Governmental Decree No. 840 validating the Regulation on setting up public fund “Nature Development Fund”

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2017 года № 840 О создании Общественного фонда "Фонд развития природы" В целях усиления мер по охране окружающей среды и развития природоохранных мероприятий, реализации Стратегического соглашения по охране окружающей среды и развитию инвестиций между Правительством Кыргызской Республики и компанией "Центерра Голд Инк." и закрытым акционерным обществом "Кумтор Голд Компани" и закрытым акционерным обществом "Кумтор Оперейтинг Компани" от 11 сентября 2017 года, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Общественный фонд "Фонд развития природы". 2. Утвердить Устав Общественного фонда "Фонд развития природы" согласно приложению. 3. Общественному фонду "Фонд развития природы" в установленном порядке принять исчерпывающие меры, вытекающие из настоящего постановления. 4. Управлению делами Президента и Правительства Кыргызской Республики предоставить для функционирования Общественного фонда "Фонд развития природы", на условиях оплаты коммунальных и эксплуатационных затрат, помещение, находящееся в здании, расположенном по адресу: Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования. Премьер-министр С. Исаков Приложение УСТАВ Общественного фонда "Фонд развития природы" 1. Общие положения 1. Общественный фонд "Фонд развития природы" (далее - Фонд) является юридическим лицом, создаваемым за счет негосударственных средств, преследующим социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели некоммерческого характера. 2. Правовое положение Фонда основывается на Конституции Кыргызской Республики и регулируется Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном законом порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, Стратегическим соглашением по охране окружающей среды и развитию инвестиций между Правительством Кыргызской Республики и компанией "Центерра Голд Инк." и закрытым акционерным обществом "Кумтор Голд Компани" и закрытым акционерным обществом "Кумтор Оперейтинг Компани" от 11 сентября 2017 года (далее "Стратегическое соглашение"), а также настоящим Уставом. 3. Учредителем Фонда является Правительство Кыргызской Республики. 4. Фонд осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с государственными органами, физическими и юридическими лицами Кыргызской Республики и иностранных государств. 5. Деятельность Фонда основывается на принципах добровольности, самоуправления, законности, гласности и прозрачности. 6. Полное наименование Фонда: на государственном языке: "Жаратылышты онуктуруу фонду" Коомдук фонду"; на официальном языке: "Общественный фонд "Фонд развития природы". Сокращенное наименование Фонда: на государственном языке: "ЖОФ" фонду"; на официальном языке: "Фонд "ФРП". 7. Юридический адрес Фонда: 720002, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106. 8. Фонд создан без ограничения срока деятельности, является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в органах юстиции Кыргызской Республики. 9. Фонд может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 10. Фонд имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки и эмблему со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать счета в банках, в том числе в иностранной валюте в Кыргызской Республике и за рубежом. 2. Предмет, цели деятельности и права Фонда 11. Предметом деятельности Фонда является достижение его уставных целей. 12. Целями деятельности Фонда являются: 1) финансирование природоохранных проектов, направленных на оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, которые должны содержать в себе проектную, сметную, техническую документацию с перечнем задач, действий и мероприятий, направленных на создание или улучшение объекта инфраструктуры с обоснованием природоохранного эффекта; 2) поддержка экологического и природного благосостояния, развитие потенциала по защите окружающей среды на территории, прилегающей к руднику Кумтор, и на всей территории Кыргызской Республики, содействие эффективному использованию природных ресурсов Кыргызской Республики; 3) организация благотворительной и гуманитарной деятельности, предоставление грантов для целей, отвечающих уставным целям Фонда, а также финансирование проведения исследований, поддержки и проведения просветительских мероприятий; 4) проведение работ по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, проведение конкурсов, семинаров, конференций и "круглых столов" по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; 5) взаимодействие и сотрудничество с местными сообществами, общественными организациями, благотворительными фондами, международными, коммерческими и частными организациями, а также государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики и других зарубежных государств для достижения уставных целей Фонда; 6) осуществление иной деятельности, направленной на достижение уставных целей, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики. 13. Для реализации целей деятельности Фонд имеет право в установленном законодательством порядке: 1) проводить мероприятия по привлечению финансовых и материальных средств отечественных и иностранных инвесторов в финансирование уставной деятельности Фонда; 2) выделять юридическим и физическим лицам финансовые средства для реализации проектов, отвечающих уставным целям Фонда; 3) поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными организациями; 4) заключать договоры, приобретать и арендовать имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами, осуществлять внешнеэкономическую деятельность; 5) иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Фонда; 6) иметь другие права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. 