Ministerial Decree No. 228 validating the Regulation on modalities of licensing and regulating of subsoil management

§ 1. Основные положения 16. Настоящая глава определяет порядок проведения аукциона на предоставление права пользования недрами, условия участия в нем потенциальных недропользователей, порядок определения победителей, а также порядок расчетов за осваиваемый объект недропользования. 17. Аукцион проводится на все свободные, не обремененные запретами компетентных органов объекты недр, не включенных в утвержденный Правительством Кыргызской Республики Перечень месторождений полезных ископаемых, распределяемых по конкурсу. При этом перечень всех свободных и занятых объектов недр подлежит обязательному размещению на официальном сайте организатора аукциона. 18. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов осуществляет уполномоченный государственный орган (далее по тексту настоящей главы - организатор аукциона). 19. Официальные сайты организатора аукциона - в сети Интернет: www.geology.kg, www.tooken.kg. 20. Условия выставления объектов недр на аукцион: - если до вступления в силу настоящего Положения в уполномоченный государственный орган поступила хотя бы одна заявка на получение права пользования определенным объектом недр; - в случае поступления в уполномоченный государственный орган заявки на проведение аукциона или на получение права пользования определенным объектом недр; - если после признания двух аукционов подряд несостоявшимися в случаях, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 76 настоящего Положения, право пользования недрами не было предоставлено в течение более 24 месяцев со дня принятия решения о признании аукциона несостоявшимся. 21. Организатор аукциона вправе выставить на один аукцион несколько объектов недр. При этом объекты недр разделяются на отдельные лоты с присвоением соответствующих номеров. 22. Организатор аукциона обязан перед вынесением решения о проведении аукциона получить предварительное письменное согласие владельца земельных прав на предоставление земельного участка над объектом недр в пользование победителю аукциона. Такое согласие должно быть подтверждено решениями уполномоченных органов собственника земельного участка. 23. Вносимый для участия в аукционе гарантийный взнос подлежит возврату всем заявителям и участникам аукциона, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении. Возврат осуществляется в течение 10 банковских дней с момента подписания заключительного протокола заседания аукционной комиссии. Суммы невозвращенных гарантийных взносов остаются в распоряжении организатора аукциона.

§ 2. Комиссия по проведению аукционов и регламент ее работы 24. Для проведения аукционов организатором аукциона создается межведомственная комиссия по проведению аукциона на право пользования объектами недр (далее - аукционная комиссия). 25. Состав аукционной комиссии формируется распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по представлению организатора аукциона. 26. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов и секретаря аукционной комиссии. В составе аукционной комиссии должно быть не менее семи человек. Председателем аукционной комиссии назначается руководитель организатора аукциона. 27. Аукционная комиссия создается из числа сотрудников организатора аукциона, по одному представителю от Аппарата Правительства Кыргызской Республики, Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики, органов местного самоуправления и владельцев земельных прав по месту нахождения объекта недр, а также представителей некоммерческих организаций. При проведении аукциона недопустимы ограничения на присутствие физических и представителей юридических лиц. 28. В работе аукционной комиссии не могут принимать учаcтие лица: - являющиеся учредителями юридического лица-участника аукциона либо его конечным собственником; - состоящие в близких родственных связях с участниками аукциона либо руководителями и учредителями участников аукциона. 29. Член аукционной комиссии, подпадающий под действие пункта 28 настоящего Положения, обязан письменно известить об этом председателя аукционной комиссии до подведения итогов рассмотрения заявок на участие в аукционе. 30. Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии, утверждает его повестку и председательствует на заседаниях комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии. 31. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от списочного состава комиссии. 32. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и принимается большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

§ 3. Организация аукциона 33. Основанием для проведения аукциона является принятое организатором аукциона решение о проведении аукциона на предоставление права пользования недрами (далее - приказ о проведении аукциона). 34. На основании приказа о проведении аукциона организатор аукциона издает приказ об установлении условий проведения аукциона применительно к объекту недр, выставляемому на аукцион (далее - условия аукциона). 35. Условия аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах содержат: - общие сведения об объекте недр; - геологическую характеристику объекта недр; - основные требования к пользованию объектом недр; - размер сбора за участие в аукционе и гарантийного взноса и платежные реквизиты для их уплаты; - стартовую цену объекта аукциона; - шаг аукциона; - требования пункта 132 настоящего Положения. 36. Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано в общереспубликанском официальном печатном издании, а также размещено на телевизионном канале и на официальном сайте организатора аукциона не позднее, чем за 45 календарных дней до даты его проведения. Повторный аукцион объявляется не позднее, чем за 30 календарных дней до даты его проведения. Также такие объявления могут быть дополнительно размещены в иных информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования и СМИ. 37. В объявлении о предстоящем аукционе указываются: - приказ о проведении аукциона; - условия проведения аукциона; - указание на местоположение и описание объекта недр, которые намечается предоставить в пользование; - время и место проведения аукциона; - срок подачи заявок; - место и сроки ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона на право пользования объектом недр. 38. Для участия в аукционе заявитель лично или через доверенное лицо представляет организатору аукциона заявку не менее чем за один рабочий день до даты проведения аукциона в двух экземплярах по форме, установленной организатором аукциона. На дату публикации объявления об аукционе на официальном сайте организатора аукциона должна быть размещена форма заявки на участие в аукционе. Подача заявки по почте не допускается. Заявка на участие в аукционе на