Water Reallocation and Reuse Policy

المياه واعادة االستخدام إحالل سياسة 2016 جزء ال يتجزأ من االستراتيجية الوطنية للمياه والسياسات االخرى تعتبر هذه الوثيقة .وخطط العمل ذات الصلة وينبغي أن تقرأ معا 2025-2016االستراتيجية الوطنية للمياه .1 2025-2016الخطة االستثمارية الرأسمالية لقطاع المياه .2 سياسة إدارة الطلب على المياه .3 سياسة كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة .4 سياسة احالل المياه واعادة االستخدام .5 سياسة إعادة توزيع المياه .6 سياسة استغالل المياه السطحية .7 سياسة استدامة المياه الجوفية .8 قطاع المياه بناء المنعة لمواجهة أثر التغير المناخي على سياسة .9 الالمركزيةمياه الصرف الصحي سياسة إدارة .10 خطة تقليل الخسائر لقطاع المياه .11 ياتوالمحتـجدول ......................................................................................................... االفتتاحية الكلمة 1 ............................................................................................................. المقدمــــــة 2 ................................................... العذبة للمياه كبديل المعالجة الصحي الصرف مياه وتطور تاريخ 3 .................................................................................... السياســــــــــــة وأهداف مبررات 4 .............................................................................................. الحالية المياه استخدامات 5 ............................................................................ المنزلية غير للقطاعات المياه اقتصاديات 5 ................................................................................................... الزراعـــة في المياه 8 ............................................................... الحالية االحالل وعملية األردن وادي في المياه وضع 10 .................................................................................. المياه إحالل تواجه التي المحددات 12 ......................................................................................... والجودة النوعية إعتبــارات 14 ........................................................................ "التطبيق إلى النظرية من االنتقال" سياسةال 14 ............................................................................................... السياســــــة أهــــداف 14 ................................................................................................... السياسة مرتكزات 15 ................................................................................................... السياســـــة محاور 15 ..................................................................................................... االحالل أولويات 15 ......................................................................................... واإلداري سيالمؤس اإلطار 16 ...................................................................................................... المـــوارد إدارة 17 ......................................................................................................... التشريعـــات 17 ..................................................................................... والتوعيـــــــــــه الجمهور قبول 17 .................................................................................. والتطـــوير والبحوث، التكنولوجيا الجـــــــداولقائمة 4 .....................................................................)2014استخدامات المياه لمختلف قطاعات ( :1جدول 5 ................................................................ التأثير االقتصادي لكل متر مكعب حسب القطاع :2جدول 6 .................................................................................................... المساحات المروية :3جدول المساحات المروية (دونم) من المياه الجوفية في المناطق المرتفعة والمياه السطحية في وادي األردن :4جدول )1994-2013(. .................................................................................................................. 