National Food Security Strategy 2021 - 2030

‫المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫‪2030 - 2021‬‬ ‫حزيران ‪2021‬‬ ‫المحتويات‬ ‫‪3‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬مقدمة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 1-1‬خلفية‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 2-1‬لماذا استراتيجية األمن الغذائي؟‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 3-1‬آليّة اإلعداد والنهج المتبع‬ ‫‪6‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 1.2‬الواقع االقتصادي الكلي‪ ،‬واالجتماعي‪ ،‬والبيئي‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ 2.2‬حالة الغذاء والتغذية‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ 3.2‬الموضوعات ذات العالقة باألمن الغذائي‬ ‫‪10‬‬ ‫جدول رقم (‪ )1‬انتشار نقص التغذية في األردن مقارنة باألقاليم األخرى والعالم‬ ‫‪12‬‬ ‫جدول رقم (‪ )2‬اإلنتاج‪ ،‬والتصدير‪ ،‬واالستيراد‪ ،‬واالكتفاء الذاتي من السلع الغذائية الرئيسية في عام ‪2019‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬القضايا‪ ،‬والرؤية‪ ،‬واألهداف‪ ،‬والبرامج‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 1.3‬قضايا األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 2.3‬الرؤية‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ 3.3‬األهداف االستراتيجية‪ ،‬واألهداف الفرعية‪ ،‬والبرامج‬ ‫‪30‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬خطة التنفيذ‬ ‫‪31‬‬ ‫اإلدارة والمتابعة‬ ‫‪32‬‬ ‫‪ 2.4‬مصادر التمويل‬ ‫‪32‬‬ ‫‪3.4‬متطلبات نجاح التنفيذ‬ ‫‪33‬‬ ‫المالحق‬ ‫‪34‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)1‬المؤسسات والجهات المشاركة في صياغة االستراتيجية‪ ،‬وأدوارها‪ ،‬ومسؤولياتها‬ ‫‪36‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)2‬األنشطة التي تمت‪ ،‬وأغراضها‪ ،‬وأوقات عقدها‬ ‫‪36‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)3‬حالة األمن الغذائي في األردن بناءً على مؤشرات اإلطار العربي لرصد األمن الغذائي‬ ‫‪39‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)4‬تحليل مؤسسات األمن الغذائي‬ ‫‪41‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)5‬شجرة المشكالت والتحليل الرباعي‬ ‫‪43‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)6‬الرؤية‪ ،‬واألهداف‪ ،‬والمؤشرات الكلية لالستراتيجية‬ ‫‪49‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)7‬األهداف والبرامج والمسؤوليات وعمر البرامج وموازناتها‬ ‫‪53‬‬ ‫ملحق رقم (‪ :)8‬برنامج العمل لنهاية ‪2021‬‬

‫‪2‬‬ ‫تمهيد‬ ‫ﺑﺴﻢ ﷲ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻫﻮ اﻟﺮﻛﻴﺰة اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ و ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ ﻛﺎﻷردن‪ ،‬ﺗﺰداد‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻐﺬاء واﺳﺘﺪاﻣﺘﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ﻋﺎﻧﻰ ﻣﻦ اﻷزﻣﺎت اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻋﺒﺮ‬ ‫ﻣﺎﺋﺔ ﻋﺎم ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﺪوﻟﺔ اﻷردﻧﻴﺔ واﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻨﻒ ﻓﻲ اﻹﻗﻠﻴﻢ واﻟﻬﺠﺮات اﻟﻘﺴﺮﻳﺔ ﻟﻠﺒﺸﺮ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﺒﻌﻴﺪة‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﺿﻐﻂ اﺧﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻤﻮﺟﻪ‬ ‫ﻟﻠﻐﺬاء‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮروﻧﺎ وأﺛﺮﻫﺎ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ وأﺛﺮﻫﺎ اﻟﻮاﺿﺢ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﺳﻞ اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻷزﻣﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ اﻷوﻛﺮاﻧﻴﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج وﻧﻘﺺ اﻹﻧﺘﺎج وارﺗﻔﺎع اﻟﻜﻠﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺤﻦ وارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺒﺘﺮول‪ ،‬ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات دﻓﻌﺖ اﻷردن إﻟﻰ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺘﻐﻴﺮات واﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻬﺬه اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﻐﺬاء ﻟﻜﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻷردﻧﻴﺔ ﺑﺠﻮدة ﻋﺎﻟﻴﺔ وﺳﻌﺮ ﻣﻘﺒﻮل ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬ ‫إن اﻟﻤﺮﺗﻜﺰات اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪﷲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﻦ اﻟﺤﺴﻴﻦ ﺣﻔﻈﻪ ﷲ ورﻋﺎه ﻓﻲ ﻓﻲ ﺣﻮار ﺑﻮرﻟﻮغ ﻓﻲ‬ ‫‪ ٢٠٢٠/١٠/١٦‬أﺛﻨﺎء ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮروﻧﺎ‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ ﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻷزﻣﺎت‬ ‫وﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻷردﻧﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﻤﺮﺗﻜﺰات ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد‬ ‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ وﺧﻄﺘﻬﺎ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺸﺎرك ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻮزارات واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺷﺮﻛﺎء اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﺄﺳﺴﺔ اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﻓﻲ اﻷردن ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬واﻧﻌﻜﺲ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻦ اداء اﻷردن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪.‬‬

‫ﺳﻴﺤﻈﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻫﺘﻤﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺳﻴﺠﺮي اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻳﺠﺎد ﺷﺮاﻛﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻜﻔﻮء ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ دول اﻻﻗﻠﻴﻢ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻐﺬاء وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﻓﺎه ﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪.‬‬ ‫أﺧﻴﺮا اﺗﻘﺪم ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺳﺎﺋﻼ اﻟﻤﻮﻟﻰ اﻟﻌﻠﻲ اﻟﻘﺪﻳﺮ ان ﻳﻮﻓﻘﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌً ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺗﻄﻠﻌﺎت وﻃﻤﻮﺣﺎت ﺷﻌﺒﻨﺎ واﻟﻮﺻﻮل اﻟﻰ أردن ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﺠﻮع وآﻣﻦ ﻏﺬاﺋﻴًﺎ ﺑﺠﻬﻮد ﺟﻤﻴﻊ أﺑﻨﺎﺋﻪ‪.‬‬ ‫رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬ ‫وزﻳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﺪس ﺧﺎﻟﺪ اﻟﺤﻨﻴﻔﺎت‬ ‫الفصل األول‬ ‫مقدمة‬ ‫الفصل األول‬ ‫مقدمة‬ ‫‪ 1-1‬خلفية‬ ‫بع ـد ظه ـور في ـروس كورونا‪ ،‬وف ـي أكث ـر م ـن مناس ـبة خ ـال األش ـهر الماضي ـة‪ ،‬أك ـد جالل ـة المل ـك عب ـد هللا الثان ـي اب ـن‬ ‫الحسـين المعظـم أن موضـوع األمـن الغذائـي يحظـى باهتمـام وأولويـة خاصـة فـي األردن‪ ،‬كمـا ركـز جاللتـه علـى عـدة‬ ‫موضوعـات تدعـو إلـى التفكيـر فيهـا واتخـاذ اإلجـراءات المناسـبة بصددهـا‪ ،‬أبرزهـا مـا يلـي‪:‬‬ ‫‪ -‬األمن الغذائي يُشكِّ ل التحدي األكبر في العام‪.(((2021‬‬ ‫‪ -‬الج ـوع يه ـدد مجتمع ـات ‏الالجئي ـن ف ـي منطقتن ـا‪ ،‬ونح ـن عل ـى اس ـتعداد لعم ـل كل م ـا يمك ـن لخدمته ـم‪ ،‬وب ـذل كل‬ ‫الجهــود لنكــون مركــزً ا إقليميًــا ألمنهــم الغذائــي(((‪.‬‬ ‫‪ -‬حتـى نتمكـن مـن تحقيـق أمـن غذائـي يجـب وجـود إطـار سياسـي وتشـريعي قـوي‪ .‬وليـس السـؤال هنـا هـو مـا إذا كنـا‬ ‫سـنعمل أم ال‪ ،‬بـل مـا العمـل الـذي سـيحقق أهدافنـا؟‬ ‫(((‬

‫لق ـد أصب ـح موض ـوع ‏األم ـن الغذائ ـي يش ـكل همً ـا وطنيً ـا‪ ،‬وذل ـك نتيج ـة لعملي ـات ‏التحض ـر والعولم ـة‪ ،‬وتأثي ـرات التغي ـر‬ ‫المناخــي‪ ،‬والزيــادات والتذبــذب فــي األســعار العالميــة‪ ،‬عــاوة علــى تأثــر األمــن الغذائــي فــي األردن بأزمــة اللجــوء‬ ‫السـوري‪ ،‬وتراجـع تحويـات األردنييـن فـي الخـارج‪ ،‬باإلضافـة إلـى نقـص الدعـم المقـدم لوكالـة غـوث وتشـغيل الالجئيـن‬ ‫الفلسـطينيين‪ .‬فـي اآلونـة األخيـرة كان لجائحـة كورونـا أثـر بـارز فـي تسـليط الضـوء علـى أهميـة ومركزيـة األمـن الغذائي‪.‬‬ ‫وم ـن هن ـا‪ ،‬ف ـإن الحاج ـة إل ـى وج ـود اس ـتراتيجية لألم ـن الغذائ ـي ه ـي حاج ـة مُ لحّ ـة ال يمك ـن غ ـض النظ ـر عنه ـا‪.‬‬ ‫وتشـكِّ ل صياغـة وتنفيـذ اسـتراتيجية األمـن الغذائـي وبرنامجهـا التنفيـذي فرصـة وتحديً ـا فـي آن واحـد‪ ،‬ليـس للحكومـة‬ ‫األردنيــة فحســب وإنمــا للشــركاء المحلييــن والدولييــن الذيــن يدعمــون األردن لبنــاء المَ َنعَ ــة فــي مواجهــة األزمــات‬ ‫ووقــف التباطــؤ االقتصــادي‪ .‬ويشــكل تحقيــق األمــن الغذائــي شــرطً ا مســبقً ا ومتطلبًــا رئيســيًا لتحقيــق األمــن‬ ‫اإلنسـاني والوطنـي‪ ،‬وستسـاهم هـذه االسـتراتيجية فـي تحقيـق النمـو واالزدهـار واسـتدامة الوضـع فـي األردن كمركـز‬ ‫لالس ـتقرار والس ـلم ف ـي اإلقلي ـم‪.‬‬ ‫لق ـد التب ـس مفه ـوم األم ـن الغذائ ـي ف ـي األردن بالزراع ـة‪ ،‬واالكتف ـاء الذات ـي‪ ،‬واالعتم ـاد عل ـى ال ـذات ف ـي توفي ـر الس ـلع‬ ‫الغذائيـة الرئيسـية؛ لـذا فقـد تـم ربـط األمـن الغذائـي بالزراعـة بشـكل شـبه كامـل‪ .‬وهنـا يجـب التذكيـر بـأن أول سياسـة‬ ‫زراعي ـة أردني ـة ت ـم إعداده ـا كان ـت ع ـام ‪ ،1992‬ورك ـزت حينه ـا عل ـى موض ـوع األم ـن الغذائ ـي(((‪ .‬كم ـا ت ـم إع ـداد العدي ـد م ـن‬ ‫التقاريـر والدراسـات حـول موضـوع األمـن الغذائـي بطلـب مـن بعـض الجهـات المحليـة والدوليـة‪ ،‬ولكـن لـم يتـم اعتماد‬ ‫أيٍّ منهـا كاسـتراتيجية وطنيـة لألمـن الغذائـي رسـميًا(((‪.‬‬ ‫علــى الرغــم مــن اعتمــاد األمــن الغذائــي فــي األردن بشــكل كبيــر علــى اإلنتــاج الزراعــي المحلــي‪ ،‬إال أن مفهــوم األمــن‬ ‫الغذائ ـي أكث ـر اتس ـاعً ا م ـن اإلنت ـاج الزراع ـي أو حت ـى توفي ـر الغ ـذاء؛ فه ـو قط ـاع متع ـدد األبع ـاد‪ ،‬كم ـا أن المؤسس ـات‬

‫((( خط ـاب جالل ـة المل ـك عب ـد هللا خ ـال اجتماع ـه م ـع الرئي ـس المص ـري عب ـد الفت ـاح السيس ـي ورئي ـس ال ـوزراء العراق ـي مصطف ـى الكاظم ـي ‪25‬‬ ‫أغســطس ‪ /‬آب ‪2020‬‬ ‫((( خطاب جاللة الملك أمام الجمعية العامة لألمم المتحدة في سبتمبر ‪ /‬أيلول ‪.2020‬‬ ‫((( وكالة األنباء األردنية بترا‪ .2020 ،‬متوفر على الرابط التالي‪https://petra.gov.jo/Include/InnerPage.jsp?ID=155623&lang=ar&name=news:‬‬ ‫ش ـارك جالل ـة المل ـك عب ـد هللا الثان ـي ف ـي ‪ 16‬أكتوب ـر ‪ /‬تش ـرين األول ف ـي ح ـوار بورل ـوغ الدول ـي لع ـام ‪ 2020‬وألق ـى كلم ـة رئيس ـية أك ـد فيه ـا عل ـى‬ ‫أهمي ـة العم ـل معً ـا ف ـي ه ـذا الوق ـت لمعالج ـة الج ـوع وانع ـدام األم ـن الغذائ ـي‪.‬‬ ‫((( ت ـم إع ـداد السياس ـة الزراعي ـة األول ـى بدع ـم م ـن كلٍّ م ـن ‪ ،GIZ‬والبن ـك الدول ـي‪ ،‬ومنظم ـة األغذي ـة والزراع ـة‪ ،‬وتزام ـن إعداده ـا م ـع اعتم ـاد برنام ـج‬ ‫تصحيــح القطــاع الزراعــي ((‪ ،ASAP‬وقــرض تصحيــح القطــاع الزراعــي (‪.)ASAL‬‬ ‫((( كان آخرهـا االسـتراتيجية الوطنيـة لألمـن الغذائـي مايـو ‪ /‬أيـار‪2017‬؛ وهـي وثيقـة شـاملة دعمتهـا عـدة أوراق فنيـة عـن الموضـوع أعدهـا برنامـج‬ ‫األغذيـة العالمـي وبرنامـج األمـم المتحـدة اإلنمائـي بنـاء علـى طلـب وزارة الزراعـة‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الفصل األول‬ ‫مقدمة‬ ‫المعنيـة بـه متعـددة‪ ،‬ويتطلـب تحقيقـه مزيـدً ا مـن التعـاون والتنسـيق بيـن مختلـف المؤسسـات وأصحـاب العالقـة‬ ‫للعم ـل ‏معً ـا‪ ،‬والت ـي تش ـمل مؤسس ـات القطاعي ـن الع ـام والخ ـاص‪ ،‬ومؤسس ـات المجتم ـع المدن ـي‪ ،‬والمنظم ـات‬ ‫الدوليـة‪ .‬ويُعـدُّ األمـن الغذائـي محصلـة لعوامـل عديـدة مترابطـة بشـكل وثيـق مثـل التغذيـة‪ ،‬واالسـتهالك‪ ،‬والوصول‬ ‫إل ـى الغ ـذاء‪ ،‬والحوكم ـة‪ ،‬واالس ـتقرار‪ ،‬واالس ـتدامة‪.‬‬ ‫‏لقــد التــزم األردن بتحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة الســبعة عشــر وغاياتهــا المتعــددة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك األهــداف‬ ‫األول‪ ،‬والثانــي‪ ،‬والثالــث‪ ،‬والســادس‪ ،‬والثانــي عشــر‪ ،‬والثالــث عشــر‪ ،‬والرابــع عشر‪ ،‬والســادس عشــر‪ ،‬والتــي ترتبــط‬ ‫بشــكل مباشــر بموضــوع األمــن الغذائــي والجــوع والتغذيــة‪ ،‬وخاصــة بالغايتيــن ‪ 1-2‬و ‪.2-2‬‬

‫تج ـدر اإلش ـارة إل ـى أن إنج ـاز األعم ـال كالمعت ـاد وبنف ـس الوتي ـرة ال يع ـد كافيً ـا‪ ،‬وإنم ـا نح ـن بحاج ـة إل ـى التفكي ـر خ ـارج‬ ‫الصنــدوق وبــذل جهــود نوعيــة إضافيــة ليتمكــن األردن مــن تحقيــق أهدافــه والوفــاء بالتزاماتــه بحلــول العــام ‪.2030‬‬ ‫‪ 2-1‬لماذا استراتيجية األمن الغذائي؟‬ ‫تشـكل اسـتراتيجية األمـن الغذائـي اسـتجابة مباشـرة للحاجـة الملحـة واألولويـة المعطـاة لألمـن الغذائـي علـى أعلـى‬ ‫جــزءا ال يتجــزّ أ وشــرطً ا‬ ‫ً‬ ‫المســتويات فــي األردن‪ ،‬كمــا تشــكل انطالقــة للعمــل الوطنــي والدولــي المشــترك لتكــون‬ ‫ً‬ ‫الحقـا‬ ‫مس ً‬ ‫ـبقا لألمـن الوطنـي واإلنسـاني واإلقليمـي‪ .‬وتشـكل كلٌّ مـن االسـتراتيجية وخطتهـا التنفيذيـة التـي سـتعد‬ ‫خارط ـة طري ـق للوص ـول إل ـى أردن آم ـن غذائيً ـا‪ ،‬وس ـتؤدي إل ـى تحقي ـق م ـا يل ـي‪:‬‬ ‫‪ - 1‬االمتثــال ألوامــر جاللــة الملــك عبــد هللا الثانــي‪ ،‬واعتمــاد ‪ 2021‬عامً ــا لمواجهــة تحديــات األمــن الغذائــي وانطالقــة‬ ‫جديــدة للمئويــة الثانيــة للمملكــة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬أن يصبــح األردن مركــ ًز ا إقليميًــا وإســتراتيجيًا لألمــن الغذائــي؛ إذ ســيكون مركــ ًز ا للتخزيــن‪ ،‬وتوفيــر الخدمــات‬ ‫اللوجســتية‪ ،‬واإلنتــاج الزراعــي‪ ،‬وتصنيــع األغذيــة‪ ،‬وأنظمــة الــري‪ ،‬والبيــوت الزراعيــة‪ ،‬ونقــل المعرفــة والتقنيــات‬ ‫الحديثــة‪ ،‬كمــا ســيصبح مركــزً ا لتقديــم خدمــات الطــوارئ لــدول اإلقليــم‪.‬‬ ‫‪ - 3‬تنســيق الجهــود والتدخــات ذات العالقــة باألمــن الغذائــي فــي األردن وتفــادي االزدواجيــة‪ ،‬والتداخــل‪ ،‬والتضــارب‬ ‫فيمــا بيــن المؤسســات العاملــة فــي هــذا المجــال‪.‬‬ ‫‪ - 4‬متابعة التقدم المحرز لتحقيق أهداف وغايات التنمية المستدامة ذات العالقة‪.‬‬ ‫‪ - 5‬بناء المَ نَ عَ ة ضد عوامل وآثار التغير المناخي‪.‬‬ ‫‪ - 6‬مواجهة آثار فيروس كورونا على األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ - 7‬اعتبار آثار األزمة السورية وخاصة الالجئين كأزمة ممتدة‪.‬‬

‫‪ 3-1‬آليّة اإلعداد والنهج المتبع‬ ‫تواصل ـت وزارة الزراع ـة م ـع ش ـركائها لدع ـم إع ـداد اس ـتراتيجية األم ـن الغذائ ـي وخط ـة العم ـل‪ .‬وعبّ ـر كل م ـن برنام ـج‬ ‫األغذيـة العالمـي‪ ،‬ومنظمـة األغذيـة والزراعـة لألمـم المتحـدة‪ ،‬وبرنامـج األمـم المتحـدة اإلنمائـي‪ ،‬واللجنـة االقتصاديـة‬ ‫واالجتماعي ـة لغ ـرب آس ـيا‪ ،‬والس ـفارة الهولندي ـة ف ـي األردن ع ـن رغبته ـم واس ـتعدادهم لدع ـم ال ـوزارة ف ـي إنج ـاز ه ـذا‬ ‫العمــل المهــم‪ .‬وعقــدت الــوزارة بدورهــا اجتماعً ــا مــع شــركائها الخمســة بتاريــخ ‪ 9‬ســبتمبر ‪ /‬أيلــول ‪ ،2020‬لتبــادل‬ ‫ال ـرأي ح ـول المه ـام‏‪ ،‬‏والش ـراكات‪ ،‬واإلع ـداد‪ ،‬والتنفي ـذ‪ ،‬واإلنج ـاز‪ .‬وق ـد أك ـد معال ـي وزي ـر الزراع ـة عل ـى حاج ـة الدول ـة إل ـى‬ ‫اســتراتيجية شــاملة تتنــاول جميــع مكونــات األمــن الغذائــي يتــم تنفيذهــا بالشــراكة مــع العديــد مــن المؤسســات‬ ‫الحكوميــة ‏وشــركاء التنمية‪ .‬وحتــى تتحقــق الشــمولية طالــب معالــي الوزيــر مــن منظمــة األغذيــة والزراعــة لألمــم‬ ‫المتحــدة وبرنامــج األغذيــة العالمــي العمــل كميسّ ــرين للعمــل تحــت قيــادة وزارة الزراعــة(((‪.‬‬ ‫((( المبـادئ التوجيهيـة التنفيذيـة لصياغـة االسـتراتيجية‪ ،‬برنامـج األغذيـة العالمـي ومنظمـة األغذيـة والزراعـة‪ ،2020،‬ورقـة أوليـة أعـدت لتشـكل‬ ‫أساسً ـا وتوجيهً ـا لعملي ـة صياغ ـة االس ـتراتيجية‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الفصل األول‬ ‫مقدمة‬ ‫وخ ـال مراح ـل إع ـداد االس ـتراتيجية ت ـم اتب ـاع منه ـج تش ـاركي واس ـع تضمَّ ـن التنس ـيق واالستش ـارات م ـع أصح ـاب‬ ‫العالقـة‪ .‬يبيـن الملحـق رقـم (‪ )1‬المؤسسـات والجهـات المشـاركة فـي صياغة االسـتراتيجية‪ ،‬وأدوارها‪ ،‬ومسـؤولياتها‪.‬‬ ‫وقـد بـدأ العمـل التحضيـري‪ ،‬والمشـاورات‪ ،‬وجمـع المعلومـات‪ ،‬ومراجعـة الوثائـق والتقاريـر مـع نهايـة شـهر سـبتمبر‬ ‫كل مـن وزارة الزراعـة‬‫‪ /‬أيلـول ‪ ،2020‬تبعهـا إعـداد التقريـر األولـي مـن قبـل مستشـار السياسـات‪ ،‬وتمّ ـت مناقشـته مـع ٍّ‬ ‫ولجنـة المراجعـة بتاريـخ ‪ 27‬أكتوبـر ‪ /‬تشـرين األول ‪ ،2020‬ومـن َثـم تـم اعتمـاد النسـخة النهائيـة مـن التقريـر األوّ لـي خـال‬ ‫اجتمـاع اللجنـة الوطنيـة لألمـن الغذائـي برئاسـة معالـي وزيـر الزراعـة بتاريـخ ‪ 22‬تشـرين الثانـي ‪.2020‬‬

‫ش ـارك جمي ـع أصح ـاب العالق ـة بش ـكل فاع ـل ف ـي إع ـداد المس ـوّ دات‪ ،‬‏وتش ـكيل شجرة المش ـكالت‪ ،‬وتحلي ـل الش ـركاء‪،‬‬ ‫والتحليـل الرباعـي‪ ،‬وتحديـد التحديـات‪ ،‬باإلضافـة إلـى الوصـول إلـى توافقـات وبنـاء إجمـاع معهـم حـول الرؤيـة واألهـداف‬ ‫االس ـتراتيجية وذل ـك خ ـال ورش ـة العم ـل الت ـي اس ـتمرت لم ـدة يومي ـن ‪ 10-9‬فبراي ـر ‪ /‬ش ـباط ‪ ،2021‬وش ـارك فيه ـا النق ـاط‬ ‫المحوريــة ‪ /‬ضبــاط االرتباط فــي الــوزارات‪ ،‬والمؤسســات الوطنيــة‪ ،‬ومنظمــات األمــم المتحــدة‪ .‬كمــا تــم عقــد ورشــة‬ ‫عم ـل بتاري ـخ ‪ 22‬أبري ـل ‪ /‬نيس ـان ‪ 2021‬لمراجع ـة واس ـتكمال بع ـض أج ـزاء االس ـتراتيجية‪.‬‬ ‫ت ـم تس ـيير وتوجي ـه العم ـل‪ ،‬ومراجعته‪ ،‬والموافق ـة عل ـى المس ـودات م ـن خ ـال لجن ـة الميس ـرين والنقاط المحوري ـة‬ ‫«ضبــاط االرتبــاط» للموضوعــات المتخصصــة‪ ،‬ولجنــة مراجعــة االســتراتيجية‪ ،‬ووزارة الزراعــة‪ ،‬واللجنــة التوجيهيــة‪.‬‬ ‫وقــد أوصــت اللجنــة الوطنيــة لألمــن الغذائــي لمجلــس الــوزراء بدورهــا بالموافقــة علــى االســتراتيجية‪ ،‬حيــث أقرهــا‬ ‫مجل ـس ال ـوزراء بتاري ـخ ‪ 5‬س ـبتمبر ‪ /‬أيل ـول ‪. 2021‬‬ ‫يوض ـح الملح ـق رق ـم (‪ )2‬األنش ـطة الت ـي تم ـت خ ـال إع ـداد االس ـتراتيجية‪ ،‬ويبي ـن الرس ـم التخطيطي أدن ـاه الهي ـاكل‬ ‫المختلف ـة المس ـؤولة ع ـن صياغ ـة ومراجع ـة االس ـتراتيجية‪ ،‬واإلش ـراف عليه ـا‪ ،‬وإقراره ـا‪.‬‬ ‫الشركاء‬ ‫الجهة‬ ‫المهام‬ ‫رئيس الوزراء والوزراء‬ ‫مجلس الوزراء‬ ‫المصادقة‬ ‫الوزير واألمين العام واألقسام‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫التنسيق واإلشراف والتيسير‬ ‫القطاعية‬ ‫كبار المسؤولين من المؤسسات‬ ‫اللجنة الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫التوجيه واإلشراف‬ ‫ذات العالقة‬ ‫وزارة الزراعة و‪ WFP‬و ‪FAO‬‬ ‫الميسرين‬ ‫المتابعة اليومية والدعم الفني‬ ‫وزارة الزراعة و ‪ WFP‬و ‪FAO‬‬ ‫و ‪ UNDP‬و ‪ ESCWA‬والسفارة‬ ‫لجنة المراجعة‬ ‫المداخالت الفنية والمراجعة‬ ‫الهولندية‬ ‫ممثلون عن الوزارات ومنظمات‬ ‫توفير البيانات والمراجعة والدعم‬ ‫ضباط االرتباط‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫الفني‬

‫كبير مستشاري السياسات‬ ‫إعداد المسودات وإدخال‬ ‫فريق الصياغة‬ ‫والخبراء الوطنيين‬ ‫التعديالت‬ ‫الهياكل والمهام إلعداد استراتيجية األمن الغذائي‬ ‫‪5‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪ 1-2‬الواقع االقتصادي الكلي‪ ،‬واالجتماعي والبيئي‬ ‫يصنـف األردن علـى أنـه دولـة ذات دخـل أعلـى مـن المتوسـط بتعـداد سـكاني يبلـغ حوالـي ‪11.03‬مليـون نسـمة(((‪ ،‬يعيـش‬ ‫‪ %9‬منهـم فـي المناطـق الريفيـة‪ ،‬ونحـو ‪ %12‬مـن السـكان الجئـون سـوريون‪ .‬وقـد بلـغ الناتـج المحلـي اإلجمالـي ‪ 44‬مليـار‬ ‫دوالر أمريكـي فـي العـام ‪ 2019‬ليكـون دخـل الفـرد نحـو أربعـة آالف دوالر أمريكـي فـي نفـس السـنة‪.‬‬ ‫بلـغ معـدل الفقـر المطلـق ‪ %15,7‬فـي العـام ‪ (((2017‬مقارنـة بنسـبة ـ‪ %14,4‬فـي العـام ‪ .2010‬وخـال الربـع األخيـر مـن العـام‬ ‫‪ 2020‬وصـل معـدل البطالـة إلـى أعلـى مسـتوى فـي تاريـخ األردن علـى اإلطـاق وهـو ‪ ،(((%24.7‬وكانـت نسـبته بيـن الذكـور‬ ‫‪ %22.6‬وبي ـن اإلن ـاث ‪ .%32.8‬ويُع ـد األردن م ـن أكث ـر البل ـدان الت ـي تعان ـي م ـن ن ـدرة المي ـاه ف ـي العال ـم؛ إذ يس ـتهلك الف ـرد‬ ‫مـا يقـل عـن ‪100‬م‪ 3‬سـنويًا‪ ،‬ويسـتهلك القطـاع الزراعـي نحـو ‪ 570‬مليـون متـر مكعـب‪ ،‬أو مـا يعـادل ‪%51.8‬مـن كميـة الميـاه‬ ‫المتاح ـة ف ـي الع ـام ‪ .2018‬وس ـاهم بنس ـبة ‪ %5‬م ـن النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي ف ـي الع ـام ‪ .((1(2019‬يعتم ـد األردن ف ـي توفي ـر‬ ‫الطاق ـة بش ـكل كبي ـر عل ـى الخ ـارج؛ فق ـد اس ـتورد أكث ـر م ـن ‪%95‬م ـن الطاق ـة الالزم ـة بقيم ـة (‪ )3.062‬ملي ـار دوالر أمريك ـي‬ ‫فـي العـام ‪ .2019‬وفيمـا يتعلـق بالمنـاخ فـإن تغيُّ ـر المنـاخ يؤثـر علـى جميـع مكونـات األمـن الغذائـي وأنظمـة الغـذاء فـي‬ ‫األردن‪ ،‬ويتض ـح ذل ـك م ـن خ ـال تناق ـص نس ـبة المياه‪ ،‬وزي ـادة وتي ـرة الجف ـاف‪ ،‬وتس ـارع تده ـور األراض ـي؛ األم ـر ال ـذي‬ ‫ي ـؤدي ف ـي نهاي ـة المط ـاف إل ـى انخف ـاض اإلنت ـاج واإلنتاجي ـة خاص ـة بالنس ـبة إل ـى صغ ـار المزارعي ـن ومزارع ـي الكف ـاف‬ ‫الذيـن يعتمـدون بشـكل رئيسـي علـى الزراعـة البعليـة وتربيـة الماشـية التقليديـة أو شـبه المكثفـة علـى نطـاق واسـع‪.‬‬

‫تعانـي ‪ %3‬مـن األسـر األردنيـة مـن انعـدام األمـن الغذائـي؛ إذ يبلـغ عـدد أفرادهـا نحـو ‪ 219186‬فـردً ا‪ ،‬وهنـاك ‪ %53‬آخـرون أو‬ ‫ً‬ ‫(وفقــا لمؤشــر األمــن الغذائــي ‪ /‬مؤشــر كاري)‪ .‬ومــن بيــن جميــع‬ ‫‪ 3872286‬فــردً ا معرضــون النعــدام األمــن الغذائــي‬ ‫المحافظ ـات تع ـد الطفيل ـة المحافظ ـة األكث ـر انعدامً ـا لألم ـن الغذائ ـي ف ـي األردن؛ إذ يعان ـي ‪ %20‬م ـن األس ـر فيه ـا م ـن‬ ‫انع ـدام األم ـن الغذائ ـي(‪ .((1‬ويبي ـن الش ـكل التال ـي مؤش ـر األم ـن الغذائ ـي عل ـى مس ـتوى المحافظ ـات ف ـي األردن‪.‬‬ ‫((( دائرة اإلحصاءات العامة‪ 14 ،‬نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني ‪[ .2021‬على اإلنترنت] متوفر على‪http://dosweb.dos.gov.jo<< :‬‬ ‫((( دائرة اإلحصاءات العامة‪.2019 ،‬‬ ‫((( دائــرة اإلحصــاءات العامــة‪[ .2020 ،‬علــى اإلنترنــت] متوفــر علــى‪http://dosweb.dos.gov.jo/23-0-unemployment-rate-during-the-sec�< :‬‬ ‫‪ond-quarter-of-2020‬‬ ‫دائرة اإلحصاءات العامة‪ ،‬األردن في أرقام ‪.2019‬‬ ‫(‪((1‬‬ ‫تحديـث األمـن الغذائـي األردنـي‪ ،‬اآلثـار المترتبـة علـى جائحـة كورونـا‪ ،‬البنـك الدولـي‪ ،‬منظمـة األغذيـة والزراعـة‪ ،‬الصنـدوق الدولـي للتنميـة والتنمية‬ ‫(‪((1‬‬ ‫وبرنامـج األغذيـة العالمـي مـن يوليـو ‪ /‬تمـوز إلـى أغسـطس ‪ /‬آب ‪.2020‬‬ ‫‪7‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫مؤشر األمن الغذائي للمحافظات‬ ‫متابعة األمن الغذائي عن بعد لألردنيين تموز‪ /‬آب ‪2020‬‬ ‫اربد‬ ‫‪%38‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫المفرق‬ ‫‪%36‬‬ ‫عجلون‬ ‫‪%61‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%61‬‬ ‫‪%35‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫جرش‬ ‫‪%31‬‬ ‫البلقاء‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%49‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫الزرقاء‬ ‫‪%38‬‬ ‫مادبا‬ ‫‪%55‬‬ ‫‪%42‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%54‬‬ ‫عمان‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%47‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫الكرك‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%54‬‬ ‫‪%42‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫معان‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%64‬‬ ‫الطفيلة‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫العقبة‬ ‫‪%45‬‬ ‫‪%53‬‬ ‫‪%2‬‬

‫غير آمن غذائياً‬ ‫أمن غذائي هش‬ ‫آمن غذائياً‬ ‫*المصدر‪ :‬تحديث األمن الغذائي األردن (أبعاد كوفيد ‪ )19‬تموز ‪ /‬آب ‪2020‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫(‪((1‬‬ ‫‪ 2-2‬حالة الغذاء والتغذية‬ ‫يع ـرَّف األم ـن الغذائ ـي بأن ـه «الحال ـة الت ـي يتحق ـق فيه ـا الحص ـول الم ـادي واالقتص ـادي عل ـى الغ ـذاء الكاف ـي واآلم ـن‬ ‫والمغـذي لـكل النـاس وفـي كل األوقـات بشـكل يلبـي احتياجاتهـم الغذائيـة‪ ،‬كمـا يناسـب أذواقهـم الغذائيـة المختلفـة‬ ‫بمـا يدعـم الحيـاة النشـطة والصحيـة(‪ .»((1‬ويتشـكل األمـن الغذائـي مـن أربعـة عوامـل أو مكونـات رئيسـية مترابطـة‬ ‫ترابطً ــا وثيقً ــا وتعتمــد علــى بعضهــا بعضــاً‪ .‬وتحتــاج حلقــات سلســلة األمــن الغذائــي إلــى عــدة عوامــل تمكينيــة‬ ‫وش ـروط مس ـبقة لك ـي تتحق ـق‪.‬‬ ‫يشــير مصطلــح النظــام الغذائــي إلــى «مجموعــة األنشــطة التــي ينطــوي عليهــا إنتــاج األغذيــة وتجهيزهــا ونقلهــا‬ ‫واســتهالكها(‪ »((1‬ويمكــن هنــا مالحظــة أن األمــن الغذائــي هــدف وطنــي شــامل‪ ،‬فــي حيــن أن النظــام الغذائــي نهــج‬ ‫تكاملـي‪ .‬تجـدر اإلشـارة إلـى أن المصطلحيـن يسـتخدمان مـن قبـل الكثيريـن ألداء المعنـى نفسـه‪ .‬وفـي هـذا السـياق‬ ‫يتعيــن أن تكفــل إجــراءات األمــن الغذائــي والنظــم الغذائيــة عمليــة الحصــول علــى أغذيــة كافيــة ومناســبة وآمنــة‬ ‫األسـر بشـكل منتظـم ومسـتقر‪ ،‬فـي حيـن ينبغـي أن تضمـن اإلجـراءات الموجّ هـة نحـو التغذيـة حصـول األسـر‬ ‫لجميـع ُ‬ ‫واألف ـراد عل ـى المعرف ـة والظ ـروف الصحي ـة والبيئي ـة الداعم ـة والالزم ـة للحص ـول عل ـى فائ ـدة كافي ـة م ـن الغ ـذاء(‪.((1‬‬ ‫تتصـف النظـم الغذائيـة فـي األردن بالهشاشـة والضعـف؛ إذ يقـع األردن فـي منطقـة جافـة أو شـبه جافـة مـع هطـول‬ ‫نســبة أمطــار منخفضــة ومتذبذبــة مــن عــام إلــى آخــر‪ ،‬باإلضافــة إلــى محدوديــة الميــاه األرضيــة المتجــددة واعتمــاد‬ ‫األردن بش ـكل كبي ـر عل ـى المدخ ـات الغذائي ـة والزراعي ـة المس ـتوردة‪.‬‬

‫وف ـي الوق ـت ال ـذي يش ـدد في ـه األردن عل ـى أولوي ـة األم ـن الغذائ ـي ف ـي الع ـام ‪ 2021‬وم ـا بع ـده فإن ـه س ـيتم عق ـد قمتي ـن‬ ‫علـى الصعيـد العالمـي؛ األولـى هـي قمـة النظـم الغذائيـة‪ ،‬التـي سـتعقد فـي نيويـورك فـي شـهر أيلـول ‪ /‬سـبتمبر ‪،2021‬‬ ‫والثاني ـة ه ـي قم ـة التغذي ـة الت ـي س ـتعقد ف ـي طوكي ـو ف ـي كان ـون األول ‪ /‬ديس ـمبر ‪.2021‬‬ ‫وتجــدر اإلشــارة إلــى أن مكونــات ‪ /‬معاييــر ومؤشــرات األمن الغذائــي تختلــف بيــن تلــك التــي تطبقهــا وكاالت األمــم‬ ‫المتحــدة المتخصصــة ومؤشــر األمــن الغذائــي العالمــي الــذي يطبقــه مرفــق وحــدة االســتخبارات االقتصاديــة فــي‬ ‫مجل ـة اإليكونومس ـت‪ .‬وع ـاوة عل ـى ذل ـك فق ـد وضع ـت اللجن ـة االقتصادي ـة واالجتماعي ـة لغ ـرب آس ـيا بالتع ـاون م ـع‬ ‫المنظمـة العربيـة للتنميـة الزراعيـة ومنظمـة األغذيـة والزراعـة لألمـم المتحـدة اإلطـار العربـي لرصـد األمـن الغذائـي‬ ‫الــذي يتوافــق فــي معظمــه مــع نظــام وكاالت األمــم المتحــدة(‪ .((1‬يتضمــن الملحــق رقــم (‪ )3‬وصفً ــا لحالــة األمــن‬ ‫ـاء عل ـى مؤش ـرات اإلط ـار العرب ـي لرص ـد األم ـن الغذائ ـي‪ .‬واس ـتنادً ا إل ـى مؤش ـر األم ـن الغذائ ـي‬ ‫الغذائ ـي ف ـي األردن بن ً‬ ‫العالم ـي لع ـام ‪ ((1(2020‬فق ـد حق ـق األردن ‪ 60.4‬نقط ـة م ـن أص ـل ‪ ،100‬واحتل بذل ـك المرتب ـة ‪ 62‬بي ـن ‪ 113‬دولة مش ـمولة ف ـي‬ ‫مسـح األمـن الغذائـي العالمـي‪ ،‬فـي حيـن احتـل المرتبـة ‪ 11‬بيـن الـدول العربيـة كمـا يبيـن الجـدول المضمـن فـي الملحـق‬ ‫رق ـم (‪.)3‬‬ ‫(‪ ((1‬هذا القسم اعتمد وبني على تقرير اإلسكوا حول مراقبة األمن الغذائي في األردن‪.‬‬ ‫(‪ ((1‬مؤتمر القمة العالمي لألغذية‪ ،1996 ،‬منظمة األغذية والزراعة‪.‬‬ ‫(‪ ((1‬لماذا النظم الغذائية‪ ،‬موقع قمة النظم الغذائية ‪.2021‬‬ ‫(‪ ((1‬لجنة األمن الغذائي العالمي‪ ،‬التوصل إلى تفاهم للمصطلحات‪ ،‬الدورة التاسعة والثالثون‪ ،‬روما‪ 20-15 ،‬تشرين األول ‪ /‬أكتوبر ‪.2012‬‬ ‫(‪ ((1‬تج ـدر اإلش ـارة إل ـى أن ه ـذه المعايي ـر ه ـي تل ـك الت ـي اعتمدته ـا ال ـدول العربي ـة‪ ،‬ف ـي حي ـن أن المعايي ـر المقترح ـة ف ـي الفص ـل الراب ـع ه ـي‬ ‫المعاييــر المقترحــة لرصــد االســتراتيجية وتقييمهــا‪ ،‬وســوف تشــكل األســاس لمتابعــة وتقييــم االســتراتيجية واإلبــاغ عنهــا وقاعــدة‬ ‫البيانــات فــي األردن‪.‬‬ ‫يتك ـون مؤش ـر األم ـن الغذائ ـي العالم ـي م ـن أربع ـة مؤش ـرات رئيس ـية ومؤش ـرات فرعي ـة تغط ـي ‪ 113‬دول ـة‪ ،‬ويت ـم نش ـره س ـنويًا م ـن قب ـل‬ ‫(‪((1‬‬ ‫وحــدة االســتخبارات التابعــة لمجلــة اإليكونومســت (‪).E. I.U‬‬

‫‪9‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪ 3-2‬الموضوعات ذات العالقة باألمن الغذائي‬ ‫األمــن الغذائــي هــو قطــاع متعــدد المعــارف ويرتبــط بعــدة قطاعــات مثــل الزراعــة‪ ،‬والميــاه‪ ،‬والصناعــة‪ ،‬واإلمــداد‪،‬‬ ‫والتجــارة‪ ،‬والصحــة‪ ،‬والتنميــة االجتماعيــة‪ ،‬والعمــل‪ ،‬وغيرهــا كمــا تترابــط الميــاه والطاقــة والغــذاء بشــكل وثيــق‬ ‫وتتأثــر ســلبًا وإيجابًــا ببعضهــا بعضــ ًا‪ .‬وليــس المقصــود مــن التحليــل هنــا أن يحــل محــل التحاليــل المضمّ نــة فــي‬ ‫اإلســتراتيجيات والخطــط القطاعيــة ذات الصلــة بــل تحقيــق أقصــى قــدر مــن التكامــل والتناغــم معهــا‪.‬‬ ‫‪ 1-3-2‬انعدام األمن الغذائي لألسر‬ ‫فــي الماضــي‪ ،‬كان مــن النــادر اعتبــار الجــوع فــي األردن مســألة مثيــرة للقلــق‪ ،‬ويرجــع ذلــك إلــى العــادات والتقاليــد‬ ‫االجتماعي ـة الت ـي ع ـززت التضام ـن داخ ـل المجتمع ـات المحلي ـة‪ ،‬فض ـلً ا ع ـن األنم ـاط الزراعي ـة والنظ ـم الغذائي ـة الت ـي‬ ‫كانـت سـائدة آنـذاك‪ ،‬وخاصـة فـي مناطـق الريـف والباديـة‪ .‬غيـر أن التحضـر‪ ،‬وارتفـاع معـدالت النمـو السـكاني‪ ،‬والهجـرة‬ ‫الريفيــة ‪ /‬الحضريــة‪ ،‬وإهمــال األراضــي الزراعيــة‪ ،‬والزيــادات المفاجئــة فــي عــدد الســكان بســبب عمليــات اللجــوء‪،‬‬ ‫وتقل ـب أس ـعار األس ـواق الدولي ـة؛ كله ـا عوام ـل س ـاهمت ف ـي زي ـادة مس ـتويات انع ـدام األم ـن الغذائ ـي ف ـي األردن‪.‬‬ ‫ومـع ذلـك‪ ،‬يصنـف األردن ضمـن البلـدان ذات الخطـورة المنخفضـة فـي مؤشـر الجـوع العالمـي(‪ .((1‬وفـي هـذا الصـدد‬ ‫تج ـدر اإلش ـارة إل ـى م ـا يل ـي‪:‬‬ ‫‪ -‬أن الفقر في ازدياد في األردن؛ إذ بلغ ‪ %15.7‬في العام ‪ 2017‬مقارنة بنسبة ‪ %14.4‬في العام ‪.2010‬‬ ‫‪ -‬خـال الفتـرة ‪ 2019 - 2017‬بلـغ معـدل انتشـار نقـص التغذيـة فـي األردن ‪%8.5‬؛ إذ قفـز مـن ‪ %5.6‬خـال الفتـرة ‪ 2006 - 2004‬كمـا‬ ‫ه ـو موض ـح ف ـي الج ـدول رق ـم (‪ )1‬أدن ـاه‪ .‬كم ـا أن األردن هو أح ـد البلدي ـن الوحيدي ـن ف ـي منطق ـة غ ـرب آس ـيا وش ـمال‬ ‫أفريقيـا اللذيـن شـهدا زيـادة فـي نسـبة انتشـار نقـص التغذيـة خـال الفتـرة ‪ 2019 - 2017‬مقارنـة بالفتـرة ‪.2006((1( - 2004‬‬ ‫‪ -‬سـاهمت األوضـاع الناجمـة عـن كورونـا فـي زيـادة الفقـر والبطالـة بدرجـات ونسـب مختلفـة فـي مختلـف المناطـق‬ ‫وبي ـن األف ـراد‪ .‬وم ـع وج ـود اقتص ـاد يعان ـي أساسً ـا م ـن أزم ـة‪ ،‬فق ـد أدت أزم ـة كورون ـا إل ـى فق ـد ‪ ((2(%17‬م ـن األردنيي ـن‬ ‫وظائفه ـم بش ـكل دائ ـم م ـع ارتف ـاع البطال ـة إل ـى ‪ %24.7‬خ ـال الرب ـع األخي ـر م ـن الع ـام ‪.((2( 2020‬‬

‫جدول رقم (‪ )1‬انتشار نقص التغذية في األردن مقارنة باألقاليم األخرى والعالم‬ ‫الدول ذات‬ ‫غرب آسيا‬ ‫الدخل‬ ‫العالم‬ ‫وشمال‬ ‫غرب آسيا‬ ‫األردن‬ ‫الفترة‬ ‫المعيار‬ ‫األعلى من‬ ‫أفريقيا‬ ‫المتوسط‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪10.7‬‬ ‫‪15.7‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪2006 - 2004‬‬ ‫نسبة‬ ‫انتشار‬ ‫نقص‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪2019 - 2017‬‬ ‫التغذية‪%‬‬ ‫‪819‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪2006 - 2004‬‬ ‫الرقم‬ ‫بالماليين‬ ‫‪673‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪2019 - 2017‬‬ ‫المصدر‪ :‬حالة األمن الغذائي والتغذية في العام ‪ ،2020‬منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة‬ ‫(‪ ((1‬الموقع اإللكتروني لمؤشر الجوع العالمي‪ .‬احتل األردن المرتبة ‪ 43‬من أصل ‪ 107‬في مبادرة الصحة العالمية في العام ‪.2020‬‬ ‫(‪ ((1‬حالة انعدام األمن الغذائي ‪.2020‬‬ ‫(‪ ((2‬تحديـث األمـن الغذائـي األردنـي‪ ،‬اآلثـار المترتبـة علـى كوفيـد ‪ ،19‬البنـك الدولـي‪ ،‬منظمـة األغذيـة والزراعـة‪ ،‬الصنـدوق الدولـي للتنميـة وبرنامـج‬ ‫األغذيـة العالمـي مـن تمـوز‪ /‬آب ‪.2020‬‬ ‫(‪ ((2‬موقع دائرة اإلحصاءات العامة ‪ 7‬نيسان ‪ /‬أبريل ‪.2021‬‬ ‫‪10‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬

‫إن انع ـدام األم ـن الغذائ ـي األس ـري ناج ـم ع ـن عوام ـل عدي ـدة منه ـا‪ :‬الفق ـر المدق ـع‪ ،‬ومس ـتويات البطال ـة المتزاي ـدة‪،‬‬ ‫ووج ـود أع ـداد كبي ـرة م ـن الالجئي ـن الع ـرب‪ ،‬وخاص ـة م ـن س ـوريا الذي ـن بات ـوا ينافس ـون العمال ـة األردني ـة عل ـى ف ـرص‬ ‫العم ـل المح ـدودة ف ـي س ـوق العم ـل‪ .‬لق ـد كان له ـذه العوام ـل دور ف ـي زي ـادة البطال ـة‪ ،‬وتفاق ـم حال ـة الج ـوع‪ ،‬وع ـدم‬ ‫قـدرة برامـج الحمايـة االجتماعيـة علـى الوفـاء باحتياجـات المعوزيـن وخفـض النفقـات العامـة‪ ،‬وعجـز الموازنـة‪ ،‬وزيـادة‬ ‫الدي ـن الع ـام‪.‬‬ ‫‪ 2-3-2‬الزراعة‬ ‫تبلـغ مسـاحة األراضـي المزروعـة فـي األردن نحـو ‪ 2.12‬مليـون دونم(‪ ،((2‬وهنـاك نحـو ‪ 108‬آالف حيـازة أرضيـة‪ ،‬باإلضافـة إلـى‬ ‫‪ 35‬ألـف حيـازة حيوانيـة(‪ .((2‬وتبلـغ مسـاحة المحاصيـل الحقليـة والحبـوب ‪ 0.964‬مليـون دونـم‪ ،‬فـي حين تحتـل الخضراوات‬ ‫والفواكـه ‪ 0.374‬و‪ 0.784‬مليـون دونمـا‪ ،‬علـى التوالـي‪ ،‬أمـا مسـاحة الغابـات فتبلـغ نحـو ‪ 1.049‬مليـون دونـم‪ ،‬فـي حيـن تبلـغ‬ ‫مس ـاحة المراع ـي (‪ )8.5‬ملي ـون دون ـم‪ ،‬ويبل ـغ حج ـم قطي ـع المجت ـرات نح ـو (‪ )3.9‬ملي ـون رأس‪ ،‬منه ـا ‪ 77‬أل ـف بق ـرة‪ ،‬و‬ ‫(‪ )3.01‬مليـون رأس ضـان‪ ،‬و‪ 765‬ألـف رأس ماعـز‪ ،‬و‪ 10‬آالف رأس إبـل(‪.((2‬‬ ‫س ـاهمت الزراع ـة بنح ـو ‪ %5.6‬م ـن النات ـج المحل ـي اإلجمال ـي باألس ـعار األساس ـية الحالي ـة ف ـي الع ـام (‪ .2019((2‬وعن ـد أخ ـذ‬ ‫الروابـط األماميـة والخلفيـة للقطـاع الزراعـي فـي االعتبـار‪ ،‬سـتصل المسـاهمة فـي الناتـج المحلـي اإلجمالـي إلـى نحـو‬ ‫‪ .%20 - %15‬وتشـكل الزراعـة مصـدر دخـل لمـا مجموعـه ‪ 118‬ألـف أسـرة فـي المناطـق الريفيـة والباديـة(‪ ،((2‬وتوفـر فـرص‬ ‫عمـل لــعدد ‪ 91‬ألـف أردنـي؛ منهـم ‪ 31‬ألـف عامـل دائـم‪ ،‬فـي حيـن يصـل عـدد العمـال الموسـميين والعَ رَضييـن إلـى (‪)6.6‬‬ ‫ألـف عامـل و (‪ )53.4‬ألـف عامـل علـى التوالـي‪ ،‬كمـا يبلـغ عـدد العمـال غيـر األردنييـن ‪ 76‬ألفً ـا منهـم ‪ 53‬ألـف مصـري(‪.((2‬‬ ‫تج ـدر اإلش ـارة إل ـى أن القط ـاع الزراع ـي ف ـي األردن لدي ـه أعل ـى نس ـبة م ـن العم ـال غي ـر النظاميي ـن مقارن ـة بالقطاع ـات‬ ‫االقتصاديـة األخـرى‪ .‬وتعمـل ‪ %16‬مـن النسـاء العامـات فـي القطـاع الزراعـي بصـورة غيـر رسـمية‪ ،‬وهـي نسـبة أعلـى‬ ‫م ـن نس ـبة الرج ـال (‪ ((2()%5‬وعل ـى الرغ ـم م ـن أن المس ـاهمة الرس ـمية للزراع ـة ف ـي الق ـوى العامل ـة منخفض ـة نس ـبيًا‬ ‫(‪ ،)%1.7‬إال أن معظ ـم العاملي ـن ف ـي الزراع ـة عم ـال موس ـميون‪ ،‬أو عرضي ـون‪ ،‬أو م ـن أف ـراد العائل ـة‪.‬‬

‫لقــد تمكــن األردن مــن تحقيــق نســب عاليــة مــن االكتفــاء الغذائــي فــي كلٍّ مــن الخضــراوات‪ ،‬والفواكــه‪ ،‬والبيــض‪،‬‬ ‫والحلي ـب‪ ،‬وزي ـت الزيت ـون‪ ،‬ولح ـوم الدواج ـن‪ .‬ويعتم ـد مزارع ـو الكف ـاف وصغ ـار المزارعي ـن عل ـى اس ـتهالك منتجاته ـم‬ ‫لســد حاجتهــم مــن الغــذاء‪.‬‬ ‫وبالرغـم مـن اإلنجـازات الكبيـرة التـي تـم تحقيقهـا خـال العقـود السـابقة‪ ،‬إال أن القطـاع الزراعـي مـا زال يواجـه تحديات‬ ‫جمـة أهمهـا قلـة المـوارد المالية المخصصـة للتنميـة الزراعيـة مـن الميزانيـة الحكوميـة‪ ،‬إلـى جانـب انخفـاض التمويـل‬ ‫واالس ـتثمار والمس ـاعدة األجنبي ـة‪ ،‬إضاف ـة إل ـى ضع ـف أنش ـطة ومراف ـق التس ـويق والتصدي ـر‪ ،‬وانخف ـاض اإلنتاجي ـة‬ ‫خاص ـة للزراع ـة البعلي ـة واألغن ـام والمراع ـي‪ ،‬وكذل ـك ضع ـف أنش ـطة تحقي ـق االس ـتدامة‪ ،‬ومواجه ـة التغي ـر المناخ ـي‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ويمثـل كلٌّ مـن التداخـل‪،‬‬ ‫واسـتنزاف المـوارد‪ ،‬وعـدم وجـود مصـادر بيانـات موحـدة ونظـام متابعـة وتقييـم مناسـبين‪.‬‬ ‫(‪ ((2‬الدونم يساوي ‪ 1000‬متر مربع‪.‬‬ ‫(‪ ((2‬الزراعة في أرقام ‪ ،2018 - 2008‬وزارة الزراعة‪.2019 ،‬‬ ‫(‪ ((2‬دائرة اإلحصاءات العامة‪ ،‬الكتاب السنوي اإلحصائي‪.2019 ،‬‬ ‫(‪ ((2‬البنك المركزي األردني‪.‬‬ ‫(‪ ((2‬وزارة الزراعة‪ ،‬استراتيجية القطاع الزراعي ‪.2025 - 2020‬‬ ‫(‪ ((2‬الكتاب السنوي اإلحصائي‪ ،‬دائرة اإلحصاءات العامة‪.2019 ،‬‬ ‫(‪ ((2‬مشاركة المرأة في القطاع الزراعي والمؤسسات الريفية والحياة المجتمعية‪ UNWOMEN ,‬و ‪.2018 ,REACH‬‬ ‫‪11‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫والتناق ـض‪ ،‬وضع ـف التناغ ـم بي ـن السياس ـات‪ ،‬واالس ـتراتيجيات‪ ،‬وعم ـل المؤسس ـات الزراعي ـة والقطاعي ـة األخ ـرى‬ ‫تحديً ـا أساسـيًا للقطـاع الزراعـي‪.‬‬ ‫‪ 3-3-2‬محدودية المياه‬ ‫يعـد شـح الميـاه فـي األردن مـن أهـم التحديـات والمشـكالت التـي يعانـي منهـا األردن؛ إذ يعـد األردن مـن أفقـر البلـدان‬ ‫ف ـي العال ـم مائيًا‪ ،‬ويق ـل نصي ـب الف ـرد م ـن المي ـاه العذب ـة ع ـن ‪ 100‬مت ـر مكع ـب مقارن ـة بمتوس ـط عالم ـي يبل ـغ ‪ 7000‬مت ـر‬ ‫أيض ـا عل ـى الصح ـة‪ ،‬وس ـبل العي ـش‪ ،‬والتن ـوع الحي ـوي‬‫مكع ـب‪ .‬وال تؤث ـر ن ـدرة المي ـاه عل ـى الزراع ـة فحس ـب ب ـل تؤث ـر ً‬ ‫الزراعــي‪ ،‬وتغيــر المنــاخ‪ ،‬والتصحــر‪ .‬وتبلــغ الكميــة اإلجماليــة للميــاه المســتخدمة لجميــع األغــراض نحــو (‪ )1.1‬مليــار‬ ‫متـر مكعـب‪ ،‬يسـتخدم أكثـر مـن ‪ %50‬منهـا للزراعـة‪ ،‬فـي حيـن كانـت الزراعـة تسـتهلك نحـو ‪ %75‬مـن ميـاه األردن قبـل‬ ‫‪ 25‬عامً ـا‪ .‬وعل ـى الرغ ـم م ـن الجه ـود والم ـوارد المالي ـة الكبي ـرة المخصص ـة لتطوي ـر ه ـذا القط ـاع‪ ،‬إال أن ـه م ـا زال يعان ـي‬ ‫م ـن العدي ـد م ـن التش ـوهات ويواج ـه مجموع ـة م ـن التحدي ـات أهمه ـا ارتف ـاع نس ـبة الفاق ـد والهدر م ـن المي ـاه س ـواءٌ‬ ‫فــي الشــبكات أم نتيجــة لســوء االســتخدام‪ ،‬باإلضافــة إلــى عــدم كفايــة أنشــطة الحصــاد المائــي وضعــف القــدرات‬ ‫والتنس ـيق بي ـن المؤسس ـات ذات العالق ـة‪.‬‬

