Governmental Decree No. 87 “On issues of the Ministry of Emergency Situations of the Kyrgyz Republic.”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 марта 2021 года № 87 О вопросах Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики В целях организации деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О структуре Правительства Кыргызской Республики" от 3 февраля 2021 года № 4357-VI, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить: Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 1; схему управления Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 2. 2. Образовать Государственное агентство охраны окружающей среды при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 3. Присоединить: Департамент сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, с передачей его функций с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами, к Государственному агентству охраны окружающей среды при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, за исключением функций управления в сфере государственных природных парков, охоты и охотничьего хозяйства, которые передаются в Министерство сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики; Центр государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, с передачей его функций с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами, к Государственному агентству охраны окружающей среды при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 4. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики: привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением; утвердить передаточные акты реорганизуемых юридических лиц; принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления. 5. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики в установленном порядке внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на 2021 год и прогнозе 2022-2023 годы". 6. Признать утратившими силу: постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 115; постановление Правительства Кыргызской Республики "О Центре Государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики" от 2 августа 2012 года № 536; пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики "О Центре управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 23 декабря 2013 года № 699; пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики "О Государственном агентстве "Сельводзащита" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 22 апреля 2014 года № 238; постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 115" от 16 апреля 2015 года № 219; пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики "О Департаменте капитального строительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 14 июля 2015 года № 484; пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "Об оптимизации деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 8 декабря 2016 года № 648; постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 115" от 2 мая 2018 года № 220; постановление Правительства Кыргызской Республики "О Департаменте сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики" от 16 января 2019 года № 11; пункт 2 постановление Правительства Кыргызской Республики "О реорганизации государственного предприятия "Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации" Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 19 сентября 2019 года № 491; постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 115" от 11 ноября 2020 года № 543. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня подписания. Премьер-министр У.А. Марипов Приложение 2 СХЕМА управления Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Приложение 1 (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 87) Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее Министерство) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гидрометеорологии, экологии и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков), управления системой государственного материального резерва, государственного надзора и контроля по вопросам экологической, пожарной и радиационной безопасности. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными и неправительственными организациями непосредственно и через подведомственные ему органы. 4. Министерство является воинским учреждением, комплектуется военнослужащими, государственными служащими, служащими, младшим и техническим обслуживающим персоналом. Личный состав Министерства обеспечивается специальной и ведомственной формой с символикой и знаками различия. Специальная техника оснащается символикой и специальными сигналами, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики. 5. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе Центрального казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. Юридический адрес Министерства: 723510, Кыргызская Республика, город Ош, ул.Р.Муминова, 11; 720055, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.А.Токтоналиева, 2/1. 6. Полное наименование Министерства: на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Озгочо кырдаалдар министрлиги"; на официальном языке: "Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики". 7. Сокращенное наименование: на государственном языке: "ОКМ"; на официальном языке: "МЧС". 2. Цели и задачи Министерства 8. Целью деятельности Министерства является выработка и реализация единой государственной политики в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, обеспечение сохранения экологической системы Кыргызской Республики и охраны окружающей среды, осуществление государственного надзора и контроля за обеспечением соблюдения норм и требований экологической безопасности, обеспечение стабильного функционирования системы государственного материального резерва. 