6 7 ........... كميات المياه المستخدمة في الري والعائد المالي عن كل متر مكعب لكل نوع من المحاصيل :5جدول 8 ........................................................... صافي العائد المالي من كل متر مكعب وفقا للمصدر :6جدول 12 ................................................................................: خصائص التربة في وادي األردن7جدول الكلمة االفتتاحية . يعتبر نقص وشح المياه الشديد احد أكبر المعيقات أمام التطور اإلقتصادي والتنموي في األردن جراء وقد تفاقم هذا الوضع بسبب الزيادة السكانية التي تضاعفت خالل العقدين الماضيين فقط ، باالضافة الى مشاكل المياه النمو السكاني والهجرات القسرية من الدول المجاورة الى األردن المشتركة والتغير المناخي الذي يؤثر على التزويد المائي في األردن. التحديات، ولتحقيق هدفنا المتمثل في اإلدارة المتكاملة الناجحة للموارد المائية في مواجهة هذه في األردن، نشطت وزارة المياه والري في طرح عدة سياسات جديدة تبين بوضوح قواعد محددة إلدارة مصادر المياه الشحيحة بكفاءة وبشكل مستدام. أوضحت هذه السياسات التدابير موجهة بالنتائجالتحقيق أهدافنا الوطنية لألمن المائي على المدى الطويل وواإلجراءات الالزمة ل الستراتيجيات والسياسات والخطط المتبناة سابقا ويتم تحديثها بناء على هذه النتائج، المبنية على ا .وهي تشكل معا جزءا ال يتجزأ من جهود اإلدارة الشاملة التي تم تحقيقها لفريق العمل الذي اعد هذه السياسة، وقد قام فريقي ببذل جهود كبيرة أتقدم بالشكر واالمتنان لتعزيز إدارة المياه التي تدعم هذه السياسة على جميع المستويات، والتي تشمل تنفيذ إطار قانوني مناسب واألدوات التنظيمية وتعزيز القدرات المؤسسية الفعالة ودعم خطط اإلدارة المناسبة التي صادريم المشاركة وتطبيق الالمركزية مجتمعة تحت مظلة اإلدارة المتكاملة للمتتكيف مع مفاه .بأنها ستعطي النتائج المتوخاة في المستقبل القريبعلى يقين المائية وانني الدكتور حازم الناصر وزيـر الميــاه والـــري 17 من 2 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة بلغت موارد المياه العذبة ومياه جوفية. كون موارد المياه العذبة التقليدية من مياه سطحيةتت (الجدول 2014في عام مليون متر مكعب 533المتجددة المتاحة في األردن لجميع االستخدامات ام من األمطار السنوية حيث يتم فقدان ما تبقى نتيجة للتبخر. بحلول ع٪ 7وهذا يعادل حوالي )،1 مليون متر مكعب سنويا من المياه الجوفية األحفورية ومن خالل 170، تم توفير حوالي 2014 مليون متر مكعب. 848، مما جعل مخزون المياه العذبة حوالي سوستحلية المياه الم معالجة القائمة جزءا هاما لموارد المياه التعد مياه الصرف الصحي المعالجة الناتجة من محطات في المناطق المرتفعة عن ركز السكان في المناطق الحضرية موبسبب التضاريس وت ، األردنفي ادي األردن يتم تصريف معظم مياه الصرف الصحي المعالجة في مختلف المجاري المائية و ومن ثم تتدفق المياه إلى وادي األردن حيث يتم استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة في الري مليون متر مكعب من مياه الصرف الصحي 125 إستخدام تم 2014ايد. في عام على نطاق متز في خلطبشكل مباشر دون أو ةالعذبياه بالم خلطهاالمعالجة للري إما بشكل غير مباشر بعد مليون متر مكعب 240من المتوقع أن ترتفع كمية مياه الصرف الصحي إلى مناطق محددة. .2025بحلول عام وتطور مياه الصرف الصحي المعالجة كبديل للمياه العذبةتاريخ م العمليات الفيزيائية تجميع مياه الصرف الصحي في األردن بشكل محدود باستخداكان يتم باالضافة الى المياه والحفر االمتصاصية التجميعية في الحفر الصرف مياهكانت البدائية، و أخطارا بيئية رئيسية الىهذه الممارسة وقد أدت الحدائقف في معظم األوقات إلى الرمادية تصر للتلوث. المياه الجوفية أحواضحيث تعرضت العديد من لجمع ومعالجة المياه العادمة في أواخر الستينات حينما تم استخدام التكنولوجيا الحديثةوتم ادخال طريقة ل استخدامإنشاء أول نظام لجمع مياه الصرف الصحي في منطقة عين غزال من خال . وكانت المياه المعالجة تصرف إلى سيل الزرقاء نشطة التقليديةالحمأة ال في الثمانينات من القرن الماضي قامت الحكومة األردنية بتنفيذ خطط شاملة وهامة تتعلق بمختلف شؤون إدارة مياه الصرف الصحي وفي مقدمتها تحسين مرافق الصرف الصحي. لقد تم % من السكان 50ات صرف صحي حديثة للمدن الرئيسة حيث تم ربط ما يقارب توفير خدم بشبكات المجاري وتمكينهم من الحصول على خدمات الصرف الصحي. 17 من 3 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة باستخدام طريقة استقرار محطات معالجة مياه الصرف الصحي تمت معالجة المياه العادمة في بسبب تدني المياه العادمة ولكن نظرا لشدة تركيز ،الترسيب الطبيعية بركالمياه العادمة في فقد فشلت هذه األنظمة في إنتاج نوعية البلديةنصيب الفرد من استخدام المياه والملوحة في مياه نسبة الملوحة فيها ذلك نتيجة لتبخركميات وخاصة من حيث ارتفاع مناسبة للري مياه معالجة .ملوحة مياه الصرف الصحي الناتجة من المحطات كبيرة من المياه مما يسبب زيادة في ال الملوثات السامة (مثل المعادن الثقيلة والمركبات العضوية السامة)باالضافة الى ماذكر فان بسبب قلة التصريفات أي قيد على استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة في الريتشكل القوانين المتعلقة بالتصريفات الصناعية لشبكات الداخلة لمحطات المعالجة وإنفاذ الصناعية الصرف الصحي. بتشجيع المزارعين على استخدام مياه الصرفالري و التسعينيات، بدأت وزارة المياه في بداية في ري األراضي حول محطات معالجة مياه الصرف الصحي مع تقييد إعادة االستخدام المعالجة قد كان أحد أهداف وزارة المياه والري رداءة نوعية المياه الناتجة. و لري محاصيل العلف بسبب في هذا الصدد هو منع بعض محطات المعالجة الصغيرة من تصريف المياه المعالجة لديها لألودية التي من شأنها أن تلوث المياه السطحية والجوفية. وقد تم اتخاذ خطوات نحو إعادة إلى أراضي المزارعين المياه المعالجةمعالجة من خالل إيصال استخدام مياه الصرف الصحي ال بعد أن تم ومن ثم استرداد تكلفة توصيل المياه المعالجة بالمجان معالجةالالمجاورة لمحطات .