‫‪ 4-3-2‬تجارة الغذاء‪ ،‬والتصنيع‪ ،‬والتسويق‪ ،‬والتخزين‬ ‫يصـدِّ ر األردن سـلعً ا زراعيـة وغذائيـة معينـة‪ ،‬أهمهـا الفواكـه والخضـراوات الطازجـة كمـا هـو مبيـن فـي الجـدول رقـم‬ ‫(‪ )2‬أدنـاه‪ .‬وتشـكل دول الخليـج‪ ،‬والعـراق‪ ،‬وبنسـبة أقـل بعـض الـدول األوروبيـة أهـم الوجهـات التصديريـة‪ ،‬فـي حيـن‬ ‫يعتم ـد األردن بش ـكل كبي ـر عل ـى ال ـواردات الت ـي تس ـد حاجات ـه م ـن س ـلع أخ ـرى مث ـل القم ـح‪ ،‬والش ـعير‪ ،‬وال ـذرة‪ ،‬واألرز‪،‬‬ ‫والسـكر‪ ،‬وزيـت الطهـي‪ ،‬واللحـوم الحمـراء‪ .‬وبلغـت قيمـة واردات األغذيـة والحيوانـات الحيـة فـي العـام ‪ 2016‬نحـو ‪3418‬‬ ‫مليـون دوالر أمريكـي‪ ،‬فـي حيـن بلغـت قيمـة صـادرات األغذيـة والحيوانـات الحيـة ‪ 917‬مليـون دوالر أمريكـي‪ ،‬وبلـغ عجـز‬ ‫الميــزان التجــاري الغذائــي فــي نفــس العــام مــا قيمتــه ‪ 2501‬مليــون دوالر أمريكــي؛ األمــر الــذي يجعــل األردن عرضــة‬ ‫لتقلب ـات أس ـعار الس ـوق العالم ـي‪.‬‬ ‫جدول رقم (‪ )2‬اإلنتاج‪ ،‬والتصدير‪ ،‬واالستيراد‪ ،‬واالكتفاء الذاتي من السلع الغذائية الرئيسية في عام ‪2019‬‬ ‫االكتفاء‬ ‫مجموع*‬ ‫استيراد‬ ‫التصدير‬ ‫اإلنتاج‬ ‫السلع األساسية‬ ‫الذاتي*‪%‬‬ ‫االستهالك‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪4/1=)5‬‬ ‫(‪2-3+1 = )4‬‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪1010‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪450‬‬ ‫‪1348‬‬ ‫الخضراوات‬ ‫الفواكه‬ ‫‪89‬‬ ‫‪710‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪632‬‬ ‫(بما في ذلك الزيتون)‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪1803.6‬‬ ‫‪1711‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪93‬‬ ‫المحاصيل الحقلية‬ ‫‪26‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اللحوم الحمراء‬ ‫‪80‬‬ ‫‪231‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪184‬‬ ‫لحوم الدواجن‬ ‫‪100‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪59‬‬ ‫البيض‬ ‫‪100‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪457‬‬ ‫الحليب‬

‫‪12‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫االكتفاء‬ ‫مجموع*‬ ‫استيراد‬ ‫التصدير‬ ‫اإلنتاج‬ ‫السلع األساسية‬ ‫الذاتي*‪%‬‬ ‫االستهالك‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪ 000‬طن)‬ ‫(‪4/1=)5‬‬ ‫(‪2-3+1 = )4‬‬ ‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪273‬‬ ‫‪275‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫السكر‬ ‫‪0‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫األرز‬ ‫‪21.2‬‬ ‫‪196.1‬‬ ‫‪159.8‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪41.5‬‬ ‫الزيوت النباتية‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫األسماك‬ ‫المصدر‪ :‬دائرة اإلحصاءات العامة وحسابات المؤلف‬ ‫ل ـدى األردن صناع ـات غذائي ـة فعَّ ال ـة وتنافس ـية‪ ،‬وتش ـير التقدي ـرات إل ـى أن قط ـاع الصناع ـات الغذائي ـة والقطاع ـات‬ ‫األخــرى ذات الصلــة تمثــل نحــو ‪ %50‬مــن حصــة الســوق المحليــة‪ ،‬ويوجــد فــي األردن ‪ 11‬قطاعً ــا غذائيًــا فرعيًــا بمــا فــي‬ ‫ذل ـك المخاب ـز‪ ،‬والحلوي ـات‪ ،‬واأللب ـان‪ ،‬واللح ـوم‪ ،‬والفواك ـه‪ ،‬والخض ـراوات‪ .‬كم ـا تش ـكل صناع ـة األغذي ـة ‪ %15‬م ـن إجمال ـي‬ ‫عــدد المنشــآت الصناعيــة فــي األردن؛ فقــد بلــغ عــدد المنشــآت الصناعيــة فــي العــام ‪ 2017‬نحــو ‪ 2645‬منشــأة(‪ .((2‬وال‬ ‫تـزال األسـواق العربيـة اإلقليميـة تشـكل سـوق الصـادرات الرئيسـية لـأردن؛ إذ تمثـل أكثـر مـن ‪ %75‬مـن صادراتـه مـن‬ ‫األغذيـة المصنعـة(‪ .((3‬وهنـاك إمكانيـات كبيـرة لتحسـين وزيـادة كفـاءة سلسـلة القيمـة الغذائيـة للسـلع األساسـية‬ ‫الرئيسـية فـي جميـع مراحلهـا؛ أي اإلنتـاج‪ ،‬والتجـارة‪ ،‬والتوزيـع‪ ،‬واالسـتهالك وهـذا سـيتحقق أساسً ـا مـن خـال اعتمـاد‬ ‫تقنيـات جديـدة‪ ،‬وطـرق مبتكـرة‪ ،‬وممارسـات جيـدة مثـل الزراعـات المائيـة‪ ،‬وأنظمـة الـري الفعالـة‪ ،‬وتربيـة األغنـام ذات‬ ‫األصـول الجيـدة‪ .‬وستسـاهم التحسـينات فـي سلسـلة القيمـة فـي تحسـين إنتاجيـة وتنافسـية الصناعـات الغذائيـة‬ ‫األردني ـة لي ـس فق ـط ف ـي الس ـوق المحلي ـة ولك ـن ً‬ ‫أيض ـا ف ـي األس ـواق المج ـاورة واإلقليمي ـة‪ .‬وم ـع م ـرور الوقت ف ـإن‬ ‫قط ـاع الصناع ـات الزراعي ـة س ـيكون أكث ـر أهمي ـة وس ـيحظى بإمكان ـات أكب ـر للنم ـو(‪.((3‬‬

‫باســتثناء اســتيراد القمــح والشــعير‪ ،‬يتولــى القطــاع الخــاص إنتــاج واســتيراد جميــع الســلع الزراعيــة والغذائيــة‬ ‫وتوزيعهـا‪ ،‬وتقـوم وزارة الصناعـة والتجـارة والتمويـن ببيـع القمـح للمطاحـن والشـعير والنخالـة ألصحـاب المواشـي‬ ‫بأسـعار مدعومـة‪ .‬ويعانـي تـداول وتصنيـع األغذيـة فـي األردن من محدوديـة خدمـات مـا بعـد الحصـاد ومـا بعـد اإلنتـاج‪،‬‬ ‫وضعـف االسـتثمارات والبيئـة الداعمـة لهـا خاصـة االسـتثمارات األجنبيـة‪ ،‬والحواجـز القانونيـة غيـر الجمركيـة‪ ،‬واإلطـار‬ ‫الضريبــي الــذي ّ‬ ‫يتســم بالتقلــب والخضــوع للضرائــب المتكــررة والرســوم اإلضافيــة علــى التجــارة‪ ،‬إضافــة إلــى عــدم‬ ‫كفاي ـة البني ـة التحتي ـة‪ ،‬والخدم ـات‪ ،‬وسياس ـات التج ـارة والصناع ـة غي ـر المتناغم ـة‪.‬‬ ‫‪ 5-3-2‬فقدان وإهدار األغذية‬ ‫هنــاك نســبة كبيــرة مــن األغذيــة المنتجــة محليًــا أو المســتوردة التــي تفقــد أو تهــدر خــال سلســلة اإلمــداد‬ ‫الغذائي(‪ .((3‬وتجــدر اإلشــارة هنــا إلــى النقــص الكبيــر فــي المعلومــات حــول الفاقــد والمُ هــدر مــن الغــذاء فــي األردن‪.‬‬ ‫(‪ ((2‬تحليل قطاع تجهيز األغذية في األردن‪.2019 ،‬‬ ‫(‪ ((3‬نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫(‪Figueroa, Jose Luis; Mahmoud, Mai; and Breisinger, Clemens. 2018. The role of agriculture and agro-processing for development ((3‬‬ ‫‪in Jordan. MENA RP Working Paper 5. Washington, DC and Cairo, Egypt: International Food Policy Research Institute (IFPRI).‬‬ ‫‪http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/132262‬‬ ‫(‪ ((3‬برنامج العمالة الريفية وتحويل األغذية الزراعية في األردن ‪ /‬المذكرة المفاهيمية‪ ،‬البنك الدولي ‪.2020‬‬ ‫‪13‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫وعلـى الصعيـد العالمـي‪ ،‬يتـم فقـدان ‪ %14‬مـن األغذيـة المنتجـة خـال مرحلـة مـا بعـد الحصـاد قبـل الوصـول إلـى مرحلـة‬ ‫البيـع بالتجزئـة(‪ .((3‬وفـي األردن بلـغ مقـدار اإلهـدار مـن الغـذاء للفـرد نحـو ‪ 93‬كجـم سـنويًا مقارنـة بمـا مجموعـه ‪ 121‬كجـم‬ ‫علـى المسـتوى العالمـي‪ ،‬ووصـل مجمـوع الغـذاء المهـدر فـي األردن نحـو ‪ 935‬ألـف طـن سـنويًا فـي حيـن بلـغ نحـو ‪931‬‬ ‫ملي ـون ط ـن عل ـى المس ـتوى العالم ـي(‪.((3‬‬

‫وف ـي األردن ال ـذي يع ـد فقي ـرً ا مائيً ـا‪ ،‬ف ـإن فق ـدان وإه ـدار األغذي ـة لهم ـا تأثي ـر مضاع ـف عل ـى المي ـاه‪ ،‬كم ـا يمث ـان أيض ـا‬ ‫إهــدارً ا للمــوارد المســتخدمة فــي اإلنتــاج مثــل األراضــي والطاقــة والمدخــات‪ ،‬وزيــادة انبعاثــات غــازات االحتبــاس‬ ‫الح ـراري‪ ،‬إضاف ًـة إل ـى األعب ـاء المالي ـة الت ـي تض ـاف عل ـى المنتجي ـن‪ ،‬والتج ـار‪ ،‬والمس ـتهلكين‪.‬‬ ‫باختصــار‪ ،‬فــإن األســاس فــي تقليــل الفقــد واإلهــدار الغذائــي إلــى الحــد األدنــى هــو فهــم أيــن وكيــف ولمــاذا يحــدث‬ ‫ذلــك‪ ،‬ثــم تحديــد الحلــول والتدابيــر التــي يتعيــن اتخاذهــا‪ .‬وينبغــي تبنــي الحلــول ذات األولويــة والتــي يجــب تحديدهــا‬ ‫ـاء علـى ذلـك يتـم اختيـار أفضـل‬‫وفقً ـا لمعاييـر واضحـة بمـا فـي ذلـك المعاييـر االقتصاديـة‪ ،‬واالجتماعيـة‪ ،‬والبيئيـة وبن ً‬ ‫المقايضـات التـي تعظـم الفوائـد وتقلـل مـن األضـرار والتكاليـف‪ .‬ويبيّ ـن الشـكل التالـي الحلقـات ‪ /‬المراحـل الرئيسـية‬ ‫لسلس ـلة القيم ـة للغ ـذاء ف ـي األردن‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺰرﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﺸﻮﻛﺔ‬ ‫اﻟﻨﺨﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺸﻌﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻒ‬ ‫اﻟﻤﺎﺷﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺤﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﺑﺰ ‪/‬‬ ‫اﻟﻮاردات‬ ‫اﻟﺼﻮاﻣﻊ‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﺣﻦ‬ ‫اﻟﺤﻠﻮﻳﺎت‬ ‫ﺗﺠﺎر‬ ‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ‬ ‫اﻷﺳﻮاق‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪/‬‬ ‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻟﺦ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫اﻟﺼﺎدرات‬ ‫المصدر‪ :‬المؤلف‬ ‫التحديات الرئيسية التي تواجه فقدان األغذية وإهدارها في األردن هي‪:‬‬ ‫‪ - 1‬الممارسات المتعلقة بالنظم الغذائية غير المُ ثلى في جميع المراحل‪ ،‬من اإلنتاج إلى االستهالك‪.‬‬

‫‪ - 2‬عدم وجود بيانات حديثة وكافية عن الفاقد والمهدر من الغذاء‪.‬‬ ‫‪ - 3‬ضع ـف األط ـر والممارس ـات المؤسس ـية والقانوني ـة‪ ،‬وتدابي ـر ومعايي ـر الج ـودة والس ـامة‪ .‬باإلضاف ـة إل ـى ضع ـف‬ ‫المعرف ـة والوع ـي ل ـدى المنتجي ـن‪ ،‬والتج ـار‪ ،‬والمش ـغلين‪ ،‬والمس ـتهلكين‪.‬‬ ‫(‪ ((3‬حالة األغذية والزراعة ‪ ،2019‬منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة‪.‬‬ ‫(‪ ((3‬مؤشر إهدار الغذاء‪ ،‬تقرير ‪ / 2021‬برنامج البيئة العالمي‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪ - 4‬عــدم كفايــة المرافــق والبنــى التحتيــة علــى طــول السلســلة الغذائيــة ونقــص االســتثمار فــي تحديــث سلســلة‬ ‫القيمــة‪.‬‬ ‫‪ - 5‬اإلفراط في إنتاج سلع محددة في فترات ومواسم معينة وسياسة الدعم غير الفعالة‪.‬‬ ‫‪ 6-3-2‬فيروس كورونا (كوفيد ‪)19‬‬ ‫لقـد أثـر فيـروس كورونـا سـلبًا وبشـكل كبيـر ومباشـر علـى األمـن الغذائـي فـي األردن‪ .‬ويمكـن القـول‪ :‬إن الحصـول علـى‬ ‫الغ ـذاء تأث ـر أكث ـر م ـن غي ـره‪ .‬فق ـد كان للرك ـود االقتص ـادي العالم ـي الناج ـم ع ـن تدابي ـر االحت ـواء الت ـي اتخذته ـا معظ ـم‬ ‫البلـدان أثـر سـلبي للغايـة علـى سـبل عيـش النـاس‪ ،‬فضـلً ا عـن تأثيـره علـى قـدرات البلـدان علـى الحفـاظ علـى خطـط‬ ‫فعالـة للحمايـة االجتماعيـة‪ .‬ومـع اسـتمرار األزمـة‪ ،‬يلجـأ النـاس إلـى إسـتراتيجيات سـلبية للتكيـف؛ علـى سـبيل المثـال‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫المدخـرات وبيـع األصـول اإلنتاجيـة(‪ .((3‬كمـا أثـر الفيـروس علـى النظـم الغذائيـة العالميـة نظـرً ا لتأثـر عوامـل‬ ‫اسـتخدام‬ ‫الع ـرض والطل ـب؛ فق ـد نج ـم ع ـن ذل ـك قي ـود عل ـى التج ـارة‪ ،‬وأصبح ـت أع ـداد كبي ـرة م ـن الن ـاس عاطل ـة ع ـن العم ـل‪،‬‬ ‫وزادت أس ـعار بع ـض الخدم ـات والس ـلع األساس ـية‪ ،‬وحَ ـدَّ ت م ـن الوص ـول إل ـى مراف ـق اإلنت ـاج؛ مم ـا أدى إل ـى تدابي ـر‬ ‫إنتـاج غيـر مثاليـة فـي معظـم القطاعـات اإلنتاجيـة‪.‬‬

‫وعلــى الرغــم مــن التأثيــر المباشــر لفيــروس «كوفيــد ‪ »19‬علــى جميــع جوانــب الحيــاة‪ ،‬إال أن اإلمــدادات الغذائيــة فــي‬ ‫أيض ـا م ـن الحف ـاظ عل ـى مس ـتوى مس ـتقر نس ـبيًا م ـن‬ ‫تمك ـن األردن ً‬ ‫َّ‬ ‫األردن ظل ـت مس ـتقرة‪ .‬وع ـاوة عل ـى ذل ـك‪ ،‬فق ـد‬ ‫إنت ـاج وتصدي ـر الس ـلع الزراعي ـة والغ ـذاء إل ـى بل ـدان أخ ـرى ف ـي المنطق ـة‪ .‬وق ـد اتخ ـذت الحكوم ـة ع ـدة تدابي ـر إداري ـة‪،‬‬ ‫وإجرائيــة‪ ،‬وماليــة للحــد مــن األثــر الســلبي علــى الضعفــاء (المســتضعفين المعرّضيــن للمخاطــر)‪ .‬وعلــى صعيــد‬ ‫الحماي ـة االجتماعي ـة‪ ،‬أطلق ـت الحكوم ـة برنام ـج تكاف ـل للمس ـاعدة النقدي ـة الطارئ ـة بمراحل ـه الث ـاث‪ ،‬وحافظ ـت عل ـى‬ ‫برنامـج المسـاعدة النقديـة الشـهرية الـذي يديـره صنـدوق المعونـة الوطنـي‪ .‬وفـي حيـن بلغـت اآلثـار القصيـرة األجـل‬ ‫لفي ـروس كوفي ـد ‪ 19‬ذروته ـا خ ـال األش ـهر الثالث ـة األول ـى‪ ،‬ف ـإن األث ـر التراكم ـي والطوي ـل األج ـل الس ـلبي يمث ـل تحديً ـا‬ ‫رئيســيًا لجميــع القطاعــات االقتصاديــة واألســر واألفــراد ‪،‬ال ســيما للنســاء‪ ،‬واألطفــال‪ ،‬والمســنين‪ .‬وقــد شــهدت‬ ‫النظ ـم الغذائي ـة ف ـي األردن تراجعً ـا قُ ـدِّ رَ بنح ـو ‪.((3(%40‬‬ ‫ومــن المرجــح أن يــؤدي اســتمرار القيــود المفروضــة علــى التنقــل وتدابيــر الحجــر الصحــي ‪ /‬العــزل فــي المخيمــات‬ ‫والمجتمعـات المحليـة إلـى دفـع المزيـد مـن أسـر الالجئيـن إلـى االسـتدانة والمعانـاة مـن انعـدام األمـن الغذائـي‪ .‬وقـد‬ ‫كان للفي ـروس تأثي ـر ض ـار بش ـكل خ ـاص عل ـى األطف ـال؛ فق ـد ت ـم تعلي ـق الم ـدارس والوجب ـات المدرس ـية؛ مم ـا أجب ـر‬ ‫األس ـر عل ـى اعتم ـاد اس ـتراتيجيات مواجه ـة ض ـارة لتلبي ـة االحتياج ـات األساس ـية‪ .‬وق ـد ازدادت ح ـوادث عم ـل األطف ـال‬ ‫وال ـزواج المبك ـر(‪ ،((3‬كم ـا أدى فق ـدان الدخ ـل والمس ـاعدات االجتماعي ـة عل ـى نط ـاق واس ـع نتيج ـة الجائح ـة إل ـى زي ـادة‬ ‫العـبء المالـي علـى األسـر‪ .‬وتشـير البيانـات إلـى أن األسـر تضطـر إلـى بيـع جـزء مـن اسـتحقاقها مـن برنامـج األغذيـة‬ ‫العالم ـي لتلبي ـة االحتياج ـات األساس ـية غي ـر الغذائي ـة‪ ،‬وه ـذا يأت ـي عل ـى حس ـاب األم ـن الغذائ ـي لألس ـر(‪.((3‬‬ ‫(‪ ((3‬جيـرارد‪ ،‬ف‪ ،.‬إمبـرت‪ ،‬سـي وأوركيـن‪ ،‬ك‪ .2020 .‬اسـتجابة الحمايـة االجتماعيـة ألزمـة فيـروس كورونـا‪ :‬خيـارات للبلـدان الناميـة‪ .‬مراجعـة أكسـفورد‬ ‫للسياس ـة االقتصادي ـة‪.‬‬ ‫(‪ Impact of COVID-19 on the Jordanian economy ((3‬و ‪Economic sectors, food systems, and households‬‬ ‫‪Mariam Raouf, Dalia Sabbagh, and Manfred Wiegert, IFPRI, 2020‬‬ ‫(‪ ((3‬لمحة عامة عن األمن الغذائي لالجئين في األردن في ضوء جائحة كورونا‪ ،‬تحديث‪ .‬برنامج األغذية العالمي أيلول‪ /‬سبتمبر ‪.2020‬‬ ‫(‪ ((3‬نفس المصدر السابق‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪ 7-3-2‬إطار العمل اإلقليمي‬ ‫أك ـد تفش ـي في ـروس كورون ـا أهمي ـة وحاج ـة بل ـدان المنطق ـة إل ـى العم ـل مع ـا أكث ـر م ـن أي وق ـت مض ـى‪ ،‬ال لمكافح ـة‬ ‫ً ا مــن أجــل التصــدي لآلثــار االقتصاديــة‪ ،‬واالجتماعيــة‪ ،‬والبيئيــة المترتبــة عليهــا‪ ،‬والتقليــل‬ ‫الجائحــة فحســب‪ ،‬بــل أيض‬ ‫منهـا‪ .‬وتشـترك معظـم بلـدان المنطقـة فـي عـدة قواسـم مشـتركة مثـل‪ )1 :‬نـدرة المـوارد المائيـة‪ )2 .‬االعتمـاد الكبيـر‬ ‫علـى الـواردات الغذائيـة‪ )3 .‬انخفـاض اإلنتاجيـة الزراعيـة‪ )4 .‬عـدم كفـاءة اسـتخدام ميـاه الـري‪ )5 .‬محدوديـة االحتياطـي‬ ‫م ـن الس ـلع الغذائي ـة االس ـتراتيجية‪.‬‬ ‫ويتمت ـع األردن بالعدي ـد م ـن المزاي ـا النس ـبية‪ ،‬وه ـو مؤه ـل تأهي ـلً ا جي ـدً ا ليك ـون مرك ـزً ا إقليميً ـا لألم ـن الغذائ ـي بس ـبب‪:‬‬ ‫‪ )1‬كونــه واحــة أمــن واســتقرار فــي منطقــة مضطربــة‪ )2 .‬موقعــه الجغرافــي المتوســط وســهولة الوصــول إلــى‬ ‫بلــدان أخــرى‪ )3 .‬حريــة الحركــة النســبية لألفــراد‪ ،‬والخدمــات‪ ،‬ورأس المــال والتجــارة‪ )4 .‬البنيــة التحتيــة والهيــاكل‬ ‫المناس ـبة‪ )5 .‬لدي ـه اتفاقي ـات تجاري ـة ومعامل ـة تفضيلي ـة م ـع العدي ـد م ـن وجه ـات التصدي ـر الرئيس ـية مث ـل االتح ـاد‬ ‫األوروبـي والواليـات المتحـدة األمريكيـة‪ )6 .‬توافـر القـوى العاملـة المؤهلـة والماهـرة‪ .‬وهنـاك عـدة شـروط ومتطلبـات‬ ‫لتحقيق التع ـاون اإلقليم ـي‪ ،‬منه ـا‪ :‬تيس ـير التج ـارة‪ ،‬وتقلي ـل الحواج ـز غي ـر َّ‬ ‫التعرفي ـة الجمركي ـة إل ـى أدن ـى ح ـد‪ ،‬وتنس ـيق‬ ‫السياسـات ومواءمتهـا بيـن دول اإلقليـم‪ ،‬واالسـتفادة مـن ميـزة تراكـم حجـم الطلـب كقـوة تفاوضيـة في المشـتريات‬ ‫والمناقصــات الدوليــة المشــتركة‪ ،‬وتعزيــز الصناعــات الغذائيــة‪ ،‬إضافــة إلــى تبنــي الزراعــة المكثفــة والذكيــة‪ ،‬ونقــل‬ ‫التكنولوجيــة‪ ،‬ونشــر التجديــد‪ ،‬وإنشــاء الهيــاكل والبنــى التحتيــة المناســبة مثــل مرافــق التخزيــن‪ ،‬ومرافــق التعبئــة‬ ‫والتغليـف‪ ،‬وأسـطول النقـل‪ ،‬وشـبكات الطـرق‪ .‬وتجـدر اإلشـارة الـى أن تحسـين وضـع األمـن الغذائـي يتطلـب مقاربـة‬ ‫إقليميـة متكاملـة تُقـر بالعالقـة المتداخلـةِ بيـن الغـذاء والمـاء والطاقـة‪ ،‬وتبنـي سياسـات وتقنيـات تسـتند إلـى الرؤيـا‬ ‫وتحدي ـد األولوي ـات(‪.((3‬‬