9. Задачами Министерства являются: осуществление мониторинга и прогнозирования опасных природных, техногенных процессов и явлений, планирование мероприятий в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, подготовки органов управления, сил Гражданской защиты и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; предупреждение, проведение превентивных защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение поисково-спасательных, аварийно восстановительных, других неотложных работ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов; реализация государственной политики и регулирование в сфере экологии, охраны окружающей среды, а также учета, оценки состояния природных компонентов; предотвращение влияния возможных негативных последствий от реализации, планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; установление и развитие международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности; государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, технических регламентов по пожарной, экологической, биологической, химической, радиационной и ядерной безопасности в отношении продукции (объектов) и/или связанных с ней процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, использования, реализации, захоронения, размещения и утилизации; управление материальными ценностями государственного материального резерва; обеспечение выполнения заданий, установленных мобилизационными планами, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики, а также мобилизационных заданий в случаях чрезвычайных ситуаций, введения режима чрезвычайного и военного положений, или мобилизации в военное время; организация закладки, накопления, хранения, освежения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва; осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению основных фондов государственного материального резерва, экономическому и социальному развитию системы государственного материального резерва. 3. Функции Министерства 10. Министерство осуществляет следующие основные функции: 1) функции отраслевой политики: вырабатывает и реализует единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, охраны окружающей среды и экологической безопасности (в том числе химической, биологической и радиационной), развития государственного материального резерва, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии; разрабатывает предложения по комплексному управлению охраной окружающей среды; осуществляет по решению Правительства Кыргызской Республики меры по организации и ведению Гражданской защиты; организует разработку нормативных правовых актов в сфере Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, охраны окружающей среды, экологической безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, системы организации закладок, накопления, хранения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва; вносит предложения по привлечению инвестиций в курируемые области; вносит в установленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики предложения по номенклатуре и нормам накопления материальных ценностей государственного материального резерва, а также к проекту республиканского бюджета по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного материального резерва; вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по формированию перечня ответственных хранителей материальных ценностей государственного материального резерва; представляет в Правительство Кыргызской Республики для рассмотрения и утверждения план Гражданской защиты Кыргызской Республики на мирное и военное время; осуществляет руководство и реализацию обязательств (в том числе совместно с другими заинтересованными министерствами и административными ведомствами) Кыргызской Республики по международным глобальным конвенциям и договорам в сфере охраны окружающей среды, реализует проекты, программы при поддержке (финансовой, технической) доноров и международных организаций; осуществляет техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ); организует деятельность особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков), разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения по развитию особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков); обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск Гражданской защиты и территориальных органов управления Министерства; создает и поддерживает в постоянной готовности Единую информационно управляющую систему в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике, систему оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и реализует государственные программы по предотвращению аварий на радиоактивных и токсичных хвостохранилищах и отвалах для обеспечения защиты населения и территорий; осуществляет мониторинг загрязнения окружающей среды; осуществляет международное сотрудничество в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, реализует и обеспечивает выполнение вступивших в установленном порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика; осуществляет анализ состояния загрязнения окружающей среды и информирует (для принятия решения) государственные органы, хозяйствующие субъекты; осуществляет совместно с министерствами, административными ведомствами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами учет использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, других вредных воздействий на окружающую среду и их источников, в том числе радиоактивных; осуществляет комплекс мер по безопасному содержанию законсервированных хвостохранилищ, горных отвалов и радиоактивных отходов, находящихся в ведении Министерства; организует разработку и реализацию концепций, стратегий, целевых программ в области Гражданской защиты; проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли; 2) функции регулирования: осуществляет мониторинг опасных природных процессов и прогнозирует их активизацию; выдает предписания и указания в области Гражданской защиты, являющиеся обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями, независимо от форм собственности; осуществляет государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности, в том числе химической, биологической и радиационной безопасности; в установленном законодательством порядке выдает, приостанавливает действие лицензии (разрешения) на осуществление лицензируемых видов деятельности; осуществляет государственную экологическую экспертизу в соответствии с законодательством; согласовывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществляет взимание платы за загрязнение окружающей среды, а также расходование средств на природоохранные цели; ведет учет сети особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков); осуществляет совместно с государственными органами, научными учреждениями учет, оценку состояния природных компонентов; в установленном порядке регулирует деятельность экологических постов при въезде на особо охраняемые природные территории (за исключением территорий государственных природных парков); выдает экспертные заключения на импорт и экспорт товаров; осуществляет регистрацию химических веществ, смесей, ведет реестр химических веществ, а также нотифицирует новые химические вещества; осуществляет управление системой государственного материального резерва, обеспечивает соблюдение требований Закона Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве", других нормативных правовых актов Кыргызской Республики при размещении, хранении, замене, освежении и использовании