Ministerial Decree No. 389 validating the Regulation on registration of waste and classification of hazardous waste

ПОЛОЖЕНИЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ ОТХОДОВ И ПРОВЕДЕНИИ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ" Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 2005 года N 389 1. Общие положения 2. Объекты учета ГКО КР 3. Обязанности организаций по составлению и ведению кадастра 4. Составление, пополнение и внесение дополнительных сведений в ГКО КР 5. Функции министерства (ведомства) по ведению ГКО КР Приложение 1. Паспорт на опасные отходы Приложение 2. Инструкция по заполнению паспорта на опасные отходы 1. Общие положения 1.1. Государственный кадастр отходов Кыргызской Республики (далее - ГКО КР) - систематизированный на государственном уровне свод паспортизированных сведений о происхождении и физико-химических свойствах отходов различных видов, составляемый путем непрерывного отслеживания хода работ и паспортизации. 1.2. ГКО КР ведется по единой системе с целью упорядочения информации по образованию и обращению с отходами. 1.3. ГКО КР содержит общие сведения по каждому полигону, характеристику занимаемой площади, количество и качество накопленных отходов, техническое состояние, наименование и перечень основных токсичных соединений и элементов, влияющих на состояние окружающей среды и другие условия. 1.4. ГКО КР предназначен для использования в оперативной работе инспекторского состава и специалистов, занимающихся вопросами обращения с отходами. 1.5. Паспорта объектов образования и хранения отходов составляются по единой форме согласно приложению N 1. 1.6. Источниками информации для составления паспортов объектов учета ГКО КР служат: статистический отчет об образовании, использовании и размещении отходов, отчет 2-отходы; экологический паспорт предприятия; проект предельно-допустимых норм образования и размещения отходов. 2.1. Учету ГКО КР подлежат: все виды образующихся или перерабатываемых отходов. 2.2. Не подлежат учету отходы производства, которые были переработаны за отчетный период. 3. Обязанности организаций по составлению и ведению кадастра 3.1. Республиканские органы по охране окружающей среды: осуществляют методическое руководство и контроль деятельности территориальных подразделений в части ведения ГКО КР; обеспечивают сбор, учет, систематизацию и хранение материалов ГКО КР, а также использование их заинтересованными организациями в установленном порядке. 3.2. Территориальные подразделения охраны окружающей среды в пределах подконтрольных территорий обеспечивают: методическое руководство и оказание методической помощи организациям, в части составления паспортов опасных отходов; сбор, учет, хранение паспортов опасных отходов, материалов ГКО КР, а также использование их заинтересованными организациями в установленном порядке; своевременную передачу информации в вышестоящую организацию охраны окружающей среды о наличии паспортов опасных отходов, обобщенные данные количественного и качественного состава опасных отходов на подведомственной территории. 3.3. Хозяйствующие субъекты, на которых образуются или перерабатываются отходы: обеспечивают своевременное составление и обновление сведений для внесения в ГКО КР компетентными органами в соответствии с установленным порядком; обеспечивают разработку паспорта на опасные отходы самостоятельно или заключают договор на разработку указанного документа; в случае изменения каких-либо условий, приведенных в паспорте на опасные отходы, проводится его корректировка; руководитель хозяйствующего субъекта несет персональную ответственность за достоверность данных, приведенных в паспорте опасного отхода. 4. Составление, пополнение и внесение дополнительных сведений в ГКО КР Составление ГКО КР 4.1. По полигонам хранения отходов (кроме радиоактивных), известным на 1 января 2005 года паспорта составляются в следующем порядке: 4.1.1. По действующим полигонам хранения твердые бытовые отходы (далее - ТБО) и другим видам отходов, паспорта составляются предприятиями или организациями независимо от ведомственной подчиненности, на чьем балансе они находятся. 4.1.2. По законсервированным полигонам, паспорта составляются министерством или ведомством и органом местного самоуправления, на балансе которого они числятся. Пополнение ГКО КР 4.2. По действующим полигонам паспорта составляются хозяйствующими субъектами на конец календарного года, а также при каждом изменении технических границ полигона, и других изменениях. Оформление и утверждение паспортов 4.3. Паспорта объектов учета ГКО КР составляются в трех экземплярах: первый - для территориального подразделения министерства (ведомства), органов местного самоуправления отвечающий за сбор, учет, систематизацию и хранение материалов ГКО КР, второй - для министерства, третий - для хозяйствующего субъекта. 