المستخدمينتحقيق قبول خالل منتصف التسعينات، تم إنشاء أكثر من محطة معالجة لمياه الصرف، في حين تم توسيع هيل المحطات القديمة عن طريق إدخال الطرق الميكانيكية التي جعلت نوعية المياه وإعادة تأ .دون قيود االستخدامالمعالجة مطابقة تماما للمعايير المحلية والدولية إلعادة ة ــــــــــــالسياس مبررات وأهداف :من أجل والري سياسة االحالل ارة المياهأن تتبنى وز المائي التصدي لوضع الفقر .1 حماية البيئة .2 .بين القطاعات مدفوعا بدوافع اقتصاديةتوزيع المياه تخصيص وأن يكون .3 وأفضل الممارسات. مصادر المياهة المتكاملة لتطبيق نهج اإلدار .4 17 من 4 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة .يتغير المناخالجزء من تدابير التخفيف من آثار اعتبار السياسة .5 مصدرا للمياه ومتاح واعتبارها مصدرا زيادة كميات مياه الصرف الصحي المعالجة .6 .إليراداتل مليون متر 137حوالي معالجة محطة مختلفة لمعالجة مياه الصرف الصحي تقوم ب 33حاليا يوجد هذه الكمية، الى جانب انخفاض كميات المياه العذبة المتاحة إن مكعب سنويا من مياه الصرف. االحالل واعادة االستخدامتبني سياسة ان تقوم بب وزارة المياه والري ىدعاستللزراعة المروية، .التي هي موضوع هذه الوثيقة ات والخضراوات وتشمل الحمضييل متنوعة بمياه الصرف الصحي المخلوطة تروى محاص ومن المخاوف الرئيسية عند استعمال مياه الصرف الصحي ألغراض الري . والمحاصيل الحقلية وتركيزات الكلوريد وظهور البكتيريا و بيوض الديدان . أما فيما يتعلق بالمعادن الثقيلة ملوحتها يتطلب المراقبة . ة والعامه محط إهتمام فلم يثبت وجودها إال أن سمح مياه الصرف الصحي المعالجة التي ي نوعية تحدد المواصفات القياسية واألنظمة األردنية نها بحاجة إلى مستوى حيث أ ،إلعادة االستعمال في الزراعة مخصصةبتصريفها إلى األودية أو الدليل مع ن تكون خصائص النوعية في المواصفة االردنية منسجمةثان من المعالجة. يجب أ . الزراعة في باالستعمال اآلمن للمياه المعالجة لمنظمة الصحة العالمية الخاص اإلرشادي استخدامات المياه الحالية سة عامة، تعطى األولوية ألية كمية من المياه ألغراض الشرب واالستخدام المنزلي، تليها كسيا على األنشطة هذا أيضا ينطبقو ،القطاعات األخرى مثل الصناعة ثم السياحة وأخيرا الزراعة أدناه كميات المياه المستخدمة في مختلف )1(يبين الجدول الزراعية الجديدة في المرتفعات، .2014القطاعات من مصادر مختلفة بما مجموعه حوالي مليار متر مكعب في عام )2014ه لمختلف قطاعات (استخدامات الميا :1جدول المصدر المائي القطاع )3المجموع (م م الزراعي الصناعي البلدي 589 231.3 32.2 325 المياه الجوفية 259 150 4.8 103.8 المياه السطحية 125 123.3 1.7 0 المياه العادمة المعالجة 972 505 39 429 المجموع ٪ 100 ٪ 51.9 ٪ 4 ٪ 44.1 النسبة من المجموع الكلي /السنة3م م 100كمية المياه المستخدمة في الزراعة البعلية حوالي 2014المصدر: وزارة المياه والري / موازنة عام 17 من 5 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة غير المنزليةاقتصاديات المياه للقطاعات من إجمالي المياه السطحية والجوفية، في حين يستخدم ٪ 4يستخدم قطاع الصناعة ما يقرب من من المصادر نفسها. وقد انخفضت نسبة المياه المستخدمة في ٪ 45قطاع الزراعة ما يقرب من بسبب المنافسة بين القطاعات في الوقت الحالي ٪60في السبعينات إلى حوالي ٪ 80الزراعة من والحظر على حفر آبار المياه تحسين الكفاءة تقنيات الري الحديثة واستخدام و االقتصادية الجوفية. من ناحية أخرى، تستهلك السياحة بضعة ماليين متر مكعب حيث أن معظم األنشطة السياحية وبالتالي تعتبر الكميات المستهلكة المياه لهذه األنشطة من الشبكات يتم سحب وتجري في المدن ة ضمن حصة االستخدامات البلدية. وتشير التقديرات إلى أن العائد االقتصادي من المياه المستهلك فرلألغراض البلدية والصناعية هي أضعاف العائد من الزراعة المروية. باإلضافة إلى ذلك، تو . في عام يالزراعا يوفره القطاع الصناعة والسياحة المزيد من فرص العمل لألردنيين أكثر م ٪ 89مع نسبة في الزراعة هي من غير األردنيين من القوى العاملة التي تعمل ٪ 56، كان 2006 من القوى العاملة الزراعية الدائمة من العمالة األجنبية. و بناء عليه، فان تخصيص المياه .ها بين القطاعات يجب أن يكونا مدفوعين بدوافع اقتصاديةتوزيعو عمل، حيث يأتي قطاع الصناعة وأثره في خلق فرص العائد المالي لكل قطاع ) 2الجدول (يبين .