Decree of the Ministry of Agriculture validating Strategic Plan of the Ministry of Agriculture for the period of 2020-2024

476 от 31.12.2019 002439 О Стратегическом плане Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2020-2024 годы ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2020-2024 годы. 2. Департаменту стратегического планирования и анализа в течение десяти календарных дней после принятия настоящего приказа обеспечить его размещение на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. 3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания. Исполняющий обязанности министра А. Сапаров «СОГЛАСОВАН» Министр национальной экономики Республики Казахстан Р. Даленов « » года «СОГЛАСОВАН» Первый вице-министр финансов Республики Казахстан Б. Шолпанкулов « » года 2 Приложение к приказу Министра сельского хозяйства от « » 20 года № Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2020-2024 годы Раздел 1. Миссия и видение Миссия: создание условий для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса, управление земельными ресурсами путем эффективного формирования, координации и реализации государственной политики. Видение: конкурентоспособный агропромышленный комплекс и устойчивые земельные ресурсы. Раздел 2. Анализ текущей ситуации и управление рисками Стратегическое направление 1. Повышение эффективности производства продукции АПК 1.1. Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан объем валовой продукции (услуг) сельского хозяйства в 2018 году составил 4 474,1 млрд. тенге, что на 6,6% больше, чем в 2016 году (рисунок 1). Рисунок 1. Валовый выпуск продукции растениеводства по итогам 2018 года составил 2 411,5 млрд.тенге, что на 5,5% выше, чем в 2016 году (рисунок 2). 3 684 393,2 4 070 916,8 4 474 088,1 2016 г. 2017 г. 2018 г. Валовая продукция сельского хозяйства, млн. тенге 3 Рисунок 2. Валовой сбор зерна в 2018 году составил 20,3 млн. тонн, что на 0,3 млн. тонн или 1,5% меньше по сравнению с 2017 годом (20,6 млн. тонн). В 2018 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 22,0 млн. га, что больше уровня 2016 года на 351,1 тыс. га. Зерновые и зернобобовые размещены на площади 15,1 млн. га (меньше чем в 2016 году на 265,4 тыс. га), в том числе пшеница – 11,4 млн. га (меньше 2016 года на 1022,5 тыс. га), при этом площадь масличных культур увеличена на 800,7 тыс. га и составила 2,8 млн. га, сахарной свеклы - на 6,7 тыс. га и составила 19,6 тыс. га. В растениеводстве необходимо отметить результаты структурной и технологической диверсификации, если в 2013 году посевная площадь под пшеницей составляла почти 60,8% (13,1 млн. га), то в 2018 году эти площади сократились до 51,8% (11,4 млн. га) (рисунок 3). Рисунок 3. Диверсификация структуры посевных площадей основных сельскохозяйственных культур за 2014-2018 годы 2 047 580,8 2 249 166,9 2 411 486,7 2016 г. 2017 г. 2018 г. Валовая продукция растениеводства , млн. тенге 4 Средняя урожайность зерновых в 2018 году составила 13,5 ц/га, что остается на уровне 2016 года (13,5 ц/га). В целях обеспечения благоприятной фитосанитарной ситуации в республике, всего в 2018 году за счет средств республиканского бюджета против особо опасных вредных организмов обработано 2,7 млн. га. Кроме того, против болезней зерновых культур обработки проведены на площади 2,8 млн. га. При этом за счет сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП) было обработано 2,28 млн. га, за счет республиканского бюджета 543,9 тыс.га. Обработки против саранчовых вредителей проведены на площади 1,7 млн. га. Химические обработки за счет республиканского бюджета против карантинных объектов проведены на площади – 5,8 тыс. га, в том числе: американская белая бабочка – 0,2 тыс. га, восточная плодожорка – 0,4 тыс. га, калифорнийская щитовка – 0,09 тыс. га, дынная муха – 0,08 тыс. га, непарный шелкопряд–1,4 тыс. га, горчак ползучий – 3,6 тыс. га, червец Комстока – 0,008 тыс. га. При этом по предписанию государственных инспекторов за счет СХТП проведены мероприятия против очагов карантинных объектов на площади 69,8 тыс. га. В целом вышеуказанными мерами обеспечивается благоприятная фитосанитарная ситуация в республике, о чем свидетельствует отсутствие запретов на поставку отечественной сельскохозяйственной растениеводческой продукции со стороны третьих стран. Валовый выпуск продукции животноводства в 2018 году составил 2 050,5 млрд.тенге, что на 8,0% больше, чем в 2016 году (рисунок 5). Рисунок 5. Численность крупного рогатого скота по сравнению с 2015 годом увеличилась на 15,4% и в 2018 году составила 7,1 млн. голов. Численность овец и коз по сравнению с 2015 годом увеличилась на 3,7% и составила 18,7 млн. голов. Поголовье лошадей увеличилось по сравнению с 2015 годом на 26,7% и составила 2,6 млн. голов. Поголовье птиц всех видов по сравнению с 2015 годом увеличилось на 25% и составило 44,5 млн. голов (рисунок 6). 1 621 541,4 1 810 914,1 2 050 455,8 2016 г. 2017 г. 2018 г. Валовая продукция животноводства, млн. тенге 5 Рисунок 6. По итогам 2018 года производство мяса в убойном весе составило 1058,2 тыс. тонн, что по сравнению с 2015 годом больше на 13,7%. Производство молока в 2018 году составило 5 642,2 тыс. тонн и увеличилось по сравнению с 2015 годом на 8,9%. Производство яиц в 2018 году по сравнению с 2015 годом увеличилось на 17,7% и составило 5,6 млрд. штук (рисунок 7). Рисунок 7. В 2018 году эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в республике остается стабильной, за исключением единичных вспышек острых и хронических инфекций. С начала 2018 года зарегистрировано 167 очага особо опасных заболеваний животных, в том числе: 2 очага эпизоотического лимфангоита, 94 очагов бешенства, 40 очагов эмкара, 13 очагов пастереллеза, 2 очага инфекционной энтеротоксемии, 1 очаг листериоза, 3 очага туберкулеза, 2 очага сибирской язвы, 3 очага ринопневмании, 1 очаг болезни Ньюкасла, 5 очагов эпидидимита, 1 очаг брадзота. 6,2 18,0 2,1 35,6 6,4 18,2 2,3 36,9 6,8 18,3 2,4 39,9 7,1 18,7 2,6 44,5 Крупный рогатый скотОвцы и козы Лошади Птицы Численность сельхозживотных, млн. голов 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 931,0 5182,4 4736,9 960,7 5341,6 4757,2 1017,6 5503,4 5103 1058,2 5642,2 5574,6 Мясо (в убойном весе), тыс. тонн Молоко, тыс. тонн Яйца, млн. штук Объем производимой животноводческой продукции 2015 2016 2017 2018 6 Из выше зарегистрированных 167 очагов 160 ликвидированы и закрыты решением местных исполнительных органов. В остальных 7 очагах проводятся ветеринарно-карантинные мероприятия согласно инструкции. Объем производства продуктов питания в 2018 году составил 1556,4 млрд. тенге и увеличился в номинальном выражении на 5,8% по сравнению с 2016 годом (рисунок 8). Рисунок 8. Производительность труда в сельском хозяйстве в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличилась на 674,7 тыс. тенге/чел, и составила 2076,6 тыс. тенге/чел. Приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличился на 35% и составил 365,0 млрд. тенге (рисунок 9). Рисунок 9. Объем инвестиций в основной капитал производства продуктов питания в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличился на 66,8% и составил 125,7 млрд. тенге (рисунок 10). Рисунок 10. 