Governmental Decree No. 367 On organization and performance of the arrangements for restructuring of forestry sector

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2015 года № 367 Об организации и проведении мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики В целях предварительной выработки механизмов и апробации технологии реформирования лесного сектора Кыргызской Республики, реализации Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Республики, утвержденнойпостановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2004 года № 256, в соответствии со статьей 18 Лесного кодекса Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Положение об организации и проведении мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики согласно приложению. 2. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: изучить состояние лесного сектора Кыргызской Республики и провести соответствующие мероприятия по выработке основных направлений реформирования лесного сектора Кыргызской Республики; образовать Консультативно-координационный совет с участием представителей государственных органов, международных и общественных организаций для взаимодействия и обеспечения прозрачности процесса разработки основных направлений реформирования лесной отрасли; определить перечень экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств для изучения их деятельности и выработки основных направлений реформирования лесного сектора посредством апробирования новых подходов к управлению лесами. 3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: по итогам проведенных мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления: до 20 февраля 2016 года представить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики анализ текущей ситуации в лесной отрасли Кыргызской Республики; до 31 декабря 2017 года представить предложения по вопросам реформирования лесного сектора Кыргызской Республики; финансирование экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств производить в пределах средств, предусмотренных Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в республиканском бюджете на соответствующий год. 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Премьер-министр Т.А. Сариев Приложение Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2015 года № 367 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организацию и проведение мероприятий для выработки направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики. 2. Настоящее Положение распространяется на экспериментальные (пилотные) лесные хозяйства. 3. Мероприятия по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора осуществляет уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства, совместно с Консультативно-координационным советом. 4. Положение о Консультативно-координационном совете утверждается уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства Кыргызской Республики. 5. Решения Консультативно-координационного совета носят рекомендательный характер. 2. Цели и задачи 6. Целями проведения мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики являются: выработка подходов и направлений поэтапного реформирования лесной отрасли, с учетом практического опыта новых подходов управления лесами на территории экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств; внедрение новых подходов в управлении и организации долгосрочного устойчивого функционирования лесной отрасли Кыргызской Республики. 7. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач: анализ и оценка существующей ситуации в лесном секторе Кыргызской Республики; выработка предложений по улучшению и совершенствованию лесного и смежного законодательства; апробация и внедрение новых подходов в финансовом управлении лесным хозяйством через передачу экспериментальным (пилотным) лесным хозяйствам полномочий в распределении и использовании средств, для финансирования устойчивого управления лесами и персонала; изучение возможности внедрения современного менеджмента в управлении лесным хозяйством путем разделения хозяйственных и контрольно-регулирующих функций лесных хозяйств; изучения возможности внедрения новых подходов к ведению хозяйственной деятельности экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств, в том числе основанных на принципах государственно-частного партнерства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; внедрение принципов "зеленой экономики" в управлении экспериментальным (пилотным) лесным хозяйством; определение основных направлений лесной реформы, сроков и методов ее реализации. 8. Достижение поставленной цели предполагается обеспечить за счет реорганизации структуры управления, улучшения эффективности деятельности экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств и усиления контрольных функций на основе долгосрочного планирования. 9. По результатам пилотной фазы до 31 декабря 2017 года уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства разработает и внесет в Правительство Кыргызской Республики пакет документов и предложений по реформированию лесного сектора Кыргызской Республики. 10. В целях соблюдения последовательности реализации этапов проекта, в период проведения апробации новых подходов в управлении лесами, решение кадровых вопросов в отношении руководителей экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств осуществляется с учетом рекомендаций Консультативно-координационного совета. 11. В период проведения мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора в деятельности экспериментального (пилотного) лесного хозяйства должны быть предусмотрены следующие подходы: по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства использование строго в соответствии с целями реформы бюджетных средств (в том числе специальных средств), включая высвобождаемые в процессе реформирования, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; оптимизация внутренней структуры лесного хозяйства для адаптации к устойчивому управлению лесами региона, включая пересмотр штатного расписания, функциональных обязанностей и процесса управления персоналом; эффективное управление государственным имуществом экспериментального (пилотного) лесного хозяйства для достижения устойчивого управления лесами, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; определение размера денежного довольствия работникам экспериментального (пилотного) лесного хозяйства на основе расчета коэффициента трудового участия и оценки личного трудового вклада сотрудников в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке; направление ресурсов, в том числе денежных средств, в сферы, наиболее эффективно обеспечивающие результативность деятельности экспериментального (пилотного) лесного хозяйства, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; распоряжение доходами для покрытия затрат на предоставление услуг и содержание объектов лесного хозяйства, а также на проведение лесокультурных и лесохозяйственных мероприятий, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; передача выполнения отдельных видов лесохозяйственных и лесокультурных работ субъектам, в том числе на основе принципов государственно-частного партнерства, согласно законодательству Кыргызской Республики; организация и оказание туристско-рекреационных услуг в установленном законом порядке; по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства, утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности субъектов, действующих на территории экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств. 12. Разработка и реализация интегрированных планов управления экспериментальными (пилотными) лесными хозяйствами. 13. Все поступления доходов от лесопользования и хозяйственной деятельности в установленном порядке должны учитываться и размещаться на соответствующем казначейском счете, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 14. Экспериментальные (пилотные) лесные хозяйства регулярно отчитываются о своей деятельности перед Консультативно координационным советом, проводят информационную кампанию на местах о целях и задачах реформирования лесного сектора.