الزراعةأوال يليه السياحة ثم التأثير االقتصادي لكل متر مكعب حسب القطاع :2جدول فرص العمل ماء 3فرد/م العائد المالي 3دينار/م القطاع الزراعة 0.36 148 السياحة 25 1693 الصناعة 40 3777 2011 العامة تءاالمصدر: دائرة االحصا ةـــالمياه في الزراع هي زراعة مروية في ٪ 40من الزراعة في األردن على مياه األمطار و ٪60يعتمد ما نسبته من إجمالي المنتجات ٪ 90بنسبة ة ووادي األردن، وتساهم الزراعة المروية المرتفعالمناطق الزراعية. وعالوة على ذلك، تساهم الزراعة في وادي األردن في إجمالي المنتجات الزراعية 17 من 6 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة فقط من مياه الري. هذا يدل على إنتاجية كبيرة لألراضي ٪ 5في حين تستهلك ٪70بنسبة ) الزراعة 3الجدول (المزروعة بمياه الري، كما يدل على أهمية الري في وادي األردن. يبين .حسب النوع والعائد للمنتجات المساحات المروية :3جدول المنتجات عائد المساحة الزراعة نوع النسبة مليون دينار اردني مليون دونم النسبة بعلية 1,569 60 ٪ 48.9 ٪10 مروية 1,025 ٪40 460.9 ٪90 المجموع 2,594 ٪100 509.8 ٪100 التقرير السنوي 2012المصدر: وزارة الزراعة هي محاصيل حقلية مثل القمح منها ٪75هو أن بعليةسبب االنخفاض في قيمة الزراعة الان زادت األراضي الزراعية المروية في األردن خالل العقدين الماضيين .والشعير واألعالف ) على الرغم من انخفاض حفر 4وخاصة في األراضي المرتفعة كما هو مبين في الجدول رقم ( .2002نظام المياه الجوفية في عام وتطبيق 1992اآلبار في عام والمياه السطحية في ناطق المرتفعةمن المياه الجوفية في المالمساحات المروية (دونم) :4جدول .)2013-1994( وادي األردن 2013 2010 2004 1994 المنطقة نسبة الزيادة بين 2013و 1994 ناطق الم المرتفعة 390,930 479,971 691,092 701,814 ٪80 30٪ 358,940 333,630 300,102 275,101 وادي األردن 59٪ 1,060,574 1,024,722 780,073 666,031 المجموع المصدر: التقرير السنوي لدائرة االحصاءات، سلطة وادي األردن باستخدام نتيجة لهذه الزيادة، فإن ثلثي الزراعة المروية أصبحت تتركز في األراضي المرتفعة ٪40أقل من يستهلك وادي األردنعلى الرغم من أن . وبعبارة أفضل من المياه الجوفية فقط 56٪ يبين الجدول رقم ه الري التي تستهلك في المناطق المرتفعة اال انه يعطي ضعف انتاجها.من ميا ) متوسط سعر المتر المكعب من المياه للمحاصيل المختلفة وكميات المياه المستخدمة لكل نوع 5( .باإلضافة إلى السعر اإلجمالي للمياهمن المحاصيل الرئيسية 17 من 7 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة المحاصيلمن كميات المياه المستخدمة في الري والعائد المالي عن كل متر مكعب لكل نوع :5جدول قيمة المياه (مليون دينار) كمية المياه المستهلكة )3م م.( قيمة المتر المكعب من المياه أعشاب المعدل المنطقة وأعالف خضراوات حمضيات زيتون أشجار صيفية خضراوات شتوية وادي 1.53 0.72 0.37 0.35 0.49 0.32 0.68 178.34 121.27 األردن المناطق 0.97 0.52 0.18 0.21 0.34 0.25 0.37 325.22 120.33 المرتفعة المعدل 1.3 0.56 0.36 0.22 0.4 0.26 *0.48 Source: Water Valuation Study/Institutional Support and Strengthening Program-USAID في وادي األردن المحاصيل في خصيمتوسط سعر المتر المكعب مبين في هذا الجدول مالحظة: * .المحاصيل في األراضي المرتفعة فقط تخص) 2حين أن متوسط السعر المبين في الجدول ( نتيجة للحقائق أعاله، من الممكن التأكيد على أن التركيز على وادي األردن في الزراعة أمر مهم للغاية، وبالتالي تلبية االحتياجات المائية في وادي األردن يمثل أولوية. ولذلك، يجب أن تتحرر حواض الجوفية والحفاظ األ لطاقةالمياه الجوفية قدر اإلمكان ألغراض الشرب مع ايالء العناية على حقوق المزارعين. حقيقة واضحة تدعم فكرة التركيز على إعادة استخدام مياه الصرف في وادي األردن وهي أنه ما من محطات معالجة الصرف الصحي تقوم بالتصريف في األودية التي تتدفق في ٪ 91يقرب من ية الزيادة في كميات المياه المتاحة من نهاية المطاف إلى وادي األردن. وهذا يشيرإلى احتمال .ية الزراعية في وادي األردنالتدفقات المستقبلية التي يمكن استخدامها لألعمال التجار أما بالنسبة لنوعية المياه المستخدمة ألغراض الزراعة، فلها تأثير كبير على المنتجات الزراعية. مكعب من المياه وفقا لجودة المحاصيل ) أدناه متوسط سعر المتر ال6يقارن الجدول رقم ( المختلفة. فعلى سبيل المثال تستخدم المياه السطحية النقية في شمال وادي األردن من اليرموك والسدود الشمالية ، بينما تستخدم األجزاء الوسطى والجنوبية من الوادي المياه السطحية اضي المرتفعة والديسي تستخدم مياه المخلوطة بمياه الصرف الصحي المعالجة، في حين أن األر .جوفية نقية 17 من 8 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة صافي العائد المالي من كل متر مكعب وفقا للمصدر :6جدول قا لنوعية المياه (دينار)فقيمة المتر المكعب من المياه و مياه سطيحة ممزوجة مياه جوفية المنطقة بمياه صرف معالجة مياه سطحية األغوار الشمالية 0.86 - 0.84 ىغوار الوسطاأل والشمالية 0.4 - و المناطق المرتفعة الديسي المصدر: وزارة الزراعة وجمعية مصدري الخضار والفواكه تبين األرقام في هذا الجدول ضرورة توفير المياه الجوفية ألغراض الشرب والقطاعات وتحسين استخدام المياه العادمة بعد معالجتها للتوافق مع جميع االقتصادية التي لها عائد مرتفع ، المعايير الصحية والزراعية وخصوصا تلك المعايير المتعلقة بمسألة الملوحة والتي تحد من زراعة محاصيل ذات العائد المرتفع مثل الفراولة، والهليون، والكراث، وما إلى ذلك. إن ارتفاع اه الصرف الصحي المعالجة هي أيضا واحدة من األسباب التي أدت نسبة الملوحة الناجمة عن مي إلى انخفاض سعر المتر المكعب من المياه السطحية المخلوطة بمياه الصرف الصحي المعالجة. المياه الجوفية خزاناتاه الجوفية هو السحب الجائر من وثمة حقيقة أخرى داعمة للحفاظ على المي الخطر الذي يواجه مستقبل المياه حيث استنفذت العديد من اضية. ود األربعة المعلى مدى العق .