3. Имущество и средства Фонда 14. Источниками формирования имущества Фонда в денежной и иных формах являются: 1) единовременный платеж закрытого акционерного общества "Кумтор Голд Компани" в размере 50000000 (пятьдесят миллионов) долларов США и ежегодные платежи в размере 2700000 (два миллиона семьсот тысяч) долларов США, начиная с 2017 года и до конца эксплуатации рудника Кумтор, внесенные в соответствии со Стратегическим соглашением; 2) добровольные взносы и пожертвования физических и юридических лиц Кыргызской Республики, а также иностранных государств; 3) другие не запрещенные законодательством поступления. 15. Фонд использует имущество для целей, определенных настоящим Уставом. Платежи, внесенные в Фонд закрытым акционерным обществом "Кумтор Голд Компани" в соответствии со Стратегическим соглашением, используются исключительно для развития охраны окружающей среды и сохранения природных богатств Кыргызской Республики, развития потенциала в Кыргызской Республике по защите окружающей среды на территории, прилегающей к руднику Кумтор, и на всей территории Кыргызской Республики, поддержки экологического и природного благосостояния, содействия устойчивому развитию природных ресурсов Кыргызской Республики. 16. Полученная прибыль Фонда используется исключительно для достижения уставных целей. 17. Не допускается распределение прибыли между Учредителем, должностными лицами, другими сотрудниками и членами органов управления Фонда. 18. Председатель Правления Фонда является распорядителем средств Фонда в пределах суммы, определенной настоящим Уставом. 19. Фонд хранит свои денежные средства в пользующемся хорошей репутацией, отвечающем установленным требованиям и кредитоспособном финансовом учреждении в Кыргызской Республике. 20. Все расходы Фонда должны основываться на обычных коммерческих условиях и определяться в результате проводимой на конкурентной основе прозрачной конкурсной процедуры, согласно правилам закупок, утверждаемым Наблюдательным советом Фонда. 4. Управление Фонда 21. Высшим органом управления Фонда является его Учредитель. 22. Учредитель вправе принять к своему рассмотрению вопрос в рамках своей компетенции, связанный с деятельностью Фонда, представлять интересы Фонда в отечественных и иностранных организациях. Учредитель обеспечивает выполнение Фондом условий и обязательств, предусмотренных Стратегическим соглашением. 23. К компетенции Учредителя относится: 1) утверждение Устава Фонда; 2) внесение изменений в Устав Фонда; 3) определение приоритетных направлений деятельности и перспективных планов работы Фонда; 4) принятие в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики, решения об участии Фонда в создании или деятельности других юридических лиц, а также своих филиалов и представительств; 5) право наложения вето на любое решение Наблюдательного совета Фонда; 6) принятие решения о ревизии деятельности Правления Фонда; 7) принятие решения о реорганизации Фонда. 24. Решения Учредителя обязательны для исполнения всеми органами управления и работниками Фонда. 25. Наблюдательный совет Фонда осуществляет надзор за соблюдением Фондом законодательства Кыргызской Республики и настоящего Устава. Задачей Наблюдательного совета Фонда является обеспечение ведения деятельности Фонда в соответствии с целями создания Фонда. Наблюдательный совет Фонда назначается Учредителем. Наблюдательный совет Фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Состав Наблюдательного совета Фонда формируется в количестве не менее пяти человек во главе с председателем Наблюдательного совета Фонда сроком на три года. Председатель, члены Наблюдательного совета Фонда отзываются из состава Наблюдательного совета Фонда по решению Учредителя. Заседание Наблюдательного совета Фонда созывается председателем Наблюдательного совета Фонда или по инициативе трех или более его членов, а также по инициативе Учредителя или Правления Фонда. Заседание Наблюдательного совета Фонда имеет кворум, если в нем принимает участие как минимум половина членов. Решение Наблюдательного совета Фонда принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя Наблюдательного совета Фонда является решающим. Каждый член Наблюдательного совета Фонда обладает одним голосом. Член Наблюдательного совета Фонда не вправе передавать свой голос иному лицу. В случае временной нетрудоспособности члена Наблюдательного совета Фонда принимать участие в работе Наблюдательного совета Фонда или причинения вреда интересам Фонда в любой форме по требованию Учредителя, других членов Наблюдательного совета Фонда или по собственной инициативе он может быть отозван Наблюдательным советом Фонда или Учредителем. 