4.4. Каждый экземпляр паспорта подписывается руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляется на проведение экологической экспертизы. В случае положительного заключения экологической экспертизы, каждый экземпляр паспорта согласовывается руководителем органов охраны окружающей среды. Подпись руководителя заверяется печатью на каждом экземпляре паспорта. 4.5. Лица, составившие и утвердившие паспорт, несут ответственность за соответствие данных, содержащихся в нем, данным источников информации и за соблюдение требований настоящей инструкции к порядку составления и оформления паспортов. Передача паспортов в территориальные подразделения органов 4.6. Хозяйствующий субъект или организация - разработчик паспорта, передают в территориальные органы охраны окружающей среды один экземпляр паспорта, составленного, оформленного и утвержденного в соответствии с требованиями настоящей инструкции. Регистрация и хранение паспортов 4.7. Паспорта, принятые и поставленные на учет в органах охраны окружающей среды, регистрируются и хранятся в определенном месте. Регистрация паспортов производится в специальных журналах, в результате чего им присваивается номер, под которым они хранятся. 5. Функции министерства (ведомства) по ведению ГКО КР 5.1. Ведение ГКО КР осуществляется республиканским органом охраны окружающей среды с выполнением следующих основных функций: приемка и обработка обобщенных данных количественного и качественного состава опасных отходов, полученных из анализа зарегистрированных паспортов опасных отходов, ведение каталогов объектов учета, ведение реестра объектов учета. Приложение N 1 Приложение N 2 ИНСТРУКЦИЯ по заполнению паспорта на опасные отходы 1. Паспорт на опасные отходы составляется и утверждается хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом охраны окружающей среды. 2. Паспорт на опасные отходы составляется: на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды. 3. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. 4. Код и наименование отхода указываются по Классификационному каталогу отходов. 5. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др. 6. Указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции). 7. Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды. 8. Опасные свойства отходов устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. 8.1. Токсичность определяется, как способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу. 8.2. Пожароопасность определяется по соответствующим ГОСТам, устанавливающим требования по пожарной безопасности и/или наличием хотя бы одного из следующих свойств: способностью жидких отходов выделять огнеопасные пары при температуре не выше 60 град. Цельсия в закрытом сосуде или не выше 65,5 град. Цельсия в открытом сосуде; способностью твердых отходов, кроме классифицированных как взрывоопасные, легко загораться либо вызывать или усиливать пожар при трении; способностью отходов самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовозгораться; способностью отходов самовозгораться при взаимодействии с водой или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах. 8.3. Взрывоопасность определяется как способность твердых или жидких отходов (либо смеси отходов) к химической реакции с выделением газов таких температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов, либо по соответствующим Государственным стандартам, устанавливающим требования о взрывоопасности. 8.4. Высокая реакционная способность определяется как содержание органических веществ (органических пероксидов), которые имеют двухвалентную структуру -0-0- и могут рассматриваться в качестве производных перекиси водорода, где один или оба атома водорода замещены органическими радикалами. 8.5. Содержание возбудителей инфекционных болезней определяется как наличие живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных. 9. В позиции "Дополнительные сведения" указываются необходимые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с данным опасным отходом. 10. В разделе "Наименование юридического лица" указываются коды Государственной классификации, используемые органами Нацстаткома Кыргызской Республики. ГКЭД - Государственный классификатор экономической деятельности. СОАТО - Государственная система обозначения объектов административно-территориальных образований. ОКОУ - Государственный классификатор органов управления. ОКПО - общереспубликанский классификатор предприятий и организаций.