Ministerial Decree No. 319 validating the Regulation on Department of state sanitary and epidemiological supervision

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 2013 года № 319 Об утверждении Положения о Департаменте профилактики заболеваний и государственного санитарно эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики В связи с функциональными и структурными изменениями деятельности Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. 2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 118 следующее изменение: в схеме управления Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, утвержденной вышеназванным постановлением, позицию "Департамент профилактики заболеваний и экспертизы" заменить позицией "Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора". 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Департаменте профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики" от 8 января 2013 года № 1. 4. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики принять меры, вытекающие из настоящего постановления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер-министр Ж.Сатыбалдиев Утверждено постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 10 июня 2013 года № 319 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Департамент) является государственным органом подведомственным подразделением Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, целью деятельности которого является организация и выполнение профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекционными, паразитарными и приоритетными неинфекционными заболеваниями для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, оценки эффективности реализуемых программ, проектов в области общественного здравоохранения, обеспечения надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности товаров, продукции, объектов окружающей среды и условий, предупреждения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье человека. 2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. 3. Юридический адрес Департамента: 720033, гор. Бишкек, ул.Фрунзе, 535. 4. Департамент является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, расчетный, депозитный и валютный счета, гербовую печать и другие штампы, фирменные бланки и другие реквизиты. 5. Полное наименование Департамента: на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министирлигинин ооруларды алдын алуу жана мамлекеттик санитардык эпидемиологиялык козомолдоо департаменти"; на официальном языке: "Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики". Сокращенное наименование Департамента: на государственном языке: "КР ССМ ОАА МСЭКД"; сокращенное наименование на официальном языке: "ДПЗиГСЭН МЗ КР". 2. Задачи и функции Департамента 6. Основными задачами Департамента являются: координация деятельности органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения; изучение и оценка воздействия неблагоприятных факторов на здоровье населения и работающих; определение приоритетных направлений деятельности в организации научно исследовательских работ, связанных с обеспечением санитарно эпидемиологического благополучия населения республики. 7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: а) в сфере отраслевой политики: реализует государственную политику в области общественного здравоохранения; принимает участие в определении приоритетных направлений деятельности на основе оценки текущих потребностей и справедливого доступа к профилактике заболеваний; организует профилактические и противоэпидемические мероприятия; участвует в разработке и реализации государственных, региональных, целевых программ в области охраны и укрепления общественного здоровья; принимает участие в реализации международных соглашений, проектов и программ по вопросам общественного здоровья, с привлечением финансовой и технической помощи доноров и международных организаций по развитию общественного здравоохранения; осуществляет мероприятия, направленные на повышение информированности населения и общественности, внедрение стратегий вовлечения сообществ в решение проблем здоровья, формирование сознательного отношения к индивидуальному и общественному здоровью; принимает участие в разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения, санитарно эпидемиологического нормирования и технического регулирования; осуществляет подбор и расстановку кадров в территориальных центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора; принимает участие в реализации государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности населения; б) в сфере регулирования: осуществляет государственное регулирование по вопросам профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора за факторами окружающей среды и среды обитания человека; координирует работу лечебно-профилактических организаций республики по вопросам бактериологической, паразитарной и вирусологической диагностики заболеваний; внедряет современные методы лабораторных испытаний; проводит анализ состояния объектов окружающей среды по показателям безопасности для здоровья; координирует работу и обеспечивает контроль за деятельностью территориальных подразделений по вопросам обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения; определяет меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики; в) в сфере надзора и контроля: проводит мониторинг, оценку эффективности государственных и целевых программ, профилактических и противоэпидемических мероприятий, анализ влияния факторов риска на население; организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных и приоритетных неинфекционных заболеваний, разрабатывает рекомендации по управлению факторами риска на территории республики; организует, проводит контроль и надзор за объектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по выполнению требований технических регламентов и других нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения, выявлению, прогнозированию возможного влияния биологических, химических, радиационных и других физических факторов на здоровье населения и работающих, принятию мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; обеспечивает контроль за выполнением мероприятий по недопущению ввоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, включая особо опасные и карантинные инфекции; участвует в расследовании и ликвидации массовых отравлений, эпидемий, профессиональных заболеваний, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья населения; проводит отбор проб для лабораторной экспертизы в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора; осуществляет контроль за ввозимой и вывозимой продукцией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; г) в сфере предоставления услуг: оказывает государственные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; устанавливает этиологию инфекционных и паразитарных заболеваний; принимает участие в процедурах аккредитации лабораторий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу товаров, продукции, объектов окружающей и производственной среды на соответствие требованиям технических регламентов и других действующих нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; проводит дозиметрические и радиометрические исследования товаров, грузов и других объектов внешней среды по заявкам физических и юридических лиц; проводит исследования влияния источников неионизирующего излучения и других физических факторов окружающей среды и среды обитания человека; проводит дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работы; проводит исследования воздуха рабочей зоны по заявкам и договорам физических и юридических лиц; определяет активность дезинфицирующих средств; осуществляет внешний и внутренний контроль качества лабораторных исследований, а также арбитражные лабораторные исследования (испытания); проводит и участвует в переподготовке и повышении квалификации кадров организаций здравоохранения республики, обучении специалистов министерств и ведомств, в том числе обучении на рабочих местах, по вопросам санитарно эпидемиологического благополучия населения; разрабатывает программы и рекомендации по гигиенической подготовке декретированных контингентов по профилактике заболеваний, соблюдению установленных требований в области охраны и укрепления здоровья, и проводит их обучение; оказывает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам и населению