Order No. 2 of the Ministry of Environmental Protection validating the Regulation on protection of fish stocks and regulation of fisheries

ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИИ РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 26 января 2000 года. Регистрационный номер 6 Утверждено приказом Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики от 5 января 2000 года N 2 1. Настоящее Положение определяет порядок охраны рыбных запасов и среды их обитания, регулирования рыболовства, организации и ведения лова рыбы и добычи водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах Кыргызской Республики. 2. В данном Положении использованы следующие термины: объекты рыбного промысла или продукция рыболовства - рыба, икра и выработанная из них продукция; рыбохозяйствующие субъекты - юридические лица, осуществляющие рыбохозяйственную деятельность по разведению, выращиванию, добыче и переработке рыбы; продукция незаконного рыболовства - объекты рыбного промысла выловленные запрещенными способами, в запрещенные для рыболовства сроки и местах, запрещенных для вылова видов и отловленные сверх установленных норм, а также вся продукция рыболовства, выловленная лицами, не имеющими разрешений на право их вылова или обнаруженная в местах ее реализации у лиц, не имеющих документов, подтверждающих законность происхождения этой продукции. 3. Государственный контроль за охраной, использованием и воспроизводством рыбных запасов и регулирование рыболовства осуществляется Государственной инспекцией рыбного и водного надзора Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики (в дальнейшем Госрыбводинспекция). Департамент рыбного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент рыбного хозяйства) организует и ведет рыбный промысел в рыбохозяйственных водоемах, производит отвод рыбопромысловых участков и предоставляет право ведения на них рыбного промысла в первую очередь - специализированным рыбным хозяйствам, осуществляющим воспроизводство рыбных запасов и зарыбление водоемов, выращивание и добычу рыбы, и во вторую очередь - другим хозяйствующим субъектам, а также осуществляет ведомственную охрану рыбных запасов. 4. Вылов гражданами для личного потребления ценных видов рыб производится по рыболовным билетам, выдаваемым Госрыбводинспекцией за плату. Любительский и спортивный лов рыбы на водоемах общего пользования, закрепленных за отдельными пользователями, осуществляется по платным путевкам или билетам, выдаваемым этими пользователями. 5. Лов рыбы и добыча водных беспозвоночных в целях проведения ихтиологических исследований и воспроизводства рыбных запасов осуществляется по специальным разрешениям Госрыбводинспекции. 6. Лимиты (квоты) вылова рыбы устанавливаются Госрыбводинспекцией исходя из их запасов, по рекомендациям научно-исследовательских организаций НАН Кыргызской Республики. Добыча рыбы рыбохозяйствующими субъектами производится на закрепленных водоемах и рыбопромысловых участках с соблюдением установленных лимитов (квот) на их вылов. Условия ведения рыбного промысла на закрепленных водоемах и рыбопромысловых участках определяются договорами, заключаемыми Департаментом рыбного хозяйства с соответствующими хозяйствующими субъектами. 7. Вылов рыбы и водных беспозвоночных в научно-исследовательских целях, для акклиматизации, воспроизводства, рыборазведения или зарыбления водоемов, а также контрольные ловы осуществляются в соответствии с Инструкцией, утверждаемой Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики. 8. Рыбохозяйствующие субъекты обязаны проводить зарыбление водоемов и обеспечивать охрану рыбных запасов на закрепленных водоемах и рыбопромысловых участках. 9. В целях осуществления рыбного промысла рыбохозяйствующие субъекты создают постоянные или временные рыболовецкие бригады и назначают приказом лиц, ответственных за организацию рыбного промысла на закрепленных участках водоемов, прием и учет добываемой рыбаками рыбы. 10. При заключении трудовых контрактов (договоров) с рыбаками-промысловиками, привлекаемыми для работы на время промыслового сезона, запрещается производить оплату их труда на условиях натуральной платы рыбой, добываемой рыбаками на рыбопромысловых участках. 11. Использование промысловых орудий лова и участие рыбаков на промысле допускается только при наличии рыбопромысловых билетов, выдаваемых Департаментом рыбного хозяйства отдельно на каждого рыбака согласно спискам, представляемым рыбохозяйствующими субъектами. Участие в промысле посторонних лиц не допускается. Промысловые орудия лова, используемые для добычи рыбы на рыбопромысловом участке, должны быть в установленном порядке обиркованы. 12. Каждый улов рыболовецких бригад и рыбаков, осуществляющих самостоятельный промысел рыбы, должен регистрироваться в рыбопромысловом журнале, непосредственно после выборки рыбы из орудий лова и своевременно сдаваться лицу, ответственному за прием и учет добываемой рыбаками рыбы. Форма рыбопромыслового журнала и порядок его ведения устанавливается Департаментом рыбного хозяйства. 