право пользования объектами недр должна быть заполнена машинным способом на государственном и официальном языках, распечатана посредством электронных печатающих устройств. К заявке прилагаются следующие документы: - копии учредительных документов и свидетельства о регистрации юридических лиц; - копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; - копия карточки ИНН налогоплательщика; - копия извещения страхователю, выданного органами Социального фонда Кыргызской Республики; - справка налоговых органов, подтверждающая отсутствие у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки; - справка органов Социального фонда Кыргызской Республики об отсутствии задолженности по страховым взносам; - заверенную печатью копию решения или другого документа, предусмотренного законодательством Кыргызской Республики, о назначении исполнительного органа организации; - доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица); - легализованную или апостилированную в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке выписку из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны – для иностранного юридического лица; - выписку из реестра акционеров заявителя, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества; - для заявителя-юридического лица (за исключением акционерных обществ, прошедших листинг на фондовых биржах) – заверенные и/или в необходимых случаях легализованные или апостилированные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке копии документов, которые позволяют установить конечных собственников этого юридического лица, являющихся физическими лицами; - документ, подтверждающий оплату гарантийного взноса; - документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе. Подача заявки рассматривается как согласие заявителя со всеми условиями аукциона. 39. Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются уполномоченным на то лицом и заверяются печатью заявителя. Копии документов представляются заверенными в установленном порядке. 40. Все документы, указанные в пункте 38 настоящего Положения сдаются организатору аукциона вместе с заявкой. Один экземпляр заявки с пометкой о принятии вручается заявителю. 41. Заявитель вправе заменить или отозвать свою заявку на участие в аукционе до истечения установленного срока подачи заявок. Уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе является основанием для незамедлительного возвращения заявителю поданной заявки. Прием заявок взамен ранее поданных и уведомлений об отзыве заявки на участие в аукционе производится в том же порядке, что и прием заявки на участие в аукционе. 42. Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования объектом недр осуществляется уполномоченным должностным лицом организатора аукциона (далее - должностное лицо организатора аукциона) в течение всего срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки. 43. Должностное лицо организатора аукциона регистрирует поданные заявки в журнале регистрации заявок на участие в аукционе на предоставление права пользования объектом недр по форме, установленной организатором аукциона, с указанием в заявке ее регистрационного номера, даты и времени поступления. Информация о регистрации заявки должна быть размещена на официальном сайте организатора аукциона не позднее трех часов с момента принятия заявки. 44. Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему должностным лицом организатора аукциона под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации.

§ 4. Порядок проведения аукциона 45. В день проведения аукциона, но до начала регистрации его участников, аукционная комиссия осуществляет рассмотрение поданных заявок с целью проверки соответствия поданных заявок порядку и условиям проведения аукциона на право пользования объектом недр (относительно каждого объекта недр), настоящему Положению и определения лиц, допущенных к участию в аукционе. 46. Решение о допуске к участию в аукционе на право пользования объектом недр либо отказе в таком допуске оформляется протоколом рассмотрения заявок. В протоколе рассмотрения заявок указываются: 1) все зарегистрированные заявки; 2) все отозванные заявителями заявки; 3) заявки, которые допущены к участию в аукционе; 4) заявки, которые не были допущены к участию в аукционе с указанием основания отказа; 5) дата протокола и подписи всех членов аукционной комиссии. С момента подписания протокола рассмотрения заявок заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона. 47. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: 1) заявка подана с нарушением установленных настоящим Положением требований, в том числе, если ее содержание не соответствует условиям аукциона; 2) в документах представлены недостоверные сведения; 3) предоставление неполного перечня документов, указанного в настоящем Положении. 48. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях в день оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении). 49. В день проведения аукциона на право пользования объектом недр секретарь аукционной комиссии регистрирует участников (представителей участников) аукциона в листе регистрации участников аукциона на предоставление права пользования объектом недр по форме, установленной организатором аукциона (далее - лист регистрации), и выдает им таблички с присвоенными регистрационными номерами. 50. Представители участников аукциона, явившиеся для участия в аукционе, при регистрации предъявляют следующие документы: 1) руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности, - документ, удостоверяющий личность; 2) индивидуальные предприниматели, подавшие заявки от собственного имени, - документ, удостоверяющий личность; 3) представители участников, действующие на основании доверенности: а) документ, удостоверяющий личность; б) доверенность, заверенную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В доверенности должны быть отражены полномочия данного лица по участию в аукционе (указывается наименование аукциона). Доверенность на участие в аукционе остается у организатора аукциона. 51. Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона на право пользования объектом недр и заканчивается за десять минут до начала проведения аукциона. Лист регистрации вручается председателю аукционной комиссии. 52. После завершения регистрации, участники аукциона приглашаются пройти в помещение для проведения аукциона, опоздавшие участники аукциона к участию в аукционе не допускаются. В этом случае внесенный ими гарантийный взнос не возвращается. 53. Непосредственное проведение аукциона на право пользования объектом недр поручается аукционисту, привлекаемому организатором аукциона на договорной основе. 