Governmental Decree No. 236 validating the Regulation on the Ministry of Culture, Information and Tourism

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 мая 2013 года № 236 О вопросах Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2013 года № 710, 17 июня 2014 года № 340,11сентября 2015 года № 626) В целях регламентации деятельности Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, а также учитывая передачу функций в сфере информационной политики от Аппарата Правительства Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 90 Конституции Кыргызской Республики и статьей 10 конституционного ЗаконаКыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики; схему управления Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики. 2. Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением. 3. Признать утратившим силу: постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах Министерства культуры и туризма Кыргызской Республики" от 20 февраля 2012 года № 120, за исключением пункта 3. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел образования, культуры и спорта Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер-министр Ж.Сатыбалдиев Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2013 года № 236 СХЕМА управления Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2013 года № 710, 17 июня 2014 года № 340,11сентября 2015 года № 626, 11сентября 2015 года № 626) Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2013 года № 236 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168, 2 июля 2015 года № 433, 7 декабря 2015 года № 834, 24 марта 2016 года № 142) 1. Общие положения 1. Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом исполнительной власти, уполномоченным проводить государственную политику в сфере культуры, информации и туризма. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные счета в системе Казначейства. 4. Министерство участвует в управлении подведомственными организациями и осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений культуры, информации и туризма Кыргызской Республики. 5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений, республиканских, областных, районных учреждений и территориальных органов районного уровня осуществляется за счет средств республиканского бюджета на основании бюджетной сметы, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 2 июля 2015 года № 433) 2. Цель Министерства 6. Целью деятельности Министерства является устойчивое развитие сферы культуры, информации и туризма. 3. Задачи Министерства 7. Задачами Министерства в сфере культуры, информации и туризма являются: реализация единой государственной политики в сферах культуры, информации и туризма; сохранение, использование и развитие историко-культурного наследия; создание условий для развития народного творчества, участие граждан в культурной жизни и организации досуга населения; обеспечение создания единого информационного пространства в сферах культуры и информации в Кыргызской Республике; внесение предложений по созданию благоприятных условий для развития средств массовой информации, предприятий полиграфии, книгоиздания и распространения полиграфической продукции; внесение предложений по созданию благоприятных инвестиционных условий для развития объектов и инфраструктуры туризма; содействие росту качества предоставляемых туристическим сектором услуг; формирование и поддержка позитивного имиджа Кыргызстана как страны, благоприятной для туризма. 4. Функции Министерства 8. В целях выполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции: разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; вносит предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования сферы культуры, информации и туризма; разрабатывает и реализует государственные и отраслевые программы по вопросам, отнесенным к задачам Министерства; осуществляет сбор информации и подготовку информационно аналитических материалов, экспертных и прогнозных оценок в пределах своей компетенции; разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по финансированию, учету, выявлению, исследованию, содержанию, консервации, реставрации, регенерации, музеефикации, пропаганде объектов историко-культурного наследия международного и республиканского значения; разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления в сфере культуры, информации и туризма; разрабатывает предложения о мерах государственной поддержки социально-значимых проектов в области массовых коммуникаций, средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности; формирует и определяет механизмы распределения средств централизованных мероприятий Министерства и обеспечивает их целевое использование; осуществляет прогноз потребности трудовых ресурсов в курируемых сферах; приостанавливает или запрещает деятельность, создающую угрозу сохранности памятников всех категорий; ведет паспортизацию и инвентаризацию объектов и произведений культуры и искусства; выдает экспертные заключения на импорт и экспорт товаров; проводит экспертизу предметов, коллекций других культурных ценностей и выдает разрешение на право вывоза (пересылку, временный вывоз) культурных ценностей в установленном порядке; осуществляет регистрацию открытых листов, которые выдаются Полевым комитетом Института истории Национальной академии наук Кыргызской Республики; осуществляет согласование историко-строительных опорных планов и карт-схем при разработке и утверждении проектов планировки, застройки, реконструкции городов и других населенных пунктов, обеспечивающих выполнение мероприятий по выявлению, изучению, сохранению памятников всех категорий государственными органами и органами местного самоуправления на своей территории; составляет реестры культурных ценностей в сферах, отнесенных к задачам Министерства; создает художественно-экспертный совет по поддержке и развитию государственных учреждений культуры и искусства; разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской Республики перечень элементов нематериального культурного наследия Кыргызской Республики; обеспечивает выявление, учет, сохранение и соблюдение правил использования элементов нематериального культурного наследия Кыргызской Республики; осуществляет анализ ситуации в области средств массовой информации и распространения периодических печатных изданий, а также электронных средств информации; изучает, обобщает и анализирует состояние туризма в республике, определяет основные стратегические направления в развитии туризма в Кыргызстане; координирует деятельность государственных средств массовой информации и информационных агентств в пределах своей компетенции; осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных подразделений, учреждений и территориальных подразделений Министерства, в том числе образовательных учреждений сферы культуры и искусства; координирует и контролирует деятельность других государственных органов по вопросам охраны памятников истории и культуры; осуществляет мониторинг за состоянием элементов нематериального культурного наследия; осуществляет идентификацию и определение различных элементов нематериального культурного наследия; осуществляет в установленном порядке государственный контроль за использованием и порядком содержания памятников истории и культуры, исполнением работ по консервации, реставрации, ремонту, музеефикации и регенерации памятников; проводит внутренний аудит финансовых, учетных, административных, проектных процессов и управленческой информации в сферах, отнесенных к компетенции Министерства, в целях совершенствования и развития системы внутреннего контроля; осуществляет государственный учет и контроль за состоянием и условиями хранения музейного фонда Кыргызской Республики, а также библиотечных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия; готовит предложения