إذا استمرت الممارسات الحالية لالسترداد تقريبا المياه الجوفية للحد غير قابلطبقات ل الحاليةاه في وادي األردن وعملية االحالوضع المي ر للمياه من وادي في الثمانينات بدأت المناطق الحضرية في عمان والزرقاء البحث عن مصاد األردن. تسبب التزويد من هذه المصادر بانخفاض موارد المياه المتاحة للري في وادي األردن. بدأت إمدادات المياه من وادي األردن لمدن عمان واربد لألغراض المنزلية في منتصف ن ووادي العرب عما-مشاريع االمدادات بالمياه المنزلية من دير عال من الثمانينات بعد االنتهاء مليون متر مكعب سنويا إلى عمان من قناة الملك عبدهللا في ديرعال، 40إربد. يتم توفير ما معدله مليون متر مكعب في اربد من حقل آبار وادي العرب. 20و من أجل التأقلم مع الوضع، أطلقت سلطة وادي األردن مشاريع تهدف لتغيير كافة أنظمة الري المفتوحة إلى أنظمة ضغط وعرضت مشاريع رائدة لمساعدة المزارعين على استخدام ذات القناة تقنيات و أنظمة الري الحديثة في مزارعهم من أجل رفع كفاءة استخدام المياه والحد من الفاقد. 17 من 9 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة مليون متر مكعب، منها 180، بلغ مجموع المياه العذبة المتوفرة في وادي األردن 2014في عام مليون متر مكعب 60 متر مكعب هي مياه سطحية من الموارد الشمالية. تم معالجةمليون 106 . على الرغم من أن قدرة محطة معالجة زي تتجاوز هذه ها إلى عمانمن الموارد الشمالية وضخ مليون متر مكعب خالل السنوات 60الكمية، إال أن الكميات المأخوذه من الوادي كانت حوالي 30لك بسبب تناقص كميات المياه القادمة من نهر اليرموك. تمت معالجة العشر الماضية، ذ ماعين. وفي شمال وادي -مليون متر مكعب أخرى و ضخها إلى عمان خالل الموجب/زارا إلى إربد. ومن هنا كان إجمالي مياه وادي األردن مليون متر مكعب أخذت 20األردن حوالي .مليون متر مكعب 110حوالي المنزليةحضرية لالستخدامات العذبة المأخوذة إلى المناطق ال مليون متر مكعب حاليا، 100تخدم محطة السمرا القائمة كل من مناطق عمان والزرقاء بمعالجة مليون متر مكعب تستخدم في وادي األردن عوضا عن الكمية التي يتم ضخها من 80أكثر من المنطقة الواقعة بين مكعب في الزراعة حول المحطة و مليون متر 30الوادي، بينما تستخدم المحطة ووادي الزرقاء . لتحقيق أقصى قدر من الكميه المفرج عنها إلى الوادي، وقعت سلطة المياه اتفاقا مع سلطة وادي األردن لمراقبة وتنظيم استخدام المياه بين المحطة والسد. ين سلطة وادي األردن وسلطة المياه على كميات خالل شهر مارس من كل عام عادة يتم اإلتفاق ب المياه العذبة غير المعالجة المزودة من قبل سلطة وادي األردن بكميات كبيرة لألغراض المنزلية أن تخطط سلطة وادي يمكن ماعين إلى السويمة.-من خالل مدخل زي والموجب / ناقل زارا . ثم تقوم سلطة وادي األردن بتطبيق الحصة األردن بالتنسيق مع مستخدمي المياه نمط محاصيلهم المتفق عليها، في حين تقوم سلطة المياه بمراقبة جودة الموارد المائية من مصدر زي والموجب/وناقل زارا في جميع أنحاء وادي األردن وتلتزم باستبدال الكمية بمياه الصرف .الصحي المعالجة في محطة السمرا من خالل سد الملك طالل 17 من 10 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة ل المياهالتي تواجه إحال المحددات ل الماء هو أكثر تعقيدا من استبدال البضائع االقتصادية األخرى ألن الماء له خصائص إن احال ن والنقل. هذه الخصائص استثنائية. الماء هو مورد مشترك ضخم ويحتاج لتكاليف باهظة للتخزي اعتبارات العالقات االقتصادية ، باإلضافة إلىوإشكالي معقدإلى حد ما ل الماء تجعل احال وعلى الرغم من الحقائق الموضحة سابقا بشأن قيمة مياه .والثقافية واالجتماعية والسياسية التدخالت الجزئية والكلية لسياسة لدراسة ، اجري بحث بسيط يهدفالصرف الصحي المعالجة الماء وتشيرإلى الحلول المياه. تحاول العديد من الدراسات إلى حل قضايا استبدال استبدال .المستندة على السوق لتجاوز العقبات ل المياه العذبة أكثر صعوبة من النظريات تجعل احالالقيود الثقافية والسياسية والبيئية والمالية إن ل األكثر شيوعا التي تؤثر على احال المبنية على افتراضات مبسطة. فيما يلي بعض المعوقات :المياه العذبة نوعية المياه البديلة: على الرغم من توافر معادن التسميد (النيتروجين والفوسفور والبوتاسيوم .1 NPK في مياه الصرف الصحي المعالجة والمياه المحتجزة في السدود إال أن العديد من ( لتر / مملغ 1000المحاصيل والنباتات ال يمكن أن يتحمل مياه الري التي تحتوي على أكثر من TDSملوحة التربة ( . ومع ذلك، فإن(TDS المعيار المهم الوحيد من حيث نوعية مياه ليس من االستخدام المياه المعالجةبورات في الالري. يمكن أيضا أن يحد البورون أو مستويات مناطق هطول األمطار المنخفضة جدا (بورات هي مبيدات األعشاب). الزراعي وخاصة في وم أيضا تأثيرات قابلة للقياس على المحاصيل المروية. معظم النباتات ال للكلوريد و الصودي .