13. При добыче объектов рыбного промысла рыбохозяйствующие субъекты и рыбаки рыболовецких бригад обязаны соблюдать требования настоящего Положения, правила рыболовства и обеспечивать сохранность рыбы и икры, добытой на рыбопромысловых участках. 14. Продажа рыбы и икры рыбаками рыболовецких бригад в местах их промысловой добычи и заготовки не допускается. 15. Отпуск рыбохозяйствующими субъектами с пунктов хранения объектов рыбного промысла и их транспортировка от места промысла до места реализации производится по товарным накладным с указанием даты, видов и веса отпущенной рыбы и икры. 16. Рыба и икра, добытая или заготовленная на рыбопромысловых участках водоемов, реализуется рыбохозяйствующими субъектами через магазины или передаются по товарным накладным другим торгующим организациям. 17. Объекты рыбного промысла, добытые в рыбохозяйственных водоемах или ввезенные из-за пределов Кыргызской Республики, реализуются по платным разрешениям, выдаваемым Госрыбводинспекцией, а также при наличии документов, подтверждающих законность происхождения продукции рыболовства. 18. Не допускается приемка или скупка торгующими организациями, а также купля-продажа юридическими и физическими лицами продукции незаконного рыболовства, за исключением случаев приемки торгующими организациями продукции незаконного рыболовства, конфискованной органами рыбного и водного надзора Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики (в дальнейшем органы госрыбнадзора). 19. Ввоз в республику живой (или снулой) рыбы, оплодотворенной икры, личинок и молоди рыбы, водных беспозвоночных допускается только по разрешениям Госрыбводинспекции при наличии документов, подтверждающих санитарно-эпизоотическое благополучие ввозимых объектов, а также водоемов и рыбных хозяйств, откуда они поступают. 20. При проектировании, размещении, строительстве и введении в эксплуатацию различных объектов, осуществлении других работ на рыбохозяйственных водоемах и в водоохранных зонах, хозяйствующие субъекты обязаны предусматривать в проектно-сметной документации и осуществлять мероприятия по охране рыбных ресурсов, обеспечению условий для воспроизводства, выращивания и миграции рыбы, а при сооружении плотин - предусматривать возможность рыбохозяйственного освоения водохранилищ. 21. Эксплуатация гидротехнических и других сооружений и устройств на рыбохозяйственных водоемах, установление гидрологического режима, режима водопользования и водопотребления и иная деятельность, которая влияет или может влиять на состояние рыбных запасов и среды их обитания, должна осуществляться по согласованию с Госрыбводинспекцией. 22. Забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и орошения может производиться только при условии оборудования водозаборов рыбозащитными устройствами. 23. Сооружения, возведенные для сохранения и воспроизводства рыбных запасов, за исключением рыбопропускных и рыбозащитных сооружений, передаются в установленном порядке на баланс рыбохозяйствующих субъектов, на которые возложены обязанности по воспроизводству рыбных запасов. Рыбопропускные и рыбозащитные сооружения находятся в ведении хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих соответствующие гидротехнические сооружения и оросительные системы. Органам госрыбнадзора предоставляется право контроля и наблюдения за работой рыбопропускных и рыбозащитных сооружений. 24. Не допускается проведение взрывных, дноуглубительных и дноочистительных работ и сброс грунта, мусора, строительных и других материалов в районах нерестилищ, нагульных площадей, зимовальных ям, участков, служащих миграционными путями рыб. Нерестилища лососевых и сиговых рыб должны ограждаться бонами. Пропуск судов и других плавучих средств водного транспорта должен производиться в обход нерестилищ. 25. Юридические и физические лица обязаны не допускать загрязнения и засорения рыбохозяйственных водоемов производственными, бытовыми и другими отходами, а также нефтяными и химическими продуктами. 26. Хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, ведущие сельское и фермерское хозяйство, обязаны принимать меры по охране рыбохозяйственных водоемов от вредного воздействия своей хозяйственной деятельности. 27. Животноводческие фермы, птицефабрики и предприятия перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение рыбохозяйственных водоемов. 28. Юридические и физические лица при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может влиять на состояние рыбных запасов, обязаны обеспечить охрану среды обитания, условий воспроизводства и путей миграции рыб. 29. Не допускается производить в рыбохозяйственных водоемах и на их берегах мойку транспортных средств, других механизмов, а также проведение любых работ, которые могут явиться источником загрязнения вод. 30. С целью сохранения и воспроизводства рыбных запасов осуществление рыбного промысла может быть ограничено, приостановлено либо полностью запрещено на определенных водоемах, участках водоемов или на определенные сроки Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики. 31. Нахождение на водоемах или на берегу водоема с орудиями лова или с добытой рыбой приравнивается к производству рыбной ловли. 