, млн. м3.) (прилагаемый перечень документов) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Руководитель организации (должность) (подпись) (Ф.И.О.) м.п. " " 20 г.