Instruction setting maximum allowable limits of discharge of pollutants to waterbodies

ИНСТРУКЦИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРЕДЕЛЬНО-ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ (ПДС) ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ Утверждена приказом Госкомприроды Кыргызской Республики от 8 декабря 1993 года Дата введения с 1.01.1994 г. 1. Общая часть 1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с «Законом Кыргызской Республики по охране природы», «Законом о воде», «Правилами охраны поверхностных вод Кыргызской Республики» взамен «Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты», Госкомприрода СССР, Москва, 1989 г., на основе «Временной методики расчета предельно – допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами», ВНИИВО Госкомприроды СССР, 1991 г. 1.2 Инструкция определяет порядок установления, согласования, пересмотра и контроля нормативов сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты. 1.3. Настоящая инструкция предназначена для работников органов по охране природы, предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих разработку, установление нормативов ПДС и контроль за их достижением. 2. Организационно – правовые основы расчета, установления и пересмотра предельно – допустимых сбросов 2.1. Под предельно – допустимым сбросом (ПДС) вещества в водный объект понимается масса вещества в сточных водах, максимально – допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. 2.2. Нормирование качества вод регламентируется «Правилами охраны поверхностных вод Кыргызской Республики», 1993 г. (р. 2.). 2.3. Величины ПДС используются для контроля за соблюдением установленных регламентов сброса сточных вод в водные объекты, а также служат основными целевыми показателями для разработки программ развития водоохранных комплексов. 2.4. Величины ПДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых объектов – водопользователей. При этом, независимо от ассимилирующей способности водного объекта, назначаемые ПДС должны удовлетворять уровню очистки, который может быть достигнут * К водным объектам относятся: реки, ручьи, озера, водохранилища, пруды, каналы, коллекторно – дренажные сети, саи, лога, арычная сеть, сухие русла рек, болота и другие водные источники. при применении типовой технологии водоохраны для рассматриваемой категории сточных вод. 2.5. Разработка величин ПДС может осуществляться как самим предприятием – водопользователем, так и по его просьбе проектной, научно – исследовательской организацией или временным творческим коллективом. 2.6. Расчетные условия для установления ПДС определяются в соответствии с разделом 3 «Правил охраны поверхностных вод Кыргызской Республики». 2.7. Если нормы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из–за воздействия естественных природных факторов, не поддающихся регулированию (поступление примесей из атмосферы, в результате склонового или тальвегового стока, подземного питания реки и т. п.), то величины ПДС должны устанавливаться исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды. К естественным причинам, формирующим фоновое качество воды, относятся факторы, не входящие в хозяйственное звено круговорота воды, включающее сточные воды всех видов (в том числе сбросные, дренажные и др.). Для тех веществ, для которых нормируется приращение к природному естественному фону (ионы меди, селена, теллура, фтора и др.), ПДС должен устанавливаться с учетом этих допустимых приращений к природному естественному фону. 2.8. Если фоновая загрязненность водного объекта обусловлена хозяйственной деятельностью и не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте, а также, если сброс сточных вод производится в сухие русла рек, лога, саи, арычную сеть и т. д., то ПДС устанавливается исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам. 2.9. Для сбросов сточных вод в черте населенного пункта в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод» (п.3.12.) ПДС устанавливается, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам. При этом использование водных объектов в черте населенных мест относится к категории культурно – бытового водопользования. 2.10. Для объектов, расположенных в районах с повышенной минерализацией природных вод при расчете ПДС допускается принимать в качестве предельного уровня минерализации поверхностных вод природную фоновую концентрацию. 2.11. При сбросе теплообменных вод ТЭЦ и других подобных объектов требования к составу сбрасываемых вод при назначении ПДС устанавливаются в виде допустимых приращений к концентрациям нормированных веществ в воде водного объекта в месте водозабора (при условии водопользования одним водным объектом). Величина приращения определяется технологически обоснованными потерями воды на испарение и другими технологическими факторами. 2.12. ПДС по интегральному показателю «токсичность воды» устанавливается (корректируется) с учетом результатов биотестирования воды из контрольного створа водного объекта (раздел 5). 2.13. При расчете величин ПДС необходимо учитывать, что если фактический сброс загрязняющих веществ меньше расчетного ПДС, то в качестве ПДС принимается фактический сброс, за исключением показателей «нитриты» и «нитраты». 2.14. Величины ПДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) предприятий определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих предприятий и утверждаются на стадии согласования проектной документации органами Госкомприроды. Если при пересмотре или уточнении раннее установленного ПДС окажется, что проектный сброс строящегося (реконструируемого) объекта меньше расчетного ПДС, то в качестве ПДС принимается проектный сброс. 2.15. Величины ПДС утверждаются одновременно с выдачей разрешения на специальное водопользование. Если сброс сточных вод производится в водные объекты, являющиеся источниками хозяйственно – питьевого водоснабжения или используемые в рекреационных целях, величины ПДС подлежат предварительному согласованию с органами государственной санэпидслужбы Минздрава Кыргызской Республики. Представленные на согласование материалы должны быть рассмотрены в установленный срок. В случае отказа от рассмотрения или необоснованного отклонения представленных материалов Госкомприрода, руководствуясь водным законодательством, вправе принять по вопросу утверждения ПДС и плана мероприятий по их достижению самостоятельное решение. 2.16. Для согласования и утверждения проектов ПДС объект – водопользователь (или по его поручению организация – разработчик) представляет следующие материалы: пояснительную записку, содержащую гидрологическую и гидрохимическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого объекта выпуска сточных вод; данные о качестве воды в контрольных створах водного объекта, величинах фоновых концентраций, принятых для расчета ПДС, их обоснование; расчет ПДС и заполненные формы (приложение №1). Действующие объекты вместе с проектом ПДС представляют план мероприятий по их достижению, в которых должны быть отражены: сроки их реализации, планируемые затраты, достигаемый водоохранный эффект (расход и концентрация нормированных веществ в сточных водах после реализации каждого этапа плана). Указанные планы должны быть обеспечены в полном объеме финансовыми, материально – техническими, трудовыми и другими ресурсами. 2.17. Для вновь вводимых (реконструируемых) объектов соблюдение нормативов ПДС должно быть обеспечено к моменту приемки этих объектов в эксплуатацию. 2.18. При истечении срока действия утвержденных ПДС или при изменении расчетных условий (гидрологического режима, объема забора и сброса вод, качества стоков, фоновых концентраций и др.) ПДС подлежит обязательному пересмотру в 2 – х недельный срок. 2.19. Во всех случаях пересмотра установленных ПДС, конечной целью должно быть достижение и дальнейшее последовательное уменьшение ПДС, вплоть до полного прекращения в перспективе сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. 2.20. Условия сброса сточных вод в системы канализации регламентируются «Правилами приема сточных вод в системы канализации». 3. Расчет ПДС для водотоков Приложение №1. Приложение №2. «Инструкция по установлению предельно – допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты» разработана Государственным комитетом Кыргызской Республики по охране природы. Внесена Управлением по организации использования и охраны природных ресурсов Госкомприроды Кыргызской Республики.