26. В компетенцию Наблюдательного совета Фонда входят: 1) надзор за деятельностью Фонда; 2) назначение и отзыв председателя и членов Правления Фонда; 3) утверждение сделок, в которых предполагается конфликт интересов; 4) внесение предложения Учредителю о реорганизации Фонда; 5) утверждение решений Правления Фонда о заключении сделок с отдельными видами имущества Фонда, определяемыми Наблюдательным советом Фонда, а также решений Правления Фонда о заключении сделок на сумму, превышающую 7000000 (семь миллионов) сомов или в иной валюте в размере, эквивалентном указанной сумме согласно официальному обменному курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату принятия соответствующего решения о заключении сделки; 6) утверждение годового отчета о деятельности Фонда, подготовленного Правлением Фонда. Отклонение годового отчета о деятельности Фонда, подготовленного Правлением Фонда, является основанием для роспуска Правления Фонда; 7) определение размера вознаграждения председателя и членов Правления Фонда; 8) утверждение бюджета и сметы Фонда, подготовленных Правлением Фонда; 9) утверждение этического кодекса, антикоррупционной политики, правил закупок, соответствующих международным стандартам, и иных внутренних положений Фонда; 10) представление интересов Фонда в тех случаях, когда Правление Фонда не имеет возможности представлять интересы Фонда по объективным причинам. 27. Наблюдательный совет Фонда имеет право проверять все документы Фонда и проводить аудиторскую проверку, контролировать наличие имущества и соответствие деятельности Фонда настоящему Уставу и законодательству Кыргызской Республики. Член Наблюдательного совета Фонда имеет право требовать от Правления Фонда предоставления любой информации о деятельности Фонда, в том числе, отчета о деятельности и балансового отчета. Наблюдательный совет Фонда вправе привлекать независимые аудиторские организации для осуществления ревизии деятельности Фонда. Деятельность Фонда подлежит также ежегодным аудиторским проверкам со стороны государственного ревизионного органа, итоги которых размещаются в средствах массовой информации и находятся в открытом доступе. 28. Председатель и члены Правления Фонда в количестве не более трех человек назначаются Наблюдательным советом Фонда сроком на три года. В случае наложения Учредителем вето на решение Наблюдательного совета Фонда о формировании состава Правления Фонда состав Правления Фонда утверждается решением Учредителя. Отзыв председателя и членов Правления Фонда производится по решению Наблюдательного совета Фонда. 29. К компетенции Правления Фонда относятся: 1) осуществление деятельности Фонда в соответствии с его уставными целями, решениями Учредителя и Наблюдательного совета Фонда; 2) решение организационных вопросов функционирования Фонда и утверждение соответствующих документов; 3) принятие решений о заключении Фондом сделок на сумму более 700000 (семьсот тысяч) сомов, но менее 7000000 (семь миллионов) сомов или в иной валюте в размере, эквивалентном указанным суммам согласно официальному обменному курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату принятия соответствующего решения о заключении сделки; 4) утверждение структуры и штатного расписания Фонда. 30. Заседания Правления Фонда проводятся по мере необходимости и правомочны, если на них присутствует не менее половины его членов, один из которых является председателем. Решения Правления Фонда принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Каждый член Правления Фонда обладает одним голосом. При равенстве голосов голос председателя Правления Фонда является решающим. Член Правления Фонда не вправе передавать свой голос кому-либо из членов Правления Фонда, а также иным лицам. 31. В процессе управления Фондом Правление Фонда выполняет законные решения Наблюдательного совета Фонда. 32. Правление Фонда представляет письменный отчет об уставной и финансовой деятельности Фонда на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда каждые шесть месяцев. Правление Фонда представляет любую информацию членам Наблюдательного совета Фонда, Учредителю по их требованию относительно управления Фондом и представляет отчеты о его деятельности. Правление Фонда уведомляет Наблюдательный совет Фонда о любой угрозе материальному и финансовому положению Фонда или о других обстоятельствах, которые могут создать такую угрозу. 33. Правление Фонда возглавляет председатель. 34. Председатель Правления Фонда: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Фонда; 2) представляет интересы Фонда в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики и иностранных государств; 3) действует на основании и во исполнение решений Учредителя, Наблюдательного совета Фонда и подотчетен им; 4) организует деятельность Фонда и несет ответственность за ее результаты перед Учредителем и Наблюдательным советом Фонда; 5) определяет и распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Фонда; 6) распоряжается в установленном порядке денежными средствами и иным имуществом Фонда на сумму до 700000 (семьсот тысяч) сомов или в иной валюте в размере, эквивалентном указанной сумме согласно официальному обменному курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату совершения соответствующей сделки или операции; 