54. Аукцион на право пользования объектом недр проводится в открытой форме. Величина шага аукциона устанавливается в размере десяти процентов от стартовой цены. 55. Аукцион на право пользования объектом недр начинается с объявления наименования объекта недр, его основных характеристик, основных требований к пользованию объектом недр, порядка проведения аукциона на право пользования объектом недр и утверждения результатов аукциона, стартовой цены за право пользование недрами и шага аукциона. 56. Аукционист объявляет первое значение стартовой цены, увеличенное на размер шага аукциона. Если после объявления первого значения цены и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся. 57. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку. 58. Каждое последующее значение цены аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона. В ходе аукциона допускается предложение участником более высокой цены независимо от шага аукциона. При этом одно предложение цены не может быть выше стартовой цены более чем в десять раз. 59. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается. 60. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право пользования объектом недр. 61. Участник аукциона, отказавшийся подписывать протокол аукциона, выбывает из числа участников аукциона. Внесенный им гарантийный взнос не возвращается. 62. В случае, если в ходе аукциона предложение цены в сто раз превысило стартовую цену, решением аукционной комиссии все последние ценовые предложения участников фиксируются в протоколе, и объявляется перерыв сроком на пять банковских дней. После чего, всем участникам предлагается представить банковские гарантии на сумму равную (или более) зафиксированному в протоколе наибольшему ценовому предложению. Указанный порядок прерывания аукциона с требованием банковской гарантии применяется при каждом дальнейшем стократном увеличении стартовой цены (при увеличении в 100, 200, 300 раз и так далее). В случае, если на момент принятия решения о перерыве аукциона участниками аукциона представлены соответствующие банковские гарантии – перерыв не объявляется и аукцион продолжается. 63. Участники аукциона, не представившие в установленный срок банковские гарантии, выбывают из числа участников аукциона. При этом им возвращаются гарантийные взносы, за исключением участника, предложившего зафиксированное в протоколе наибольшее предложение, гарантийный взнос которого возврату не подлежит. 64. В случае, если участник, предложивший наибольшую зафиксированную цену, выбыл из числа участников аукциона, торги продолжаются со следующей наибольшей предложенной цены участника, представившего банковскую гарантию. 65. В случае, если банковская гарантия представлена лишь одним участником аукциона, ему предлагается объект по окончательной цене аукциона, на которой аукцион был прерван. В случае его согласия подводятся итоги и он признается победителем аукциона. 66. В случае, если никто из участников аукциона не представил банковскую гарантию, аукцион признается несостоявшимся. 67. В случае, если в ходе аукциона предложение цены составило сумму в национальной валюте, эквивалентную пятидесяти миллионам долларов США или более по курсу Национального банка Кыргызской Республики (далее -НБКР) на день проведения аукциона, аукционная комиссия объявляет перерыв сроком до одного месяца. Решение о перерыве в работе аукционной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии и участниками аукциона. Отказ от подписания протокола актируется другими подписантами. В течение пяти банковских дней после объявления перерыва в работе аукционной комиссии участник, предложивший указанную цену, а также другие участники, желающие далее участвовать в аукционе, должны предоставить банковские гарантии на предложенные суммы организатору аукциона. 68. В случае предоставления банковской гарантии, оформленный протокол о перерыве в работе аукционной комиссии и копия банковской гарантии направляется в Правительство Кыргызской Республики для определения дальнейших действий. В течение оставшегося срока до окончания перерыва аукциона Правительство Кыргызской Республики выносит одно из следующих решений: 1) о признании объекта аукциона объектом недр общегосударственного значения, распределяемого по конкурсу и прекращении аукциона без подведения его итогов. Дальнейшее предоставление права пользования данным объектом недр производится в конкурсном порядке по решению Правительства Кыргызской Республики. При этом все участники аукциона, предоставившие банковские гарантии на сумму в национальной валюте, эквивалентную пятидесяти миллионам долларов США или более по курсу НБКР на день проведения аукциона, становятся претендентами на участие в конкурсе и их конкурсные предложения не могут быть ниже суммы, на которые предоставлены банковские гарантии. 2) о продолжении прерванного аукциона. 69. В случае непредставления банковских гарантий, прерванный аукцион возобновляет свою работу решением аукционной комиссии. Участник, предложивший цену на аукционе на сумму в национальной валюте, эквивалентную пятидесяти миллионам долларов США или более по курсу НБКР на день проведения аукциона, но не предоставивший банковскую гарантию на эту сумму, выбывает из числа участников аукциона. При этом внесенный им гарантийный взнос не возвращается. 70. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, аукционной комиссией принимается решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр. К таким обстоятельствам относятся: - отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона; - возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией, а при отсутствии кворума - председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 дней. 71. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок. Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением. Информирование о переносе срока осуществляется в таком же порядке и таким способом, каким было дано объявление о проведении аукциона, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе. Под оперативным порядком в целях настоящего Положения понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте. 72. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется. В этом случае информация о переносе срока доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе. 73. Организатор аукциона, принявший решение о проведении аукциона на право пользования объектом недр, вправе не позднее трех дней до даты заседания аукционной комиссии принять решение об отмене проведения аукциона: - в случае выявления нарушений требований законодательства; - на основании судебных актов; - вследствие обстоятельств непреодолимой силы. 74. Решение об отмене аукциона на право пользования объектом недр оформляется приказом организатора аукциона в течение двух рабочих дней с момента, когда организатору аукциона стало известно о возникновении обстоятельств, указанных в пункте 73 настоящего Положения.