1448,4 1525,8 1556,4 2016 г. 2017 г. 2018 г. Производство продуктов питания, млрд. тенге 253 691,4 348 481,1 365 000,8 2016 г. 2017 г. 2018 г. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства, млн. тенге 7 В 2018 году на поддержку агропромышленного комплекса из государственного бюджета направлено 226,2 млрд. тенге, на 2,5% (на 5,6 млрд.тенге) больше чем в 2016 году (рисунок 11). Рисунок 11. При этом государственная поддержка основных потребителей (благополучателей), которыми являются сельскохозяйственные товаропроизводители и население, осуществлялась путем субсидирования, льготного кредитования, льготного налогообложения, оказания на безвозмездной основе услуг и другие. В целях внедрения в агропромышленный комплекс (далее - АПК) новых технологий и знаний, а также подготовки кадров новой формации, в 2015 году было создано НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее - НАО «НАНОЦ»), в управлении которого находятся 3 высшых учебных заведений (далее - ВУЗ) аграрного профиля, 24 научно- исследовательских института (далее - НИИ), 13 опытно-производственных хозяйств (далее - ОПХ) и 5 сервисных организаций. Всего научных работников в системе НАО «НАНОЦ» на конец 2018 года составило 2 490 человек, из них в НИИ, опытно-производственных хозяйствах, сельскохозяйственных опытных станциях (далее - СХОС) и сельскохозяйственных кооперативах – 1377 человек, в ВУЗах - 1 113 человек. 68 223,5 91 978,0 125 651,1 2016 г. 2017 г. 2018 г. Инвестиции в основной капитал в производство продуктов питания, млн. тенге 220,7 260,3 226,2 2016 г. 2017 г. 2018 г. Объем поддержки агропромышленного комплекса из государственного бюджета, млрд. тенге 8 Молодых научных работников - 831 человек (33,4%). Средний возраст молодых научных работников составляет 28 лет. В целях повышения рыночной ориентации аграрных исследований в 2018 году Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство) впервые сформировало государственный заказ на программно- целевое финансирование науки с участием отраслевых ассоциаций с поддержкой только востребованных тематик. Это значительно скорректировало направление деятельности научных организаций в сторону потребностей бизнеса. Для вовлечения предпринимателей во внедрение инноваций вводится механизм субсидирования части затрат бизнеса по финансированию научных исследований. Это позволит запустить механизм взаимодействия бизнеса и науки и значительно ускорит масштабы внедрения инноваций в АПК. С целью обеспечения прямого доступа субъектов АПК к передовым научным достижениям и знаниям, а также ускоренного внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство, Министерством начиная с 2009 года, реализуется проект по созданию системы распространения знаний. В основу создаваемой системы положена лучшая мировая практика – система Extension, которая существует во многих зарубежных странах с развитым сельским хозяйством. Вместе с тем, концентрация ресурсов НАО «НАНОЦ» на решение практических задач аграрной отрасли и распространение передовых знаний среди фермеров требуют повышения в структуре активов удельного веса СХОС, ОПХ, в виде центров распространения знаний (далее – ЦРЗ). ЦРЗ должны стать связующим звеном между институтами, которые создают новые знания, адаптируют и передают их фермерам. Кроме того, посредством данных организаций должна поступать обратная связь от фермеров, дающая ориентиры для исследовательских институтов в части практических научных задач. В аграрных университетах в результате интеграции образования, науки и производства, применения эффективных технологий обучения и выполнения научных исследований, осуществляется подготовка специалистов различного уровня. Обучение в ВУЗах ведется по трехступенчатой модели: бакалавриат - магистратура - докторантура PhD, соответствующей тенденциям развития мирового образовательного пространства по кредитной технологии. ВУЗы активно участвуют в реализации принципа мобильности обучающихся, налажены связи с зарубежными партнерами. Проводится работа по приобщению студентов к науке и научным проектам. Все три вуза (Казахский национальный аграрный университет, Казахский агротехнический университет имени Сакена Сейфуллина, Западно- Казахстанском аграрно-техническом университете имени Жангир хана) 9 прошли отечественную и международную институциональную и специализированную аккредитации. Ведется работа по созданию исследовательских университетов на базе Казахского национального аграрного университета (далее - КазНАУ) и Казахского аграрно-технического университета (далее - КазАТУ). Главной целью исследовательского университета является интеграция науки и производства, подготовка высококвалифицированных кадров через участие в фундаментальных и прикладных научных исследований и научно- технических проектах. 1.2. Анализ основных проблем Проблемы по насыщению внутреннего рынка и развитию экспортного потенциала отечественной продукции АПК: проблемы развития животноводства: 1) низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы; 2) недостаточная обеспеченность кормовой базой; 3) низкая доля племенного поголовья животных и птицы; 4) недостаточность посевных площадей под кормовыми и фуражными культурами; 5) нерациональное использование пастбищных угодий; 6) нехватка оборотных средств у комбикормовых предприятий; 7) неполный охват сельскохозяйственных животных ветеринарно- профилактическими мероприятиями; 8) несовершенство ветеринарного законодательства в части гармонизации с международными требованиями; 9) отсутствие подчиненности при осуществлении функций в сфере ветеринарии между местными исполнительными органами областей и городов областного значения, районов; 10) несвоевременное обеспечение регионов средствами (изделиями) и атрибутами для идентификации животных. проблемы развития растениеводства: 1) недостаточные темпы диверсификации посевных площадей сельскохозяйственных культур; 2) нерациональное использование земель сельхозназначения; 3) несоблюдение рекомендуемых научно-обоснованных севооборотов; 4) недостаточное применение сельхозтоваропроизводителями (далее – СХТП) средств химизации (удобрения, пестициды и так далее); 5) низкий уровень технической и технологической оснащенности СХТП; 6) невысокая урожайность основных сельскохозяйственных культур; 7) несоответствие требованиям применяемых технологий, стандартов, систем сертификации и управления качеством; 8) недостаток работ по определению садопригодных территорий, с привязкой к регионам; 10 9) отсутствие в фитосанитарном законодательстве механизмов введения запретов и ограничений, нормы по проведению анализа фитосанитарного риска; 10) низкий уровень фитосанитарной грамотности СХТП по проведению фитосанитарных мероприятий по борьбе с вредными, особо опасными организмами и мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов. В