‫يجـب التنويـه هنـا إلـى أن التغيـرات المتكـررة فـي السياسـة اإلقليميـة والعوائـق التجاريـة تشـكل عوائـق ينبغـي العمل‬ ‫علـى تذليلهـا مـن أجـل إنجـاح العمـل والتعـاون اإلقليمـي‪ ،‬ومـن ضمـن تلـك العوائـق‪َّ :‬‬ ‫التعرفـات الجمركيـة‪ ،‬والحواجـز‬ ‫التقني ـة واإلداري ـة‪ ،‬وضع ـف الش ـراكات اإلقليمي ـة‪ ،‬ومن ـح المعامل ـة التفضيلي ـة‪ ،‬واالتف ـاق عل ـى قواع ـد منش ـأ موح ـدة‪،‬‬ ‫باإلضافـة إلـى تضـارب المصالـح السياسـية والتجاريـة مـع دول أخـرى‪.‬‬ ‫‪ 8-3-2‬الجهات ذات العالقة واإلطار المؤسسي والقانوني‬ ‫إن العدي ـد م ـن المؤسس ـات‪ ،‬والمنظم ـات‪ ،‬والمجموع ـات له ـا مصال ـح وأدوار تؤديه ـا‪ ،‬كم ـا أنه ـا تؤث ـر وتتأث ـر باألم ـن‬ ‫الغذائــي بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر‪ .‬ويلخــص الملحــق رقــم (‪ )4‬المهــام‪ ،‬والتوقعــات‪ ،‬والمخــاوف للجهــات ذات‬ ‫العالق ـة ف ـي مج ـال األم ـن الغذائ ـي ف ـي األردن‪.‬‬ ‫التحديات الرئيسية التي تواجه المؤسسات التي تتعامل مع األمن الغذائي في األردن هي‪:‬‬ ‫‪ )1‬غياب الجهة المرجعية لألمن الغذائي في األردن‪.‬‬ ‫‪ )2‬ضعــف التنســيق الــذي يــؤدي إلــى التداخــل‪ ،‬والتناقضــات‪ ،‬وازدواجيــة العمــل إلــى جانــب القوانيــن واللوائــح غيــر‬ ‫الســليمة والضعيفــة التطبيــق‪.‬‬ ‫‪ )3‬بيئ ـة األعم ـال ليس ـت مواتي ـة دائمً ـا (عل ـى الرغ ـم م ـن التحس ـن الملح ـوظ ال ـذي ش ـهده الع ـام ‪2019‬؛ إذ ت ـم تصني ـف‬ ‫األردن فـي المرتبـة ‪ 75‬مـن أصـل ‪ 190‬دولـة مدرجـة فـي مقيـاس سـهولة ممارسـة أنشـطة األعمـال مقارنـة بــالمرتبة‬ ‫(‪ ((3‬صحيفة الغد‪ 11 ،‬أكتوبر ‪ .2018‬األمير الحسن‪ :‬تحسين وضع األمن الغذائي يتطلب مقاربة إقليمية متكاملة‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫‪ 104‬ف ـي الع ـام (‪.2018((4‬‬ ‫‪ )4‬ضعـف مشـاركة القطـاع الخـاص فـي صنـع القـرار واتخـاذ القـرارات‪ ،‬ومحدوديـة الشـراكات بيـن القطاعيـن العـام‬ ‫والخـاص‪ ،‬إضافـة إلـى ضعـف المسـؤولية االجتماعيـة للشـركات ال سـيما فـي دعـم األسـر والمجتمعـات المحليـة‬ ‫التـي تعانـي مـن انعـدام األمـن الغذائـي‪.‬‬ ‫‪ )5‬ضع ـف السياس ـات‪ ،‬واإلج ـراءات‪ ،‬والق ـدرات البش ـرية الت ـي تش ـكل ش ـرطً ا مس ً‬ ‫ـبقا لتنفي ـذ وإدارة األم ـن الغذائ ـي‬ ‫الشــامل والنظــم الغذائيــة المســتدامة‪.‬‬ ‫‪ )6‬قلة وتذبذب كميات المياه سنويًا‪.‬‬

‫‪ 9-3-2‬القضايا المشتركة‬ ‫النوع االجتماعي‬ ‫ت ـؤدي الم ـرأة دورً ا مهمً ـا ف ـي تأمي ـن الغ ـذاء ألس ـرتها‪ ،‬ويتمث ـل ذل ـك بصف ـة رئيس ـية ف ـي كونه ـا موظفة‪ ،‬وعامل ـة ف ـي‬ ‫إنتـاج المحاصيـل واألغذيـة وتصنيعهـا وبيعهـا وإعـداد الغـذاء للعائلـة‪ .‬وعـاوة علـى ذلـك‪ ،‬فقـد أصبحـت المـرأة علـى‬ ‫نحــو متزايــد مســاهمً ا رئيســيًا فــي توفيــر الدخــل وإدارة المــزارع‪ .‬ومــع ذلــك فإنهــا تتعــرض للتهديــد‪ُ ،‬‬ ‫وتعانــي أشــد‬ ‫المعانـاة مـن عواقـب انعـدام األمـن الغذائـي كأم فـي األسـرة وأحـد أفرادهـا‪ .‬ويمكـن للمـرأة‪ ،‬بوصفهـا مـن المؤثريـن‬ ‫عل ـى اتخ ـاذ الق ـرار‪ ،‬أن تس ـهم إس ـهامً ا كبي ـرً ا ف ـي تحس ـين األم ـن الغذائ ـي عل ـى الصعيدي ـن األس ـري والوطن ـي‪.‬‬ ‫لق ـد ارتف ـع مع ـدل البطال ـة ف ـي األردن إل ـى ‪ %24.7‬ف ـي الرب ـع األخي ـر م ـن الع ـام ‪ 2020‬بع ـد أن بل ـغ ‪ %19‬ف ـي الفت ـرة نفس ـها‬ ‫م ـن الع ـام الس ـابق وس ـط التأثي ـر الش ـديد الناج ـم ع ـن في ـروس كورون ـا واالنكم ـاش االقتص ـادي المزم ـن‪ .‬وكان ه ـذا‬ ‫أعلـى معـدل للعاطليـن عـن العمـل منـذ بـدء السلسـلة فـي العـام ‪2005‬؛ إذ ارتفـع معـدل البطالـة للرجـال (‪ %22.6‬مقابـل‬ ‫‪ %17.7‬فـي الربـع الرابـع مـن العـام ‪ )2019‬والنسـاء (‪ %32.8‬مقابـل ‪ %24.1‬فـي الربـع نفسـه مـن العـام ‪ .((4()2019‬يتميـز سـوق‬ ‫العمـل األردنـي باختالفـات كبيـرة بيـن الجنسـين؛ إذ تقـل نسـبة مشـاركة النسـاء فـي القـوة العاملـة عـن ‪ ،%15‬مقارنـة‬ ‫بنحـو ‪ %60‬للرجـال(‪.((4‬‬ ‫وفـي مخيمـي الزعتـري واألزرق‪ ،‬أظهـرت األسـر التـي ترأسـها نسـاء تراجعً ـا كبيـرً ا بشـكل غيـر متناسـب فـي اسـتهالك‬ ‫األغذي ـة؛ إذ إن إمكاني ـات الحص ـول عل ـى ف ـرص العم ـل غي ـر الرس ـمية والق ـروض أق ـل م ـن نظيراته ـا ل ـدى الرج ـال(‪.((4‬‬ ‫ُ‬ ‫وتظه ـر الدراس ـات أن ـه عندم ـا تت ـاح للم ـرأة الفرص ـة إلدارة الش ـؤون المالي ـة لألس ـرة‪ ،‬ف ـإنّ النس ـاء ينفق ـن أكث ـر م ـن‬ ‫الرجـال علـى احتياجـات أسـرهن الغذائيـة‪ ،‬والرعايـة الصحيـة‪ ،‬والرسـوم المدرسـية لألطفـال؛ لذلـك فـإن تمكيـن المـرأة‬ ‫م ـن زي ـادة ف ـرص الحص ـول عل ـى الم ـوارد والتحك ـم فيه ـا يُعد أمرً ا بال ـغ األهمي ـة لتحقي ـق األم ـن الغذائ ـي(‪.((4‬‬

‫البيئة والتغير المناخي‬ ‫يشــكل تغيــر المنــاخ عامــلً ا مضاعفً ــا للتهديــد بالنســبة للجيــاع ومــن يعانــون مــن نقــص التغذيــة‪ ،‬وهــو إلــى جانــب‬ ‫الصراعــات يــؤدي إلــى تدميــر ســبل العيــش‪ ،‬ويدفــع إلــى النــزوح‪ ،‬ويوســع أوجــه عــدم المســاواة‪ ،‬ويقــوض التنميــة‬ ‫(‪ ((4‬البنك الدولي‪ ،‬اقتصادات التجارة‪ ،‬سهولة ممارسة أنشطة األعمال في األردن ‪ 2019 - 2008‬بيانات‪.2020 ،‬‬ ‫(‪ ((4‬موقع دائرة اإلحصاءات العامة‪.‬‬ ‫(‪ ((4‬بطالة الشابات وتمكينهن في االقتصاد الريفي‪ ،‬موجز األردن القُ طري‪ ،‬الصندوق الدولي للتنمية ومنظمة العمل الدولية‪.‬‬ ‫(‪ ((4‬لمحة عامة عن األمن الغذائي لالجئين في األردن‪ ،‬فيروس كورونا‪ ،‬تحديث‪ ،‬برنامج األغذية العالمي‪ ،‬أيلول ‪ /‬سبتمبر ‪.2020‬‬ ‫(‪ ((4‬ورقة حقائق عن مكتب المرأة في التنمية واألمن الغذائي والنوع االجتماعي التابع للوكالة األمريكية للتنمية الدولية‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الفصل الثاني‬ ‫أوضاع األمن الغذائي في األردن‬ ‫ً‬ ‫وثيق ـا بالبيئ ـة وتغي ـر المن ـاخ؛ ألن ـه يؤث ـر عليهم ـا ويتأث ـر بهم ـا‪ ،‬ال س ـيما‬ ‫المس ـتدامة(‪ .((4‬ويرتب ـط األم ـن الغذائ ـي ارتباطً ـا‬ ‫ف ـي األردن ال ـذي يتس ـم بهشاش ـة وضع ـف النظ ـم البيئي ـة والغذائي ـة وخاص ـة أن نس ـبة عالي ـة م ـن منتج ـي األغذي ـة‬ ‫تعي ـش ف ـي مناط ـق تعتم ـد عل ـى هط ـول األمط ـار الش ـحيح والمتذب ـذب‪ ،‬وعل ـى تربي ـة المجت ـرّ ات التقليدي ـة أو ش ـبه‬ ‫المكثف ـة إلنت ـاج اللح ـوم والحلي ـب‪ ،‬ال س ـيما ف ـي األج ـزاء الش ـرقية م ـن األردن حي ـث يعتم ـد المزارع ـون اعتم ـادً ا كبي ـرً ا‬ ‫عل ـى م ـا ينتجون ـه لتلبي ـة ج ـزء م ـن اس ـتهالك أس ـرهم م ـن الغ ـذاء‪.‬‬ ‫ومــن المتوقــع أن يؤثــر تغيــر المنــاخ علــى كميــة ونوعيــة المــوارد المائيــة المجهَ ــدة فــي األردن وفقً ــا للتقريــر الوطنــي‬ ‫وفق ـا للس ـيناريو المتوس ـط‪ ،‬ويرتف ـع‬‫ً‬ ‫الش ـامل ح ـول تغي ـر المن ـاخ ف ـي األردن‪ .‬وس ـينخفض هط ـول األمط ـار بنس ـبة ‪%15‬‬ ‫إلـى ‪ %21‬وفقً ـا للسـيناريو األقصـى‪ ،‬فـي حيـن أن بعـض الينابيـع والمصـادر الجوفيـة قـد جفّ ـت أو انخفـض إنتاجهـا خـال‬ ‫السـنوات الماضيـة بنحـو ‪ .%50‬هـذا وسيشـهد األردن زيـادة مطّ ـردة فـي درجـة الحـرارة بمقـدار ‪ 2.5-1.5‬درجـة مئويـة وزيـادة‬ ‫فـي مواسـم الجفـاف وموجـات الحـرارة‪ .‬وعلـى الرغـم مـن توقّ ـع انخفـاض معـدل هطـول األمطـار فـي األردن‪ ،‬إال أن هنـاك‬ ‫زيـادة فـي شـدتها؛ ممـا يـؤدي إلـى فيضانـات قـد تؤثـر علـى التنميـة المسـتدامة والنظـم البيئيـة الهشـة فـي األردن(‪.((4‬‬

‫الالجئون‪:‬‬ ‫يُعـد األردن مـاذً ا آمنً ـا ألعـداد كبيـرة مـن الالجئيـن مـن المنطقـة وخارجهـا‪ .‬وعلى الرغـم من محدودية مـوارده الطبيعية‬ ‫والماليـة‪ ،‬فـإن الالجئيـن يتلقـون معاملـة كريمـة بفضـل التضامـن والدعـم الـذي تقدمـه الحكومـة والمجتمـع الدولـي‪.‬‬ ‫ويتجــاوز عــدد الالجئيــن المســجلين رســميًا فــي األردن (‪ )2.952‬مليــون الجــئ (مســجلين لــدى األونــروا والمفوضيــة‬ ‫الســامية لألمــم المتحــدة لشــؤون الالجئيــن)‪ ،‬باإلضافــة إلــى أكثــر مــن ‪ 600‬ألــف ســوري غيــر مســجلين يقيمــون فــي‬ ‫األردن؛ وهــو مــا زاد بــدوره مــن الضغــط علــى المــوارد المائيــة المحــدودة‪ ،‬وزاد مــن اســتيراد األغذيــة‪ ،‬وأثــر بدرجــات‬ ‫متفاوت ـة عل ـى س ـبل عي ـش المجتمع ـات المضيف ـة‪.‬‬ ‫وقــد ســاهم المانحــون مــن خــال منظمــات األمــم المتحــدة بســخاء لضمــان األمــن الغذائــي لالجئيــن‪ ،‬ولكــن زخــم‬ ‫المسـاعدات شـهد تراجعً ـا خـال السـنوات القليلـة الماضيـة ليصـل إلـى مسـتويات حرجة‪ ،‬وإذا اسـتمر هـذا االنخفاض‬ ‫ً ـا علـى األمـن االجتماعـي والوطنـي‪ .‬ويتحمـل األردن أكثـر مـن‬ ‫فسـيكون لـه آثـار كبيـرة علـى األمـن الغذائـي وكذلـك أيض‬ ‫نصيب ـه م ـن الع ـبء نياب ـة ع ـن المجتم ـع الدول ـي‪ ،‬وم ـن َث ـم فه ـو بحاج ـة إل ـى الدع ـم للحف ـاظ عل ـى مس ـتوى الخدم ـات‬ ‫المقدم ـة لالجئي ـن‪.‬‬ ‫‪ 10-3-2‬تحليل المشكالت والتحليل الرباعي‬ ‫يتضم ـن الملح ـق رق ـم (‪ )5‬تحلي ـل المش ـكالت (ش ـجرة المش ـكالت) والتحلي ـل الرباع ـي‪ .‬وق ـد ح ـدّ د تحلي ـل المش ـكالت‬ ‫«االنتشـار المرتفـع النعـدام األمـن الغذائـي وسـوء التغذيـة» باعتبـاره المشـكلة المحوريـة التـي تواجـه األمـن الغذائـي‬ ‫فــي األردن والتــي تنتــج عــن ســتة أســباب رئيســية (المشــكالت)‪ .‬وفــي المقابــل‪ ،‬فقــد تــم تحديــد األســباب الجذريــة‬ ‫(المســببات) لــكل مشــكلة رئيســية‪ .‬وعــاوة علــى ذلــك‪ ،‬يحــدد الجــزء العلــوي مــن الشــجرة عواقــب عــدم التصــرف‬ ‫بشـكل صحيـح وعلـى وجـه السـرعة ألجـل حـل المشـكالت‪ ،‬فـي حيـن يحـدد التحليـل الرباعـي البيئـة الداخليـة؛ أي نقـاط‬ ‫القـوة والضعـف‪ ،‬والبيئـة الخارجيـة؛ أي الفـرص والتهديـدات التـي تؤطـر األمـن الغذائـي فـي األردن‪ .‬وينبغـي أن تسـعى‬ ‫االســتراتيجية إلــى تعظيــم الفائــدة مــن نقــاط القــوة والفــرص والتقليــل إلــى أدنــى حــد مــن تأثيــرات نقــاط الضعــف‬ ‫والتهدي ـدات والتغل ـب عليه ـا‪.‬‬

‫(‪ ((4‬كيف يهدد تغير المناخ األمن الغذائي ‪ -‬ولماذا نحن جميعً ا في خطر؟‬ ‫(‪ ((4‬بيئة األردن‪ ،‬العربي الجديد‪ ،‬كانون الثاني ‪.2020‬‬ ‫‪18‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن‬ ‫الغذائي‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫لقـد بُنـي هـذا الفصـل علـى المشـاورات والمناقشـات التـي تمـت خـال ورشـات العمـل التـي عُ قـدت مـع المنسـقين‬ ‫وأصح ـاب العالق ـة (المصلح ـة) اآلخري ـن‪ ،‬باإلضاف ـة إل ـى اللق ـاءات واالجتماع ـات الثنائي ـة الت ـي عق ـدت له ـذا الغ ـرض‪،‬‬ ‫كمـا وُ ضعـت فـي االعتبـار الـرؤى‪ ،‬واالسـتراتيجيات‪ ،‬وااللتزامـات الوطنيـة والدوليـة ذات العالقـة وعلـى رأسـها رؤيـة ‪-‬‬ ‫‪ 2025‬وأه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ‪.2030 -‬‬ ‫‪ 1-3‬قضايا األمن الغذائي في األردن‬ ‫كنتيج ـة للتحلي ـل ال ـوارد ف ـي الفص ـل الثان ـي‪ ،‬فق ـد ت ـم اس ـتخالص وتش ـخيص القضاي ـا التالي ـة م ـن أج ـل البن ـاء عليه ـا‬ ‫لتحدي ـد رؤي ـة وأه ـداف وبرام ـج االس ـتراتيجية‪:‬‬ ‫‪ )1‬زيادة الطلب على الغذاء نتيجة للنمو السكاني وأنماط استهالك األغذية‪ ،‬غير الرشيدة‪.‬‬ ‫‪ )2‬عــدم وجــود هيــكل مؤسســي يُعنــى باألمــن الغذائــي‪ ،‬وضعــف التنســيق بيــن المؤسســات والمواءمــة بيــن‬ ‫السياس ـات‪ ،‬واالس ـتراتيجيات‪ ،‬والخط ـط القطاعي ـة ذات الصل ـة (الزراع ـة‪ ،‬والصناع ـة والتج ـارة‪ ،‬والمي ـاه ‪ -‬ونظ ـم‬ ‫الغــذاء والتغذيــة والصحــة والعمــل‪ ،‬ومــا إلــى ذلــك)‪.‬‬ ‫‪ )3‬ضع ـف مش ـاركة القط ـاع الخ ـاص والم ـرأة ف ـي األنش ـطة االقتصادي ـة؛ مم ـا يمث ـل ضياعً ـا ف ـي دخ ـل األس ـر‪ ،‬ويزي ـد‬ ‫م ـن تفاقمه ـا محدودي ـة ف ـرص التموي ـل‪.‬‬ ‫‪ )4‬ع ـدم كفاي ـة تدابي ـر الحماي ـة االجتماعي ـة‪ ،‬خاص ـة ف ـي ض ـوء الطل ـب المتزاي ـد نتيج ـة لألوض ـاع الناجم ـة ع ـن في ـروس‬ ‫كورون ـا‪.‬‬ ‫‪ )5‬ضعف التدخالت التغذوية وعدم وجود إحصاءات وطنية محدثة عن سوء التغذية‪.‬‬ ‫‪ )6‬التشــوهات خــال عمليــات اإلنتــاج والتســويق والتجــارة‪ ،‬مثــل األنظمــة والتعليمــات غيــر المناســبة‪ ،‬والموانــع‬ ‫اإلداري ـة وغي ـر التقني ـة والدع ـم‪ ،‬الت ـي تؤث ـر س ـلبًا عل ـى الكف ـاءة والفاعلي ـة‪ ،‬وعل ـى سلس ـلة القيم ـة الزراعي ـة والنظ ـم‬ ‫الغذائيــة‪.‬‬ ‫‪ )7‬االســتخدام غيــر المســتدام وغيــر الفعــال للمــوارد الطبيعيــة المحــدودة‪ ،‬ال ســيما الميــاه واألراضــي الزراعيــة‬ ‫والمراعــي‪ ،‬والــذي ُتفاقمــه محدوديــة إجــراءات جمــع ميــاه األمطــار واالســتخدام الجائــر لألراضــي‪ ،‬والغابــات‪،‬‬ ‫والمراعــي‪.‬‬ ‫‪ )8‬تجزئ ـة األراض ـي الزراعي ـة‪ ،‬وتجزئ ـة الحي ـازات‪ ،‬وع ـدم الق ـدرة عل ـى االس ـتفادة م ـن مزاي ـا إدارة الم ـزارع والمؤسس ـات‬ ‫الكبي ـرة والعم ـل التعاون ـي والجماع ـي‪.‬‬ ‫‪ )9‬تغير المناخ وتدهور التنوع الحيوي الزراعي والتصحر‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫‪ )10‬انخفاض اإلنتاجية الزراعية وفقدان كميات كبيرة خالل العمليات التي تجرى بعد الحصاد وبعد اإلنتاج‪.‬‬ ‫‪ )11‬العادات الغذائية والمعايير الثقافية واالجتماعية؛ إذ يتم إهدار كميات كبيرة من الطعام‪.‬‬ ‫‪ )12‬ضعـف االسـتثمار والبيئـة االسـتثمارية (الحوافـز والمزايـا) والموازنـات‪ ،‬وتدنـي نوعيـة الخدمـات خاصـة مـا يتعلـق‬ ‫باألبح ـاث‪ ،‬ونق ـل المعرف ـة والتكنولوجي ـة‪ ،‬والتس ـويق‪ ،‬والتموي ـل‪.‬‬

‫‪ 2-3‬الرؤية‬ ‫ستعمل هذه االستراتيجية على تحقيق الرؤية التالية بنهاية عام ‪:2030‬‬ ‫«حمايـة سـكان األردن مـن انعـدام األمـن الغذائـي وضمـان الحصـول علـى إمـدادات غذائيـة آمنـة ومسـتقرة‬ ‫ومغذيـة وبأسـعار معقولـة فـي جميـع األوقـات»‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫وهذا يعني أن األردن‪:‬‬ ‫سـوف يسـعى إلـى تحقيـق األمـن الغذائـي بحلـول العـام ‪ 2030‬مـن خالل اسـتهداف جميـع جوانب األمن الغذائي بشـكل‬ ‫كلـي واعتمـاد نظـم غذائيـة مناسـبة ومرنـة‪ ،‬وهـذا يسـتلزم بـذل الجهـود علـى مسـتوى األفـراد واألسـر والمجتمعـات‬ ‫مـع تعزيـز وجـود بيئـة تمكينيـة لألمـن الغذائـي‪.‬‬ ‫وه ـذا ب ـدوره مش ـروط باس ـتمرار الدع ـم الحكوم ـي والدول ـي ال س ـيما فيم ـا يتعل ـق بالالجئي ـن والمجتمع ـات المحلي ـة‬ ‫الت ـي تأث ـرت باألزم ـة الس ـورية‪ .‬ويس ـتلزم أداء ال ـدور الري ـادي عل ـى المس ـتوى اإلقليم ـي أن يك ـون األردن نموذجً ـا يُحت ـذى‬ ‫بـه لبلـدان المنطقـة مـن خـال إنشـاء المركـز اإلقليمـي كرافـد لألمـن الغذائـي وتشـكيل حالـة نجـاح ونمـوذج لتحقيـق‬ ‫التحديـث واإلبـداع‪ .‬وعـاوة علـى ذلـك‪ ،‬مـن المؤمـل أن يكـون األردن مركـزً ا لنقـل التكنولوجيـة المتصلة باألمـن الغذائي‪،‬‬ ‫وسـيعمل علـى بنـاء شـراكات وآليـات جديـدة للتعـاون مـع دول المنطقـة‪.‬‬ ‫وف ـي ه ـذا الص ـدد س ـيتم رص ـد حال ـة األم ـن الغذائ ـي ف ـي األردن م ـن خ ـال مؤش ـرات عام ـة ومؤش ـرات فرعي ـة مح ـددة‬ ‫المعالــم وقابلــة للقيــاس والتحقــق فــي الملحــق رقــم (‪ .)6‬وعلــى المســتوى الدولــي‪ ،‬سيســعى األردن إلــى تحقيــق‬ ‫أهـداف التنميـة المسـتدامة ذات الصلـة‪ ،‬وتحسـين أوضاعـه علـى مؤشـر األمـن الغذائـي العالمـي‪ ،‬وكذلـك علـى مؤشـر‬ ‫الج ـوع العالم ـي‪.‬‬ ‫‪ 3-3‬األهداف االستراتيجية‪ ،‬واألهداف الفرعية والبرامج‬ ‫تســتند األهــداف االســتراتيجية إلــى الركائــز األربــع لألمــن الغذائــي؛ وهــي التوافــر‪ ،‬وإمكانيــة الوصــول‪ ،‬واالســتخدام‪،‬‬ ‫واالس ـتقرار‪ ،‬باإلضاف ـة إل ـى الحوكم ـة بم ـا تتضمنه م ـن تطوي ـر مؤسس ـي (سياس ـات وإج ـراءات)‪ ،‬وأنش ـطة تدريبية‬ ‫وتشـريعية‪ .‬وبالنسـبة لـكل هـدف اسـتراتيجي‪ ،‬فقـد تـم تحديـد األهـداف الفرعيـة والبرامـج الخاصـة بـكل منهـا‪ ،‬وبنـاءً‬ ‫عليـه‪ ،‬سـيتم وضـع خطـة تنفيـذ مفصلـة (خطـة عمـل) مـع تدخـات محددة ومباشـرة بعـد اعتماد هـذه االسـتراتيجية‬ ‫م ـن قب ـل مجل ـس ال ـوزراء‪ .‬وس ـيجري تحدي ـد األولوي ـات وتحدي ـد التدخ ـات القصي ـرة والمتوس ـطة والطويل ـة األج ـل‬ ‫وفقً ـا آللي ـات ومعايي ـر واضح ـة‪ .‬وينبغ ـي التأكي ـد م ـرة أخ ـرى عل ـى التناغ ـم واالنس ـجام م ـع االس ـتراتيجيات والخط ـط‬ ‫الوطنيـة والقطاعيـة ذات العالقـة‪ .‬وإن هـذه االسـتراتيجية وخطـة عملهـا ال يُقصد بهما أن تح ّلا محل االسـتراتيجيات‬ ‫والخطـط الوطنيـة والقطاعيـة القائمـة أو أن تكررهـا‪ ،‬بـل سـتعمل علـى اسـتكمالها وتدعيمهـا‪.‬‬

‫الهـدف االسـتراتيجي األول ضمـان توافـر الغـذاء على المسـتوى الوطني‪،‬‬ ‫واألسـري والفردي‬ ‫إن توفيـر الغـذاء الكافـي‪ ،‬والصحـي‪ ،‬والمغـذي واآلمـن فـي جميـع األوقـات هـو إحـدى أهـم ركائـز األمـن الغذائـي‪ .‬وعلـى‬ ‫الرغ ـم م ـن تحقي ـق نس ـب عالي ـة م ـن االكتف ـاء الذات ـي ف ـي الخض ـراوات‪ ،‬والحلي ـب الط ـازج‪ ،‬والدواج ـن‪ ،‬والبي ـض وزي ـت‬ ‫الزيتـون‪ ،‬فـإن األردن يعتمـد اعتمـادً ا كبيـرً ا علـى واردات السـلع الغذائيـة االسـتراتيجية التي تشـكل غالبية سـلة األغذية‬ ‫المحلي ـة‪ ،‬كم ـا يس ـتورد األردن م ـا قيمت ـه نح ـو ‪ 4‬ملي ـارات دوالر م ـن المنتج ـات الغذائي ـة والزراعي ـة بم ـا ف ـي ذل ـك أكث ـر‬ ‫مـن ‪ %95‬مـن احتياجـات البـاد مـن القمـح والشـعير‪ ،‬فضـ ًلا عـن ‪ %100‬مـن احتياجاتـه مـن األرز والسـكر‪ ،‬وذلـك يؤكـد علـى‬ ‫أهمي ـة دور التج ـارة والتزوي ـد كعنصري ـن أساس ـيين لتأمي ـن كمي ـات كافي ـة م ـن الس ـلع الغذائي ـة االس ـتراتيجية ل ـأردن‬ ‫فـي ضـوء المـوارد المحـدودة لتوسـيع اإلنتـاج المحلـي‪ .‬ويتأثـر توافـر األغذيـة إلـى حـد كبيـر بفقـدان األغذيـة وإهدارهـا في‬ ‫مختلـف مراحـل سلسـلة اإلمـداد؛ ممـا يشـكل فرصـة ضائعـة وخسـارة للمـوارد الماليـة والطبيعيـة‪ .‬ورغـم أن األردن‬ ‫لـم يشـهد مشـكالت خطيـرة تتعلـق بتوافـر األغذيـة‪ ،‬فـإن األزمـات العالميـة يمكـن أن ُتعَ ـرِّضَ للخطـر ك ًلا مـن خطـوط‬ ‫إمـداد األغذيـة‪ ،‬وقـدرة كبـار منتجـي السـلع الغذائيـة االسـتراتيجية علـى الحفـاظ علـى اسـتقرار صـادرات األغذيـة؛ ممـا‬ ‫‪21‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫يش ـوه إم ـدادات األغذي ـة العالمي ـة م ـن الس ـلع االس ـتراتيجية األساس ـية‪ .‬وتش ّ‬ ‫ـكل محدودي ـة الم ـوارد عقب ـة خطي ـرة‬ ‫أمـام الحفـاظ علـى اإلنتـاج المحلـي لألغذيـة وزيادتـه‪.‬‬ ‫وتعرَضُ فيما يلي األهداف الفرعية والبرامج التي تشكل إسهامً ا رئيسيًا في تحقيق الهدف االستراتيجي األول‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تعظيم االستفادة من إمكانيات اإلنتاج الغذائي المحلي‬ ‫سـيتم ذلـك مـن خـال اعتمـاد ممارسـات زراعيـة محسَّ ـنة لزيـادة اإلنتاجيـة واالسـتخدام الفعَّ ـال للمـوارد المحـدودة‪،‬‬ ‫بهــدف تعظيــم عوائدهــا‪ ،‬ال ســيما الميــاه الجوفيــة والســطحية والمعالجــة؛ ممــا يحقــق أقصــى إمكانيــات اإلنتــاج‬ ‫للمحاصيــل الزراعيــة االســتراتيجية مــن خــال تنويــع اإلنتــاج‪ ،‬والتوســع الرأســي و ‪ /‬أو األفقــي‪ ،‬واعتمــاد التقنيــات‬ ‫الحديثـة‪ ،‬والتحـول نحـو نظـم زراعيـة وغذائيـة وصناعـات غذائيـة أكثـر اسـتدامة ومرونـة ال سـيما فـي المناطـق الريفيـة‪.‬‬

‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج تحسين اإلنتاج‪ ،‬واإلنتاجية وتحسين دخل المزارعين والمنتجين‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تعظي ـم االس ـتخدام الفع ـال للم ـوارد الطبيعي ـة المتاح ـة وخاص ـة المي ـاه م ـن خ ـال اس ـتخدام نظ ـم ال ـري الحديث ـة‪،‬‬ ‫واسـتخدام الميـاه المنخفضـة الجـودة‪ ،‬واسـتخدام ميـاه األمطـار مـن خـال تجميـع الميـاه وتحقيـق أفضـل خليـط‬ ‫مــن الزراعــات‪ ،‬باإلضافــة الــى اعتمــاد نظــم إنتــاج فعالــة مثــل الزراعــة المائيــة‪ ،‬وإنتــاج البــذور‪ ،‬وتربيــة األســماك‪،‬‬ ‫والزراعــة الدائمــة‪ ،‬واســتغالل األراضــي المهملــة الصالحــة للزراعــة‪ ،‬وزيــادة إنتاجيــة وحمــوالت المراعــي‪.‬‬ ‫‪ -‬ربــط المنتجيــن الزراعييــن‪ ،‬الصغــار منهــم والمتوســطين‪ ،‬باألســواق بهــدف تحقيــق قيمــة إضافيــة‪ ،‬وبالعمــل‬ ‫كوسـيلة فعالـة للتصنيـع وتوليـد فـرص العمـل الالئـق ال سـيما بالنسـبة إلـى النسـاء والشـباب الريفييـن؛ أي جعـل‬ ‫األس ـواق تعم ـل لصال ـح الفق ـراء‪.‬‬ ‫‪ -‬تنظيــم وتطويــر نظــم وعمليــات اإلنتــاج والتنويــع مــن خــال إنتــاج ســلع مربحــة تســتجيب الحتياجــات األســواق‬ ‫المحلي ـة والخارجي ـة‪ ،‬باإلضاف ـة ال ـى نش ـر التقني ـات الحديث ـة واالس ـتفادة م ـن المزاي ـا النس ـبية الت ـي يتمت ـع به ـا األردن‪.‬‬ ‫‪ -‬االستخدام الرشيد واآلمن لمدخالت اإلنتاج بسبب تأثيرها على سالمة األغذية‪ ،‬وصحة المستهلك‪ ،‬وربحية المنتج‪.‬‬ ‫‪ -‬تطويــر خدمــات مــا بعــد الحصــاد ومــا بعــد اإلنتــاج عــن طريــق تحســين التعبئــة والتغليــف‪ ،‬والتصنيــف‪ ،‬والنقــل‪،‬‬ ‫والتخزيــن‪ ،‬والتصنيــع‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫المقننـة‪ ،‬والتك ُّيـف مـع تغير المناخ‪ ،‬واالسـتفادة من مـوارد الطاقة المتجددة‪،‬‬ ‫‪ -‬إدخـال الزراعـة الذكيـة مناخيً ـا والزراعـة‬ ‫والحفـاظ علـى التنـوع الحيوي‪.‬‬ ‫‪ -‬تطوير قطاع الثروة الحيوانية ذات اإلنتاجية والربحية العالية‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز االستزراع المائي كمصدر غني بالبروتين‪.‬‬

‫‪ -2‬برنامج الحفظ واالستخدام المستدام للتنوع الحيوي الزراعي‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬وقف أو عكس اتجاه مسار تدهور‪ ،‬وإساءة استخدام الموارد الطبيعية؛ أي األرض‪ ،‬والمياه‪ ،‬والنباتات‪ ،‬والحيوانات‪.‬‬ ‫‪ -‬تشجيع وتطبيق مناهج وطرق وأساليب شاملة ومتكاملة إلدارة الموارد الطبيعية‪ ،‬مثل تبني طرق الزراعة الدائمة‪.‬‬ ‫‪ -‬حفظ الموارد الوراثية النباتية والحيوانية األصلية‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫‪ -3‬برنامج تطوير الصناعات الغذائية‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫تحسين القيمة المضافة للزراعة وربحية المزارعين والصناعيين‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫زيادة الطلب على السلع الزراعية وتقليل الفائض‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫توفير فرص العمل ومصادر الدخل اإلضافية‪ ،‬ال سيما للنساء والشباب في المناطق الريفية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬تحسين االكتفاء الذاتي الغذائي وزيادة الصادرات‪.‬‬ ‫‪ -‬توفي ـر البيئ ـة الكفيل ـة بتحفي ـز الصناع ـات الغذائي ـة وتحس ـين كف ـاءة صناع ـة األغذي ـة والقيم ـة المضاف ـة للبيئ ـة م ـن‬ ‫خ ـال تبن ـي نظ ـم أكث ـر كف ـاءة ف ـي اس ـتخدام الم ـوارد ‪ /‬نظ ـم أكث ـر خض ـرة ف ـي تصني ـع األغذي ـة‪.‬‬ ‫‪ -‬تطويــر سلســلة القيمــة المســتدامة لألعمــال الزراعيــة وتحويــل النظــم الغذائيــة إلــى نظــم أكثــر إنتاجيــة ومرونــة‬ ‫وكفــاءة فــي التكلفــة والمــوارد‪.‬‬ ‫‪ -‬رقمنة األعمال الغذائية لتحسين إدارة أدائها المالي والتشغيلي وتحديد المخاطر التشغيلية المحتملة‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز إنتاج وتصنيع المواد الغذائية األساسية وتوفير البنية التحتية المناسبة‪.‬‬ ‫‪ -‬الحد من ازدواجية الرسوم الجمركية وما ينجم عنها من تشوهات‪.‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :2‬توفير إمدادات كافية ومستقرة من المواد الغذائية المستوردة‬ ‫س ـيتم ذل ـك م ـن خ ـال ضم ـان تواف ـر مخزون ـات اس ـتراتيجية كافي ـة م ـن الم ـواد الغذائي ـة األساس ـية وتنوي ـع مص ـادر‬ ‫ال ـواردات العالمي ـة‪.‬‬

‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ -1‬برنامج ضمان توافر مخزون غذائي استراتيجي كافٍ‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬زيادة قدرة األردن التخزينية من المواد الغذائية االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪ -‬تنويع مصادر االستيراد‪.‬‬ ‫‪ -‬وضع خطط الطوارئ ومواجهة األزمات وبشكل خاص تلك المتعلقة بالمستوردات‪.‬‬ ‫‪ -‬توفير البيئة الداعمة والمالئمة للقطاع الخاص للعمل بسهولة ويسر‪.‬‬ ‫الهـدف الفرعـي ‪ :3‬تحسـين التعـاون والتكامـل اإلقليمييـن فـي مختلـف جوانـب األمـن‬ ‫الغذائـي‬ ‫سـيتم ذلـك مـن خـال تنفيـذ آليـات ووسـائل تعزيـز التعـاون اإلقليمـي فـي مجاالت الزراعـة واألمن الغذائي واالسـتثمار‬ ‫فـي األبحـاث الزراعيـة والغذائية ونقـل التكنولوجية‪.‬‬ ‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ -1‬برنامج إنشاء المركز اإلقليمي لألمن الغذائي‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪23‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫‪ -‬الحد من آثار األزمات والصدمات وتأثيرها على بلدان المنطقة‪.‬‬ ‫‪ -‬االستفادة من المزايا النسبية لألردن لخدمة المنطقة وإرساء أسس تعاون أوسع ومستدام‪.‬‬ ‫‪ -‬توفيــر البنيــة التحتيــة اإلقليميــة لمخزونــات الطــوارئ لصالــح بلــدان المنطقــة ولمنظمــات اإلغاثــة اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪.‬‬ ‫‪ -‬العمل كمركز إقليمي للصناعات الزراعية والغذائية‪ ،‬بما في ذلك إنشاء مخازن حديثة ومبردة‪.‬‬ ‫‪ -‬توفير أسطول نقل حديث ومنظم‪.‬‬ ‫‪ -‬تحويل األردن ليكون المركز اإلقليمي لنقل التكنولوجية والتدريب في مجال الزراعة واألمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬إنشاء شركة استثمارية لألمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬وضع خطة طوارئ لطرق اإلمداد البديلة في حاالت اإلغالق والطوارئ‪.‬‬ ‫‪ -‬تطوير وتنويع العالقات التجارية وإبرام عقود طويلة األجل مع الموردين للتخفيف من االضطرابات وصدمات األسعار‪.‬‬

‫الهدف الفرعي ‪ :4‬الحد من فقدان األغذية وإهدارها وتعزيز سالمتها‬ ‫سيتم ذلك عن طريق تنظيم اإلنتاج الزراعي‪ ،‬واستهالك األغذية‪ ،‬واالستخدام األمثل للغذاء غير المستعمل‪.‬‬ ‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج الحد من فقدان األغذية وإهدارها‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تحس ـين الوع ـي ل ـدى المنتجي ـن‪ ،‬والموزعي ـن‪ ،‬والبائعي ـن‪ ،‬والمس ـتهلكين‪ ،‬والتج ـار بم ـا يترت ـب عل ـى فق ـدان األغذي ـة‬ ‫وإهداره ـا م ـن آث ـار‪ ،‬وكيفي ـة الح ـد منه ـا‪.‬‬ ‫‪ -‬إعادة توجيه الدعم المباشر وغير المباشر ليكون أكثر كفاءة وفاعلية والحد من التشوهات المرتبطة به‪.‬‬ ‫‪ -‬إدخال التقنيات والممارسات المناسبة لزيادة العمر االفتراضي للسلع الغذائية‪ ،‬ولتقصير سالسل التوريد‪.‬‬ ‫‪ - 2‬برنامج االستخدام األمثل لألغذية غير المستهلكة‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬االستفادة من الغذاء الزائد وغير المستهلك كغذاء‪ ،‬وأعالف‪ ،‬وطاقة وأسمدة‪.‬‬ ‫‪ -‬إيجاد فرص عمل جديدة‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيــز مفهــوم التّ كايــا (دور اإليــواء‪ ،‬درو الرعايــة‪ ،‬دور المســنّ ين والعجــزة) وبنــوك الطعــام لجمــع وتوزيــع األغذيــة‬ ‫الزائــدة علــى الجمعيــات الخيريــة لدعــم المحتاجيــن‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين القيمة المضافة وتقليل الخسائر المالية‪.‬‬ ‫‪ -3‬برنامج االمتثال لسالمة األغذية‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬وض ـع‪ /‬مراجع ـة السياس ـات التش ـغيلية واللوائ ـح ذات الصل ـة الت ـي تحك ـم عم ـل المؤسس ـات المختص ـة وإدم ـاج‬ ‫مفهــوم ثقافــة االمتثــال بيــن شــركات األغذيــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وفقـا لمتطلبـات تدابيـر الحمايـة الصحيـة وصحـة النبـات‬ ‫‪ -‬مواءمـة معاييـر سـامة األغذيـة لمنتجـات غذائيـة مختـارة‬ ‫‪24‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫‪ /‬العوائ ـق الفني ـة للص ـادرات‪.‬‬ ‫‪ -‬وضع مخططات سالمة غذائية متدرجة لقطاعات مختارة‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيـز وظائـف مراقبـة األغذيـة (فحـص واختبـار سـامة األغذيـة) التـي تقـوم بهـا السـلطات المختصـة بالتوافـق مـع‬ ‫خطـط السـامة الغذائيـة والمنتجـات المسـتهدفة‪.‬‬ ‫‪ -‬تطوير كفاءة الممارسين في مجال سالمة األغذية وبناء القدرات‪.‬‬ ‫‪ -‬إدخال تقنيات جديدة لتحسين االمتثال والعمر االفتراضي لمنتجات مختارة‪.‬‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الثاني‬ ‫تحسين إمكانية الوصول إلى ‪ /‬الحصول على الغذاء‬ ‫يُع ـد تمكي ـن جمي ـع الن ـاس اقتصاديً ـا م ـن الحص ـول عل ـى الغ ـذاء أولوي ـة رئيس ـية ف ـي األردن‪ ،‬ويش ـكل متطلبً ـا دينيً ـا‬ ‫وحقً ـا إنس ـانيًا كفلت ـه األدي ـان الس ـماوية والش ـرائع الدنيوي ـة؛ إذ يش ـكل الفق ـر والبطال ـة أه ـم التحدي ـات الت ـي تواج ـه‬ ‫الحصـول علـى الغـذاء‪ ،‬وهـذا يتطلـب اتخـاذ تدابيـر اسـتباقية لمعالجـة انعـدام األمـن الغذائـي للفئـات الهشـة‪ ،‬وتعتبـر‬ ‫التدخ ـات الفعال ـة ضروري ـة لتحس ـين ق ـدرة األس ـر الفقي ـرة عل ـى الصم ـود ف ـي حي ـن يش ـكل تعزي ـز البيئ ـة التمكيني ـة‬ ‫والحكوم ـة ضما ًن ـا إليج ـاد حل ـول مس ـتدامة‪ .‬وعل ـى الرغ ـم م ـن االنخف ـاض المس ـتمر ف ـي إنف ـاق األس ـر عل ـى الغ ـذاء‪،‬‬ ‫والـذي بلـغ نحـو ‪ %26.52‬خـال األشـهر التسـعة األولـى مـن العـام ‪ ،2020‬إال أنـه ال يـزال أعلـى بنـد إنفـاق‪ ،‬يليـه اإلنفـاق علـى‬ ‫اإلس ـكان بنس ـبة ‪ .%23.78‬وم ـن الجدي ـر بالذك ـر أن أكث ـر م ـن ‪ %40‬م ـن األس ـر ف ـي األردن تنف ـق أكث ـر م ـن ‪ %40‬م ـن دخله ـا‬ ‫عل ـى الغ ـذاء(‪.((4‬‬ ‫وفيما يلي عرضٌ لألهداف الفرعية والبرامج التي تشكل إسهامً ا رئيسيًا في تحقيق الهدف االستراتيجي الثاني‪:‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تقليل أعداد األسر التي تعاني من انعدام األمن الغذائي‬ ‫سـيتم ذلـك عـن طريـق اعتمـاد مجموعـة مـن التدابيـر الفعالـة بمـا فـي ذلـك ‪ -‬علـى سـبيل المثـال ال الحصـر‪ -‬تحسـين‬ ‫الحمايـة االجتماعيـة وشـبكات األمـان‪.‬‬

‫البرامج‪  :‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج دعم شبكات الحماية االجتماعية‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تقديم مساعدات نقدية وعينية لألسر المحتاجة ‪ /‬التي تعاني من انعدام األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين التنسيق بين مؤسسات الحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز المسؤولية االجتماعية وأنشطة وبرامج التضامن االجتماعي‪.‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :2‬إيجاد فرص اقتصادية مستدامة‬ ‫سـيتم ذلـك عـن طريـق توفيـر فـرص العمـل مـع تعزيـز قابليـة النـاس للتوظيـف‪ ،‬والتركيـز بشـكل خـاص علـى المناطق‬ ‫الريفيـة والمناطـق التـي تعانـي مـن انعـدام األمـن الغذائي‪.‬‬ ‫(‪ ((4‬دائرة اإلحصاءات العامة‪ ،‬مسح اإلنفاق والدخل لألسرة ‪.2017‬‬ ‫‪25‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫البرامج‪  :‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج تحسين فرص كسب العيش في الريف‪ ،‬وخاصة للنساء والشباب‪.‬‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تمكيـن األسـر والمجتمعـات الريفيـة مـن إنتـاج بعـض السـلع الغذائيـة التـي تلبـي احتياجاتهـا الخاصـة وبيـع الباقـي‬ ‫مث ـل الخض ـراوات‪ ،‬والفواك ـه‪ ،‬والحلي ـب‪ ،‬والبي ـض والعس ـل‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز الصناعات الغذائية المنزلية والمشروعات المُ دِ رَّة للدخل‪.‬‬ ‫‪ -‬توفير مصادر إضافية للدخل وفرص للفقراء‪ ،‬والنساء‪ ،‬والشباب‪.‬‬ ‫‪ -‬ضمان استجابة التدريب لحاجات السوق وحاجات العمل من المنزل‪.‬‬ ‫‪ -‬رسـم خرائـط (مسـوح) للنسـاء العامـات فـي القطاعـات غيـر الرسـمية وتوفيـر مصـادر إضافيـة للدخـل والعمالـة‪،‬‬ ‫وف ـرص للفق ـراء والنس ـاء والش ـباب‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيز العمل الجماعي والتعاوني‪.‬‬ ‫‪ - 2‬برنامــج توفيــر البيئــة المواتيــة والمحفــزة لالســتثمارات والفــرص االقتصاديــة‬ ‫الجديــدة‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تحسين الحوكمة المتعلقة بالعمل‪ ،‬والعمل من المنزل‪ ،‬والمناطق الحرفية‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬ ‫‪ -‬التسويق (الداخلي والخارجي)‪.‬‬ ‫‪ -‬تسهيل الحصول على التمويل‪.‬‬ ‫‪ -‬دعم اإلنتاج‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين اإلطار التنظيمي لالستثمار‪.‬‬

‫الهدف الفرعي ‪ :3‬توفير العيش الكريم لالجئين‬ ‫‪ - 1‬برنامج استدامة سبل العيش الكريم لالجئين‬ ‫األهداف التي يرمي إليها هذا البرنامج هي‪:‬‬ ‫‪ -‬توفير الطعام المغذي واآلمن لالجئين في جميع األوقات‪.‬‬ ‫‪ -‬تزويد الالجئين‪ ،‬ال سيما النساء واألطفال‪ ،‬بخدمات الصحة واألمومة ورعاية األطفال‪.‬‬ ‫الهدف االستراتيجي الثالث‬ ‫تعزيز استقرار الغذاء واالستخدام األمثل له‬ ‫إن توفيـر الغـذاء الصحـي والمتـوازن لتلبيـة متطلبـات التغذيـة الصحيـة مـن شـأنه أن يقلـل مـن انتشـار سـوء التغذيـة‬ ‫ال سـيما بيـن األطفـال دون سـنّ الخامسـة‪ ،‬والنسـاء فـي سـنّ اإلنجـاب‪ .‬إن ضمـان اسـتقرار اإلمـدادات الكافيـة مـن‬ ‫األغذي ـة الطازج ـة والمجه ـزة‪ ،‬س ـواء أكان ـت منتج ـة محليً ـا أم مس ـتوردة‪ ،‬ه ـو مطل ـب رئيس ـي وش ـرط أساس ـي لألم ـن‬ ‫الغذائـي‪.‬‬ ‫‪26‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫وفيما يلي عرضٌ لألهداف الفرعية والبرامج التي تشكل إسهامً ا رئيسيًا في تحقيق الهدف االستراتيجي الثالث‪:‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تحسين جودة الغذاء‬ ‫س ـيتم ذل ـك ع ـن طري ـق وض ـع نه ـج ونظ ـام مؤسس ـي لضم ـان تواف ـر البيان ـات ع ـن س ـوء التغذي ـة والحص ـول عل ـى‬ ‫الغ ـذاء الجي ـد‪.‬‬ ‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ -1‬برنامج تحسين جودة األغذية‬ ‫‪ -‬التحقق من فاعلية أنظمة مراقبة الجودة الحالية‪.‬‬ ‫‪ -‬إنفاذ القواعد الفنية المتعلقة بجودة الغذاء‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين ثقافة ووعي المعنيين بشأن نوعية األغذية‪.‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :2‬اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثارها المحتملة‬ ‫البرامج‪:‬‬

‫‪ - 1‬برنامج تدعيم الغذاء بالعناصر الغذائية والمعادن‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تقييـم فاعليـة التدخـات الحاليـة فـي مجـال التغذيـة والصحـة (برامـج التدعيـم‪ ،‬والتدخـات والخدمـات الصحيـة لـأم‬ ‫والطف ـل)‪.‬‬ ‫‪ -‬توفير األغذية المدعمة خاصة للفئات الفقيرة والضعيفة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬برنامج التغذية المدرسية‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تقديم وجبات غذائية وصحية لطالب المدارس خاصة في المناطق واألحياء األقل ً‬ ‫حظا‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزيــز اإلنتــاج المحلــي لبعــض الســلع مثــل منتجــات األلبــان‪ ،‬والبيــض‪ ،‬والفواكــه واســتعمالها فــي التغذيــة‬ ‫المدرســية‪ ،‬وغيرهــا‪.‬‬ ‫‪ -‬الحد من األمراض الناجمة عن سوء التغذية بين تالميذ المدارس (األطفال والشباب)‪.‬‬ ‫‪ -3‬برنامج الرعاية األسرية‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬توفير الغذاء والرعاية الغذائية لألمهات واألطفال (صحة األمومة والطفل)‪.‬‬ ‫‪ -‬الحد من انتشار سوء التغذية واألمراض السارية والمُ عدية‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫الهدف االستراتيجي الرابع‬ ‫تعزيز حوكمة األمن الغذائي‬ ‫ال يوجـد فـي األردن جهـة محـددة تعنـى باألمـن الغذائـي بمعنـاه الواسـع‪ ،‬كمـا ال يوجـد إطـار تنظيمـي موحـد وشـامل‬ ‫لتوجيـه هـذا القطـاع الحيـوي واإلسـتراتيجي؛ إذ تتقاسـم عـدة مؤسسـات مسـؤوليات األمـن الغذائـي وتنظمهـا عـدة‬ ‫تش ـريعات وسياس ـات واس ـتراتيجيات وطني ـة‪ .‬وتش ـير تج ـارب البل ـدان األخ ـرى الت ـي حقق ـت تقدمً ـا كبي ـرً ا ف ـي تحقي ـق‬ ‫األم ـن الغذائ ـي ب ـأن الحص ـول عل ـى دع ـم سياس ـي ق ـوي عل ـى أعل ـى المس ـتويات يش ـكل أم ـرً ا محور يً ـا لتحقي ـق األم ـن‬ ‫الغذائ ـي‪.‬‬

‫وفيما يلي عرضٌ لألهداف الفرعية والبرامج التي تشكل إسهامً ا رئيسيًا في تحقيق الهدف اإلستراتيجي الرابع‪:‬‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تعزيز البنية المؤسسية لألمن الغذائي‬ ‫س ـيتحقق ه ـذا التعزي ـز ع ـن طري ـق مأسس ـة مه ـام اإلش ـراف عل ـى األم ـن الغذائ ـي وتحس ـين التنس ـيق بي ـن الجه ـات‬ ‫ذات العالق ـة المعني ـة‪.‬‬ ‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج إنشاء وتعزيز اإلطار المؤسسي لألمن الغذائي في األردن‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬تحديـد أو إنشـاء جهـة يُعهـد إليهـا بالمسـؤوليات الشـاملة فـي مجـال متابعـة التنفيـذ واإلشـراف والتنسـيق لألمـن‬ ‫الغذائـي فـي األردن‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزي ـز التنس ـيق والتناغ ـم بي ـن مختل ـف الجه ـات ذات العالق ـة بش ـأن البرام ـج والتدخ ـات والسياس ـات المتعلق ـة‬ ‫باألمــن الغذائــي‪.‬‬ ‫‪ -‬تعزي ـز ق ـدرات وبن ـاء طاق ـات المؤسس ـات والموظفي ـن وغيره ـم م ـن الجه ـات ذات العالق ـة‪ ،‬المعنيي ـن جميعه ـم‬ ‫باألم ـن الغذائ ـي‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسـين المخصصـات مـن الموازنـة العامـة واسـتقطاب التمويـل واالسـتثمارات فـي األنشـطة المتعلقـة باألمـن‬ ‫الغذائ ـي‪.‬‬ ‫‪ -‬تقديم الدعم الفني‪ ،‬واللوجستي‪ ،‬واالستشاري للجهة التي ستتولى إدارة األمن الغذائي في األردن‪.‬‬ ‫‪ - 2‬برنامج إنشاء قاعدة بيانات ونظام رصد لألمن الغذائي في األردن‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬إنشاء نظام منهجي لجمع بيانات األمن الغذائي مع تفصيل عناصر الجنس والعمر‪ ،‬لمكونات األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬إنشاء نظام للمتابعة‪ ،‬والتقييم‪ ،‬والتعلم‪ ،‬واإلبالغ لرصد التقدم المحرز وقياس اآلثار والتطورات‪.‬‬ ‫‪ -‬إصدار تقرير سنوي عن حالة األمن الغذائي في األردن‪.‬‬ ‫‪ -‬رقمنة العمليات‪ ،‬واإلجراءات والخدمات‪.‬‬ ‫‪28‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫االستراتيجية الوطنية لألمن الغذائي‬ ‫‪ - 3‬برنامج تعديل اإلطار القانوني والتنظيمي لألمن الغذائي‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬مراجعة وتعديل اإلطار القانوني الذي يحكم األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬إنفاذ وتطبيق القوانين واألنظمة بشكل فعال‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين الوعي‪ ،‬والمعرفة‪ ،‬والقدرات لدى مختلف الجهات ذات العالقة‪.‬‬ ‫الهــدف الفرعــي ‪ :2‬تعزيــز أبحــاث النظــم الغذائيــة‪ ،‬واالبتــكار‪ ،‬ونشــر التكنولوجيــة‪،‬‬ ‫وتطويــر العمليــات واإلجــراءات والخدمــات عــن طريــق االســتفادة مــن مؤسســات‬ ‫البحــث والتطويــر القائمــة العاملــة فــي مجــال األمــن الغذائــي‪.‬‬ ‫البرامج‪:‬‬ ‫‪ - 1‬برنامج دعم األبحاث وتنمية المعرفة ونقلها‬ ‫أهداف البرنامج‪:‬‬ ‫‪ -‬إعـداد مسـح شـامل ورسـم خريطـة لجميـع البرامـج ذات الصلـة باألمـن الغذائـي والنظـم الغذائيـة وتقديـم التوجيـه‬ ‫اإلسـتراتيجي بشـأن هـذه التدخـات‪.‬‬ ‫‪ -‬إعداد دراسة عن االحتياجات التدريبية للمؤسسات المختلفة‪.‬‬ ‫‪ -‬إنشاء وحدة لألبحاث والتطوير خاصة باألمن الغذائي في األردن‪.‬‬ ‫‪ -‬توفير الدعم المالي ألنشطة األبحاث والتطوير ذات العالقة باألمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ -‬إجراء الدراسات واألبحاث المتعلقة باألمن الغذائي‪ ،‬بما في ذلك على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬ ‫‪ )1‬إعـداد دراسـة أوليـة عـن إنشـاء المركـز اإلقليمـي لألمـن الغذائـي بحيـث تتضمـن األهداف‪ ،‬واألنشـطة الرئيسـية‪،‬‬ ‫ونطــاق العمــل اإلقليمــي‪ ،‬والمتطلبــات‪ ،‬والفوائــد‪ ،‬والعوائــد االقتصاديــة‪ ،‬واالســتثمارات المحليــة والدوليــة‬ ‫المحتمل ـة‪ ،‬والش ـراكات بي ـن القط ـاع الع ـام والمس ـتثمرين اآلخري ـن‪.‬‬ ‫‪ )2‬إعــداد بحــث‪ /‬دراســة عــن فقــدان وإهــدار الســلع الزراعيــة والغذائيــة إلــى جانــب سالســل اإلنتــاج والتوريــد‬ ‫واالســتهالك‪ ،‬وتحديــد الوســائل واألدوات والجــدوى مــن اإلجــراءات الراميــة إلــى الحــد منهــا‪.‬‬ ‫‪ )3‬إعــداد دراســة حــول العوائــق والتشــوهات التــي تؤثــر علــى تحســين وتطويــر النظــم الغذائيــة فــي األردن‬ ‫واســتراتيجيات التحــول نحــو نظــم غذائيــة آمنــة ومســتدامة‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫الفصل الرابع‬ ‫خطة التنفيذ‬ ‫الفصل الرابع‬ ‫خطة التنفيذ‬ ‫‪ 1-4‬اإلدارة والمتابعة‬ ‫خ ـال س ـنوات تنفي ـذ االس ـتراتيجية التّ س ـع‪ ،2030 – 2022 :‬س ـيتم إع ـداد خط ـة متج ـددة تتي ـح التغيي ـر والتعدي ـل الس ـنوي‬ ‫للخطـة فـي ضـوء اإلنجـاز والتمويـل‪ ،‬مـع إبقـاء تغطيـة الخطـة لمـدة ثـاث سـنوات بشـكل دائـم؛ علـى سـبيل المثـال‪:‬‬ ‫تغط ـي الخط ـة أولً ا الس ـنوات ‪ ،2024 - 2022‬وف ـي الس ـنة الثاني ـة تصب ـح ‪ ،2025 - 2023‬وف ـي الس ـنة الثالث ـة تك ـون ‪،2026 - 2024‬‬ ‫وهكـذا دواليـك‪.‬‬ ‫يُع ـد تحدي ـد موق ـع وطبيع ـة ومه ـام وصالحي ـات الجه ـة الت ـي س ـتتولى اإلش ـراف ومتابع ـة مل ـف األم ـن الغذائ ـي ف ـي‬ ‫األردن أمـرً ا بالـغ األهميـة وذا أولويـة متقدمـة؛ لمـا لذلـك مـن أثـر علـى كفـاءة وحسـن التنفيـذ‪ .‬وفـي هـذا السـياق ال بـد‬ ‫مـن مراعـاة مـا يلـي‪:‬‬ ‫‪ )1‬يتداخــل قطــاع األمــن الغذائــي مــع العديــد مــن القطاعــات والمؤسســات ذات المهــام الرئيســية فيمــا يتعلــق‬ ‫باألمــن الغذائــي‪ .‬وفــي األردن‪ ،‬ال توجــد مؤسســة تعنــى باألمــن الغذائــي بمفهومــه الشــامل‪.‬‬ ‫‪ )2‬إن اسـتراتيجية األمـن الغذائـي ال تشـكل بديـلً ا عـن أيٍّ مـن االسـتراتيجيات القطاعيـة القائمـة مثـل اسـتراتيجيات‬ ‫الزراعــة‪ ،‬والصحــة‪ ،‬والصناعــة‪ ،‬والتجــارة‪ ،‬والتمويــن‪ ،‬والحمايــة االجتماعيــة‪ ،‬والميــاه‪ ،‬والتغذيــة المدرســية‪،‬‬ ‫والعمـل‪ ،‬والنقـل‪ ،‬والمـرأة‪ ،‬والبيئـة‪ ،‬وغيرهـا‪ ،‬وإنمـا تشـكل مظلـة لهـا وتتكامـل وتتناسـق وتدعـم االسـتراتيجيات‬ ‫والمؤسســات القائمــة‪.‬‬ ‫‪ )3‬الدور الرئيسي للقطاع الخاص ومؤسساته المختلفة‪.‬‬ ‫‪ )4‬أهميـة إيجـاد شـراكات فاعلـة بيـن القطاعـات المختلفـة فـي األردن مـن جهـة‪ ،‬وبينهـا وبيـن الشـركاء مـن اإلقليـم‬ ‫وم ـن خارج ـه‪.‬‬ ‫‪ )5‬البعد اإلقليمي لألمن الغذائي وأهمية التعاون والتنسيق بين دول اإلقليم‪.‬‬ ‫‪ )6‬توفير البيئة المواتية والظروف المالئمة لنجاح عمل الجهة التي ستتولى اإلشراف على األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪ )7‬تقليل التعارض واالزدواجية والتضارب في السياسات والخطط ذات الصلة باألمن الغذائي‪.‬‬