م / لترملغ 250ل مستويات كلوريد أكثر من يمكن أن يحتم المياه جودة التربة: التفاوت بين خصائص التربة يفرض بعض القيود على إعادة استخدام .2 ومعدل االمتصاص المحدد للتربة . القلوية، الصوديوم، ودرجة الحموضة والملوحة المعالجة يمكن أن يحد من إعادة استخدام مياه الصرف ما لم تناسب جودة هذه المياه التربة ومتطلبات .المحاصيل القيود المالية: ستكون هناك حاجة الستثمارات كبيرة في تطوير البنية التحتية للمياه لتلبية .3 سياسة إلى النظر في اآلثار المالية المترتبة صناع اليحتاج االحتياجات المستقبلية من المياه. .لهذه االستثمارات الكبيرة 17 من 11 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة تهدف إلى تحويل مياه الصرف الصحي غير المعالجة إلى يل والنقل: هناك عملية معالجةالتحو .4 مياه معالجة الستخدامها في القطاع الزراعي. يرتبط الفاقد من المياه مع التحوالت والنقل، ل والنقل وخاصة يليات التحوالمياه أثناء عم كمية بكامليتم االحتفاظ در أن وبالتالي فمن النا .نقل المياه بفعل الجاذبية لمسافات طويلةعندما ت أسعار المياه: األسعار هي جزء مهم من مبدأ الكفاءة. نقص المعلومات يحد من قدرة السوق .5 للمياه. منطقيق هو تحديد سعر لتحديد سعر دائم وموحد للمياه. إحدى شروط المنافسة في السو المعلومات حول األسعار واالبتكارات إيجاديجب أن يكون لدى صناع القرار القدرة على .لوفرة للتكلفة في مشاريع االحالالم الكفاءة: تتحقق الكفاءة عندما تكون القيمة الحدية للمياه بين االستخدامات المتنافسة هي مقيدات .6 .حدية بسبب القيود األخرىمتساوية. ولكن في الواقع أنه من الصعب اكتشاف القيم ال تقدر كميات المياه الجوفية يتم نقص المعلومات : نقص المعلومات سوف يضلل صناع القرار. .7 .أرقام محددة يمكن االعتماد عليهاخدمة وال يوجد العذبة المست القيود المؤسسية: هناك قيود رسمية (على سبيل المثال، القواعد والقوانين واللوائح) وقيود غير .8 الرسمية (على سبيل المثال السلوكيات، أو قوانين التعامل الرسمية) التي تحد من االستبدال د من الجهات الحكومية المعنية في القطاع الزراعي عديقوم الكفء لموارد المياه العذبة. مراقبة وإدارة استخدام المياه. ومن بين هذه وزارة على بالتشديد خصوصا الزراعة المروية الزراعة ووزارة العمل ووزارة البيئة ، باإلضافة إلى وزارة المياه والري وسلطة وادي .األردن الحكومة لرصد الملوثات في الخضار الطازجة المروية برنامج " 2015أجريت دراستين في عام ومنظمة الصحة GIZ الوكالة األلمانية في إطار دعم "بمياه معالجة مخلوطة في وادي األردن تحليل أصحاب المصلحة ودراسة تجريبية لسالمة استخدام مياه "العالمية / الجامعة األردنية على أهمية سلوكيات المزارعين، الدراسات هذه أكدت "الصرف الصحي المعالجة في الزراعة .استخدام مياه الصرف المعالجة كمصدر مياه الري ي والتعامل مع المنتجات عندوتقنيات الر عالوة على ذلك، يجب أن يكون لدى صناع القرار القدرة على التعرف على الفرص المربحة في االخرى. والصناعات هذات الصلة بعلى المياه و القطاعات القائمة 17 من 12 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة والجودة ةارات النوعيــعتبإ ة و ملوحة التربة وبعض الخصائص ) األراضي القابلة للري والمياه المستخدم7يبين الجدول ( .ساسية للمياه التي تؤثر على بنية التربة وامتصاص النباتات للمواد المغذيةاأل خصائص التربة في وادي األردن :7جدول وحدة األغوار الشمالية األغوار الوسطى األغوار الجنوبية القياس المعايير للري األراضي القابلة دونم 360000 57000 3م.م 130 35 المياه المستعملة 500-600 900-1150 TDSالملوحة ملغم/لتر 700-850 Clالكلوريد ملغم/لتر 200 350 150 4.5 4 2-2.5 الصوديومنسبة امتصاص SAR pHدرجة الحموضة - 8.0 8.7 8.0 Soil Salinity Changes in the Jordan Valley Potentially Threaten Sustainable Irrigated Agriculture Volume 23, Issue 3, June 2013, تقتضي محدودية كمية المياه في وادي األردن ضرورة استخدام مياه الري بكفاءة أكبر، تبعا لذلك المزيد والمزيد من المزارعين إلى الري بالتنقيط. وهذا يعني أن عميلة غسل التربة من فقد تحول األمالح لم تعد ممكنه وبالتالي أصبح تراكم الملح من المخاطر المحتملة للتربة. إن الري المستمر .بالتنقيط يؤدي الى تشكل تربة قلوية في غياب المياه الراشحة / الصرف من الميدان هناك. عة المزرومحاصيل للملوحة التربة حدالوصول إلى عدملتأكد من اي، فمن المهم وبالتال ذات كمية كافية من الماء بغسل األمالح المتراكمة خالل فترات الري بالتنقيط ويمكن أن يتم .