§ 5. Оформление результатов аукциона 75. Итоги аукциона оформляются протоколом аукционной комиссии, в котором указывается: 1) наименование объекта недр, по которому проводится аукцион; 2) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона; 3) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя; 4) стартовый размер цены за право пользование объектом недр; 5) окончательный размер цены за право пользование недрами, установленный по результатам аукциона; 6) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин); 7) иные сведения по усмотрению аукционной комиссии. 76. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях: 1) при отсутствии заявок на участие в аукционе; 2) на участие в аукционе подана одна заявка; 3) для участия в аукционе явился только один участник или никто не явился; 4) к участию в аукционе не допущены все заявители; 5) участниками аукциона не предложена цена выше стартового размера. В случае признания аукциона несостоявшимся в случаях, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) настоящего пункта, аукционная комиссия принимает решение о проведении повторного аукциона. При этом единственный участник автоматически считается допущенным к участию в повторном аукционе. Если признаны несостоявшимися в случаях, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) настоящего пункта два аукциона подряд, право пользование недрами предоставляется путем прямых переговоров. 77. Протокол об итогах аукциона утверждается организатором аукциона и является основанием для выдачи лицензии на право пользования недрами объекта аукциона. Срок исчисления права пользования недрами объекта определяется с момента выдачи лицензии на права пользования недрами. 78. Протокол подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании и двумя участниками аукциона, предложившими наиболее высокие цены. Участникам аукциона, отказавшимся подписать протокол об итогах аукциона, внесенный гарантийный взнос не возвращается. 79. Отказ победителя аукциона подтвердить его итоги в день заседания (т.е. отказ от подписания протокола) или неуплата предложенной им цены за право пользования недрами в течение пяти банковских дней после подписания протокола об аукционе, рассматривается как отказ от права пользования объектом недр, гарантийный взнос не возвращается и с победителя аукциона взыскивается неустойка в размере 20 процентов от суммы банковской гарантии в пользу организатора аукциона. 80. При наступлении случая, указанного в пункте 79 настоящего Положения, победителем признается участник, предложивший вторую наибольшую цену. В случае его отказа от права пользования объектом недр, организатор аукциона выносит решение об аннулировании результатов аукциона и проведении повторного аукциона. При этом к нему применяются последствия отказа, предусмотренные пунктами 79 и 81 настоящего Положения. 81. Неустойка, предусмотренная пунктом 79 настоящего Положения должна быть оплачена участником аукциона на счет организатора аукциона в течение 2 (двух) банковских дней с момента выставления такого требования. В случае неоплаты, организатор аукциона предъявляет требование об оплате неустойки гаранту по банковской гарантии с приложением копии протокола результатов аукциона. 82. Гарантийный взнос, внесенный победителем аукциона, засчитывается в счет его оплаты права пользования объектом недр. Оставшаяся сумма вносится победителем аукциона в течение пяти банковских дней по реквизитам, указанным в условиях аукциона. В случае превышения суммы внесенного гарантийного взноса над окончательной ценой объекта аукциона, превышающая сумма подлежит возврату участнику аукциона в установленный срок. 83. Окончательная цена объекта аукциона включает в себя сумму бонуса (налога на право пользования недрами), которая зачисляется в республиканский бюджет. Разница денежных средств между стартовой и окончательной ценой права пользования недрами по результатам аукциона распределяется в следующем порядке: 70 процентов перечисляется в доход республиканского бюджета, 15 процентов в доход местного бюджета по месту нахождения объекта недр и 15 процентов на специальный счет организатора аукциона. Перечисление вышеуказанных средств в местный бюджет производится после решения вопроса о выделении победителю аукциона, получившему лицензию, в пользование земельного участка или согласия на проведение работ, в предусмотренных законодательством Кыргызской Республики случаях. 84. Организатор аукциона должен в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации информацию о выдаче лицензии на право пользования недрами объекта победителю аукциона. 85. Протокол о результатах проведения аукциона, о признании аукциона несостоявшимся или о его прекращении размещается на официальном сайте организатора аукциона не позднее трех дней со дня принятия решения. 86. Секретарь аукционной комиссии обеспечивает информирование в оперативном порядке участников аукциона о результатах аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

§ 6. Условия недействительности аукциона и разрешение споров 87. Аукцион, проведенный с нарушением настоящего Положения, может быть признан судом недействительным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Признание торгов недействительными влечет недействительность права пользования недрами объекта лица, выигравшего торги. 88. Споры, возникающие между сторонами и нерегулируемые настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Глава 4. Предоставление прав пользования недрами путем прямых переговоров 89. Заявка на получение лицензии на право пользования недрами путем прямых переговоров подается на государственном и официальном языке в двух экземплярах. Заявка должна содержать данные о заявителе, месте и виде пользования недрами. 90. К заявке прилагаются: - копии учредительных документов и устава для юридических лиц или регистрационных документов для физических лиц; - программа освоения (геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) заявленного объекта с укрупненными технико- экономическими расчетами по капиталовложениям, эксплуатационным затратам и прибылям; - документы, подтверждающие возможность финансирования работ заявленного объекта недропользования в соответствии с представленной программой освоения. 