сфере финансовых мер государственной поддержки имеются следующие проблемы: 1) низкая степень доступности кредитов и субсидий для большинства СХТП; 2) отсутствие привязки субсидирования к конечному результату и специализации регионов; 3) ориентированность инвестиционного субсидирования на крупные производства при недоступности для мелких СХТП и слабом контроле за исполнением целевых показателей; 4) субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании субъектов АПК, лизинге сельскохозяйственной техники и животных, технологического оборудования не стимулирует банки вторового уровня и лизинговые компании к снижению процентных ставок по кредитам и лизингу; 5) риски повторного появления проблем неисполнения обязательств по займам и угроза банкротства, несмотря на финансовое оздоровление; 6) отсутствие должного интереса страховых компаний и гарантов к механизму субсидирования страхования и гарантирования займов субъектов АПК из-за высоких кредитных рисков отрасли; 7) нехватка ликвидного залогового обеспечения в сельской местности; 8) зависимость СХТП от достаточности финансовых ресурсов в кредитующих организациях акционерного общества «Национальный управляющий холдинга «КазАгро»; 9) низкий уровень конкуренции на рынке финансовых услуг ввиду слабой представленности частных финансовых организаций в сельской местности при слабом институциональном развитии кредитных товариществ; 10) отсутствие целевых долгосрочных займов на финансирование АПК в рамках программ сотрудничества Правительства Республики Казахстан и международных финансовых организаций. проблемы в научном и кадровом обеспечении АПК: 1) слабое взаимодействие аграрной науки и образования с бизнесом, низкая привлекательность, недостаточное доверие к отечественной аграрной науке и образованию со стороны бизнеса; 2) высокий износ сельскохозяйственной техники, зданий и сооружений, устаревшее лабораторное оборудование; 3) слабое внедрение передовых технологий, низкий уровень автоматизации; 11 4) низкая привлекательность системы аграрной науки и образования среди талантливой молодежи, низкая мотивация и заработная плата; 5) старение научных кадров и профессорско-преподавательского состава, отсутствие преемственности; 6) низкая публикационная активность в рейтинговых научных журналах; 7) слабая интеграция в международную систему науки и образования, слабое владение иностранным языком среди сотрудников группы НАО «НАНОЦ»; 8) низкие внедряемость в производство и коммерциализация результатов научной деятельности; 9) несоответствие образовательных программ специальностей АПК и компетенций выпускников потребностям работодателей. 1.3. Управление рисками Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели Мероприятия по управлению рисками 1 2 Распространение особо опасных болезней животных, в том числе из-за ухудшения эпизоотической ситуации в сопредельных государствах Своевременное проведение ветеринарно-санитарных профилактических, диагностических и ликвидационных мероприятий Распространение карантинных и особо опасных вредных организмов Своевременное проведение мониторинга за развитием и распространением карантинных, особо опасных вредных организмов, составление прогноза их распространения с применением современного оборудования, определение координат их распространения для проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов распространения карантинных вредных организмов и по борьбе с вредными и особо опасными организмами Риски природного характера: засуха, заморозки, вымерзание, недостаток тепла, излишнее увлажнение, град, ливень, буря, ураган, наводнение, сель, глобальное потепление 1. Государственная поддержка обязательного страхования в растениеводстве от неблагоприятных природных явлений. 12 2. Обеспечение гарантированности 50% страховых выплат страховым компаниям, осуществившим свои обязательства по страховым случаям перед СХТП. 3. Применение фосфорных удобрений и биостимуляторов в целях ускорения созревания посевов. 4. Субсидирование приобретения СХТП гербицидов путем удешевления их стоимости в целях недопущения разрастания сорняков в связи с выпавшими в мае и июне обильными осадками. 5. Возделывание в хозяйстве по крайней мере 2-3 сортов с разными сроками созревания в целях снижения вероятности риска неблагоприятного воздействия погодно-климатических условий, складывающихся в период вегетации, на продуктивность и качество выращенной продукции, с учетом различных сроков наступления фаз развития, различной устойчивости к болезням и реакцией на агротехнологии, а также в целях более производительного использования сельскохозяйственной техники для проведения сезонных агротехнических работ. Рост конкуренции на международных рынках по отдельным видам продукции в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) Оптимизация внутренней и внешней торговой политики в отношении продукции АПК Снижение уровня внедряемости научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ 1. Обеспечение интеграции образования, науки и производства. 2. Трансферт эффективных зарубежных технологий 13 Земельные ресурсы Территория Республики Казахстан составляет 272,5 миллиона гектар и подразделяется на категории: земли сельскохозяйственного назначения – 105,3 миллионов гектар; населенных пунктов – 24,1 миллионов гектар; промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения – 12,2 миллионов гектаров, в том числе 10 миллионов гектаров земли испытательных полигонов и космодрома Байконур, используемых Российской Федерацией на территории Казахстана на условиях аренды); особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – 7,3 миллионов гектаров; лесного фонда – 22,7 миллиона гектаров; водного фонда – 4,1 миллиона гектаров и запаса – 96,7 миллионов гектаров. Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом. В сельском хозяйстве получение продукции связано с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. По состоянию на 1 ноября 2018 года площадь земель сельскохозяйственного назначения достигла 215,58 миллионов гектар, в том числе пашня – 25,81 миллиона гектар, из них орошаемая 1,63 миллионов гектар, многолетние насаждения – 147,5 тысяч гектар, залежь – 4,07 миллиона гектар, сенокосы – 4,91 миллионов гектар, пастбища – 180,57 миллионов гектар, служебные наделы и огороды – 68,9 тысяч гектар. С целью автоматизации процессов ведения государственного земельного кадастра в республике создана единая автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК). По состоянию на 1 декабря 2018 года в республиканской базе данных АИС ГЗК имеется порядка 4,9 миллиона сведений по действующим земельным участкам в атрибутивной базе данных и 4,8 миллиона сведений действующих земельных участков в графической базе данных, выполнено и обработано 708,7 тысяч запросов онлайн через «Информационную справку» сайта aisgzk.kz. Созданная АИС ГЗК является системообразующей базой данных портала «электронного правительства», в рамках которой реализован механизм централизованного предоставления информации