Regulation on the State Institution Center for Public-Private Partnership under the Ministry of Economy and Finance of the Kyrgyz Republic

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного учреждения «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Центр ГЧП).

2. Центр ГЧП является правопреемником Государственного учреждения «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики Кыргызской Республики.

3. Центр ГЧП является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство) в форме государственного учреждения, осуществляющим управленческие функции по продвижению механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в Кыргызской Республике.

4. Центр ГЧП руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Центр ГЧП функционирует во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, представителями бизнес-сообщества, иностранными инвесторами, международными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами.

6. Центр ГЧП является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца. Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное официальное наименование Центра ГЧП: - на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигинин алдындагы «Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк борбору» мамлекеттик мекемеси»; - на официальном языке: Государственное учреждение «Центр государственно- частного партнерства» при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».

8. Сокращенное наименование Центра ГЧП: - на государственном языке: «МЖО борбору»; - на официальном языке: «Центр ГЧП».

9. Местонахождение Центра ГЧП: 720002, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106.

2. Цель Центра ГЧП

10. Целью деятельности Центра ГЧП является развитие механизмов государственно-частного партнерства путем продвижения проектов ГЧП, улучшения государственной и муниципальной инфраструктуры и услуг в Кыргызской Республике через привлечение инвестиций и управленческого опыта частного сектора с использованием механизмов ГЧП.

3. Задачи Центра ГЧП

11. Задачами Центра ГЧП являются координация проектов государственно- частного партнерства и распространение механизмов ГЧП в различных социально- значимых отраслях Кыргызской Республики через формирование необходимой системы управления проектами ГЧП, в том числе содействие государственным партнерам (как они определены в Законе Кыргызской Республики «О государственно- частном партнерстве») в поиске, инициировании, подготовке, реализации и мониторинге реализации проектов ГЧП.

4. Функции Центра ГЧП

12. В соответствии с возложенными задачами Центр ГЧП осуществляет следующие функции: 1) функции реализации отраслевой политики: - реализует программы и планы Правительства Кыргызской Республики по развитию ГЧП в Кыргызской Республике, а также оказывает содействие Министерству в осуществлении мониторинга исполнения таких программ и планов государственными и муниципальными органами, иными юридическими лицами Кыргызской Республики; - участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов в области ГЧП; - оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства (далее – Фонд), участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение Фонда; - исполняет решения Фонда, а также оказывает содействие Министерству в осуществлении от имени Фонда мониторинга исполнения решений Фонда; - оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Совета по государственно-частному партнерству в Кыргызской Республике (далее – Совет по ГЧП); - исполняет решения Совета по ГЧП, а также от имени Совета по ГЧП проводит мониторинг реализации решений Совета по ГЧП государственными и муниципальными органами; - ежегодно, не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет Министерству отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год; - ведет поиск потенциальных проектов ГЧП, исходя из приоритетов политики Кыргызской Республики по развитию инфраструктуры; - разрабатывает и представляет Министерству предложения по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам ГЧП; - разрабатывает проекты документов методологического характера, содействующих эффективной работе государственных партнеров по поиску, подготовке и мониторингу реализации проектов ГЧП, и представляет их Министерству для внесения в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - разрабатывает и вносит предложения по инициированию проектов ГЧП, а также тендерные документы государственным партнерам; 2) функции регулирования: - формирует и ведет открытую базу реализуемых и потенциальных проектов ГЧП, а также других ГЧП-инициатив; - формирует рейтинг государственных партнеров по уровню развития ГЧП и рейтинг участников проектов ГЧП; - ведет сбор, анализ и обобщение результатов реализованных проектов ГЧП, определяет наиболее успешные проекты ГЧП для их возможного тиражирования на территории Кыргызской Республики; - проводит экспертизу проектов ГЧП, подготовленных государственными партнерами и заинтересованными лицами, на предмет их эффективности, целесообразности, реализуемости, соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики; - организовывает проведение совещаний, семинаров, форумов, конференций и других информационных мероприятий в целях реализации государственной политики в сфере ГЧП и популяризации экономических и правовых знаний в сфере ГЧП, широкого информирования об основных аспектах развития ГЧП; - заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами Центра ГЧП; 3) функции координации, контроля и мониторинга: - содействует координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления во взаимодействии с международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями, юридическими и физическими лицами по вопросам подготовки и реализации проектов ГЧП в Кыргызской Республике; - осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов ГЧП; 4) функции поддержки: - оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда, участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение Фонда; - участвует в деятельности рабочих групп и тендерных комиссий, создаваемых в рамках потенциальных или действующих проектов ГЧП, а также в переговорах с участниками тендеров и победителями тендеров по проектам ГЧП; - несет ответственность за ведение и поддержку официального веб-сайта ГЧП; - разрабатывает и издает информационно-справочную и аналитическую литературу по вопросам ГЧП, в том числе по вопросам судебной практики по проектам ГЧП; - проводит обучение государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса и всех заинтересованных лиц по вопросам ГЧП; - предоставляет информацию заинтересованным лицам о политике реализации действующих и потенциальных проектов ГЧП в Кыргызской Республике; - консультирует государственных партнеров по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП; - оказывает поддержку государственным партнерам по продвижению проектов ГЧП на местном рынке и рынках иностранных государств; 5) функции предоставления услуг: - оказывает платные услуги по вопросам ГЧП, в том числе по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП; - осуществляет иные функции, необходимые для достижения целей и выполнения задач.

