Law No. 166 “On agricultural development.”

Закон о развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики 10 апреля 2009 года №166 Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 10 апреля 2009 года Настоящий Закон устанавливает правовые отношения между гражданами, юридическими лицами, государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для достижения положительных результатов развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики. Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере развития агропродовольственного сектора экономики Правовое регулирование сельского хозяйства Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Настоящий Закон регулирует отношения между сельскими товаропроизводителями и органами государственной власти и местного самоуправления, устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения продовольствием, промышленности - сырьем и, соответственно, устойчивого развития регионов республики. Статья 2. Основные понятия и термины В настоящем Законе используются следующие термины и определения: агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республикисовокупность видов экономической деятельности юридических и физических лиц, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по производству (выращиванию) и переработке продукции сельского (растениеводство, животноводство, звероводство, птицеводство, пчеловодство) и рыбного хозяйства, агролесоводства, включая организации, предоставляющие сельскохозяйственные (агропродовольственные), научно-технические услуги и услуги по применению биологических средств защиты; государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики - основные направления развития сельского, водного хозяйств, агролесоводства и рыбоводства, регулирующие агропродовольственный рынок Кыргызской Республики и определяющие финансовые и материально-технические ресурсы, и механизм реализации государственной агропродовольственной политики Кыргызской Республики на трехлетний период; сельскохозяйственный (агропродовольственный) товаропроизводитель - физические или юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики хозяйствующим субъектом, производящим сельскохозяйственную, рыбоводческую, агролесоводческую продукцию, продукты ее переработки и продовольственные товары; организации, оказывающие сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, - организации, оказывающие научно-технические, информационные, маркетинговые, консультационные, агротехнические, агрохимические, зооветеринарные, торговые услуги, а также услуги по подаче поливной воды, применению биологических средств защиты, хранению и перевозке сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, поставке материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров; агропродовольственный рынок Кыргызской Республики - обращение сельскохозяйственной, рыбоводческой, агролесоводческой продукции, сырья и продовольствия, а также материально-технических ресурсов, необходимых для производства агропродовольственных товаров и продукции; отчет о развитии агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики ежегодный информационно-аналитический материал о реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики за прошедший год, задачах и механизме ее выполнения на предстоящий год; закупочные и товарные интервенцииосуществление товарных операций на внутреннем агропродовольственном рынке для его стабилизации в интересах отечественных товаропроизводителей и удовлетворения спроса населения на агропродовольственную продукцию. Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: 1) обеспечение продовольственной безопасности государства; 2) обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 3) создание условий для экономической и научной поддержки производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; 4) развитие социальной и иной инфраструктуры в сельской местности и создание благоприятных условий жизни для сельского населения. 2. Достижение целей, определенных настоящим Законом, обеспечивается за счет реализации следующих задач: 1) развитие кредитования в сфере агропромышленного комплекса; 2) проведение закупочных операций и товарных интервенций; 3) регулирование экспорта и импорта товаров агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 4) техническое оснащение агропромышленного комплекса; 5) привлечение инвестиций в агропродовольственный сектор экономики Кыргызской Республики; 6) обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности; 7) применение мер налогового, бюджетного, таможенно-тарифного, технического регулирования и иных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 8) организация информационно-маркетингового обеспечения агропромышленного комплекса; 9) научное, нормативно-методическое обеспечение и подготовка кадров для агропромышленного комплекса. Статья 4. Принципы реализации настоящего Закона Реализация настоящего Закона осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1) соответствие требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам; 2) прозрачность мероприятий, осуществляемых государством в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики; 3) доступность и адресность в предоставлении мер государственной поддержки агропродовольственному сектору экономики Кыргызской Республики; 4) обеспечение необходимого ежегодного объема государственной поддержки для развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 5) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги; 6) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке; 7) развитие конкурентных преимуществ отечественного агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики и защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции; 8) экологическая безопасность деятельности агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 9) взаимодействие с научно-исследовательскими организациями и общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей в сфере агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики. Статья 5. Государственное регулирование агропродовольственных рынков 1. Государственное регулирование агропродовольственных рынков в целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется посредством: 1) проведения государственных закупочных и товарных интервенций; 2) защиты внутреннего рынка методами таможенно-тарифного, нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Порядок и объемы осуществления государственных закупочных и товарных интервенций определяются Правительством Кыргызской Республики. Статья 6. Кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики Кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики осуществляется по следующим направлениям: 1) производство сельскохозяйственной продукции; 2) формирование и развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства; 3) лизинг сельскохозяйственной техники и технологического оборудования; 4) организация и кредитование кредитных товариществ (союзов), осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики Кыргызской Республики; 5) закупка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. Статья 7. Обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности 1. Обеспечение ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. В целях обеспечения соответствия качества и безопасности агропродовольственной продукции международным требованиям проводятся следующие мероприятия: 1) проведение ветеринарного и фитосанитарного контроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 2) профилактика, диагностика