информационные, консультативные услуги по вопросам профилактики инфекционных и приоритетных неинфекционных заболеваний; осуществляет производство диагностических и питательных сред по заявкам; д) в сфере поддержки: определяет потребности в дезинфицирующих средствах, питательных средах, химических реактивах, диагностических реагентах, иммунобиологических препаратах, лабораторном оборудовании, приборах и др., постоянно принимает меры по обеспечению ими подведомственных организаций, других учреждений и населения республики, осуществляет на тендерной основе централизованные закупки товаров, работ и услуг; оказывает методическую и практическую помощь организациям здравоохранения по вопросам организации санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе лабораторных исследований, в области охраны и укрепления здоровья; осуществляет контроль за обеспечением биологической безопасности и биологической защиты в лабораториях микробиологических, молекулярно генетических исследований, независимо от форм собственности; проводит лабораторные исследования и испытания продукции, товаров по показателям безопасности по заявкам и при осуществлении государственного надзора; разрабатывает, издает и распространяет среди населения информационно образовательные материалы в области общественного здоровья; в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; оперативно информирует Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, заинтересованные министерства, ведомства и население о возникновении массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз продукции, об ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки; создает материальные и другие резервы для ликвидации вспышек инфекционных заболеваний и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, и обеспечивает целевое расходование средств эпидфонда; принимает меры по привлечению внешних и внутренних инвестиций для решения проблем общественного здравоохранения. 3. Полномочия Департамента 8. Департамент имеет право: вносить предложения по определению стратегии, тактики и основных направлений развития общественного здравоохранения; взаимодействовать в установленном порядке с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, международными, донорскими, неправительственными и другими организациями по решению проблем охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний; наделять территориальные подразделения функциями надзора за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения; принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства Кыргызской Республики на поднадзорных объектах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; выписывать санитарные предписания, предупреждения; применять меры административного взыскания; рассматривать дела об административных правонарушениях санитарно гигиенических, противоэпидемиологических правил и норм, технических регламентов и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; передавать материалы в административные, правоохранительные и судебные органы; формировать резерв руководящих кадров для территориальных центров и принимать меры по повышению их квалификации; осуществлять взаимосвязь с международными организациями, специализированными учреждениями и научно-исследовательскими институтами стран СНГ по вопросам охраны, укрепления общественного здоровья и обеспечивать взаимное информирование государств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территории государств-участников СНГ; заключать контракты по вопросам общественного здравоохранения по поручению Минздрава Кыргызской Республики; организовывать и участвовать в проведении региональных, республиканских и международных конференций, симпозиумов, семинаров; запрашивать и получать от министерств, ведомств и других государственных органов, органов местного самоуправления и местных государственных администраций, физических и юридических лиц информацию, необходимую для принятия решений по вопросам общественного здравоохранения; принимать участие в государственных комиссиях по отводу земельных участков под строительство, приемке объектов в эксплуатацию, экспертизе проектной и технической документации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; формировать и хранить резерв иммунобиологических препаратов, дезинфицирующих средств, питательных сред, химических реактивов, тест-систем и других средств для обеспечения ими организаций общественного здравоохранения на случай чрезвычайных ситуаций или осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки; издавать в установленном порядке информационные и другие печатные материалы по вопросам общественного здоровья и обеспечивать ежемесячный выпуск аналитического обзора инфекционной и паразитарной заболеваемости; принимать участие и организовывать международные конференции, республиканские, региональные совещания, симпозиумы, съезды, семинары, конкурсы и другие акции по вопросам общественного здравоохранения; вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о рассмотрении вопросов противоэпидемической защиты населения при массовых отравлениях, эпидемиях, авариях, стихийных бедствиях, экологических катастрофах и других чрезвычайных ситуациях, опасных для жизни и здоровья человека; использовать видео- и фотосъемки при выявлении санитарно эпидемиологических нарушений на поднадзорных объектах; разрабатывать и использовать организационно-распорядительные документы и формы отчетности, утверждаемые Министерством здравоохранения Кыргызской Республики; на правовую и социальную защиту работников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 4. Организационная деятельность Департамента 9. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра здравоохранения Кыргызской Республики. 10. Заместитель директора Департамента назначается на должность и освобождается от должности министром здравоохранения Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке. 11. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству здравоохранения Кыргызской Республики. 12. Департамент имеет в своем подчинении территориальные подразделения согласно схемы управления, утвержденной Министерством здравоохранения Кыргызской Республики. 13. Директор Департамента: осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций; действует в соответствии с законодательством Кыргызской Республики от имени Департамента, представляет его во всех организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем кредитов; осуществляет организацию, координацию, руководство и контроль за деятельностью территориальных центров в области охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, издает приказы и постановления об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики; формирует в соответствии с настоящим Положением его кадровый состав и структуру и представляет в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики для утверждения; утверждает функциональные обязанности заместителей директора, руководителей центров, начальников управлений, заведующих отделами и лабораториями, а также устанавливает степень их ответственности; осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; вносит предложения министру здравоохранения Кыргызской Республики о найме и увольнении руководителей республиканских организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы, территориальных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; отменяет или изменяет противоречащие законодательству решения руководителей подведомственных организаций; награждает отличившихся работников почетными грамотами, знаками отличия Департамента и иными поощрениями, представляет работников к награждению государственными наградами Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; осуществляет другие полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. 5. Финансы и хозяйственная деятельность Департамента 14. Основными источниками финансирования деятельности Департамента являются: республиканский бюджет; добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц; иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. 15. Департамент использует в работе государственную собственность, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие имущественные ценности. 6. Заключительные положения 16. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 17. В случае ликвидации Департамента документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".