Law No. 4 on natural medicinal resources, recreational areas and health resorts

г.Бишкек от 13 января 2000 года N 4 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 21 декабря 1999 года {*Глава I.:312:1} Общие положения {*Глава II.:312:2} Полномочия Правительства Кыргызской Республики и местных органов государственной власти {*Глава III.:312:3} Особенности использования природных лечебных ресурсов {*Глава IV.:312:4} Экономическое регулирование в сфере курортного лечения и отдыха {*Глава V.:312:5} Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов {*Глава VI.:312:6} Разрешение споров в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов {*Глава VII.:312:7} Ответственность за нарушение настоящего Закона и контроль за его исполнением {*Глава VIII.:312:8} Заключительные положения Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Кыргызской Республики, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим особенности в использовании и охране. Настоящий Закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Кыргызской Республики. {@1} Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и официально признаются таковыми по заключению Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры; курорт республиканского значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении республиканских органов государственной власти; курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении местных органов государственной власти; курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно санитарной) охраны; курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов; округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района); санаторно-курортные организации - санатории, профилактории, пансионаты, дома и базы отдыха, туристические базы, спортивно оздоровительные лагеря, детские лагеря и другие, оказывающие лечебные и оздоровительные услуги, располагающиеся в лечебно оздоровительных местностях, находящиеся в государственной, акционерной, коллективной, личной и иной собственности; пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии; курортный фонд Кыргызской Республики - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов). Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах. Имущественные отношения в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено законом. Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Кыргызской Республики на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь республиканское или местное значение. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского значения Правительством Кыргызской Республики. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения Правительством Кыргызской Республики по представлению местных органов государственной власти. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается Правительством Кыргызской Республики либо соответствующим местным органом государственной власти. {@2} Глава II. Полномочия Правительства Кыргызской Республики и местных органов государственной власти Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики: определяет основные направления государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха; устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами; устанавливает границы и режим округов санитарной (горно санитарной) охраны курортов; осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов; осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей курортов и курортных регионов (районов). Статья 5. Полномочия местных органов государственной власти К полномочиям местных органов государственной власти по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся: представление в Правительство Кыргызской Республики предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов); контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов. Статья 6. Координация деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах Государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела и отдыха реализует специально уполномоченный Правительством Кыргызской Республики государственный орган, который осуществляет: ведение государственного реестра курортного фонда Кыргызской Республики; разработку и координацию государственных программ развития курортов; организацию научных исследований в целях расширения курортного фонда Кыргызской Республики и повышения эффективности его использования; подготовку кадров в сфере курортного лечения. {@3} Глава III. Особенности использования природных лечебных ресурсов Статья 7. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. От имени Кыргызской Республики права собственника осуществляют указанные в настоящем Законе органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Статья 8. Разработка и использование природных лечебных ресурсов Разработка и использование природных лечебных ресурсов осуществляются на основании лицензии на право пользования недрами. Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств. Статья 9. Особенность деятельности санаторно-курортных учреждений профсоюзов Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на праве собственности санаторно-курортными учреждениями (санатории, курорты, дома отдыха, пансионаты, детские лагеря). Положение о них утверждается Федерацией профсоюзов Кыргызстана. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны санаторно-курортных учреждений профсоюзов, нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами устанавливаются и утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Вновь вводимые в действие санаторно-курортные учреждения профсоюзов подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Финансово-хозяйственная деятельность санаторно-курортных учреждений профсоюзов осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. {@4} Глава IV. Экономическое регулирование в сфере курортного лечения и отдыха Статья 10. Финансовое обеспечение курортов Кыргызской Республики Финансирование курортов, включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания и связи, энергообеспечение, природоохранные мероприятия, осуществляется в соответствии с государственными программами за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Координацию и обеспечение выполнения государственных программ развития курортов осуществляет специально уполномоченный Правительством Кыргызской Республики государственный орган. Статья 11. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются земельные участки и иные природные ресурсы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых природных территориях. Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения. Статья 12. Статус санаторно-курортных организаций Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании государственной лицензии, предоставленной в установленном порядке. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации. {@5} Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 13. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, утверждаются Правительством Кыргызской Республики. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями и собственниками земельных участков. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей и собственников земельных участков, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то республиканские и местные органы государственной власти. {@6} Глава VI. Разрешение споров в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 14. Разрешение споров Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке. {@7} Глава VII. Ответственность за нарушение настоящего Закона и контроль за его исполнением Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 16. Надзор за исполнением настоящего Закона Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и уполномоченными им прокурорами. {@8} Глава VIII. Заключительные положения Статья 17. Международные договоры Если международным договором Кыргызской Республики в области рационального использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования ("Эркин Тоо" от 21 января 2000 года N 7-8). Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики А.Акаев