из республиканской базы АИС ГЗК в информационные системы и государственные базы данных портала «электронного правительства»: Информационная система «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения (ИС РНИОН)», «Интегрированная информационная система центра обслуживания населения (ИИС ЦОН)», портал «электронного правительства», ИС «Реестр государственного имущества», система информационного обмена правоохранительных и специальных органов Генеральной прокуратуры 14 Республики Казахстан. Данные АИС ГЗК являются общегосударственным информационным ресурсом, и они востребованы как составная часть портала «электронного правительства» при оказании государственных услуг, оптимизации и автоматизации бизнес-процессов. Одной из главных составляющих обеспечения продовольственной безопасности страны является сохранение и улучшение плодородия почв и рациональное использование сельскохозяйственных земель, как основного средства сельхозпроизводства. Согласно статьям 12 и 152 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о земельных ресурсах, а именно о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. 2.2. Анализ основных проблем Проблемы по управлению земельными ресурсами: 1) ухудшение качества земель и их продуктивности; 2) малый объем доброкачественных материалов по почвенному и геоботаническому обследованию сельскохозяйственных угодий, бонитировке почв; 3) отсутствие актуальных данных для определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения; 4) низкий уровень освоения отгонных пастбищ в виду их недостаточной обводненности; 5) выбросы углекислого газа от сельского хозяйства. 2.3. Управление рисками Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели Мероприятия по управлению рисками Аппаратно-программные проблемы, сбои в работе информационной системы Сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК, услуги связи и техническое обслуживание серверного оборудования Форс-мажорные обстоятельства (облачность, наводнение, эпидемия, карантин и так далее) на территориях выполнения аэросъемки и полевых работ 1. Оценка ситуации и возможностей выполнения полевых работ. 2. Принятие мер по внесению изменений либо корректировке планов выполнения работ. 15 Раздел 3. Приоритетные направления сферы/отрасли Стратегическое направление 1. Повышение эффективности производства АПК Приоритет 1. Повышение доступности финансирования для субъектов АПК Приоритет определен в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции»: «Нужно переориентировать неэффективные субсидии на удешевление банковских кредитов для субъектов АПК». Повышение доступности финансирования для субъектов АПК будет обеспечено за счет увеличения объемов финансирования, а также перераспределения субсидий с менее на более эффективные субсидии в целях привлечения инвестиций. Кроме того, будет пересмотрена кредитная политика АО «НУХ «КазАгро». Объемы субсидирования в АПК будут доведены до допустимого уровня в рамках ВТО. Также будет обеспечена стабильность мер государственной поддержки в сельском хозяйстве. Для цели обеспечения стабильности субсидирования будет разработана Целевая структура субсидирования в разрезе областей (районов), с указанием относительных лимитов по видам субсидирования, которая будет закреплена меморандумами между МСХ, бизнес-сообществом и акиматами областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент. В целях обеспечения прозрачности субсидирования внедрен принцип публичности заявок на субсидирование. Для обеспечения эффективности мер государственной поддержки будет внедрен реестр встречных обязательств субъектов АПК для получения мер господдержки, включая субсидирование, кредитование дочерними организациями АО «НУХ «КазАгро». Установление фактов неисполнения встречных обязательств будет влечь ограничение на получение мер государственной поддержки на 1 год. В целях повышения эффективности государственного регулирования и поддержки АПК и обеспечения единых подходов к оценке мер государственной поддержки будет разработана методика оценки эффективности мер государственной поддержки. Данная методика позволит определять основные направления развития и совершенствования действующих механизмов государственной поддержки в сельском хозяйстве. Меры государственной поддержки АПК будут на равных условиях доступны для всех субъектов АПК вне зависимости от половой принадлежности. Имеющееся у потенциальных и действующих предпринимателей имущество имеет низкую ценность для финансовых организаций. Именно поэтому, одной из мер по повышению доступности финансирования субъектов АПК является гарантирование кредитов, основными задачами которого являются: 16 увеличение доступа к кредитным ресурсам субъектов АПК, не имеющих достаточной залоговой базы; вовлечение в АПК начинающих предпринимателей; повышение доли кредитования частными финансовыми организациями в общем объеме кредитования в АПК. Институт гарантирования позволит повысить кредитоспособность СХТП за счет снижения ее зависимости от наличия залоговой базы. В связи с низкой заинтересованностью частных финансовых организаций к гарантированию займов СХТП, в систему будет привлечено АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (далее – ФФПСХ). Функционирование на рынке компании с государственным участием позволит продемонстрировать востребованность и потенциал данного инструмента. На базе ФФПСХ за счет средств государственного бюджета будет создана система компенсации по гарантированию займов. Для повышения доступности инструмента гарантирования для СХТП будет усовершенствована мера государственной поддержки в рамках гарантирования займов. В частности, будет упрощена и оптимизирована схема получения субсидии и будут внесены изменения в нормативные правовые акты. Приоритет 2. Обеспечение доступности рынков сбыта и развитие экспорта. Приоритет определен в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции»: «Аграрная политика должна быть направлена на кардинальное увеличение производительности труда и рост экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции. Государство совместно с бизнесом должно находить стратегические ниши на международных рынках и продвигать отечественную продукцию». Для создания единой системы поддержки экспорта и благоприятных условий для отечественных производителей, а также переориентации казахстанских сельхозяйственных предприятий на новые рынки сбыта продукции будут: 1) создан реестр экспортных рынков, продуктов и требований стран- импортеров при экспорте продукции продукции АПК на базе цифрового портала; 2) продолжена работа по снятию барьеров и открытию внешних рынков, в том числе стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), Европейского союза, Китая, Ирана, стран Центральной, Средней и Юго- Восточной Азии, Персидского залива; 3) продолжена работа по привлечению транснациональных компании и якорных инвесторов для продвижения казахстанской сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки под известными брендами, привлечения