по привлечению иностранных инвестиций в развитие туризма и вносит предложения по созданию условий, благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма; обеспечивает исполнение и соблюдение нормативных и правовых актов юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере туризма на территории Кыргызстана; осуществляет государственный контроль за состоянием туристических объектов, их рациональным использованием, сохранением и восстановлением; осуществляет реализацию международных договоров о сотрудничестве в областях, отнесенных к компетенции Министерства; взаимодействует с творческими союзами и другими организациями, независимо от форм собственности, по вопросам культуры; размещает целевые творческие заказы (в том числе на конкурсной основе) для юридических и физических лиц на создание новых произведений искусства (театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного, кинематографии, архитектуры, литературы, концертных программ и другие) и оказания культурных услуг; организует работу по переподготовке и повышению квалификации работников культуры; оказывает содействие подведомственным подразделениям, учреждениям и территориальным подразделениям по строительству, проектированию, капитальному и текущему ремонту объектов культуры, искусства; разрабатывает отраслевую систему поощрения работников сферы культуры, искусства, информации и туризма; вносит в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения о присвоении статуса "национальный" и "академический" объектам культуры; осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства; содействует научным, техническим и искусствоведческим исследованиям в сфере нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения; содействует в поддержке, стимулировании и защите интересов отечественных средств массовой информации за рубежом; проводит конкурсы, аттестации, квалификационные экзамены работников подведомственных подразделений, учреждений и территориальных подразделений; проводит модернизацию, повышение технического и технологического уровней учреждений культуры, искусства и туризма; содействует в проведении международных и республиканских мероприятий, фестивалей, акций, выставок, конкурсов, семинаров, конференций; принимает участие в согласовании проектов планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, в установленном порядке; оказывает содействие туристским организациям республики в продвижении их бизнес-проектов в сфере туризма для привлечения инвестиций, в развитии инвестиционных связей с иностранными партнерами; способствует развитию конкуренции на рынке туристических услуг и созданию равных условий для всех субъектов туристической деятельности; оказывает содействие в обеспечении сферы культуры и искусства профессиональными кадрами. (В редакции постановления Правительства КР от 24 марта 2016 года № 142) 5. Права Министерства 9. Министерство имеет право: вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам культуры, искусства, информации и туризма; вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о заключении международных договоров по вопросам, входящим в его компетенцию, по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики; привлекать гранты международных и иных организаций для деятельности Министерства в установленном законодательством порядке; запрашивать в установленном порядке информацию, отнесенную к сфере деятельности Министерства, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики; создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; вносить предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных подразделений, организаций и территориальных подразделений; осуществлять проверку соблюдения подведомственными подразделениями, учреждениями и территориальными органами финансовой дисциплины, использования ими материальных и денежных средств по целевому назначению, утверждать сметы расходов и осуществлять контроль за их исполнением; приостанавливать акты, принятые управлениями и отделами культуры городов и районов, подведомственными подразделениями, учреждениями и территориальными органами, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; осуществлять координацию деятельности государственных средств массовой информации и информационных агентств; вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики об учреждении средств массовой информации и информационных агентств; осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 6. Организация работы Министерства 10. Министерство готовит материалы о представлении сотрудников и работников сферы культуры, искусства, информации и туризма к государственным и ведомственным наградам. 11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 12. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. 13. Министр: осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач; представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением обязательные для исполнения в системе Министерства приказы и распоряжения; распределяет обязанности между заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Министерства к награждению государственными наградами, применяет иные меры морального и материального поощрения, в том числе награждает ведомственными наградами; вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений и учреждений, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики, в установленном законодательством порядке; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений, а также других работников, входящих в номенклатуру министра; в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, подведомственных подразделений, территориальных органов, по представлению статс-секретаря; приостанавливает акты подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства; утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, подведомственных учреждениях и территориальных органах Министерства; представляет проекты положений о подведомственных подразделениях Министерства на утверждение Правительства Кыргызской Республики; в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры межведомственного характера; принимает участие в работе Национальной комиссии Кыргызской Республики по делам ЮНЕСКО по вопросам, отнесенным к задачам Министерства; подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства; определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенклатуру министра, и их функциональные обязанности; контролирует целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение функциональных обязанностей по вопросам отраслевой политики, отнесенных к компетенции Министерства. (В редакции постановления Правительства КР 7 декабря 2015 года № 834) 14. В Министерстве учреждена высшая административная должность статс секретаря. Порядок назначения на должность и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики о государственной службе. 15. Министр имеет заместителей министра. 16. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей. 17. В Министерстве образуется коллегия в количестве 17 человек, в состав которой входят министр (председатель коллегии), статс-секретарь, заместители министра, руководители подведомственных подразделений, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, деятели культуры, информации и туризма. 18. Министр, статс-секретарь, заместители министра и руководители подведомственных подразделений входят в состав коллегии по должности. Персональный состав коллегии Министерства утверждается Премьер министром Кыргызской Республики по представлению министра. 19. Деятельность коллегии определяется Положением о коллегии, утвержденным приказом министра. 20. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах. (В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168) 7. Заключительные положения 21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.