91. Для получения лицензии на использование подземных вод дополнительно представляются: - технологическая схема эксплуатации скважин; - в случае использования подземной воды для розлива (пресная или минеральная) – заключение государственного органа, уполномоченного на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы, для организации бальнеологического лечения (термоминеральная) - заключение Кыргызского научно-исследовательского института курортологии и восстановительного лечения. 92. Без представления полного комплекта документов заявка не принимается. 93. Заявка с приложением полного комплекта документов фиксируется в специальной книге приема заявок с указанием даты и времени их принятия. 94. Рассмотрение заявки и выдача лицензии на право пользования недрами путем прямых переговоров осуществляется Комиссией по вопросам регулирования недропользования путем обсуждения и согласования условий лицензирования с заявителем. Результаты переговоров оформляются протоколом. Подписанный сторонами протокол является основанием для выдачи лицензии. Срок рассмотрения и принятия решения по заявкам - до одного месяца со дня подачи документов. 95. Отказ в предоставлении права пользования недрами может последовать в случаях,если заявитель: - представил о себе неверные сведения; - не обладает необходимыми финансовыми ресурсами для эффективного, технически и экологически безопасного освоения объекта недр; 96. Решение об отказе принимается Комиссией по вопросам регулирования недропользования и оформляется протоколом. Выписка из протокола высылается заявителю в срок не более пяти рабочих дней. 97. Повторная заявка на право пользования недрами объекта, на который заявителю было отказано в выдачи лицензии по причинам, отмеченным в пункте 95 настоящего Положения, принимается после устранения соответствующих недостатков. Глава 5. Порядок оформления условий лицензирования и продления сроков лицензирования 98. После утверждения Правительством Кыргызской Республики решения правительственной конкурсной комиссии о результатах конкурса по объектам общегосударственного значения, подписания Протокола аукционной комиссией об определении победителя аукциона и уплаты им окончательной цены объекта аукциона, а также подписания сторонами протокола переговоров, между лицензиаром и лицензиатом заключается лицензионное соглашение на проектирование работ (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на лицензионном объекте. 99. Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии, без которого лицензия является недействительной. 100. После получения лицензии и лицензионного соглашения на проектирование в сроки, оговоренные в лицензионном соглашении, лицензиат представляет в уполномоченный государственный орган технический проект на проведение соответствующих работ с экспертными заключениями в части технической, экологической безопасности и охраны недр, а также удостоверение на право временного пользования земельным участком под недропользование или письменное согласие владельца земельных прав на проведение геологоразведочных работ. 101. В соответствии с проектными показателями между лицензиаром и лицензиатом заключается лицензионное соглашение на проведение работ. 102. Лицензионному объекту присваивается кадастровый алфавитно-нумерический код и он заносится в журнал регистрации лицензий, заводится лицензионное дело на бумажном и электронном носителях. 103. Границы лицензионной площади (геологический отвод) для геологического изучения выносятся на топографическую карту масштаба 1:100000 (кадастровая карта) и на электронную карту лицензионных площадей. Координаты угловых точек указываются в прямоугольной системе координат 1942 года и они должны соответствовать координатам элементарной ячейки 1000 х 1000 м. Каждая лицензионная площадь замыкается только собственным контуром. Границы лицензионных площадей отклоняются от прямолинейной в случаях: - пересечения с государственной границей; - пересечения с границами особо охраняемых территорий; - пересечения водоемами (озера, водохранилища). 104. Размер лицензионной площади (геологический отвод) для геологического изучения не должен превышать 1000 кв.км. 105. Границы горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых определяются координатами угловых точек в прямоугольной системе координат 1942 года. Координаты угловых точек горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых должны соответствовать координатам элементарных ячеек размером 50 х 50 м для планов масштаба 1:5000 или 20 х 20 м для планов масштаба 1:2000. 106. В случаях, если из-за малых размеров лицензионных площадей невозможно отобразить границы объекта на кадастровой карте, объект обозначается точкой на кадастровой карте 1:100000 масштаба с алфавитно-нумерическим кодом и дополнительно составляется вырезка-накладка в соответствующем масштабе. 107. Окончательные размеры геологического и горного отводов могут корректироваться по результатам проектирования. В случае изменения контура и размера отвода в сторону их уменьшения, а также в сторону увеличения, если смежная площадь не занята, лицензионное соглашение на проведение работ подписывается лицензиаром без дополнительных условий. В случае, если смежная площадь занята, изменение может вноситься только с письменного согласия владельца лицензии смежной площади и только после заключения нового лицензионного соглашения с ним. 108. В случаях снижения или увеличения объемов добычи полезных ископаемых, установленных лицензионным соглашением, размеры горного отвода могут корректироваться уполномоченным государственным органом с составлением нового лицензионного соглашения с недропользователем. 109. Продление срока действия лицензии производится в обязательном порядке при выполнении всех условий действующего лицензионного соглашения и настоящего Положения. 110. Для продления срока действия лицензии недропользователь подает заявку не ранее двух месяцев и не позднее 15 дней до истечения срока действия лицензии, представляет отчет о выполнении условий лицензионного соглашения в соответствии пунктом 122 настоящего Положения. Представленные материалы рассматриваются в течение 15 дней Комиссией по вопросам регулирования недропользования. Решение указанной Комиссии оформляется протоколом. 