современных технологий в процессы производства, менеджмента и маркетинга. Эта работа проводится совместно с акиматами 17 регионов, специализированными организациями в области привлечения инвестиций и развития экспорта (KazakhInvest, KazakhExport); 4) булет разработана и внедрена привлекательная инвестиционная среда в части государственной поддержки, обеспечения сырьевой базой, квалифицированными кадрами, инфрастуктурой и другими; 5) определены действующие и необходимые для строительства терминалы и хабы в основных экспортоориентированных направлениях для решения транспортно-логистических вопросов; 6) приняты меры по стимулированию производства и продвижения органической продукции, в том числе проведение выставок и презентаций, разработка бренда органической продукции; 7) проводяться работы по созданию института представителей по вопросам АПК в дипломатических учреждениях Казахстана в приоритетно- значимых странах (Китай, стран Европы, Австралия, Южная и Северная Америка и страны Персидского залива); 8) внесены изменения в законодательство Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Приоритет 3. Обеспечение развития аграрной науки и образования, трансферта технологий и уровня компетенций субъектов АПК Приоритет определен в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни»: «Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну. Мы должны использовать лучший опыт управления отраслью путем внедрения гибких и удобных стандартов и привлечения «седых голов» - авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства. Нужно выстроить систему массового обучения сельских предпринимателей новым навыкам ведения хозяйства. Важно развивать партнерство с ведущими университетами мира, привлекая на работу, по опыту Назарбаев Университета, лучших зарубежных топ-менеджеров. Для повышения конкурентоспособности АПК Казахстана, снижения производственных расходов, увеличения урожайности культур и продуктивности животных переработки сельскохозяйственного сырья, модернизации средств производства необходимо обеспечить ускоренное инновационное развитие АПК на основе тесной интеграции производства, образования и науки, разработки и внедрения отечественных научных исследований, трансферта зарубежных эффективных технологий, подготовки и переподготовки кадров, привлечение ведущих отечественных, иностранных специалистов и ученых, востребованных на аграрном рынке страны. Интеграция научного и кадрового обеспечения АПК позволит: 1) максимально эффективно использовать кадровый, имущественный, финансовый, интеллектуальный потенциал всех университетов, НИИ, СХОС и ОПХ для осуществления научной, научно-технической и образовательной научно-образовательной деятельности и оказания консалтинговых услуг; 18 2) создать стройную и единую систему подготовки кадров в университетах и колледжах, переподготовки и повышения квалификации в центрах распространения знаний; 3) сократить сроки внедрения в производство результатов научных исследований; 4) обеспечить подготовку научных кадров для отраслевых НИИ; 5) решить проблему организации и финансирования научных работ; 6) повысить эффективность использования материальных и нематериальных инфраструктурных активов НИИ, ВУЗов, СХОС и ОПХ в виде зданий, сооружений, земли, поголовья, интеллектуальной собственности и тому подобное; 7) рационально использовать возможности НИИ, ВУЗов, СХОС и ОПХ как базы для внедрения научных разработок, апробации и адаптации отечественных и зарубежных технологий, прохождения производственных практик студентов, функционирования ЦРЗ. Для качественного повышения уровня компетенции управленческого персонала будет проведена оптимизация количества научных организаций за счет укрупнения путем присоединения некоторых профильных организаций. Проектом оптимизации предусмотрено сокращение количества дочерних организаций НАО «НАНОЦ». Также планируется трансформация некоторых НИИ в научно-производственном центре и сельскохозяйственных опытных станциях. Оптимизация позволит: 1) обеспечить четкую вертикаль управления и методическое руководство; 2) повысить научно-кадровый потенциал; 3) обеспечить взаимодействие образования, науки и производства; 4) коммерциализировать результаты научно-технической деятельности; 5) обеспечить трансферт технологий и их адаптацию; 6) обеспечить ориентацию на заказы бизнес-структур; 7) повысить эффективность использования активов и лабораторного оборудования; 8) повысить производительность труда и эффективность субъектов АПК. Для обеспечения интеграции науки, образования и производства будет проработан вопрос присвоения двум аграрным ВУЗам статуса исследовательских, предусматривающего расширение автономии по примеру АОО «Назарбаев Университет» и функционала в направлении научных исследований, трансферта и адаптации зарубежных технологий и распространения знаний. Реформирование университетов будет осуществляться в партнерстве с ведущими в мире исследовательскими университетами аграрного профиля (Университет Калифорнии в Дэвисе (UC Davis, США), Университет Вагеннинген (Голландия), Высшая школа AgroParisTech (Франция) с представителями Консорциума Agreenium по научным и академическим 19 вопросам, Северо-Западный университет сельского и лесного хозяйства (КНР) и другие) с приглашением зарубежных профессоров для модернизации образовательных программ и преподавания. Финансирование аграрной науки в 2030 году будет доведено до 1% от объема валовой продукции сельского хозяйства, в том числе до 0,5% в 2021 году. Это позволит: 1) обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования дочерней организации НАО «НАНОЦ»; 2) создать и развивать технологические полигоны для демонстрации и трансляции успешного опыта; 3) повысить престиж системы аграрной науки и привлечь молодые кадры; 4) подготовить качественных специалистов для развития отечественной аграрной науки и АПК Республики Казастан; 5) выйти на новый уровень взаимодействия с признанными зарубежными научными организациями; 6) повысить уровень трансферта эффективных зарубежных технологий. Приоритет 4. Повышение эффективности государственного контроля и надзора Приоритет определен в соответствии с Планом работы Правительства Республики Казахстан на 2018 год, утвержденным распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 19 января 2018 года № 6-р. С целью обеспечения ветеринарной безопасности будут приняты меры по усилению и повышению эффективности деятельности системы ветеринарии с учетом основных положений рекомендации и стандартов Всемирной организации здоровья животных (далее – МЭБ), санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, ЕАЭС и других международных организаций, занимающихся вопросами ветеринарии, включая международных экспертов. Ветеринарная безопасность будет обеспечена за счет проведения системных диагностических, профилактических и ликвидационных мероприятий на принципах анализа, оценки и управления рисками с учетом зонирования территории страны, увеличения использования ветеринарных диагностических