غير متوافر ذاالملوحة وه قليلةنوعية معينة أو باستخدام مياه بأنها قلوية مع درجة حموضة وادي األردن أعاله، تتميز التربة في )9كما هو مبين في الجدول ( . وهذا يعد محدد آخر الستخدام مياه الصرف المعالجة مع محتوى كلوريد 8.7و 8تتراوح بين ملغم/لتر. على الرغم من أن الكلوريد من المغذيات الدقيقة األساسية وجميع 350يزيد عن سام للكثير من يعد المحاصيل تتطلب كلوريد بكميات صغيرة، إال أن الكلوريد بتركيزات عالية .المحاصيل ويساهم في الملوحة الكلية 17 من 13 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة رت بيانات كل من أظه. المحاصيل الزراعية نتاج انخفاض في بشدةالملوحة والكلوريد تؤثر عالي يشكل المع الكلوريد m/(0.9 dS( أن الملوحة المنخفضة لمياه الري 2011و 2010عامي .كلوريد نفسهالمستوى وعلى m/(1,5 dS(أكبر من الملوحة المرتفعة للمياه ضررا إلى أن الملكيةجمعية العلمية للنتائج العديد من الدراسات بما في ذلك التقارير السنوية أشارت متوسطة ٪ 46هي في الواقع مالحة، منها ما يقرب من وادي األردن من التربة في٪ 63حوالي أيضا زيادة مماثلة في المكونات الكيميائية الرئيسية لملوحة التربة اي ظهرت الملوحة.شديدة إلى ة على ذلك، . وعالوجنوب الوادي -على طول مقطع شمال الكالسيوم والمغنيسيوم والكلور وادي في ملوحة التربة فيمثيرة تغيراتتائج بالمقارنة مع عينات ميدانية سابقة، أظهرت الن حساسة الللمحاصيل محتمل و قائمباإلضافة إلى ذلك، فقد وجد أن الكلور فرض تهديد األردن /لتر. في مملغ 710، حيث كانت تركيزات الكلور أكبر من وادي األردن من التربة في٪ 60في تحسين إدارة الري من الضرورة فإنه ،السائدة ظروف البحراألبيض المتوسط القاحلةظل لحفاظلذلك األسمدة المياه ووالمحاصيل ومدخالت المواد الغذائية والمياه وزيادة كفاءة استخدام في وادي األردن واستدامتها. أصال على التربة الزراعية الهشة مناسبة من أجل الحفاظ على مستوى اه التي تحتوي على كلوريد يتطلب ممارسات استخدام المي المحاصيل. يجب أن ترشح الكلوريدات الزائدة تحت حد تحمل الكلوريد في التربة تحت مستوى .منطقة الجذور النشطة الوسطى والجنوبية هي األغوار فيSAR) (نسبة امتصاص الصوديوم وعالوة على ذلك، فإن ، وهذا يفرض المزيد من جميع المناطق الشمالية مع تربة قلوية في األغوار مما عليه فيأعلى .القيود على ملوحة المياه كون تركيز المناطق التي ي باستثناءرتفاع نسبة الملوحة ال تحمالالتربة في المرتفعات أكثر كلسية).عالية (تربة فيها الكالسيوم أعاله، وباإلضافة إلى محدودية الموارد المائية، فمن غير المستحسن المذكورة والحقائق لألسباب .سحب مياه سطحية أكثر من وادي األردن 17 من 14 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة "التطبيقاالنتقال من النظرية إلى "السياسة تبين فهي . بكفاءة أكبر لموارد المائيةاتوجيه قطاع المياه نحو استخدام إلى هذه السياسة تعمد إعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة في الري التي تمكن من على التصميمبالتفصيل على استخدام مياه الصرف الصحي نصتالبلدية. كما ألغراض تحرير المياه العذبة الستخدامها جمع ومعالجة مياه الصرف في لتوسعلدعو في األنشطة االقتصادية األخرى. وتالمعالجة مياه بمارسات الستبدال المياه العذبة المستخدمة في الري الصحي وتحديث وتطوير المعايير والم . وتهدف هذه السياسة أيضا إلى زيادة استخدام المياه االصرف الصحي المعالجة بعد خلطه جزء من السياسة الالسطحية لالستخدامات البلدية وبالتالي تقليل الضغط على المياه الجوفية. هذا .السطحية في سياسة استخدام المياه مفصال بشكل أكبر مركزية جمع ومعالجة أنظمةعلى الرغم من أن هذه السياسة يمكن تنفيذها بشكل أفضل من خالل أن تترافق مواقع مختلفة. يجب تناسبالمركزية ألنظمةمياه العادمة ، ال تزال هناك حاجة لل .ستخدام المحليةاالأنظمة إعادة األنظمة الالمركزية ب ةــــــداف السياســــأه :هداف وثيقة السياسة هيأ للتنفيذ، واقتراح اإلجراءات الالزمة والعوائدوتعظيم الفوائد بكفاءةإدارة موارد المياه الشحيحة • تعزيز الكفاءة االقتصادية، • ضمان االستدامة والحفاظ على المياه العذبة، • .حماية البيئة والطبيعة • السياسة مرتكزات :األساسية لهذه السياسة هيالركائز االقتصادية؛ القطاعاتاحتياجات المياه والتنافس بين • االعتبارات البيئية؛ • ؛البنية التحتية توافر • ؛قبول الجمهور • ؛مالءمة وكفاية المياه ذات الجودة العالية • .االستدامة وإنفاذ األنظمة، والتعاون الكافي مع إدارات البحوث والتطوير • 17 من 15 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة ةـــــالسياس محاور ل حالاالأولويات سوف تعمل وزارة المياه والري على زيادة كميات مياه الصرف الصحي المعالجة لتصل إلى .1 .من خالل تطوير المرافق القائمة والجديدة 2025مليون متر مكعب بحلول عام 240 تبقى ،ل في األراضي المروية والقابلة للري ذات إمكانات إنتاجية عاليةالحالتعطى أولوية ا .2 وادي األردن.ل األولوية يجب استخدام المياه المستصلحة للصناعة والزراعة إلى أقصى حد ممكن من أجل حفظ المياه .3 العذبة لالستخدامات المنزلية. دها بالمنطقة المسموح ريها ييتم تحديد كميات المياه ألغراض الزراعة في المرتفعات و تقي .4 ستبدال المياه الجوفية بمياه مخلوطة (مياه الصرف الصحي من المياه الجوفية. يجب أن يكون ا .