Presidential Decree No. UP-86 “On development and support of enterprises for procurement, processing and trade of agricultural commodities”

Указ Президента КР “О развитии и поддержке предприятий по заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции” от 17 апреля 2000 года УП N 86 " В настоящее время сельское население республики, ставшее в результате проведенной земельной и аграрной реформы собственником земли, скота и имущества, несет большие финансовые потери из-за слабости предприятий по заготовке, переработке и реализации произведенной продукции. Крестьяне зачастую вынуждены продавать свою продукцию торговым посредникам по низкой цене, а иногда их продукция остается нереализованной. Как известно, переработанная продукция в несколько раз дороже, чем сельскохозяйственное сырье. Но в переходный период наша республика стала больше экспортировать сельскохозяйственное сырье и, наоборот, больше импортировать переработанную продукцию. Это приводит к возникновению отрицательного внешнеторгового баланса и ухудшению экономической ситуации на селе. В республике в последние годы открыт ряд кредитных линий международных финансовых организаций - Всемирного банка, Азиатского Банка развития, Европейского Банка реконструкции и развития, Немецкого Банка реконструкции и развития - на сумму более 70 млн. долларов США для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и в аграрном секторе. Однако их реализация остается крайне неудовлетворительной из-за неспособности министерств, ведомств и местных органов власти по оказанию поддержки предпринимателям, крестьянам и предприятиям республики. Из-за отсутствия эффективной организации заготовки и переработки сельскохозяйственного сырья усиливается угроза здоровью населения, экологической безопасности, ухудшается качество самого сырья, в особенности таких основных продуктов, как молоко, мясо, шерсть, табак и хлопок. В целях развития и поддержки предприятий по заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, активному привлечению в них кредитов и инвестиций, защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей фермеров, крестьянских и коллективных хозяйств постановляю: 1. Местным государственным администрациям: провести работу по организации на местах заготовительно-снабженческо реализационных кооперативов крестьян (далее - заготкооперативы); оказать поддержку заготкооперативам по обеспечению их материально-техническими ресурсами; совместно с заинтересованными министерствами и административными ведомствами принять необходимые меры по строгому соблюдению ветеринарных, санитарных и технологических требований при заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. 2. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с местными государственными администрациями осуществлять государственную регистрацию организуемых заготкооперативов непосредственно в районах и городах. 3. Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики во избежание случаев двойного налогообложения довести до своих местных органов разъяснительную инструкцию о недопустимости налогообложения заготкооперативов. 4. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики: создать эффективную маркетинговую и консультационную службу для заготкооперативов и предприятий перерабатывающей отрасли; в двухнедельный срок опубликовать в средствах массовой информации прогноз рентабельности основных видов сельскохозяйственных культур и средние цены на них по кварталам текущего года; в двухмесячный срок разработать и реализовать план мероприятий по выводу из убыточного состояния предприятий винодельческой отрасли. 5. Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономическому развитию совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и местными государственными администрациями принять срочные и эффективные меры по реализации кредитных линий международных финансовых организаций, открытых в республике, предусмотрев при этом строительство не менее двух новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в 2000 году в каждой из областей. 6. Министерству финансов Кыргызской Республики: обеспечить возможность сельским товаропроизводителям, имеющим задолженности по кредитам и бюджетным ссудам, погашения их, сдавая продукцию заготкооперативам и предприятиям перерабатывающей отрасли по договорным ценам; оформить в виде предоставленного кредита заготкооперативам и предприятиям перерабатывающей отрасли полученную ими от сельских товаропроизводителей сельскохозяйственную продукцию в счет погашения задолженностей; провести срочные переговоры с международными финансовыми организациями, открывшими кредитные линии в республике, об изменении финансовых условий для заготкооперативов при использовании ими кредитных ресурсов, предусмотрев льготные процентные ставки. 7. Образовать Комиссию по содействию экспорту продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли во главе с вице-премьер-министром, министром внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, возложив на нее задачи по организации крупных оптовых рынков в республике и за ее пределами. 8. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики разработать и реализовать план мероприятий по техническому перевооружению, ремонту оборудования, выпуску запчастей для заготкооперативов и предприятий перерабатывающей отрасли. 9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в двухмесячный срок в установленном порядке принять необходимые меры по передаче убыточных государственных предприятий перерабатывающей отрасли в управление крестьянам, предусмотрев последующий выкуп. 10. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств, осуществляющих перевозку продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, в пределах республики; организовать сопровождение транспортных средств, осуществляющих перевозку продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, за пределы республики по договорной цене. 11. Государственному агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о приравнении тарифных ставок за пользование электроэнергией при переработке мяса, плодоовощной продукции к тарифным ставкам для предприятий молочной и хлебопекарной промышленности. 12. Правительству Кыргызской Республики: разработать положение о ветеринарных, санитарных и технологических требованиях при заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции; рассмотреть возможность введения сезонных экспортных пошлин на молоко, мясо, шерсть, кожсырье, табак и сезонных импортных пошлин на зерно и переработанную мясо-молочную продукцию; обеспечить государственную закупку бюджетными организациями республики продуктов питания у производителей республики на конкурсной основе; провести переговоры с международными финансовыми институтами о подготовке и получении целевого кредита на создание эффективной рыночной системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; в двухнедельный срок пересмотреть и утвердить инструкцию о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по облагаемым поставкам для реализации права предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию на фиксированный зачет по НДС в размере 10 процентов от стоимости приобретенного сырья; внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложение о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О таможенных тарифах", предусматривающих обеспечение беспошлинного импорта не производимых в республике оборудования и сырья для предприятий перерабатывающей промышленности. 13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на отдел организационной работы и политики государственного управления Администрации Президента Кыргызской Республики. 14. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования. Президент Кыргызской Республики А. Акаев