Governmental Decree No. 475 validating the Regulation on export from the national territory and import to the national territory of ore minerals, concentrates and waste containing precious metals and associated extractive metals

1. Утвердить Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, согласно приложению.

2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении формы отчета по налогу на доходы горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий, порядка ее заполнения и Положения о порядке определения стоимости золота в золотосодержащей руде и золотосодержащем концентрате" от 31 июля 2013 года № 439 следующее изменение: в Положении о порядке определения стоимости золота в золотосодержащей руде и золотосодержащем концентрате, утвержденном вышеуказанным постановлением: абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции: "Gt - среднее содержание золота в тонне руды определяется на основании данных лабораторий, имеющих аккредитацию ISO 17025:2009.".

3. Министерству экономики Кыргызской Республики в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики соответствующие проекты нормативных правовых актов, вытекающих из настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, за исключением норм, предусматривающих требование к испытательно-инспекционным компаниям по членству в Международной Федерации Инспекторских Агентств, которые вступают в силу с 1 марта 2016 года. (В редакции постановления Правительства КР от 26 января 2016 года № 32) Премьер-министр Т.А. Сариев Приложение Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 2015 года № 475 ПОРЯДОК вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы (далее - Порядок) определяет основы государственного регулирования вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики сырьевых товаров, содержащих в составе драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы (далее - руды, концентраты и отходы).

2. Порядок соответствует государственным и международным требованиям.

3. Требования настоящего Порядка не распространяются на: контроль за трансфертным ценообразованием (реэкспорт), осуществляемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о трансфертном ценообразовании; операции Национального банка Кыргызской Республики.

4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке: аккредитация - официальное признайте органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ILAC) - аккредитации испытательных лабораторий по международному стандарту ИСО/МЭК 17025, ИСО/МЭК 17025:2009 идентичен международному стандарту ИСО/МЭК 17025:2005 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий"; ИСО/МЭК 17025:2009 - устанавливает общие требования к компетентности лабораторий в проведении испытаний и/или калибровки, включая отбор образцов, испытания и калибровку, проводимые по стандартным методикам, нестандартным методикам и методикам, разработанным лабораторией; государственный контроль - контроль учета переработки руды, концентратов и отходов (техногенные образования), содержащих драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы, осуществляемый путем привлечения испытательной и инспекционной компании, которая имеет аккредитацию по стандарту ISO 17025 и является членом Международной Федерации Инспекторских Агентств, для осуществления независимой инспекции взвешивания, пробоотбора, подготовки проб к анализу и контрольных испытаний проб (образцов, экземпляров) вывозимых товаров, включающий в себя контроль и определение источника происхождения руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы, установление законности сделок с рудой, концентратом и отходами, содержащими драгоценные металлы; заявитель при ввозе - юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве компаний, юридического лица, состоящих на специальном учете в уполномоченных государственных органах, имеющие лицензию на разработку месторождений полезных ископаемых, содержащих драгоценные металлы, правомерно владеющие рудой, концентратами и отходами, содержащими драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы; импорт - ввоз товара на таможенную территорию Кыргызской Республики из-за границы без обязательства об обратном вывозе; использование руд концентратов и отходов - применение их для технологических, научных нужд; контролер - представитель уполномоченных органов и/или испытательно- инспекционной компании, осуществляющий контроль руды, концентратов и отходов (техногенные образования), содержащих драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы; концентрат - продукт обогащения полезных ископаемых с повышенным содержанием полезных ископаемых и пониженным содержанием вредных компонентов по сравнению с исходной рудой. При наличии в концентрате золота - золотосодержащий концентрат; операции с рудой, концентратами и отходами - действия, связанные: - с переходом права собственности и иных прав на руды, концентраты и отходы; - с поступлением руд, концентратов и отходов в места хранения; - с изменением содержания или физического состояния руды, концентрата и отхода в любых веществах и материалах при их переработке, производстве и использовании; - с ввозом руд, концентратов и отходов на территорию Кыргызской Республики и их вывозом с территории Кыргызской Республики; производство драгоценных металлов - переработка и извлечение драгоценных металлов из руд, концентратов и отходов, содержащих эти металлы, до стадии аффинажа; руда - природное минеральное образование с таким содержанием металлов или полезных минералов, которое обеспечивает экономическую целесообразность их извлечения; сопутствующие извлекаемые металлы - извлекаемые полезные металлы, находящиеся комплексно в руде, в концентрате и в отходе с драгоценными металлами в пониженных количествах; сырьевые товары - товары, содержащие драгоценные металлы в рудах, концентратах и отходах и сопутствующие извлекаемые металлы, необработанные драгоценные металлы (в том числе сплав Доре, катодный металл и цинковые осадки), зола цветных металлов, полупродукты производства цветных металлов, содержащие драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы; уполномоченный государственный орган - государственное учреждение, наделенное полномочиями представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и регулировать вопросы, связанные с операциями вывоза и ввоза руд, концентратов и отходов с/на территорию Кыргызской Республики; экспорт - вывоз руд, концентратов и отходов с таможенной территории Кыргызской Республики за границу без обязательства об обратном ввозе на территорию Кыргызской Республики для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу.

2. Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики руд и концентратов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы

5. При вывозе с территории Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, до таможенного декларирования Заявитель проходит процедуру государственного контроля, осуществляемого уполномоченным контролером.

6. Экспорт руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы, осуществляется в соответствии с законодательными и другими нормативными и правовыми актами Правительства Кыргызской Республики в области лицензирования.

7. Заявитель обязан привлечь аккредитованную испытательно- инспекционную компанию, зарегистрированную на территории Кыргызской Республики и являющуюся членом Международной Федерации Инспекторских Агентств, для осуществления независимой инспекции взвешивания, пробоотбора, подготовки проб к анализу и испытания, которая имеет аккредитацию по стандарту ISO 17025, для анализа контрольных испытаний проб (образцов, экземпляров) вывозимых товаров. Для этих целей при вывозе каждой партии руды, концентратов и отходов независимая испытательно-инспекционная компания отбирает представительную пробу. После отбора представительная проба сокращается и разделывается на пять экземпляров, которые опечатываются пломбой испытательно-инспекционной компании, а при необходимости - сторон, два экземпляра направляются в испытательно-инспекционную компанию для проведения испытаний (анализ) проб; один экземпляр отправляется Клиенту (покупателю), два экземпляра - Заявителю, из них один - для хранения. В случае расхождения содержания металла между пробами сторон более чем на 6,67% (для концентрата с содержанием до 45 г/т (±) 3 г) 6,25% (для концентрата с содержанием до 80 г/т (±) 5 г), до (10)% (для руд) за окончательный результат химического анализа принимаются данные испытательно-инспекционной компании. Отбор проб проводится под контролем представителей сторон Заявителя, Клиента и испытательно-инспекционной компании. По итогам отбора пробы составляется и оформляется Акт по отбору проб испытательно- инспекционной компании. В соответствии с техническими условиями экземпляры проб упаковываются, и пломбируются инспекционной компанией, а при необходимости - дополнительно сторонами.

8. Государственный контроль проводится в сроки, не превышающие тридцати рабочих дней.

9. Акт отбора проб составляется комиссионно в трех экземплярах: первый и второй экземпляры вручаются Заявителю. Первый экземпляр предназначается для представления в таможенный орган, второй - в уполномоченный государственный орган по лицензированию для получения экспортной лицензии. Третий экземпляр остается у компании, производившей инспекцию по отбору проб.

10. После прохождения процедур отбора и испытания проб на вывоз руды, концентрата и отходов таможенные органы Кыргызской Республики завершают процедуру таможенного декларирования товаров в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О таможенном тарифе Кыргызской Республики" при наличии всех разрешительных документов у Заявителя.

11. При помещении руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, под таможенную процедуру переработка вне таможенной территории до производства таможенного декларирования экспортеру необходимо пройти процедуру государственного контроля.

12. Для переработки руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, допускается их вывоз с территории Кыргызской Республики, при условии возврата продукта переработки в Кыргызскую Республику с результатами испытания проб в виде аффинированного металла для оценки стоимости и налогообложения в случае трансферта (реэкспорта) в третьи страны.

13. Для получения технического заключения вывоз на переработку руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, Заявитель представляет документы в уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере недропользования: - письмо-заявку с указанием наименования товара, его количества в единицах измерения (для субъектов добычи и переработки руд и концентратов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы); - копии лицензии и лицензионного соглашения с целью пользования недрами на разработку. При этом в случае, если копия такого документа была представлена ранее, представление лицензии и лицензионного соглашения на права недропользования не требуется, за исключением случаев, когда в такой документ были внесены изменения и дополнения. Для других организаций, имеющих право в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять операции с рудой, концентратами и отходами, содержащими драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы: - документ подтверждающий право собственности на вывозимые руды и концентраты, содержащие драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы; - копию внешнеторгового контракта/договора; - Акт по отбору проб и отчет испытательно-инспекционной компании.

14. В случае несогласия с заключением на экспорт либо переработку руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, Заявитель имеет право обжаловать его в судебном порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

15. Вывоз за пределы Кыргызской Республики образцов руд, горных пород и концентратов, отходов производства и лабораторных проб для проведения аналитических исследований производится на основании разрешения уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

3. Порядок ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы

16. При ввозе на территорию Кыргызской Республики (далее - ввоз) руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, до производства таможенного декларирования Заявитель не проходит процедуру государственного контроля. Уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию ведет специальный учет юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с рудой, концентратами и отходами, содержащими драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы.

17. Для ввоза сырьевых товаров: руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы, Заявитель представляет в уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию информацию для ведения учета письмо с указанием всех данных (наименование компании и организации или данные индивидуального предпринимателя, юридический адрес, контракт (договора/соглашения), спецификация на товары, в котором указывается полный ассортимент в количественном и стоимостном выражении, источник происхождения товаров, состав и содержание металла).

18. Ввоз на территорию Кыргызской Республики образцов руд, горных пород и концентратов, отходов производства и лабораторных проб, содержащих драгоценные металлы, для проведения аналитических работ производится на основании разрешения уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.