32. Запрещается: 32.1. Лов рыбы без разрешения (билета, путевки) или с недействительными разрешениями на право их вылова. 32.2. Рыболовство в местах, в сроки и на виды рыб, не указанные в разрешении на право их вылова, а также вылов рыбы менее установленного размера. 32.3. Вылов и вывоз с водоема объектов рыбного промысла в количествах, превышающих установленные нормы (лимиты). 32.4. Применять при добыче рыбы запрещенные орудия и способы лова. 32.5. Купля-продажа рыбы непосредственно в местах ее лова, а также совершение других незаконных сделок (обмен, дарение, залог) с рыбой из промысловых уловов. 32.6. Установка на водной акватории ставных и плавучих орудий лова без обозначения их положения на воде с помощью буев или других опознавательных знаков, а также установка необиркованных орудий лова. 32.7. Сдача-прием рыбы из промысловых уловов одного вида под другим названием или без указания видового состава. 32.8. Хранение на рыболовном пункте рыбы из промысловых уловов, не учтенных в рыбопромысловом журнале, а также заготовка рыбаками рыбы впрок. 32.9. Скупка, прием, хранение и перевозка юридическими и физическими лицами продукции незаконного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 18 настоящего Положения. 32.10. Продажа на рынках и с рук сетных орудий лова. 32.11. Перевозка в другие рыбохозяйственные водоемы без предварительной дезинфекции и дезинвазии орудий лова, использованных на водоемах, в которых обнаружены очаги инфекционных и паразитарных заболеваний рыб. 32.12. Акклиматизация и выращивание новых видов рыб и других водных беспозвоночных без разрешения Госрыбводинспекции. 32.13. Добыча рыбы с помощью взрывчатых и токсичных веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного или пневматического оружия. 32.14. Выкос камыша, тростника без соответствующих разрешений. 32.15. Продажа физическими и юридическими лицами рыбы и икры без документов, свидетельствующих о законном происхождении продукции рыболовства. 32.16. Забор воды из рыбохозяйственных водоемов без установки рыбозащитных устройств. 32.17. Хранение на рыболовном пункте орудий лова, не указанных в разрешении на право вылова рыбы. 32.18. Зарыбление водоемов и пересадка рыбы из одного водоема в другой без согласования с органами госрыбнадзора. 32.19. Загрязнение береговой зоны рыбохозяйственных водоемов нефтепродуктами, бытовыми и прочими отходами. 32.20. Продажа водных беспозвоночных лицами, не имеющими разрешений на право их добычи и заготовки. 32.21. Добыча песка, гравия или сбор валунно-галечникового материала со дна или берегов водоемов, имеющих важное значение для нереста рыб или рыболовства, без разрешения Госрыбводинспекции. 32.22. Сброс в рыбохозяйственные водоемы неочищенных производственных и бытовых сточных вод, стоков животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, вод от мойки транспортных средств, складирование на берегах рыбохозяйственных водоемов строительных отходов, бытового мусора и навоза животных. 32.23. Сооружения сплошных запруд на реках, притоках, каналах, спуск воды из рыбохозяйственных водоемов, за исключением случаев, когда по согласованию с органами госрыбнадзора проводятся санитарные, гидротехнические или мелиоративные мероприятия. 32.24. Стоянка водного транспорта в пределах зон, запрещенных для рыболовства. 32.25. Использование в водоохранной зоне рыбохозяйственных водоемов химикатов, удобрений и пестицидов без согласования с органами госрыбнадзора. 32.26. Осуществление без согласования с органами рыбоохраны взрывов в рыбохозяйственных водоемах, за исключением случаев выполнения взрывных работ для предотвращения аварий или предупреждения стихийных бедствий. 32.27. Мойка в рыбохозяйственных водоемах автотранспорта, бочек и упаковочной тары, в которых хранились химикаты, пестициды и другие вещества, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоемов. 32.28. Транспортировка, хранение и применение вблизи рыбохозяйственных водоемах средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных и органических удобрений, могущих причинить ущерб рыбным запасам, без соблюдения установленных правил. 33. Должностные лица органов госрыбнадзора в соответствии с их компетенцией имеют право: проверять выполнение юридическими и физическими лицами требований настоящего Положения и правил рыболовства; проверять у юридических и физических лиц разрешения (билеты, путевки) на право рыболовства, знакомиться с учетными документами по добыче, переработке, приемке и реализации объектов рыбного промысла, охране и воспроизводству рыбных запасов; задерживать нарушителей рыбоохранного законодательства, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования рыбных запасов и правил рыболовства, налагать на виновных лиц штрафы и иные административные взыскания, выдавать обязательные для исполнения предписания, доставлять нарушителей в правоохранительные органы; производить в установленном порядке досмотр вещей, плавучих и других транспортных средств, проверку документов, орудий и способов лова, осмотр продукции рыболовства в натуре в местах лова, хранения, переработки и реализации, в том числе и во время транспортировки; предъявлять иски к юридическим и физическим