материальных ценностей государственного материального резерва; проверяет количественное и качественное наличие материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, дает обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков, составляет акты о результатах проверки; разрабатывает соответствующие правила управления материальными ценностями государственного материального резерва, представляет на утверждение в Правительство Кыргызской Республики; производит контроль за выполнением ответственными хранителями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, обязательств по формированию, освежению, замене, сохранности материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; предоставляет в установленном порядке информацию о государственном материальном резерве в вышестоящие органы; осуществляет контроль за комплектованием мобилизационного резерва государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; осуществляет в установленном порядке, на основании решений Правительства Кыргызской Республики закладку материальных ценностей в соответствии с актами сохранных обязательств о приеме материальных ценностей, а также разбронирование и выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, в порядке реализации или заимствования, до 50 процентов от объема материальных ценностей, находящихся в государственном материальном резерве, кроме неснижаемого запаса, на срок не более двенадцати месяцев, на основании нарядов по утверждаемой форме; осуществляет в установленном порядке, на основании решений Правительства Кыргызской Республики первоочередное распределение материальных ценностей государственного материального резерва в целях своевременного освежения по бюджетным организациям, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на их приобретение, по цене, установленной уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования; предоставляет сведения о нормах накопления, поставке, закладке, местах размещения и наличии фактических запасов государственного материального резерва в соответствии с соблюдением режима секретности; организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные аварийные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики и других государств, с которыми Кыргызская Республика имеет соглашения, а также аккредитацию и аттестацию спасательных служб и спасательных формирований; заключает в установленном порядке с чрезвычайными службами иностранных государств, международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи; осуществляет техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в пределах своей компетенции; участвует в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты, пожарной, экологической, радиационной безопасности и гидрометеорологии; осуществляет эксплуатацию существующих селеводозащитных сооружений и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства; проводит государственную пожарно-техническую экспертизу проектной документации объектов защиты, систем противопожарной защиты, с выдачей заключения для дальнейшего проектирования и строительства; проводит расследование и дознание по делам о пожарах и несчастных случаях, связанных с ними, осуществляет ведение учета и статистики, соответствующий анализ по происшедшим пожарам; осуществляет производство по делам о нарушениях в пределах своей компетенции; определяет состав сил Гражданской защиты и обеспечивает их готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет организационно-методическое руководство всеми водолазными спусками и работами, устанавливает требования квалификационных характеристик и сертификации для всех специалистов водолазных профессий в Кыргызской Республике; 3) функции координации, контроля и надзора: осуществляет государственное управление и координацию деятельности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и организаций в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии; осуществляет контроль за: деятельностью организаций, занимающихся вопросами радиационной безопасности, обращения с хвостохранилищами, горными отвалами и радиоактивными отходами; охраной атмосферного воздуха, производством и потреблением озоноразрушающих веществ, использованием и охраной водных ресурсов в части изменения климата; деятельностью особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков); размещением отходов производства и потребления, их трансграничным перемещением, в том числе радиоактивными; радиационной безопасностью в качестве регулирующего органа Кыргызской Республики; выполнением мер по строительству и вводу в эксплуатацию сооружений и оборудования для очистки сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, оснащению источников загрязнения приборами контроля и регулирования сбросов и выбросов, защите почв от загрязнения отходами производства, ядохимикатами и другими химическими веществами (в том числе радиоактивными), охране объектов животного и растительного мира, в том числе ценных, а также находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений и устройств; рациональным использованием атмосферного воздуха для производственных и иных нужд; размещением отходов производства и потребления; соблюдением требований, норм и правил пожарной безопасности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также должностными и физическими лицами; содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения; обеспечением доступа подразделений пожарной охраны при осуществлении служебных обязанностей на территорию объектов, сооружений (наличие подъездных путей, разворотных площадок); наличием и готовностью организаций, добровольных пожарных формирований к ликвидации пожаров; выполнением биотехнических мероприятий, включая мероприятия по реконструкции охотничьих угодий, улучшению условий обитания охотничьих животных, искусственному разведению дичи; выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований по видам деятельности; соответствием объектов строительства и их проектной документации требованиям пожарной и экологической безопасности, наличием заключения, в части пожарной безопасности по проектам объектов строительства; выявлением критических экологических ситуаций и источников экологической опасности; выполнением требований норм и правил пожарной, радиационной и ядерной безопасности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, а также должностными и физическими лицами; соответствием требований пожарной безопасности товаров, работ и услуг; уровнем загрязнения водных ресурсов или их негативного воздействия на сельскохозяйственные угодья и природные ландшафты; исполнением