‫ومــن األهميــة بمــكان خــال إعــداد الخطــة التنفيذيــة أن يتــم تحديــد أولوياتهــا وآليــات المتابعــة واالســتفادة مــن‬ ‫األنظمــة والبرامــج ذات العالقــة(‪.((4‬‬ ‫وتتولـى لجنـة عليـا اإلشـراف العـام علـى التنفيـذ والتوجيـه‪ ،‬فـي حيـن تتولـى لجنـة فنيـة مهمـة اإلشـراف الفنـي والمتابعـة‬ ‫الحثيث ـة‪ ،‬كم ـا ينبغ ـي تقيي ـم ومتابع ـة تنفي ـذ االس ـتراتيجية بانتظ ـام‪ .‬ه ـذا ويج ـب أن تق ـدم المش ـروعات تقاري ـر س ـنوية‬ ‫وربـع سـنوية‪ ،‬ويتـم تقييـم المشـروعات فـي منتصـف ونهايـة فتـرة التنفيـذ‪ .‬كمـا يتـم إعـداد تقريـر سـنوي بعنـوان «حالـة‬ ‫األمــن الغذائــي فــي األردن» بحيــث يســتعرض التقــدم المُ حــرَ ز ســنويًا فــي أوضــاع األمــن الغذائــي ويقــدم التوصيــات‬ ‫الكفيلـة بالتغلـب علـى المشـكالت والتحديـات‪ .‬ويتضمـن الملحـق رقـم (‪ )6‬أهـم مؤشـرات متابعـة وتقييـم االسـتراتيجية‬ ‫المقترح ـة‪ .‬ه ـذا وس ـيتم تقيي ـم الخط ـة كل ث ـاث س ـنوات أو عندم ـا يقتض ـي األم ـر‪ ،‬وه ـو م ـا يتطل ـب بالض ـرورة إنش ـاء‬ ‫نظ ـام خدم ـات‪ ،‬ومعلوم ـات‪ ،‬ومتابع ـة‪ ،‬وتقيي ـم فاع ـل ويتكام ـل م ـع أنظم ـة المعلوم ـات والمتابع ـة الوطني ـة‪ ،‬ويرتب ـط‬ ‫بشـكل مباشـر بصانعـي القـرار ‪ ،‬مـع ضـرورة تقديـم الدعـم الـازم لـه وتزويـده بالكفـاءات المناسـبة‪ .‬وعلـى أي حـال‪ ،‬فـإن‬ ‫آليـات المتابعـة والتحقـق والتقييـم يجـب أن تراعـي المتطلبـات المختلفـة لمتابعـة األمـن الغذائـي بمـا فيهـا المتطلبـات‬ ‫الدوليــة واإلقليميــة والوطنيــة وتضمينهــا فــي وثائــق المشــروعات بحيــث تتوافــق وتتناغــم مــع آليــات المتابعــة لــدى‬ ‫(‪ ((4‬مث ـل برنام ـج أي ـدا (محل ـل معلوم ـات االس ـتثمار الزراع ـي) ‪ /‬الصن ـدوق الدول ـي للتنمي ـة الزراعي ـة والمرك ـز الدول ـي ألبح ـاث سياس ـات الغ ـذاء‪.‬‬ ‫الرابــط ‪ . https://aida-jordan.ifpri.org/#/en/national‬وأدوات دعــم القــرار للنظــم الغذائيــة‪ ،‬جامعــة فاجننجــن ‪ /‬هولنــدا ‪.2021‬‬ ‫‪31‬‬ ‫الفصل الرابع‬ ‫خطة التنفيذ‬ ‫الحكومــة والمؤسســات األخــرى ذات المســؤولية علــى المســتوى الوطنــي‪ .‬وهنــاك مجموعــة مــن أصحــاب العالقــة‬ ‫والمصلحــة يقومــون بــأدوار رئيســية فــي التخطيــط‪ ،‬والتنفيــذ‪ ،‬والمتابعــة‪ ،‬والتمويــل لمشــروعات االســتراتيجية‬ ‫وأنشـطتها المختلفـة وهـم بشـكل رئيسـي‪ :‬وزارة الزراعـة‪ ،‬ووزارة الصناعـة والتجـارة والتمويـن‪ ،‬ووزارة الصحـة‪ ،‬ووزارة‬ ‫التنميـة االجتماعيـة‪ ،‬ووزارة العمـل‪ ،‬ووزارة الميـاه والـري‪ ،‬ووزارة التخطيـط والتعـاون الدولـي‪ ،‬ووزارة الماليـة‪ ،‬والقطـاع‬ ‫الخـاص‪ ،‬والمانحـون‪ ،‬ومنظمـات األمـم المتحـدة‪ ،‬ومنظمـات المجتمـع المدنـي ذات العالقـة؛ لـذا فمـن األهميـة بمـكان‬ ‫اعتم ـاد آلي ـات تنس ـيق بي ـن جمي ـع أصح ـاب العالق ـة لتف ـادي التض ـارب واالزدواجي ـة ف ـي العم ـل وتحقي ـق أعل ـى درج ـات‬ ‫الكفـاءة والفاعليـة‪ .‬يوضـح الملحـق رقـم (‪ )7‬األهـداف االسـتراتيجية والبرامـج الكفيلـة بتحقيـق األهـداف والمسـؤوليات‪،‬‬ ‫وعم ـر البرنام ـج‪ ،‬إضاف ـة إل ـى الموازن ـة التأش ـيرية األولي ـة ل ـكل برنام ـج‪.‬‬

‫‪ 2-4‬مصادر التمويل‬ ‫هنـاك مجموعـة مـن الجهـات والمؤسسـات التـي سـتقوم بتوفيـر التمويـل الالزم لمشـروعات وتدخالت االسـتراتيجية‬ ‫مثل‪:‬‬ ‫‪ )1‬الموازنة العامة‪.‬‬ ‫‪ )2‬المساعدات الخارجية (المنح والقروض الميسرة) والتمويل الدولي‪.‬‬ ‫‪ )3‬االستثمارات المحلية واألجنبية‪.‬‬ ‫‪ )4‬مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫‪ )5‬جديــر بالذكــر أن المزارعيــن‪ ،‬والمنتجيــن‪ ،‬وأصحــاب العالقــة اآلخرين يوفــرون الجــزء األكبــر مــن التمويــل مــن‬ ‫مصادرهــم الخاصــة ومؤسســات التمويــل واإلقــراض المحليــة‪.‬‬ ‫‪ 3-4‬متطلبات نجاح التنفيذ‬ ‫‪ )1‬تقديم الدعم السياسي على أعلى المستويات لألمن الغذائي واعتباره أولوية عابرة للحكومات‪.‬‬ ‫‪ )2‬مراجعـة وتعديـل السياسـات واالسـتراتيجيات والخطـط الوطنيـة ذات الصلـة بمـا يتوافـق مـع اسـتراتيجية األمـن‬ ‫الغذائـي‪.‬‬ ‫‪ )3‬إنشــاء ‪ /‬تحديــد الجهــة التــي ســتتولى اإلشــراف علــى األمــن الغذائــي ومنحهــا مــا يكفــي مــن االســتقالل المالــي‬ ‫واإلداري مــن أجــل القيــام بعملهــا بعيــدً ا عــن الروتيــن والبيروقراطيــة‪.‬‬ ‫‪ )4‬توفيـر المـوارد الماليـة المطلوبـة‪ ،‬والدعـم‪ ،‬والحوافـز‪ ،‬وااللتـزام الحكومي بزيادة الموازنات المخصصة لمؤسسـات‬ ‫القطاع‪.‬‬ ‫‪ )5‬تكثيف االتصاالت الوطنية والدولية خاصة فيما يتعلق بإنشاء المركز اإلقليمي لألمن الغذائي‪.‬‬ ‫ً ـا لدع ـم األم ـن الغذائ ـي ف ـي‬ ‫‪ )6‬تكثي ـف التواص ـل م ـع المانحي ـن ومنظم ـات األم ـم المتح ـدة الت ـي تول ـي اهتمامً ـا خاص‬ ‫األردن‪.‬‬ ‫‪ )7‬تبني برنامج العمل المقترح ملحق رقم (‪ ،)8‬وذلك لنهاية عام ‪.2021‬‬ ‫‪32‬‬

‫المالحق‬ ‫المالحق‬ ‫الملحق رقم (‪ :)1‬المؤسسات والجهات المشاركة في صياغة‬ ‫االستراتيجية‪ ،‬وأدوارها‪ ،‬ومسؤولياتها‬ ‫للعديد من المؤسسات وأصحاب العالقة أدوار مختلفة في إعداد االستراتيجية‪ ،‬بمن فيهم‪:‬‬ ‫‪ - 1‬وزارة الزراعة‪:‬‬ ‫ســتكون الــوزارة المؤسســة الحكوميــة القياديــة‪ ،‬وتتولــى المســؤولية الشــاملة خــال مراحــل التحضيــر والصياغــة‬ ‫والموافقــة علــى االســتراتيجية‪ .‬وســتقوم الــوزارة‪ ،‬علــى وجــه التحديــد‪ ،‬بمــا يلــي‪:‬‬ ‫تسهيل تعيين نقاط التنسيق في المؤسسات العامة ومؤسسات األمم المتحدة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تنسيق العمل بين الشركاء في العملية من خالل إنشاء المنتدى المناسب‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫االتفاق مع الشركاء في التنمية على جدول محتويات االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراجعة وإقرار جدول محتويات االستراتيجية بالتشاور مع اللجنة الوطنية لألمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الترويج على المستوى السياسي لالستراتيجية وموضوع األمن الغذائي بشكل عام‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراجعة نتائج التحليالت وضمان التوافق مع محتويات االستراتيجية المتفق عليها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إطالع الميسرين المشاركين على نماذج االستراتيجيات الوطنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دعــم تنظيــم االجتماعــات والورشــات (حلقــات العمــل)‪ ،‬بمــا فــي ذلــك حلقــات العمــل واالجتماعــات المتعلقــة‬ ‫‪-‬‬ ‫بإطــاق العمــل والتحقــق مــن النتائــج‪.‬‬ ‫تقديم مسودة االستراتيجية األولى إلى اللجنة الوطنية إلقرارها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إرسال وثيقة االستراتيجية النهائية إلى مجلس الوزراء للموافقة عليها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -2‬اللجنة الوطنية لألمن الغذائي‪:‬‬ ‫يـرأس معالـي وزيـر الزراعـة اللجنـة الوطنيـة‪ ،‬وتتألـف مـن األمنـاء العاميـن والمديريـن العامين للمؤسسـات الحكومية‬ ‫األكث ـر صل ـة‪ ،‬وكب ـار المس ـؤولين م ـن القط ـاع الخ ـاص‪ ،‬ووكاالت األم ـم المتح ـدة والمنظم ـات غي ـر الحكومي ـة‪ .‬وتترك ـز‬ ‫مهمـة اللجنـة خـال صياغـة االسـتراتيجية علـى مـا يلـي‪:‬‬ ‫التوجيه العام والمتابعة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تسريع وتيرة العمل ورصد التقدم المحرز باستمرار‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراجعة وإقرار مسودة االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ترويــج ونشــر االســتراتيجية بيــن أصحــاب العالقــة الرئيســيين مثــل أعضــاء البرلمــان‪ ،‬والــوزارات ذات العالقــة‬ ‫‪-‬‬ ‫المباشــرة‪ ،‬مثــل الماليــة والتخطيــط‪ ،‬والجهــات المانحــة‪ ،‬ووكاالت األمــم المتحــدة‪.‬‬

‫‪ -3‬لجنة المراجعة‪:‬‬ ‫تتألـف لجنـة المراجعـة مـن ممثـل عـن كل مـن وزارة الزراعـة‪ ،‬وبرنامـج األغذيـة العالمـي‪ ،‬ومنظمـة األغذيـة والزراعـة‪،‬‬ ‫وبرنامـج األمـم المتحـدة اإلنمائـي‪ ،‬واإلسـكوا‪ ،‬والسـفارة الهولنديـة‪ .‬وقـد تـم إضافـة كل مـن وزارة الصناعـة والتجـارة‪،‬‬ ‫ووزارة التخطي ـط والتع ـاون الدول ـي‪ ،‬ومؤسس ـة المواصف ـات والمقايي ـس‪ ،‬وغرفت ـي الصناع ـة والتج ـارة إل ـى عضوي ـة‬ ‫اللجنـة وذلـك مـن أجـل‪:‬‬ ‫ضمان شمولية المسودات المعدة‪ ،‬وانسجامها‪ ،‬واتساقها‪ ،‬وتركيزها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تقديم توصية إلى الوزارة واللجنة الوطنية باإلجراءات التي يتعين اتخاذها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ضمان التنسيق والمشاركة مع أصحاب العالقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪34‬‬ ‫المالحق‬ ‫‪ -4‬ضباط االرتباط‪:‬‬ ‫يتــم تعييــن ممثليــن عــن المؤسســات الحكوميــة ذات الصلــة ومؤسســات األمــم المتحــدة للمســاعدة فــي إجــراء‬ ‫التحليـات التخصصيـة‪ ،‬وتوفيـر البيانـات والمعلومـات والدعـم التقنـي لفريـق الصياغـة‪ .‬وسـيتولى هـذا الـدور أحـد كبـار‬ ‫المســؤولين فــي المؤسســة المعنيــة‪ ،‬ويقــوم بــدوره بالتنســيق مــع الجهــات ذات العالقــة األخــرى المعنيــة داخــل‬ ‫المؤسس ـة الت ـي يعم ـل به ـا وخارجه ـا‪.‬‬ ‫وسيؤدي المنسقون على وجه التحديد المهام التالية‪:‬‬ ‫توفير البيانات والمعلومات الالزمة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراجعة مسودات المعلومات والنتائج والنصوص والتحقق من صحتها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التنسيق مع المؤسسات األخرى ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تمثيل مؤسساته في االجتماعات وفرق العمل‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -5‬فريق الصياغة‪:‬‬ ‫سـيقوم فريـق مش ّ‬ ‫ـكل برئاسـة كبيـر مستشـاري السياسـات فـي مجـال إعـداد سياسـات األمـن الغذائـي والمسـائل‬ ‫ذات الصلـة بقيـادة فريـق الصياغـة‪ ،‬ويسـاعده فـي ذلـك أخصائيـون ‪ /‬خبـراء متخصصـون فـي الموضوعـات التاليـة‪:‬‬ ‫جمع البيانات وتحليلها‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المتابعة والتقييم ونظرية التغيير‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تحديد وإعداد البرامج والمشروعات‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫وبشكل أكثر تحديدً ا‪ ،‬سيقوم كبير مستشاري السياسات بأداء ‪ /‬بتقديم ما يلي‪:‬‬ ‫إعـداد التقريـر األولـي بمـا فـي ذلـك وصـف وتحليـل موجـز للعوامـل والقضايـا الرئيسـية المتعلقـة بعناصـر األمـن‬ ‫‪-‬‬ ‫الغذائــي فــي األردن‪ ،‬وتحليــل أصحــاب العالقــة‪ ،‬وجمــع البيانــات‪ ،‬والتحقــق وإعــادة التأكــد‪ ،‬وإعــداد جــدول أولــي‬ ‫للمحتــوى واإلطــار الزمنــي للنشــاط والمســؤوليات لألشــهر الســتة المقبلــة‪.‬‬ ‫إعداد البنود المرجعية للخبراء اآلخرين واإلشراف على عملهم وتوجيههم‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراجعة التقارير والوثائق ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫جمع البيانات األولية من خالل المقابالت الشخصية‪ ،‬والمقابالت االفتراضية‪ ،‬ومناقشات مجموعات التركيز‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تسهيل عمل الفرق الفنية التخصصية أو اللجان التي قد تشكل لدعم العمل‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إعداد المسودة األولى لالستراتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تضمين التعليقات والمالحظات الواردة من مختلف الجهات ذات العالقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إعداد وتقديم المسودة النهائية لالستراتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إعداد مسودة خطة تنفيذ االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تضمين التعليقات والمالحظات الواردة من مختلف أصحاب العالقة بشأن مسودة خطة التنفيذ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إعداد وتقديم المسودة النهائية لالستراتيجية وخطة التنفيذ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المساعدة في إعداد وإدارة ورشة (حلقة عمل) إقرار استراتيجية األمن الغذائي‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تقديم معلومات محدثة ومنتظمة عن العملية والتقدم المحرز إلى المؤسسات القيادية والميسرين‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أداء أي مهام أخرى ذات صلة حسب االقتضاء‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪35‬‬ ‫المالحق‬ ‫الملحق رقم (‪ :)2‬األنشطة التي تمت‪ ،‬وأغراضها‪ ،‬وأوقات عقدها‬ ‫الموعد‬ ‫الغرض‬ ‫النشاط ‪ /‬الفاعلية‬ ‫‪2020/9/17‬‬ ‫مشاورات‬ ‫اجتماع مع الفاو‬ ‫‪1‬‬

‫‪2020/9/29‬‬ ‫إجراءات تحضيرية‬ ‫اجتماع مع برنامج الغذاء العالمي‬ ‫‪2‬‬ ‫مناقشة التقرير األولي وعملية‬ ‫اجتماع مع وزارة الزراعة ولجنة‬ ‫‪2020/10/27‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الصياغة‬ ‫المراجعة‬ ‫مشــاورات‪ ،‬وتغذيــة راجعــة‪،‬‬ ‫عقــد اجتماعــات متعــددة شــخصية‬ ‫خالل مراحل اإلعداد‬ ‫وجمــع معلومــات والتحقــق‬ ‫‪4‬‬ ‫وافتراضيــة‬ ‫منهــا‬ ‫خمسـة اجتماعـات آخرهـا‬ ‫عــرض مســودات االســتراتيجية‬ ‫اجتماعــات اللجنــة الوطنيــة لألمــن‬ ‫‪5‬‬ ‫بتاريـخ ‪2021/5/31‬‬ ‫والحصـول علـى الموافقـة عليها‬ ‫الغذائــي‬ ‫اجتمـاع مـع برنامـج األغذيـة العالمـي‬ ‫المحــرز‬ ‫لمناقشــة التقــدم‬ ‫‪2020/12/10‬‬ ‫ومنظمــة األغذيــة والزراعــة لألمــم‬ ‫‪6‬‬ ‫وتجــاوز التأخيــر‬ ‫المتحــدة‬ ‫لمناقشــة القضايــا والمحــددات‬ ‫‪2021/2/10-9‬‬ ‫والتواف ـق عل ـى الرؤي ـة واأله ـداف‬ ‫ورشة عمل نقاط التنسيق‬ ‫‪7‬‬ ‫االس ـتراتيجية‬ ‫الثانيــة‬ ‫المســودة‬ ‫مراجعــة‬ ‫‪2021/4/22‬‬ ‫ورشة المراجعة والتحقق‬ ‫‪8‬‬ ‫نهائيــة‬ ‫مالحظــات‬ ‫وتقديــم‬ ‫الوطنيــة‬ ‫اللجنــة‬ ‫موافقــة‬ ‫موافقــة اللجنــة الوطنيــة لألمــن‬ ‫‪2021/5/31‬‬ ‫والتوصيـة باعتماد االسـتراتيجية‬ ‫الغذائــي علــى المســودة النهائيــة‬ ‫‪9‬‬ ‫لمجلــس الــوزراء‬ ‫لال ســتر ا تيجية‬ ‫موافقــة مجلــس الــوزراء علــى‬ ‫اعتماد وتنفيذ االستراتيجية‬ ‫‪10‬‬ ‫ا ال ســتر ا تيجية‬

‫عكــس األولويــة واألهميــة التــي‬ ‫ورشة اإلطالق‬ ‫‪11‬‬ ‫توليه ـا الحكوم ـة لألم ـن الغذائ ـي‬ ‫بنــاء علــى مؤشــرات‬ ‫ً‬ ‫الملحــق رقــم (‪ :)3‬حالــة األمــن الغذائــي فــي األردن‬ ‫اإلطــار العربــي لرصــد األمــن الغذائــي‬ ‫أولًا ‪ -‬المؤشرات المحورية‬ ‫‪ )1‬المؤش ـر المح ـوري ‪( 1‬انتش ـار س ـوء التغذي ـة)‪ :‬قف ـز ه ـذا المؤش ـر م ـن ‪ %5.7‬أو (‪ )0.3‬ملي ـون ش ـخص خ ـال الفت ـرة‬ ‫‪ 2006 - 2004‬إلــى ‪ %8.5‬أو (‪ )0.9‬مليــون شــخص خــال الفتــرة ‪.2019 - 2017‬‬ ‫‪ )2‬المؤشـر المحـوري ‪( 2‬انعـدام األمـن الغذائـي الحـاد)‪ :‬أبلـغ عـن تعـرُّض ‪ %13.9‬مـن السـكان النعـدام األمـن الغذائـي‬ ‫الش ـديد‪ .‬مقارن ـة بالفت ـرة ‪ .2016 – 2014‬وق ـد انخف ـض ه ـذا االنتش ـار م ـن ‪( %14.7‬منظم ـة األغذي ـة والزراع ـة‪)2019 ،‬؛ مم ـا‬ ‫يش ـير إل ـى اتج ـاه إيجاب ـي‪ ،‬وإن كان ال ي ـزال أعل ـى م ـن المتوس ـط العرب ـي البال ـغ ‪.%12.2‬‬ ‫‪36‬‬ ‫المالحق‬ ‫واسـتنادً ا إلـى مؤشـر األمـن الغذائـي العالمـي(‪ ((4‬للعـام ‪ ،2020‬فـإن األردن قـد حقـق ‪ 60.4‬نقطـة مـن أصـل ‪ ،100‬واحتل بذلـك‬ ‫المرتبـة ‪ 62‬بيـن ‪ 113‬دولة مشـمولة فـي مسـح األمـن الغذائـي العالمـي للعـام ‪ .2020‬ويبيّن الجـدول التالـي ترتيـب الـدول‬ ‫العربيـة علـى سـلم األمـن الغذائـي العالمـي‪.‬‬ ‫ترتيب الدول العربية على سلم األمن الغذائي العالمي‬ ‫الترتيب حسب المؤشرات‬ ‫المصادر الطبيعية‬ ‫النوعية‬ ‫القدرة على تحمُّل‬ ‫الترتيب‬ ‫التوافر‬ ‫الدولة‬ ‫والمَ َنعَ ة‬ ‫والسالمة‬ ‫التكلفة‬ ‫العام‬ ‫‪104‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪33‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪84‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪34‬‬ ‫عمان‬

‫‪112‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪37‬‬ ‫قطر‬ ‫‪109‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪38‬‬ ‫السعودية‬ ‫‪89‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪42‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫‪111‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪49‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪44‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪57‬‬ ‫المغرب‬ ‫‪92‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪58‬‬ ‫الجزائر‬ ‫‪60‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪59‬‬ ‫تونس‬ ‫‪47‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪60‬‬ ‫مصر‬ ‫‪44‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪62‬‬ ‫األردن‬ ‫‪95‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪101‬‬ ‫سوريا‬ ‫‪96‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪113‬‬ ‫اليمن‬ ‫المصدر‪ :‬تجميع المؤلف من مجلة اإليكونومست‪ ،‬مؤشر األمن الغذائي العالمي ‪2020‬‬ ‫كان ـت درج ـات األردن لمكون ـات المؤش ـر الفرعي ـة ‪ 100 /77.1‬و ‪ 100/48.2‬و‪ 100 /63.1‬و ‪ 100/49.5‬لمؤش ـرات الق ـدرة عل ـى الحص ـول‬ ‫علـى الغـذاء‪ ،‬ومـدى توافـر الغـذاء‪ ،‬وخدمـات الجـودة‪ ،‬والمـوارد الطبيعيـة ومرونتهـا؛ ممـا يضـع األردن فـي المراكـز ‪47‬‬ ‫و ‪ 88‬و ‪ 63‬و ‪ 44‬مـن أصـل ‪ 113‬دولـة(‪.((5‬‬ ‫‪ )3‬المؤشـر المحـوري ‪( 3‬نسـبة البدانـة لـدى البالغيـن)‪ :‬بلغـت ‪ %35.5‬فـي العـام ‪ ،2016‬وهـي واحـدة مـن أعلـى المعـدالت‬ ‫المس ـجلة ف ـي المنطق ـة العربي ـة‪ ،‬وأعل ـى كثي ـرً ا م ـن المتوس ـط ف ـي المنطق ـة (‪ ،)%28.4‬وذل ـك زي ـادة ع ـن القيم ـة‬ ‫المسـجلة للعـام ‪ 2010‬والبالغـة ‪ .%31.9‬جديـر بالذكـر أن السـمنة فـي األردن أكثـر وضوحً ـا لـدى النسـاء (‪ )%43.1‬مقارنـة‬ ‫بالرج ـال (‪.((5()%28.2‬‬ ‫(‪ ((4‬يتكـون مؤشـر األمـن الغذائـي العالمـي مـن أربعـة مؤشـرات رئيسـية ومؤشـرات فرعيـة تغطـي ‪ 113‬دولـة‪ ،‬ويتـم نشـره سـنويًا مـن قبـل وحـدة‬ ‫االس ـتخبارات التابع ـة لمجل ـة اإليكونومس ـت (‪.).E. I.U‬‬ ‫(‪ ((5‬نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫البنك الدولي‪ ،‬مؤشرات التنمية العالمية‪.2019 ،‬‬ ‫(‪((5‬‬