5. Права и обязанности Центра ГЧП

13. В целях реализации своих функций Центр ГЧП вправе: 1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимые материалы и информацию, справки, расчеты, другие сведения и документы, необходимые для выполнения задач Центра ГЧП; 2) привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения задач, стоящих перед Центром ГЧП; 3) сотрудничать по согласованию с Министерством с международными организациями и институтами, осуществляющими деятельность по вопросам ГЧП, в рамках своей компетенции; 4) сотрудничать с общественными некоммерческими организациями, в том числе объединениями, ассоциациями и фондами, если цели и задачи таких организаций соответствуют целям и задачам Центра ГЧП; 5) привлекать экспертов, специалистов и консультантов, в том числе иностранных специалистов, для консультирования по вопросам ГЧП, обучения работников Центра ГЧП и оказания иных услуг на основе заключаемых гражданско- правовых договоров; 6) направлять работников Центра ГЧП для участия в заседаниях, совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам ГЧП, в том числе на территории иностранных государств; 7) осуществлять обучение работников Центра ГЧП с целью повышения их квалификации за счет средств Центра ГЧП; 8) получать гранты и техническую помощь от международных организаций, институтов и стран-доноров; 9) по согласованию с Министерством взаимодействовать с государственными органами иностранных государств, международными организациями, иностранными инвесторами в рамках своей компетенции; 10) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, и иных документов с иностранными государствами и международными организациями; 11) производить безналичные и наличные расчеты с физическими и юридическими лицами по приобретению материальных ресурсов и иного имущества в установленном порядке; 12) обладать обособленным имуществом, приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции; 13) иметь иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

14. Центр ГЧП обязан: - обеспечивать эффективное выполнение задач и функций, возлагаемых на него в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; - обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Центра ГЧП, а также безопасные условия труда и нести ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности работников Центра ГЧП; - своевременно представлять в налоговые и иные органы отчеты Центра ГЧП и уплачивать налоги и иные сборы в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Кыргызской Республики; - принимать меры по обеспечению сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении Центра ГЧП.

15. Работники Центра ГЧП обязаны хранить государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения работы в Центре ГЧП.

16. Центр ГЧП несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и иных обязательств в соответствии с гражданским, уголовным законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о нарушениях.

6. Организация деятельности Центра ГЧП

17. Центр ГЧП возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов). Директор Центра ГЧП подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.

18. Директор действует на основе настоящего Положения и трудового договора, заключенного с Правительством Кыргызской Республики.

19. В Центре ГЧП предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

20. Заместитель директора Центра ГЧП подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей. В отсутствие директора Центра ГЧП его обязанности исполняет заместитель директора.

21. Работники Центра ГЧП не являются государственными гражданскими служащими и назначаются на должность и освобождаются от должности директором в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

22. Директор: 1) руководит деятельностью Центра ГЧП и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Центр ГЧП, и результаты его работы; 2) представляет интересы Центра ГЧП в государственных органах, организациях, учреждениях Кыргызской Республики, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, подписывает банковские и финансовые документы; 3) руководит Центром ГЧП и действует без доверенности от его имени; 4) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра ГЧП; 5) устанавливает полномочия бухгалтера Центра ГЧП; 6) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Центра ГЧП; 7) утверждает внутренний порядок работы и положение о премировании работников Центра ГЧП; 8) в установленном порядке поощряет отличившихся работников Центра ГЧП, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными и государственными наградами Кыргызской Республики; 8) применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников Центра ГЧП; 10) вносит на утверждение вице-премьер-министра – министра экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Центра ГЧП в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности.

23. Структура и штатное расписание Центра ГЧП утверждаются вице-премьер- министром – министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Центра ГЧП. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Центра ГЧП.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Центра ГЧП

24. Центр ГЧП владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. Имущество Центра ГЧП составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные материальные ценности, необходимые для производственной деятельности входящих в него структур, которые отражаются на балансе Центра ГЧП. Изъятие у Центра ГЧП его основных фондов, оборотных средств и иного имущества допускается по решению собственника.

25. Источниками формирования имущества Центра ГЧП являются: - доходы, полученные от выполнения работ и услуг на основе договоров с государственными и иностранными партнерами, физическими и юридическими лицами; - средства республиканского бюджета Кыргызской Республики в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; - гранты; - добровольные взносы юридических и физических лиц; - иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

26. Центр ГЧП в своей деятельности подотчетен Министерству.

27. Центр ГЧП ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

28. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Центра ГЧП осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

29. При прекращении деятельности, документы, возникшие в ходе деятельности Центра ГЧП, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».