требований Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), в части ввоза и вывоза в (за) пределы Кыргызской Республики; осуществляет ведомственный контроль в сфере экологии, включая вопросы администрирования и наложения штрафов, на подведомственных территориях; организует совместно с заинтересованными государственными органами и научными учреждениями разработку предложений по проведению политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологического образования, государственных и региональных программ охраны окружающей среды; взаимодействует с государственными органами Кыргызской Республики по вопросам пресечения и предотвращения нарушений природоохранного законодательства; вносит соответствующие предложения государственным органам о приостановлении деятельности объектов, независимо от форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, а также готовит представления в соответствующие государственные органы о прекращении финансирования таких работ; взаимодействует с другими государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных, исследовательских и проектно-изыскательских работ в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии; устанавливает совместно с государственными органами, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров, контролирует готовность этих сил и средств; осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, а также обмен ею; уведомляет соответствующие органы по факту неисполнения выданных предписаний и указаний в области Гражданской защиты о привлечении виновных физических и юридических лиц к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; вносит в Правительство Кыргызской Республики и в правоохранительные органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; организует и координирует подготовку и переподготовку органов управления, сил Гражданской защиты, организаций и населения в области Гражданской защиты; координирует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска бедствий; координирует и обеспечивает жизнедеятельность населения, а также деятельность международных организаций и участников Национальной платформы по снижению риска бедствий на территории Кыргызской Республики; организует функционирование, координацию и методическое руководство Единой системой комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; осуществляет надзор за соблюдением: охраны окружающей среды; природоохранного законодательства, установленных правил, лимитов, квот, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов в окружающей среде; требований нормативных правовых актов по охране окружающей среды, размещению и эксплуатации накопителей, шламов хвостохранилищ, терриконов, а также при осуществлении геологоразведочных работ, других работ, связанных с воздействием на природные комплексы; при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, других химических веществ, препаратов, в том числе радиоактивных, использование которых разрешается в отдельных отраслях экономики; при эксплуатации природоохранных сооружений; требований пожарной безопасности при изготовлении, строительстве, реконструкции, монтаже, пуско-наладке, ремонте и эксплуатации противопожарных строительных конструкций, оборудования и инвентаря, а также технических устройств систем противопожарной защиты; требований нормативных правовых актов, технических регламентов, экологической (биологической, химической), радиационной, ядерной безопасности в отношении продукции (объектов) и/или связанных с ней процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, использования, реализации, захоронений, размещений и утилизации; требований нормативных правовых актов по охране атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков), обращению с отходами, в том числе радиоактивными, производства и потребления, их трансграничному перемещению; 4) функции предоставления услуг: организует и проводит подводно-технические, водолазные работы и дайвинг; представляет специализированную метеорологическую, агрометеорологическую и гидрологическую информацию; организует подготовку и переподготовку специалистов организаций, в том числе неправительственных, учреждений, коммерческих структур и физических лиц в области Гражданской защиты; организует обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов по "водолазному делу", "водно-спасательному делу", "дайвингу"; осуществляет подготовку и переподготовку специалистов, обучение рабочих, служащих, студентов, учащихся мерам пожарной безопасности; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей негосударственных (нештатных) аварийно-спасательных формирований; проводит обследование инженерных сооружений с содержанием химических вредных веществ, выдает заключения по заявкам физических и юридических лиц, эксплуатирующих данные сооружения; проводит испытание специального оборудования шахт и рудников по заявкам физических и юридических лиц; обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационное и консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства; 5) функции поддержки: создает неприкосновенные запасы финансовых и материальных ресурсов Гражданской защиты для использования в чрезвычайных ситуациях; участвует в создании государственных финансовых и материальных резервов для нужд Гражданской защиты; осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей и паводков территорий населенных пунктов и объектов, строительство селезащитных сооружений, обеспечивает эксплуатацию этих инженерных сооружений; совместно с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районах чрезвычайных ситуаций; осуществляет в установленном порядке доставку, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, гуманитарной помощи населению Кыргызской Республики и иностранных государств совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, международными и неправительственными организациями; поддерживает органы управления и силы Гражданской защиты в постоянной готовности к проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет подготовку сил Гражданской защиты и обучение населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганду и распространение знаний в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, в том числе на договорной основе; организует и осуществляет тушение пожаров и связанные с ними спасательные работы; осуществляет экспертную деятельность по подводно-техническим и водолазным работам на водных объектах; осуществляет поисково-спасательные и научно-исследовательские работы на водных объектах и гидротехнических сооружениях Кыргызской Республики; организует и поддерживает силы и средства авиационной