лицам с целью возмещения ущерба, причиненного незаконным добыванием или уничтожением рыбы ценных видов в рыбохозяйственных водоемах республики; изымать у лиц, нарушивших настоящее Положение и Правила рыболовства, находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, продукцию незаконного рыболовства, а также соответствующие документы; осуществлять проверки хозяйствующих субъектов, а также беспрепятственно посещать при исполнении служебных обязанностей заповедники, курортные зоны, гидротехнические сооружения и иные организации и объекты на рыбохозяйственных водоемах для проверки требований настоящего Положения и Правил рыболовства и охраны рыбных запасов; приостанавливать в установленном порядке промысел рыбы, а также выполнение других работ на водоемах, при проведении которых нарушаются правила, нормы и иные требования по охране и использованию рыбных запасов, среды обитания и путей их миграции, впредь до устранения нарушений. 34. При осуществлении рыбоохранной работы, транспортные средства органов госрыбнадзора освобождаются от установленной платы за въезд в курортные и заповедные зоны и другие объекты (районы), на территории которых находятся рыбохозяйственные водоемы. 35. Нарушение требований настоящего Положения, Правил рыболовства и охраны рыбных запасов влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности. В случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики, материалы о нарушениях направляются в установленном порядке в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. 36. Помимо привлечения к административной или уголовной ответственности, виновные возмещают ущерб, причиненный рыбным запасам. Ущерб, причиненный незаконным добыванием рыбы и водных беспозвоночных, возмещается в соответствии с таксами, утверждаемыми Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики. 37. В тех случаях, когда лица, нарушившие Правила рыболовства и охраны рыбных запасов, не обнаружены, добытая рыба и оставленные ими на месте совершения нарушения орудия лова и плавучие средства, реализуются органами госрыбнадзора как бесхозные. 38. Продукция незаконного рыболовства, а также объекты рыбного промысла, являющиеся предметом незаконной купли-продажи, подлежат безвозмездному изъятию органами госрыбнадзора, независимо от места обнаружения этой продукции и способов ее приобретения. При невозможности изъятия продукции незаконного рыболовства (использована, реализована правонарушителем или пришла в негодность) с правонарушителя взыскивается стоимость этой продукции, исчисленная по действующим на нее ценам. 39. Объекты рыбного промысла, изъятые у граждан, нарушивших Правила рыболовства и настоящее Положение, остаются в качестве вознаграждения у должностного лица органов госрыбнадзора, вскрывшего данное нарушение. Продукция незаконного рыболовства, обнаруженная в рыбопромысловых, торгующих и у других хозяйствующих субъектов при их незаконной купле-продажи, изымается и сдается по договорной цене этим же или другим хозяйствующим субъектам, которые вносят стоимость этой продукции на специальные счета органов госрыбнадзора. 40. Изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средства хранятся на базах органов госрыбнадзора до решения вопроса об ответственности нарушителя. В зависимости от результатов рассмотрения дела о нарушении настоящего Положения и Правил рыболовства, изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средства в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу. Запрещенные орудия лова реализуются рыбохозяйственным организациям или передаются ихтиологической службе для использования при изготовлении разрешенных орудий лова или уничтожаются по акту, в случае невозможности использования их для указанных целей. 41. Суммы, полученные от реализации гражданам разрешений (билетов, путевок) на право вылова рыбы и водных беспозвоночных, суммы штрафов, взыскиваемых в административном порядке, суммы средств от реализации конфискованных орудий лова, плавучих и других транспортных средств, конфискованной рыбы и водных беспозвоночных, а также суммы, взыскиваемые в возмещение ущерба, причиненного рыбным запасам, вносятся на расчетные счета органов госрыбнадзора и используются для укрепления материально-технической базы и иные цели, связанные с рыбоохранной деятельностью. Из поступивших на расчетные счета органов госрыбнадзора сумм 40% от сумм взысканных штрафов и 30% от сумм, полученных в возмещение ущерба, нанесенного рыбным запасам, выдается в качестве премии лицам, непосредственно выявившим нарушения и обеспечившим взыскание с правонарушителей указанных сумм. 42. Должностные лица органов госрыбнадзора носят форменную одежду установленного образца, а отдельные категории работников, осуществляющие контрольно-инспекционную деятельность, имеют право на ношение служебного и сигнального оружия. Сигнальное оружие используется инспекторами при проведении рыбоохранных рейдов на водоемы, для подачи световых сигналов и освещения местности. 43. Органы госрыбнадзора осуществляют свою деятельность в тесной связи с правоохранительными органами, общественными организациями и средствами массовой информации.