المعالجة أو المياه السطحية) مبدأ رئيسيا للمياه الجوفية المبادلة أولويةالمياه البديلة مصادر على مقربة من أو تولى األراضي المجاورة .5 .العذبة معالجة هذه المياه حسب تتم في الخزانات المائية؛ ياه المجمعهتعطى أولوية االستخدام للم .6 .غايات استخدامها واإلداري اإلطار المؤسسي سيتم وضع آلية لتسعير (وضع تعرفة) مياه الصرف الصحي المعالجة، وكذلك مياه الصرف .7 الصحي المعالجة المخلوطة مع مراعاة اإلنصاف، واسترداد التكاليف ودعم األنشطة ة ونسبة المياه العذبة والموقع والحد من وعيناالقتصادية. يجب النظر في مدى مالءمتها وال تطوير آلية من السحب الجائر للمياه الجوفية. يجب هذا استخدام المياه العذبة. وسوف يقلل ا.لضبط األسعار واالتفاق عليه منيعه يجب إعادة بناء القدرات الفنية والمالية واالقتصادية والقانونية في إطار هيئة إدارية قوية .8 . يجب التركيز على مسؤوليات إدارة التغيير وبناء ياهعن تنفيذ خطط إستبدال الممسؤولة .القدرات يجب تقديم المساعدة للمزارعين في وادي األردن بالتعاون مع وزارة الزراعة الختيار األنواع .9 .المناسبة من المنتجات واعتماد أفضل ممارسات الري والتسويق 17 من 16 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة را في تنفيذ هذه السياسة. تعمل الوزارة مع هذه الجمعية يكون لجمعيات مستخدمي المياه دو .10 .من خالل بناء قدراتها نحو تنفيذ أفضل على نطاق الصرف الصحي مياهإعادة استخدام يعد يجب وضع برامج للرصد وتنفيذها. .11 ال الحكومة والمزارعين والمجتمعات، القبول من قبل احرازمع واسع في جميع أنحاء األردن نهج موحد معمليات التنظيم تحتاج إلى النظر في أمور في مع ذلك، هناك . خالف عليه جيهية مقبولة، مثل متطلبات التطهير ورصد المؤشرات (النوعية والخصائص) في تعليمات تول .بعض األحيان وفترات معينة ستقوم الوزارة باعتماد وتنفيذ خطة وطنية لتشغيل وصيانة محطات معالجة مياه الصرف .12 بما في ذلك مشاركة القطاع تحقيق الكفاءة. وستشمل الخطة أفضل النماذج المتاحةبهدف .الخاص في خطط إعادة االستخدام. ستكون مؤسسات المجتمع مشاركة القطاع الخاص تقديمسيتم .13 .) أيضا جزءا من هذه العمليةNGO`sوالمنظمات غير الحكومية ( (CBO`s) المحلية واردـــإدارة الم توسيع مجال حصاد مياه األمطار في المناطق الصحراوية في األجزاء الشمالية من يجب .14 األردن لجمع وحجز مياه األمطار التي يمكن استخدامها كمياه بديلة بشكل مباشر وغير مباشر .في حقن األرض جمع ومعالجة المياه العادمة في جميع أنحاء البالد، وفقا لألولويات و في مجال ع التوسيجب .15 .متطلبات االستبدال يجب إعادة تأهيل مشاريع الري في وادي األردن وتوسيع نطاقها. .16 المرتفعة. يجب اشراك سيتم إنشاء جمعيات مستخدمي المياه الجوفية في المناطق .17 المستخدمة ، في إدارة ومراقبة المياه الجوفيةبصفتهم متلقي الخدمة والمستفيدين المزارعين، الصحي المعالجة وإمكانية خلطها.واستخدام مياه الصرف يجب وضع سقف أعلى للمياه العذبة المخصصة للزراعة المروية في المناطق المرتفعة .18 والعمل على تخفيضها في نهاية المطاف وفقا لخطط متوسطة وطويلة األجل والتي سيتم .إعدادها وتطبيقها، من الممكن تحديث خطة إعادة التوزيع وفقا لذلك خطة ديناميكية مستدامة للتنمية االقتصادية إلى جانب برنامج االستثمار صياغة يجب .19 وتنفيذها الستخدام المياه السطحية بكفاءة. 17 من 17 واعادة االستخدام المياه إحاللسياسة اتـــالتشريع يجب تعديل مواصفات ومعايير مياه الصرف الصحي المعالجة لضمان إعادة االستخدام .20 لمعايير الحالية لمعالجة حيث أن المواصفات وا عالي اقتصاديذات عائد اآلمن وإنتاج منتجات .والتخلص من المياه ال تتفق مع أهداف االستبدال ومتطلبات التنمية في بلد يعاني من شح المياه إجراءات تنظيمية صارمة إلدارة استخدام المياه المعالجة لألغراض الزراعية يجب أن تطبق .21 أو غيرها ومستدامة ةمحليتدابير الى جانب (IWRM) المائية صادرتأسيس نهج اإلدارة الشاملة للم .22 .للحد من المخاطر، والمشاركة النشطة من جانب أصحاب المصلحة من مختلف القطاعات هالتوعيـــــــــــقبول الجمهور و المزارعين في هذه البرامج . تستهدف تثقيفبرامج وحمالت توعية و وتنفيذ يجب صياغة .23 بحيث يتم تقليل كمية جاالتهم عن طريق النقابات وفقا لم تجميعهميتم واألراضي المرتفعة .ضخ المياه الجوفية وزيادة المنافع والعائد االقتصادي لكل متر مكعب أخذ البرامج بعين االعتبار اعتقاد وتصور الجمهور بناء على البراهين العلمية أن تيجب .24 .والمنطقية ويرـــالتكنولوجيا والبحوث، والتط تقنيات المعالجة الحديثة التي تنتج المياه المستصلحة الموجهة نحو تعظيم يجب استخدام .25 .ل المياه العذبة لالستهالك المحليلفائدة واحالا للمياه المعالجة لتتناسب مع أغراض إعادة والنوعية يجب إعادة النظر في معايير الجودة .26 .االستخدامات المختلفة قيق االستفادة الكاملة لمختلف القطاعات الصناعية معالجة مياه الصرف الصحي وتنقيتها لتح .27 .والزراعية والتبريد وغيرها من االستخدامات سيتم جدولة البيانات والمعلومات ذات الصلة، وتنظيما ليسهل استخدامها والرجوع إليها .28 .والدراسات ثووسوف تكون جزءا من نظام المعلومات التي من شأنها تسهيل عملية البح