и ликвидация заразных болезней животных; 3) ветеринарные мероприятия, направленные на охрану территории Кыргызской Республики, и недопущение распространения болезней, общих для животных и человека; 4) фитосанитарные мероприятия, направленные на недопущение распространения вредных и особо опасных вредных организмов, охрана территории Кыргызской Республики от карантинных объектов, а также выявление, локализация и ликвидация очагов их распространения. Статья 8. Техническое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики Техническое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики осуществляется посредством: 1) организации обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования; 2) развития сети сервисных центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники и инвентаря; 3) проведения испытаний и обязательной сертификации сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного и зарубежного производства; 4) осуществления государственной технической инспекции. Статья 9. Основные направления государственной поддержки 1. Государственная поддержка развития агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики, за счет средств республиканского и местных бюджетов. Основными направлениями государственной поддержки являются: 1) создание финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей доступность финансовых и материально-технических ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, оказывающим сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги; 2) развитие системы страхования рисков при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции; 3) развитие семеноводства основных сельскохозяйственных культур; 4) развитие племенного дела сельскохозяйственных животных и птицы, а также в пчеловодстве и рыбоводстве; 5) развитие системы зооветеринарных услуг и обеспечение охраны здоровья сельскохозяйственных животных и птицы, а также пчел и рыбы; 6) производство биологических средств защиты растений и животных; 7) развитие системы услуг по подаче поливной воды; 8) строительство водохозяйственных сооружений; 9) проведение мероприятий по освоению новых и мелиоративному улучшению используемых орошаемых земель; 10) проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также мероприятий, препятствующих развитию процессов деградации почв; 11) развитие пастбищ и объектов пастбищной инфраструктуры; 12) производство сельскохозяйственной (агропродовольственной) продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности государства; 13) развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить производство, переработку, хранение, транспортировку, реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; 14) обновление основных средств сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей, организаций, а также организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги; 15) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных работ для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 16) финансирование научно-исследовательских программ по развитию семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений и животных, племенному делу, совершенствованию технологий производства, переработки, хранения и рационального использования продовольственных продуктов; 17) информационно-консультационное обеспечение реализации государственной сельскохозяйственной (агропродовольственной) программы Кыргызской Республики; 18) кадровое обеспечение агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики. 2. Реализация мероприятий государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, разработанных с учетом региональных особенностей, осуществляется в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. 3. Порядок и объемы предоставления средств местных бюджетов на поддержку сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 4. Средства республиканского бюджета, предусмотренные законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, для оказания государственной поддержки сельскохозяйственных (агропродовольственных) товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги, а также средства местных бюджетов предоставляются при условии наличия в республиканском и местных бюджетах средств для финансирования мероприятий государственной поддержки, определенных в части 1 настоящей статьи, в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Статья 10. Государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа 1. Государственная сельскохозяйственная (агропродовольственная) программа Кыргызской Республики (далеегосударственная программа) разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в сроки, установленные для разработки и утверждения среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики. Порядок и сроки разработки проекта государственной программы устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. 2. Государственная программа должна содержать основные показатели и прогноз развития агропродовольственного сектора экономики республики, цели, задачи, показатели результативности и расходные обязательства, включая распределение финансовых средств на предстоящий период по годам, в том числе: 1) определение специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции; 2) мероприятия по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, строительству новых водохозяйственных объектов, развитию системы машинного орошения; 3) обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, оказывающих сельскохозяйственные, сервисные и иные услуги; 4) организация государственных мероприятий по ветеринарии, защите и карантину растений; 5) определение приоритетных направлений межгосударственных экономических связей в области агропромышленного комплекса, реализация международных проектов в области развития агропродовольственного сектора экономики; 6) мероприятия по внедрению технических регламентов и гармонизации национальных стандартов в отраслях агропромышленного комплекса; 7) мероприятия по техническому оснащению субъектов агропромышленного комплекса; 8) создание системы кредитных товариществ, осуществляющих кредитование в агропродовольственном секторе экономики, для улучшения доступа субъектов агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики к кредитным ресурсам; 9) организация информационно-маркетингового обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 10) реализация мер научного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики; 11) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров для агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики. 3. Создание и сопровождение системы государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора экономики Кыргызской Республики, а также мероприятий, направленных на реализацию государственной программы, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. 4. Отчет об итогах реализации государственной программы составляется Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Информация о ходе ее исполнения заслушивается в Жогорку Кенеше ежегодно. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований или ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 12. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования. 2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок: внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом; внести на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики предложения, направленные на решение организационных мер, вытекающих из настоящего Закона; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.