и иммунопрофилактических препаратов, соответствующих международным стандартам. Для предупреждения возникновения и распространения особо опасных болезней будут обеспечены иммунопрофилактические мероприятия сельскохозяйственных животных, подверженных риску заболевания. При этом доля сертифицированных по международным стандартам ветеринарных препаратов против особо опасных болезней, применяемых при иммунопрофилактических мероприятиях, будет не ниже 70%, используемых для диагностических исследований - не ниже 80%. Кроме того, будет урегулирована процедура депонирования штаммов микроорганизмов, 20 используемых в ветеринарии, скорректирована процедура проведения регистрационных испытаний, апробации ветеринарных препаратов, кормовых добавок. Для обеспечения ветеринарной безопасности будут внесены изменения и дополнения в законодательство в части установления плановых значений целевых индикаторов по повышению эффективности деятельности местных исполнительных органов по вопросам в области ветеринарии и определения методики их расчета. Кроме того, будут определены ветеринарные требования к государственным ветеринарным организациям, созданным местными исполнительными органами, ветеринарное законодательство будет гармонизировано с учетом рекомендаций, стандартов МЭБ и документов ЕАЭС, научных рекомендаций и анализа проблем практической деятельности, усилен мониторинг пищевой продукции, подлежащей государственному ветеринарно-санитарному контролю и надзору, контроль за перемещением (транспортировкой) животных, продукции и сырья животного происхождения. Проведение ветеринарно-санитарного контроля с учетом определения рисков на объектах производства продукции и сырья животного происхождения, животноводческих объектах. Планируется принятие мер по разграничению функций и полномочий в области ветеринарии между ведомством уполномоченного органа и местными исполнительными органами, путем сосредоточенности контрольно- надзорных функций за ведомством и реализационных функций за местными исполнительными органами, по выстраиванию вертикали ветеринарной службы местных исполнительных органов, проведению государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора за перемещением (перевозкой) товаров между установленными зонами благополучия, на приграничной территории с сопредельными государствами, на свободных экономических зонах. С внедрением информационных систем станет возможным эффективно управлять процессами в ветеринарии, контролировать и отслеживать продукцию по принципу «от фермы до стола». Также будет усилена координация заинтересованных государственных органов, международных организаций и общественных объединений, включая своевременное информирование о перемещениях подконтрольных государственному ветеринарно-санитарному контролю и надзору объектов, возникновении зооантропозоонозных болезней и ухудшении эпизоотической ситуации в сопредельных государствах. Кроме того, будут усилены контроль за ящуром, нодулярным дерматитом, выработка единого подхода и стратегии по борьбе с ящуром на региональном уровне, объединение усилий ветеринарных служб среднеазиатского региона по борьбе с ящуром совместно с региональными и специальными комиссиями МЭБ. 21 Приоритет 5. Повышение качества государственных услуг и обеспечение внедрения цифровых технологий в АПК Приоритет определен в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции»: «…Умные технологии» – шанс для рывка в развитии агропромышленного комплекса.» Для повышения эффективности качественного оказания государственных услуг в сфере сельского хозяйства и земельных ресурсов будут предприняты следующие меры: 1) совершенствование нормативного регулирования оказания государственных услуг; 2) оптимизация реестра государственных услуг в сфере сельского хозяйства; 3) оптимизация государственных услуг в сферах сельского хозяйства и земельных ресурсов и перевод их в электронный формат; 4) широкое вовлечение IT-компаний в процесс автоматизации государственных услуг по механизмам государственных закупок, государственно-частного партнерства, сервисной модели информатизации и так далее. Благодаря указанным мерам будут обеспечены: 1) упрощение получения государственных услуг; 2) повышение прозрачности и оперативности оказания государственных услуг; 3) снижение административных барьеров при экспорте продукции. Цифровизация АПК Будет продолжена работа по внедрению информационных технологий и цифровизации в отрасли сельского хозяйства. Автоматизация процессов Автоматизацией будут охвачены следующие процессы: 1) субсидирование и другие меры государственной поддержки; 2) прослеживаемость животноводческой и растениеводческой продукции; 3) торговля в АПК; 4) учет сельскохозяйственной техники; 5) мониторинг и учет земельных ресурсов; 6) учет зерновых расписок; 7) кредитование СХТП; 8) страхование СХТП. Направления «прослеживаемость животноводческой и растениеводческой продукции» и «торговля в АПК» предусмотрены в Государственной программе «Цифровой Казахстан», утвержденной постанавлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 (далее - ЦК). 22 Будет продолжена работа в рамках цифровой повестки ЕАЭС и интеграция с системами стран-участниц ЕАЭС посредством национального шлюза. Финансирование автоматизации процессов будет осуществляться в рамках механизмов государственно-частного партнерства, сервисной модели информатизации, государственных закупок и других. Благодаря указанным мерам будут обеспечены: 1) прозрачность процессов в отрасли сельского хозяйства; 2) создание предпосылок для экспорта переработанной продукции сельского хозяйства. Внедрение элементов точного земледелия и SMART-ферм (умных ферм) Будет продолжена работа по внедрению элементов точного земледелия и SMART-ферм по всем регионам республики, отдельные элементы которых уже сейчас внедряются на базе некоторых хозяйств. СХТП получат возможность принимать решение на основании массива данных, поступающих в режиме реального времени, о состоянии посевов, влаги, питательных элементов, азота, калия, фосфора, вредителей, вероятности осадков. При этом внедрение элементов точного земледелия будет осуществляться в комплексе с приобретением новой сельскохозяйственной техники, выполнением агротехнологий и по мере готовности фермеров. К таким элементам относятся: электронные карты полей, точные метеоданные, сенсоры и датчики, космомониторинг и другие. Внедрение SMART-ферм позволит осуществлять мониторинг поголовья и управление стадом животных, обеспечить автономное управление теплицей, вести учет и анализ расходов онлайн, для повышения урожайности и производительности труда в секторе. Финансирование вышеперечисленных проектов будет осуществляться субъектами АПК, инвестором, и, при необходимости, государством в рамках механизма государственно-частного партнерства, сервисной модели информатизации, государственных закупок и других. Мероприятие по внедрению элементов «точного земледелия» в ряде фермерских хозяйств, включая применение метеорологических станций, предусмотрено