поисково спасательных подразделений Кыргызской Республики; осуществляет анализ, оценку и аудит эффективности использования бюджетных средств Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики; осуществляет мероприятия по оказанию международной чрезвычайной помощи; содержит средства индивидуальной защиты, приборы химического и дозиметрического контроля; организует функционирование системы комплексного мониторинга и прогнозирования природных, техногенных и других опасностей; обеспечивает в соответствии с законодательством социальную защищенность и страхование сотрудников Министерства; согласовывает планы Гражданской защиты на мирное и военное время министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления; согласовывает решение о выделении земельных участков под строительство жилых, административных и производственных зданий и сооружений, в целях предупреждения выделения земельных участков в зоне опасных природных процессов; проводит специальные превентивные и ликвидационные мероприятия, аварийно-восстановительные работы и другие мероприятия по защите населения и территорий; осуществляет в установленном порядке финансирование природоохранных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков), из средств республиканского бюджета; осуществляет сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканских, региональных и межгосударственных экологических информационных систем; организует издание и выпуск газет, осуществляет ведение официального веб сайта, содействует выпуску учебно-методической литературы по вопросам экологического образования; организует пропаганду и распространение знаний об охране окружающей среды и экологической безопасности, проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающей среды, экологического образования; обеспечивает участие всех заинтересованных сторон в разработке, принятии и реализации экологически значимых решений и доступности экологической информации; осуществляет в установленном порядке сотрудничество с иностранными и международными организациями в сфере охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных парков); осуществляет совместно с уполномоченными органами в установленном порядке техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) по вопросам проведения контроля и надзора в области атомной и радиационной безопасности; назначает представителей для участия в работе комиссий по вопросам, затрагивающим экологическую и техническую безопасность; анализирует обстоятельства, причины выявленных нарушений, ведет контроль по их устранению, восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц; взаимодействует и привлекает уполномоченные органы к проведению инструментального замера выбросов, сбросов, загрязнений почвы, радиации при осуществлении функций надзора и контроля; участвует совместно с уполномоченными инспекциями государственных органов в мероприятиях по обеспечению экологической, пожарной и радиационной безопасности. 4. Права Министерства 11. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право: вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законодательству Кыргызской Республики решений; вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии; вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области экологической, пожарной и радиационной безопасности; вносить в установленном порядке в случае неисполнения предписаний и указаний, предложения в Правительство Кыргызской Республики и в правоохранительные органы о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гидрометеорологии, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; страховать от несчастных случаев и гибели сотрудников при проведении поисковых, аварийно-спасательных и восстановительных работ, тушении пожаров, работ, производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследовании опасных природных и техногенных процессов; иметь специальные транспортные средства, в установленном порядке оборудованные утвержденными опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; осуществлять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты пошлин и других видов сборов; использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети связи органов военного командования; использовать в приоритетном порядке в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций сети электросвязи, а также услуги, предоставленные операторами сетей электросвязи общего пользования, для связи и передачи информации; осуществлять через средства массовой информации (телевидение, радио), операторов сотовой связи (на безвозмездной основе) передачу общественно значимых сообщений, связанных с доведением до населения информации, касающейся безопасности человеческой жизни и здоровья; применять меры согласно законодательству при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия на территории Кыргызской Республики; принимать решения о привлечении сил и средств Гражданской защиты, сил постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; иметь в резерве центрального аппарата и в каждом подведомственном, территориальном подразделении Министерства до 200 (двести) тысяч сомов на проведение мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации; возлагать на подведомственные подразделения, государственные учреждения и предприятия Министерства ответственность за проведение государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках"; оказывать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, платные услуги по заявкам юридических и физических лиц; привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей технику предприятий, независимо от форм собственности; привлекать в установленном порядке формирования Гражданской защиты, организации, предприятия, независимо от форм собственности, и граждан к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ; издавать в экстренных случаях в установленном порядке распоряжения от имени Премьер-министра - начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики, обязательные для исполнения соответствующими органами государственного управления, юридическими и физическими лицами; списывать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, затраты, направленные на проведение первоочередных предупредительных и аварийно-восстановительных работ на объектах, не подлежащих вводу в эксплуатацию; осуществлять проверки во всех организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; предъявлять физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, требования о возмещении ущерба (претензии), причиненного окружающей среде в результате ее загрязнения и нерационального использования