‫‪37‬‬ ‫المالحق‬ ‫ثانيًا‌ ‪ -‬مكونات األمن الغذائي األربعة ومؤشراتها‬ ‫‪ -1‬توافر الطعام‬ ‫المؤشرات‪:‬‬ ‫ً ـا عـن قيمتـه فـي العـام ‪ 2012‬التـي كانـت ‪0.18‬؛ ممـا يشـير‬ ‫التوجـه الزراعـي‪ :‬بلـغ ‪ 0.14‬فـي العـام ‪ .2016‬وهـذا يمثـل انخفاض‬ ‫‪-‬‬ ‫إل ـى انخف ـاض ف ـي نزع ـة الدول ـة إل ـى االس ـتثمار ف ـي الزراع ـة؛ إذ بلغ ـت ميزاني ـة وزارة الزراع ـة للع ـام ‪ 2019‬نح ـو (‪)87.7‬‬ ‫ملي ـون دوالر أمريك ـي‪ ،‬منه ـا (‪ )26.6‬ملي ـون دوالر أمريك ـي ميزاني ـة رأس ـمالية‪ ،‬ف ـي حي ـن بلغ ـت ميزاني ـة وزارة الزراع ـة‬ ‫ف ـي الع ـام ‪ 2020‬نح ـو (‪ )89.5‬ملي ـون دوالر أمريك ـي‪ ،‬منه ـا ‪ 27.3‬ملي ـون دوالر أمريك ـي ميزاني ـة رأس ـمالية‪.‬‬ ‫خسـارة األغذيـة‪ :‬والتـي زادت بشـكل طفيـف بيـن العاميـن ‪ 2010‬و ‪( 2017‬مـن ‪ %4.02‬إلـى ‪ ،%4.44‬علـى التوالـي)‪ .‬وقـد حـدث‬ ‫‪-‬‬ ‫ذل ـك بالتزام ـن م ـع زي ـادة اإلنت ـاج‪ ،‬وال ـواردات والص ـادرات (بيان ـات المي ـزان الغذائ ـي ‪ /‬الف ـاو)‪.‬‬ ‫متوسـط مالءمـة إمـدادات الطاقـة الغذائيـة‪ :‬انخفـض المؤشـر مـن ‪ %119‬فـي الفتـرة ‪ 2012 - 2010‬إلـى ‪ %116‬خـال الفتـرة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ .2019 - 2017‬ه ـذه القيم ـة أق ـل كثي ـرً ا م ـن المتوس ـط اإلقليم ـي العرب ـي (‪.)%131‬‬ ‫واردات الحبـوب‪ :‬يعتمـد األردن بشـكل كبيـر علـى سـوق الغـذاء العالمـي لتأميـن حاجاتـه مـن الحبـوب؛ فقـد ارتفعـت‬ ‫‪-‬‬ ‫نسـبة المسـتوردات مـن ‪ %91.1‬فـي عـام ‪ 2010‬و ‪ % 93.6‬فـي العـام ‪ 2012‬إلـى ‪ %97.6‬فـي العـام ‪.2018‬‬ ‫ُ‬ ‫اسـتخدام الميـاه الزراعيـة المتجـددة‪ :‬وصلـت إلـى نسـبة ‪ %54.5‬فـي العـام ‪2018‬؛ إذ إن األردن مـن أكثـر البلـدان شـحًّ ا‬ ‫‪-‬‬ ‫ف ـي المي ـاه ف ـي المنطق ـة العربي ـة والعال ـم (‪ )96.58‬م‪ 3‬للف ـرد ف ـي الع ـام (‪.)2018((5‬‬ ‫‪ -2‬الوصول إلى ‪ /‬الحصول على الغذاء‬ ‫المؤشرات‪:‬‬ ‫نس ـبة الفق ـر عن ـد (‪ )3.2‬دوالر ف ـي الي ـوم‪ :‬لق ـد بلغ ـت نس ـبة الفق ـر (‪ )3.2‬دوالر يوميً ـا للف ـرد‪ ،‬نح ـو ‪ %2.1‬ف ـي الع ـام ‪،2010‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ووصل ـت إل ـى ‪ %3‬ف ـي الع ـام ‪ ،2018‬ف ـي حي ـن يوض ـح مس ـح نفق ـات ودخ ـل األس ـرة للع ـام ‪ 2017‬أن ه ـذه النس ـبة ه ـي‬ ‫ً‬ ‫انخفاض ـا كبي ـرً ا ومس ـتمرً ا ع ـن أعل ـى مس ـتوى ل ـه عل ـى اإلط ـاق‪ ،‬وه ـو ‪ %17.2‬ف ـي الع ـام ‪.1992‬‬ ‫‪%10.5‬؛ وه ـو م ـا يمث ـل‬ ‫ووفقً ـا لتقري ـر أه ـداف التنمي ـة المس ـتدامة ‪ ،2020‬ف ـإن ه ـذه النس ـبة ق ـد بلغ ـت ‪ %9.2‬ف ـي الع ـام ‪.2020‬‬ ‫نفقـات اسـتهالك الغـذاء‪ :‬بلغـت نسـبة اإلنفـاق علـى المـواد الغذائيـة ‪ %39.6‬مـن مجمـوع إنفـاق األسـرة األردنيـة‬ ‫‪-‬‬ ‫فــي العــام ‪ 2010‬وانخفضــت إلــى ‪ %32.7‬فــي العــام ‪.2017‬‬ ‫معـدل البطالـة‪ :‬ارتفـع بيـن العاميـن ‪ 2010‬و‪ 2020‬مـن ‪ %12.6‬إلـى ‪ ((5(%24.7‬خـال الربـع الرابـع مـن العـام ‪ ،2020‬وهـو أعلـى‬ ‫‪-‬‬ ‫كثي ـرً ا م ـن المتوس ـط اإلقليم ـي البال ـغ ‪ .%10.4‬وبلغ ـت نس ـبة البطال ـة بي ـن الش ـباب (‪ ،)%35.6‬وكان ـت البطال ـة بي ـن‬ ‫اإلن ـاث (‪ )%32.8‬أعل ـى كثي ـرً ا م ـن البطال ـة بي ـن الذك ـور‪ ،‬والت ـي بلغ ـت ( ‪ )%22.6‬خ ـال نف ـس الفت ـرة‪.‬‬ ‫معـدل تضخـم أسـعار المسـتهلك‪ :‬انخفـض التضخـم بشـكل طفيـف مـن ‪ %4.8‬فـي العـام ‪ 2010‬إلـى ‪ %4.5‬فـي العـام‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ ،2018‬وهـو أقـل كثيـرً ا مـن المتوسـط اإلقليمـي‪ ،‬ولكنـه أعلـى قليـ ًلا مـن المسـتوى المقبـول لالقتصـاد السـليم‪ .‬وقـد‬ ‫بلـغ مؤشـر أسـعار المسـتهلك ‪ %102.59‬كمتوسـط لألشـهر التسـعة األولـى مـن العـام ‪.)%100 = 2018( 2020‬‬

‫‪ -3‬استخدام األغذية والتغذية‬ ‫المؤشرات‪:‬‬ ‫الحص ـول عل ـى خدم ـات المي ـاه األساس ـية‪ :‬بل ـغ مع ـدل الحص ـول عل ـى خدم ـات مي ـاه الش ـرب األساس ـية (‪)%98.9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فـي العـام ‪ ،2017‬وهـو أعلـى مـن المتوسـط اإلقليمـي (‪ )%87‬والـذي يبقـى أقـل مـن النسـبة المسـتهدفة فـي أهـداف‬ ‫(‪ ((5‬دائرة اإلحصاءات العامة‪ ،‬األردن في أرقام ‪.2019‬‬ ‫(‪ ((5‬بيانات دائرة اإلحصاءات العامة ‪.2021‬‬ ‫‪38‬‬ ‫المالحق‬ ‫التنمي ـة المس ـتدامة للع ـام ‪ 2030‬البالغ ـة ‪.%100‬‬ ‫خدمـات الصـرف الصحـي األساسـية‪ :‬كان الحصـول علـى هـذه الخدمـات ثابتً ـا تقريبً ـا بيـن العاميـن ‪ 2010‬و ‪2017‬؛ إذ بلـغ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ ،%88‬وهـو أعلـى مـن المتوسـط اإلقليمـي (‪ ،)%81‬ويظـل أقـل مـن النسـبة المسـتهدفة فـي األهـداف األلفيـة لعـام‬ ‫‪ 2030‬البالغ ـة ‪.%100‬‬ ‫ُّ‬ ‫التقــزم بيــن األطفــال دون ســن الخامســة‪ :‬حيــث بلــغ ‪ %7.8‬فــي العــام ‪ ،2012‬وهــو أقــل كثيــرً ا مــن‬ ‫معــدل انتشــار‬ ‫‪-‬‬ ‫المتوسـط اإلقليمـي العربـي (‪ )%22.9‬وهـدف التغذيـة العالمـي للعـام ‪ 2030‬لجمعيـة الصحـة العالميـة بنسـبة ‪%12.2‬‬ ‫(منظم ـة األغذي ـة والزراع ـة وغيره ـا‪ .)2019 ،‬وم ـع ذل ـك فإن ـه يج ـب تخفيض ـه إل ـى أق ـل م ـن ‪.%2.5‬‬ ‫فقـر الـدم لـدى النسـاء فـي سـن اإلنجـاب‪ :‬بلـغ فقـر الـدم لـدى النسـاء فـي سـنّ اإلنجـاب مسـتوى مقلقً ـا عنـد ‪%42.6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فـي الفتـرة ‪ %34.7( 2018 - 2017‬فـي العـام ‪ ،)2016‬فـي حيـن أنهـا كانـت فقـط ‪ %30.8‬فـي العـام ‪ .2012‬وهـذا أعلـى كثيـرً ا مـن‬ ‫المتوسـط اإلقليمـي العربـي (‪.)%35.5‬‬ ‫‪ -4‬االستقرار‬ ‫المؤشرات‪:‬‬ ‫الهشاشـة فـي مواجهـة تغيـر المنـاخ‪ :‬وصـل هـذا المؤشـر إلـى ‪ 0.05‬فـي العـام ‪2019‬؛ ممـا يشـير إلـى أن األردن ال يتأثـر‬ ‫‪-‬‬ ‫بشـكل كبيـر بالكـوارث المرتبطـة بالطقـس‪ ،‬وارتفـاع مسـتوى سـطح البحـر‪ ،‬وفقـدان اإلنتاجيـة الزراعيـة‪ .‬لكـن هـذا‬ ‫ال يعن ـي أن األردن ف ـي مأم ـن تمامً ـا م ـن جمي ـع آث ـار تغي ـر المن ـاخ‪.‬‬ ‫تقلب ـات إنت ـاج الغ ـذاء‪ :‬ظل ـت تقلب ـات إنت ـاج الغ ـذاء صغي ـرة نس ـبيًا ومتس ـقة بي ـن العامي ـن ‪ 2010‬و ‪ 2016‬عن ـد نح ـو ‪6.4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫آالف دوالر أمريكــي للفــرد الواحــد‪.‬‬ ‫تقلبــات اإلمــدادات الغذائيــة‪ :‬ازدادت بشــكل واضــح مــن ‪ 50‬ســعرً ا حرار يًــا ‪ /‬فــرد فــي اليــوم فــي العــام ‪ 2010‬إلــى ‪55‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ســعرً ا حرار يًــا ‪ /‬فــرد فــي اليــوم فــي العــام (‪ .2017((5‬ويُعــد هــذا هامشً ــا آمنً ــا مــن التبايــن‪.‬‬

‫‪39‬‬ ‫(‪ ((5‬منظمة األغذية والزراعة (‪.)FAOSTAT‬‬ ‫المالحق‬ ‫الملحق رقم (‪ :)4‬تحليل مؤسسات األمن الغذائي‬ ‫المخاوف‬ ‫التوقعات والفائدة‬ ‫المهام ذات الصلة‬ ‫الفئة‬ ‫‪ -‬تعقيد األمن الغذائي‬ ‫‪ -‬تحقيق السياسات‬ ‫‪ -‬التنظيم‬ ‫المؤسسات‬ ‫‪ -‬ضعف التنسيق بين الجهات ذات‬ ‫الحكومية وخدماتها‬ ‫‪ -‬الرقابة وضمان‬ ‫الحكومية‬ ‫العالقة‬ ‫‪ -‬تحقيق األمن‬ ‫الجودة‬ ‫‪ -‬أعباء إضافية على الميزانية و ‪ /‬أو‬ ‫واالستقرار‬ ‫‪ -‬تقديم الخدمات‬ ‫عدم توافر موارد مالية كافية‬ ‫‪ -‬تعزيز الدعم‬ ‫‪ -‬استيراد وشراء‬ ‫‪ -‬المخاطر غير المتوقعة وعدم اليقين‬ ‫والشعبية‬ ‫القمح والشعير‬ ‫من النواحي االقتصادية‪ ،‬والسياسية‪،‬‬ ‫‪ -‬تحسين الدخل‬ ‫والصحية‪ ،‬والطبيعية‬ ‫الحكومي‬ ‫‪ -‬المخاطر الطبيعية واالقتصادية‬ ‫‪ -‬تحسين الدخل‬ ‫‪ -‬إنتاج السلع الغذائية‬ ‫مجموعات‬ ‫‪ -‬اآلثار السلبية على المزارعين‬ ‫وسبل العيش‬ ‫والمنتجات الثانوية‬ ‫المزارعين‬ ‫‪ -‬المنافسة غير العادلة في السوق‬ ‫‪ -‬تنفيذ توصيات‬ ‫‪ -‬مستهلكون‬ ‫وتنظيماتهم‬ ‫المحلية‬ ‫االستراتيجية‬ ‫‪ -‬مستثمرون‬ ‫‪ -‬التغييرات المتكررة في السياسات‬ ‫‪ -‬أعمال إضافية‬ ‫‪ -‬تقديم الخدمات‬ ‫القطاع‬ ‫والتنظيم‬ ‫وجديدة‬ ‫‪ -‬اإلنتاج‬ ‫الخاص‬ ‫‪ -‬عدم كفاية إجراءات حماية اإلنتاج‬ ‫‪ -‬دور إقليمي أكبر‬ ‫‪ -‬التجارة والتسويق‬ ‫المحلي وخاصة الصناعات‪ ،‬والزراعات‪،‬‬ ‫‪ -‬منافسون جدد‬ ‫‪ -‬االستثمار‬ ‫واألعمال الجديدة والناشئة‬ ‫يدخلون السوق‬ ‫‪ -‬تصنيع األغذية‬ ‫‪ -‬زيادة المديونية‬ ‫‪ -‬تحقيق السالم‪،‬‬ ‫‪ -‬تقديم الدعم التقني‬ ‫المنظمات‬ ‫‪ -‬قدرة األردن على الحفاظ على زخم‬ ‫واألمن‪ ،‬واالستقرار‬ ‫والمالي‬ ‫الدولية‪،‬‬ ‫اإلصالح‬ ‫في األردن‬ ‫‪ -‬تحسين سبل عيش‬ ‫واإلقليمية‪،‬‬ ‫‪ -‬التغيرات المتكررة في قيادة‬ ‫‪ -‬الحفاظ على دور‬ ‫الناس‬ ‫والثنائية‬ ‫المؤسسات النظيرة‬ ‫األردن كمساهم‬ ‫‪ -‬خلق النمو‬ ‫‪ -‬ضعف القدرات في المؤسسات‬ ‫إيجابي ومثال‬ ‫االقتصادي‬ ‫النظيرة‬ ‫لالستقرار في‬ ‫المنطقة‬ ‫‪ -‬مساعدة األردن في‬ ‫تحقيق أهداف التنمية‬ ‫المستدامة وغيرها‬ ‫من المعاهدات‬ ‫واالتفاقيات الدولية‬

‫‪40‬‬ ‫المالحق‬ ‫المخاوف‬ ‫التوقعات والفائدة‬ ‫المهام ذات الصلة‬ ‫الفئة‬ ‫‪ -‬التغيرات المتكررة في قيادة‬ ‫‪ -‬خدمة أهداف‬ ‫‪ -‬تقديم المشورة‬ ‫منظمات‬ ‫المؤسسات النظيرة‬ ‫وواجبات منظمات‬ ‫في مجال السياسات‬ ‫األمم‬ ‫‪ -‬ضعف القدرات في المؤسسات‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫والمساعدة التقنية‬ ‫المتحدة‬ ‫النظيرة‬ ‫‪ -‬دعم جهود األردن‬ ‫والدعم المؤسسي‬ ‫‪ -‬ضمان التمويل المناسب‬ ‫في مختلف المجاالت‬ ‫‪ -‬تنفيذ المشروعات‬ ‫‪ -‬األردن يوفر بيئة‬ ‫اإلنمائية واإلنسانية‬ ‫تمكينية لمنظمات‬ ‫مثل المساعدة‬ ‫األمم المتحدة ألداء‬ ‫االجتماعية‪ ،‬والزراعة‪،‬‬ ‫العمل بشكل صحيح‬ ‫والتغذية‪ ،‬والصحة‬ ‫ومباشر‬ ‫‪ -‬المساعدة في‬ ‫تحقيق أهداف التنمية‬ ‫المستدامة ذات الصلة‬ ‫‪ -‬الموقف السلبي تجاه المجتمع‬ ‫‪ -‬المعاملة العادلة‬ ‫‪ -‬تعزيز ودعم المجتمع‬ ‫المجتمع‬ ‫المدني والمنظمات غير الحكومية‬ ‫والمنصفة لجميع‬ ‫المدني واحتياجات‬ ‫المدني‬ ‫‪ -‬انخفاض التمويل‬ ‫الناس‬ ‫السكان المهمشين‬ ‫والمنظمات‬ ‫‪ -‬خدمة مهامها‬ ‫ومطالبهم‬ ‫غير الحكومية‬ ‫وأهدافها‬ ‫‪ -‬التصدي للجوع‪،‬‬ ‫والفقر‪ ،‬وانعدام األمن‬ ‫الغذائي‬ ‫‪41‬‬ ‫المالحق‬ ‫الملحق رقم (‪ :)5‬شجرة المشكالت والتحليل الرباعي‬ ‫شجرة المشكالت‬ ‫خسارة األرواح‬ ‫المشاكل االجتماعية وعدم االستقرار‬ ‫خسارة األرواح‬ ‫التأثيرات‬ ‫الجوع‬ ‫األوبئة‬ ‫الهجرة‬ ‫المباشرة‬

‫المشكلة‬ ‫زيادة انتشار انعدام األمن الغذائي ونقص التغذية‬ ‫األساسية‬ ‫‪ .2‬قلة اإلنتاج الزراعي‬ ‫‪ .3‬ضعف الدعم‬ ‫‪ .6‬ارتفاع نسبة‬ ‫األسباب الرئيسية‬ ‫‪ .1‬الفقر‬ ‫‪ .4‬ضعف الحوكمة‬ ‫‪ .5‬ققد وهدر الطعام‬ ‫والربحية‬ ‫االجتماعي واألمن‬ ‫الالجئيين‬ ‫‪ 2,1‬صعوبة الوصول إلى‬ ‫‪ 4.1‬عدم وجود سياسة‬ ‫‪ 3.1‬انخفاض الميزانية‬ ‫‪ 6.1‬النزاعات وعدم‬ ‫‪ 1.1‬البطالة‬ ‫التكنولوجيا والتمويل‬ ‫استراتيجيه متماسك‬ ‫‪ 5.1‬العادات االجتماعية‬ ‫ومحدوديه بالتغطية‬ ‫االستقالل اإلقليمي‬ ‫واالستثمار‬ ‫العملي الغذائي‬ ‫‪ 2.2‬ضعف الخدمات‬ ‫‪ 6.2‬محدودية وصول‬ ‫‪ 3.2‬انعدام تنسيق‬ ‫‪ 4.2‬عدم وجود جهه أو‬ ‫‪ 5.2‬ضعف البنيه‬ ‫‪ 1.2‬تدني الدخل‬ ‫مثل اإلرشاد والبيطرية‬ ‫الالجئين إلى البلدان‬ ‫األسباب الجذرية‬ ‫الجهود‬ ‫هيئة لألمن الغذائي‬ ‫التحتية‬ ‫والتسويق‬ ‫األخرى‬ ‫‪ 4.3‬ضعف انخفاض‬ ‫‪ 5.3‬قله المعرفة‬ ‫‪ 2.3‬النكبات والصدمات‬ ‫تنفيذ القوانين‬ ‫والوعي‬ ‫‪ 4.4‬عمليات وإجراءات‬ ‫مطوله‬ ‫‪ 4.5‬ضعف القدرات‬ ‫البشرية‬ ‫‪ 4.6‬ضعف التنسيق واالزدواجية‬ ‫والتناقص في مهام‬ ‫ومسؤوليات المؤسسات التي‬ ‫تتعامل مع قضايا األمن الغذائي‬

‫‪42‬‬ ‫المالحق‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫‪ )1‬شحّ المياه‪.‬‬ ‫‪ )1‬الدعم السياسي لألمن الغذائي على‬ ‫‪ )2‬آثار تغير المناخ‪.‬‬ ‫أعلى المستويات‪.‬‬ ‫‪ )3‬االعتماد الكبير على الواردات والعمالة األجنبية‪.‬‬ ‫‪ )2‬األمن واالستقرار‪.‬‬ ‫‪ )4‬المنافسة غير العادلة لإلنتاج المحلي‪.‬‬ ‫‪ )3‬تنوع المناخ والمناطق الزراعية‬ ‫‪ )5‬محدودية الموازنة المخصصة لدعم القطاعات اإلنتاجية‪.‬‬ ‫اإليكولوجية‪.‬‬ ‫‪ )6‬ضعف المؤسسات والخدمات المقدمة للمنتجين‪.‬‬ ‫‪ )4‬المزارعون المهرة‪.‬‬ ‫‪ )7‬انخفاض اإلنتاجية وربحية اإلنتاج المحلي‪.‬‬ ‫‪ )5‬توافر قطاع خاص نشط ومتمرّس‪.‬‬ ‫‪ )8‬محدودية فرص الحصول على التمويل‪.‬‬ ‫‪ )6‬القرب من أسواق الطلب المرتفع‪.‬‬ ‫‪ )9‬تعارض السياسات وضعف التنسيق بين المؤسسات ذات‬ ‫‪ )7‬ظروف االستثمار والخدمات والبنى‬ ‫الصلة‪.‬‬ ‫التحتية المواتية‪.‬‬ ‫‪ )8‬منظمات المجتمع المدني النشطة‪.‬‬ ‫‪ )9‬تكاليف اإلنتاج المنافسة نسبيًا‪.‬‬ ‫التهديدات‬ ‫الفرص‬ ‫‪ )1‬فيروس كوفيد ‪.19‬‬ ‫‪ )1‬الشركاء الدوليون النشطون‪.‬‬ ‫‪ )2‬أزمات طويلة األمد في البلدان المجاورة‪.‬‬ ‫‪ )2‬الدعم والتضامن الدوليان‪.‬‬ ‫‪ )3‬معدالت الفقر والبطالة المرتفعة نسبيًا‪.‬‬ ‫‪ )3‬إمكانيات عالية لزيادة اإلنتاجية‪.‬‬ ‫‪ )4‬انخفاض مشاركة المرأة والشباب في األنشطة االقتصادية‪.‬‬ ‫‪ )4‬وجود اتفاقات تجارية ومعامالت‬ ‫‪ )5‬ارتفاع معدالت النمو السكاني ونسب اإلعالة‪.‬‬ ‫تفضيلية‪.‬‬ ‫‪ )6‬أعداد كبيرة من الالجئين‪.‬‬ ‫‪ )7‬أسعار دولية متقلبة وخاصة أسعار الطاقة ومدخالت اإلنتاج‪.‬‬ ‫‪ )8‬تراجع المساعدة والدعم المقدم من المجتمع الدولي‬ ‫لالجئين‪.‬‬ ‫‪43‬‬ ‫المالحق‬

‫الملحق رقم (‪ :)6‬الرؤية‪ ،‬واألهداف‪ ،‬والمؤشرات الكلية لالستراتيجية‬ ‫المجموعة ‪ /‬السلسلة‬ ‫‪ )8‬الرؤية‪:‬‬ ‫حمايـة سـكان األردن مـن انعـدام األمـن الغذائـي‪ ،‬وضمـان الحصـول علـى اإلمـداد باألغذيـة المغذيـة بطريقـة آمنـة‬ ‫ومسـتقرة وميسـورة التكلفـة فـي جميـع األوقـات‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫‪ )0.1‬النتيجة السنوية لألردن على المؤشر العالمي لألمن الغذائي‬ ‫مجموع النقاط التي أحرزها األردن‬ ‫‪75‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪60.4‬‬ ‫وحدة‬ ‫‪100-0‬‬ ‫على مؤشر األمن الغذائي العالمي‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫استخبارات مجلة‬ ‫اإليكونومست‬ ‫‪ )0.2‬النتيجة السنوية لألردن على مؤشر الجوع العالمي‬ ‫مجموع النقاط التي أحرزها األردن‬ ‫<‪5‬‬ ‫<‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫مؤشر الجوع‬ ‫‪0-100‬‬ ‫على مؤشر الجوع العالمي‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫العالمي‬ ‫‪ )0.3‬انتشار نقص التغذية‬ ‫عدد األشخاص الذين يعانون من‬ ‫<‪2.5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫منظمة األغذية‬ ‫‪0-100‬‬ ‫نقص التغذية مقارنة بإجمالي عدد‬ ‫(‪-2017‬‬ ‫والزراعة لألمم‬ ‫السكان‬ ‫‪)2019‬‬ ‫المتحدة‬ ‫مؤشرات األهداف االستراتيجية‬ ‫الهدف اإلستراتيجي األول‪ :‬ضمان توافر الغذاء‬ ‫‪ )1-1‬نسب االكتفاء الذاتي من المحاصيل الرئيسية‬ ‫النسبة المئوية لألغذية المنتجة‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫دائرة‬ ‫‪100-0‬‬ ‫وطنيًا مقارنة بالغذاء المستهلك‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫بالكامل‬ ‫حسب المجموعة‬ ‫العامة‬ ‫السلعية‬

‫‪ )2-1‬مدى كفاية اإلمدادات الغذائية‬ ‫مقياس كفاية الغذاء المتاح‬ ‫‪%130‬‬ ‫‪%125‬‬ ‫‪%120‬‬ ‫‪%116‬‬ ‫منظمة األغذية‬ ‫إمدادات الطاقة‬ ‫لالستهالك البشري كنسبة مئوية‬ ‫‪(-2017‬‬ ‫والزراعة لألمم‬ ‫الغذائية (‪)DES‬‬ ‫من متوسط ​​متطلبات الطاقة‬ ‫)‪2019‬‬ ‫المتحدة‬ ‫كنسبة مئوية من‬ ‫الغذائية‬ ‫متوسط ​​متطلبات‬ ‫الطاقة الغذائية‬ ‫‪ )3-1‬إنتاجية المجموعات الرئيسية للسلع الزراعية (خضراوات‪ ،‬فواكه‪ ،‬حبوب‪ ،‬لحوم‪ ،‬دواجن‪ ،‬ألبان‪ ...‬إلخ)‬ ‫إجمالي اإلنتاج لمجموعات السلع‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫دائرة‬ ‫طن ‪ /‬وحدة اإلنتاج‬ ‫الزراعية المختلفة مقسومً ا على‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫الوحدات اإلنتاجية‬ ‫حسب المجموعة‬ ‫العامة‬ ‫السلعية‬ ‫‪44‬‬ ‫المالحق‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫‪ )4-1‬إنتاجية المتر المكعب من المياه للمحاصيل البستانية الرئيسية‬ ‫إجمالي إنتاج الخضراوات والفواكه‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫دائرة‬ ‫‪3‬‬ ‫كجم ‪ /‬م‬ ‫المروية ‪ /‬إجمالي كمية المياه‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫المستخدمة لري الخضراوات‬ ‫العامة‪ ،‬ووزارة‬ ‫حسب المجموعة‬ ‫والفاكهة‬ ‫الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫السلعية‬ ‫المياه والري‬ ‫‪ )5-1‬احتياطي المخزون الغذائي اإلستراتيجي‬ ‫كمية االحتياطي اإلستراتيجي‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫وزارة الصناعة‬ ‫بالطن‬ ‫للسلع الرئيسية التي يبلغ عددها ‪12‬‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫والتجارة‬ ‫ً‬ ‫سلعة‬ ‫حسب المجموعة‬ ‫والتموين‬ ‫السلعية‬