в ЦК. В рамках указанных задач уполномоченным органом в сфере информатизации и связи будет проводиться работа по обеспечению связью и широкополосным доступом к сети Интернет СХТП согласно мероприятиям, предусмотренным ЦК. Благодаря указанным мерам будут обеспечены: 1) повышение производительности труда, урожайности и снижение себестоимости продукции; 2) создание предпосылок для экспорта продукции сельского хозяйства. Организация внедрения проектов 23 Для организации автоматизации государственных услуг, процессов и внедрения элементов точного земледелия и SMART-ферм будет применен проектный подход с формированием проектной инфраструктуры «Е-АПК», состоящей из совета, экспертного совета, офиса цифровизации и ситуационного центра. На заседании Управляющего совета будут рассматриваться результаты анализа и выноситься для защиты проектов по цифровизации АПК. Экспертный совет состоящий из представителей и технических специалистов IT-организаций (АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде», АО «Национальные информационные технологии», IT-бизнес и другие), будет осуществлять экспертную и техническую оценку целесообразности проектов. Управление проектами в сфере цифровизации будет осуществляться через офис цифровизации. В указанный офис будет вовлекаться IT-бизнес для реализации задач по автоматизации процессов и государственных услуг, а также цифровизации АПК. С целью обеспечения компетенции высокого уровня в проектный офис будут привлечены консультанты и эксперты путем закупки консалтинговых и консультационных услуг. При этом для реализации цифровых решений будут также привлечены IT- аналитики, эксперты и разработчики по IT-решениям. Для этих целей в каждом подведомственном учреждении и предприятии уполномоченного органа в агропромышленного комплекса будут открыты подразделения по информационным технологиям, куда будут приняты IT- аналитики и разработчики для анализа и автоматизации внутренних процессов на постоянной основе при каждом изменении процессов. При этом будет предусмотрена рыночная оплата труда. Для организации мониторинга и управления проектами будет использоваться программное обеспечение по управлению проектами на аутсорсинге путем закупки услуг по доступу к соответствующей системе. Для принятия управленческих решений в создаваемый ситуационный центр будет передаваться информация по всем реализуемым и внедряемым проектам в сфере цифровизации АПК, а также информация с информационных систем государства и IT-бизнеса, участвующих в цифровизации АПК. Приоритетное направление 6 в сфере управления земельными ресурсами являются: обеспечение информацией по качественному состоянию земель для повышения плодородия почв, исчисления налогов, арендной платы, продажи права аренды и кадастровой стоимости земель. Данные приоритеты обусловлены требованиями норм Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442, «О налогах и других обязательных 24 платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года, постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 «Об установлении базовых ставок платы за земельные участки». Достижение данного приоритета будет обеспечено: развитием АИС ГЗК, направленного на формирование информационной инфраструктуры, обеспечивающей интересы государства, отраслей экономики и населения страны информацией о земле (недвижимого имущества), защищающей права собственников земельных участков и землепользователей, а также поддерживающей функционирование рынка земли и недвижимости; Вместе с тем, будут приняты меры по включению в сельскохозяйственный оборот ранее неосвоенных земель в засушливых и полупустынных регионах. 25 Раздел 4. Архитектура и взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования Общенациональные показатели страны Стратегия развития Казахстана до 2050 года, Концепция по вхождению в число 30-ти самых развитых государств мира 1. Стратегия развития Казахстана до 2050 года Цели: 1) масштабная модернизация сельского хозяйства: увеличение посевных площадей и обеспечение значительного подъема урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий; создание национальных конкурентоспособных брендов с акцентом на экологичность; разработка и внедрение странового кормового баланса, увеличение площади кормовых культур. 2) создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса 3) развитие фермерства и малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственной переработке и торговле определение приоритетных товарных групп, производство которых необходимо для обеспечения потребностей внутреннего рынка и реализации экспортного потенциала АПК. Целевые индикаторы: увеличение к 2020 году объема государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза; увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году; увеличение доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз к 2050 году. 2. Концепция по вхождению в число 30-ти самых развитых государств мира Целевые индикаторы: доля ненефтяного экспорта возрастет с 32% до 70%. Цель: создание высокотехнологичного АПК. …Задача развития АПК предполагает принятие мер, направленных на: 1) повышение инвестиционной привлекательности отрасли; 2) расширение доступа к финансированию; 3) активизацию научных исследований, модернизацию используемых и освоение новых технологий... Стратегические направления государственного органа Стратегическое направление 1 Повышение эффективности производства АПК Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года Цель: ускорение диверсификации экономики. Индикаторы: ВВП на душу населения; рост производительности труда; объем несырьевого экспорта товаров и услуг; инвестиции в основной капитал; доля ненаблюдаемой (теневой) экономики. 26 Бюджетные программы 1 249 «Создание условий для развития животноводства и производства, реализации продукции животноводства» 250 «Повышение доступности финансовых услуг» 267 «Повышение доступности знаний и научных исследований» 259 «Повышение доступности информации о земельных ресурсах» 255 «Создание условий для развития производства, реализации продукции растениеводства» 258 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» для реализации государственной политики по стимулированию развития агропромышленного комплекса». 131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности» 264 «Кредитование областных бюджетов на развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» 262 «Кредитование АО «Аграрная кредитная корпорация» для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса» 001 «Услуги по планированию, регулированию, управлению в сфере сельского хозяйства и использования земельных ресурсов» 101 «Проведение мероприятий за счет средств на представительские затраты» 138 «Обеспечение повышения квалификации государственных служащих» 109 «Проведение текущих мероприятий за счет резерва Правительства Республики Казахстан на неотложные затраты». 