111. Лицензия с просроченным сроком действия становится недействительной и проведение работ на лицензионном объекте в этом случае влечет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики. 112. Лицензия на геологическое изучение и разработку недр содержит следующую информацию: - алфавитно-нумерический код, являющийся одновременно номером дела по лицензионному объекту и номером на кадастровой топографической карте масштаба 1:100000, состоящий из цифры, указывающей на кадастровый порядковый номер объекта и букв: "Н" - для нефти и газа, "С" - для углей, "М" - для металлов, кроме драгоценных металлов, "А" - для драгоценных металлов и камней, "Т" - для неметаллов, "В" - для подземных вод и "Г" - для работ, проводимых за счет госбюджета. Стадии освоения недр обозначаются буквами: "П" - поиски, "Р" разведка, "Е" - эксплуатация месторождений полезных ископаемых; - вид пользования недрами; - наименование и реквизиты лицензиата; - название объекта лицензирования; - вид полезного ископаемого; - административное местоположение объекта; - дата выдачи и срок действия лицензии; - срок продления лицензии; - подпись руководителя, заверенная гербовой печатью уполномоченного государственного органа. 113. Лицензионное соглашение на геологическое изучение недр содержит информацию по следующим разделам: - целевое назначение работ (наименование проекта); - координаты угловых точек (масштаба 1:100000) в прямоугольной системе координат 1942 года и размер площади геологического отвода; - сумма ежегодных инвестиций; - объемы основных видов геологоразведочных работ с разделением по годам; - сроки возвращения и размеры возвращаемых лицензиатом площадей или отдельных объектов; - условия передачи геологической информации; - форс-мажорные обстоятельства; - сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия, владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале; - срок действия лицензионного соглашения; - соблюдение требований нормативных правовых актов в области промышленной, экологической безопасности и охраны недр; - печати и подписи руководителей уполномоченного государственного органа (лицензиар) и недропользователя (лицензиат). 114. В лицензионном соглашении на разработку месторождений полезных ископаемых или на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приводятся: - целевое назначение работ (наименование проекта); - площади горного и земельного отводов и координаты их угловых точек (масштаба 1:100000) в прямоугольной системе координат 1942 года; - количество и категория запасов в контуре горного отвода; - показатели извлечения из недр при добыче полезных ископаемых и технологического извлечения товарного продукта при переработке минерального сырья в соответствии с техническим проектом; - сроки отработки месторождения или участка месторождения, годовые объемы добычи полезных ископаемых и капиталовложения в горный проект; - условия восстановления нарушенной горными разработками окружающей среды; - форс-мажорные обстоятельства; - срок действия лицензионного соглашения; - соблюдение требований нормативных правовых актов в области промышленной, экологической безопасности и охраны недр; - сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале; - адрес для уведомлений; - печати и подписи руководителей уполномоченного государственного органа (лицензиар) и недропользователя (лицензиат). 115. В лицензионном соглашении на отбор и использование подземных вод содержится следующая информация: - дебит скважины или родника, количество и категория запасов; - тип подземной воды; - координаты устья скважины или родника (масштаба 1:100000) в прямоугольной системе координат 1942 года; - целевое использование подземных вод; - фактический размер зоны санитарной охраны строгого режима для действующих водозаборов и расчет зоны санитарной охраны – для проектируемых водозаборов; - согласованный объем отбора подземных вод; - срок действия лицензионного соглашения; - соблюдение требований нормативных правовых актов в области промышленной, экологической безопасности и охраны недр; - сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия, владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале; - форс-мажорные обстоятельства; - печати и подписи руководителей уполномоченного государственного органа (лицензиар) и недропользователя (лицензиат). 116. В лицензионные соглашения всех видов лицензирования запрещается включать иные условия, за исключением условий, содержащихся в пунктах 113-115 настоящего Положения, и условий, объявленных на аукционе или конкурсе. Внесение дополнительных условий возможно только по согласованию сторон. Глава 6. Экспертиза технических проектов 117. Технические проекты на проведение соответствующих работ, подлежат экспертизе на соответствие требованиям промышленной (технической), экологической безопасности и охраны недр. 118. Указанные экспертизы проводятся соответствующими подразделениями уполномоченного государственного органа. 119. Для проведения экспертиз лицензиат обязан представить технический проект, включающий материалы по охране окружающей среды, в уполномоченный государственный орган: - для объектов недр общегосударственного значения - не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия лицензионного соглашения, в котором предусмотрено составление технического проекта; - для всех иных объектов недр - не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия лицензионного соглашения, в котором предусмотрено составление технического проекта. В случае несоблюдения лицензиатом указанного срока, он несет риск наступления предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением последствий несвоевременного проведения экспертиз. 120. Уполномоченный государственный орган должен обеспечить проведение всех предусмотренных экспертиз в нижеуказанные сроки с момента поступления технического проекта: - для объектов недр общегосударственного значения - в течение трех месяцев; - для всех иных объектов недр - в течение одного месяца. В случае несоблюдения уполномоченным государственным органом указанного срока, к лицензиату не применяются предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением последствия несвоевременного проведения экспертиз. 