‫‪ )6-1‬نسبة المياه العذبة المستخدمة في الزراعة‬ ‫مقياس نسبة المياه العذبة‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫دائرة‬ ‫‪%‬‬ ‫المستخدمة في الزراعة ‪ /‬إجمالي‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫المياه المستخدمة في الزراعة‬ ‫العامة‪ ،‬ووزارة‬ ‫‪ %‬لالنخفاض‬ ‫الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫المياه والري‬ ‫‪ )7-1‬قدرة (طاقة) مصانع تجهيز األغذية‬ ‫مقياس لعدد الصناعات الغذائية‬ ‫‪%200‬‬ ‫‪%150‬‬ ‫‪%110‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫دائرة‬ ‫بالطن‬ ‫وقدراتها اإلنتاجية‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫العامة‪ ،‬ووزارة‬ ‫الصناعة‬ ‫والتجارة‬ ‫والتموين‬ ‫‪ )8-1‬فقدان الغذاء‬ ‫مقياس خسارة األغذية بعد‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%85‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫منظمة األغذية‬ ‫إجمالي الفقدان‬ ‫الحصاد وما قبل االستهالك‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫والزراعة لألمم‬ ‫كنسبة مئوية من‬ ‫كنسبة من العرض المحلي (اإلنتاج‬ ‫المتحدة‬ ‫إجمالي التزويد‬ ‫وصافي الواردات والتغيرات‬ ‫وبرنامج البيئة‬ ‫المحلي‬ ‫في المخزون) من المحاصيل‬ ‫العالمي‬ ‫(الخضراوات والفواكه) والثروة‬ ‫الحيوانية والسلع السمكية‬ ‫(باألطنان)‬ ‫‪ )9-1‬إهدار الطعام‬ ‫نسبة الطعام المُ هدر من بائع‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%85‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫منظمة األغذية‬ ‫إجمالي اإلهدار‬ ‫التجزئة إلى المستهلك‬ ‫والزراعة لألمم‬ ‫كنسبة مئوية من‬ ‫المتحدة‬ ‫العرض المحلي‬ ‫وبرنامج البيئة‬ ‫العالمي‬ ‫‪45‬‬ ‫المالحق‬

‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الثاني‪ :‬تحسين إمكانية الوصول ‪ /‬الحصول على الغذاء‬ ‫‪ )1-2‬التغيير في متوسط ​​تكاليف الطعام‬ ‫مقياس للتغير في متوسط ​​تكاليف‬ ‫‪70‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪83‬‬ ‫دائرة‬ ‫التغير السنوي في‬ ‫الغذاء‪ ،‬كما تم تسجيله من خالل‬ ‫(‪)2019‬‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫أسعار المستهلك‪،‬‬ ‫مؤشر أسعار المستهلك لألغذية‪،‬‬ ‫العامة ‪/‬‬ ‫مؤشرات الغذاء‬ ‫الذي يتتبع التغيرات في سعر‬ ‫منظمة األمم‬ ‫(‪)100 = 2020‬‬ ‫متوسط ​​سلة السلع الغذائية‬ ‫المتحدة‬ ‫لألغذية‬ ‫والزراعة‬ ‫‪ )2-2‬نسبة السكان تحت خط الفقر العالمي‬ ‫مقياس انتشار الفقر محسوب على‬ ‫‪%20-‬‬ ‫‪%15-‬‬ ‫‪%10-‬‬ ‫‪%10.5‬‬ ‫دائرة‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫أنه النسبة المئوية للسكان الذين‬ ‫)‪(2017‬‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫للسكان الذين‬ ‫يعيشون على أقل من ‪ 3.20‬دوالرات‬ ‫العامة‪،‬‬ ‫يعيشون على أقل‬ ‫في اليوم بأسعار صرف تعادل‬ ‫البنك الدولي‪،‬‬ ‫من (‪ )3.20‬دوالر‬ ‫القوة الشرائية للعام ‪2020‬‬ ‫مؤشرات‬ ‫في اليوم بأسعار‬ ‫التنمية‬ ‫صرف تعادل القوة‬ ‫العالمية‬ ‫الشرائية (‪)PPP‬‬ ‫للعام ‪2020‬‬ ‫‪ )3-2‬التعرفات الجمركية على الواردات الزراعية‬ ‫مقياس لمتوسط تعرفة الدولة‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫‪55.4‬‬ ‫وزارة الصناعة‬ ‫‪%‬‬ ‫األكثر تفضيلً ا يطبق على كل‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫والتجارة‬ ‫الواردات الزراعية‬ ‫والتموين ‪/‬‬ ‫منظمة التجارة‬ ‫العالمية‬

‫‪ )4-2‬التنويع الجغرافي للواردات الغذائية‬ ‫مقياس لعدد مصادر االستيراد‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫‪2020‬‬ ‫وزارة الصناعة‬ ‫التوزيع الجغرافي‬ ‫(دول المنشأ) للسلع المستوردة‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫والتجارة‬ ‫لمصادر االستيراد‬ ‫الرئيسية‬ ‫والتموين‬ ‫‪ )5-2‬برامج شبكات األمان‬ ‫محسوبة كمتوسط ​​مرجح لدرجات‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫وزارة التنمية‬ ‫عدد‬ ‫العديد من المؤشرات الفرعية مثل‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحضور‪ ،‬والتمويل‪ ،‬والتغطية‪ ،‬وما‬ ‫إلى ذلك‬ ‫‪ )6-2‬المساعدة المقدمة من صندوق المعونة الوطنية‬ ‫مقياس اإلنفاق السنوي لصندوق‬ ‫‪%160‬‬ ‫‪%140‬‬ ‫‪%120‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫صندوق‬ ‫مليون دينار‬ ‫المعونة الوطنية مقسوم على عدد‬ ‫المعونة‬ ‫األشخاص تحت خط الفقر البالغ‬ ‫الوطنية‬ ‫(‪ )3.2‬دوالر في نفس العام‬ ‫‪ )7-2‬المساعدات المقدمة لالجئين‬ ‫‪46‬‬ ‫المالحق‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫قيمة المساعدات المقدمة لالجئين‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫‪%100‬‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫مليون دينار‬ ‫‪ /‬مجموع عدد الالجئين‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫والتعاون‬ ‫الدولي‬ ‫‪ )8-2‬حصول المزارعين على القروض الزراعية‬ ‫مقياس توفر االئتمان الزراعي‬ ‫‪%200‬‬ ‫‪%150‬‬ ‫‪%120‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫مؤسسة‬ ‫عدد وقيمة القروض‬ ‫والتجاري الزراعي‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫اإلقراض‬ ‫الزراعي‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الثالث‪ :‬تعزيز استقرار الغذاء واالستخدام األمثل له‬ ‫‪ )1-3‬التنوع الغذائي‬

‫مقياس لحصة األطعمة غير‬ ‫‪65‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪52.2‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪ %‬لألطعمة غير‬ ‫النشوية (جميع األطعمة عدا‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫‪ /‬منظمة‬ ‫النشوية في‬ ‫الحبوب‪ ،‬والجذور‪ ،‬والدرنات) في‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫االستهالك الغذائي‬ ‫مجموع استهالك الطاقة الغذائية‬ ‫لألغذية‬ ‫والزراعة‬ ‫‪ )2-3‬المبادئ التوجيهية الغذائية الوطنية‬ ‫تقييم ما إذا كانت الحكومة قد‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫مجموع النقاط‬ ‫التصنيف النوعي ‪1-0‬‬ ‫نشرت مبادئ توجيهية وأجرت‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫المحرزة من‬ ‫حمالت تثقيفية خالل العامين‬ ‫قبل وحدة‬ ‫الماضيين لنشر رسائل حول نظام‬ ‫استخبارات‬ ‫غذائي متوازن ومُ َغ ٍّذ‬ ‫مجلة‬ ‫اإليكونومست‬ ‫‪ )3-3‬خطة أو استراتيجية التغذية الوطنية‬ ‫تقييم ما إذا كان لدى الحكومة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫تسجيل نوعي‬ ‫التصنيف النوعي ‪1-0‬‬ ‫استراتيجية وطنية حديثة منشورة‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫من قبل‬ ‫لتحسين التغذية لألطفال والكبار‬ ‫محللي وحدة‬ ‫على حد سواء‬ ‫استخبارات‬ ‫مجلة‬ ‫اإليكونومست‬ ‫بناءً على وثائق‬ ‫منظمة الصحة‬ ‫العالمية‪،‬‬ ‫ومنظمة‬ ‫األغذية‬ ‫والزراعة‪،‬‬ ‫ووزارة الصحة‬ ‫‪ )4-3‬السمنة ‪ /‬البدانة‬ ‫نسبة السمنة عند البالغين‬ ‫‪20‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪%32.3‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪%‬‬ ‫(فوق ‪ 18‬سنة)‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪ /‬اليونيسف ‪/‬‬ ‫منظمة الصحة‬ ‫العالمية‬

‫‪ )5-3‬تقزم األطفال‬ ‫‪47‬‬ ‫المالحق‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫النسبة المئوية لألطفال دون سن‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫سيتم‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪%‬‬ ‫ُّ‬ ‫التقزم‬ ‫الخامسة الذين يعانون من‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫‪ /‬اليونيسف ‪/‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫منظمة الصحة‬ ‫دون السنة‬ ‫العالمية‬ ‫‪ )6-3‬هزال األطفال‬ ‫نسبة األطفال دون سن الخامسة‬ ‫سيتم‬ ‫سيتم‬ ‫سيتم‬ ‫سيتم‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪%‬‬ ‫الذين يعانون من الهزال‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫تحديدها‬ ‫‪ /‬اليونيسف ‪/‬‬ ‫منظمة الصحة‬ ‫العالمية‬ ‫‪ )7-3‬فقر الدم عند النساء‬ ‫نسبة فقر الدم بين النساء في سن‬ ‫سيتم سيتم سيتم‬ ‫‪34.7‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪%‬‬ ‫(‪ )49-15‬عاماً‬ ‫تحديدها تحديدها تحديدها‬ ‫(‪)2016‬‬ ‫‪ /‬اليونيسف ‪/‬‬ ‫منظمة الصحة‬ ‫العالمية‬ ‫‪ )8-3‬توافر المغذيات الدقيقة مثل جودة فيتامين (أ)‪ ،‬والحديد‪ ،‬والزنك‪ ،‬والبروتين‬ ‫النتيجة ‪ 100-0‬محسوبة على أنها‬ ‫‪85‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪68.6‬‬ ‫حسابات وحدة‬ ‫مجموع النقاط‪100-0‬‬ ‫المتوسط ​​المرجح للدرجات الفرعية‬ ‫)‪(2020‬‬ ‫استخبارات‬ ‫المحددة بواسطة حسابات‬ ‫مجلة‬ ‫محللي وحدة استخبارات مجلة‬ ‫اإليكونومست‬ ‫اإليكونومست ملجم‪ /‬فرد ‪ /‬يوم‬ ‫‪ )9-3‬سالمة الغذاء‬ ‫النتيجة ‪ 100-0‬محسوبة على أنها‬ ‫‪90‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪77.9‬‬ ‫وحدة‬ ‫مجموع النقاط‪100-0‬‬ ‫المتوسط ​​المرجح للدرجات الفرعية‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫استخبارات‬ ‫المحددة بواسطة حسابات وحدة‬ ‫مجلة‬ ‫استخبارات مجلة اإليكونومست‬ ‫اإليكونومست‬

‫الهدف اإلستراتيجي الرابع‪ :‬تعزيز حوكمة األمن الغذائي‬ ‫‪ )1-4‬اإلنفاق العام على التنمية الزراعية‬ ‫مقياس اإلنفاق الحكومي على‬ ‫‪45‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫حصة الزراعة‬ ‫التنمية الزراعية‪ ،‬كما هو موضح من‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫من إنفاق الحكومة‬ ‫خالل مؤشر التوجه الزراعي‪ ،‬وهو‬ ‫(‪ /)%‬القيمة‬ ‫مؤشر بديل لتقييم االستثمار العام‬ ‫المضافة للزراعة‬ ‫في الزراعة‬ ‫‪ )2-4‬اإلنفاق العام على األبحاث الزراعية ونقل المعرفة واالبتكار‬ ‫مقياس اإلنفاق على األبحاث‬ ‫‪%1000‬‬ ‫‪%600‬‬ ‫‪%300‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫نسبة موازنة األبحاث‬ ‫الزراعية واالبتكار كنسبة من الناتج‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫(المركز الوطني‬ ‫‪ /‬مساهمة الزراعة‬ ‫المحلي اإلجمالي الزراعي‬ ‫لألبحاث‬ ‫في الناتج المحلي‬ ‫الزراعية)‬ ‫اإلجمالي‬ ‫ووزارة المالية‬ ‫‪ )3-4‬مقدار الدعم الغذائي‬ ‫‪48‬‬ ‫المالحق‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫خط‬ ‫الوصف‪ /‬التفاصيل‬ ‫المصدر‬ ‫الوحدة‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫األساس ‪2024‬‬ ‫مقياس الدعم المالي الحكومي‬ ‫‪%150‬‬ ‫‪%140‬‬ ‫‪%120‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫وزارة المالية‬ ‫مقدار الصرف‬ ‫ألسعار المواد الغذائية‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫ووزارة الصناعة‬ ‫(بالمليون دينار‬ ‫التجارة‬ ‫أردني) على دعم‬ ‫والتموين‬ ‫المواد الغذائية‬ ‫‪ )4-4‬التشريعات المتعلقة بالغذاء الصادرة أو المعدلة‬ ‫مقياس لإلصالحات والتعديالت‬ ‫‪%140‬‬ ‫‪%130‬‬ ‫‪%120‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫الوزارات ذات‬ ‫عدد‬ ‫القانونية لمواءمة األهداف‬ ‫العالقة‬ ‫االستراتيجية والتكيف معها‬

‫‪ )5-4‬الجهة الوطنية التي ستعنى باألمن الغذائي‬ ‫مقياس لقياس التقدم المحرز في‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫رئاسة الوزراء‬ ‫الجهة‬ ‫وضع الهيكل الوطني لألمن الغذائي‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪ )6-4‬نظام معلومات األمن الغذائي‬ ‫مقياس لقياس إنشاء وتشغيل‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الجهة الوطنية‬ ‫نظام‬ ‫نظام معلومات األمن الغذائي‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪ )7-4‬نظام اإلنذار المبكر لألغذية والموارد الطبيعية مثل الجفاف والفيضانات والصقيع‬ ‫معيار لقياس إنشاء وتشغيل‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الجهة الوطنية‬ ‫نظام‬ ‫الموارد الطبيعية ونظام مراقبة‬ ‫‪2020‬‬ ‫األغذية واإلنذار المبكر‬ ‫‪ )8-4‬المركز اإلقليمي لألمن الغذائي‬ ‫معيار لقياس التقدم المحرز في‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الجهة الوطنية‬ ‫مركز‬ ‫إنشاء وتشغيل المركز اإلقليمي‬ ‫‪2020‬‬ ‫لألمن الغذائي‬ ‫‪ )9-4‬آليات سالمة الغذاء‬ ‫مقياس لفاعلية آليات سالمة‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫النتيجة ‪= 100، 100-0‬‬ ‫األغذية استنادً ا إلى النتيجة التي‬ ‫(‪)2020‬‬ ‫ومنظمة‬ ‫األفضل‬ ‫حددتها منظمة الصحة العالمية‬ ‫الصحة‬ ‫بناءً على التقييم الذاتي القطري‬ ‫العالمية‪،‬‬ ‫لسؤال ‪ + 20‬بشأن سالمة األغذية‬ ‫البيانات‬ ‫بما في ذلك المعايير والتشريعات‬ ‫المنشورة عن‬ ‫والمبادئ التوجيهية الوطنية‪،‬‬ ‫الدولة‬ ‫وتقييمات القدرات المخبرية‪،‬‬ ‫وخطط التتبع‬ ‫‪ )10-4‬عيادات األمومة والطفولة‬ ‫معيار لقياس تغطية الرعاية‬ ‫‪%25+‬‬ ‫‪%20+‬‬ ‫‪%10+‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫عدد‬ ‫الصحية لألمهات واألطفال‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪49‬‬ ‫المالحق‬ ‫الملحــق رقــم (‪ :)7‬األهــداف والبرامــج والمســؤوليات وعمــر البرامــج‬ ‫وموازناتهــا‬

‫الموازنة‬ ‫سنة‬ ‫مسؤولية التنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫األهداف االستراتيجية ‪/‬‬ ‫(مليون‬ ‫البدء‬ ‫اإلشراف‬ ‫البرنامج‬ ‫دينار)‬ ‫واالنتهاء‬ ‫والمتابعة‬ ‫الهدف اإلستراتيجي األول‪ :‬ضمان توافر الغذاء‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تعظيم االستفادة من إمكانات اإلنتاج الغذائي المحلي‬ ‫‪25‬‬ ‫‪2027-2022‬‬ ‫المزارعون‪ ،‬ووزارة‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫‪.1‬برنامج تحسين اإلنتاج واإلنتاجية‬ ‫الزراعة‪ ،‬والمركز الوطني‬ ‫وتحسين دخل المزارعين‬ ‫لألبحاث الزراعية‪،‬‬ ‫والمنتجين‬ ‫ومؤسسة اإلقراض‬ ‫الزراعي‬ ‫‪15‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫المزارعون ووزارة الزراعة‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫‪.2‬برنامج الحفظ واالستخدام‬ ‫ووزارة البيئة والمركز‬ ‫ووزارة البيئة‬ ‫المستدام للتنوع الحيوي الزراعي‬ ‫الوطني لألبحاث الزراعية‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫وزارة الصناعة‪،‬‬ ‫وزارة الصناعة‪،‬‬ ‫‪.3‬برنامج تطوير الصناعات‬ ‫ومؤسسة تشجيع‬ ‫ومؤسسة‬ ‫الغذائية‬ ‫االستثمار‪ ،‬وغرف‬ ‫تشجيع االستثمار‪،‬‬ ‫الصناعة والتجارة‪،‬‬ ‫وغرف الصناعة‬ ‫والبنوك‬ ‫والتجارة‪ ،‬والبنوك‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :2‬توفير إمدادات كافية ومستقرة من المواد الغذائية المستوردة‬ ‫ً‬ ‫الحقا‬ ‫يحدد‬ ‫‪2027-2022‬‬ ‫وزارة الصناعة والتجارة‬ ‫وزارة الصناعة‬ ‫‪ -1‬برنامج ضمان توافر مخزون‬ ‫والتموين‪ ،‬والقطاع‬ ‫والتجارة والتموين‬ ‫غذائي إستراتيجي كافٍ‬ ‫الخاص‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :3‬تحسين التعاون والتكامل اإلقليميين في مختلف جوانب األمن الغذائي‬ ‫غير محدد‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وحدة األمن الغذائي‪،‬‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -1‬برنامج إنشاء المركز اإلقليمي‬ ‫ووزارة الصناعة‪،‬‬ ‫الغذائي‬ ‫لألمن الغذائي‬ ‫ومؤسسة تشجيع‬ ‫االستثمار‪ ،‬ووزارة الزراعة‪،‬‬ ‫وغرف الصناعة والتجارة‬

‫الهدف الفرعي ‪ :4‬الحد من فقدان األغذية وإهدارها وتعزيز سالمتها‬ ‫‪50‬‬ ‫المالحق‬ ‫الموازنة‬ ‫سنة‬ ‫مسؤولية التنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫األهداف االستراتيجية ‪/‬‬ ‫(مليون‬ ‫البدء‬ ‫اإلشراف‬ ‫البرنامج‬ ‫دينار)‬ ‫واالنتهاء‬ ‫والمتابعة‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وحدة األمن الغذائي‪،‬‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -1‬برنامج الحد من فقدان األغذية‬ ‫ووزارة الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫الغذائي‬ ‫وإهدارها‬ ‫الصناعة‪ ،‬ووزارة البيئة‪،‬‬ ‫والبلديات‪ ،‬ووزارة الصحة‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫وتجار الجملة والتجزئة‪،‬‬ ‫والصناعيون‬ ‫‪15‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وحدة األمن الغذائي‪،‬‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -2‬برنامج االستخدام األمثل‬ ‫ووزارة الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫الغذائي‬ ‫لألغذية غير المستهلكة‬ ‫الصناعة‪ ،‬ووزارة البيئة‪،‬‬ ‫والبلديات‪ ،‬ووزارة‬ ‫الصحة‪ ،‬والقطاع‬ ‫الخاص‪ ،‬والمنظمات غير‬ ‫الحكومية‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2027-2022‬‬ ‫مؤسسة الغذاء والدواء‪،‬‬ ‫مؤسسة الغذاء‬ ‫‪ -3‬برنامج االمتثال لسالمة األغذية‬ ‫ووزارة الصحة‪ ،‬والبلديات‬ ‫والدواء ووزارة‬ ‫الصحة‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الثاني‪ :‬تحسين إمكانية الوصول ‪ /‬الحصول على الغذاء‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تقليل أعداد األسر التي تعاني من انعدام األمن الغذائي‬ ‫‪30‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫وزارة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫وزارة التنمية‬ ‫‪ -1‬برنامج دعم شبكات الحماية‬ ‫ووزارة التخطيط‪،‬‬ ‫االجتماعية‬ ‫االجتماعية‬ ‫وصندوق المعونة‬ ‫وصندوق المعونة‬ ‫الوطنية‪ ،‬ومنظمات‬ ‫الوطنية‬ ‫المجتمع المدني‪ ،‬وصندوق‬ ‫الزكاة‪ ،‬والمؤسسة العامة‬ ‫للضمان االجتماعي‪،‬‬ ‫وصندوق التنمية‬ ‫والتشغيل‬

‫الهدف الفرعي ‪ :2‬إيجاد فرص اقتصادية مستدامة‬ ‫‪51‬‬ ‫المالحق‬ ‫الموازنة‬ ‫سنة‬ ‫مسؤولية التنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫األهداف االستراتيجية ‪/‬‬ ‫(مليون‬ ‫البدء‬ ‫اإلشراف‬ ‫البرنامج‬ ‫دينار)‬ ‫واالنتهاء‬ ‫والمتابعة‬ ‫‪40‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وزارة الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫وزارة الزراعة‪،‬‬ ‫‪ -1‬برنامج تحسين فرص كسب‬ ‫العمل‪ ،‬ووزارة التنمية‬ ‫ووزارة العمل‪،‬‬ ‫العيش في الريف ال سيما‬ ‫االجتماعية‪ ،‬ومنظمات‬ ‫ووزارة التنمية‬ ‫بالنسبة إلى النساء والشباب‬ ‫المجتمع المدني‪،‬‬ ‫االجتماعية‬ ‫والقطاع الخاص‬ ‫‪15‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫مؤسسة تشجيع‬ ‫مؤسسة تشجيع‬ ‫‪ -2‬برنامج توفير البيئة المواتية‬ ‫االستثمار‪ ،‬ووزارة‬ ‫االستثمار‪ ،‬ووزارة‬ ‫والمحفزة لالستثمارات والفرص‬ ‫التخطيط‪ ،‬ووزارة‬ ‫التخطيط‪ ،‬ووزارة‬ ‫االقتصادية الجديدة‬ ‫الصناعة والتجارة‪ ،‬ووزارة‬ ‫الصناعة والتجارة‪،‬‬ ‫الزراعة‪ ،‬ومؤسسات‬ ‫ووزارة الزراعة‪،‬‬ ‫اإلقراض المتخصصة‬ ‫ومؤسسات‬ ‫اإلقراض‬ ‫المتخصصة‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :3‬توفير العيش الكريم لالجئين‬ ‫غير محدد‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫‪ -1‬برنامج استدامة سبل العيش‬ ‫الدولي‪ ،‬ووزارة المالية‪،‬‬ ‫والتعاون الدولي‬ ‫الكريم لالجئين‬ ‫والمانحون‪ ،‬ومنظمات‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الثالث‪ :‬تعزيز استقرار الغذاء واالستخدام األمثل له‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تحسين جودة الغذاء‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫مؤسسة المواصفات‬ ‫مؤسسة‬ ‫‪ -1‬برنامج تحسين جودة األغذية‬ ‫والمقاييس‪ ،‬ومؤسسة‬ ‫المواصفات‬ ‫الغذاء والدواء‪ ،‬ووزارة‬ ‫والمقاييس‪،‬‬ ‫الصحة‪ ،‬ووزارة الزراعة‪،‬‬ ‫ومؤسسة الغذاء‬ ‫ووزارة الصناعة والتجارة‪،‬‬ ‫والدواء‪ ،‬ووزارة‬ ‫والبلديات‪ ،‬ومنظمات‬ ‫الصحة‪ ،‬ووزارة‬ ‫المجتمع المدني‬ ‫الزراعة‪ ،‬ووزارة‬ ‫الصناعة والتجارة‬

‫الهدف الفرعي ‪ :2‬اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثارها المحتملة‬ ‫‪52‬‬ ‫المالحق‬ ‫الموازنة‬ ‫سنة‬ ‫مسؤولية التنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫األهداف االستراتيجية ‪/‬‬ ‫(مليون‬ ‫البدء‬ ‫اإلشراف‬ ‫البرنامج‬ ‫دينار)‬ ‫واالنتهاء‬ ‫والمتابعة‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2027-2022‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬ووزارة‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪ -1‬برنامج تدعيم الغذاء بالعناصر‬ ‫الصناعة والتجارة‪،‬‬ ‫ووزارة الصناعة‬ ‫الغذائية والمعادن‬ ‫ومؤسسات تصنيع‬ ‫والتجارة‬ ‫الغذاء‬ ‫‪30‬‬ ‫‪2030-2022‬‬ ‫وزارة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫وزارة التربية‬ ‫‪ -2‬برنامج التغذية المدرسية‬ ‫ووزارة الصحة‪ ،‬ووزارة‬ ‫والتعليم‬ ‫التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫ومنظمات األمم المتحدة‬ ‫‪15‬‬ ‫‪2025-2022‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬ووزارة‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪ -3‬برنامج الرعاية األسرية‬ ‫التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫ومنظمات المجتمع‬ ‫المدني‬ ‫الهدف اإلستراتيجي الرابع‪ :‬تعزيز حوكمة األمن الغذائي‬ ‫الهدف الفرعي ‪ :1‬تعزيز البنية المؤسسية لألمن الغذائي‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫رئاسة الوزراء‪ ،‬ووحدة‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -1‬برنامج إنشاء وتعزيز اإلطار‬ ‫األمن الغذائي‪ ،‬ووزارة‬ ‫الغذائي‬ ‫المؤسسي لألمن الغذائي في‬ ‫المالية‪ ،‬ووزارة التخطيط‬ ‫األردن‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫رئاسة الوزراء ووزارة‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -2‬برنامج إنشاء قاعدة بيانات‬ ‫التخطيط ووحدة‬ ‫الغذائي‬ ‫ونظام رصد لألمن الغذائي في‬ ‫األمن الغذائي ودائرة‬ ‫األردن‬ ‫اإلحصاءات العامة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2024-2022‬‬ ‫وحدة األمن الغذائي‬ ‫وحدة األمن‬ ‫‪ -3‬برنامج تعديل اإلطار القانوني‬ ‫الغذائي‬ ‫والتنظيمي لألمن الغذائي‬

‫الهدف الفرعي ‪ :2‬تعزيز أبحاث النظم الغذائية‪ ،‬واالبتكار ونشر التكنولوجية‪ ،‬وتطوير العمليات واإلجراءات‬ ‫والخدمات‬ ‫‪53‬‬ ‫الفصل األول‬ ‫مقدمة‬ ‫‪54‬‬