1 Цель 1. Насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного потенциала отечественной продукции АПК Цель 2. Повышение эффективности использования финансовых мер государственной поддержки Цель 3. Научно-технологическое, кадровое и техническое обеспечение АПК Цель 4. Повышение доступности информации о земельных ресурсах 27 Раздел 5. Стратегические направления, цели и целевые индикаторы № п/п Целевой индикатор Ответственные Источник информации Ед. изм. Отчетный год План (факт) текущего года Плановый период 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Стратегическое направление 1. Повышение эффективности производства АПК Цель 1. Насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного потенциала отечественной продукции АПК 1 Рост производительности труда в сельском хозяйстве к уровню 2016 года Первый вице-министр статистические данные % 126,9 129,4 144,8 162,4 182,0 203,9 228,3 2 ИФО валовой продукции (услуг) сельского хозяйства, в % предыдущему году Первый вице-министр статистические данные % 103,5 100,9 103,2 105,3 106,2 106,3 106,5 3 Объем экспорта продукции АПК Вице-министр по вопросам международного сотрудничества, инвестиционной политики, агропродовольственных рынков, технического регулирования и цифровизации АПК статистические данные млн. долл. США 2 450,1 2 650,1 3 135,3 3 900 4 290 4 720 5 192 4 Объем импорта продовольственных товаров Вице-министр по вопросам международного сотрудничества, инвестиционной политики, агропродовольственных рынков, технического регулирования и цифровизации АПК статистические данные млн. долларо в США 2131 2 288 2 196 2 105 2015 1930 1850 5 Доля особо опасных заболеваний животных охваченных Вице-министр по вопросам ветеринарии, отчетные данные МСХ % 40,5 40,5 40,5 40,5 40,5 40,5 40,5 28 № п/п Целевой индикатор Ответственные Источник информации Ед. изм. Отчетный год План (факт) текущего года Плановый период 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год диагностическими исследованиями фитосанитарии, и пищевой безопасности 6 Охват площадей химическими обработками в сравнении с выявленными площадями по карантинным объектам и особо опасным вредным организмам Вице-министр по вопросам ветеринарии, фитосанитарии, и пищевой безопасности отчетные данные МСХ % 100 100 100 100 100 100 100 7 Повышение урожайности зерновых культур Первый вице-министр статистические данные % - - 10 2 3 2 3 8 Удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья Первый вице-министр статистические данные % 11,5 - 12,5 13,0 13,5 14,0 14,5 Цель 2. Повышение эффективности использования финансовых мер государственной поддержки 1 Объем привлеченных инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Вице-министр по вопросам международного сотрудничества, инвестиционной политики, агропродовольственных рынков, технического регулирования и цифровизации АПК статистические данные млрд. тенге - - 523 693 857 1061 1314 2 Доля профинансированного стартового бизнеса в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах, не менее Вице-министр по вопросам финансовых инструментов, микрокредитования, земельных ресурсов и проектного управления отчетные данные МСХ % 20 40 40 40 - - - 3 Удовлетворение потребности в кредитных ресурсах в растениеводстве, от всей Вице-министр по вопросам финансовых инструментов, микрокредитования, отчетные данные МСХ % 7,4 7,4 5 5 5 5 5 29 № п/п Целевой индикатор Ответственные Источник информации Ед. изм. Отчетный год План (факт) текущего года Плановый период 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год потребности в денежных ресурсах в растениеводстве земельных ресурсов и проектного управления Цель 3. Научно-технологическое, кадровое и техническое обеспечение АПК 1 Охват субъектов АПК услугами системы распространения знаний Первый вице-министр отчетные данные МСХ % 2,7 10,0 0,8 2 2 5 5 2 Доля доходов от научного сопровождения субъектов АПК от общего объема бюджетного финансирования аграрной науки в рамках ПЦФ Первый вице-министр отчетные данные МСХ % 18 15 16 17 18 19 20 3 Доля женщин в Министерстве сельского хозяйства РК на уровне принятия решений Отвественный секретарь отчетные данные МСХ % - 35 35 35 35 35 35 Цель 4. Повышение доступности информации о земельных ресурсах 1 Уровень обеспечения данными государственного земельного кадастра для рационального использования земельных ресурсов (% от площади подлежащей обследованию с нарастанием) Вице-министр по вопросам финансовых инструментов, микрокредитования, земельных ресурсов и проектного управления отчетные данные МСХ % 19,7 22,1 24,7 27,5 27,7 28 28,3 30 Раздел 6. Ресурсы Ресурсы Ед. изм. Отчетный период План текущего периода Плановый период 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год Финансовые, всего: млн. тенге 258 583,4 353 687,0 408 570,8 364 531,6 282 397,3 Стратегическое направление 1.Повышение эффективности производства АПК Цель 1. Насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного потенциала отечественной продукции АПК Бюджетная программа 249 «Создание условий для развития животноводства и производства, реализации продукции животноводства» млн. тенге 21 977,9 21 401,4 33 842,3 24 677,5 24 679,9 Бюджетная программа 255 «Создание условий для развития производства, реализации продукции растениеводства» млн. тенге 6 513,7 9 287,3 18 966,3 7 544,9 7 838,9 Итого по цели 1. млн. тенге 28 491,6 30 688,7 52 808,6 32 222,4 32 518,8 Цель 2. Повышение эффективности использования финансовых мер государственной поддержки Бюджетная программа 250 «Повышение доступности финансовых услуг» млн. тенге 76 198,1 132 427,0 178 882,9 158 117,7 149 715,7 Бюджетная программа 258 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» для реализации государственной политики по стимулированию развития агропромышленного комплекса». млн.тенге 17 880 30 000,0 34 550 30 000,0 - Бюджетная программа 262 «Кредитование АО «Аграрная кредитная корпорация» для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса» млн. тенге 60 000 60 000,0 70 000 70 000,0 70 000,0 Бюджетная программа 264 «Кредитование областных бюджетов на развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» млн. тенге 44 759,0 71 959,0 43 259 43 259,0 - Итого по цели 2. млн. тенге 198 837,1 294 386 326 691,9 301 376,7 219 715,7 Цель 3. Научно-технологическое, кадровое и техническое обеспечение АПК Бюджетная программа 267 «Повышение доступности знаний и научных исследований» млн. тенге 8 263,6 8 386,1 7248,8 8 914,5 8 914,5 Итого по цели 3. млн. тенге 8 263,6 8 386,1 7248,8 8 914,5 8 914,5 31 Цель 4. Повышение доступности информации о земельных ресурсах Бюджетная программа 259 «Повышение доступности информации о земельных ресурсах» млн. тенге 9 295,2 7 430,7 8524,4 8 351,4 7 671,4 Итого по цели 4. млн. тенге 9 295,2 7 430,7 8524,4 8 351,4 7 671,4 Финансовые ресурсы, направленные на достижение нескольких целей В том числе: Бюджетная программа 001 «Услуги по планированию, регулированию, управлению в сфере сельского хозяйства и использования земельных ресурсов» млн. тенге 13 695,9 12 795,5 13 297,1 13 666,6 13 576,9 Человеческие чел. 3 891 2 982 3310 3310 3310