7) в пределах утвержденных Правлением Фонда бюджета и смет заключает и расторгает трудовые и гражданско-правовые договоры с экспертами в соответствующей сфере и другими лицами на выполнение отдельных временных проектов и работ; 8) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Фонда; 9) без доверенности действует от имени Фонда, представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, юридических лицах Кыргызской Республики и иностранных государств в Кыргызской Республике и за рубежом; 10) заключает от имени Фонда сделки в пределах полномочий, предоставленных ему настоящим Уставом, выступает в суде, выдает доверенности, выполняет другие функции по вопросам деятельности Фонда; 11) осуществляет по поручению Учредителя, Наблюдательного совета Фонда, Правления Фонда иные полномочия в рамках установленной компетенции; 12) решение иных вопросов, касающихся деятельности Фонда. 35. Председатель Правления Фонда вправе передавать своим приказом полномочия по исполнению обязанностей одному из членов Правления Фонда. В случае, когда председатель Правления Фонда по причине болезни и иных обстоятельств не может передать полномочия по исполнению обязанностей одному из членов Правления Фонда, исполняющий обязанности председателя Правления Фонда назначается Наблюдательным советом Фонда. 36. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функциональных обязанностей председатель и члены Правления Фонда несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 37. Наблюдательный совет Фонда и Правление Фонда исполняют свои обязанности и обеспечивают соответствие всей деятельности Фонда этическому кодексу, которым запрещаются: 1) составление сфальсифицированной или неточной финансовой отчетности; 2) манипулирование данными или их фальсификация; 3) халатность по отношению к здоровью и безопасности людей или состоянию окружающей среды; 4) нарушение законодательства Кыргызской Республики и внутренних положений и политики Фонда; 5) неэтичное поведение; 6) конфликты интересов; 7) причинение вреда людям или имуществу; 8) хищение, растрата, мошенничество, коррупция и взяточничество. Наблюдательный совет Фонда и Правление Фонда исполняют свои обязанности и обеспечивают соответствие всей деятельности Фонда антикоррупционной политике, запрещающей любые формы или уровень взяточничества или иные формы коррупционных действий, осуществляемых прямо или косвенно, активно или пассивно либо через третьих лиц, включая дачу взяток государственным должностным лицам. Членам Наблюдательного совета Фонда, Правлению Фонда и работникам Фонда запрещается обещать, предлагать, совершать или получать прямо или косвенно оплату представительских расходов, выплату вознаграждения за содействие, взносы на политические или благотворительные цели, которые относятся или могут быть сочтены относящимися к получению или сохранению деловых отношений с любым лицом, предоставлению возможности деловой деятельности любому лицу, получению любых иных преимуществ либо стимулированию, или вознаграждению за "ненадлежащее" исполнение любым лицом его обязанностей или деятельности. Деятельность Фонда осуществляется согласно внутренней политике по противодействию коррупции и этическому кодексу, в соответствии с международными стандартами и применимыми нормами законодательства. Фонд соблюдает требования по обеспечению прозрачности в отношении управления, финансирования, инвестирования, мониторинга, независимого аудита и прочих стандартов в соответствии с передовыми международными практиками. Наблюдательный совет Фонда несет ответственность за обеспечение соблюдения работниками и правлением Фонда этического кодекса и антикоррупционной политики, включая обеспечение ведения всей необходимой и надлежащей учетной документации и публичной отчетности на ежегодной основе. 5. Порядок внесения изменений в Устав Фонда 38. Изменения в Устав Фонда вносятся решением Учредителя по предложению Правления Фонда, Наблюдательного совета Фонда либо по собственной инициативе. 39. Изменения в Устав Фонда вступают в силу со дня их государственной перерегистрации в органах юстиции Кыргызской Республики. 6. Реорганизация и ликвидация Фонда 40. Решение о реорганизации Фонда может быть принято Учредителем по предложению Наблюдательного совета Фонда, Правления Фонда либо по собственной инициативе. В случае реорганизации Фонда имущество Фонда переходит к вновь возникшим юридическим лицам по решению Учредителя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 41. Фонд может быть ликвидирован в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. В случае ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на уставные цели Фонда. 42. В случае реорганизации или ликвидации Фонда документы Фонда хранятся в соответствии с ЗакономКыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики". 7. Заключительные положения 43. Фонд ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, представляет информацию о своей деятельности налоговым и статистическим органам. 44. Фонд уплачивает налоги и другие обязательные платежи в бюджет, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 45. В части, не урегулированной настоящим Уставом, деятельность Фонда регулируется законодательством Кыргызской Республики.