121. Результаты всех экспертиз утверждаются руководителем уполномоченного государственного органа. Глава 7. Порядок предоставления геологической, горной отчетности и геологической информации 122. Каждый лицензиат после подписания лицензионного соглашения на проведение работ по геологическому изучению или разработке недр обязан предоставлять в уполномоченный государственный орган отчет о выполненных работах в письменном виде по установленной форме, согласно приложению к настоящему Положению. 123. Отчет о выполненных работах включает в себя полугодовую информацию и годовой отчет. 124. Сроки предоставления отчетности: - для полугодовой информации – по 15 июля текущего года; - годового отчета – по 31 января следующего года. 125. Информация о недрах, полученная при финансировании из государственного бюджета, является собственностью Кыргызской Республики. 126. Информация о недрах, полученная при финансировании предпринимателями, предприятиями и организациями, в том числе совместными и иностранными, является их собственностью на период, определенный лицензионным соглашением, по истечении которого информация о недрах безвозмездно переходит в собственность государства. 127. Информация о недрах, полученная независимо от источников финансирования, передается в государственный орган по недропользованию для включения в государственный фонд информации о недрах. Должностные лица, имеющие доступ к информации лицензиатов о недрах, обязаны обеспечивать ее конфиденциальность. 128. Порядок и условия использования государственной информации о недрах определяются Правительством Кыргызской Республики, а иная информация о недрах - по согласованию с владельцем этой информации при выдаче ему лицензии на пользование недрами и определяются лицензионным соглашением. Глава 8. Порядок приостановления и отзыва прав пользования недрами 129. Право пользования недрами может быть приостановлено сроком до трех месяцев в случаях: - использования недр не с той целью, для которой они предоставлены; - нарушения условий лицензионного соглашения; - возникновения форс-мажорных обстоятельств. 130. Право пользования недрами прекращается изъятием (аннулированием) лицензии в случаях: - завершения геологического изучения, погашения запасов полезных ископаемых и (или) ликвидации предприятия; - добровольного отказа от пользования недрами или истечения срока действия лицензии; - применения технологий в освоении недр, создающих угрозу здоровью и безопасности работников и населения, а также невосполнимого ущерба природной среде и потере запасов полезных ископаемых; - если в течение оговоренного в лицензионном соглашении срока не представлен технический проект на проведение работ, согласованный с государственными органами по охране недр, окружающей среды, промышленной безопасности и владельцами земельных прав; - если в течение более одного года после получения лицензии пользователь не приступил к освоению недр в объемах, предусмотренных условиями лицензирования. 131. Решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии оформляется протоколом Комиссии по вопросам регулирования недропользования с указанием даты и причины приостановления действия или аннулирования лицензии. Участие лицензиата в работе комиссии необязательно. Недропользователю в течение пяти рабочих дней высылается выписка из протокола. Глава 9. Прочие положения 132. В случае обнаружения лицензиатом, осуществляющим геологическое изучение недр, в том числе на основании лицензий, полученных до вступления в силу настоящего Положения, запасов угля и рудных полезных ископаемых и постановки их на Государственный баланс полезных ископаемых, при условии, что выручка, полученная от реализации полезных ископаемых или продукции, полученной в результате переработки полезных ископаемых, поставленных на Государственный баланс полезных ископаемых, равна или превышает сумму в национальной валюте, эквивалентную 50 миллионам долларов США по курсу НБКР по мировым рыночным ценам, действующим на момент постановки на баланс, уполномоченный государственный орган предоставляет ему право пользования недрами с целью разработки указанных полезных ископаемых путем прямых переговоров, при условии создания им хозяйственного общества в соответствии с законодательством Кыргызской Республики с безвозмездной передачей 20 процентов доли этого общества Кыргызской Республике. Вышеуказанное требование распространяется также на лицензиатов, не имеющих права на разработку недр к моменту вступления в силу настоящего Положения, но осуществивших геологическое изучение и постановку запасов полезных ископаемых на Государственный баланс полезных ископаемых. В остальных случаях обнаружения лицензиатом, осуществляющим геологическое изучение недр, в том числе на основании лицензий, полученных до вступления в силу настоящего Положения, новых запасов других полезных ископаемых и постановки их на Государственный баланс полезных ископаемых, уполномоченный государственный орган предоставляет ему право пользования недрами с целью разработки указанных полезных ископаемых путем прямых переговоров. 133. На площадь, пролицензированную под поиски определенных видов полезных ископаемых, может быть выдана лицензия другим лицензиатам на поиски иных видов полезных ископаемых. Взаимоотношения лицензиатов оговариваются при составлении лицензионных соглашений, а споры между лицензиатами разрешаются лицензиаром, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке. 134. Лицензиат, с согласия уполномоченного государственного органа и по истечении одного года реализации проекта освоения лицензионного объекта с выполнением условий лицензирования, может передавать права по лицензиям другим недропользователям с гарантией соблюдения ими условий действующего лицензионного соглашения. 135. Лицензиат, с согласия уполномоченного государственного органа, имеет право передавать в залог право на пользование недрами (лицензия) третьим лицам для дополнительного обеспечения финансирования геологического или горного проекта. Передача права на пользование недрами в качестве залога производится в соответствии с законами Кыргызской Республики «О недрах», «О залоге» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 136. При изменении реквизитов, правового статуса лицензиата, лицензионной площади или горного отвода, состава учредителей, а также при установлении существенного отклонения действительных природных условий освоения лицензионного объекта от исходной геологической информации лицензиат обязан в течение 10 дней уведомить об этом уполномоченный государственный орган. По заявке лицензиата с приложением соответствующих подтверждающих документов, переоформляется лицензия и/или заключается новое лицензионное соглашение. 