природных ресурсов; проводить незамедлительно в экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (угроза или возникновение аварии экологического и техногенного характера), проверки без получения письменного направления, независимо от времени суток, с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья людей и окружающей среды, принятия мер по их устранению; вносить в государственные органы, юридическим лицам, независимо от форм собственности, и физическим лицам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных при проверке нарушений требований экологической, пожарной и радиационной безопасности; требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения; рассматривать материалы об административных правонарушениях, налагать на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы, другие виды административных взысканий в пределах предоставленных полномочий; передавать в надзорные, судебные и правоохранительные органы материалы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; создавать в установленном порядке рабочие группы из числа экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции; назначать, в случае необходимости, проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствование оборудования в пределах действующих правил; привлекать по согласованию с органами государственного управления, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами специалистов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ; запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, юридических и физических лиц документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, сведения о состоянии экологической, пожарной и радиационной безопасности; вносить в установленном порядке в государственные органы (лицензиарам) представления о приостановлении действия лицензий, либо их отзыве, разрешений и свидетельств в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований экологической, пожарной и радиационной безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также о приостановлении действия удостоверений; приостанавливать или запрещать в установленном законом порядке: эксплуатацию объектов (работы), отдельных производственных подразделений и оборудования юридических и физических лиц, при нарушении требований экологической, пожарной и радиационной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде; ввоз, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил, производство и использование продукции, веществ и материалов, запрещенных законодательством Кыргызской Республики, применение которых приводит к загрязнению или деградации окружающей среды, наносит ущерб здоровью людей и животных, в соответствии с законодательством; по согласованию с научными организациями и другими уполномоченными органами ввоз, вывоз, выпуск, расселение и акклиматизацию животных и растений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба обитающим (произрастающим) на территории Кыргызской Республики объектам животного и растительного мира или нанесение вреда здоровью людей; проводить проверку, осмотр, задержание и изъятие документов, орудий (предметов) совершения правонарушений природоохранного законодательства, транспортных средств, незаконно добытых объектов природы, в том числе животного и растительного мира, в порядке, установленном законодательством; принимать от государственных органов, общественных организаций и объединений, а также физических лиц задержанные, изъятые или конфискованные, в установленном законодательством порядке, незаконно добытые объекты или продукцию животного и растительного мира (в том числе лесную, охотничью и другую), а также изделия из них для хранения и транспортировки и дальнейшей реализации в установленном порядке; вносить руководителям министерств, административных ведомств, хозяйствующих субъектов предложения о создании на подведомственных объектах пунктов (постов) (передвижных) контроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в окружающую среду; проводить проверку правильности расчетов сумм платы, производимых хозяйствующими субъектами за: пользование природными ресурсами растительного и животного мира, трофеи диких животных для иностранных охотников, сбросы, выбросы загрязняющих веществ; размещение отходов в окружающей среде, на соответствие фактическим и нормативно-разрешительным документам; предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами вследствие нарушения законодательства Кыргызской Республики об охране окружающей среды; приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушений экологической, пожарной и радиационной безопасности; вносить представления руководителям министерств, ведомств и организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих требования экологической, пожарной и радиационной безопасности; носить форменную одежду утвержденного образца со знаками различия, хранить, носить и использовать огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством; создавать сеть общественных (внештатных) инспекторов по экологической, пожарной и радиационной безопасности; осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество и выступать в качестве участника (члена) в международных организациях в установленном порядке; вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации филиалов, других пунктов в регионах Кыргызской Республики по размещению и хранению запасов материальных ценностей государственного материального резерва; осуществлять реализацию разбронированных и сверхнормативных материальных ценностей государственного материального резерва, не номенклатурных материальных ценностей, имущества, полученного в счет погашения задолженностей; получать от государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для разработки предложений о номенклатуре, объемах накопления материальных ценностей, их оптимальном размещении, и рассмотрения вопросов, связанных с закладкой и хранением материальных ценностей государственного материального резерва, а также информацию о поставках, отгрузке, закладке материальных ценностей в государственный материальный резерв; планировать и организовывать строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, ремонтные работы, в целях обеспечения размещения товарно-материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с правилами хранения; осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики привлечение прямых инвестиций; выступать в качестве истца и ответчика в судах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 12. Сотрудники Министерства при исполнении служебных обязанностей вправе в установленном порядке посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе, режимные), охраняемые территории, другие объекты, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики. 5. Организация деятельности Министерства 13. Министерство возглавляет министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики. 14. Министр является заместителем начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики. 15. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций. 16. Министр: распределяет обязанности между заместителями министра и утверждает их функциональные обязанности; возлагает на статс-секретаря, по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы, выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства; вносит в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения об образовании, реорганизации и упразднении подведомственных предприятий и учреждений; вносит Премьер-министру Кыргызской Республики представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений Министерства, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики; образует, реорганизует и упраздняет территориальные органы Министерства, утверждает их структуру и штатную численность; назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей территориальных подразделений и военнослужащих офицерского состава и прапорщиков Министерства; утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами подразделений Министерства, а также проведением научно-исследовательских работ; устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнослужащих и работников Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий; учреждает в установленном порядке ведомственные награды, нагрудные знаки для поощрения личного состава Министерства, военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований и государственных органов Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба, а также граждан, оказавших содействие в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждает положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и ведомственных знаках различия; создает в установленном порядке наградной и подарочный фонды, в том числе холодного оружия, для награждения военнослужащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство задач; управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; утверждает и вносит в установленном порядке изменения в программы по проведению предупредительных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий в течение года; отстраняет от руководства работами должностных лиц министерств, ведомств и органов местного самоуправления, независимо от форм собственности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложений об освобождении их от занимаемой должности; пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении военнослужащих Министерства; утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы научно исследовательских и опытно-конструкторских работ в области Гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принимает на себя непосредственное руководство, в случае ликвидации последствий республиканской и трансграничной чрезвычайной ситуации; направляет в установленном порядке сотрудников Министерства в служебные командировки, на обучение, повышение квалификации за пределы Кыргызской Республики; утверждает структуру центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства; утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм; назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных служащих, военнослужащих и других работников центрального аппарата Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; в установленном порядке применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям и иным работникам подведомственных и территориальных подразделений Министерства; издает приказы, подлежащие обязательному исполнению государственными служащими, военнослужащими, другими работниками Министерства; подписывает коллективный договор с представительным органом работников центрального аппарата Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях; утверждает положения о единых правилах ношения ведомственной формы одежды для личного состава Министерства; утверждает положение о коллегии Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и подлежит исполнению; представляет в установленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях Министерства, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством; присваивает в установленном порядке классные чины государственным служащим Министерства; определяет место временного пребывания (дислокации) подведомственных и территориальных подразделений (сводных отрядов), отдельных лиц из личного состава Министерства для проведения предупредительных, аварийно-спасательных и других неотложных работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера; выдает доверенность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 17. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра. Порядок назначения на должность и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей. 18. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям. Статс-секретарь готовит представления к назначению на должность, перемещению, ротации и освобождению от должности государственных служащих Министерства, занимающих административные государственные должности. 19. В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 13 человек. Членами коллегии являются министр, статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в него по должности, утверждаются министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 20. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах. 21. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие находятся на действительной военной службе. 22. Военнослужащие, проходящие службу в Министерстве, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми помещениями, медицинским и санаторно-курортным лечением, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 23. Очередные воинские звания присваиваются офицерскому составу Министерства в следующем порядке: воинские звания - от звания "младший лейтенант" до звания "полковник" включительно присваиваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению курирующего заместителя министра; воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются приказами курирующего заместителя министра по представлению соответствующих командиров (начальников). 24. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. 6. Заключительные положения 25. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 26. При ликвидации Министерства документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".