137. Копии лицензий и лицензионных соглашений, в том числе аннулированных, хранятся в лицензионном отделе уполномоченного государственного органа в течение сроков, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. В случае утери оригинала лицензии и/или лицензионного соглашения лицензиат подает заявку в уполномоченный государственный орган на выдачу дубликата. В дубликат лицензии и/или лицензионного соглашения вписывается слово «Дубликат». Приложение Формы ежегодной отчетности по выполнению планов развития горных и геологоразведочных работ и условий лицензионных соглашений Технико-экономические Единицы Показатели показатели измерения План Факт План отчетного отчетного на периода периода г. период По лицензиям на геологическое изучение недр I. Геологическое изучение Геологические работы 1. Изученная площадь км2 2. Поисковые / пог. км рекогносцировочные маршруты 3. Геологосъемка км2 4. Проходка горных выработок и скважин: м3 - канавы пог. м - шурфы пог. км - дороги мЗ - площадки пог. м - состав разрезы пог. м - скважины 5. Опробование: - бороздовое проба - керновое проба - геохимическое по коренным проба ореолам проба - литологическое проба - литохимическое по вторичным ореолам 6. Отбор технологических кг проб 7. Инвестировано в геологическое изучение тыс.сом лицензионного объекта 8. Производственная сом/км2 себестоимость 9. Результаты работ (подсчет камералка запасов) Геофизические работы 1. Изученная площадь км2 2. Электроразведка пог. км 3. Магниторазведка пог. км 4. Гамма-спектрометрия пог. км 5. Сейсморазведка пог. км 6. Другие методы (обработка, км2 интерпретация) 7. Инвестировано в геофизическое изучение тыс.сом лицензионного объекта 8. Производственная сом/пог. км себестоимость 9. Результаты работ 10. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. тыс. в т.ч.: бонусы сом. тыс. сом. тыс. сом. налог на имущество земельный налог Показатели Технико-экономические Единицы План Факт План на показатели измерения отчетного отчетного запланированный периода периода период По лицензиям на разработку месторождений полезных ископаемых I. Твердые полезные ископаемые 1. Проходка горных пог. м/м3 выработок: пог. м/м3 - горно-капитальных; пог. м/м3 - горно-подготовительных; - нарезных 2. Вскрыша тыс. м3 3. Добыча товарной руды т, м3 (угля) - среднее содержание гр/т, % полезного кг, т компонента; - полезный компонент (металл) 4. Извлечение из недр % 5. Переработано товарной т, м3 руды: гр/т, % - среднее содержание кг, т металла; - полезный компонент (металл) 6. Технологическое извлечение металла на % обогатительной фабрике 7. Технологическое извлечение металла на % металлургическом (перерабатывающем) заводе 8. Сквозное извлечение % товарной продукции 9. Потери металла в хвостах обогащения и металлургии % 10. Получено товарной продукции тыс. т, тыс. 11. Объем продаж м3 12. Цена продаж сом/т, сом/м3 13. Остаток балансовых запасов на начало года: - руда; тыс. т - среднее содержание; гр/т, % - металл кг, т 14. Капитальные вложения, тыс. сом. всего, тыс. сом. в т.ч.: горно-капитальные тыс. сом. работы; технологическое оборудование 15. Производственная себестоимость конечной сом/м3, товарной продукции сом/т 16. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. в т.ч.: бонусы; тыс. сом. роялти; тыс. сом. налог на тыс. сом. прибыль; тыс. сом. налог с продаж; тыс. сом. НДС; тыс. сом. налог на тыс. сом. имущество; земельный налог 17. Остаток готовой продукции II. Нефть 1. Пробурено: - разведочных скважин; пог. м - эксплуатационных скважин пог. м 2. Эксплуатационный фонд единиц скважин, в т.ч.: - действующих; - нагнетательных; - контрольных; - бездействующих 3. Добыча нефти, всего, в тыс. т т.ч.: тыс. т - из новых скважин; тыс. т - из старых скважин 4. Коэффициент % нефтеотдачи 5. Обводненность % 6. Извлекаемые запасы на тыс. т начало года 7. Капитальные вложения, всего, в т.ч.: тыс. сом. - горно-капитальные тыс. сом. работы; тыс. сом. - технологическое оборудование 8. Производственная себестоимость сом/т 9. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. в т.ч.: бонусы; тыс. сом. роялти; тыс. сом. налог на прибыль; тыс. сом. налог с продаж; тыс. сом. НДС; тыс. сом. налог на тыс. сом. имущество; тыс. сом. земельный налог III. Газ 1. Пробурено: - разведочных скважин; пог. м - эксплуатационных пог. м скважин 2. Эксплуатационный фонд единиц скважин: - действующих - бездействующих - контрольных 3. Добыча газа, всего: млн. м3 в т.ч.: - из новых скважин - из старых скважин 4. Коэффициент % использования 5. Извлекаемые запасы на млн. м3 начало года 6. Капитальные вложения, всего, тыс. сом. в т.ч.: тыс. сом. - горно-капитальные тыс. сом. работы; - технологическое оборудование 7. Производственная сом/1000 м3 себестоимость 8. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. в т.ч.: бонусы; тыс. сом. роялти; тыс. сом. налог на прибыль; тыс. сом. налог с продаж; тыс. сом. НДС; тыс. сом. налог на тыс. сом. имущество; тыс. сом. земельный налог IV. Минеральные подземные воды 1. Водоотбор на м3/год бальнеолечение 2. Водоотбор на розлив м3/год 3. Капитальные вложения, тыс. сом. всего, тыс. сом. в т.ч.: - строительство; тыс. сом. - технологическое оборудование 4. Производственная сом/м3 себестоимость Объем реализации м3 Цена реализации сом/м3 5. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. в т.ч.: тыс. сом. бонусы; тыс. сом. роялти; тыс. сом. налог на прибыль; тыс. сом. налог с продаж; тыс. сом. НДС; тыс. сом. налог на тыс. сом. имущество; земельный налог 6. Годовой объем продаж тыс. сом. 7. Стоимость реализованных путевок на бальнеолечение тыс. сом. Пресные подземные воды 1. Водоотбор питьевых вод тыс. м3/год 2. Водоотбор на с/х тыс. м3/год производство 3. Водоотбор на тыс. промышленное м3/сутки производство 4. Капитальные вложения, тыс. сом. всего, тыс. сом. в т.ч.: - строительство; - технологическое тыс. сом. оборудование 5. Производственная сом/м3 себестоимость Объем реализации м3 Цена реализации сом/м3 6. Уплачено налогов, всего, тыс. сом. в т.ч.: бонусы; тыс. сом. роялти; тыс. сом. налог на прибыль; тыс. сом. налог с продаж; тыс. сом. НДС; тыс. сом. налог на тыс. сом. имущество; тыс. сом. земельный налог